科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：課題制 科研經(jīng)費(fèi) 管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

針對(duì)我國(guó)課題制的科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用，目前主要是在其使用的過(guò)程中效率方面，在國(guó)內(nèi)研究學(xué)者之間掀起了一股熱烈的討論，討論的主要視角是基于導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用低效的主要原因。饒毅和施一公等人認(rèn)為我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)由于分配產(chǎn)生的問(wèn)題嚴(yán)重制約中國(guó)課題研究的發(fā)展，而主要原因是由于文化層面和體制層面相互作用而導(dǎo)致的結(jié)果。研究學(xué)者劉波認(rèn)為我國(guó)課題制的科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程主要存在著預(yù)算不合理和人員費(fèi)用分配和歸類(lèi)不可科學(xué)等問(wèn)題。而本文則是對(duì)目前實(shí)行的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度進(jìn)行探究，分析該制度下對(duì)課題制產(chǎn)生的影響以及產(chǎn)生的原因等，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理存在的問(wèn)題提出相關(guān)性的對(duì)策。

一、認(rèn)識(shí)現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理制度

上世紀(jì)九十年代后期，我國(guó)進(jìn)行了科研體制的全面改革，在改革的過(guò)程產(chǎn)生了我國(guó)目前實(shí)行的主要科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，并且是伴隨著課題制的出現(xiàn)和發(fā)展自身也得到了發(fā)展，并在發(fā)展的過(guò)程中逐漸成為課題制體系制度的重要內(nèi)容。課題制是屬于我國(guó)科技計(jì)劃發(fā)展中的主要組成部分，它于1999年被提出并且首次試行在我國(guó)的科技計(jì)劃項(xiàng)目中。財(cái)政部和科技部等四個(gè)聯(lián)合部門(mén)共同了《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》，該規(guī)定要求屬于國(guó)家財(cái)政撥款的科技計(jì)劃研究必須要按照課題制的管理制度進(jìn)行管理。在這一時(shí)期，專(zhuān)項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度辦法隨著課題制的管理制度的發(fā)展而產(chǎn)生，成為科技計(jì)劃研究的重要內(nèi)容。在不同的行業(yè)和地區(qū)的科研計(jì)劃根據(jù)該制度進(jìn)行效仿和實(shí)施。關(guān)于目前存在的關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程出現(xiàn)低效的問(wèn)題與課題制的施行有著密切的聯(lián)系，因此，探究我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的管理存在的問(wèn)題和解決辦法必須要將全面的相關(guān)因素進(jìn)行考慮。

二、課題制科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題

由于我國(guó)主要實(shí)行的是全額預(yù)算的管理制度對(duì)課題制的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，基于這個(gè)管理制度之下的管理程序?qū)嵤┥婕傲丝茖W(xué)家部門(mén)、科技部門(mén)和財(cái)政部門(mén)等多個(gè)部門(mén)的參與和審核，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行合法、合理的預(yù)算和監(jiān)督把關(guān)，讓科研經(jīng)費(fèi)得到高效合理的使用。雖然課題制的科研經(jīng)費(fèi)涉及到眾多部門(mén)的聯(lián)合參與，但是在決策方面還存在著主要的問(wèn)題，特別是在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理方面。

（一）經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題

1、忽視對(duì)科研人員勞動(dòng)投入的肯定

科研人員與之相關(guān)的費(fèi)用比例問(wèn)題成為課題制科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程產(chǎn)生的問(wèn)題被質(zhì)疑和討論頻率最多的問(wèn)題，主要討論的內(nèi)容有科研人員的預(yù)算費(fèi)用比例和科技計(jì)劃支出的經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題?？萍加?jì)劃主要用于科技人員的相關(guān)支出費(fèi)用主要是專(zhuān)家的咨詢(xún)費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)，其中專(zhuān)家的咨詢(xún)費(fèi)用是不能支付給參與該科技研發(fā)計(jì)劃、計(jì)劃項(xiàng)目和相關(guān)的研發(fā)人員，并且要求支付課題研發(fā)的勞務(wù)費(fèi)用應(yīng)該控制在總項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的15%之內(nèi)。根據(jù)研發(fā)課題的不同依托單位在勞務(wù)費(fèi)用和人員費(fèi)用也有對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格規(guī)定。目前針對(duì)科技計(jì)劃關(guān)于人員勞務(wù)的支付費(fèi)用中沒(méi)有能夠找到針對(duì)高?；蛘呤强蒲性盒Ｕ降脑诰幦藛T可支撐行勞務(wù)費(fèi)用支付的相關(guān)條目或規(guī)定。

2、科研設(shè)備費(fèi)用的消耗

在研究課題的過(guò)程中由于對(duì)科研費(fèi)用的形式化。不靈活使用也是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用浪費(fèi)和低效的主要原因。設(shè)備費(fèi)用指的是在研究科研課題的過(guò)程中對(duì)專(zhuān)用的儀器、設(shè)備試制或者購(gòu)買(mǎi)、對(duì)外單位的設(shè)備儀器進(jìn)行租賃和對(duì)本單位的設(shè)備儀器進(jìn)行改造和升級(jí)這個(gè)過(guò)程所產(chǎn)生的費(fèi)用綜合?？蒲匈M(fèi)用的消耗主要表現(xiàn)在在進(jìn)行科研計(jì)劃費(fèi)用申請(qǐng)、使用過(guò)程，擴(kuò)大設(shè)備費(fèi)用的預(yù)算比例以獲得更大的科研經(jīng)費(fèi)比例，但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，往往會(huì)由于經(jīng)費(fèi)撥款的滯后等因素的共同作用使得很多的科研項(xiàng)目在年末的財(cái)政結(jié)算中出現(xiàn)科研儀器設(shè)備購(gòu)置過(guò)多的現(xiàn)象，出現(xiàn)“有物沒(méi)有人”的問(wèn)題現(xiàn)狀。

3、科研項(xiàng)目管理費(fèi)的不合理支出

在課題研究的過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)用的不合理支出是產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題的一個(gè)方面?？蒲许?xiàng)目管理費(fèi)指的是在研究課題的過(guò)程針對(duì)所使用單位的房屋、設(shè)備、儀器、供暖、水電和相關(guān)的管理費(fèi)用主要的支出補(bǔ)助。由于針對(duì)科研項(xiàng)目管理費(fèi)用是按照總額控制的主要管理辦法，實(shí)行分段累計(jì)推算比例的方法計(jì)算費(fèi)用，以達(dá)到控制科研課題及其依托單位使用資金的額度，但是所以在實(shí)際的課題研究過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)在管理費(fèi)用中回扣不同比例的資金扣除，此外還按照原先的列支的管理，導(dǎo)致科研人員無(wú)法正常展開(kāi)相關(guān)的工作。

4、缺乏科學(xué)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理辦法

不同的課題研究展開(kāi)的實(shí)際情況會(huì)產(chǎn)生一定的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法 規(guī)定要求年度結(jié)余的課題經(jīng)費(fèi)可以轉(zhuǎn)至下個(gè)年度使用，然而有的項(xiàng)目因?yàn)榕R時(shí)終止，但是相關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目管理的部門(mén)沒(méi)有能夠很好地對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行處理，或者是不按照管理辦法進(jìn)行處理等，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的利用率低下，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。

（二）經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題

1、不合理的科研經(jīng)費(fèi)分布

科研經(jīng)費(fèi)的不合理分布主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)分布比例不平衡和部分發(fā)達(dá)地區(qū)的研發(fā)資金過(guò)分集中等問(wèn)題。根據(jù)對(duì)國(guó)家的科技課題的實(shí)施調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)的課題研究專(zhuān)家對(duì)目前過(guò)多的研究課題產(chǎn)生抱怨，不僅占用了自己大量的時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng)、檢查和評(píng)審等過(guò)程，很少有時(shí)間進(jìn)行實(shí)際性的科研研究，而相反的是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)面臨著缺乏課題研究和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等尷尬境況。

2、科研項(xiàng)目的評(píng)審制度欠缺

不管是或大或小的科研項(xiàng)目在經(jīng)過(guò)申請(qǐng)之后都要進(jìn)行相關(guān)的嚴(yán)格的復(fù)雜評(píng)審過(guò)程，然而在實(shí)際的研發(fā)過(guò)程中，針對(duì)科研項(xiàng)目的評(píng)審和考核趨于形式化，這不僅加重了管理人員和科研部門(mén)的負(fù)擔(dān)，還加重了課題研發(fā)項(xiàng)目組的工作負(fù)擔(dān)，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。加上對(duì)課題項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和評(píng)估的人員混亂，沒(méi)有形成統(tǒng)一的評(píng)審規(guī)范，甚至出現(xiàn)科研專(zhuān)家利用自身的身份要求獲得更多的課題研究。

3、項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)劃撥滯后

對(duì)課題制的科研經(jīng)費(fèi)的劃撥和管理主要是財(cái)政部和科技主管的部門(mén)負(fù)責(zé)，由于國(guó)家的科技年度計(jì)劃與國(guó)家財(cái)政預(yù)算兩者之間存在和時(shí)間和管理上的差異，使得在劃撥課題研究經(jīng)費(fèi)的過(guò)程出現(xiàn)了不相一致的滯后現(xiàn)象。

三、提高課題制經(jīng)費(fèi)管理水平的措施建議

（一）重視科研相關(guān)人員的勞動(dòng)投入

通過(guò)建立健全科學(xué)合理的關(guān)于參與科研項(xiàng)目執(zhí)行活動(dòng)的相關(guān)人員的收入機(jī)制，根據(jù)具體的實(shí)際情況適度加大科研及相關(guān)人員的費(fèi)用份額，取消傳統(tǒng)的不合理的科研人員獲取相關(guān)勞務(wù)費(fèi)用的人員規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)建立科學(xué)的按照勞動(dòng)成果獲取報(bào)酬的機(jī)制，促進(jìn)科研活動(dòng)的公平式展開(kāi)，激發(fā)科研人員的工作和創(chuàng)新的活力。

（二）建立有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和協(xié)調(diào)機(jī)制

在進(jìn)行實(shí)際的科研活動(dòng)過(guò)程中，要基于項(xiàng)目的實(shí)際需要從而建立有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，以期能夠適應(yīng)由于市場(chǎng)多變的因素而對(duì)課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算帶來(lái)的影響，實(shí)現(xiàn)科技資源和科研經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置。其次還要建立有效的科技研發(fā)的信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和劃撥的程序，從而解決課題制科研經(jīng)費(fèi)劃撥滯后的問(wèn)題[3]。

（三）強(qiáng)化課題依托單位的權(quán)責(zé)力量

課題的依托單位作為科研合同的重要一方在課題的實(shí)施的過(guò)程中有著重要的作用，因此，在課題制科研活動(dòng)進(jìn)行的過(guò)程中要給予依托單位適當(dāng)?shù)墓芾砗捅O(jiān)督權(quán)利，并積極強(qiáng)化他們對(duì)課題科研活動(dòng)的管理和監(jiān)督權(quán)利，使得其發(fā)揮真正地第三方作用，并積極對(duì)課題實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施相應(yīng)的管理責(zé)任。

（四）完善法律法規(guī)和實(shí)施規(guī)定

按照國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)建立健全關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理的相關(guān)制度和條例，規(guī)范課題制科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理行為，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督力度，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)或違法使用課題制科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，尤其是針對(duì)出現(xiàn)運(yùn)用投機(jī)取巧的方式獲取國(guó)家相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)的人員或組織行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

總之，課題制的科研活動(dòng)從申請(qǐng)到順利完成都需要有利的科研經(jīng)費(fèi)做強(qiáng)大的支持后盾，因此，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理是一項(xiàng)必須謹(jǐn)慎細(xì)致進(jìn)行的工作，要貫穿到整個(gè)科研項(xiàng)目活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程。因此，在管理的過(guò)程中要積極探索和分析管理過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，及時(shí)采取有效的解決方法，充分利用和發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際作用，促進(jìn)課題制科研活動(dòng)的順利展開(kāi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭睦霞.我國(guó)高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].云南科技管理，2011，1（01）：112-113

第2篇：科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;科研經(jīng)費(fèi);管理

一、基層醫(yī)院在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題

第一，在科研立項(xiàng)過(guò)程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，只立項(xiàng)不出成果，造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。醫(yī)院對(duì)科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對(duì)醫(yī)務(wù)人員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)之一。盡管課題獲得立項(xiàng)，但態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在研究過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)課題設(shè)計(jì)有問(wèn)題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費(fèi)。第二，科研經(jīng)費(fèi)的管理松懈，科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理。課題負(fù)責(zé)人總認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來(lái)的，應(yīng)該能夠自由支配，加之科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目并不是很了解，因此無(wú)法做到對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而將一些不是用于課題研究的開(kāi)支也在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)?？蒲薪?jīng)費(fèi)較多的用于勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)、補(bǔ)助、差旅費(fèi)等開(kāi)支，用于購(gòu)置設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出失衡，忽視科研成果的價(jià)值管理。大多數(shù)醫(yī)院的科研人員出成果的意識(shí)很強(qiáng)烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實(shí)用性和推廣應(yīng)用性較差，造成科研經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出比例失調(diào)。同時(shí)，醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理只有對(duì)有形價(jià)值進(jìn)行管理，而對(duì)科研成果形成的專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)等缺乏相應(yīng)的管理制度及監(jiān)管措施，未對(duì)其價(jià)值進(jìn)行管理。第四，科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在，科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)結(jié)余問(wèn)題有待規(guī)范。隨著醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)的沉淀現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重，結(jié)題不結(jié)賬是科研項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)管理存在方面存在的主要問(wèn)題，醫(yī)院也沒(méi)有制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)剩余經(jīng)費(fèi)的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產(chǎn)沒(méi)能清理，結(jié)余資金未進(jìn)行重新分配，使得剩余資金和固定資產(chǎn)未能發(fā)揮最大的價(jià)值。第五，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏溝通和配合。這兩個(gè)部門(mén)是兩個(gè)各自獨(dú)立的職能部門(mén)，只能在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的審批，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支核算，兩個(gè)部門(mén)間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門(mén)很難掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及結(jié)余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導(dǎo)致審批時(shí)有超預(yù)算情況發(fā)生。財(cái)務(wù)部門(mén)不了解科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的管理制度，只能對(duì)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)進(jìn)行審核，不能有效的監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況。

二、基層醫(yī)院加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

第一，完善各項(xiàng)科研管理制度，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理?？蒲袕捻?xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目鑒定到成果申報(bào)全過(guò)程，實(shí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。首先，醫(yī)院成立“科研管理委員會(huì)”，由醫(yī)院分管科研工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)的主任，各科室主任擔(dān)任委員，委員會(huì)設(shè)在科教科。項(xiàng)目在立項(xiàng)的時(shí)候，向委員會(huì)遞交可行性報(bào)告，經(jīng)委員會(huì)審核通過(guò)的，才可以立項(xiàng)?？平炭谱鳛獒t(yī)院科研管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)醫(yī)院科研人員填寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度表，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行階段性考核，督促項(xiàng)目按時(shí)完成。對(duì)沒(méi)有按時(shí)結(jié)題的項(xiàng)目，該課題組三年內(nèi)不得申報(bào)科研課題。項(xiàng)目完結(jié)時(shí)，及時(shí)組織鑒定及申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。第二，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，健全科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。科教科參照醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合的實(shí)際情況，制定《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并報(bào)財(cái)務(wù)科統(tǒng)一執(zhí)行。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支內(nèi)容、范圍、結(jié)算方式作出明確的規(guī)定。所有渠道的科研經(jīng)費(fèi)不直接撥入課題組，而是由醫(yī)院科研部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理?？平炭茋?yán)格按照制度審批各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，尤其是對(duì)勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等的審核;財(cái)務(wù)科將各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)分別編號(hào)，及時(shí)了解各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，結(jié)余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產(chǎn)審核制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審計(jì)。由審計(jì)部門(mén)牽頭，設(shè)備科、總務(wù)科配合，制定《科研資產(chǎn)審核制度》。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目需要，向設(shè)備科或總務(wù)科提交購(gòu)買(mǎi)報(bào)告，由設(shè)備科或總務(wù)科統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)。設(shè)備部門(mén)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，同時(shí)跟蹤設(shè)備的使用情況，從設(shè)備購(gòu)置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而提高設(shè)備的使用效率。在項(xiàng)目完結(jié)驗(yàn)收后，由審計(jì)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行最終審計(jì)。第四，加強(qiáng)科研成果的價(jià)值管理，提高科研人員的成本意識(shí)。當(dāng)前，無(wú)形資產(chǎn)，如專(zhuān)利技術(shù)、版權(quán)、實(shí)用新型發(fā)明等對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也會(huì)越來(lái)越大。科研人員應(yīng)加強(qiáng)成本意識(shí)，做到資源共享，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。醫(yī)院在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的貨幣形態(tài)和實(shí)物形態(tài)管理同時(shí)，還要對(duì)科研成果的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入后所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等納入科研經(jīng)費(fèi)核算體系，為無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及綜合測(cè)評(píng)提供可靠的依據(jù)。

2014年3月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》。這對(duì)于加強(qiáng)基層醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研質(zhì)量和科研水平，提供重要的依據(jù)，使得醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)得到更加科學(xué)合理的使用，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 問(wèn)題 措施

中圖分類(lèi)號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）08-103-01

高校是國(guó)家實(shí)施“科教興國(guó)”的龐大生力軍，是開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。隨著國(guó)家對(duì)科技重視程度的增強(qiáng)以及高?？蒲谢顒?dòng)的蓬勃發(fā)展，高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源趨于多元化，經(jīng)費(fèi)數(shù)額大幅提升，已成為高校資金的重要組成部分。但在科研經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，如科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、科研經(jīng)費(fèi)支出混亂、科研經(jīng)費(fèi)管理方法落后等。如何對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全、合理、高效使用，已經(jīng)成為高校面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不健全。在目前科研經(jīng)費(fèi)種類(lèi)日趨繁多，資金來(lái)源的多層次、多元化的情況下，科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行乏力，尤其是在橫向經(jīng)費(fèi)管理方面更加寬松，主要在于高校財(cái)務(wù)管理制度不健全、監(jiān)督機(jī)制不完善。不少高校沒(méi)有制定具體的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，即使有制度也存在不完善、不系統(tǒng)的問(wèn)題。這種管理制度的不配套、不完善、不平衡，項(xiàng)目資金無(wú)法統(tǒng)籌安排，綜合使用效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮，一定程度上制約了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。

2.科研經(jīng)費(fèi)支出混亂。一些高校在科研經(jīng)費(fèi)支出中控制審核不嚴(yán)，報(bào)銷(xiāo)內(nèi)容不明確，票據(jù)種類(lèi)繁多，與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的內(nèi)容很多，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中辦公用品、招待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等支出比重偏大，尤為嚴(yán)重的是些科研人員通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票、購(gòu)買(mǎi)假發(fā)票和虛造勞務(wù)費(fèi)發(fā)放單據(jù)等手段套取科研經(jīng)費(fèi)，從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。

3.高校科研經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行過(guò)程中缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)控制管理系統(tǒng)。高校科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行和監(jiān)管一直是許多高校的薄弱環(huán)節(jié)，一些高校目前仍使用手工操作來(lái)管理科研經(jīng)費(fèi)，并且會(huì)計(jì)工作是一個(gè)非?，嵥槎泵Φ闹貜?fù)性工作，課題負(fù)責(zé)人或課題組成員都是憑經(jīng)費(fèi)本到財(cái)務(wù)處報(bào)賬，會(huì)計(jì)人員審核完報(bào)賬票據(jù)后，還要手工登記經(jīng)費(fèi)本，這樣不僅不能提高工作效率，而且稍有不慎就會(huì)漏登經(jīng)費(fèi)本，造成課題負(fù)責(zé)人多使用或超預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，給高校造成不必要的損失。

4.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍?？蒲许?xiàng)目已結(jié)題不結(jié)賬的問(wèn)題是全國(guó)高校的普遍問(wèn)題。由于高校對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不夠重視，存在科研管理部門(mén)管項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門(mén)管核算，賬面上一直保留著余額沒(méi)有結(jié)算，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，也給財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度，沒(méi)有真正體現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值，更不能真實(shí)地反映高校的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。

二、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的新思路

1.建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度。科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須制定出一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求的經(jīng)費(fèi)管理辦法。高校要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》教財(cái)[2005]]1號(hào)、《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》財(cái)教[2007]30號(hào)、《國(guó)家教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目管理辦法》等文件要求，制定自己的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主要內(nèi)容、工作程序和各部門(mén)的工作職責(zé)；明確科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，建立審批制度，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性；明確項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，避免長(zhǎng)期掛賬；對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的制定，使科研、財(cái)務(wù)管理人員及科研人員做到有章可循、有法可依，自覺(jué)遵守有關(guān)財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

2.完善科研經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，對(duì)不相容崗位予以分離，設(shè)置專(zhuān)人管理科研經(jīng)費(fèi)，明確崗位職責(zé)。會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核報(bào)賬業(yè)務(wù)，對(duì)不合理、不規(guī)范的支出堅(jiān)決予以退回，并做好法規(guī)制度和財(cái)經(jīng)政策的宣傳解釋工作。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)科研人員財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高其遵紀(jì)守法意識(shí)。使廣大科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)制度。如可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講座或互聯(lián)網(wǎng)、櫥窗等形式進(jìn)行宣傳，使科研人員合理、合法使用科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)信息化管理。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，可以借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，比如說(shuō)用友U8軟件升級(jí)版和天大天財(cái)財(cái)務(wù)管理軟件都能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理網(wǎng)上查詢(xún)和監(jiān)督功能。具體操作如下：

（1）在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)置好預(yù)算初始數(shù)和控制數(shù)，會(huì)計(jì)人員在憑證制單時(shí)進(jìn)行預(yù)算控制，當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目超出財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)設(shè)定控制數(shù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示，不能通過(guò)憑證制單。并且能自動(dòng)從財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)提取所需數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算差異分析，這樣能做到事前控制，杜絕超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生。

（2）在校園網(wǎng)絡(luò)上建立一套以財(cái)務(wù)處為中心的科研經(jīng)費(fèi)查詢(xún)系統(tǒng)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，并實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)縱比、科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況等各類(lèi)統(tǒng)計(jì)。將科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度和情況時(shí)時(shí)傳遞給課題負(fù)責(zé)人，使他們能及時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)使用情況，心中有數(shù)。從而使高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作做得更好。

4.加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度對(duì)項(xiàng)目合同規(guī)定的時(shí)間開(kāi)展研究工作，項(xiàng)目研究結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，及時(shí)辦理結(jié)題手續(xù)?？蒲许?xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，科研管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對(duì)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況，如實(shí)填制經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表。對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)制定出合理的管理辦法，明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，這樣，既保證了科研經(jīng)費(fèi)的有效利用，也提高了科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的自。

綜上所述，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的的工程，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，轉(zhuǎn)變管理觀念，開(kāi)拓管理思路，依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)際，制定切實(shí)可行的管理辦法。只要管理措施得力，管理行為到位，才能保證科研經(jīng)費(fèi)正常而有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度地發(fā)揮項(xiàng)目研究的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，確保高?？蒲惺聵I(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；科研經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理

隨著高等教育事業(yè)的的蓬勃發(fā)展，高校已經(jīng)成為開(kāi)展科研工作的重要基地，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和獲得科研經(jīng)費(fèi)的能力不斷增強(qiáng)，高校科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，成為高校資金來(lái)源的重要組成部分。然而，在科研經(jīng)費(fèi)的管理使用過(guò)程中，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，影響了科研工作的正常開(kāi)展。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)分類(lèi)管理原則

我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)分類(lèi)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)一般分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)主要指財(cái)政性撥款，按來(lái)源不同分為中央科研經(jīng)費(fèi)撥款、地方科研經(jīng)費(fèi)撥款，具體由以下幾方面來(lái)源的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成：由國(guó)家、省自然科學(xué)基金及社會(huì)科學(xué)基金，國(guó)家支撐計(jì)劃、“973”、“863”項(xiàng)目，軍工項(xiàng)目，省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，省市科技攻關(guān)項(xiàng)目等；由上級(jí)主管部門(mén)下?lián)艿淖灾骺蒲薪?jīng)費(fèi)；由高校與企事業(yè)單位共同申報(bào)獲批的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或合同約定轉(zhuǎn)撥到高校的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；由政府、社會(huì)資金或國(guó)際組織（機(jī)構(gòu)）提供的科研經(jīng)費(fèi)；由學(xué)校預(yù)算安排的科研基金。橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是指高校通過(guò)開(kāi)展科研及輔助科技活動(dòng)多層次爭(zhēng)取科研項(xiàng)目所取得的收入，主要包括科技開(kāi)發(fā)與技術(shù)協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入、科技咨詢(xún)服務(wù)收入及其他科技活動(dòng)收入等等。

縱向科研經(jīng)費(fèi)主要指財(cái)政性撥款，是國(guó)家或?qū)W校的預(yù)算資金，不具有創(chuàng)收性質(zhì)，但對(duì)高校的長(zhǎng)期的可持續(xù)性健康發(fā)展，對(duì)高校的知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才儲(chǔ)備具有重要的作用。橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)與企事業(yè)單位的橫向聯(lián)合，積極發(fā)揮高校的科學(xué)研究實(shí)力，主動(dòng)為社會(huì)、為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)而獲得的經(jīng)費(fèi)，具有社會(huì)投入的性質(zhì)，屬于高校的科技創(chuàng)收。一所高校獲取縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量的能力，反映了學(xué)?？蒲心芰蛶熧Y隊(duì)伍的整體水平，是高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣化，不同來(lái)源渠道投入的科研資金財(cái)務(wù)管理要求也各不相同。使得科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算各成一體，缺乏部門(mén)之間信息的溝通與配合，出現(xiàn)管理上的脫節(jié)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)

由于高校在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)直接由課題組編制預(yù)算，而科研人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)預(yù)算科目?jī)?nèi)容不清晰、不重視，科研人員完全根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)測(cè)劃分，并沒(méi)有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)測(cè)算，客觀地科學(xué)地編制預(yù)算，因此，項(xiàng)目預(yù)算不能全面地真實(shí)地反映課題經(jīng)費(fèi)的成本支出，造成課題經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中預(yù)算與實(shí)際存在一定的偏差，在預(yù)算執(zhí)行中存在漏洞。

（三）經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理

目前，大多數(shù)高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用上存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為科研項(xiàng)目資金是自己通過(guò)課題的申請(qǐng)爭(zhēng)取到的，只要能夠按照立項(xiàng)單位的要求按時(shí)保質(zhì)保量地完成課題研究任務(wù)，按照規(guī)定上繳各種稅費(fèi)和學(xué)校的管理費(fèi)用后，所有的經(jīng)費(fèi)資金就可以完全由個(gè)人支配，至于是否按照項(xiàng)目預(yù)算要求的范圍和內(nèi)容使用經(jīng)費(fèi)，在思想上有疑義，因此科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是造成科研支出結(jié)構(gòu)不合理的重要原因。在日常核算中，財(cái)務(wù)部門(mén)除關(guān)注報(bào)銷(xiāo)發(fā)票是否合法外，其余的也就難以控制，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督，這也造成了科研支出結(jié)構(gòu)的不合理。會(huì)議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、招待費(fèi)等方面的開(kāi)支日益膨脹；用私家車(chē)“調(diào)研”的“汽油費(fèi)”、“過(guò)橋費(fèi)”等支出層出不窮。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過(guò)程管理缺乏有效的科學(xué)控制

由于我國(guó)大多數(shù)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用審批實(shí)行的是項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，即課題經(jīng)費(fèi)的使用和管理由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)，自行計(jì)劃開(kāi)支，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又都是學(xué)術(shù)型人才，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理不熟悉，科研經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中存在著較隨意的現(xiàn)象，用到哪兒算哪兒，缺乏計(jì)劃性，時(shí)常出現(xiàn)前緊后松或前松后緊的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目尚未完成而經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完或項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束而經(jīng)費(fèi)結(jié)余很多的現(xiàn)象，高?？蒲腥藛T往往一人或一個(gè)團(tuán)隊(duì)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)課題的研究，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程中，項(xiàng)目（團(tuán)隊(duì)）負(fù)責(zé)人常常把經(jīng)費(fèi)混在一起使用，造成此項(xiàng)目支出了彼項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有按照編制的預(yù)算執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程管理和控制形同虛設(shè)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)的地位決定了它無(wú)法了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度，無(wú)法將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度結(jié)合起來(lái)控制管理，這是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算、決算不符的原因之一。

（五）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是一個(gè)全國(guó)高校普遍存在的問(wèn)題，主要是由于預(yù)算管理模式存在的缺陷造成的。項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化、管理不科學(xué)、預(yù)算不準(zhǔn)確、支出彈性大，都為項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬提供了可能。科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)管理上的脫節(jié)，溝通不及時(shí)，也是項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的原因?？蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬不僅掩蓋了項(xiàng)目支出中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)不真實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沉淀，還使有限的科研資金不能發(fā)揮有效的作用。

三、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)

加強(qiáng)管理，制度要先行，良好的運(yùn)行機(jī)制是目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保證，避免使用和管理的隨意性，只有建立科學(xué)的嚴(yán)格的管理制度，制定出一系列既不僵化呆板又不放任自流的，可操作性強(qiáng)的行之有效的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，才能使科研經(jīng)費(fèi)管理有法可依，有據(jù)可循。因此，管好用好科研經(jīng)費(fèi)必須要有完善和健全的財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)核算制度做保證。高?？梢葬槍?duì)經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問(wèn)題，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不同，制定和完善適應(yīng)不同性質(zhì)要求的科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，從而達(dá)到既保證科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正用在科研工作上的作用，又能調(diào)動(dòng)各類(lèi)科研人員的積極性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率和科研工作的健康開(kāi)展。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

科研項(xiàng)目預(yù)算管理是項(xiàng)目圍繞預(yù)算目標(biāo)而展開(kāi)的一系列的內(nèi)部管理活動(dòng)，具體包括預(yù)算管理的指導(dǎo)思想、預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評(píng)價(jià)。為了保證預(yù)算編制的科學(xué)合理，科研經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)處應(yīng)協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技處根據(jù)課題研究的實(shí)際需求，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定和具體內(nèi)容，課題研究要達(dá)到的目標(biāo)，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堅(jiān)持實(shí)事求是、合理安排的原則細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算方案一經(jīng)確定，便具有了強(qiáng)制性的約束力，課題承擔(dān)部門(mén)及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施，以至完整整個(gè)科學(xué)研究任務(wù)。

（三）嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)支出管理和過(guò)程控制

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出和使用過(guò)程不規(guī)范的問(wèn)題，高校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多，情況復(fù)雜，各類(lèi)經(jīng)費(fèi)使用差異大的情況，按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，強(qiáng)化課題經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目監(jiān)管和過(guò)程控制。明確科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍、內(nèi)容，支出標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，在日常核算中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照批復(fù)的預(yù)算支出，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，減少科研人員報(bào)銷(xiāo)的隨意性和盲目性。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等支出的管理和控制；對(duì)正常的業(yè)務(wù)費(fèi)用如學(xué)術(shù)會(huì)議、差旅、材料、試劑、藥品等支出實(shí)施必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督；對(duì)研究生助研津貼等需要在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出的，應(yīng)確保直接劃入學(xué)生的個(gè)人銀行賬戶(hù)中，以保證各項(xiàng)支出的合理性和真實(shí)性。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)校項(xiàng)目家底不清，資金沉淀，甚至造成科研課題經(jīng)費(fèi)被挪作他用，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目資金的使用效率和使用效果。高校應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金結(jié)賬管理辦法，明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，及時(shí)處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)資金，避免長(zhǎng)期掛賬、結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)賬工作的時(shí)效性和規(guī)范化。

總之，科研活動(dòng)是高校的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，科研經(jīng)費(fèi)的管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又十分重要的工作，建立起科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和完善的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，不僅有利于高校資源的有效調(diào)配和利用，也可以促進(jìn)科研活動(dòng)的健康發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)科研主管部門(mén)、科研人員和財(cái)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成良好的互動(dòng)，才能更好地提高高校的科研經(jīng)費(fèi)使用效益，取得更好的科研效果和科技成果，從而提高科學(xué)研究水平，增強(qiáng)科技實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

1、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知[Z].[2006]56號(hào).

2、張建英,白錫環(huán).高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題及對(duì)策[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2004(3).

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5、姚震,金云美,孫思惟.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].福建農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2008(11).

第5篇：科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵字：高校；科研經(jīng)費(fèi)；支出管理；措施

1、引言。隨著國(guó)家對(duì)高等教育和科研資金投入的逐漸增大，高校的科研工作也快速發(fā)展，高校科研經(jīng)費(fèi)也迅速增長(zhǎng)。但是，在科研經(jīng)費(fèi)支出使用過(guò)程中也存在著越來(lái)越多的問(wèn)題，已經(jīng)成為很多學(xué)者深入研究的課題。因此，本文對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)支出管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和解決的措施進(jìn)行研究不僅具有一定的理論指導(dǎo)作用，也具有一定的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

2、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理常見(jiàn)的問(wèn)題

（1）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算不完善

現(xiàn)階段絕大多數(shù)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算存在問(wèn)題，只是單純的反應(yīng)外在支出，很少囊括基礎(chǔ)設(shè)施損耗費(fèi)用、科研中消耗的電費(fèi)和水費(fèi)以及辦公所設(shè)計(jì)的附加費(fèi)用等，這樣科研經(jīng)費(fèi)就會(huì)出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算不完善。

（2）科研項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出存在差距

前文已經(jīng)提到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本預(yù)算不完善，這樣就會(huì)存在支出漏洞。支出與預(yù)算大相徑庭的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一個(gè)項(xiàng)目完成的好壞，不僅取決于項(xiàng)目質(zhì)量，也取決于資金的投入與收入是否成正比。如果出現(xiàn)前文提到的現(xiàn)象，此項(xiàng)目就等于是失敗的。所以，在工程實(shí)際中，必須進(jìn)行管理，經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員合理預(yù)算，經(jīng)費(fèi)所有人及時(shí)登記、匯報(bào)經(jīng)費(fèi)的出處，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，完成經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開(kāi)支等一系列工作。

（3）科研項(xiàng)目資產(chǎn)購(gòu)置入庫(kù)管理不嚴(yán)格

按照規(guī)定，科研設(shè)備必須進(jìn)行登記，入庫(kù)審核、記錄。然而，多數(shù)學(xué)校對(duì)此項(xiàng)規(guī)定都沒(méi)有落實(shí)好，不僅忽略等級(jí)環(huán)節(jié)，而且存在入庫(kù)管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。除了校方對(duì)入庫(kù)有忽視的現(xiàn)象，持有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的老師對(duì)入庫(kù)觀念不贊成也是極其重要的原因。與此同時(shí)，校方對(duì)論文、專(zhuān)利等管理步伐緩慢，無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定。

（4）科研項(xiàng)目結(jié)題沒(méi)有及時(shí)結(jié)賬

目前，作為從高校走出的學(xué)生，我們都知道科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取、報(bào)銷(xiāo)流程，可以說(shuō)必須細(xì)心的完成每一個(gè)過(guò)程才能最終完成經(jīng)費(fèi)核算。這樣就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)結(jié)賬時(shí)間延長(zhǎng)，部分科研經(jīng)費(fèi)會(huì)出現(xiàn)七年到八年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能結(jié)清。不僅老師著急，校財(cái)務(wù)部門(mén)也會(huì)遇到很多麻煩。因?yàn)闀r(shí)間拉長(zhǎng)，必須核實(shí)經(jīng)費(fèi)的出處已經(jīng)所用場(chǎng)合。

3、產(chǎn)生高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理問(wèn)題的原因探究

（1）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不完善。首先，科研項(xiàng)目支出負(fù)責(zé)部門(mén)不同，溝通遲疑現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。從以往的經(jīng)費(fèi)管理實(shí)例來(lái)看，現(xiàn)階段學(xué)校的財(cái)務(wù)管理經(jīng)費(fèi)支出，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)管理。兩個(gè)部門(mén)管理層次不同，經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況就會(huì)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致機(jī)制不完善。其次，經(jīng)費(fèi)預(yù)算人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，給經(jīng)費(fèi)管理工作帶來(lái)不便。預(yù)算人員第一要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，第二要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)。在報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，預(yù)算人員不能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行報(bào)銷(xiāo)行為，對(duì)隨意、濫支現(xiàn)象控制力度不夠。再次，沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科研人員經(jīng)費(fèi)支出混亂。最后，校方對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)認(rèn)識(shí)度不周密。校方對(duì)對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、爭(zhēng)取上極度重視，而對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理則是毫無(wú)關(guān)心。

（2）科研經(jīng)費(fèi)支出管理制度存在問(wèn)題。對(duì)于各個(gè)行業(yè)而言，制度是根本，高校的科研管理行業(yè)也不例外。沒(méi)有科學(xué)、合理的制度，無(wú)法搞好科研工作。現(xiàn)階段，高校在制度完善方面相當(dāng)匱乏，沒(méi)有統(tǒng)一的制度規(guī)范，跟談不上針對(duì)不同科研項(xiàng)目相應(yīng)的制度了。作為高校，一個(gè)大的管理機(jī)構(gòu)，必須完善科研經(jīng)費(fèi)支出管理?xiàng)l例，針對(duì)不同性質(zhì)項(xiàng)目，細(xì)化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，具體問(wèn)題具體分析，將申請(qǐng)、支出、核算規(guī)劃成一條線，方便管理。

4、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出管理采取的措施

加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的支出管理要做到各個(gè)部門(mén)重視經(jīng)費(fèi)的管理工作，并且要建立完善的科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理工作有章可循，能夠有效的改善管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，通常可以從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的措施：

（1）完善管理模式，建立預(yù)算管理軟件。預(yù)算軟件從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始一一記錄項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途以及項(xiàng)目的組成人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管部門(mén)和項(xiàng)目進(jìn)度等。這樣便可以通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件記錄項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程，方便項(xiàng)目的總體核算，有力地消除管理與開(kāi)支不合拍的問(wèn)題。

（2）在科研經(jīng)費(fèi)支出管理辦法完善的同時(shí)，將項(xiàng)目完成審評(píng)制度提上日程。每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該依照自己的辦學(xué)特點(diǎn)和科研項(xiàng)目類(lèi)型制定相應(yīng)的管理辦法。管理人員應(yīng)將項(xiàng)目的類(lèi)型準(zhǔn)確定位，購(gòu)置設(shè)備所用資金應(yīng)有初步估算，對(duì)項(xiàng)目的審評(píng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)全程管理。無(wú)論是設(shè)備購(gòu)置還是醒目尾聲結(jié)算都要嚴(yán)格把關(guān)，采取逐級(jí)調(diào)查方式，將經(jīng)費(fèi)定位，確保經(jīng)費(fèi)合理利用。

（4）建立健全經(jīng)費(fèi)支出形式?？梢詫㈨?xiàng)目所需要的設(shè)備呈報(bào)給采購(gòu)辦，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，既方便教師又可節(jié)省開(kāi)支。改變以往的資金撥入負(fù)責(zé)人賬號(hào)方式，用實(shí)物派發(fā)取代。滿(mǎn)足工作需求，提高經(jīng)費(fèi)利用率。

5、結(jié)語(yǔ)。綜上所述，高校科研經(jīng)費(fèi)支出管理是一個(gè)整體的系統(tǒng)工作，和多個(gè)方面有著密切的聯(lián)系。因此，在今后的科研經(jīng)費(fèi)支出管理工作中，應(yīng)該做到涉及部門(mén)相互配合工作，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，調(diào)查研究創(chuàng)新的管理方法和方式，并且要在實(shí)際工作過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立完善的管理體系，保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理之處，從而在根本上促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯倪M(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題范文

一、農(nóng)業(yè)科研所項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理

大部分農(nóng)業(yè)科研所的項(xiàng)目預(yù)算編制都是由科研人員進(jìn)行編制的，由于課程負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制全憑經(jīng)費(fèi)，缺少財(cái)務(wù)人員的參與。編制的預(yù)算缺少合理性、科學(xué)性，在實(shí)際支出過(guò)程中，與預(yù)算存在一定差距。這就導(dǎo)致了在實(shí)際報(bào)銷(xiāo)中有許多不合理的支出。

（二）配套資金不到位

有些農(nóng)業(yè)科研所的科研項(xiàng)目需要當(dāng)?shù)卣騿挝唤o予一定的配套資支持。農(nóng)業(yè)科研所為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目，盲目的填寫(xiě)配套資金，而不是根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算配套資金不能及時(shí)到位，最終無(wú)法進(jìn)行科研項(xiàng)目驗(yàn)收。

（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格

在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)科研所缺少有效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，而且單位領(lǐng)導(dǎo)往往重立項(xiàng)輕管理，忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限完全下放給課題主持人，造成課題主持人在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中比較隨意，不按預(yù)算執(zhí)行，超出開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)決算不過(guò)關(guān)，而且科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也沒(méi)得到有效的發(fā)揮。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

農(nóng)業(yè)科研所通過(guò)課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)，為國(guó)有資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行管理，但往往科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)歸課題主持人。這就造成了固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，象一些常用的試驗(yàn)儀器、照像機(jī)、錄像機(jī)等，這些只需要幾個(gè)課題組共用就可以了，但一些課題只要有錢(qián)就購(gòu)買(mǎi)，造成了資源的浪費(fèi)，又無(wú)形中增加了科研研究成本。象照像機(jī)、錄像機(jī)等常用設(shè)備，往往只在單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行登記后，就歸科研人員私人所有了，課題結(jié)題或更換課題主持人后，沒(méi)及時(shí)辦理交接手續(xù)，使得資產(chǎn)仍滯留在個(gè)人手中，造成資產(chǎn)的流失。

（五）缺少內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研所的科研項(xiàng)目缺少單位內(nèi)部監(jiān)管，不建立項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中及項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，不進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)與財(cái)務(wù)考評(píng)，疏于檢查和監(jiān)督，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出隨意、項(xiàng)目不按進(jìn)度執(zhí)行、突擊花錢(qián)、項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。

（六）科研人員與財(cái)務(wù)人員缺少溝通，自身業(yè)務(wù)素不高

科研人員只注重專(zhuān)研科技知識(shí)，對(duì)國(guó)家、省市及單位的一些財(cái)務(wù)管理制度了解不夠，加上對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的匱乏，在課題經(jīng)費(fèi)管理上隨心所欲。一些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任人不強(qiáng)，對(duì)本單位的科研項(xiàng)目不了解，在工作中又不能及時(shí)與科研人員多溝通，使財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研所科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施

（一）注重科研項(xiàng)目預(yù)算編制

科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算是農(nóng)業(yè)科研所成功申報(bào)科研項(xiàng)目及項(xiàng)目順利驗(yàn)收的關(guān)鍵。一般的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一經(jīng)批準(zhǔn)不能調(diào)整，所以在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，科研人員要會(huì)同財(cái)務(wù)人員一起進(jìn)行編制，編制時(shí)應(yīng)充分考慮科研項(xiàng)目的水平，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)各種支出進(jìn)行細(xì)化，并列出預(yù)算依據(jù)。并組織一定人員進(jìn)行反復(fù)討論，最終編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行性強(qiáng)的科研項(xiàng)目預(yù)算。

如果遇到預(yù)算申報(bào)與批復(fù)金額不一致，應(yīng)要根據(jù)批復(fù)的金額，組織相關(guān)人員在申報(bào)的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并上報(bào)主管部門(mén)。

如果遇到一些橫向的小課題，經(jīng)費(fèi)少?zèng)]有預(yù)算，應(yīng)根據(jù)協(xié)議金額，組織相關(guān)人員自行編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)單位科研管理部門(mén)。

項(xiàng)目立項(xiàng)成功后，科研人員要及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算送交財(cái)務(wù)部門(mén)一分，以便財(cái)務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出控制。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研所科研項(xiàng)目預(yù)算管理

財(cái)務(wù)部門(mén)要與科研部門(mén)緊密配合，加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算控制。財(cái)務(wù)部門(mén)可以選擇一套具有項(xiàng)目預(yù)算控制的財(cái)務(wù)軟件，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的支出范圍進(jìn)行分項(xiàng)控制，對(duì)于目前科研項(xiàng)目預(yù)算支出范圍分類(lèi)與政府收支分類(lèi)（經(jīng)濟(jì)分類(lèi)）不一致的情況，要設(shè)置對(duì)照表，然后再往財(cái)務(wù)軟件中輸入分項(xiàng)預(yù)算，這樣就有效的控制了項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)務(wù)部門(mén)要定期將課題預(yù)算的執(zhí)行情況反饋給課題主持人；課題主持人根據(jù)支出情況和用款進(jìn)度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。

（三）保證配套資金足額到位

農(nóng)業(yè)科研所的科研人員在申報(bào)項(xiàng)目編制預(yù)算時(shí)，一定要有會(huì)計(jì)人員參與，并根據(jù)本單位的自有資金實(shí)力，合理安排配套資金，保證配套資金按時(shí)足額到位，并按進(jìn)度完成科研項(xiàng)目預(yù)算。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的日常管理

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是農(nóng)業(yè)科研所科研課題管理中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)科研課題的健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)收益，有著非常重要的意義。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理使用，關(guān)系著科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量。所以在日常項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理理中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1.建立一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度

農(nóng)業(yè)科研所應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省市的財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定一套全面的、可行的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，要涵蓋科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷(xiāo)管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等內(nèi)部管理辦法。這樣就有效地規(guī)范了各科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)行為，確保了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算計(jì)劃使用，順利完成科研任務(wù)。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

科研項(xiàng)目要分戶(hù)管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一到賬戶(hù)，要及時(shí)按項(xiàng)目名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人建立明細(xì)賬，不管課題大小都要按項(xiàng)目分設(shè)明細(xì)賬，確保各項(xiàng)目獨(dú)立核算。

財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)把原始憑證審批關(guān)，看原始憑證審批手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否真實(shí)合法。特別要注意與農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，由于單位性質(zhì)是農(nóng)業(yè)科研所，所以與農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)特別多，財(cái)務(wù)人員一定要認(rèn)真審核與農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，報(bào)銷(xiāo)票據(jù)一定要有合同、支付表、身份證復(fù)印件、電話，以證明支出真實(shí)性。通過(guò)嚴(yán)把審核關(guān)確?？蒲许?xiàng)目資金按預(yù)算規(guī)定用途開(kāi)支，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合法性。

外撥課題經(jīng)費(fèi)時(shí)，一定要有合同，合同中要附有經(jīng)費(fèi)使用范圍，年終要有外撥經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)賬、憑證復(fù)印件。主持單位要負(fù)責(zé)考核項(xiàng)目的進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)部門(mén)要監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。

科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)科研管理部門(mén)要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)單位的結(jié)題管理辦法進(jìn)行結(jié)賬處理，避免長(zhǎng)時(shí)間掛賬。

（五）加強(qiáng)用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理

對(duì)農(nóng)業(yè)科研所用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)必須統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理，按照單位的固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行登記、建卡、核算。購(gòu)買(mǎi)前，要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算提出政府采購(gòu)申請(qǐng)，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，固定資產(chǎn)管理部門(mén)要充分考慮本單位的固定資產(chǎn)情況，避免重復(fù)購(gòu)置，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收；報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，科研項(xiàng)目所在部門(mén)要及時(shí)提出申請(qǐng)進(jìn)行報(bào)批；每年固定資產(chǎn)管理部門(mén)要組織一次徹底的固定資產(chǎn)清查；科研項(xiàng)目結(jié)束或人員調(diào)動(dòng)時(shí)要及時(shí)清理和收回固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

（六）建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研所應(yīng)建立一個(gè)由科研、財(cái)務(wù)等人員組成的內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)，定期對(duì)本單位的科研項(xiàng)目進(jìn)行課題任務(wù)完成情況和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以通過(guò)課題主持人匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)等查找問(wèn)題，減少浪費(fèi)，規(guī)范科研行為和財(cái)務(wù)行為?？蒲许?xiàng)目結(jié)題時(shí)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施的成效與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核掛鉤，考評(píng)結(jié)果作為以后年度安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

（七）提高財(cái)務(wù)與科研人員素質(zhì)，培養(yǎng)一專(zhuān)多能人才

農(nóng)業(yè)科研所財(cái)務(wù)人員要多宣傳財(cái)務(wù)管理制度，讓科研人員了解有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和課題經(jīng)費(fèi)管理辦法，自覺(jué)遵守有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，提高科研人員合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，為保質(zhì)保量完課題任務(wù)提供保障?？蒲腥藛T也要多與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，讓財(cái)務(wù)人員參與到課題研究中，了解科研項(xiàng)目的情況與進(jìn)度，這樣才能更好便于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。只有通過(guò)財(cái)務(wù)人員與科研人員互相溝通、緊密配合，不斷提高自身素質(zhì)，這樣才能更好地促進(jìn)科研工作的全面有效發(fā)展。

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第7篇：科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；問(wèn)題；原因；對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)對(duì)教育的重視程度也越來(lái)越大。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入經(jīng)費(fèi)呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，資金渠道也呈多元化趨勢(shì)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)就是其中之一。高校科研經(jīng)費(fèi)是指用于高校發(fā)展科研事業(yè)的費(fèi)用，其資金來(lái)源主要為國(guó)家政府贊助，除此之外，還有來(lái)自民間組織、企業(yè)、基金會(huì)等的贊助支持。高校科研經(jīng)費(fèi)又分為橫向科研經(jīng)費(fèi)與縱向科研經(jīng)費(fèi)兩種。橫向科研經(jīng)費(fèi)一般是社會(huì)或企業(yè)提供的項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)并制定了經(jīng)費(fèi)的使用范圍、用途、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)控制等?？v向科研經(jīng)費(fèi)則是國(guó)家政府直接撥款資助某一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，根據(jù)批復(fù)的開(kāi)支比例及預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)。這兩種科研經(jīng)費(fèi)在提升高?？蒲心芰?、學(xué)科建設(shè)及專(zhuān)業(yè)建設(shè)等方面具有十分重要的作用。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題

在高校的總資金比例中，科研經(jīng)費(fèi)比重越來(lái)越大?？蒲薪?jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)在促進(jìn)高校科研力量、提升內(nèi)涵建設(shè)的同時(shí)，也暴露出不少問(wèn)題。總結(jié)高校科研經(jīng)費(fèi)存在的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)。

1.科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不科學(xué)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)主要表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理、模糊化、不夠精細(xì)。在科研立項(xiàng)時(shí)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竞怂愫陀?jì)量方法，且易受項(xiàng)目申請(qǐng)人及項(xiàng)目評(píng)委的主觀影響。這導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)無(wú)法真實(shí)反映項(xiàng)目的預(yù)期科研成果。一些經(jīng)費(fèi)的分配不合理，如給予專(zhuān)家教學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)可能是普通教師的幾十倍，造成一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過(guò)多，而一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)卻非常緊缺。另外，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模糊化、粗略化表現(xiàn)為對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出粗略，很少按照季度、年度進(jìn)行精細(xì)化的預(yù)算，極易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用的隨意性并因此造成不必要的浪費(fèi)。例如，有些項(xiàng)目已經(jīng)完成，但經(jīng)費(fèi)結(jié)余遲遲不動(dòng)，有些項(xiàng)目還未完成，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)套現(xiàn)。這種缺乏科學(xué)合理性的預(yù)算機(jī)制嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的有效利用。

2.科研經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，很多高校的科研經(jīng)費(fèi)由該校的財(cái)務(wù)部和科技處共同管理。財(cái)務(wù)部門(mén)主要管理科研經(jīng)費(fèi)的使用，如科研經(jīng)費(fèi)的審核、報(bào)銷(xiāo)、預(yù)算、支出、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作。科技處則主要負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費(fèi)使用的科研項(xiàng)目，如科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、合同、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)成果等。兩個(gè)管理部門(mén)的管理系統(tǒng)各自獨(dú)立，加上部門(mén)間缺乏配合和溝通，科研經(jīng)費(fèi)管理難以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程進(jìn)行控制。在這種管理模式下，科研處一般多看重科研項(xiàng)目的爭(zhēng)取和研究成果，而忽略了科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，如經(jīng)費(fèi)使用的合理性、有效性等，而財(cái)務(wù)管理部門(mén)往往只注重科研經(jīng)費(fèi)是否安排到位、經(jīng)費(fèi)使用情況等，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督和管理，從而造成項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.科研經(jīng)費(fèi)的核算不合理

財(cái)務(wù)人員在核算科研經(jīng)費(fèi)的成本時(shí)，往往將科研人員的費(fèi)用及間接產(chǎn)生的費(fèi)用算在成本之外。另外，很多學(xué)校還將科研過(guò)程中使用的房屋、實(shí)驗(yàn)材料、儀器設(shè)備、水電等費(fèi)用排除在科研經(jīng)費(fèi)成本之外。進(jìn)行科研過(guò)程中，科研人員沒(méi)有向?qū)W校繳納相應(yīng)的費(fèi)用，而將這部分費(fèi)用作為學(xué)校事業(yè)費(fèi)的支出，在一定程度上加大了學(xué)校的教育成本，也無(wú)法真實(shí)反映科研活動(dòng)的實(shí)際效益。

4.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度不夠

目前，我國(guó)在科研管理制度中沒(méi)有明確提出對(duì)科研管理進(jìn)行監(jiān)督的審計(jì)方法。我國(guó)絕大多數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督和科學(xué)管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，造成高校經(jīng)費(fèi)的結(jié)題審議及科研效益分析不到位，導(dǎo)致學(xué)校的審計(jì)部門(mén)難以發(fā)揮監(jiān)督作用，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用問(wèn)題層出不窮。例如，有些科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自身爭(zhēng)取來(lái)的，因此如何支配是自己的問(wèn)題，與其他人無(wú)關(guān)。一些財(cái)務(wù)人員也睜一只眼閉一只眼，對(duì)其采取默許、縱容的態(tài)度。一些科研人員也因此進(jìn)行違規(guī)操作，將個(gè)人的日常開(kāi)支，包括家庭開(kāi)支費(fèi)用都作為科研經(jīng)費(fèi)來(lái)報(bào)銷(xiāo)。有些甚至將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為個(gè)人的收入，放入自己的腰包?？蒲薪?jīng)費(fèi)腐敗案件的頻頻發(fā)生提醒著相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加大監(jiān)管力度。

5.對(duì)科研固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范

一些高校對(duì)科研固定資產(chǎn)的管理缺乏重視，在購(gòu)買(mǎi)、使用、處置這些固定資產(chǎn)的過(guò)程中存在多種問(wèn)題，造成科研經(jīng)費(fèi)不同程度的流失和浪費(fèi)。雖然也有相關(guān)規(guī)定要求這些固定資產(chǎn)必須入庫(kù)，但在實(shí)際操作中，卻難以真正實(shí)現(xiàn)。一些學(xué)校利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)后，要求辦理入庫(kù)手續(xù)，由于對(duì)這些固定資產(chǎn)的日常管理力度不夠，很多時(shí)候在科研項(xiàng)目結(jié)題后固定資產(chǎn)就會(huì)被科研人員私自占有，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失和損失。另外，在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)也存在多種問(wèn)題。有些項(xiàng)目的研究可以使用相同的設(shè)備儀器，但由于設(shè)備儀器不屬于同一部門(mén)而不能共享，從而導(dǎo)致重復(fù)購(gòu)買(mǎi)相同的固定資產(chǎn)，造成資源、資金的浪費(fèi)。一些科研人員在使用固定資產(chǎn)時(shí)，對(duì)設(shè)備儀器缺乏必要的保管和愛(ài)護(hù)意識(shí)，也會(huì)造成科研經(jīng)費(fèi)的流失。

二、改善高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

針對(duì)以上高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，采取有效措施完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理勢(shì)在必行，具體可采取以下幾項(xiàng)措施。

第8篇：科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:完善 高校 科研經(jīng)費(fèi) 管理

隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化，高校由原來(lái)單一的人才培養(yǎng)功能，逐步向科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)等多項(xiàng)功能轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目和籌集的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和核算已成為高校財(cái)務(wù)管理重要組成部分，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作是保障科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。因此，分析科研經(jīng)費(fèi)管理面臨的問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的有效措施，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和科研工作的健康發(fā)展，已成為當(dāng)前高校發(fā)展過(guò)程中面臨的一個(gè)亟待解決的課題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的一些問(wèn)題

(一)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度存在缺陷

為提高科研經(jīng)費(fèi)使用效果，國(guó)家財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍有明確規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中，許多高校為了提高本?？蒲许?xiàng)目總量和科研經(jīng)費(fèi)總額，調(diào)動(dòng)教師參與科研的積極性，在科研經(jīng)費(fèi)使用管理方面政策比較寬松。結(jié)果出現(xiàn)諸如科研項(xiàng)目預(yù)算編制不規(guī)范，不能全面、真實(shí)反映獲得預(yù)期成果所需的成本；科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目預(yù)算支出差異過(guò)大等問(wèn)題。由于缺失與現(xiàn)行高?？蒲薪?jīng)費(fèi)狀況相匹配的、系統(tǒng)的、完善的管理制度，使得高校無(wú)法統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，嚴(yán)重影響資金的使用效益，長(zhǎng)此以往在一定程度上影響了科研項(xiàng)目的質(zhì)量，制約了高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。

(二)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性、隨意性和濫用性

部分高校在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，一般只提取了少量的管理費(fèi)，剩余部分由申請(qǐng)項(xiàng)目的科研人員自由支配，財(cái)務(wù)部門(mén)僅履行日常的報(bào)銷(xiāo)手續(xù)?？蒲薪?jīng)費(fèi)成了科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn)，招待費(fèi)、辦公用品、電話費(fèi)、私家車(chē)的加油費(fèi)等均從科研經(jīng)費(fèi)中列支，科研人員在使用科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管與控制，結(jié)果使得科研經(jīng)費(fèi)支出存在很大的無(wú)序性、隨意性和濫用性。

(三)高校科研經(jīng)費(fèi)支出擠占有限的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法真實(shí)反映科研成本

科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)管理上未實(shí)行單獨(dú)的成本核算管理方式，大部分高校的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)擔(dān)任教師或行政人員的角色，有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)科研項(xiàng)目，其工資、津貼等都從學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的人員經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一列支?？蒲薪?jīng)費(fèi)只負(fù)擔(dān)了與科研項(xiàng)目研究活動(dòng)直接相關(guān)的直接費(fèi)用；共享的學(xué)校成本如房屋占用費(fèi)、圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材、水電耗用費(fèi)等，沒(méi)有分?jǐn)偟綉?yīng)歸屬的科研項(xiàng)目成本中去?？蒲许?xiàng)目的間接成本從學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)擠占本就捉襟見(jiàn)肘的教育事業(yè)費(fèi)，使得高校每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)結(jié)余或超支，而科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余較大，無(wú)法真實(shí)、全面地反映科研成本。

不僅如此，從科研經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支的招待費(fèi)、車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)等也擠占了原本緊張的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出額度，導(dǎo)致學(xué)校公用招待費(fèi)和車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)開(kāi)支加大，與國(guó)家要求的壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支不符，無(wú)法真實(shí)反映學(xué)校的會(huì)計(jì)信息。

(四)高校科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)難共享、易流失

目前，大多數(shù)高?？蒲匈Y產(chǎn)與學(xué)校的資產(chǎn)在來(lái)源和管理方式上還存在一定的差異?？蒲薪?jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)盡管履行了固定資產(chǎn)的登記入賬手續(xù)，但資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)和日常管理不嚴(yán)。根據(jù)項(xiàng)目需要購(gòu)置的資產(chǎn)主要由科研項(xiàng)目人自行保管使用，項(xiàng)目結(jié)束后或科研人員崗位調(diào)動(dòng)后，因缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，使得這部分國(guó)有資產(chǎn)滯留于個(gè)人手中，科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)難于共享，造成資源浪費(fèi)和易重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題。更有甚者，采取化整為零、張冠李戴的做法，將固定資產(chǎn)拆分成材料等開(kāi)具多張發(fā)票，將圖書(shū)資料改成資料費(fèi)以避免資產(chǎn)入賬，這樣國(guó)有資產(chǎn)流失就成了一個(gè)普遍的問(wèn)題。

此外，現(xiàn)行多數(shù)高校對(duì)科研項(xiàng)目形成的無(wú)形資產(chǎn)缺乏有效的管理制度，學(xué)校沒(méi)有對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行入賬管理，結(jié)果科研經(jīng)費(fèi)支出形成的科研成果、專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，因沒(méi)有規(guī)范處理無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)，造成這部分無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

(五)高?？蒲许?xiàng)目結(jié)題后管理工作不到位，普遍存在結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的普遍問(wèn)題。由于高?？蒲许?xiàng)目結(jié)題后管理工作不到位，項(xiàng)目完成后結(jié)余資金一直掛賬，這樣不僅無(wú)法充分利用結(jié)余資金，提高資金使用效益，而且增加了財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理的難度，增大了年終會(huì)計(jì)報(bào)表高校未完成科研項(xiàng)目結(jié)余數(shù)，影響會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，無(wú)法真實(shí)反映學(xué)校的實(shí)際情況。尤其對(duì)結(jié)余資金的報(bào)銷(xiāo)，部分科研人員更是視為自己可以隨意開(kāi)支的零用錢(qián)，想什么時(shí)候報(bào)就什么時(shí)候報(bào)，嚴(yán)重影響了結(jié)余資金的使用效益。

二、解決高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在問(wèn)題的幾點(diǎn)措施

(一)建立系統(tǒng)、完善的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度

隨著科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的日益突出，高校應(yīng)從思想上切實(shí)重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，結(jié)合本校的經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，明確科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程控制等問(wèn)題，明確科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，避免長(zhǎng)期掛賬。對(duì)弄虛作假、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

通過(guò)建立系統(tǒng)、完善、可操作的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度，使科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及科研人員做到有章可循、有法可依。同時(shí)，科研和財(cái)務(wù)部門(mén)可通過(guò)講座、網(wǎng)站、答疑等方式加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)會(huì)制度的宣傳和解釋?zhuān)岣呖蒲腥藛T自覺(jué)、合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，使科研人員充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義，做到自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)制度，以正確的價(jià)值理念，合理、合法地使用科研經(jīng)費(fèi)，提高資金的使用效益，促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

(二)落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任制，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用

科研經(jīng)費(fèi)不是科研人員可以任意處置的私有財(cái)產(chǎn)，無(wú)論是縱向還是橫向的科研經(jīng)費(fèi)，都是學(xué)校的收入，均應(yīng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，接受?chē)?guó)家法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)范和約束，集中核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得隨意挪作他用?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照在科研立項(xiàng)時(shí)編制的明細(xì)預(yù)算進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支活動(dòng)，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，按項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)格控制二級(jí)科目的支出比例。

在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)的使用必須遵循預(yù)算安排有計(jì)劃進(jìn)行，無(wú)特別事項(xiàng)，原則上不得隨意調(diào)整科研預(yù)算項(xiàng)目。通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)和嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，杜絕高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性和隨意性現(xiàn)象?？蒲许?xiàng)目結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，按規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

(三)建立科研經(jīng)費(fèi)成本核算的管理模式

科研項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行成本核算，科研人員及其科研管理人員的人員費(fèi)用應(yīng)按一定比例納入科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，從科研經(jīng)費(fèi)中列支，并沖減高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的人員費(fèi)用支出。對(duì)科研活動(dòng)占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的房屋使用費(fèi)、水電耗用費(fèi)、固定資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用費(fèi)等，可根據(jù)耗用數(shù)量、估算的租賃價(jià)值等以合理的比例進(jìn)行分?jǐn)偅?jì)入科研項(xiàng)目的間接成本，并沖減學(xué)校的水電費(fèi)等公用支出，以減少科研項(xiàng)目支出擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合理性。

(四)加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理

加強(qiáng)科研固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格科研設(shè)備和科研業(yè)務(wù)使用材料的采購(gòu)與驗(yàn)收手續(xù)，杜絕重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)，要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，減少資產(chǎn)流失。除科研合同另有規(guī)定外，凡用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，科研人員只是暫時(shí)的使用者、管理者，而不是產(chǎn)權(quán)的所有者。項(xiàng)目結(jié)題或科研人員變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)，該類(lèi)資產(chǎn)不得再滯留在科研人員手中，須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，提高資產(chǎn)的使用效率。

加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目形成無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)與管理。高?？蒲腥藛T應(yīng)及時(shí)提供鑒定和認(rèn)證資料，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行有效評(píng)估，并納入財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核算，確保學(xué)校資產(chǎn)保值和增值。高校要提高教師科研立項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的積極性，重視科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，將其作為對(duì)教師科研能力績(jī)效考察的指標(biāo)之一，以提高學(xué)校科研綜合實(shí)力。

(五)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

高校根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及時(shí)處理結(jié)余資金，上級(jí)撥款單位有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，學(xué)校科研管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)已結(jié)題課題的有關(guān)信息，防止應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項(xiàng)目越來(lái)越多；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)，按照學(xué)校管理規(guī)定及時(shí)辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)，避免結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，學(xué)校有權(quán)按規(guī)定將其已結(jié)題科研項(xiàng)目給予強(qiáng)制性結(jié)賬。

高校科研經(jīng)費(fèi)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新時(shí)期下，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，開(kāi)拓管理思路，積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性、規(guī)范性，最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證高?？蒲惺聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

第9篇：科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：審計(jì) 高校 科研經(jīng)費(fèi)

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度不完善

目前在高校普遍推行“課題制”科研經(jīng)費(fèi)管理模式，由于有的高校較關(guān)注通過(guò)上項(xiàng)目對(duì)科研工作的管理來(lái)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，但是卻很少關(guān)注對(duì)于這些科研經(jīng)費(fèi)是如何的管理與使用，在這種情況下導(dǎo)致了學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響了科研工作的順利開(kāi)展。從近年來(lái)對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總的使用的情況來(lái)看，對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)支出比重過(guò)大、使用項(xiàng)目不合理等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，很多高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理政策上比較寬松的主要原因，就是為了更好的來(lái)鼓勵(lì)廣大教職員工積極的來(lái)參加科研課題。當(dāng)然，在這種情況下，很多高校的科研人員很難達(dá)到來(lái)合理的使用劃撥給高校的科研經(jīng)費(fèi)，有的高?？蒲腥藛T甚至將科研經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人生活的開(kāi)支，然后以科研經(jīng)費(fèi)的名義進(jìn)行報(bào)賬處理。

（二）高校科研管理經(jīng)費(fèi)認(rèn)識(shí)的不足

目前，很多高校和財(cái)務(wù)部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)方面不同程度地存在很多誤區(qū)，現(xiàn)在高校領(lǐng)導(dǎo)有一種普遍的“共識(shí)”，就是都會(huì)認(rèn)為獲得科研經(jīng)費(fèi)可以提高自己學(xué)校的聲譽(yù)；一些科研人員也認(rèn)為，學(xué)校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用無(wú)需過(guò)多干涉和監(jiān)管。在這種情況下，也就導(dǎo)致了高校科研經(jīng)費(fèi)濫用嚴(yán)重，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出一直混亂不堪的現(xiàn)象屢禁不止。另外，各高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)也普遍認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是財(cái)務(wù)部門(mén)的一種代管費(fèi)用，所以就忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出是否合理、是否真實(shí)的嚴(yán)格審核。

（三）科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不固定導(dǎo)致了管理的復(fù)雜化

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源大體上有三個(gè)部分：第一、很多學(xué)校與社會(huì)其他部門(mén)及企業(yè)進(jìn)行合作所獲得的橫向課題項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，由于這些橫向課題項(xiàng)目合作的部門(mén)與內(nèi)容存在很大差異，所以對(duì)每一筆的科研經(jīng)費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)也不同；二是教育主管部門(mén)及各行業(yè)主管部門(mén)下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)；三是高校自籌科研經(jīng)費(fèi)。這就帶來(lái)了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，加大了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)綜合管理及有效監(jiān)督的難度。

（四）科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督功能有待改進(jìn)

近年來(lái)，許多高校為了提高科研經(jīng)費(fèi)在科研工作中的使用效益，加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的綜合管理，采用了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”模式，但是，學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)還是無(wú)法有效的從合理性和效益性的角度對(duì)這部分費(fèi)用進(jìn)行控制管理。學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)人員還存在著對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源與使用全過(guò)程缺乏業(yè)務(wù)上的了解，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何使用基本上是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定。另外，高校的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)未能充分發(fā)揮其監(jiān)督職能與審計(jì)效率，當(dāng)然許多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督力度也存在相當(dāng)大的差距。

（五）很多高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，許多高校把科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取與使用作為考核科研管理部門(mén)和高校教師的重要指標(biāo)；甚至，許多高校把教師競(jìng)爭(zhēng)上崗、重點(diǎn)崗、評(píng)聘職稱(chēng)等和科研經(jīng)費(fèi)的使用與爭(zhēng)取緊密連接起來(lái)，所以高校教師與科研人員千方百計(jì)的去爭(zhēng)取各種的科研項(xiàng)目，存在著重爭(zhēng)取、輕管理、輕預(yù)算等問(wèn)題?？蒲腥藛T申報(bào)課題項(xiàng)目時(shí)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)支配等問(wèn)題并不被人們所重視。主要考慮的就是如何來(lái)編排課題并能讓評(píng)審專(zhuān)家滿(mǎn)意，能夠讓讓項(xiàng)目立項(xiàng)就可以了；所以根本談不上與財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)共同協(xié)商如何使用經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題研究，所以預(yù)算也就成為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理的一種形式化內(nèi)容。

二、對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)管理工作的對(duì)策與建議

（一）高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理制度的建立

高校有必要對(duì)照國(guó)家有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用規(guī)定，是否結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況建立一套科可操作性強(qiáng)的、行之有效的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法和管理制度；是否建立和完善高校各種科研經(jīng)費(fèi)使用前的核算制度，有沒(méi)有明確科研項(xiàng)目管理費(fèi)用支出合理化收支的相關(guān)管理辦法與管理制度。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)與管理工作中做到既要方便科學(xué)研究工作，又要嚴(yán)肅國(guó)家和學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則是非常關(guān)鍵的。

（二）內(nèi)外兼修，搭建和諧發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)平臺(tái)

一方面，通過(guò)各種形式，宣傳科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)的重要性，從而搭建和諧發(fā)展的高?？蒲袑徲?jì)平臺(tái)；另一方面，高校內(nèi)審人員有必要熟練掌握高校科研經(jīng)費(fèi)使用與審計(jì)的相關(guān)政策與法規(guī)，有必要增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的提高，通過(guò)自身能力的提高促使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理與審計(jì)的有效性。

（三）強(qiáng)化高?？蒲许?xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度

對(duì)高?？蒲许?xiàng)目管理制度的建立，可以采取科研處進(jìn)行一級(jí)審核，審計(jì)處二級(jí)審計(jì)，財(cái)務(wù)處最后進(jìn)行報(bào)賬審核的辦法。在各級(jí)審核與把關(guān)的過(guò)程中與項(xiàng)目研究無(wú)關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)。從而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，保證經(jīng)費(fèi)活動(dòng)健康運(yùn)行。

（四）建立客觀公正的科研效益評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的提供者來(lái)說(shuō)最關(guān)注的是科研成果的效益問(wèn)題，當(dāng)然，科研成果也是衡量科研工作者對(duì)于科研工作成效與否的一個(gè)重要標(biāo)志。所以對(duì)于高校科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用，各高校有必要結(jié)合自身工作實(shí)踐，建立一套適合本學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。高校內(nèi)審工作者可以通過(guò)對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算與核對(duì)各課題組經(jīng)費(fèi)的合理使用情況。

（五）重視高校科研項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整和預(yù)算

高校有必要將審計(jì)關(guān)口進(jìn)行前移，讓審計(jì)處來(lái)抓高校科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，科研處來(lái)抓高校科研經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)管理，財(cái)務(wù)處下?lián)芙?jīng)費(fèi)。使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理既要重視課題的立項(xiàng)工作也要重視經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]周斌.我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其改進(jìn)對(duì)策[J].教育財(cái)會(huì)研究，2009年