環(huán)境評(píng)價(jià)的概念精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境評(píng)價(jià)的概念范文

國內(nèi)鐵路工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀

在國內(nèi)，對于生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)，在20世紀(jì)80年代末90年代初開始引起人們的重視，1998年實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則非污染生態(tài)影響》(HJ/T－1997)是我國環(huán)境保護(hù)行業(yè)的第一個(gè)生態(tài)影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它的頒布和實(shí)施從根本上扭轉(zhuǎn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)中生態(tài)評(píng)價(jià)的隨意性和缺少規(guī)范的現(xiàn)狀，填補(bǔ)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)空白。2011年正式實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)環(huán)境》(HJ19－2011)，將生態(tài)導(dǎo)則由推薦性標(biāo)準(zhǔn)改為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。

對于國內(nèi)鐵路工程的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展，大致可分為三個(gè)階段。第一階段為20世紀(jì)80年代末到90年代初，這一階段鐵路項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡單或者不評(píng)價(jià)，以定性評(píng)價(jià)為主，只對線路長度、取棄土量和水土流失量進(jìn)行簡單定量;到了90年代中后期，仍以定性為主，可對占地類型、取棄土量、水土流失量、隧道涌水量等進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容已較全面，只是對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)缺乏關(guān)注;進(jìn)入21世紀(jì)以后，廣泛應(yīng)用基于遙感、地理信息系統(tǒng)之上的疊圖法，強(qiáng)化方案比選過程，對占地類型、植被類型、水土流失量進(jìn)行定量分析，對植被恢復(fù)措施及動(dòng)物通道的設(shè)置等生態(tài)保護(hù)措施進(jìn)行合理化建議，對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)尤其關(guān)注。

鐵路工程生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)具有復(fù)雜性、理論探索性以及技術(shù)局限性等特點(diǎn)，因此雖然目前鐵路工程生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系比較多，但缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，都是根據(jù)實(shí)際需要，并在一定原則指導(dǎo)下進(jìn)行。國內(nèi)構(gòu)建鐵路項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方法一般采用調(diào)查研究法、目標(biāo)分解法、多元統(tǒng)計(jì)法、指標(biāo)屬性分組法、壓力－狀態(tài)－響應(yīng)框架模型。目前國內(nèi)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)主要為區(qū)域內(nèi)涉及的生態(tài)系統(tǒng)類型、結(jié)構(gòu)、功能和過程以及相關(guān)的非生物因子特征(如氣候、土壤、地形地貌、水文及水文地質(zhì)等)和影響區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的制約本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要生態(tài)問題。在實(shí)際應(yīng)用過程中，針對不同的鐵路工程內(nèi)容首先確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后選用綜合指數(shù)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、聚類分析法和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法中的一種或幾種，開展生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)。趙勇等［4］人在對登封到洛陽高速公路進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)價(jià)的過程中選取了土壤、水土流失狀況、工程占地量、對農(nóng)作物影響、對林地的影響、對動(dòng)物的影響、對景觀生態(tài)影響以及對生物影響等8個(gè)生態(tài)指標(biāo)，并運(yùn)用綜合指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，取得了較好的效果。

總結(jié)

第2篇：環(huán)境評(píng)價(jià)的概念范文

Abstract： The entrepreneurial activities have become a regional economic growth dynamic， and entrepreneurial environment is an important constraint for the entrepreneurs. In the context of industrial clusters， entrepreneurial environment in a variety of factors interact to form networks， In this paper， the network concept is introduced into the evaluation of the entrepreneurial environment to build a measurable evaluation system of the entrepreneurial network environment such as in the cluster context， so as to clear their own strengths and weaknesses， build good environment.

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；網(wǎng)絡(luò)關(guān)系；網(wǎng)絡(luò)根植性

Key words： entrepreneurial networks；network structure；network relationships；network embeddedness

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）13-0005-03

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基金項(xiàng)目：杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃常課題“杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境評(píng)估及優(yōu)化策略”（編號(hào)：D12GL12）。

作者簡介：徐優(yōu)麗（1980-），女，浙江永康人，講師，碩士，研究方向?yàn)閯?chuàng)業(yè)管理。

0 引言

近年來，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展已成為活躍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Γ澜缃?jīng)濟(jì)增長的范式已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)正逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。在我國，據(jù)高建等應(yīng)用GEM模型的研究顯示，我國的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)狀態(tài)比較活躍。研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的一個(gè)重要決定因素在于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的適應(yīng)性。2010年GEM報(bào)告顯示，我國創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中企業(yè)失敗率高達(dá)70%。企業(yè)失敗率高一方面是由于創(chuàng)業(yè)能力不足、創(chuàng)業(yè)技能缺乏；另一方面，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約關(guān)系也是不可忽視的原因。因此培育一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是保障創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵要素之一。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)是按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法對一定區(qū)域范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的定性和定量調(diào)查分析、評(píng)價(jià)，包括創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響因素的分析、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定、評(píng)價(jià)方法及模型的選擇。關(guān)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)的構(gòu)成要素已經(jīng)有比較成熟的體系，如：GEM中國報(bào)告中對創(chuàng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成要素有一個(gè)較明確的界定，其概念模型認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境包含九個(gè)要素，即金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目支持、教育與培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化與社會(huì)規(guī)范，等等。但是在集群背景下的創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)不僅要考慮這些要素對新創(chuàng)企業(yè)的影響，還有考慮他們之間的相互關(guān)系以及這些相互關(guān)系對新創(chuàng)企業(yè)的影響。集群的本質(zhì)特征是網(wǎng)絡(luò)性，產(chǎn)業(yè)集群形成的過程就是集群中各個(gè)行為主體之間資源交換與整合。主體間彼此作用，從而構(gòu)成集群復(fù)雜關(guān)系結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的過程（楊莉莉，2008）。[1]Birley（1985）將網(wǎng)絡(luò)概念引入創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提出創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)指企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)與外界環(huán)境的聯(lián)系。[2]

Granovetter（1985）提出采用關(guān)系嵌入和結(jié)構(gòu)嵌入的二維結(jié)構(gòu)來研究創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)對創(chuàng)業(yè)的影響，由此形成了最經(jīng)典的創(chuàng)業(yè)嵌入分析框架，自Granovette以來，創(chuàng)業(yè)不再被看成是一個(gè)只與創(chuàng)業(yè)者有關(guān)的孤立現(xiàn)象，創(chuàng)業(yè)被看成是嵌入某個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的演化和發(fā)展過程，創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為創(chuàng)業(yè)者設(shè)定了活動(dòng)的框架，并對整個(gè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)施加影響。[3][4]Donckels和Lambrecht（1996）研究顯示創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長有影響，特別是通過與其他企業(yè)家和機(jī)構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，他們發(fā)現(xiàn)了在創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)之間的因果關(guān)系。Marie在（2006；2008）分別指出創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)作為影響因素，對創(chuàng)業(yè)者機(jī)會(huì)的認(rèn)知和開發(fā)的影響；創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)作為資源獲取手段，能以比市場手段更低的成本獲取關(guān)鍵的資源，從而對新企業(yè)創(chuàng)建、成長以及績效產(chǎn)生作用。在此基礎(chǔ)上本文把網(wǎng)絡(luò)的概念引入到創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究中來，將新創(chuàng)企業(yè)的外部環(huán)境這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)看作一種網(wǎng)絡(luò)，將創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境定義為在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)立企業(yè)的整個(gè)過程中，對其產(chǎn)生影響的一系列外部因素及其所組成的有機(jī)整體。本文重點(diǎn)考慮創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的各種因素對創(chuàng)業(yè)的影響，探討集群背景下創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的構(gòu)建問題。

Harrison提出的基于結(jié)構(gòu)學(xué)說的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)作為一種結(jié)構(gòu)而存在，基于結(jié)構(gòu)學(xué)說的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)可反映出創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的機(jī)會(huì)和能力。對創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析的許多文獻(xiàn)都在力圖揭示創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來描述創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)對新創(chuàng)企業(yè)的影響。Nooteboom （2005）研究發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)對創(chuàng)業(yè)的影響之一是通過關(guān)系嵌入來實(shí)現(xiàn)的。另外卡爾·波蘭尼（Karl Polanyi）在20世紀(jì)中期首創(chuàng) “根植性”這一概念，他特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的社會(huì)和文化根植性，以及經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)建構(gòu)。格蘭諾維特發(fā)展了“根植性”的理論，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行為是根植于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)制度之中的，這種網(wǎng)絡(luò)、制度與社會(huì)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)文化緊密相關(guān)，在此基礎(chǔ)上王發(fā)明（2010）研究了創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的根植性，并指出高度根植性的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)對技術(shù)性新創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)生重要影響。[5]本文借鑒 Granovetter（1985）在發(fā)展“嵌入性”概念后所提出的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)關(guān)系嵌入與結(jié)構(gòu)嵌入二維劃分法和格蘭諾維的根植性的概念，將集群背景下的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境構(gòu)劃分為網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)根植性三個(gè)維度，并在此基礎(chǔ)上對創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行構(gòu)建。

1 集群背景下創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

1.1 評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)原則

創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是多層次的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，涉及的因素眾多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，只有從多個(gè)角度和層面來設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，才能準(zhǔn)確反映創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的狀況。所以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)遵循科學(xué)性、客觀性、合理性、可行性、系統(tǒng)性、定量指標(biāo)為主輔以定性指標(biāo)的原則。

1.2 集群背景下創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建（表1）

1.2.1 創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可反映出創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取資源的機(jī)會(huì)和能力，對創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析的許多文獻(xiàn)都在力圖揭示創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對新創(chuàng)企業(yè)的影響。創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)一個(gè)最直接的測量維度就是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，即新創(chuàng)企業(yè)所在網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)數(shù)量，（Aldrich &Reese.1993，Steier & Greenwood 2000）通過縱向的案例研究提出，創(chuàng)業(yè)者的第一任務(wù)是與足夠多的所需資源相關(guān)的企業(yè)建立聯(lián)系；[6]另外有學(xué)者希望通過測量網(wǎng)絡(luò)密度（McEvily&Zaheer，1999； Burt&Raider，2000），網(wǎng)絡(luò)密度反映了網(wǎng)絡(luò)中聯(lián)結(jié)的疏密情況。即網(wǎng)絡(luò)中實(shí)際存在的關(guān)系與可能存在的關(guān)系的最大數(shù)量比例，Renzulli & Aldrich（2005）的研究證明，網(wǎng)絡(luò)密度越高，企業(yè)資源提供者來自網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的比例就越高；[7]同時(shí)（Hara&Kanai，1994；Zhao&Aram，1995；Baum et al.，2000Silverman & Baum，2000）研究指出異質(zhì)性也是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的一種重要構(gòu)成部分，Renzulli，Aldrich，&Moody（2000）使用縱向樣本數(shù)據(jù)通過多元對數(shù)回歸模型證明，創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的異質(zhì)性水平越高，新創(chuàng)企業(yè)成功率越高，因?yàn)楫愘|(zhì)性水平高的網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)擁有更多樣化的信息來源；[8]最后Romanelli的研究，網(wǎng)絡(luò)開放度一種持續(xù)的價(jià)值來源，也是影響創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得成功的一個(gè)重要因素，根據(jù)他的研究網(wǎng)絡(luò)開放度由以下構(gòu)成：[9]接受新成員的意愿和集群外組織聯(lián)系程度函數(shù)。因此本文用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)密度、異質(zhì)性和開放度這四個(gè)維度來測量創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

1.2.2 創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系

Granovetter（1985）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)關(guān)系強(qiáng)調(diào)互惠預(yù)期為基礎(chǔ)的關(guān)系，在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系維度方面，側(cè)重于考察網(wǎng)絡(luò)二元關(guān)系特征，本文選取關(guān)系強(qiáng)度和關(guān)系質(zhì)量兩個(gè)變量來考察網(wǎng)絡(luò)關(guān)系；Granovetter指出影響關(guān)系強(qiáng)度的是互動(dòng)頻率、親密程度、關(guān)系持續(xù)時(shí)間以及相互服務(wù)的內(nèi)容。而Nooteboom提出了網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的7個(gè)維度，分別是：范圍、對互惠理解的程度、頻率、持久度、機(jī)會(huì)控制、獎(jiǎng)勵(lì)控制、信任和互惠開放度。Szulanski（2000）將關(guān)系質(zhì)量定義為組織間行為互動(dòng)和情感交融、親近、友好的程度，它主要用來衡量網(wǎng)絡(luò)成員間合作和聯(lián)系頻率、信任和共同認(rèn)知的程度，其中信任有助于成員間建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少對機(jī)會(huì)主義行為的擔(dān)憂。[10]這些專家的維度劃分有相互重合的部分，根據(jù)實(shí)地的研究本文將網(wǎng)絡(luò)關(guān)系分為關(guān)系強(qiáng)度和關(guān)系質(zhì)量，期中關(guān)系強(qiáng)度主要由互動(dòng)頻率、親密程度、關(guān)系持續(xù)時(shí)間來衡量，而關(guān)系質(zhì)量則由信任和機(jī)會(huì)主義行為和提供信息的機(jī)密性和準(zhǔn)確性來衡量。

1.2.3 創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)根植性

網(wǎng)絡(luò)根植性是指集群對特定區(qū)域環(huán)境關(guān)系（如制度安排、社會(huì)歷史文化、價(jià)值觀念、社會(huì)資本）的依賴性。經(jīng)濟(jì)行為是根植于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)制度之中的，這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與制度以及社會(huì)文化緊密相關(guān)。Morris和Schindehutte（2002）研究發(fā)現(xiàn)以文化為基礎(chǔ)的價(jià)值觀對新創(chuàng)企業(yè)有很大的影響。[11]文化通常被定義為一個(gè)團(tuán)體或社區(qū)的共有的價(jià)值觀、信念。文化包括社會(huì)習(xí)俗和價(jià)值觀。同時(shí)制度政策，政府的制度政策在一定程度上影響創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，Levie和Muzyka（1996）研究了不同類型的地方政府制度政策對新企業(yè)創(chuàng)建和成長的影響。發(fā)現(xiàn)其中融資渠道和進(jìn)入壁壘對新創(chuàng)企業(yè)影響較大。另外Cullen和Gordon（2002）也研究了稅收和創(chuàng)業(yè)之間的關(guān)系，研究認(rèn)為個(gè)人所得稅稅率高于公司所得稅時(shí)，更多的人選擇創(chuàng)業(yè)。所以本文將制度政策指標(biāo)分為：融資渠道，進(jìn)入壁壘和企業(yè)稅率水平。[12][13]另外有研究發(fā)現(xiàn)新創(chuàng)企業(yè)的社會(huì)資本是對創(chuàng)業(yè)有著重要的影響。所謂社會(huì)資本，是指由個(gè)人的社會(huì)關(guān)系所組成的一個(gè)很穩(wěn)固的網(wǎng)絡(luò)，它是信任、合作和集體行動(dòng)的基礎(chǔ)。[14]原因在于創(chuàng)業(yè)本質(zhì)上是一種網(wǎng)絡(luò)化活動(dòng)，是創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過動(dòng)用、維持和構(gòu)建社會(huì)資本來發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)并獲取開發(fā)機(jī)會(huì)所必需資源的行為過程。在此意義上社會(huì)資本是指企業(yè)與機(jī)構(gòu)（大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等等）之間的客觀聯(lián)系，它是以客觀的角度去分析組織中的各個(gè)連接以及這些連接所共同形成的整體網(wǎng)絡(luò)連接形態(tài)，基于此本文將社會(huì)資本用大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量來度量。綜述所述本文將網(wǎng)絡(luò)根植性分為三個(gè)維度：文化，制度政策和社會(huì)資本。

2 結(jié)論

本文在國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)的概念引入到創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)中來，構(gòu)建了一套產(chǎn)業(yè)集群背景下的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，這套指標(biāo)體系主要包含了：網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)根植性。在這三個(gè)維度下，本文又設(shè)置了如創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量等19個(gè)具體指標(biāo)，這為全面評(píng)價(jià)集群背景下創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供了一個(gè)有效的工具，如果結(jié)合實(shí)際的數(shù)據(jù)和方法，可以對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，這為構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供參考。

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第3篇：環(huán)境評(píng)價(jià)的概念范文

[摘 要]本文從自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境4個(gè)方面選擇37個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以GIS技術(shù)為手段，對浙江省市域綜合投資環(huán)境進(jìn)行多尺度集成分析與可視化表達(dá),并做了分區(qū)與簡要評(píng)價(jià)。本文旨在揭示浙江省各市產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的狀況和問題,為投資決策提供一定參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境； GIS； 綜合評(píng)價(jià)；

一、引言

投資環(huán)境是指某一地區(qū)或國家為接受或吸引外來投資所提供的各種條件的集合,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的多層次、多因素的綜合系統(tǒng)。區(qū)域投資環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到投資活動(dòng)的正常開展,關(guān)系到投資的發(fā)生、投資的效益、投資的風(fēng)險(xiǎn)等重要內(nèi)容,它還會(huì)間接影響當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和競爭力。產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境是投資環(huán)境的核心內(nèi)容和實(shí)質(zhì)所在，任何形式的投資最終都將采取產(chǎn)業(yè)的形式。投資環(huán)境問題尤其是產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人們較為關(guān)注的一個(gè)重要問題。

投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法有很多。其中，GIS具有強(qiáng)大的空間和屬性分析能力，具有定量、快速、易更新及系統(tǒng)分析的特點(diǎn)，非常適于投資環(huán)境這一復(fù)雜現(xiàn)象的研究。它通過評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇及量化,最終實(shí)現(xiàn)投資環(huán)境研究工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化和自動(dòng)化。

二、相關(guān)文獻(xiàn)研究

國外對投資環(huán)境的研究集中在應(yīng)用評(píng)價(jià)方面,根據(jù)研究主體及側(cè)重點(diǎn)可分為三個(gè)階段:第一階段為20世紀(jì)60年代至 80年代初。少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家從投資者角度開始對發(fā)展中國家的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià),研究方法較簡單、主觀性較強(qiáng)。主要有“冷熱國比較法”和“等級(jí)尺度法”。第二階段為 20世紀(jì)80年代,這一階段東道國地區(qū)也開始加強(qiáng)投資環(huán)境的研究,發(fā)展中國家掀起了大規(guī)模投資環(huán)境評(píng)價(jià)研究的熱潮,各種評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)紛紛成立,研究方法逐漸定量化、科學(xué)化。第三階段是20世紀(jì)90年代以來。這一階段的研究主要涉及到以下領(lǐng)域:投資與投資環(huán)境的關(guān)系，投資環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互關(guān)系，投資效益與區(qū)域投資模型。此外,在投資環(huán)境研究方法上逐漸科學(xué)化。

國內(nèi)對于投資環(huán)境的研究起步較晚,大多數(shù)成果面世在1993年以后。代表性的有王慧炯編著的《中國的投資環(huán)境》,對投資環(huán)境概念及中國投資環(huán)境進(jìn)行了初步探索；張敦富在《中國投資環(huán)境》一書中系統(tǒng)論述了投資環(huán)境的概念及中國區(qū)域投資環(huán)境的狀況；管馳明,姚士謀等從區(qū)位功能的角度評(píng)價(jià)分析了南京投資環(huán)境,并提出產(chǎn)業(yè)投資和空間發(fā)展方向。關(guān)于投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，沒有統(tǒng)一的模式，學(xué)者們進(jìn)行了許多有建設(shè)性的研究。張敦富、郭信昌、徐大圖等就分別從自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)文化、政策法規(guī)、政治因素等多方面嘗試建立指標(biāo)體系。劉洪明從社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、自然條件等四方面，設(shè)置了39個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建了中國地區(qū)投資環(huán)境競爭力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

隨著投資環(huán)境定量研究的深入,現(xiàn)代數(shù)理分析方法逐漸被引入到投資環(huán)境評(píng)價(jià)之中。特別是GIS的引入給區(qū)域投資環(huán)境研究提供了新的手段。較早進(jìn)行這方面研究的有蘇亞芳對寧波投資環(huán)境信息系統(tǒng)的研制和沿海港口城市投資環(huán)境信息系統(tǒng)的探討；熊利亞、蘇理宏對重慶市區(qū)投資環(huán)境信息系統(tǒng)進(jìn)行的應(yīng)用性研究；文余源、鄧宏兵等對湖北省縣域農(nóng)業(yè)投資環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估和分區(qū)研究。

現(xiàn)行投資環(huán)境評(píng)價(jià)研究還不完善，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:首先，投資環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，我國各區(qū)域、城市的投資環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很不統(tǒng)一，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系差別很大，得到的評(píng)價(jià)結(jié)果也有較大差異，從而使區(qū)域投資評(píng)價(jià)結(jié)果不能資源共享。缺乏一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)體系，使投資者在選擇投資區(qū)位時(shí)，難以對不同區(qū)域投資環(huán)境進(jìn)行比較，做出科學(xué)的決策。其次，投資環(huán)境評(píng)價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)性、預(yù)測性。投資環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的概念，從時(shí)間角度講，投資環(huán)境研究應(yīng)包括對歷史信息、現(xiàn)狀信息和未來信息的研究。投資者的投資決策是建立在對未來投資環(huán)境信息的評(píng)價(jià)分析基礎(chǔ)之上的，而現(xiàn)有的研究多注重投資環(huán)境的現(xiàn)狀，實(shí)行靜態(tài)的評(píng)價(jià)，缺乏動(dòng)態(tài)性和預(yù)測性，從而影響了投資環(huán)境評(píng)價(jià)的應(yīng)用價(jià)值。

三、產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析與構(gòu)建

1.指標(biāo)選取的原則

指標(biāo)的選取影響最后評(píng)價(jià)的結(jié)果，本文在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，確定了產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)的選取原則：無差異性（由于我國重大的政策法令統(tǒng)一來自于中央政府，對各省、自治區(qū)、直轄市來說，政治穩(wěn)定性等因素在它們之間幾乎沒有差異，因此可以剔除這些因素相關(guān)的指標(biāo)）、替換性、全面性、顯著性（指標(biāo)的選取應(yīng)能最大限度地揭示樣本間的差異，對于那些在各評(píng)價(jià)區(qū)域基本類似的指標(biāo)應(yīng)舍去，這樣可減少指標(biāo)的冗余）、客觀性、可操作性及動(dòng)態(tài)連續(xù)性。

2.指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循上文指標(biāo)原則，本文從自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境4個(gè)方面建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系,包括4個(gè)大類指標(biāo),13個(gè)亞類指標(biāo),37個(gè)小類指標(biāo)。

自然條件：從區(qū)位條件，自然資源2個(gè)方面來反映，主要包括3項(xiàng)指標(biāo)： V1地理位置、V2人均耕地面積、V3人均水資源擁有量。

基礎(chǔ)設(shè)施：主要從生活設(shè)施、交通運(yùn)輸、郵電通信3個(gè)方面來反映，主要包括9項(xiàng)指標(biāo)：V4人均供水量、V5人均供電量、V6人均住宅建筑面積、V7每萬人擁有公共汽車數(shù)、V8年客運(yùn)總量、V9年貨運(yùn)總量、V10公路密度、V11人均郵電業(yè)務(wù)量、V12每百人擁有電話數(shù)。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境：主要從經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)外向度、市場發(fā)育程度6個(gè)方面來綜合反映，主要包括16項(xiàng)指標(biāo)：V13GDP年增長率、V14人均GDP、V15人均固定資產(chǎn)投資額、V16工業(yè)總產(chǎn)值、V17GDP、V18第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、V19第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、V20流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、V21全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、V22成本費(fèi)用利潤率、V23每百元資金利稅率、V24實(shí)際利用外資額、V25外貿(mào)收入占GDP比重、V26社會(huì)消費(fèi)品零售總額、V27年末城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄額、V28人均年消費(fèi)性支出。

社會(huì)環(huán)境:主要從社會(huì)狀況、科技文化水平2個(gè)方面來反映，具體包括9項(xiàng)指標(biāo)：V29就業(yè)率、V30職工平均工資、V31城鎮(zhèn)居民可支配收入、V32農(nóng)村居民人均純收入、V33非農(nóng)業(yè)人口比例、V34萬名職工專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、V35人均科教事業(yè)費(fèi)、V36每萬人大專以上畢業(yè)生數(shù)、V37專利申請數(shù)。

四、基于GIS的分析與評(píng)價(jià)

1.數(shù)據(jù)庫建立與數(shù)據(jù)預(yù)處理

規(guī)范化的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)預(yù)處理是分析與建模的基礎(chǔ)。GIS對空間數(shù)據(jù)的處理主要包括數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)綜合、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等，最終形成具有拓?fù)潢P(guān)系的空間數(shù)據(jù)庫。GIS中的空間數(shù)據(jù)分為柵格數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)，大多數(shù)GIS系統(tǒng)采用了分層技術(shù)來存儲(chǔ)和管理這兩類數(shù)據(jù)。

本文根據(jù)2011年《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，首先建立以浙江省各地市為界限的面圖層，再根據(jù)上文構(gòu)建的指標(biāo)群，將獲得的數(shù)據(jù)導(dǎo)入面圖層中。由于獲得的是矢量數(shù)據(jù)，需將各指標(biāo)數(shù)據(jù)分別轉(zhuǎn)換為柵格型，以便做空間疊加分析。

2.空間分析

GIS數(shù)據(jù)分析分為兩類:矢量數(shù)據(jù)空間分析,包括空間數(shù)據(jù)查詢和屬性數(shù)據(jù)分析,緩沖區(qū)分析,網(wǎng)絡(luò)分析等；柵格數(shù)據(jù)空間分析,包括記錄分析、疊加分析、統(tǒng)計(jì)分析等。空間數(shù)據(jù)分析是GIS 自己獨(dú)特的研究領(lǐng)域,其特點(diǎn)是幫助確定地理要素之間新的關(guān)系,為用戶提供各類專門問題的解決方案,這一點(diǎn)正是GIS 得以廣泛應(yīng)用的重要原因之一。

本文主要應(yīng)用柵格數(shù)據(jù)的空間分析，以ArcGIS為分析工具，具體利用其中的Spatial Analyst分析模塊。先對各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行重分類，確定單項(xiàng)評(píng)定指標(biāo)。接著，再疊合多重柵格數(shù)據(jù)，綜合所有指標(biāo)，顯示綜合評(píng)定圖。

各類評(píng)價(jià)及綜合評(píng)價(jià)結(jié)果如下圖所示。

3.評(píng)價(jià)

從自然條件評(píng)價(jià)看，嘉興、舟山兩市最佳，杭州次之；從基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)看，杭州、寧波兩市為優(yōu)越區(qū)，湖州、紹興、金華、臺(tái)州、溫州為次優(yōu)越區(qū)；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境評(píng)價(jià)看，杭州、寧波兩市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境最佳，嘉興、紹興次之；從社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)看，杭州、寧波、舟山三市的社會(huì)環(huán)境最佳，嘉興、紹興次之；就總體投資環(huán)境而言，杭州、寧波兩市為投資環(huán)境優(yōu)越區(qū)，嘉興、紹興、舟山為次優(yōu)越區(qū)，湖州、金華、臺(tái)州、溫州為一般區(qū)，衢州、麗水為欠優(yōu)越區(qū)。分區(qū)域來看，浙東北地區(qū)的投資發(fā)展水平要高于浙西南地區(qū)。

在投資環(huán)境優(yōu)越區(qū)中，杭州作為浙江省省會(huì)，其對外交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施和科教實(shí)力的優(yōu)勢是其它城市無法比擬的。杭州的發(fā)展方向應(yīng)是融政治、經(jīng)濟(jì)、文化于一體的多功能綜合性城市，在面臨生產(chǎn)成本不斷高企的情況下，努力培育現(xiàn)有的工業(yè)基地，充分發(fā)揮高科技的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化。同時(shí)，加快杭州都市圈的建設(shè)，發(fā)揮中心城市作用，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展。

寧波作為副省級(jí)城市，區(qū)域中心城市，相比一般城市具有投資優(yōu)勢。作為制造業(yè)大市，在面臨勞動(dòng)力緊缺、土地資源緊缺的情況下，寧波今后應(yīng)引導(dǎo)資金去向，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)控和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場變化的需求；同時(shí)應(yīng)發(fā)揮港口優(yōu)勢，抓住浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)這一良好契機(jī)，做好政策扶持工作，主動(dòng)營造新的投機(jī)環(huán)境。

在次優(yōu)越區(qū)中，嘉興和紹興應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，營造良好環(huán)境，同時(shí)發(fā)揮中間地帶優(yōu)勢，與周邊中心城市互補(bǔ)發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢承接投資。舟山作為“寧波―舟山港”的核心之一，應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快港口配套工程建設(shè)，發(fā)揮港口這一最大優(yōu)勢，利用獨(dú)特的地理位置，抓住浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)這一良好基于，吸引新一輪投資，并以此為契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在一般區(qū)中，溫州作為溫州都市圈的核心區(qū)域，長江三角洲南翼和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)北翼的中心城市，其所處地位與本文分析得出的結(jié)果有點(diǎn)不符。金華作為浙中城市群的核心區(qū)域，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加大科技投入，充分利用市域內(nèi)的高校科研力量提高科技文化水平。隨著義烏獲批國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，金華應(yīng)利用好先行先試權(quán)，率先實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升在國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。湖州和臺(tái)州在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)盡快融入周邊的都市圈經(jīng)濟(jì)。

投資環(huán)境欠優(yōu)的衢州和麗水都位于浙西南地區(qū)，其共同點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，交通相對閉塞,基礎(chǔ)設(shè)施和科教實(shí)力都比較薄弱，但它們的環(huán)境質(zhì)量和水、土、勞動(dòng)力等資源稟賦較好，改善投資環(huán)境的潛力也極為可觀。今后，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、 區(qū)域化、 基地化方向發(fā)展，以鞏固其優(yōu)勢地位；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科教水平， 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心的實(shí)力，以縮小區(qū)域差別，從而帶動(dòng)這西南地區(qū)投資環(huán)境總體水平的提高；另外，浙江省應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策的區(qū)域傾斜，改善浙西南的投資環(huán)境,增強(qiáng)其積累資金的能力和進(jìn)一步發(fā)展的可能性。

五、總結(jié)

浙江省各城市投資環(huán)境在空間和要素分布上均存在著顯著的差異，如何充分發(fā)揮各城市自身的優(yōu)勢，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展騰出更豐富的資源和更廣闊的空間，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)集聚的城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化和傳輸系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化，是進(jìn)一步完善和優(yōu)化投資環(huán)境的核心所在。投資環(huán)境評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，本研究從區(qū)域開發(fā)的角度出發(fā)，綜合考慮了對投資環(huán)境影響較大的4 類因素，初步揭示了浙江省各城市的投資環(huán)境及其地域組合的差異，但由于研究資料和研究方法的局限性，在指標(biāo)選取、量化和標(biāo)準(zhǔn)化等方面尚有許多不足之處，同時(shí)本研究截取一個(gè)時(shí)間斷面對其進(jìn)行評(píng)價(jià)，不可避免會(huì)存在一些片面性，如何全面動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)投資環(huán)境為決策部門提供更豐富更可靠的決策信息需要進(jìn)一步的工作。

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第4篇：環(huán)境評(píng)價(jià)的概念范文

關(guān)鍵詞：金融生態(tài)；信用環(huán)境；法律環(huán)境；評(píng)價(jià)體系

文章編號(hào)：1003―4625(2006)09―0029―04 中圖分類號(hào)：F832．2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的基本原則

(一)科學(xué)性原則。商業(yè)銀行要以金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，決定信貸投向，進(jìn)行信貸授權(quán)，這關(guān)系列金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的安全與效率，所以金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)應(yīng)以金融學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)及其他學(xué)科的有關(guān)理論為基礎(chǔ)，符合科學(xué)原理，以取得客觀、準(zhǔn)確、公正的評(píng)價(jià)結(jié)果。選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)一定要建立在科學(xué)基礎(chǔ)上，指標(biāo)的概念必須明確，并且有一定的科學(xué)內(nèi)涵，評(píng)價(jià)的方法和程序也應(yīng)該科學(xué)和規(guī)范。

(二)綜合性原則。對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要注意對各個(gè)生態(tài)因素的綜合評(píng)價(jià)。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是涉從政府、司法、金融、企業(yè)乃至全社會(huì)的系統(tǒng)工程，在評(píng)價(jià)過程小，要從整體出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)，避免只看部分不看整體。

(三)可持續(xù)性原則。構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境不僅要重視現(xiàn)狀和當(dāng)前利益，更應(yīng)關(guān)注將來狀態(tài)和長遠(yuǎn)利益。所以對地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)，應(yīng)遵循和堅(jiān)持可持續(xù)性原則，要考察它是否具有可持續(xù)發(fā)展的潛力，是否有利于推動(dòng)金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(四)區(qū)域性原則。目前，各商業(yè)銀行的信貸準(zhǔn)入條件、客戶信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)均由總行統(tǒng)一制定，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況千差萬別，用同一把尺子衡量，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，是有失公允的。其結(jié)果必將是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的更發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后的愈落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性越發(fā)突出。金融生態(tài)系統(tǒng)具有區(qū)域性，既可以是一個(gè)國家范圍內(nèi)的系統(tǒng)，也可以是一個(gè)省、市、縣范圍內(nèi)的金融生態(tài)系統(tǒng)，每個(gè)生態(tài)于系統(tǒng)都具有與母系統(tǒng)相似的結(jié)構(gòu)和功能，但同一層次的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展水平有很大差別。當(dāng)前我國最差地區(qū)和最好地區(qū)不良資產(chǎn)比率相差10倍。因此，在對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置及指標(biāo)權(quán)重應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r而有所調(diào)整，以保證評(píng)價(jià)的客觀性和平衡性。同時(shí)，基層行貸款權(quán)的全面上收造成執(zhí)行者沒有貸款決定權(quán)，決定者不熟悉情況，人為增加了貸款審批時(shí)間和批準(zhǔn)的不確定性。商業(yè)銀行要審時(shí)度勢，完善授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款時(shí)間，在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極加強(qiáng)地區(qū)的信貸支持。特別是在對金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行橫向評(píng)價(jià)時(shí)，要考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的情況，做出盡可能既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能促進(jìn)金融生態(tài)正向發(fā)展的評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容的層次結(jié)構(gòu)體系

(一)法律環(huán)境評(píng)價(jià)。法律環(huán)境評(píng)價(jià)就是以法律環(huán)境的構(gòu)成要素為評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察和評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的法律環(huán)境建設(shè)和發(fā)展的具體狀況和質(zhì)量。根據(jù)對金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與質(zhì)量要求，法律環(huán)境的構(gòu)成要素包括：法律建設(shè)情況、法律執(zhí)行效率、法律執(zhí)行的公正性。

(二)信用環(huán)境評(píng)價(jià)。信用環(huán)境評(píng)價(jià)就是以信用環(huán)境的構(gòu)成要素為評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察和評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的信用基礎(chǔ)和信用體系建設(shè)狀況。根據(jù)對金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與質(zhì)量要求，信用環(huán)境的構(gòu)成要素包括：區(qū)域信用體系建設(shè)、政府信用、企業(yè)信用、中介機(jī)構(gòu)信用和社會(huì)公眾信用。

(三)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平評(píng)價(jià)就是以表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展水平和速度的經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)為評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察和評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)對金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與質(zhì)量要求，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r的構(gòu)成要素包括：經(jīng)濟(jì)金融總量增長情況、經(jīng)濟(jì)金融人均增長情況、經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)情況和經(jīng)濟(jì)金融增長在轄區(qū)內(nèi)的排比位次。金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)共分四個(gè)層次。

第一層為目標(biāo)層A，評(píng)價(jià)目標(biāo)就是對一個(gè)地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。

第二層為總目標(biāo)的因素集，就是總目標(biāo)的子目標(biāo)，為了全面反映一個(gè)地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境狀況，把總目標(biāo)分為三個(gè)方面即法律環(huán)境評(píng)價(jià)、信用環(huán)境評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平評(píng)價(jià)。

第三層子目標(biāo)的因素集。根據(jù)金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)成內(nèi)容的復(fù)雜程度不同，我們在子目標(biāo)層與指標(biāo)層之間設(shè)計(jì)了不同數(shù)目的中間指標(biāo)層。對應(yīng)于法律環(huán)境評(píng)價(jià)的組成因素：法制建設(shè)情況，法律執(zhí)行效率，法律執(zhí)行的公正性；對應(yīng)于信用環(huán)境評(píng)價(jià)的組成因素：區(qū)域信用體系建設(shè)情況，政府信用，企業(yè)信用，中介機(jī)構(gòu)信用，社會(huì)信用；對應(yīng)于經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平評(píng)價(jià)的組成因素：經(jīng)濟(jì)金融總量增長情況，經(jīng)濟(jì)金融人均增長情況，經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)情況，經(jīng)濟(jì)金融增長在區(qū)域的排比位次。

第四層是第三層指標(biāo)的因素集，可以直接進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、為評(píng)價(jià)第三層指標(biāo)服務(wù)的小指標(biāo)。對應(yīng)于法制建設(shè)情況的小指標(biāo)：法律法規(guī)建設(shè)情況，地方法規(guī)制度制訂情況。對應(yīng)于法律執(zhí)行效率的小指標(biāo)：金融案件執(zhí)行率，金融案件執(zhí)行費(fèi)用。對應(yīng)于法律執(zhí)行公正性的小指標(biāo)：執(zhí)法人員素質(zhì)，金融案件執(zhí)行質(zhì)量，執(zhí)法的獨(dú)立性。對應(yīng)于信用體系建設(shè)情況的小指標(biāo)：信用體系建設(shè)情況，征信業(yè)規(guī)范與管理情況。對應(yīng)于政府信用的小指標(biāo)：政府在全面推進(jìn)誠信建設(shè)方面的努力(軟環(huán)境)，政府在處置不良資產(chǎn)時(shí)對債權(quán)人的保護(hù)程度，政府在處理企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過程中的做法，地方政府對金融政策(特別是需要償還和彌補(bǔ)資金)執(zhí)行程度，不良資產(chǎn)比率。對應(yīng)于企業(yè)信用的小指標(biāo)：企業(yè)向銀行提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的信用度，企業(yè)對償還銀行債務(wù)的態(tài)度，企業(yè)償債能力。對應(yīng)于中介機(jī)構(gòu)信用的小指標(biāo)：中介機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)，中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，中介機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)中的信用程度。對應(yīng)于社會(huì)信用的小指標(biāo)，社會(huì)公眾信用形象(以個(gè)體信用為主體)。對應(yīng)于經(jīng)濟(jì)金融總量增長情況的小指標(biāo)：增長率，財(cái)政收入增長率，各項(xiàng)存、貸款增長率，票據(jù)融資增長率。對應(yīng)于經(jīng)濟(jì)金融人均增長情況的小指標(biāo)：人均GDP增長率，人均財(cái)政收入增長率，人均存款增長率，人均貸款增長率。對應(yīng)于經(jīng)濟(jì)金融相關(guān)情況的小指標(biāo)：各項(xiàng)存款占GDP比率，各項(xiàng)貸款占GDP LC率，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款占比率，新增存貸款比率，貸款對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。對應(yīng)于經(jīng)濟(jì)金融增長區(qū)域排比狀況的小指標(biāo)：GDP增長區(qū)域位次，財(cái)政收入增長區(qū)域位次，各項(xiàng)存款增長區(qū)域位次，各項(xiàng)貸款增長區(qū)域位次，票據(jù)融資額增長位次。

三、金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的方法和程序

(一)模糊綜合評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)。模糊綜合評(píng)價(jià)方法是應(yīng)用模糊關(guān)系合成原理，以多個(gè)因素為指標(biāo)對評(píng)價(jià)客體進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一種方法。模糊綜合評(píng)價(jià)是以模糊數(shù)學(xué)理論為基礎(chǔ)的，模糊數(shù)學(xué)的“模糊性”，是指客觀事物中不分明性和不確定性。模糊數(shù)學(xué)并不是放棄了數(shù)學(xué)的準(zhǔn)確性和嚴(yán)格性，而是使客觀存在

的一些模糊性的事物和現(xiàn)象能夠用數(shù)學(xué)方法來研究和處理。

(二)模糊綜合評(píng)價(jià)的特點(diǎn)。

1．可分層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對一個(gè)較為復(fù)雜的評(píng)價(jià)客體進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，可以制訂多層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并據(jù)此對其進(jìn)行多層次評(píng)價(jià)，也就是將低層評(píng)價(jià)結(jié)果作為高層評(píng)價(jià)的輸入。

2．模糊與確定相結(jié)合的評(píng)價(jià)結(jié)果。與其他所有的綜合評(píng)價(jià)方法不同，模糊綜合評(píng)價(jià)能為我們提供一個(gè)向量作為評(píng)價(jià)結(jié)果。這個(gè)突出的特點(diǎn)使得模糊綜合評(píng)價(jià)更擅長于對定性評(píng)價(jià)客體進(jìn)行評(píng)價(jià)。它能將人類習(xí)慣的語言符號(hào)變量與適合機(jī)器的量化特征聯(lián)系起來，是處理定性指標(biāo)量化的理想方法；模糊綜合評(píng)價(jià)方法強(qiáng)調(diào)用可能性分布來解釋模糊性概念。

3．具有模糊性的權(quán)重系數(shù)。權(quán)重系數(shù)向量不能在評(píng)價(jià)過程中的數(shù)據(jù)處理中生成，需要用專門的方法得到；模糊綜合評(píng)價(jià)所確定的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)實(shí)質(zhì)上是某評(píng)價(jià)指標(biāo)(因素)從屬于評(píng)價(jià)客體的隸屬關(guān)系，因而其權(quán)重系數(shù)是一個(gè)模糊量。

四、信用環(huán)境的模糊綜合評(píng)價(jià)

(一)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集。確定信用環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)集是建立模糊綜合評(píng)判模型的第一步，也是進(jìn)行信用環(huán)境評(píng)價(jià)的關(guān)鍵和前提條件。

1．確定信用環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)集的原則。①科學(xué)性，指標(biāo)體系的建立要具有一定的理論基礎(chǔ)，要盡量全面、完善。既要符合統(tǒng)計(jì)科學(xué)的要求，又要反映金融生態(tài)環(huán)境的基本情況與要求。②實(shí)用性。確定指標(biāo)體系的主要目的是為評(píng)價(jià)工作實(shí)踐服務(wù)的，因而指標(biāo)體系應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)性和實(shí)用性，能夠全面客觀地反映金融生態(tài)環(huán)境各方面現(xiàn)狀及問題，并可以進(jìn)行測量(包括定量測量和定性判斷)。不能從理論到理論，貌似高深卻不實(shí)用。③可操作性，指標(biāo)選擇要考慮降低評(píng)價(jià)成本，盡可能利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料。指標(biāo)要具有可測性和可比性，易于量化。在實(shí)際調(diào)查評(píng)價(jià)中，指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)易于通過統(tǒng)計(jì)資料整理、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查，或直接從有關(guān)部門獲得：評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)也不宜過于復(fù)雜。④系統(tǒng)性，指標(biāo)集應(yīng)當(dāng)涉及金融生態(tài)環(huán)境的各個(gè)構(gòu)成要素并將它們聯(lián)系起來。該原則要求從總體上考慮指標(biāo)之間的聯(lián)系。⑤層次性，金融生態(tài)環(huán)境是多層次構(gòu)成的，描述金融生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)在不同層次上采用不同的方法，即在不同層次上應(yīng)有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以便決策者在不同層次上對其發(fā)展進(jìn)行調(diào)控；可比性，指標(biāo)體系的建立應(yīng)符合可比的原則要求，不僅能橫向比，還要能縱向比，這就要求指標(biāo)的核算方法保持一致可能的最小性，應(yīng)避免含義相同或相近的指標(biāo)重復(fù)出現(xiàn)，在可能最多的變量行列中，取其可能的最小數(shù)目。

2．確定信用環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)集：根據(jù)科學(xué)構(gòu)建金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵和要求以及確定模糊綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)集的原則，信用環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)可分為三十層次。

第一層為目標(biāo)層，評(píng)價(jià)目標(biāo)就是對一個(gè)地區(qū)信用環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二層為第一層目標(biāo)的因素集，就是對信用環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)，其組成因素為：區(qū)域信用體系建設(shè)情況，政府信用，企業(yè)信用，中介機(jī)構(gòu)信用，社會(huì)信用。第二層是第二層指標(biāo)的細(xì)化，是可以進(jìn)行直接統(tǒng)計(jì)的，為評(píng)價(jià)第二層指標(biāo)服務(wù)的小指標(biāo)。只有將信用環(huán)境細(xì)化成這些能夠直接統(tǒng)計(jì)的小指標(biāo)，才能保證在評(píng)價(jià)過程中能根據(jù)一套相對具體而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，盡量減少主觀性，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確程度。第三層指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：信用體系建設(shè)情況，征信業(yè)規(guī)范與管理情況，政府在全面推進(jìn)誠信建設(shè)方面的努力(軟環(huán)境)，政府在處置不良資產(chǎn)時(shí)對債權(quán)人的保護(hù)程度，政府在處理企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過程中的做法，地方政府對金融政策(特別是需要償還和彌補(bǔ)資金)執(zhí)行程度，不良資產(chǎn)比率，企業(yè)向銀行提供的財(cái)務(wù)報(bào)表的信用度，企業(yè)對償還銀行債務(wù)的態(tài)度，企業(yè)償債能力，中介機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)，中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，中介機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)中的信用程度，社會(huì)公眾信用形象(以個(gè)體信用為主體)。

在確定評(píng)價(jià)等級(jí)時(shí)有以下幾項(xiàng)原則：凡有標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，盡量采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值，如國家對年度不良貸款率的具體規(guī)定；參考金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)好的其他地區(qū)的現(xiàn)狀值，作趨勢外推，確定標(biāo)準(zhǔn)值；依據(jù)現(xiàn)有的金融、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，力求以量化數(shù)值作為標(biāo)準(zhǔn)值，如金融案件執(zhí)行率、案件執(zhí)行費(fèi)用。參考市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀值，結(jié)合實(shí)際需要和現(xiàn)狀特點(diǎn)確定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的有關(guān)數(shù)值。

通常情況下，評(píng)價(jià)集是用隸屬度的形式來表征綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的。這種表示方法雖能全面地反映評(píng)價(jià)情況，但是不太直觀，也不便于進(jìn)行比較。為此，我們給各評(píng)語等級(jí)賦予一個(gè)定量的值，即確定一個(gè)評(píng)價(jià)集的等級(jí)加權(quán)向量W＝W1，W2，W3，w4，W5用此加權(quán)向量與l-面得到的評(píng)價(jià)結(jié)果(已經(jīng)過歸 ?化處理)進(jìn)行合成運(yùn)算最終得到一個(gè)綜合評(píng)價(jià)值。指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)量化的意義就在于能夠得出一個(gè)用數(shù)值表示的加權(quán)平均型的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，這個(gè)結(jié)果非常直觀，可以為我們的比較工作帶來很大方便。

(三)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)向量。在進(jìn)行金融生態(tài)環(huán)境模糊綜合評(píng)價(jià)時(shí)，權(quán)重對最終的評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生很大影響，不同的權(quán)重有時(shí)公得到完全不同的結(jié)論。因此，權(quán)重的合適與否直接關(guān)系模型的成敗，我們一定要根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律科學(xué)確定，權(quán)重系數(shù)是指表征因子相對重要性大小的表征量度值，確定權(quán)重的方法很多，如德爾菲法(專家估計(jì)法)、加權(quán)統(tǒng)計(jì)法、層次分析(AHP)法等，按照其確定方式可以分為兩類：主觀構(gòu)權(quán)方法和客觀構(gòu)權(quán)方法：前者是通過專家調(diào)查統(tǒng)計(jì)確定權(quán)重系數(shù)，足以專家的主觀意見為基礎(chǔ)的；后者是應(yīng)用數(shù)學(xué)方法模型，從評(píng)價(jià)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中確定權(quán)重系數(shù)。一般來說，客觀構(gòu)權(quán)方法較兒科學(xué)和準(zhǔn)確，但其理論深?yuàn)W，方法復(fù)雜，并且其合理性檢驗(yàn)十分困難，會(huì)影響到評(píng)價(jià)工作的實(shí)用性；主觀構(gòu)權(quán)方法以專家的主觀意見為基礎(chǔ)，雖不可避免帶有專家的主觀色彩，但“主觀”并不等于“隨意”，專家的工作經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)使其對評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的估計(jì)具有一定的客觀性，使評(píng)價(jià)結(jié)果更具有說服性，所以更為合理和實(shí)用。因此，對金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)，我們認(rèn)為采用德爾非法(專家估計(jì)法)比較合適。在此我們確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)向量為A＝a1，a2，a3，a4，a5

用德爾菲法確定權(quán)重的基本步驟如下：

(1)將要確定權(quán)重系數(shù)的指標(biāo)列表排列(見表1)

打分規(guī)則為：若指標(biāo)i比j重要，則在指標(biāo)i一行中對應(yīng)指標(biāo)j的單元格中寫1若i不比j重要，則在i一行中對應(yīng)i的單元格中寫0；若i與j同樣重要，則在i一行中對應(yīng)i的單元格中和j一行中對應(yīng)i的單元格中都寫1；同一指標(biāo)的重要性不能與自身比，因此在i一行中對應(yīng)i的單元格中寫0。

(四)建立模糊關(guān)系矩陣，進(jìn)行單因素評(píng)判。根據(jù)一個(gè)地區(qū)信用環(huán)境評(píng)價(jià)要素與其評(píng)價(jià)等級(jí)(評(píng)語級(jí))之間的隸屬關(guān)系，及

從U到v的模糊隸屬關(guān)系，可以用模糊評(píng)判矩陣加以統(tǒng)計(jì)和描述。用矩陣R表示。

(―)自我評(píng)價(jià)

自我評(píng)價(jià)是地方政府對本地金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)判。包括三個(gè)層次：第一是金融生態(tài)環(huán)境各構(gòu)成因素對自身的評(píng)價(jià)；第二是政府對全地區(qū)各環(huán)境要素的綜合評(píng)價(jià)；第三是本地金融機(jī)構(gòu)對整個(gè)外部環(huán)境的評(píng)價(jià)。自我評(píng)價(jià)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中有重要作用?？梢詮?qiáng)化政府、企業(yè)、法律等相關(guān)部門的自我約束能力和自律精神。

(二)橫向評(píng)價(jià)和縱向評(píng)價(jià)

橫向評(píng)價(jià)是將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)在不同地區(qū)之間進(jìn)行對比和評(píng)價(jià)。地方政府通過比較可以向其他地區(qū)學(xué)習(xí)和吸取更多、更好的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，商業(yè)銀行的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)通過比較可以科學(xué)決策信貸流向?？v向評(píng)價(jià)是對同一地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境指標(biāo)在不同時(shí)期的具體表現(xiàn)進(jìn)行對比和評(píng)價(jià)。有利于一個(gè)地區(qū)從歷史和縱向的角度考察自身金融生態(tài)環(huán)境改善和建設(shè)的進(jìn)程和規(guī)律，找出促進(jìn)發(fā)展的有利因素發(fā)揚(yáng)光大，找出阻礙發(fā)展的因素加以改變，揚(yáng)長補(bǔ)短，為科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)程創(chuàng)造良好的條件；商業(yè)銀行也可以此為依據(jù)，對進(jìn)步較大的地區(qū)適當(dāng)支持以建立金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的正向激勵(lì)機(jī)制，不管是橫向評(píng)價(jià)還是縱向評(píng)價(jià)，都是―種對比評(píng)價(jià)，其目的都是為了促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的快速科學(xué)推進(jìn)。

(三)靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

靜態(tài)評(píng)價(jià)即現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。主要是衡量和評(píng)價(jià)金融生態(tài)環(huán)境目前建設(shè)狀況和實(shí)施狀況，剖析和反映金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況和效果。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)即過程評(píng)價(jià)。主要是金融生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建和推進(jìn)過程進(jìn)行持續(xù)的調(diào)查和評(píng)價(jià)，以考察它發(fā)展趨勢和潛力。將靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合，有利于地方加強(qiáng)對金融生態(tài)環(huán)境各方面建設(shè)的調(diào)整和控制，有利于考察一個(gè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展情況。

(四)商業(yè)銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)體系的綜合評(píng)價(jià)

第5篇：環(huán)境評(píng)價(jià)的概念范文

關(guān)鍵詞：人居環(huán)境質(zhì)量；評(píng)價(jià)；城市

中圖分類號(hào)：X-651文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國城市化進(jìn)程的加快和住房制度改革，人居環(huán)境問題日益受到了政府和學(xué)界的廣泛關(guān)注。吳良鏞先生受道薩迪亞斯的人類聚居學(xué)理論的啟發(fā)，創(chuàng)立了“人居環(huán)境科學(xué)”。2001年，吳良鏞先生出版著作《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》，確立了人居環(huán)境科學(xué)學(xué)術(shù)框架。此后，關(guān)于人居環(huán)境的研究進(jìn)一步發(fā)展，尤其是對于城市人居環(huán)境的研究。

本文以城市為研究尺度，選取西安市三環(huán)范圍內(nèi)作為研究區(qū)域，通過對人居環(huán)境系統(tǒng)構(gòu)成的分析選取指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)體系，對研究區(qū)域的人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，為西安城市的規(guī)劃建設(shè)提供一定的建議。

一．人居環(huán)境基本概念

1.1 人居環(huán)境的基本概念

人居環(huán)境是在人類居住和環(huán)境科學(xué)兩大概念范疇的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是人類活動(dòng)改造自然的勞動(dòng)成果。

人居環(huán)境有廣義和狹義之分。狹義的人居環(huán)境是指人類聚居活動(dòng)的空間，居民賴以生存的空間場所，它是在自然環(huán)境基礎(chǔ)上構(gòu)建的人工環(huán)境；廣義的人居環(huán)境是指圍繞人類這個(gè)主體生存和發(fā)展條件的各種物質(zhì)性和非物質(zhì)性因素的總和，是與人類發(fā)展相關(guān)的各種要素的綜合。

1.2 城市人居環(huán)境的構(gòu)成

城市人居環(huán)境一般由3部分組成:(1)居住條件，它通過住宅本身的價(jià)值來體現(xiàn)，包含住宅面積、住宅質(zhì)量和住宅設(shè)備等；(2)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，它通過城市的大氣、水、噪聲以及綠化水平等指標(biāo)來反映城市生態(tài)環(huán)境的水平；(3)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，它可通過各文教設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、各類活動(dòng)場所、道路廣場、交通狀況等指標(biāo)反映。

二．研究區(qū)域概況

西安，古稱長安，是人類文明和中華民族的發(fā)祥地之一，是新亞歐大陸橋中國段隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶最大的中心城市。西安市現(xiàn)轄9區(qū)4縣，總面積10108平方公里，常住人口830.54萬人，戶籍人口764.25萬人。本文研究的區(qū)域是三環(huán)道路內(nèi)的建成區(qū)范圍。其三環(huán)范圍內(nèi)空間的功能分區(qū)明顯，不同功能區(qū)聚集不同產(chǎn)業(yè)；聚集不同年齡結(jié)構(gòu)、不同文化水平的人口，所從事的生產(chǎn)、生活活動(dòng)差異性較大。

三．評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立與數(shù)據(jù)采集

人居環(huán)境的優(yōu)化過程，實(shí)質(zhì)上是人居硬環(huán)境和人居軟環(huán)境的耦合過程。人居環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)實(shí)際上也就是對人居硬環(huán)境和人居軟環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)具體而言。本文選取了居住條件、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施水平3個(gè)大類評(píng)價(jià)指標(biāo)，15個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。針對指標(biāo)體系收集了相關(guān)數(shù)據(jù)(主要來源于各年《西安統(tǒng)計(jì)年鑒(2002―2007)》)(見表1)。

表1西安市區(qū)人居環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)資料

四．研究方法與分析結(jié)果

4.1評(píng)價(jià)方法與步驟

在對西安市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，以定量計(jì)算為主，通過對已知的指標(biāo)數(shù)據(jù)的綜合計(jì)算得出結(jié)論。首先，應(yīng)確定評(píng)價(jià)模型。為使模型盡可能準(zhǔn)確和簡化，可采用在單因子評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以加權(quán)求和的方法求得綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)的模型公式如下：

Q=ΣNjWj，Nj= Xj/ Yj

j=1，2，…，m。

其中：Q―評(píng)價(jià)綜合指數(shù)；

Nj―第j個(gè)指標(biāo)的指數(shù)；

Xj―第j個(gè)指標(biāo)的實(shí)測值；

Yj―第j個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值；

Wj―第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重(0≤Wj≤1且ΣWj=1)；

m―評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

其次，應(yīng)確定各因子的評(píng)價(jià)值和權(quán)重。在此基礎(chǔ)上，計(jì)算城市人居環(huán)境評(píng)價(jià)的綜合指數(shù)Q。Q值的大小反映城市人居環(huán)境質(zhì)量的綜合水平，若Q≥1則表明優(yōu)于或等同于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；若Q

4.2評(píng)價(jià)結(jié)果

依據(jù)以上評(píng)價(jià)步驟，通過計(jì)算得出西安城區(qū)的人居環(huán)境指標(biāo)，具體結(jié)果見表2。

表2西安市城區(qū)人居環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果[1]

注: [1] 以2002年的指標(biāo)為基準(zhǔn)(即以2002年的指標(biāo)為“1”)，處理后的指標(biāo)數(shù)據(jù)不具備量綱。

根據(jù)表2的計(jì)算結(jié)果，再計(jì)算出2002―2007年間歷年城市人居環(huán)境各大類指標(biāo)得分與綜合指標(biāo)得分的增長率和同時(shí)期GDP的增長率（主要來源于《西安統(tǒng)計(jì)年鑒(2002―2007》），所得結(jié)果如表3所示。

表3西安市城區(qū)人居環(huán)境指標(biāo)得分增長率與GDP增長率比較（2002―2007）

4.3結(jié)果分析

從表3可以看到2002-2007年西安市區(qū)的人居環(huán)境得分平均增長率是4.69%，而相應(yīng)的GDP平均增長率是13.18%，明顯高于人居環(huán)境得分增長率，這說明這期間西安市區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量有一定的提高，但增長仍稍稍滯后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。整體來看西安市區(qū)人居環(huán)境改善的情況與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相一致的。但是2002―2003年和2004―2005年的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量增長率都為負(fù)，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長率較高，是由于城市的發(fā)展模式比較滯后，城市經(jīng)濟(jì)的增長是以城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的破壞為代價(jià)，所以導(dǎo)致這種結(jié)果。

五．建議與討論

1)優(yōu)化城市發(fā)展模式，處理好城市經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在滿足城市經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的同時(shí)應(yīng)該加快保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2)以人為本，改善城市居住環(huán)境。城市人居環(huán)境優(yōu)化要落實(shí)在居住區(qū)這一尺度上。強(qiáng)化城市居住區(qū)的主導(dǎo)功能，以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，不斷提高生活質(zhì)量，創(chuàng)造出能使居民身心健康發(fā)展的、適應(yīng)社會(huì)在發(fā)展需求的人居場所。

3)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，采取各種措施，提高城市污水處理率，加強(qiáng)固體廢物綜合利用率，減少污染，提高人均綠地面積與城市綠化覆蓋率。

結(jié)束語：

城市人居環(huán)境發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，本文僅考慮到影響西安城區(qū)人居環(huán)境的部分指標(biāo)，即只是對人居硬環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，并沒有對人居軟環(huán)境經(jīng)行評(píng)價(jià)，所以文中得出的結(jié)論具有局限性，只作為城市規(guī)劃建設(shè)的建議性依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳良鏞.人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2001.

[2] 謝讓志.中國城市住區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)估及其可持續(xù)發(fā)展研究.城市， 1997(3): 38-40.

第6篇：環(huán)境評(píng)價(jià)的概念范文

關(guān)鍵詞企業(yè)經(jīng)營環(huán)境多級(jí)模糊評(píng)價(jià)AHP指標(biāo)體系

企業(yè)是一個(gè)開放系統(tǒng)，它和外部環(huán)境存在相互交換、相互滲透、相互影響的關(guān)系，任何企業(yè)都不能孤立存在。許多理論及實(shí)證研究指出，企業(yè)的成長、衰退以及其他大幅度變動(dòng)的主要原因來自外在環(huán)境的因素。一個(gè)企業(yè)在制定或修改戰(zhàn)略之前，必須對其所處環(huán)境加以充分了解，尤其在進(jìn)入新市場之前更應(yīng)如此。各類型企業(yè)都必須時(shí)刻注意周圍環(huán)境的動(dòng)態(tài)與趨勢，建立環(huán)境監(jiān)測（Monitoring）與分析（Analysis）系統(tǒng)，以避免潛在的威脅并掌握有利機(jī)會(huì)，借以調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略從而圓滿完成企業(yè)目標(biāo)。因此，建立一套科學(xué)、規(guī)范和可行的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境評(píng)價(jià)系統(tǒng)是一個(gè)亟待解決的問題。

一、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)方法選擇

1、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的內(nèi)涵

企業(yè)經(jīng)營環(huán)境是指所有對企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)生存發(fā)生影響的各種客觀因素及其力量的總和。企業(yè)的經(jīng)營受到很多人、事、物的影響，包括企業(yè)本身可控制與不可控制的因素，均稱為企業(yè)環(huán)境。一般而言，企業(yè)環(huán)境可粗略地分為兩大類：企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和企業(yè)外部環(huán)境。

（1）內(nèi)部環(huán)境。即存在于企業(yè)及組織內(nèi)部的各項(xiàng)影響運(yùn)作主因素。內(nèi)部環(huán)境更準(zhǔn)確地說法是企業(yè)的內(nèi)部條件，它包括物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境，比如企業(yè)人力、物力和技術(shù)，企業(yè)文化、高層管理者的價(jià)值觀念、公司制度、典章規(guī)范、勞資關(guān)系及同事關(guān)系等。

（2）外部環(huán)境。它是指企業(yè)周圍環(huán)境和條件，又可分為以下六種：第一，政治法律環(huán)境：包括政治的穩(wěn)定程度、社會(huì)開放及民主程度、對企業(yè)活動(dòng)秩序的規(guī)范以及支持力度；第二，社會(huì)文化環(huán)境：包括人口、教育、風(fēng)俗習(xí)慣以及價(jià)值觀念等環(huán)境因素；第三，經(jīng)濟(jì)環(huán)境：包括國民收入、金融市場的完善程度、當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施狀況、勞動(dòng)力成本、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅制政策等；第四，市場環(huán)境：與企業(yè)經(jīng)營直接有關(guān)的人、事、物等，皆屬于市場環(huán)境的范疇，主要包括市場需求因素、供給因素、競爭因素；第五，技術(shù)環(huán)境：是指影響企業(yè)經(jīng)營宏觀環(huán)境中最活躍的因素，包括技術(shù)發(fā)展水平、技術(shù)研發(fā)條件、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散狀況；第六，自然環(huán)境：指氣候、土地、水質(zhì)、礦藏等進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)所必須的各種自然資源狀況，以及企業(yè)所處地理位置和生態(tài)條件，它是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必備的自然物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、評(píng)價(jià)方法的選擇

企業(yè)經(jīng)營環(huán)境評(píng)價(jià)有兩個(gè)基本特點(diǎn)。一是模糊性，評(píng)價(jià)尺度如好、較好、中、較差、差是典型的模糊概念，沒有明確的外延。由于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境評(píng)價(jià)屬于多層次評(píng)價(jià)且每個(gè)層次各個(gè)因素的權(quán)重是主觀給定的，如果只采用模糊評(píng)價(jià)的方法，就很難準(zhǔn)確地反映各因素對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的影響程度，因而易使評(píng)價(jià)結(jié)果很難消除主觀因素的影響。二是相對性，即每個(gè)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的各方面因素對其整體環(huán)境的相對重要程度不同，因此需要對各因素進(jìn)行正確客觀地分配權(quán)數(shù)。權(quán)數(shù)的大小對于利用權(quán)數(shù)計(jì)算的結(jié)果影響很大，因而，賦予恰當(dāng)?shù)臋?quán)數(shù)對于正確綜合評(píng)價(jià)是極為重要的。權(quán)數(shù)的確定方法有很多，如經(jīng)驗(yàn)法、調(diào)查法、專家意見征詢法等，但都難以消除主觀性。AHP法（層次分析法）很好地解決了這一問題，無論何人、以何種方式賦值，最后各子因素的排序（即權(quán)數(shù)）是既定的。將模糊評(píng)價(jià)方法和AHP方法結(jié)合起來應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的評(píng)價(jià)，能夠克服兩個(gè)方法各自的缺陷，保證企業(yè)經(jīng)營環(huán)境評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。

二、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境多層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

針對上述結(jié)構(gòu)體系的系統(tǒng)分析，構(gòu)建以下企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、三級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型

采用AHP與FUZZY相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)法對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體步驟如下。

第一步，求取指標(biāo)集。一級(jí)指標(biāo)集：B=（B1，B2）及相應(yīng)的權(quán)重WB=（WB1，WB2）。二級(jí)指標(biāo)集：C=（C1，C2?，Cn）及相應(yīng)的權(quán)重WC=（WC1，WC2?，WCn）。三級(jí)指標(biāo)集：Ci=（Ci1，Ci2?Cim）及相應(yīng)的權(quán)重WCi=（Wi1，Wi2，?，Wim）。

第二步，設(shè)V=（v1，v2，?，v5）是一個(gè)評(píng)語集，表示由高到低的各級(jí)評(píng)語，如表2所示，語氣算子設(shè)為“差”、“較差”、“一般”、“較好”、“好”五個(gè)等級(jí)。

第三步，對每個(gè)Ci的m個(gè)因素按初始模型作綜合評(píng)價(jià)：

（s=1，2，?，m；j=1，2，?，5）

其中，rsj表示因素指標(biāo)ris對第j級(jí)評(píng)語Vj的隸屬度，滿足0≤rsj≤1，=1。

第四步，利用模糊矩陣合成運(yùn)算，得Ci的綜合評(píng)價(jià)模型，對于模糊矩陣的合成運(yùn)算可采用矩陣乘法：Ci=WCi·Ri=（ci1，ci2，?，ci5）。

第五步，對C的n個(gè)因素按初始模型做綜合評(píng)價(jià)。從C到V的模糊關(guān)系用模糊矩陣RC來表示：Bi=WC·RC=（b1，b2，?，b5）。

第六步，利用模糊矩陣合成運(yùn)算，得A的綜合評(píng)價(jià)模型：A=WB·RB，其中RB=（B1，B2）。（A，V，R）構(gòu)成一個(gè)模糊綜合評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，這其中的模糊變換R把A上的模糊子集B和C變到V上的一個(gè)模糊子集A，則A就是對評(píng)價(jià)對象所作的一個(gè)模糊綜合評(píng)價(jià)。

第七步，設(shè)F=（f1，f2，?，?f5）T，F(xiàn)是一個(gè)分?jǐn)?shù)集，它是一個(gè)列向量，表示評(píng)語集V中個(gè)元素的標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)。利用向量的乘積，計(jì)算出企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的評(píng)分值Z，Z是一個(gè)代表數(shù)值，Z=A·F。

四、實(shí)證分析

以社會(huì)文化環(huán)境為例，選取湖北某機(jī)械制造企業(yè)的相關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)、員工20人對該企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的各項(xiàng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行打分，如社會(huì)文化環(huán)境C4中有4個(gè)子項(xiàng)，每個(gè)子項(xiàng)100分，按相關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)、員工總數(shù)分列在五個(gè)等級(jí)上，每個(gè)被調(diào)查人在各個(gè)子項(xiàng)上給出評(píng)分，問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果對社會(huì)文化環(huán)境C4中的各因素的評(píng)價(jià)識(shí)別度矩陣為：

式中rsj=s子項(xiàng)的j等級(jí)分?jǐn)?shù)和/打分人數(shù)。

上述結(jié)果說明該企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境處于一般水平。該企業(yè)內(nèi)部環(huán)境方面尚可，并且處在較好的市場環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境之中，這將有利于該企業(yè)的快速發(fā)展；該企業(yè)所在的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自然環(huán)境一般，但技術(shù)環(huán)境較差，這大大影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

五、結(jié)語

企業(yè)經(jīng)營環(huán)境評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，隨著市場競爭的日益激烈和科技的不斷發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境是不斷變化著的。而對于企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的研究還顯得有些不夠，處于試行階段，評(píng)價(jià)的信息收集、指標(biāo)體系的確定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的隨意性較大，缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性，使評(píng)價(jià)本身缺乏可靠性和有效性。因此，在應(yīng)用此方法進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，應(yīng)不斷對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，使其更具有針對性。同時(shí)要注意評(píng)價(jià)因素指標(biāo)的確定，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加切合實(shí)際；對于評(píng)價(jià)信息的收集要做到客觀準(zhǔn)確。只要在評(píng)價(jià)活動(dòng)中注意各環(huán)節(jié)的影響因素，做到客觀、公正、科學(xué)，就能真正達(dá)到正確評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的目的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉平文：經(jīng)營分析與企業(yè)診斷[M].廈門大學(xué)出版社，2004.

第7篇：環(huán)境評(píng)價(jià)的概念范文

1、概念。幼兒園教育評(píng)價(jià)范圍相當(dāng)廣泛，包括幼兒發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)、課程評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)、保教人員工作質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)前教育環(huán)境評(píng)價(jià)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)等。

2、教育過程中幼兒教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀。在課程實(shí)施過程中，老師忽視幼兒園教育評(píng)價(jià)，持有評(píng)價(jià)可有可無的態(tài)度。教育評(píng)價(jià)多在集中教育活動(dòng)過程中進(jìn)行，其他教育活動(dòng)環(huán)節(jié)孩子的表現(xiàn)往往被忽視。

3、幼兒教育評(píng)價(jià)的改進(jìn)措施。樹立科學(xué)的兒童教育觀與教育評(píng)價(jià)觀，向幼兒展示多元化的智力領(lǐng)域，注重發(fā)展幼兒的優(yōu)勢智力領(lǐng)域。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

第8篇：環(huán)境評(píng)價(jià)的概念范文

1.1城市風(fēng)環(huán)境相關(guān)概念

城市環(huán)境中的自然風(fēng)是指在城市環(huán)境中基于城市環(huán)境風(fēng)壓差及熱壓差所產(chǎn)生的非機(jī)械式通風(fēng)，在空間地域的分布狀態(tài)就稱為風(fēng)環(huán)境或風(fēng)場。城市風(fēng)環(huán)境所研究的區(qū)域，在垂直方向上主要處于城市大氣分層的對流層，其中又可劃分出高空風(fēng)場（城市覆蓋層以上的風(fēng)場）、城市冠層風(fēng)場（從地表到建筑物屋頂面范圍的風(fēng)場）和城市近地層風(fēng)場（城市覆蓋層以內(nèi)、與地面緊鄰的大氣層）三個(gè)不同的層次。城市風(fēng)環(huán)境研究的平面層次和尺度不同，其所研究的核心內(nèi)容和在垂直方向上的研究區(qū)段也有較大的差異，一般地域和城市尺度的大尺度城市風(fēng)環(huán)境研究主要集中于高空風(fēng)場和城市冠層風(fēng)場，來研究城市下墊面性質(zhì)與形態(tài)對城市局地風(fēng)環(huán)境的影響，以此來形成宏觀的城市規(guī)劃引導(dǎo)與設(shè)計(jì)工具，諸如城市氣候圖、城市氣候規(guī)劃建議圖、城市通風(fēng)道以及城市污染擴(kuò)散等的相關(guān)研究，同時(shí)也有如馮嫻慧、魏清泉等人通過實(shí)測對廣州城市尺度的近地風(fēng)場研究；城市局部和街區(qū)尺度的中尺度城市風(fēng)環(huán)境以及建筑尺度的小尺度城市風(fēng)環(huán)境則主要偏重于城市近地層風(fēng)場，近地風(fēng)環(huán)境狀況與城市建成區(qū)范圍、城市布局、城市空間形態(tài)、建筑高度與密度、開敞空間面積以及分布狀況等因素均相關(guān)，人呼吸以及可感知的高度也都在近地層內(nèi)，因此多數(shù)的城市風(fēng)環(huán)境研究都集中于這一層次內(nèi)。

1.2城市風(fēng)環(huán)境的研究方向

目前城市風(fēng)環(huán)境的研究除建筑單體風(fēng)環(huán)境的研究以外，在城市規(guī)劃方向大致可以分為四個(gè)層面關(guān)系，即風(fēng)環(huán)境與城市空間形態(tài)、與城市熱島效應(yīng)、與城市空氣污染以及與城市公共空間。

1.2.1風(fēng)環(huán)境與城市空間形態(tài)

在城市空間形態(tài)層面，風(fēng)環(huán)境研究首先是從風(fēng)環(huán)境良好的建筑布局研究入手，逐步擴(kuò)大到住區(qū)氣場與風(fēng)環(huán)境的問題，重視住宅布局的順氣，從風(fēng)循環(huán)流動(dòng)的角度來解釋人的居住環(huán)境的舒適性，從住區(qū)布局模式和空間關(guān)系出發(fā)來研究風(fēng)環(huán)境良好的住區(qū)室內(nèi)外空間模式；隨著城市高層建筑建設(shè)的興起，高層建筑以及高大建筑群顯著的改變了城市近地面層風(fēng)環(huán)境結(jié)構(gòu)，建筑高度和體量造成下風(fēng)向建筑處于其風(fēng)影區(qū)、建筑底部空間風(fēng)環(huán)境復(fù)雜化、形成狹管效應(yīng)導(dǎo)致局部風(fēng)速過大過強(qiáng)等不利影響，因此進(jìn)一步關(guān)注研究城市高層建筑群風(fēng)環(huán)境狀況，提出高層建筑布局模式以及風(fēng)環(huán)境改善的設(shè)計(jì)策略；擴(kuò)大到城市街區(qū)層峽——城市建成環(huán)境中最為重要的城市活動(dòng)場所和行為空間之一，其風(fēng)環(huán)境表現(xiàn)出屋頂上主導(dǎo)氣流趨使下的次級(jí)環(huán)流的特征，并且次級(jí)環(huán)流受到街道的走向和幾何形的強(qiáng)烈影響，研究探討不同風(fēng)向、不同高寬比、不同疏密程度下街道的風(fēng)環(huán)境狀況。

1.2.2風(fēng)環(huán)境與城市熱島效應(yīng)

在城市熱島效應(yīng)層面，很多地區(qū)城市夏季炎熱的氣候條件，加之人工氣候調(diào)節(jié)方式耗費(fèi)能源所產(chǎn)生的熱量加劇形成城市熱島效應(yīng)，增加了環(huán)境、氣候變化的脆弱性，使不少城市難以達(dá)到宜居環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。對此針對研究的城市風(fēng)環(huán)境則通過合理建設(shè)城市風(fēng)道將郊區(qū)新鮮涼爽的空氣引入城區(qū)并激發(fā)城市內(nèi)部的局地環(huán)流，促進(jìn)城市通風(fēng)、緩解城市熱污染。

1.2.3風(fēng)環(huán)境與城市空氣污染

在城市空氣污染層面，城市霧霾越來越成為我國大多數(shù)城市環(huán)境中亟待研究與解決的問題。城市霧霾的形成不僅僅是城市生活生產(chǎn)、汽車尾氣排放等污染源單方面所導(dǎo)致的，同時(shí)城市靜風(fēng)、無風(fēng)以及渦流等風(fēng)環(huán)境問題也導(dǎo)致污染物不能夠迅速地?cái)U(kuò)散，形成高濃度的污染，嚴(yán)重影響局部地區(qū)的空間質(zhì)量，影響人們的日常生活與身心健康。通過建筑形態(tài)、開敞空間的控制，形成城市內(nèi)部的通風(fēng)透氣，改善城市風(fēng)環(huán)境，逐步消減城市空氣污染。該層面的風(fēng)環(huán)境主要研究的是城市街谷的空氣污染物擴(kuò)散的機(jī)制以及影響污染物擴(kuò)散及分布的街谷形態(tài)、街道植被、交通形態(tài)等影響因子。

1.2.環(huán)境與城市公共空間

在城市公共空間層面，城市公共空間的局部風(fēng)環(huán)境會(huì)影響人們的風(fēng)舒適性與熱舒適性，適宜的風(fēng)速、風(fēng)壓使人感到舒適，同時(shí)能夠降低夏季炎熱引起的不適，而不適宜的風(fēng)速、風(fēng)壓則會(huì)造成不適、甚至危險(xiǎn)，從而降低公共空間的環(huán)境品質(zhì)，降低其使用率。另一方面，利用公共開敞空間的連通來構(gòu)建城市的通風(fēng)廊道，形成不同區(qū)域的有利的局地環(huán)流。將綠地空間過濾空氣、緩減高溫的作用與風(fēng)稀釋污染、疏散熱量的作用結(jié)合起來，可以使兩者改善城市微氣候的生態(tài)作用得到最大限度的發(fā)揮，合理引導(dǎo)城市綠地的空間分布，結(jié)合風(fēng)環(huán)境使有限的綠地面積能發(fā)揮最大的生態(tài)效應(yīng)。

2城市風(fēng)環(huán)境研究的技術(shù)演進(jìn)的主要階段

城市風(fēng)環(huán)境的分析技術(shù)源于對城市氣候的研究。最早于1807年，英國化學(xué)家LukeHoward對倫敦城市熱島效應(yīng)進(jìn)行了觀測研究，之后世界上許多國家陸續(xù)開始了城市氣候的研究。至今，在建筑與城市規(guī)劃領(lǐng)域，越來越重視對城市微氣候的評(píng)價(jià)，已經(jīng)發(fā)展到研究城市微氣候的各個(gè)因素，通過實(shí)測或者利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)值模擬和數(shù)學(xué)建模分析，與研究與實(shí)際設(shè)計(jì)工作緊密聯(lián)系。從城市風(fēng)環(huán)境研究方法的角度來看，其技術(shù)演進(jìn)大致可以分為實(shí)地測試、物理模擬以及計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬三個(gè)階段。這三個(gè)階段在時(shí)間維度上并沒有形成明顯的技術(shù)斷代，主要是由于世界各地開始城市風(fēng)環(huán)境研究的年代存在差異，同時(shí)各方法在不同尺度上以及不同研究內(nèi)容中應(yīng)用的便捷性與實(shí)用性也不同，三種研究方法在現(xiàn)今的研究當(dāng)中均都有所體現(xiàn)。

2.1實(shí)地測試法

城市風(fēng)環(huán)境的實(shí)地測試始于對城市熱島效應(yīng)的研究。1930年代，歐洲的研究者們通過觀測發(fā)現(xiàn)了城市夜間存在由市郊向市中心輻合的風(fēng)場，該風(fēng)場即為熱島環(huán)流。此后一直到1950年代，歐美國家都廣泛采用移動(dòng)觀測技術(shù)來描述城市風(fēng)、溫的狀況，得出了城市熱島的空間分布圖。隨著對單獨(dú)的城市風(fēng)環(huán)境特性研究的展開，1970年代開始逐漸將實(shí)地測試法應(yīng)用到單體建筑及建筑群風(fēng)環(huán)境特征的研究當(dāng)中。其中較早的是，1975年WirenBG對連接兩個(gè)單體建筑的過道中心線上的平均風(fēng)速的實(shí)測研究，該研究還停留在簡單形體和簡單排列的基礎(chǔ)階段。接著，1985年StathopoulosT等人對不同高度和不同風(fēng)向下的建筑物過道的風(fēng)速進(jìn)行了實(shí)測研究，通過分析發(fā)現(xiàn)了其風(fēng)場的湍流分布特征。1986年，ShuzoM等人為了評(píng)估東京市區(qū)某高層建筑周圍的風(fēng)環(huán)境狀況，在其建筑周圍布置觀測點(diǎn)，并長期監(jiān)測其風(fēng)環(huán)境狀況，對高層建筑的周邊風(fēng)場特征進(jìn)行了基本研究。1995年，To和Lam通過設(shè)置在建筑物行人高度處的光纖探針來得到了水平風(fēng)速和風(fēng)向角的統(tǒng)計(jì)記錄，對不同風(fēng)向下，成排高層建筑物周邊行人高度處的風(fēng)環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估。2008年日本學(xué)者TetsuK、MasaoM,YoshihideT等則進(jìn)一步研究了住宅小區(qū)建筑密度、布局與其風(fēng)速的相關(guān)關(guān)系，以日本的22個(gè)不同密度、容積率的住宅區(qū)為研究案例，對16個(gè)風(fēng)向下行人高度處的風(fēng)速進(jìn)行采集，利用風(fēng)速比和風(fēng)頻分布圖，比較了低層、多層、高層住區(qū)的風(fēng)環(huán)境的差異。由于城市風(fēng)環(huán)境因受氣象條件和實(shí)際地理環(huán)境影響而很難控制，容易受到監(jiān)測技術(shù)手段的限制，而且長期觀測數(shù)據(jù)具有一定的困難，因此很難應(yīng)用到更大規(guī)模的城市風(fēng)環(huán)境研究當(dāng)中，因而現(xiàn)今城市風(fēng)環(huán)境研究中往往把實(shí)地測試法測得的風(fēng)速資料作為實(shí)際研究中風(fēng)環(huán)境參數(shù)的參考，對其他模擬分析進(jìn)行校正和比對。

2.2物理模擬法

城市風(fēng)環(huán)境的物理模擬法主要是指邊界層風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)方法，結(jié)合常規(guī)氣象資料來模擬研究城市風(fēng)環(huán)境。其測量方法主要可以分為兩種，一為“點(diǎn)”的測量，即對實(shí)驗(yàn)對象的模擬流場特性進(jìn)行逐點(diǎn)測量、分析；二為“面”的測量，即對模擬流場的分布特征提供整體性和連續(xù)性信息。前者主要通過壓力探針和全向風(fēng)速計(jì)測量，后者則通過油紋紅外線熱感應(yīng)圖像以及刷蝕技術(shù)來描繪相對風(fēng)速大小的區(qū)域和輪廓。從1960年代起，風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)逐漸被引入到城市風(fēng)環(huán)境的研究當(dāng)中，使得對建筑周邊氣流運(yùn)動(dòng)的準(zhǔn)確模擬成為可能，為風(fēng)環(huán)境的研究提供了新的技術(shù)方法，陸續(xù)得到了廣泛的應(yīng)用。在建筑布局對風(fēng)環(huán)境影響當(dāng)中，1971年，日本學(xué)者IshizakiH等利用風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)對不同布局模式下的相鄰建筑周邊的風(fēng)場進(jìn)行了模擬研究。高層建筑周邊風(fēng)環(huán)境研究里，1999年，中國空氣動(dòng)力研究與發(fā)展中心的李會(huì)知利用風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)研究了16個(gè)來流風(fēng)向下某高層建筑建成前后周圍的風(fēng)環(huán)境，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍庀箫L(fēng)速資料，分析了建筑周圍26個(gè)位置的行人高度風(fēng)環(huán)境在坐、站、行三種情況下的舒適性狀況；2010年同濟(jì)大學(xué)的關(guān)吉平通過分析風(fēng)洞試驗(yàn)數(shù)據(jù)，對上海浦東一擬建大樓周邊的行人高度風(fēng)環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估研究。在城市風(fēng)環(huán)境研究當(dāng)中，WhiteBR于1992年通過風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)對舊金山人行高度處風(fēng)環(huán)境進(jìn)行了模擬研究，證明了風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)在城市尺度上風(fēng)環(huán)境研究的可能性。同時(shí)在1986年英國倫敦的CanaryWharf城市開發(fā)項(xiàng)目,1990年的加拿大安大略省城市開發(fā)項(xiàng)目，以及2004年北京大學(xué)王寶民采用風(fēng)洞刷蝕技術(shù)對北京商務(wù)中心區(qū)行人風(fēng)環(huán)境的研究當(dāng)中風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)都有較好的應(yīng)用。

2.3計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬法

風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)的物理風(fēng)環(huán)境模擬之后，建筑空間動(dòng)力學(xué)進(jìn)而被廣泛的應(yīng)用于室外風(fēng)環(huán)境的研究當(dāng)中，伴隨著計(jì)算機(jī)數(shù)值計(jì)算技術(shù)的進(jìn)步，利用計(jì)算機(jī)和流體動(dòng)力學(xué)方程來對建筑物周邊的風(fēng)場進(jìn)行數(shù)值求解，模擬出建筑物周邊真實(shí)的風(fēng)場，并通過可視化技術(shù)形成易于讀取的風(fēng)場分布圖，該計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬法簡稱為CFD（ComputationalFluidDynamics），即計(jì)算流體動(dòng)力學(xué)。其強(qiáng)大的模擬、數(shù)據(jù)處理和可視化能力，相比于物理模擬更為靈活高效、節(jié)約成本的特點(diǎn)被更廣泛的應(yīng)用于城市風(fēng)環(huán)境研究領(lǐng)域。從1990年代起至今，基于計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬的城市風(fēng)環(huán)境研究形成了較為連續(xù)的研究階段。1999年，ShuzoMurakami等學(xué)者運(yùn)用CFD計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬技術(shù)，對從人可感尺度到城市尺度的風(fēng)環(huán)境進(jìn)行了預(yù)測研究，指出城市內(nèi)部風(fēng)場的復(fù)雜性。其研究進(jìn)一步推動(dòng)了計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬技術(shù)在城市風(fēng)環(huán)境研究中空間尺度的拓展，之后大量的學(xué)者在城市風(fēng)環(huán)境研究以及實(shí)際工程項(xiàng)目、規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中都進(jìn)行了進(jìn)一步的深入研究，總體來看，計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬技術(shù)在單體建筑或群體建筑周邊風(fēng)環(huán)境、群體建筑布局風(fēng)環(huán)境、住區(qū)風(fēng)環(huán)境、城市開敞空間風(fēng)環(huán)境、城市中心區(qū)及商業(yè)街區(qū)風(fēng)環(huán)境中都有較好的應(yīng)用，并結(jié)合人的風(fēng)、熱舒適度以及近地風(fēng)安全等問題進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究。在此過程當(dāng)中，諸如同濟(jì)大學(xué)的楊偉、顧明（2003）、埃因霍溫大學(xué)的Blocken（2004）、奧克蘭大學(xué)的Richards（2007），以及東京理工大學(xué)的Yoshie（2007）在城市風(fēng)環(huán)境研究的同時(shí)，對于基于CFD的模擬軟件（Fluent、CFX、STAR-CD、Airpak等）的不同的計(jì)算模型進(jìn)行了探討與分析比較，并結(jié)合風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)結(jié)果相驗(yàn)證，探討計(jì)算機(jī)模擬的精度等問題，對于計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬技術(shù)在風(fēng)環(huán)境研究中的有效利用具有較大的價(jià)值。相對來說，CFD數(shù)值模擬的計(jì)算結(jié)果更直觀、更詳細(xì)，可以在三維的研究區(qū)域內(nèi)查看任一節(jié)點(diǎn)的風(fēng)的分布情況，相比實(shí)地測試法和物理模擬法有著較大的優(yōu)勢，對現(xiàn)今及未來的城市風(fēng)環(huán)境研究提供了重要的技術(shù)支撐，也將是未來城市風(fēng)環(huán)境技術(shù)研究的重點(diǎn)。

3城市風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的整合

在實(shí)際的城市空間當(dāng)中，城市某一地塊內(nèi)各點(diǎn)的風(fēng)向、風(fēng)速可能不盡相同，不同時(shí)間風(fēng)速、風(fēng)向的變化也較為復(fù)雜，因此單純的風(fēng)速、風(fēng)向指標(biāo)難以表征其風(fēng)環(huán)境特征。城市環(huán)境中風(fēng)環(huán)境問題的研究應(yīng)有一套切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)，用來衡量風(fēng)環(huán)境的優(yōu)劣程度同時(shí)也將成為城市中風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)所依據(jù)的參考。合理有效的城市風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建是城市風(fēng)環(huán)境研究的重要內(nèi)容，也是解決風(fēng)環(huán)境問題的基礎(chǔ)。

3.1國內(nèi)外城市風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)體系

對于風(fēng)環(huán)境的評(píng)價(jià)，世界上已經(jīng)有許多城市要求在建筑建造施工前進(jìn)行風(fēng)環(huán)境的評(píng)價(jià)，并對建筑周邊不同區(qū)域的風(fēng)速進(jìn)行了限制和規(guī)定，美國舊金山還在規(guī)劃法規(guī)中對公共休閑區(qū)的風(fēng)速進(jìn)行了風(fēng)速限制，應(yīng)≤5m/s。國內(nèi)外對風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從大量的城市風(fēng)環(huán)境研究當(dāng)中，大致可以歸納出三種常用的風(fēng)環(huán)境評(píng)估方法，即相對舒適度評(píng)估法、風(fēng)速概率統(tǒng)計(jì)評(píng)估法、風(fēng)速比評(píng)估法。

3.1.1相對舒適度評(píng)估法

建筑會(huì)對周邊的風(fēng)場產(chǎn)生阻礙等影響，形成紊流或者渦旋，會(huì)改變行人高度處的風(fēng)舒適性。相對舒適度評(píng)估法即以人的舒適性需求為出發(fā)點(diǎn)，通過對行人高度處人的舒適度感覺設(shè)置權(quán)重系數(shù)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，綜合了人的風(fēng)不舒適程度以及風(fēng)不舒適發(fā)生的次數(shù)進(jìn)行分級(jí)。該方法基于人的主觀性評(píng)價(jià)，具有很大不確定性。

3.1.2風(fēng)速概率統(tǒng)計(jì)評(píng)估法

該評(píng)價(jià)方法主要是通過研究人行高度處風(fēng)速與人體舒適度之間的關(guān)系來對風(fēng)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。1978年，SimiuE與ScanlanR.H依據(jù)大量研究數(shù)據(jù)，結(jié)合不同風(fēng)速和氣流分布影響范圍，構(gòu)建了人的不舒適度與不舒適風(fēng)（V>5m/s時(shí)）的關(guān)系。1981年，ShuzoMurakami和KiyotakaDeguchi在NewcriteriaforwindeffectsonPedestrians一文中引入了臨界風(fēng)速的概念，并提出了人在不同姿勢下滿足舒適性的最大風(fēng)速及風(fēng)頻的具體要求。此后，加拿大學(xué)者Soligo等、丹麥學(xué)者KossHH引入統(tǒng)計(jì)以及概率的理念，提出了超越風(fēng)速概率數(shù)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其評(píng)價(jià)方法是利用某個(gè)時(shí)間跨度內(nèi)風(fēng)速超過某一標(biāo)準(zhǔn)的比率來形成的，是風(fēng)速概率統(tǒng)計(jì)評(píng)估法的進(jìn)一步延伸。風(fēng)速概率統(tǒng)計(jì)評(píng)估法相對于舒適度評(píng)估法具有更大的指導(dǎo)意義，作為基本的人行高度風(fēng)環(huán)境的評(píng)價(jià)依據(jù)有其合理性，具有較廣的適用性。但其指標(biāo)是依照氣象臺(tái)常年觀測信息統(tǒng)計(jì)來研究設(shè)置的，同時(shí)也涉及到人的主觀性問題，并不能一概而論的將其應(yīng)用到城市的所有區(qū)域的城市風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)當(dāng)中來。相對來說，超越風(fēng)速概率統(tǒng)計(jì)評(píng)估法基于統(tǒng)計(jì)學(xué)與概率學(xué)，也更為準(zhǔn)確與完善，可信度較高，在風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)中具有較為重要的作用。

3.1.3風(fēng)速比評(píng)估法

風(fēng)速比評(píng)估法則以實(shí)際風(fēng)場中某點(diǎn)的行人高度處的平均風(fēng)速與相同高度處未受干擾來流的平均風(fēng)速的比值的大小來反應(yīng)由于建筑物的存在而引起的風(fēng)速變化程度，以是否出現(xiàn)了風(fēng)速放大的情況來判定風(fēng)環(huán)境惡劣的情況。在實(shí)際應(yīng)用中是利用研究所得的風(fēng)速比分布圖與當(dāng)?shù)仫L(fēng)玫瑰的風(fēng)向風(fēng)頻進(jìn)行參照來預(yù)測行人高度處風(fēng)環(huán)境狀況。相關(guān)研究中，1980年美國喬治亞理工學(xué)院的RichardM和Aynsley曾研究過當(dāng)風(fēng)速比R>1.4時(shí)對人的安全的影響。風(fēng)速比評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為客觀，具有一定的應(yīng)用價(jià)值，但研究中不受干擾的來流風(fēng)速因受當(dāng)?shù)貧庀髼l件影響難以確定，同時(shí)參照風(fēng)玫瑰來進(jìn)行預(yù)測，也難以較為全面的反映出研究地塊完整的風(fēng)環(huán)境情況，存在一定缺陷。

3.2風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)體系特征

現(xiàn)階段對于城市風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系仍然處于初級(jí)的階段，基本是從某一至兩方面對風(fēng)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有一定的輔助作用，并沒有形成完善的評(píng)價(jià)體系。從風(fēng)本體而言，表征風(fēng)特性的要素主要由風(fēng)速、風(fēng)壓、建筑前后風(fēng)壓差及渦旋范圍和個(gè)數(shù)等，這些要素不與城市本體的空間形態(tài)以及城市的居住者人建立相關(guān)性，就難以形成具有實(shí)際意義的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此，未來的城市風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建可以從評(píng)價(jià)性指標(biāo)體系和參量化指標(biāo)體系兩個(gè)層面入手，前者依托人的舒適、健康、安全來構(gòu)建多層級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)，后者則應(yīng)結(jié)合城市空間形態(tài)來構(gòu)建良好風(fēng)環(huán)境的城市空間量化指標(biāo)體系，能夠真正意義上將城市風(fēng)環(huán)境評(píng)價(jià)落實(shí)到城市空間上來。

4結(jié)語

第9篇：環(huán)境評(píng)價(jià)的概念范文

Abstract： The environmental impact assessment is to conduct predictive analysis for the impact of planning or completed projects on environment， propose countermeasures in advance， track and monitor the possible pollutants and decrease the effects of pollution. This article describes the development history of environmental impact assessment by describing the origins of environmental impact assessment， points out the problems in execution of environmental impact assessment with the author's experience， and finally proposes the effective program.

關(guān)鍵詞： 環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)；規(guī)劃評(píng)價(jià)

Key words： environmental impact assessment；environmental protection；program evaluation

中圖分類號(hào)：X820.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）25-0057-02

0 引言

環(huán)境影響評(píng)價(jià)（Environmental Impact Assessment，簡稱EIA）是環(huán)境影響評(píng)價(jià)是針對規(guī)劃或者建設(shè)后項(xiàng)目有可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行性預(yù)測分析，預(yù)先提出解決對策，對可能出現(xiàn)的污染物進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，消減污染的影響。 在全球范圍內(nèi)不僅發(fā)生了區(qū)域性的環(huán)境污染和大規(guī)模的生態(tài)破壞，而且出現(xiàn)了溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、酸雨、物種滅絕、土地沙漠化、森林銳減等大范圍的和全球性環(huán)境危機(jī)，嚴(yán)重威脅著全人類的生存和發(fā)展。因此，人們開始關(guān)注人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對環(huán)境的影響，不斷尋找預(yù)防和治理環(huán)境污染問題的方法是勢在必行的。

上世紀(jì)中葉，由于核在工業(yè)及戰(zhàn)爭中的使用，研究人員開始對核污染進(jìn)行預(yù)測。1960年之后，英國提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的雛形，即在評(píng)價(jià)前首先要調(diào)查清楚三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即關(guān)鍵因素，關(guān)鍵途徑和關(guān)鍵居民區(qū)，進(jìn)而通過調(diào)查污染產(chǎn)生的來源，污染如何傳播以及污染如何破壞人類的生產(chǎn)和生活。之后不久，也就是1964年，“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”這一概念在加拿大召開國際環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)會(huì)議，“被學(xué)者們提出。稍晚于卡爾遜《寂靜的春天》。在1969年，美國通過了《國家環(huán)境政策法》，這是世界上第一部環(huán)評(píng)相關(guān)的法律。繼美國之后，先后有瑞典、新西蘭、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、德國等國家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，與此同時(shí)，國際上開始設(shè)立一些有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，并召開一系列環(huán)境影響相關(guān)的會(huì)議，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的應(yīng)用與發(fā)展。經(jīng)過60多年的發(fā)展，現(xiàn)已有100多個(gè)國家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

1 國外環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治制度、科技發(fā)展水平、地域條件、工業(yè)布局等情況各不相同，因此各國根據(jù)自己的情況開展了具有本國特色的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。如英美等發(fā)達(dá)國家，依靠先進(jìn)的科技實(shí)力、雄厚的資金，對環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，建立了一套完善的環(huán)評(píng)制度。而部分發(fā)展中國家，已然意識(shí)到環(huán)評(píng)的重要性，正在積極開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的研究，制定相關(guān)法律條文。作者通過查閱資料，總結(jié)了國外環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)：

①評(píng)價(jià)對象范圍擴(kuò)大，由點(diǎn)到線到面，由以前單一單個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，到整個(gè)工業(yè)園區(qū)乃至整個(gè)大區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，注重整體的評(píng)價(jià)。

②評(píng)價(jià)的范圍考慮因素更加全面，不僅僅考慮經(jīng)濟(jì)因素，還考慮到社會(huì)因素、環(huán)境因素。從而衍生出來如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、視覺影響評(píng)價(jià)、健康影響評(píng)價(jià)等。

③評(píng)價(jià)的程序更加系統(tǒng)規(guī)范，更加程序化，先篩選可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的因素，從而確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，再對環(huán)境影響因子進(jìn)行預(yù)測評(píng)價(jià)和監(jiān)督，最終監(jiān)測環(huán)境因子，為工程的開展提供技術(shù)支持。

④評(píng)價(jià)的方法更加豐富，不再是簡簡單單單一的模型，而是借助GIS，RS，GPS等先進(jìn)的信息技術(shù)手段，使得評(píng)價(jià)更能反映客觀情況。

⑤環(huán)境影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃相結(jié)合，成為規(guī)劃的一部分，環(huán)境規(guī)劃部門與環(huán)境評(píng)價(jià)部門的聯(lián)系與合作密切，環(huán)境評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理成為一個(gè)系列化的整體。

2 我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展

上世紀(jì)改革開放初期，我國政府開始重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但最初的環(huán)評(píng)僅限于新建大中型項(xiàng)目，之后的二十年里，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，但是這種單一的只針對新建項(xiàng)目的評(píng)價(jià)尤其客觀的缺點(diǎn)，因此在實(shí)際實(shí)施中遇到了些麻煩，例如只能對項(xiàng)目做一種被動(dòng)的反映性評(píng)估；難以考慮項(xiàng)目誘發(fā)或間接的環(huán)境效應(yīng)；難以全面考慮替方案和減緩措施等等。因此我們對環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求開始提高。我國從小平同志南巡之后，開始關(guān)注戰(zhàn)略環(huán)評(píng)問題，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)站在了一個(gè)全局的高度，高屋建瓴的提出了環(huán)評(píng)不僅僅是項(xiàng)目內(nèi)部，而且在一個(gè)大區(qū)域的項(xiàng)目之間，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。故此，我國對環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行了新的科學(xué)的定義是指“規(guī)劃編制階段，對規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測和評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程”。

3 我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

2003年9月1日環(huán)評(píng)法正式頒布實(shí)施，使得環(huán)評(píng)以法律條文固定下來，為了更好地開展環(huán)評(píng)工作，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部先后出臺(tái)了一系列配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則等，而且實(shí)現(xiàn)了注冊環(huán)評(píng)工程師制度，提高了環(huán)評(píng)工程技術(shù)人員的水平。2006年國家環(huán)保部在、大連和武漢市等地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，取得了顯著成績。此后，又陸續(xù)批準(zhǔn)江蘇省、湖北市、寧波市、蕪湖市為規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)省份和城市，河北省、山東省、吉林省、上海市等許多省市也相繼配套出臺(tái)了多項(xiàng)地方性規(guī)章制度，有力推動(dòng)了規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施。從國家到地方，規(guī)劃環(huán)評(píng)工作已經(jīng)逐漸開展。

3.1 在理論研究方面 隨著環(huán)保行業(yè)越來越受到政府人民的重視。一大批專家學(xué)者開始積極對環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)理、規(guī)律進(jìn)行了深入探討和研究。但規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)并沒有現(xiàn)成的技術(shù)可以拿來借鑒，所以目前尚無通用成熟的技術(shù)、方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)及體系等。目前環(huán)評(píng)工作面臨著評(píng)價(jià)方法詳細(xì)度不夠；不確定性強(qiáng)；缺乏在決策中體現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。這些缺陷導(dǎo)致了規(guī)劃環(huán)境影響的準(zhǔn)確性差，預(yù)測結(jié)果不理想、減緩措施制定的不夠詳細(xì)，使得環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論缺乏應(yīng)有的說服力。

3.2 實(shí)踐方面 由于我國引入戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)較晚，從而以屬于戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)范疇的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐相對落后。日前已完成的區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)有長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、沈陽市渾南新區(qū)規(guī)劃、廈門東海岸開發(fā)區(qū)、廈門城市總體規(guī)劃環(huán)評(píng)等，還有上海市城市交通白皮環(huán)評(píng)報(bào)告書等，鐵路系統(tǒng)目前尚未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這必將大大推動(dòng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國的開展進(jìn)程。

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