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集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)

第1篇：集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)實(shí)問題；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.006

在我國(guó)的“十三五”規(guī)劃當(dāng)中，明確地提出了要推動(dòng)低碳循環(huán)的發(fā)展，從而推動(dòng)能源技術(shù)的創(chuàng)新，推動(dòng)能源革命的進(jìn)行。我國(guó)當(dāng)前處在一個(gè)重化工業(yè)為主導(dǎo)的階段當(dāng)中，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)主要是住房這一類耐用性強(qiáng)的消費(fèi)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中需要使用大量的鋼筋、水泥等重化工材料，并且需要消耗能源產(chǎn)生二氧化碳。在這樣的背景下，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排的進(jìn)行十分重要。

1低碳經(jīng)濟(jì)的概述

低碳經(jīng)濟(jì)是減少高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這種模式當(dāng)中，可持續(xù)的發(fā)展理念是最重要的，也是最基本的。低碳經(jīng)濟(jì)主要就是通過各種先進(jìn)技術(shù)和管理方法的運(yùn)用，盡量減少人們對(duì)高碳能源的消耗，從而減少二氧化碳的排放，減輕溫室效應(yīng)的現(xiàn)象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的共同發(fā)展。

2我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)問題

我國(guó)是一個(gè)能源的消耗大國(guó)，同時(shí)也是二氧化碳等溫室氣體排放的大國(guó)。在這樣的背景下，發(fā)展低碳的經(jīng)濟(jì)成為了刻不容緩的事情，是可持續(xù)發(fā)展中一個(gè)重要的內(nèi)容。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)主體上呈現(xiàn)除了“煤多、油多、氣貧”的特點(diǎn)，同時(shí)還受到資金和技術(shù)方面的制約，難以在短期之內(nèi)的達(dá)到環(huán)境的發(fā)展要求。在這樣的情況下，如果走出一條又快又好的高效發(fā)展道路是十分重要的。我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上面，不能單純地依靠政府管制來進(jìn)行，必須要通過結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀理念、低碳經(jīng)濟(jì)模式和相關(guān)法規(guī)政策的指定來對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。

在我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最緊迫的任務(wù)是節(jié)能減排，要對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，盡快使得我國(guó)的現(xiàn)有能耗得到降低。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)城市進(jìn)行新型的改造，從而有效地減少溫室氣體的排放，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的運(yùn)行和發(fā)展。盡管我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越重視，但是受到國(guó)家正在處于發(fā)展中的影響，綜合各個(gè)方面的因素，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了各方面的制約。

3低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制研究

3.1低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀管理機(jī)制

在低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀管理機(jī)制上，首先要對(duì)這個(gè)管理體系進(jìn)行建設(shè)和完善。二氧化碳的排放對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀管理機(jī)制來說，是首先要解決的問題。如果缺乏了政府的宏觀管理和調(diào)控，市場(chǎng)的機(jī)制就會(huì)使得企業(yè)和個(gè)人不斷地對(duì)自己自身利益的最大化進(jìn)行追求，并且不會(huì)對(duì)社會(huì)的利益進(jìn)行顧及，最終導(dǎo)致碳排放量不斷增加，使得我國(guó)的環(huán)境日益惡化。在這樣的情況下，市場(chǎng)因?yàn)闆]有受到管制，從而使得市場(chǎng)更為自由化和缺少制度性約束，以至于盲目追逐利益而以犧牲環(huán)境為代價(jià)從而忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，從而產(chǎn)生較多的污染。碳排放量的增加使得全球的氣候不斷地變暖，海平面上升，對(duì)人類的生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。在低碳經(jīng)濟(jì)的宏觀管理機(jī)制方面，要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。

3.1.1促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)立法的進(jìn)行，對(duì)政策和管理體制的開展進(jìn)行加強(qiáng)

在國(guó)外，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的立法已經(jīng)運(yùn)行了一些年份，其中，德國(guó)的低碳管理法律框架是歐洲國(guó)家中最完善的。關(guān)于低碳的稅收政策來看，英國(guó)、日本、德國(guó)、美國(guó)都已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的稅收政策，以此來促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德國(guó)和英國(guó)對(duì)于那些對(duì)可再生能源進(jìn)行投資的企業(yè)進(jìn)行了補(bǔ)貼，丹麥、加拿大等國(guó)家紛紛結(jié)合國(guó)家的地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，通過各種政策的開展，不斷鼓勵(lì)產(chǎn)生低碳行為。此外，在管理體制和戰(zhàn)略規(guī)劃方面，西方的很多國(guó)家都有相應(yīng)的政策出臺(tái)，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了促進(jìn)的基礎(chǔ)動(dòng)力。在這樣的情況下，我國(guó)應(yīng)該立足國(guó)情，對(duì)國(guó)家節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸取，從法律、政策、制度等方面進(jìn)行調(diào)整，從而推動(dòng)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)邁入一個(gè)高度快速的發(fā)展軌道。

3.1.2加大低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)緩慢并且長(zhǎng)期的過程，低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)模式，但是它本身的發(fā)展也需要經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的前期投入是比較大的，但是這是一個(gè)增值性的投入，它一旦進(jìn)入正軌所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益是難以估計(jì)的。因此，從宏觀的角度來說，我國(guó)應(yīng)該有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，一方面投入足夠的經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，加強(qiáng)創(chuàng)新提高投入的價(jià)值效率。

3.1.3拓展低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)交易

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，我國(guó)和發(fā)達(dá)的國(guó)家相比存在較大的差距，但是卻有著較大的發(fā)展空間，并且近些年來發(fā)展的效果也在不斷地提升。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)行來說，必須要對(duì)碳排放權(quán)的交易產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行合理化的解決。只有產(chǎn)權(quán)得到了明晰，才能促進(jìn)企業(yè)把減排問題納入到重視的范圍當(dāng)中。

3.2低碳經(jīng)濟(jì)的中觀管理機(jī)制

一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)部門對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行實(shí)施和工作的開展，具體來說可以從如下四個(gè)方面來進(jìn)行。

3.2.1對(duì)規(guī)劃環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化

在這個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行當(dāng)中，要在政策法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行整合機(jī)制的建設(shè)，確保地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良好進(jìn)行。在規(guī)劃工作中，如果規(guī)劃的合理性比較差，那么就會(huì)使得城市的發(fā)展出現(xiàn)先污染后治理的情況，不僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，同時(shí)也加重了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。在這個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)于城市化改造、工業(yè)的合理布局和交通體系重等問題，都要遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)方案的改造，在確保主體功能的基礎(chǔ)上促進(jìn)規(guī)劃環(huán)節(jié)的優(yōu)化。

3.2.2對(duì)投資準(zhǔn)入環(huán)節(jié)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入

投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的一個(gè)重要刺激性環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，要注重競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，從而促進(jìn)最優(yōu)秀的資源流入到城市的發(fā)展當(dāng)中。對(duì)于項(xiàng)目的引進(jìn)和企業(yè)的引入要加強(qiáng)把關(guān)，以節(jié)能減排為中心的目標(biāo)進(jìn)行投資活動(dòng)的開展。對(duì)于現(xiàn)有的企業(yè)，要優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性選拔，提高企業(yè)進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的要求，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展。

3.2.3對(duì)監(jiān)控環(huán)節(jié)進(jìn)行運(yùn)行

低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行時(shí)需要在國(guó)家的指導(dǎo)之下進(jìn)行的，并且需要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來發(fā)揮根本性的作用。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，要促進(jìn)制度的創(chuàng)新，提升技術(shù)，從而對(duì)低碳的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行拓展。此外，還應(yīng)該促進(jìn)相關(guān)部門監(jiān)督作用的加強(qiáng)，讓它們發(fā)揮自己職責(zé)和權(quán)限，對(duì)其它企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督，有效的減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞行為。

3.2.4對(duì)驗(yàn)收評(píng)估環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)

有的企業(yè)在發(fā)展的時(shí)候?qū)φ姆ㄒ?guī)政策不夠重視，甚至不予理睬。在驗(yàn)收評(píng)估環(huán)節(jié)當(dāng)中，這些企業(yè)不愿意對(duì)節(jié)能減排進(jìn)行投資。在這樣的情況下，企業(yè)要加大經(jīng)濟(jì)的處罰力度和行政處罰力度，促進(jìn)驗(yàn)收效果的提升和環(huán)節(jié)的鞏固。

3.3低碳經(jīng)濟(jì)的微觀管理機(jī)制

在低碳經(jīng)濟(jì)的微觀管理中，主要就是要在國(guó)家的宏觀管理和市場(chǎng)機(jī)制的共同作用之下，讓節(jié)能減排工作進(jìn)入到企業(yè)和單位的內(nèi)部，并且滲入到個(gè)人的消費(fèi)行為當(dāng)中。隨著國(guó)家法規(guī)政策的不斷加強(qiáng)，企業(yè)慢慢加大了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，在這樣的情況下，要對(duì)個(gè)人進(jìn)行更多的約束和引導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)向文明、合理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)減排效果的提升。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)和技術(shù)的提升，一些新的節(jié)能產(chǎn)物開始出現(xiàn)在人們的生活當(dāng)中，在如此的背景下，要從微觀的角度對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng)，促進(jìn)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)從個(gè)人的角度進(jìn)行良好的運(yùn)行，最終推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)必須要重點(diǎn)實(shí)施的工作。當(dāng)前，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨著現(xiàn)實(shí)方面的不少問題，因此，我們可以從運(yùn)行機(jī)制的研究方面，對(duì)宏觀、中觀和微觀的機(jī)制進(jìn)行探討，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供參考和幫助。

參考文獻(xiàn)

第2篇：集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

體制是維持國(guó)家和社會(huì)運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和制度法律。國(guó)家的組織機(jī)構(gòu)和制度法律是相互牽制的：一方面國(guó)家作為父機(jī)構(gòu)確定其相應(yīng)的子機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)的制度法律；另一方面制度法律規(guī)定各種組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能及行為規(guī)范。所以，體制實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在國(guó)家機(jī)器運(yùn)行中的具體反應(yīng)。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義中包含兩層意思：一層是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)；一層是從市場(chǎng)在資源配置中的作用看，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。具體來說，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)價(jià)格、供求競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)信號(hào)和自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，自主決定擴(kuò)大或減少某種商品的生產(chǎn)和需求，市場(chǎng)就像一只“看不見的手”，自發(fā)地調(diào)節(jié)著人、財(cái)、物在全社會(huì)范圍內(nèi)的分配。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開放性等特點(diǎn)，其含義體現(xiàn)在:（1)在市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間的關(guān)系是平等的;（2)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間存在著廣泛的競(jìng)爭(zhēng);（3）健全的法制是協(xié)調(diào)和處理矛盾、體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和準(zhǔn)則;（4)市場(chǎng)不是相互封閉的，區(qū)域或者國(guó)家是一個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，并同世界大市場(chǎng)連在一起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的上述特點(diǎn)表明：通過市場(chǎng)可以有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)按照社會(huì)需要組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并且可以對(duì)商品生產(chǎn)者實(shí)和優(yōu)勝劣汰的選擇。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

改革開放20多年來，我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們來分析“十五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r：

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來源。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，一方面，從增長(zhǎng)率上看，規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5年共增長(zhǎng)246%，年均增長(zhǎng)28%；特別是私營(yíng)工業(yè)增長(zhǎng)更為迅猛，私營(yíng)工業(yè)增加值5年增長(zhǎng)7倍多，年均增長(zhǎng)約50%；私營(yíng)工業(yè)利潤(rùn)5年增長(zhǎng)7.2倍，年均增長(zhǎng)超過50%；遠(yuǎn)高于同期全國(guó)工業(yè)增加值平均增長(zhǎng)21%和工業(yè)利潤(rùn)平均增長(zhǎng)25%的水平。另一方面，從總量來看，截止2005年，包括外資和港澳臺(tái)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重占65%(其中內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)約占49.7%）。由此可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的快速增長(zhǎng)中,做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為吸納社會(huì)就業(yè)的主要渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)凈增7000萬人，其中城鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)，凈增5700萬人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占城鎮(zhèn)就業(yè)的比例從2000年65%左右增加到2005年的75%以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)崗位，不僅分擔(dān)了國(guó)企減員增效的后顧之憂，而且吸納了更多的新增勞動(dòng)力，保持了我國(guó)社會(huì)貧富差距加大情況下的基本穩(wěn)定。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是安邦富民的基本力量。一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)家稅收的持續(xù)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。2000年以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是私營(yíng)企業(yè)稅收明顯快于全國(guó)稅收增長(zhǎng)速度。在不少地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占地方財(cái)政收入的比重已經(jīng)超過了60%，成為地方的財(cái)源主體。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)社會(huì)走向共同富裕的基本力量。民營(yíng)企業(yè)的家庭多屬于富裕家庭，而且民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重最高（達(dá)到92%），鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展直接關(guān)系著幾億農(nóng)民的生計(jì)。

4.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)外貿(mào)易的新興主力。貨物進(jìn)出口總額方面，2005年實(shí)現(xiàn)了14221億美元，“十五”期間年均增長(zhǎng)24.6%。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易的情況是，出口總額從2000年的1328億美元增加到2005年的6043億美元，增長(zhǎng)了3.6倍,年均增速35%;進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重從2000年53.3%提高到了2005年的77.4%，5年間提高了24.1個(gè)百分點(diǎn)；其中私營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)出口中占的比例由2000年僅占1%提高到2005年的15%左右。

據(jù)統(tǒng)計(jì),改革開放20多年來，全國(guó)已有3200多萬戶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，解決了8000萬人的就業(yè)問題；我國(guó)民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)800萬家，分別占全國(guó)企業(yè)總數(shù)99%、工業(yè)產(chǎn)值60%、工業(yè)增加值40%、實(shí)現(xiàn)利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)的75%；民營(yíng)企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。因此，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位是顯而易見的，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

三、完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大推手

1.完善的區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。我們以浙江省來分析：浙江是全國(guó)有名的市場(chǎng)大省，改革開放以來，浙江的市場(chǎng)化程度一直領(lǐng)先于全國(guó)。無論是當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論不休的“溫州模式”，還是后來在全國(guó)影響越來越大的“浙江現(xiàn)象”，其特點(diǎn)首先都是活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。正所謂“看市場(chǎng)，到浙江”。但是，受整個(gè)國(guó)情的影響，浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可能是完全自發(fā)的過程，浙江各級(jí)地方政府為培育和推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的努力，發(fā)揮了非常積極的作用。

第3篇：集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

一、治理視角的村民自治

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)村民自治的研究，包含著兩種十分不同的視角，一種視角主要從民主的方面來研究村民自治制度實(shí)施的狀況及其后果，這種視角關(guān)注的焦點(diǎn)問題是村民自治制度作為一種民主制度，在當(dāng)前村莊社會(huì)中的實(shí)施狀況及其對(duì)村民民主意識(shí)、民主觀念乃至民主技術(shù)的訓(xùn)練程度，這種視角的研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界村民自治研究的主流；另一種視角是從治理的方面研究村民自治制度實(shí)施狀況及后果，特別是研究村民自治的實(shí)踐可能性，其關(guān)注的焦點(diǎn)是村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理的具體過程、運(yùn)作基礎(chǔ)及其主要特征，這種視角的研究近年逐步受到學(xué)術(shù)界的重視，成為村民自治研究由政策性解釋學(xué)術(shù)研究向政策基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究過渡的重要標(biāo)志。從治理的視角來研究村民自治，村民自治制度安排就變成為一種民主化的村級(jí)治理制度，這種制度既不同于傳統(tǒng)的村莊自治，也不同于政權(quán)意義上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”這一概念，表達(dá)了前一種治理的含義[1]，村民自治是一種社會(huì)民主而非政治民主，則表達(dá)了后一種治理的含義。

從治理的角度來研究村民自治，正好與村民自治制度的緣起相關(guān)。村民自治制度在廣西一些山區(qū)自發(fā)產(chǎn)生的時(shí)候，就是為了應(yīng)對(duì)人民公社解體之后出現(xiàn)的社會(huì)失序現(xiàn)象[2]，自發(fā)產(chǎn)生的村委會(huì)引起國(guó)家的重視，既與當(dāng)時(shí)民主化的語境有關(guān)，也與當(dāng)時(shí)農(nóng)村治理面臨的困境有關(guān)。而在實(shí)踐中和《村委會(huì)組織法》的規(guī)定來看，村民自治在村莊（行政村）秩序保持中可以起到的作用，應(yīng)是村民自治的核心要義。民主化村級(jí)治理的關(guān)鍵即村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的村莊內(nèi)生秩序狀態(tài)，這種狀態(tài)是通過四種民主辦法即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督來達(dá)到的。從治理角度研究村民自治，實(shí)質(zhì)上就是研究以民主的辦法來形成村莊內(nèi)生秩序，這些秩序包括經(jīng)濟(jì)的合作（如公共工程建設(shè)），抵御上級(jí)過度的提取，抗御地痞對(duì)村莊的騷擾，以及監(jiān)督村干部的行為等等，這樣，治理視角所關(guān)注的問題就是用民主的辦法來形成內(nèi)生村莊秩序時(shí)的過程、可能及特征。而正是因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源狀況的不同，造成了用民主的辦法來形成村莊秩序時(shí)的過程、可能、特征及其側(cè)重點(diǎn)上的不同，這種不同就是我們本文將要重點(diǎn)討論的民主化村級(jí)治理的分配型和動(dòng)員型類型。我們將以村民代表會(huì)議的民主決策過程及村民代表能力來展開討論。

二、民主化村級(jí)治理的理論過程

若理想化，民主化村級(jí)治理可以劃分為兩個(gè)相互聯(lián)系的部分，一個(gè)部分是用民主的辦法來決策村務(wù)，其內(nèi)容包括選舉村干部和村民代表，召開村民會(huì)議表決，以村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行村務(wù)決策和監(jiān)督；一個(gè)部分是用集中的辦法來辦理村務(wù)，即由村干部這些具體的村民推選出來的人將村民決策的村務(wù)辦理下去。

展開以上兩個(gè)部分，第一個(gè)部分的實(shí)質(zhì)就是形成村務(wù)決策和推選出執(zhí)行這些村務(wù)決策的人員，從理想狀態(tài)來講，村民可以隨時(shí)罷免自己選出來的村干部及村民代表，實(shí)際上則因?yàn)榱T免需要成本，就為村干部以及村民代表的行為相對(duì)脫離村民意愿提供了可能。村干部及村民代表這種相對(duì)脫離村民的狀態(tài)，必然帶來民主化村級(jí)治理的第二個(gè)部分即用集中的辦法來辦理村務(wù)的后果。相對(duì)的脫離既為村干部創(chuàng)造了發(fā)揮個(gè)人才干的空間，也為村干部提供了謀求私利的機(jī)會(huì)。

村民代表也是相對(duì)脫離于村民的，但一般來講，村民代表較村干部離村民更近，一是因?yàn)榇迕翊硎歉》秶迕裢七x出來的，更重要的是，村民代表并不掌握著村干部一樣辦理村務(wù)的權(quán)力，而只是決策和監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。因此，也可以將村民代表當(dāng)作村民的一個(gè)部分，而單獨(dú)將村干部作村務(wù)的辦理人，即集中的主體。

從村務(wù)決策的形成即村民意愿的角度，村級(jí)治理面對(duì)的首要問題當(dāng)然是村集體公益的維護(hù)，或說如何在村莊范圍內(nèi)獲得公益，減少外部性，這種村民意愿的典型是修路架橋和維護(hù)治安等具有強(qiáng)烈外部性的公共工程和公益事業(yè)，在不能依靠外部的國(guó)家和村內(nèi)個(gè)人提供的情況下，村集體辦理這些事業(yè)成為最佳選擇，這時(shí)候，村民都會(huì)有讓村集體來興建這些公共工程和公益事業(yè)的愿望和要求，村民也很容易通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議的形式形成具體的村務(wù)決策。

問題是，雖然每個(gè)村民都希望獲得公益的好處，但每個(gè)村民也會(huì)盡可能減少自己為獲益所付出的成本。每一項(xiàng)公共工程和每一件公益事業(yè)的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益無多甚至反受其害，這樣，雖然村民都期待村中公益，卻因?yàn)槭芤娌豢赡芫猓r有在每一件具體的公共工程和公益事業(yè)決策中一致同意的情況。少數(shù)人服從多數(shù)人正是實(shí)踐中運(yùn)行的民主制度的規(guī)則，大多數(shù)村民或村民代表可以作出村務(wù)的決策，但村務(wù)的辦理卻難以跨越這些具體村務(wù)決策中的少數(shù)反對(duì)派。

在辦理村務(wù)時(shí)，村干部缺乏制度上和組織上對(duì)付反對(duì)派的辦法，雖然這些反對(duì)派只是村中的少數(shù)派甚至只是個(gè)別村民，這時(shí)候，村干部可以調(diào)用兩種資源，一是村莊輿論壓力，一是個(gè)人魅力。當(dāng)反對(duì)大多數(shù)村民的少數(shù)村民在村莊中處處感受到來自鄉(xiāng)鄰以道德評(píng)價(jià)為特征的輿論壓力時(shí)，他們不得不隨大流，忍受自己的“苦難”。輿論壓力正是傳統(tǒng)社會(huì)的特征，涂爾干的“機(jī)械關(guān)聯(lián)”就是這個(gè)意思。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村因?yàn)榻?jīng)受巨大變革，“機(jī)械關(guān)聯(lián)”大都解體，村莊輿論壓力難以阻止少數(shù)人對(duì)自身利益的尋求。個(gè)人魅力是村干部可以調(diào)用的另一種資源。一個(gè)善于說理的人往往可以說服那些不能忍受暫時(shí)受到利益損害村民去期待不久的利益回報(bào)，一個(gè)道德高尚的村干部可以讓村民提高對(duì)利益受損的忍受度，一個(gè)社會(huì)關(guān)系多的村干部可以帶來反對(duì)者的壓力，而一個(gè)性情暴燥、身體強(qiáng)健的村干部，則可以構(gòu)成對(duì)反對(duì)者的身體威脅。總而言之，在村莊輿論不能對(duì)村中少數(shù)反對(duì)派構(gòu)成壓力時(shí)，辦理村務(wù)的村干部的個(gè)人魅力和能力，就成為一種可能的替代手段，現(xiàn)實(shí)中這種情況到處可見。

除以上兩種辦法以外，村集體經(jīng)濟(jì)成為村干部可以調(diào)用的另一種資源。擁有豐富村集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，大多數(shù)村民可以不顧少數(shù)人的反對(duì)而決定資源如何分配與使用，村干部也可以利用村集體資源來建立對(duì)村民的獎(jiǎng)罰機(jī)制，少數(shù)村民若反對(duì)大多數(shù)村民的愿望和決策，他們雖然可以不顧村莊的輿論壓力，卻不得不考慮經(jīng)濟(jì)利益上可能受到的損害，從而不得不照應(yīng)多數(shù)人的愿望。況且村集體經(jīng)濟(jì)資源的豐富，使得村干部可以不從村民那里抽取資源，就可以辦理好村中公益事業(yè)。

麻煩出在村集體經(jīng)濟(jì)較少的村莊。較少的村集體經(jīng)濟(jì)決定了辦理村中公益事業(yè)，需要從村民手中抽取資源，所謂“村民事業(yè)村民辦”這一可以套用在任何具體公共工程和公益事業(yè)上面標(biāo)語所表達(dá)的。而這種提取因?yàn)槿狈?qiáng)制手段（村級(jí)民主不是國(guó)家民主的一個(gè)部分，不具有暴力工具的后盾），而在少數(shù)反對(duì)派拒絕出錢出力時(shí)，村干部無計(jì)可施。較少的村集體資源也減少了村干部強(qiáng)制村民順應(yīng)村中大多數(shù)人意愿或村中公益事業(yè)的能力。這樣一來，在一些村集體資源較少的村莊，在既缺乏村莊輿論壓力，又缺少村莊能人的情況下，村莊中公益事業(yè)就可能成為每個(gè)村民都期待，但每一件公共工程或公益事業(yè)都因?yàn)槭艿缴贁?shù)村民的反對(duì)，而辦不下去的狀況，這種狀況會(huì)大大損害村民本來可能得到的好處，或?yàn)榱说玫竭@種好處，而不得不讓每個(gè)村民花費(fèi)更大代價(jià)（比如集體建供水設(shè)施和每戶打井）。辦理公共工程和公益事業(yè)的村民意愿是不成問題，通過村民大會(huì)或代表會(huì)議形成村務(wù)決策也不成問題，但在辦理村務(wù)時(shí)，村干部卻往往面對(duì)著無法逾越的少數(shù)反對(duì)者的反對(duì)，最終致使民主化的村級(jí)治理效果不佳。

這就是說，從理論上看，決定民主化村級(jí)治理狀況的關(guān)鍵是村中可能出現(xiàn)的少數(shù)反對(duì)派能否被說服成為合作者，或直接說被壓服。如前所述，這取決于村干部的個(gè)人能力，村莊輿論壓力以及集體經(jīng)濟(jì)資源的多少。

村干部個(gè)人能力和村莊輿論與民主化的村級(jí)治理的互動(dòng)關(guān)系，我們已分別討論[3]，本文中，我們重點(diǎn)討論村集體經(jīng)濟(jì)資源對(duì)于民主化村級(jí)治理的影響。

三、集體資源與民主化村級(jí)治理的類型

如前所述，村集體經(jīng)濟(jì)資源在兩個(gè)方面深刻地影響著民主化的村級(jí)治理，豐富的村集體經(jīng)濟(jì)資源增加了村干部說服或壓服少數(shù)反對(duì)派的能力，同時(shí)，豐富的村集體資源使得民主化村級(jí)治理所面對(duì)的主要問題，不是經(jīng)濟(jì)資源的提取，而是集體資源的分配，正是在這個(gè)意義上，民主化村級(jí)治理可以依據(jù)村集體資源的多少區(qū)分為兩種不同的類型：動(dòng)員型村級(jí)治理和分配型村級(jí)治理。

在村集體經(jīng)濟(jì)貧乏的村莊，民主化村級(jí)治理包括以下兩個(gè)具體過程，一是相對(duì)容易達(dá)成的關(guān)于村莊秩序的決策，特別是修路架橋等公共工程和維護(hù)治安等公益事業(yè)的決策。而在這些決策達(dá)成以后，村干部就必須說服村中的少數(shù)反對(duì)派以順利完成決策。因?yàn)榇寮w經(jīng)濟(jì)資源的貧乏，村中舉辦公共工程和公益事業(yè)所需要的人、財(cái)、物資源必須從村民中提取出來，這個(gè)從村民中提取人財(cái)物資源的過程，往往是公共工程和公益事業(yè)能否辦成的關(guān)鍵，若村中有少數(shù)村民拒絕這種人財(cái)物的提取，村干部缺乏對(duì)這些村民的強(qiáng)制手段，而只要村中有少數(shù)人可以拒絕這種提取，村中的其他村民必然起而效仿。一件于所有村民有益的公共工程和公益事業(yè)，因?yàn)榇甯刹繜o法說服少數(shù)反對(duì)者而最終流產(chǎn)，這種一再流產(chǎn)的好事，反過來會(huì)打擊村民對(duì)村集體的信心和合作辦理公益事業(yè)的信心，村民不再指望有公共的集體利益，而不得不付出更高的代價(jià)去追求自我的秩序。

村民不會(huì)滿足于每個(gè)人自己為政的狀況，而會(huì)越來越感受到集體合作的好處。河上架橋方便了每個(gè)村民的出行，泥濘的小路為每個(gè)村民帶來了麻煩，治安不良則造成了每個(gè)村民的不安全感。而因?yàn)楣补こ痰仁聵I(yè)的外部性，沒有哪一個(gè)單個(gè)的村民有能力提供這些每個(gè)村民都需要的秩序，村民懷念起人民公社時(shí)期的公共工程和公益事業(yè)來，村莊秩序成為村民的追求目標(biāo)。村莊公共秩序受到的破壞越嚴(yán)重，村民對(duì)公共工程的需要就越強(qiáng)烈，就會(huì)有越多的村莊公共輿論要求村干部為村民辦些實(shí)事，會(huì)有越多的村民愿意為獲得村莊公共秩序而犧牲一些個(gè)人暫時(shí)的利益，會(huì)有越多的對(duì)少數(shù)反對(duì)派的壓力，這種情況下，村莊中若有強(qiáng)人出來擔(dān)任村干部，他便可以借助這種輿論上的強(qiáng)勢(shì)，以自己的說理能力或身體暴力來說服或壓服村中少數(shù)反對(duì)派，村中公共工程最終建得越來越多，村莊秩序反過來以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過村民個(gè)人付出的程度回報(bào)每個(gè)村民，這個(gè)強(qiáng)人村干部因此威信更高，為村民提供公共秩序的能力更強(qiáng)，他達(dá)成了村集體經(jīng)濟(jì)貧乏村莊中汲取村中經(jīng)濟(jì)資源以維持村莊秩序這一村莊自治的目標(biāo)。

村莊自治不同于村民自治，以強(qiáng)人治村為特色的村莊自治，容易出現(xiàn)兩個(gè)引起村民不滿的問題，一是強(qiáng)人治村時(shí)，他選擇的治理目標(biāo)可能會(huì)過于脫離村民愿望的實(shí)際，這種對(duì)實(shí)際的脫離，既可以包括上級(jí)安排下來的超出村莊實(shí)際需要的種種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，也可以包括他因?yàn)閭€(gè)人眼界的局限乃至私利考慮而決定下來的公共工程目標(biāo)。二是強(qiáng)人治村容易出現(xiàn)權(quán)力的濫用，尤其是在辦理公共工程等公益事業(yè)中，為自己謀取私利，最終導(dǎo)致好的公共工程目標(biāo)成為村民支出的惡夢(mèng)，村民手中的資源是提取上去了，公共工程卻遙遙無期。村民因此而失望和憤怒。

村民自治作為一種民主化的村級(jí)治理辦法，正是要解決以上村莊自治中可能存在的弱點(diǎn)。一方面，民主化的村級(jí)治理通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議的形式達(dá)成公共工程的決策，這就從理論上排除了村莊公共工程脫離村民意愿實(shí)際的可能。而在村干部辦理公共工程的過程中，村民不僅有通過村民代表會(huì)議等形式監(jiān)督村干部的制度，而且村民理論上可以通過選舉或罷免村干部來約束村干部的不良行為。正是通過以上兩個(gè)過程，民主化村級(jí)治理為村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊的村民提供了獲得村莊秩序的信心、渠道和能力，村民因此有更多籌辦公共工程的積極性，村干部也因此有更多舉辦公共工程的雄心和能力。

換句話說，在村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊，村級(jí)治理或村莊公共秩序獲得的關(guān)鍵，是村干部提取經(jīng)濟(jì)資源的能力，民主化村級(jí)治理因?yàn)榻鉀Q了強(qiáng)人治村中容易引起村民不滿的因素，而提高了村民對(duì)公共工程的信心和支持力度，從而提高了村干部在辦理村莊公共工程時(shí)說服少數(shù)反對(duì)者和動(dòng)員村莊資源的能力。顯然，集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村莊的民主化村級(jí)治理的核心，正是這種村莊資源動(dòng)員能力的提高，因此，可以將這種民主化的村級(jí)治理稱之為動(dòng)員型村級(jí)治理。

與集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏村不同，掌握著大量村集體經(jīng)濟(jì)資源村莊的治理，因?yàn)閾碛写罅靠晒┲涞慕?jīng)濟(jì)資源，而具有很強(qiáng)的提供公共工程和公益事業(yè)的能力，村莊秩序在某種意義上是不成問題的。但這并不是說掌握有大量集體資源村莊的秩序不會(huì)遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)同樣來自于村中的少數(shù)反對(duì)派。

既然掌握有大量經(jīng)濟(jì)資源，村干部便有使用這些經(jīng)濟(jì)資源的理由，而正是村集體經(jīng)濟(jì)資源的使用上面，不受監(jiān)督的村干部可能會(huì)謀取自己的私人好處，集體資源越多，村干部謀取私人好處的危險(xiǎn)性就越大。他們名義上是在建一座橋，但事實(shí)上這種橋只是方便了村中少數(shù)人的出行，而大多數(shù)村民獲益不多，甚至他們建橋之初，就是為了將工程承包到自己親友，以撈取個(gè)人好處。這樣，在擁有大量集體經(jīng)濟(jì)資源的村莊，民主化的村級(jí)治理可以監(jiān)督村干部的不良行為，防止村干部濫用村集體資源。不通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)的決策，是違反制度的決策，作出違反制度決策的村干部，不僅可能受到村民的責(zé)難，而且在決策出現(xiàn)失誤引起爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，村干部要承擔(dān)程序不合法的責(zé)任。

因此，集體資源豐富村莊的村干部們也樂于召開村民大會(huì)和村民代表會(huì)議來討論如何使用村集體的資源。這時(shí)的村干部在召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議時(shí)，他們完全不同于集體經(jīng)濟(jì)貧乏村莊村干部召集村民開會(huì)以提高對(duì)村莊資源動(dòng)員能力的動(dòng)機(jī)，他們更多的是需要一個(gè)名義上合法的程序，這樣在使用村集體經(jīng)濟(jì)的資源時(shí)，可以減少責(zé)任的承擔(dān)。這種民主化的村級(jí)治理，便構(gòu)成一種分配型的村級(jí)治理。

四、動(dòng)員型村級(jí)治理與分配型村級(jí)治理的比較

如上所述，因?yàn)榇迩f集體經(jīng)濟(jì)資源的不同，帶來村級(jí)治理具體過程和功能重點(diǎn)的不同，這種不同構(gòu)成了動(dòng)員型和分配型這樣兩種類型的民主化村級(jí)治理機(jī)制。通過比較，可以增加對(duì)民主化村級(jí)治理類型區(qū)分的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于動(dòng)員型村級(jí)治理而言，既然村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏，村集體舉辦公共工程和公益事業(yè)，就需要從每個(gè)個(gè)體村民手中汲取人財(cái)物資源，在村級(jí)民主缺乏暴力強(qiáng)制的情況下，村干部缺乏強(qiáng)制提取村民資源的能力，他們便可以通過村民代表會(huì)議這種形式來討論村務(wù)，通過村民大會(huì)的形式來動(dòng)員村民，通過自己的身體力行和與村莊精英人物的個(gè)人關(guān)系來尋求村中的諸種支持。從民主的形式來看，動(dòng)員型村級(jí)治理關(guān)注的焦點(diǎn)不是規(guī)范的民主形式，而是這種民主辦法是否真正具有動(dòng)員村民的能力，或者說動(dòng)員型的民主化村級(jí)治理，更側(cè)重于實(shí)質(zhì)民主的層面，若村中有若干具有權(quán)威影響的精英人物，村干部將這些精英人物請(qǐng)過來開一個(gè)并不規(guī)范的村民議事會(huì)，這個(gè)議事會(huì)即可以作出一個(gè)有助于建設(shè)村莊公共工程和提高村干部工作能力的決策，這個(gè)決策可以減少村干部在辦理具體村務(wù)中受到反對(duì)的阻力，反過來，既然民主化村級(jí)治理側(cè)重于實(shí)質(zhì)民主的方面，有些時(shí)候，通過規(guī)范的民主形式比如召開村民大會(huì)或由村民選舉的村民代表作出的決策，雖然具有多數(shù)人通過的結(jié)果，少數(shù)反對(duì)者卻并不一定認(rèn)可這個(gè)決策，他們具有足夠讓這個(gè)大多數(shù)人通過的決策擱置下來的能力，他們拒絕為諸如公共工程建設(shè)和公益事業(yè)投資提供他們應(yīng)該分?jǐn)偟姆蓊~。他們拒絕分?jǐn)偅阕阋栽斐蓜?dòng)員型村級(jí)治理的困境，這就引出動(dòng)員型村級(jí)治理的第二個(gè)特點(diǎn)，即其民主更多強(qiáng)調(diào)一致通過而不是少數(shù)服從多數(shù)，重大的村務(wù)決策多是妥協(xié)的結(jié)果，而不是表決的結(jié)果，舉凡表決，大都不會(huì)有好的治理效果。從這種意義上講，動(dòng)員型村級(jí)治理是一種少數(shù)人決定的民主治理制度，以村民代表會(huì)議決策重大村務(wù)的過程為例，動(dòng)員型村級(jí)治理一般較少采取表決的形式來通過決策，而較多充分討論以達(dá)成妥協(xié)，參加村民代表會(huì)議的人員不僅有正式選舉出來的村民代表，而且有受邀請(qǐng)而來的與決策村務(wù)有關(guān)的各方面頭面人物。

若在村民代表會(huì)議的討論中遇到堅(jiān)定的反對(duì)者，哪怕這些反對(duì)者只是極少數(shù)，且其反對(duì)的理由并不充分，這些極少數(shù)的反對(duì)派也往往有能力使村務(wù)決策半途而廢。這就構(gòu)成了動(dòng)員型村級(jí)治理中的少數(shù)人決定的后果。不僅如此，動(dòng)員型村級(jí)治理中的村民代表會(huì)議作出的決策，還需要村民代表具有代表能力，即村民代表有足夠影響村民接受決策的能力，若村民代表的代表能力或代表性不夠，村民代表會(huì)議通過的村務(wù)決策，同樣會(huì)在村干部具體辦理村務(wù)時(shí)，受到少數(shù)村民的反對(duì)，這種反對(duì)也有致使通過的村務(wù)決策流產(chǎn)的可能。

在動(dòng)員型村級(jí)治理中，若有一次諸如公共工程建設(shè)的決策被一致通過且順利實(shí)施，村民可以從中獲得好處，村民下一次就有通過更多如此決策的理由與可能，這樣一來，民主化的村級(jí)治理制度在村集體經(jīng)濟(jì)資源貧乏的村莊也可以得到有效運(yùn)作，村莊動(dòng)員能力日漸增強(qiáng)，而村莊秩序日漸獲得，在民主與村莊秩序之間，形成了良性循環(huán)，這構(gòu)成了一種增強(qiáng)型的動(dòng)員型村級(jí)治理類型。不過，并非所有動(dòng)員型村級(jí)治理制度都具有增強(qiáng)型的特征。若有多次對(duì)全村公益十分重要卻因?yàn)樯贁?shù)村民的反對(duì)而不能達(dá)成決策的事情發(fā)生，就會(huì)影響村民對(duì)集體合作的信心，少數(shù)村民也更加敢于聲明個(gè)人利益而不顧村莊利益。這樣的少數(shù)總是存在，在每一件具體的村務(wù)中都會(huì)存在，這樣造成民主化村級(jí)治理的困境：村莊動(dòng)員能力下降，村莊日漸失序，在民主與村莊秩序之間形成了負(fù)反饋，這構(gòu)成了減弱型村級(jí)治理類型。

對(duì)于分配型村級(jí)治理而言，因?yàn)榇寮w掌握著豐富的經(jīng)濟(jì)資源，其運(yùn)作特點(diǎn)便與動(dòng)員型村級(jí)治理十分不同。在民主的形式上看，分配型村級(jí)治理因?yàn)殛P(guān)注的焦點(diǎn)不是從村民那里汲取資源，而是如何合法地使用村集體占有的資源，因此，這種民主更加注重其形式的層面，村務(wù)決策一般會(huì)有規(guī)范的程序，關(guān)注程序合法性，決策過程強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)，參與決策人應(yīng)具有合法的參與身份，非正式參與者沒有表決的資格等。以村民代表會(huì)議為例，在作出重大村務(wù)決策時(shí)，大多強(qiáng)調(diào)參加會(huì)議人員的合法身份，要有較為規(guī)范的會(huì)議記錄，參加會(huì)議的人員需要簽名以示自己對(duì)重大村務(wù)決策負(fù)擔(dān)責(zé)任，傾向于用表決的形式通過決策，村民代表的代表能力并不如動(dòng)員型村級(jí)治理村莊那么重要，只要是通過合法程序產(chǎn)生的，什么樣的人當(dāng)村民代表關(guān)系都不很大。與此相關(guān)，村民代表會(huì)議在決策村務(wù)時(shí)，少數(shù)反對(duì)者的聲音往往被大多數(shù)人所掩蓋，而顯得過于弱小，而通過的村務(wù)決策在村中即使遇到反對(duì)者，也不大會(huì)中途改變。從這種意義上說，分配型村級(jí)治理是一種多數(shù)人決定的民主治理制度，在某些時(shí)候，多數(shù)人可能過于忽視村中少數(shù)派的聲音，而構(gòu)成實(shí)質(zhì)上的多數(shù)人專制。

五、結(jié)語

以上簡(jiǎn)略地疏理了民主化村級(jí)治理兩種類型的不同，這種疏理對(duì)于深化村級(jí)治理研究具有重要的意義。以當(dāng)前展開實(shí)證研究的村級(jí)治理來講，學(xué)術(shù)界大多忽視了村級(jí)治理類型不同所具有的不同意涵，而將動(dòng)員型村級(jí)治理與分配型村級(jí)治理混為一談。一般來講，在城郊農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來土地的增值，土地集體所有的產(chǎn)權(quán)安排，使得村集體往往可以從升值的土地中獲益甚多，村集體不僅掌握著大量升值的土地資源，而且掌握著土地征用款的使用權(quán)，這些集體擁有的資源，就為分配型村級(jí)治理提供了村莊前提。此外，那些村辦企業(yè)發(fā)展較好的富強(qiáng)村莊，也具有分配型村級(jí)治理類型所具有的一應(yīng)特征。從當(dāng)前這些村集體占有大量經(jīng)濟(jì)資源的村莊數(shù)量來看，這類村莊的數(shù)量無疑只是農(nóng)村的極少數(shù)，10%左右，但從學(xué)術(shù)界現(xiàn)有實(shí)際研究來看，只占少數(shù)的分配型村莊卻受到了多數(shù)學(xué)者的關(guān)懷，而占中國(guó)農(nóng)村90%的動(dòng)員型村級(jí)治理村莊，卻很少受到學(xué)者的關(guān)注。這顯然不是很正常的現(xiàn)象。換句話說，通過民主化村級(jí)治理類型區(qū)分，可以凸現(xiàn)分配型村級(jí)治理和動(dòng)員型村級(jí)治理所具有的理論意義及它們所代表村莊的實(shí)踐意義。

其次，作以上治理類型的區(qū)分，有助于讓村級(jí)治理研究者特別是實(shí)證研究者明確自己研究村莊的類型，從而避免以偏概念，防此在提出理論觀點(diǎn)，特別是政策建議時(shí)，有意無意忽略自己調(diào)查的個(gè)案背景，而作出一統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村自己的研究結(jié)論。再次，以上治理類型的區(qū)分，還有助于理解學(xué)術(shù)界在鄉(xiāng)村研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和政策爭(zhēng)論。當(dāng)前學(xué)術(shù)界的一些爭(zhēng)論，之所以公說公有理，婆說婆有理，并且都有實(shí)證研究的支持，往往是爭(zhēng)論雙方缺乏對(duì)鄉(xiāng)村治理類型的把握，動(dòng)員型村級(jí)治理村莊的調(diào)查當(dāng)然把握不住分配型村級(jí)治理制度的特片，反之亦然。

我們以上所作的關(guān)于民主化村級(jí)治理的兩分，是關(guān)于村級(jí)治理研究的一個(gè)初步成果，拋磚引玉，希望有更多相關(guān)成果出現(xiàn)。

[1] 參見徐勇：《中國(guó)農(nóng)村村民自治》，華中師范大學(xué)出版社1997年版，45頁。

第4篇：集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

2.犯賤也是一門技術(shù)，如果不會(huì)用的話，只會(huì)讓自己受傷，自己犯賤已經(jīng)犯出了一種境界。

3.感覺自己有時(shí)候很傻，有時(shí)候真的覺得很累，以后絕對(duì)不會(huì)再這么犯賤了。

4.有些路很遠(yuǎn)，走下去會(huì)很累。可是，不走，又會(huì)后悔。

5.在這種清醒的夢(mèng)幻中，他們不僅能看到自己夢(mèng)中的形象，還能看到別人夢(mèng)見的景象。

6.竟然夢(mèng)到我們和好了，而我知道這是不可能的事，告訴自己別傻了。

7.別拿尊嚴(yán)去作踐自己，與其卑微里犯賤，不如高傲里撒手。不要回頭，你能找到你的地久天長(zhǎng)。

8.不得不承認(rèn)，別人已經(jīng)有了新的生活，趕緊放空自己吧。不要再想念別人了，真的不要再犯賤了。

9.從此以后，要做好人，不要做濫好人了。只對(duì)自己好，因?yàn)槠渌硕疾恢档茫∶恳淮味紩?huì)犯賤，不過再也沒有下次了！

10.人賤一輩子，豬賤一刀子，你活著浪費(fèi)空氣，死了浪費(fèi)土地。

11.見不到你時(shí)，如此想你！見到你時(shí)，如此犯賤！

12.有時(shí)候覺得自己是犯賤那種，對(duì)人很喜歡熱臉貼冷屁股，好像沒有人和我聊天我會(huì)死一樣。

13.真的忍不住罵自己，世界上的男人多的去了，世界上的好男人也多的去了，為何這么容易犯賤。

14.心中沸騰著千萬個(gè)的罵自己，為何犯賤到這種程度連對(duì)方父母上門拜訪的禮物還得自己在操心，選對(duì)男人很關(guān)鍵，不是看對(duì)方有沒錢，主要看他對(duì)你上不上心，也許是自己不夠優(yōu)秀才使對(duì)方對(duì)于什么事都那么不上心。

15.從此不再對(duì)任何人任何事報(bào)希望，也不再為任何人著想，當(dāng)別人不領(lǐng)情的時(shí)候，就是自己在犯賤，自己在失望。不要放豪言說對(duì)我有多好，其實(shí)我們都再對(duì)彼此失望。都不懂得對(duì)方。有時(shí)候真的覺得心都用盡了也無法讓你開心。

16.現(xiàn)在你不努力讓自己過上想要的生活，那你以后就會(huì)用大把的時(shí)間去應(yīng)付自己不想要的生活。

17.不是每一次你的出現(xiàn)我都會(huì)覺得幸福。如果結(jié)局不是我想要的，那么我寧愿不去參與這個(gè)過程。我不想再卑微自己了，不會(huì)一直犯賤。好了傷疤忘了疼的事，我不會(huì)一直做。如果不愛，請(qǐng)離開。你若不惜，我亦不愛。

18.你沒錢也沒背景，不靠自己，難道等著天上掉餡餅嗎?

19.經(jīng)歷的那些疼痛現(xiàn)在又要重走一遍。真的不知道自己是不是犯賤。可自己選的路，就算要做個(gè)傻逼也只有走完。

20.別以為我不知道你是誰，你就是一個(gè)很傻逼的賤人。

21.我不是草船，你的賤用不著總往我這兒亂發(fā)！

22.一次又一次心痛，還不能讓自己清醒一點(diǎn)嗎？

23.現(xiàn)在你不努力讓自己過上想要的生活，那你以后就會(huì)用大把的時(shí)間去應(yīng)付自己不想要的生活。

24.永遠(yuǎn)不要沉溺在安逸里得過且過，能給你遮風(fēng)擋雨的，同樣能讓你不見天日，只有讓自己更加強(qiáng)大，才能真正撐起一片天。

25.笑不出來卻每天還要笑著是什么感覺?就是每天你心里默罵自己是傻逼，卻還要在別人面前表現(xiàn)出我不是傻逼的樣子!這種矛盾而又犯賤的心里變換!

26.做有用的事，說正能量的話，想美好的事，睡安穩(wěn)的覺。把時(shí)間發(fā)生在進(jìn)步上，而不是抱怨上。

27.人吶，最大的毛病就是執(zhí)著。執(zhí)著于對(duì)錯(cuò)，執(zhí)著于起落，執(zhí)著于得不到的，執(zhí)著于某些連自己都分不清楚到底為什么的事物，俗稱，犯賤。

28.有些路很遠(yuǎn)，走下去會(huì)很累。可是，不走，又會(huì)后悔。

29.風(fēng)過水無痕如陌路，從此各安天涯。不要見，不要想，不要念，不要賤！也就不會(huì)再犯賤。夢(mèng)一場(chǎng)，夢(mèng)醒了天晴了。得不到的付出，要懂得適可而止。

第5篇：集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

隨著我國(guó)人口的逐漸老齡化,腦血管疾病在老齡人口中占很大的比例,它的致死率、致殘率,直接影響著人們的生活水平和生活質(zhì)量。而腦梗塞約占腦卒中的15%～20%。綜合目前國(guó)內(nèi)外腦梗塞的治療方法[1]有:溶栓(靜脈溶栓,動(dòng)脈溶栓)、支架置入、抗凝、抗血小板聚集、降纖、神經(jīng)保護(hù)、干細(xì)胞移植及康復(fù)治療等。而溶栓治療,在國(guó)內(nèi)被公認(rèn)為目前治療急性腦梗塞的最有效治療方法。現(xiàn)對(duì)我院自2005年至2009年32例急性腦梗塞患者經(jīng)靜脈溶栓治療的臨床觀察及護(hù)理,收到良好效果,總結(jié)如下。

1資料與方法

1.1一般資料

32例患者中男性20例,女性12例;年齡38～70歲,中位年齡52歲;發(fā)病時(shí)間6小時(shí)以內(nèi),深昏迷0例,淺昏迷2例,語言功能障礙18例,偏癱32例,其中伴隨糖尿病5例,合并高血壓病史15例。符合溶栓治療要求[2]:①急性腦缺血疾病在發(fā)病6小時(shí)內(nèi);②年齡為18～80歲;③維持血壓低于180/105mmhg;④腦CT排除腦出血,早期低密度改變。

1.2治療方法

使用尿激酶100～150萬u加0.9%生理鹽水100ml稀釋后靜滴,30分鐘內(nèi)完成,同時(shí)予以依達(dá)拉奉針30mg加入0.9%生理鹽水中靜滴,胞二磷膽堿0.75加入液體中靜滴。腦水腫予以20%甘露醇脫水治療。24小時(shí)后復(fù)查頭顱CT,無出血者,再使用阿司匹林100mg/d,維持10天,奧扎格雷鈉針80mg加入液體中靜滴bid。

1.3療效判定[3]

神經(jīng)功能缺損程度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采用歐洲卒中量表(ESS)于溶栓前、溶栓后6、24h、3、7、14、28d分別記錄得分。

基本治愈:ESS 91～100分,顯效:ESS 81～90分;有效:ESS 61～80分;無效:ESS

2結(jié)果

靜脈溶栓治療后10例患者14天后完全恢復(fù)正常生活,無神經(jīng)功能缺損癥狀,18例神經(jīng)功能有不同程度的改善,生活基本能自理,4例神經(jīng)功能有所改善,但生活不能自理。

3護(hù)理要點(diǎn)

3.1心理護(hù)理

由于患者對(duì)突發(fā)腦梗塞而致的言語功能喪失,肢體偏癱等神經(jīng)功能缺損癥狀毫無心理準(zhǔn)備及知識(shí)的缺乏,容易造成緊張、恐懼、悲觀等不良情緒,護(hù)士積極與患者建立融洽的關(guān)系,并耐心解釋疾病的相關(guān)知識(shí)與溶栓治療的意義、重要性及有關(guān)注意事項(xiàng),建議家屬多予陪伴、關(guān)心,從而消除患者不良情緒,使其能積極配合治療,樹立康復(fù)的信心。治療前向患者及家屬詳細(xì)講解治療的利弊,征求其同意簽字后方可進(jìn)行治療。

3.2溶栓治療前準(zhǔn)備

在最短時(shí)間內(nèi)完成CT、PT、血小板計(jì)數(shù)等輔助檢查,尿激酶現(xiàn)配現(xiàn)用,建立靜脈通路,選擇粗、直的靜脈,避開關(guān)節(jié),使用靜脈留置針以避免反復(fù)穿刺,降低藥液外滲的幾率。

3.3溶栓治療中護(hù)理

常規(guī)吸氧,心電監(jiān)護(hù),密切觀察意識(shí)、瞳孔、肢體肌力、語言功能等,監(jiān)測(cè)生命體征為前12小時(shí)內(nèi)q1h,后12小時(shí)內(nèi)q2h,維持血壓180/105mmhg;神經(jīng)功能評(píng)分為溶栓始6小時(shí)內(nèi)q1h,其后72小時(shí)內(nèi)q3h,并做好記錄;如果出現(xiàn)嚴(yán)重頭痛、急性高血壓、惡心嘔吐,則可能為急性腦出血,立即停止使用尿激酶,行頭顱CT檢查。

3.4溶栓治療后護(hù)理

24小時(shí)內(nèi)絕對(duì)臥床休息;做好皮膚護(hù)理,口腔護(hù)理,導(dǎo)管護(hù)理等,對(duì)于意識(shí)不清,肢體活動(dòng)障礙者,協(xié)助翻身、拍背,防止褥瘡、肺部感染;保持肢體良好功能位,及早行肢體功能鍛煉;注意牙齦、皮膚有無出血傾向,并觀察嘔吐物、大便的顏色,以便及時(shí)了解皮膚、粘膜、消化道、泌尿系是否有出血情況;溶栓后復(fù)查血小板計(jì)數(shù)、凝血功能,及時(shí)了解患者的凝血機(jī)制,預(yù)防出血;24小時(shí)后復(fù)查頭顱CT。

4體會(huì)

本人通過對(duì)32例腦梗塞靜脈溶栓治療患者的護(hù)理觀察,體會(huì)對(duì)于急性腦梗塞患者詳細(xì)采取病史,積極配合醫(yī)生進(jìn)行評(píng)估,爭(zhēng)分奪秒完成相關(guān)輔助檢查,作好溶栓治療前準(zhǔn)備,同時(shí)注重心理護(hù)理,在溶栓治療中的加強(qiáng)觀察全身出血情況,防止腦出血等并發(fā)癥,治療后繼續(xù)病情觀察,加強(qiáng)基礎(chǔ)護(hù)理、功能鍛煉。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊明秀、陳紅、邱小鷹等.急性腦梗死治療進(jìn)展[J].中國(guó)血栓研究,2008.12(2):53.

第6篇：集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】急性酒精中毒;治療。急性酒精中毒是指一次大量飲酒引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)由興奮轉(zhuǎn)為抑制的狀態(tài),出現(xiàn)神經(jīng)精神癥狀為主的疾病。表現(xiàn)為運(yùn)動(dòng)、呼吸、循環(huán)系統(tǒng)功能紊亂,面色潮紅或蒼白,嘔吐物或呼吸有明顯的酒精異味,部分患者血壓低,四肢濕冷,呼吸緩慢不規(guī)則,嚴(yán)重可出現(xiàn)昏迷,甚至導(dǎo)致中樞麻痹或心臟抑制而死亡。如能及時(shí)救治可挽回患者的生命,減少并發(fā)癥的發(fā)生。我科2008年2月~2012年7月共收治35例急性酒精中毒患者,現(xiàn)將治療與護(hù)理體會(huì)報(bào)告如下。

1.臨床資料

1.1一般資料

我科2008年2月~2012年7月共收治35例急性酒精中毒患者,年齡最小13歲,最大54歲,其中男性24例,女性11例。

1.2診斷

分期參照全國(guó)高等學(xué)校教材第6版內(nèi)科學(xué)[1]有關(guān)急性酒精中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及分期。35例均符合,興奮期8例,共濟(jì)失調(diào)期22例,昏迷期5例。其中合并上消化道出血的5例(嘔吐物為咖啡色、血性等),合并血壓下降者1例,合并外傷者3例。

2.治療

2.1保持呼吸道通暢

酒精中毒患者口腔分泌物、嘔吐物較多,而自己又不能有效排除,為保持呼吸道通暢防止誤吸、窒息,及時(shí)清理呼吸道分泌物、嘔吐物尤為重要。

2.2維持循環(huán)功能

建立靜脈通路補(bǔ)充液體,促進(jìn)排泄,必要時(shí)給予速尿,昏迷病人插尿管。

2.3洗胃

對(duì)于飲酒6小時(shí)以內(nèi)的中、重度患者洗胃效果非常好。但是洗胃是一項(xiàng)侵入性有創(chuàng)操作,對(duì)患者的口腔、胃部均會(huì)造成很大的刺激,一次洗胃相當(dāng)于一次急性咽炎,急性胃炎。因此,要嚴(yán)格掌握洗胃的適應(yīng)證、禁忌證。合并有上消化道出血、高血壓、心臟病、深昏迷、休克的患者禁忌洗胃,若患者可以配合飲水、催吐者可以不洗胃,對(duì)于躁動(dòng)、興奮的患者若必須洗胃一定要做好制動(dòng)措施,以保證安全

2.4解毒劑的應(yīng)用

納洛酮為阿片受體拮抗劑,是一種安全性高,不良反應(yīng)小的藥物,可使血中酒精含量明顯下降,使患者快速清醒,是目前治療酒精中毒的首選藥物[2]。

2.5胃粘膜保護(hù)劑、保護(hù)肝功能藥物的應(yīng)用

臨床常使用維生素6、奧美拉唑、肝泰樂等藥物。

2.6并發(fā)癥的處理

惡心、嘔吐者給予胃復(fù)安,上消化道出血者給予止血、制酸藥物,血壓下降者予以升壓藥物維持血壓。

3.護(hù)理

3.1監(jiān)測(cè)生命體征,迅速建立靜脈通路,保持呼吸道通暢,監(jiān)測(cè)血氧,血糖。

3.2注意保暖

酒精中毒患者全身血管擴(kuò)張,散發(fā)大量熱量,皮膚濕冷,體溫低,末梢循環(huán)差,有甚者寒戰(zhàn),發(fā)抖,尤其是洗胃后的患者。因此,保暖尤其重要。可以加蓋衣被,應(yīng)用熱水袋、電熱毯,提高室溫等措施。以促進(jìn)血液循環(huán),維持體溫,增加患者舒適度。

3.3確保患者安全

對(duì)譫妄、躁動(dòng)患者要專人守護(hù),加設(shè)床檔,以防止墜床。

3.4心理護(hù)理

進(jìn)行健康宣教,允許家屬陪伴,給患者關(guān)心、安慰,傾聽患者訴說,讓其發(fā)泄心中的郁積、不滿醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)搜集|整理。

4.結(jié)果

3例合并外傷者清創(chuàng)縫合后數(shù)日痊愈,一例血壓下降者經(jīng)觀察2日后出院,其余33例均在24小時(shí)內(nèi)痊愈出院。

5.討論

一次大量飲酒,尤其是空腹?fàn)顟B(tài)下,可出現(xiàn)急性神經(jīng)、精神癥狀,對(duì)此類患者,加速排除體內(nèi)酒精和保持呼吸道通暢是搶救成功的關(guān)鍵[3]。同時(shí),正確的救治及護(hù)理措施能減輕酒精對(duì)患者的危害。

參考文獻(xiàn)

[1]葉任高。內(nèi)科學(xué)[m]第六版北京:人民衛(wèi)生出版社2004:983

第7篇：集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

(一)隨意減免稅的局面得以改善

在推廣現(xiàn)行財(cái)政體制前，中央政府實(shí)行的是對(duì)地方放權(quán)的分級(jí)包干制，給予了地方政府極大的權(quán)力和財(cái)力，使得隨意減免稅的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。現(xiàn)行財(cái)政體制，根據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，將國(guó)家稅收劃分為中央稅、地方稅以及中央與地方共享稅。實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、維護(hù)國(guó)家整體權(quán)益的稅種劃為中央稅，適合地方政府征收的稅收歸為地方稅，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的稅種屬于共享稅。同時(shí)，分別設(shè)置國(guó)稅局和地稅局，國(guó)稅局征收中央稅和共享稅，地稅局征收地方稅。稅種財(cái)權(quán)的劃分和稅收機(jī)構(gòu)的設(shè)置，降低了地方政府在征稅時(shí)的自主決策權(quán)，制止了地方政府利用稅收財(cái)權(quán)對(duì)特定企業(yè)進(jìn)行保護(hù)的不合理行為，隨意減免稅的局面得以改善，提高了地方企業(yè)發(fā)展平臺(tái)的公平性，有助于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)正常運(yùn)作的維護(hù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公正的稅收空間。

(二)財(cái)政支持穩(wěn)定增長(zhǎng)

財(cái)政收入是地方政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，是大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的資金來源。在現(xiàn)行財(cái)政體制下，盡管地方政府的實(shí)際可支配收入并不一定等于財(cái)政收入，但分稅制改革無疑加強(qiáng)了兩者之間的聯(lián)系。對(duì)于地方政府而言，當(dāng)上交金額和下放比例不變時(shí)，獲得的財(cái)政收入越多，可支配的資金規(guī)模也就越大，這樣的稅收分配方式提高了地方政府參與財(cái)政理財(cái)?shù)姆e極性，避免了分級(jí)包干體制下地方政府不滿分配比例而消極征管財(cái)政收入的行為。另外，現(xiàn)行財(cái)政體制通過在中央政府和地方政府分配稅種征收權(quán)，穩(wěn)定了地方政府稅收的結(jié)構(gòu)和來源，從制度上促進(jìn)了地方政府對(duì)稅收征管的積極性，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。現(xiàn)行財(cái)政體制對(duì)地方財(cái)政增長(zhǎng)的促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政支持的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)了政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政性保障。

(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整

在分級(jí)包干體制下，地方財(cái)政收入范圍大，第二產(chǎn)業(yè)征管稅收多，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的稅收在地方政府稅收中占較小比重，使得第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得不到地方政府的重視，發(fā)展速度相當(dāng)緩慢，地方經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡。現(xiàn)行財(cái)政體制把第二產(chǎn)業(yè)的主要稅種劃分至中央政府名下，將農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、地方教育附加稅、耕地占用稅等稅種歸屬于地方稅，提高了地方政府對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的重視程度，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于國(guó)家調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)比例的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在對(duì)煙、酒、成品油、小汽車、化妝品等16類產(chǎn)品加征消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上，分稅制財(cái)政體制將消費(fèi)稅和金融性企業(yè)所得稅納入中央稅，降低地方政府對(duì)這些行業(yè)的重視，抑制地方政府過多發(fā)展煙酒行業(yè)、奢侈品行業(yè)、高耗值品行業(yè)和金融性企業(yè)，引導(dǎo)財(cái)政資源的最優(yōu)化配置，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

(四)調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的橫向失衡

由于自然環(huán)境、人口狀況、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素的影響，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不盡相同，地方政府之間存在明顯的利益沖突，經(jīng)濟(jì)水平的差距不僅阻礙地區(qū)生產(chǎn)力的提升，也影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。在現(xiàn)行財(cái)政體制下，中央政府對(duì)地方政府實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付是中央政府對(duì)地方的財(cái)政補(bǔ)助，未規(guī)定其用途，地方政府可自由使用；而專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是中央政府對(duì)特定項(xiàng)目的補(bǔ)貼，地方政府必須按照中央政府的要求用于特定項(xiàng)目。此外，政府還在一般性轉(zhuǎn)移支付中添加了均衡性轉(zhuǎn)移支付，目的是為了縮小地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距，使各地區(qū)的公共服務(wù)均等化。雖然我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付受到眾多因素的制約，還不是非常規(guī)范的制度，但毋庸置疑的是，現(xiàn)行財(cái)政體制下的轉(zhuǎn)移支付，提高了落后地區(qū)提供公共服務(wù)的能力和水平，降低了不同地區(qū)公共服務(wù)差距帶給公民的不公平感，協(xié)調(diào)了地區(qū)政府間的利益關(guān)系，縮小了發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的橫向失衡起到了有效的調(diào)節(jié)作用。

二、現(xiàn)行財(cái)政體制對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端

(一)地方保護(hù)主義盛行

在財(cái)政分稅制改革前，地方保護(hù)主義就已經(jīng)存在，但分稅制的實(shí)行無疑在建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政體制的同時(shí)，引發(fā)了地方政府更為嚴(yán)重的保護(hù)傾向。為了保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，地方政府建立了跨地區(qū)的貿(mào)易壁壘，強(qiáng)行干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，采用延遲或拒絕發(fā)放外來企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證、設(shè)立排斥外來企業(yè)的項(xiàng)目投標(biāo)和招標(biāo)條件、禁止外資企業(yè)兼并收購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等方式排擠外來企業(yè)的進(jìn)入，雖然這樣的做法可以使本地企業(yè)的生產(chǎn)商品占據(jù)地區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)較大份額，保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的短期發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但長(zhǎng)期來看，本地企業(yè)易對(duì)地方政府產(chǎn)生依賴，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力和危機(jī)意識(shí)，無法滿足居民日漸增長(zhǎng)的需求，難以突破局限實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。地方政府對(duì)本地企業(yè)的保護(hù)還表現(xiàn)在銀行信貸上，通過直接控股和行政命令，地方政府要求國(guó)有銀行放寬對(duì)本地企業(yè)的信貸額度和條件，而不管企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)是否良好，不管企業(yè)是否具有高效的生產(chǎn)效率和管理效率。地方政府對(duì)本地企業(yè)的保護(hù)主義，阻礙了外來資源的進(jìn)入，造成本地企業(yè)的固步自封，使得地方經(jīng)濟(jì)難以出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)易向粗放式模式發(fā)展

從很大程度上來講，現(xiàn)行財(cái)政體制是以一種財(cái)政激勵(lì)的方式促使地方政府大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，有些地方政府的官員，在分稅制財(cái)政體制的鼓勵(lì)下，盲目發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，易導(dǎo)致一系列短期行為的發(fā)生。地方政府過多關(guān)注GDP的增長(zhǎng)，忽視了其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)，圍繞GDP開展政府項(xiàng)目，片面追求投資少、周期短、見效快、效益高的“短平快”政績(jī)，而忽略了社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等軟任務(wù)的執(zhí)行，導(dǎo)致“豆腐渣”工程的出現(xiàn)和公共服務(wù)的缺乏。為了實(shí)現(xiàn)GDP新的增長(zhǎng)點(diǎn)，地方政府具有更大的投資積極性，導(dǎo)致推動(dòng)型投資過多，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)，使得增長(zhǎng)方式難以轉(zhuǎn)變，地方經(jīng)濟(jì)易向粗放式模式發(fā)展。

(三)缺少足夠資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)行財(cái)政體制雖然改變了稅收收入的劃分模式，但中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財(cái)政支出范圍并沒有做出相應(yīng)的改動(dòng)，依然維持著改革開放前的特點(diǎn)，財(cái)政支出與責(zé)任主體存在不合理的地方。中央政府將養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目下放給地方政府，增加了地方政府財(cái)政支出的范圍和金額，然而財(cái)權(quán)卻沒有相應(yīng)地增加，地方政府的財(cái)政收入無法或者只能勉強(qiáng)滿足中央政府項(xiàng)目的建設(shè)。雖然中央政府會(huì)對(duì)地方政府進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但制度的不規(guī)范和中央財(cái)政的困難，使得轉(zhuǎn)移支付難以解決地方政府的長(zhǎng)期財(cái)政需求。地方政府事權(quán)和財(cái)政支付范圍的劃分不當(dāng)，使得地方政府難以抽出足夠財(cái)政資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)，地方經(jīng)濟(jì)得不到充足的資金支持，難以實(shí)現(xiàn)快速平穩(wěn)的發(fā)展。

(四)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼缺乏公正性

第8篇：集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；課堂；能力；價(jià)值

中圖分類號(hào)：G623.58 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2014）02-015-001

“新基礎(chǔ)教育”形成的教學(xué)共通價(jià)值的核心理念是：課堂教學(xué)的價(jià)值觀需要從單一的傳遞教科書上呈現(xiàn)的現(xiàn)成知識(shí)，轉(zhuǎn)為培養(yǎng)能在當(dāng)代社會(huì)中實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、健康發(fā)展的一代新人。其中，“主動(dòng)”是對(duì)以學(xué)生為本位的理念之進(jìn)一步聚集。

那么，信息課如何改變“知識(shí)本位”，適應(yīng)學(xué)生發(fā)展的需要，發(fā)揮獨(dú)特的育人價(jià)值？現(xiàn)代教學(xué)論認(rèn)為，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是一個(gè)以學(xué)生已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的主動(dòng)建構(gòu)過程，只有讓學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，才能使學(xué)生感受到學(xué)習(xí)的價(jià)值，產(chǎn)生學(xué)習(xí)的需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)自覺性、主動(dòng)性，才能培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力和習(xí)慣。

一、信息技術(shù)生活化

陶行知的“生活教育”理論指出：生活教育是生活所原有，生活所自營(yíng)，生活所必須的教育。以生活為中心的教育，不僅使書本知識(shí)變活，而且使師生開闊視野，從社會(huì)生活中吸取綜合的多方面的知識(shí)，從而獲得思想和精神力量。

1.從生活中發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)

如教學(xué)《下載信息》一課時(shí)，教者提示學(xué)生，學(xué)校馬上要舉辦“拯救地球”手抄報(bào)比賽了，想必大家都想了解我們生長(zhǎng)的地球的相關(guān)信息，同學(xué)們用了好多方法，如看報(bào)紙、雜志、相關(guān)書籍等，但搜集到的信息并不多。教者接著介紹因特網(wǎng)包羅萬象，具有海量的信息。引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上查找，將會(huì)有哪些收獲？學(xué)生們頓時(shí)躍躍欲試，運(yùn)用關(guān)鍵詞搜索，下載圖片和文字，保存網(wǎng)頁等多種操作都學(xué)得興趣盎然。

2.借助生活經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)信息技術(shù)

信息技術(shù)應(yīng)用操作過程中，電腦不具備人腦的靈活多變的智能功能，有一定的順序性。在平時(shí)的課堂教學(xué)中，除了要引領(lǐng)學(xué)生解決實(shí)際問題，更重要的是要讓學(xué)生學(xué)會(huì)怎么合理正確地操作過程的前后順序關(guān)系。

3.把信息技術(shù)應(yīng)用到生活中

信息技術(shù)在學(xué)生生活中已經(jīng)有很多應(yīng)用，如家庭娛樂時(shí)在電腦上播放VCD、播放音樂；學(xué)生作文評(píng)選，需要送交電子文稿；學(xué)校組織的教室布置、櫥窗布置、板報(bào)制作中要用到美術(shù)字或電腦畫作品。所以信息技術(shù)的練習(xí)要聯(lián)系生活，學(xué)以致用。學(xué)生在聯(lián)系實(shí)際的任務(wù)驅(qū)動(dòng)下，更有主動(dòng)學(xué)習(xí)的愿望，更有攻克技術(shù)難關(guān)的毅力。此時(shí)，學(xué)生不是在學(xué)計(jì)算機(jī)，而是在用計(jì)算機(jī)；不是在復(fù)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，而是在幫助別人解決生活中的困難，并不斷地獲得了生活的成就感。大大激發(fā)了求知欲望，逐步形成一個(gè)感知心智活動(dòng)的良性循環(huán)，培養(yǎng)出學(xué)生獨(dú)立探索、勇于開拓進(jìn)取的自學(xué)能力。

二、學(xué)習(xí)活動(dòng)要童化

我們教學(xué)的對(duì)象是初中生，“以學(xué)生為本”告訴我們必須更多的關(guān)注青少年，依據(jù)青少年的特點(diǎn)，注重挖掘和體現(xiàn)信息技術(shù)的趣味性和娛樂性，安排學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)過程。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和維持學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

初中生形象思維為主，喜愛多彩的動(dòng)畫、動(dòng)聽的音樂，尤其是小游戲。因此在教學(xué)中，要注意操作難度系數(shù)要小，要有一定的趣味性和娛樂性。如打字練習(xí)，可以借用網(wǎng)上的Flas，或“金山打字通”中的“打地鼠”、“吃蘋果”游戲開始教學(xué)。比較用兩個(gè)手指與十個(gè)手指分工打字的利弊，明確指法的重要。

應(yīng)初一、初二學(xué)生活潑好動(dòng)，好勝心強(qiáng)，愛表現(xiàn)自己。因此在教學(xué)中，因根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力。如在維持打字的積極性時(shí)，可采用練習(xí)與競(jìng)賽相結(jié)合，分階段開展打字競(jìng)賽，或者玩“金山打字通”中的“警察抓小偷”游戲，激勵(lì)其不斷提高打字水平。

三、多開展實(shí)踐操作活動(dòng)

信息課中有關(guān)操作技能學(xué)習(xí)的課占了很大比重。為學(xué)生提供“做”的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生經(jīng)歷過程和體驗(yàn)過程。我們絕不能采取紙上談兵，把學(xué)生禁錮在教室里，從理論到理論，云里霧里亂講一通，其實(shí)學(xué)生技能的形成和完成任務(wù)的策略，不是依賴教師的講解和演示，而是在自我的探索和操作中獲得。

如教學(xué)“段落的調(diào)整”中“段落的復(fù)制”這一部分內(nèi)容時(shí)，先在復(fù)習(xí)階段復(fù)習(xí)“復(fù)制文件”的方法，再出示目標(biāo)“將第一段內(nèi)容復(fù)制到文章末尾”，學(xué)生嘗試練習(xí)（提醒操作錯(cuò)誤要及時(shí)取消上一步操作），同桌交流操作步驟，集體交流時(shí)請(qǐng)同學(xué)演示操作步驟，并敘說操作技巧，請(qǐng)有錯(cuò)誤的同學(xué)上來演示，讓其他同學(xué)找找錯(cuò)誤的原因。最后完成同類練習(xí)，優(yōu)生熟練操作，特殊生鞏固技能。

四、小課題和長(zhǎng)作業(yè)

我國(guó)的信息技術(shù)一課一練或一課多練，學(xué)生模仿練習(xí)，缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)造性，令老師苦惱的就是學(xué)生面對(duì)新問題手足無措，知識(shí)和技能的綜合應(yīng)用能力差。因此，非常有必要開展“小課題研究”和嘗試完成“長(zhǎng)作業(yè)”，讓學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)與技能，完成電子作品。

小課題可以在課堂中通過合作學(xué)習(xí)方式完成，也可以通過作業(yè)布置，向課外延伸，要求學(xué)生通過一段時(shí)間完成，即完成長(zhǎng)作業(yè)。畫圖軟件、動(dòng)畫自己做、電子演示文稿等教學(xué)單元在學(xué)生掌握基本技能后，可布置綜合性應(yīng)用的學(xué)習(xí)任務(wù)，讓學(xué)生聯(lián)系生活實(shí)際，設(shè)計(jì)制作有明確主題的電子作品。文字處理單元可用“我的校園生活”、“二十年后的今天”題目完成習(xí)作，輸入文字，編輯排版，排印文稿或上交電子文稿。“電子文稿”單元可結(jié)合語文學(xué)科、數(shù)學(xué)學(xué)科、科學(xué)學(xué)科、社會(huì)學(xué)科等設(shè)置主題，從網(wǎng)上搜集信息、整理信息，完成電子演示文稿。

“小課題和長(zhǎng)作業(yè)”的實(shí)施，教者不能一放到底，應(yīng)依照學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，有序展開。一般過程為：1.讓學(xué)生知曉主題，搜集相關(guān)信息，確定自己的專題。2.小組合作交流創(chuàng)作技巧。3.個(gè)人獨(dú)立創(chuàng)作電子作品。4.師生評(píng)析作品。5.學(xué)生修改作品，上交作品。教師可用展覽作品、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)具等方式激勵(lì)學(xué)生。

要讓信息技術(shù)學(xué)習(xí)更有價(jià)值，教者就應(yīng)更多的關(guān)注學(xué)生，使他們體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的快樂和成功的喜悅。不能僅停留在練習(xí)的層面上、滿足于基本技能的掌握，要在學(xué)生動(dòng)手操作、主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適時(shí)適地，學(xué)以致用，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)科整合和綜合應(yīng)用能力的培養(yǎng)，在一定的激勵(lì)機(jī)制下實(shí)現(xiàn)教學(xué)成果最大化。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)范文

[關(guān)鍵詞] MFP,匯率錯(cuò)位,貨幣錯(cuò)配,害怕浮動(dòng),原罪論

自20世紀(jì)70年代布雷頓森林體系解體以來,各國(guó)表面上獲得匯率制度選擇的自由;然而,對(duì)于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體而言,反而對(duì)匯率制度選擇變得更加無所適從。因?yàn)榫徒鉀Q新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體面臨的問題來看,無論浮動(dòng)匯率制度還是固定匯率制度都不是最優(yōu)選擇。因?yàn)?所有的經(jīng)濟(jì)都會(huì)或多或少面臨各種各樣的沖擊,例如貨幣沖擊、實(shí)際沖擊以及國(guó)外利率的沖擊。而承諾會(huì)帶來最大程度的內(nèi)在穩(wěn)定器作用的匯率制度,既不可能是一個(gè)純粹的固定匯率制,也不可能是一個(gè)純粹的浮動(dòng)匯率制,而是在這兩者之間的某種有管理的浮動(dòng)匯率制。于是,對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體而言,中間匯率制度更為可取。然而這也并不是說所有的中間匯率制度都同樣可取,相對(duì)于其他中間匯率制度,MFP對(duì)于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體具有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樗任樟遂`活匯率機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)(例如,貨幣政策的獨(dú)立性和減緩沖擊的特點(diǎn)),又包含了固定匯率機(jī)制的長(zhǎng)處,可以有效地解決在新興市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的重要問題(例如,缺少名義錨和突然的匯率運(yùn)動(dòng)的脆弱性),

一、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體匯率制度的“選擇困境”

隨著通信和信息技術(shù)的進(jìn)步,資本的流動(dòng)性越來越高。在資本自由流動(dòng)的情況下,采用固定匯率制,意味著放棄了貨幣政策的獨(dú)立性。為了維持本幣與盯住貨幣之間的官價(jià),一國(guó)政府就必須保持國(guó)內(nèi)利率與盯住國(guó)利率的一致,而在經(jīng)濟(jì)面臨沖擊時(shí),政府往往就會(huì)因此失去運(yùn)用貨幣政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的空間。對(duì)采用盯住匯率制的國(guó)家來說,當(dāng)盯住匯率被認(rèn)為無法反映本國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面時(shí),即匯率錯(cuò)位,資本流動(dòng)的逆轉(zhuǎn)通常會(huì)表現(xiàn)為對(duì)外匯市場(chǎng)的投機(jī)性沖擊。同時(shí),采用盯住匯率制的國(guó)家還易于受到鄰國(guó)投機(jī)行為傳染效應(yīng)的影響。這對(duì)于同鄰國(guó)在貿(mào)易和投資方面有著密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體來說尤為突出。并且,維持盯住匯率制度往往需要付出相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià),因?yàn)樗笾醒脬y行持有大量的外匯儲(chǔ)備以預(yù)防危機(jī)的出現(xiàn),而在受到投機(jī)沖擊時(shí)更要將利率維持在高水平上。在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,由于缺乏一個(gè)發(fā)展成熟的債券市場(chǎng),企業(yè)融資在很大程度上依賴銀行借款,高水平的貸款利率會(huì)導(dǎo)致壞賬增加,從而大提高銀行業(yè)發(fā)生危機(jī)的可能性。

而浮動(dòng)匯率制也有其自身的缺陷。操縱處外匯市場(chǎng)的是羊群行為,而不是理性預(yù)期。在后布雷頓森林時(shí)期,一些允許浮動(dòng)的主要貨幣匯率都經(jīng)歷了高的波動(dòng)性和錯(cuò)位。匯率錯(cuò)位在宏觀經(jīng)濟(jì)層面上可能會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng),在微觀經(jīng)濟(jì)層面上導(dǎo)致社會(huì)資源(尤其是貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門之間)的配置不當(dāng)。

對(duì)那些金融和外匯市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)高度開放的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體來說,匯率波動(dòng)尤為不利。與工業(yè)化國(guó)家相比,它們的匯率更易于波動(dòng),能夠防范外匯風(fēng)險(xiǎn)的套期金融工具也十分有限。雖然浮動(dòng)匯率制可以緩和實(shí)際沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,但它實(shí)際上還可能會(huì)加劇貨幣沖擊給國(guó)內(nèi)產(chǎn)出帶來的不穩(wěn)定效應(yīng)。

就實(shí)際情況而言,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的利率往往偏高,波動(dòng)性也大;所以他們一般不愿意選擇自由浮動(dòng)的匯率制度;再者說來,他們?cè)趪?guó)際金融市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,較難獲得國(guó)際信貸;政府和企業(yè)的對(duì)外債務(wù)多以美元計(jì)值,中央銀行難以有效地履行最后貸款人的職責(zé)——導(dǎo)致這些國(guó)家的政策可信度較低。所以,他們既害怕貶值的緊縮效應(yīng),也害怕升值可能對(duì)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及出口努力造成損害(見Guillermo A.Calvo,1999;Carmen M. Reinhart,2000)。況且,這些國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,金融市場(chǎng)發(fā)展不健全,政策調(diào)節(jié)效率差,也不具備實(shí)行浮動(dòng)匯率制度的條件。強(qiáng)行將匯率決定機(jī)制市場(chǎng)化,只會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體匯率制度選擇困境的根本原因,是建立在一國(guó)或幾國(guó)“國(guó)內(nèi)貨幣國(guó)際化”基礎(chǔ)上的國(guó)際貨幣本位制度,內(nèi)在地規(guī)定了國(guó)際匯率制度的不平等性。當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系是建立在國(guó)際管理紙幣本位基礎(chǔ)上的以美元為中心的多元化國(guó)際儲(chǔ)備和浮動(dòng)匯率體系。這樣的制度安排,符合發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),占領(lǐng)世界市場(chǎng)的需要,但對(duì)于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體來說,這是一個(gè)不平等的貨幣體系,其終極表現(xiàn)便是國(guó)際貨幣本位不平等。問題的實(shí)質(zhì)在于國(guó)際貨幣體系的不平等性。從新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體自身角度來看,由于“雙重” 和“共同” 問題的存在,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體不能有效地安排其國(guó)外借款,從而不能自由地選擇匯率制度。

二、匯率制度選擇理論的新發(fā)展

一系列的金融危機(jī),引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府決策者們對(duì)匯率制度選擇困境的原因探析,其中較為突出的是“原罪論”、“害怕浮動(dòng)論”和“兩極論”,它們從新的角度詮釋了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的匯率制度選擇困境。

1、原罪論

何為“原罪”(original sin):根據(jù)hausmann、panizza、stein(2000)以及eichengreen、hausmann(1999)的定義,是指一國(guó)的貨幣不能用于國(guó)際借貸(外國(guó)銀行或其它機(jī)構(gòu)不能用該貨幣提供貸款,甚至在本國(guó)市場(chǎng)上也不能用本幣進(jìn)行長(zhǎng)期借貸)。在這種情況下,企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資時(shí),便面臨一種所謂的“二難選擇”:即要么出現(xiàn)貨幣錯(cuò)配(借入美元貸出本幣造成),要么出現(xiàn)期限錯(cuò)配(短期貸款作長(zhǎng)期使用引起)。

由于原罪的存在,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的金融變得十分脆弱。假如匯率或利率一有波動(dòng),便會(huì)有大批企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,甚至達(dá)到破產(chǎn)地步。由于現(xiàn)代企業(yè)高負(fù)債經(jīng)營(yíng)的性質(zhì),從而銀行也被拖入,整個(gè)金融體系變得十分脆弱。另一方面,國(guó)際貸款人感到形勢(shì)不妙,很可能提前逼債或抽逃資金,從而觸發(fā)金融危機(jī)。由于不能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣在國(guó)際市場(chǎng)上借取本國(guó)貨幣貸款,發(fā)展中國(guó)家較發(fā)達(dá)國(guó)家更易發(fā)生金融危機(jī)。

鑒于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體“原罪”的存在,匯率政策方面第一個(gè)直接后果是無論企業(yè)或政府都不愿匯率變動(dòng),久而久之匯率便會(huì)變得浮動(dòng)不起來。其次政府的匯率政策會(huì)陷入兩難:遇到投機(jī)攻擊之時(shí),一方面政府無法用貨幣貶值來緩解壓力,另一方面也不能提高利率來保衛(wèi)本國(guó)貨幣,最后只得聽任金融崩潰。

2、害怕浮動(dòng)論

calvo和reinhart(2000)提出了“害怕浮動(dòng)論”(the fear of floating hypothesis)。所謂“害怕浮動(dòng)”是指這樣一種現(xiàn)象,即一些歸類為實(shí)行彈性匯率制的國(guó)家卻將其匯率維持在對(duì)某一貨幣的一個(gè)狹小幅度內(nèi),這反映了這些國(guó)家對(duì)大規(guī)模的匯率波動(dòng)存在一種長(zhǎng)期的害怕。

新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體害怕貨幣升值的原因是,資本流入或貿(mào)易條件改善時(shí),新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體不愿讓其貨幣升值,擔(dān)心一旦升值,將會(huì)損害其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和破壞出口多樣化的努力。新市場(chǎng)國(guó)家害怕貨幣貶值的原因則較為復(fù)雜,總的來說因?yàn)橘H值有緊縮效應(yīng)。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)期缺少公信力,這些國(guó)家如遇貶值便會(huì)出現(xiàn)下述情況:①如果匯率、利率兩者都波動(dòng),政府往往傾向于讓匯率穩(wěn)定,讓匯率起名義錨的作用,加強(qiáng)政府的公信力。②如果貶值,這些國(guó)家不但將更難進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng),而且國(guó)際資本流入可能急停(sudden stop),影響其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。③在債務(wù)美元化的情況下,貶值會(huì)通過資產(chǎn)平衡表效應(yīng)使許多企業(yè)陷入困境,甚至可能拖垮整個(gè)國(guó)內(nèi)銀行體系。④由于其中央銀行不能有效地執(zhí)行最后貸款人的功能,為防止銀行擠兌風(fēng)潮,政府須竭力把國(guó)內(nèi)存款保留在本國(guó)金融體系內(nèi),在存款和外匯之間實(shí)行指數(shù)化,即把本幣存款和外匯價(jià)格掛鉤,而貶值會(huì)對(duì)此造成沖擊。

3、兩極論

目前關(guān)于匯率制度的新理論中, “兩極論”(bipolor views)可能是最富有爭(zhēng)議性的理論。它離開了浮動(dòng)和固定之爭(zhēng),將視線投向了兩極匯率制度和中間匯率制度的比較和選擇上來。

該理論的首倡者是Eichengreen(1994、1998)。該理論的要點(diǎn)是,由于資本流動(dòng)和民主化破壞了當(dāng)局采用隨機(jī)的措施達(dá)到某個(gè)明確的匯率目標(biāo),那么惟一可持久的匯率制度是自由浮動(dòng)制或是具有非常強(qiáng)硬承諾機(jī)制的固定匯率制(如貨幣聯(lián)盟和貨幣局制度),介于兩者之間的中間性匯率制度(intermediate regimes),包括軟釘住匯率制(如可調(diào)節(jié)的釘住、爬行釘住、幅度(目標(biāo))匯率制以及管理浮動(dòng)制)則正在消失或應(yīng)當(dāng)消失。因?yàn)闊o論是自由浮動(dòng)制還是硬固定匯率制,它們有著共同的基礎(chǔ),即對(duì)貨幣難題尋求“市場(chǎng)解決方案”。因此,未來我們將會(huì)看到,各國(guó)不是選擇完全自由的浮動(dòng)匯率制就是選擇硬固定匯率制。

三、MFP由來及其內(nèi)涵綜述

針對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)的匯率制度“選擇困境”,莫里斯.戈?duì)柎奶?Goldstein)提出了一種新的匯率機(jī)制,稱為“管理浮動(dòng)加”或MFP,可以有效地?cái)[脫匯率制度的“選擇困境”。從MFP字面意義來看,它有三個(gè)組成部分,即:M(管理)、F(浮動(dòng))、P(加),它們都有相應(yīng)的涵義。

首先,“M”意味著:同完全自由浮動(dòng)相比,當(dāng)局能夠使用各種政策來應(yīng)對(duì)匯率的短期運(yùn)動(dòng);例如,他們可以不時(shí)地干預(yù)外匯市場(chǎng),以平抑他們認(rèn)為的匯率短期的過度波動(dòng)和保持市場(chǎng)的流動(dòng)性。當(dāng)然,在該制度下,匯率主要還是由市場(chǎng)的力量來決定,所以當(dāng)局并不試圖使用大規(guī)模的、絕育式(sterilized)的外匯市場(chǎng)干預(yù)方式以改變匯率的走勢(shì);同時(shí),當(dāng)局也不想平抑所有的短期外匯市場(chǎng)波動(dòng),因?yàn)檫@種波動(dòng)有助于提高市場(chǎng)參與者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

其次,我們稱這種機(jī)制為“F”意味著:當(dāng)局沒有公開宣布的匯率目標(biāo),且匯率的形成主要取決于市場(chǎng)的力量。

第三,就“P”的方面而言,它有兩個(gè)要素:一個(gè)是貨幣政策的通脹目標(biāo)機(jī)制;另一個(gè)是采取一系列積極的措施來減少貨幣錯(cuò)配。