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一、發展重點
(一)大力提升住宿餐飲服務業水平。支持四星級、五星級酒店建設,規劃建設藥王山景區酒店、沮河生態旅游假日酒店、錦陽新城酒店、照金香山景區旅游酒店、花園飯店片區等四星、五星級酒店。鼓勵經濟型餐飲店進行提升改造,培育扶持一批餐飲大店、名店,著力打造特色餐飲品牌。
(二)積極發展休閑旅游服務業。打造一批以農業觀光、田園采摘、民俗文化體驗為主的“農家樂”餐飲旅游項目。發展蘋果農莊、核桃農莊、葡萄莊園等采摘體驗式旅游。重點建設步壽塬現代農業科技示范園區、小丘農業觀光園區、關莊生態科技園區、照金香山景區鄉村特色旅游。支持發展旅游示范村,鼓勵開設“農家式旅館”、“農家式酒店”。
(三)著力打造特色商業街區。強化商貿、旅游與歷史文化的融合,打造特色鮮明、功能完善、品牌響亮的特色商業街,重點推進錦陽新城現代化商業樣板區建設,老城“四大巷”古街坊特色商業街建設,提升商業服務功能。
二、扶持政策
(一)土地
1、項目用地及建設規模:四星級、五星級酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目建設必須符合全區建設規劃,用地規模參照國家和行業規范。四星級、五星級酒店建設規模,床位在200個以上,大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目營業面積在5000平方米以上。
2、投資建設星級酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目,所需用地以招、拍、掛方式取得。建設四星級、五星級酒店,可配套星級酒店建設用地面積2倍的商住用地,土地供應按照國家政策規定實施。
3、區住建局提供規劃選址意見,并選擇開發較成熟的地塊供投資者選擇。星級酒店配套用地位置及建筑設計要服從整體規劃。
(二)資金
1、凡在2013年12月31日前,按四星級、五星級標準建設的酒店項目,在依法取得土地使用權并全額交納土地出讓金后,區財政按其所取得的土地(不含配套商住用地部分)凈收益區級部分的80%(四星級)和100%(五星級)的比例獎勵該項目,專項用于支持酒店的建設,專項支持資金按工程進度撥付(項目動工建設次月撥付支持資金的40%;工程主體完工后撥付支持資金的40%;工程全部完工并經有關部門驗收達到建設標準后,撥付剩余部分)。
2、即日起至2015年12月31日前,被國家(省級)旅游部門評定為四星級和五星級酒店,并取得認定證(牌)的,給予一次性獎補,分別獎勵200萬元、500萬元。
3、新建、改建的大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目,營業面積在5000平方米以上,即日起至2015年12月31日前投入運營,按營業面積給予經營者每平方米100元的一次性獎補。
4、新建(改建)的四星級以上(含四星級)酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目,即日起至2015年12月31日前在區注冊并運營的,營運第一年企業上繳所得稅按區級留成部分80%的比例獎補,第二年企業上繳所得稅按區級留成部分60%的比例獎補,第三年企業上繳所得稅按區級留成部分30%的比例獎補。
5、即日起至2015年12月31日前,新建農產品交易市場、農產品加工配送中心等關系民生的商貿服務業項目,建筑面積在10000㎡以上,發展改革、財政、商務等部門優先安排,爭取國家及省、市商貿服務業專項扶持資金,建成取得證照、投入營運后,按建筑面積給予每平方米100元的一次性獎補。
6、對以農業觀光、田園采摘、民俗文化體驗為主開發的“農家樂”項目,免交區級各種行政事業性收費和規費。對新評定為國家級、省級工(農)業旅游示范點的,分別獎勵20萬元和10萬元。全區每年評定2個鄉村旅游示范村,各獎勵10萬元;明星農家樂5戶,每戶獎勵1萬元。
7、支持具有地方特色的小吃店實施規范化改造,即日起至2015年12月31日前,對改造營業面積在200㎡以上,操作間面積30㎡以上的,一次性給予5萬元獎補,并授予名吃“示范店”牌匾。
8、鼓勵國內外著名品牌(連鎖)住宿餐飲企業及企業總部入駐我區,即日起至2015年12月31日前,新入駐的著名企業及企業總部,一次性獎補10萬元。
9、對首次進入限額以上的批發零售、住宿餐飲企業,且當年銷售收入增速在40%以上的(由統計部門認定),一次性獎補企業5萬元。
10、對符合本《意見》規定,新建(改建)的四星級以上(含四星級)酒店、大型購物中心、特色餐飲、休閑娛樂項目,即日起至2015年12月31日前注冊并運營的,在建設過程中占用、開挖城市道路或綠地,完工后恢復原狀的,減免城市道路或綠地占用、開挖費用。
(三)服務
商貿服務企業辦理工商登記、用電增容、消防設施、城市管理等手續時,各有關部門要簡化程序,優化服務。在保證有效監管的前提下,工商、稅務、物價、公安、環保、住建、食品藥品監管、質監等執法部門對商貿流通企業推行聯合執法,避免多頭執法和檢查,嚴禁不合理收費和加重企業負擔。
三、保障措施
1、區政府成立促進服務業發展工作領導小組,領導小組組長由常務副區長擔任,副組長由分管副區長擔任,成員由區發改、商務、招商、財政、國土、住建、旅游、工商、消防、食品藥品監督、稅務、統計、質監、金融等部門負責人組成,領導小組下設辦公室,辦公室設在區商務局,辦公室主任由商務局主要負責同志擔任,負責行業指導、企業備案、項目申報、細則制定、指標考核等日常工作。
一、總體思路和目標任務
1.總體思路。按照落實科學發展觀和構建和諧社會的總體要求,根據我市產業發展特點和服務業發展現狀,圍繞打造浙東商貿強市、浙東優秀旅游休閑城市的目標,以制度創新、科技創新、管理創新為動力,堅持和諧發展、產業聯動、協調發展的原則,抓住機遇,發揮優勢,擴大規模,提升層次,大力提升消費業,積極發展生產業,協調發展城鄉服務業,全面形成與經濟社會發展相協調,與先進制造業和現代農業相融合,與城市化進程相配套,與城鄉居民要求相適應的服務業經濟體系,使之成為經濟發展的新引擎,社會轉型的新支撐。
2.發展目標。到2010年,服務業占GDP的比重達到35%以上,服務業從業人員占社會從業人員的比重提高到30%以上,服務業稅收收入占地稅收入比重達55%以上。初步形成商貿流通業、休閑旅游業、商務服務業等為代表的服務業經濟全面繁榮的局面。基本形成以“一心(中心城區)兩翼(以甘霖鎮、黃澤鎮為中心的輻射區域)三足(以崇仁鎮、長樂鎮、三界鎮為中心的輻射區域)”為重點的服務業區域格局。
二、發展重點
緊緊圍繞推進服務業結構優化、工業轉型升級與生產業聯動發展這一戰略重點,對全市服務業實行分類指導,今后全市擬重點發展以下十大服務業。
(一)優先發展商貿流通、休閑旅游、金融服務、現代物流等四大主導產業
1.做強商貿業。按照“大市場、大流通、大商貿”的要求,大力發展特許經營、連鎖經營、物流配送、電子商務、專業店等現代流通組織;加快推進世貿廣場建設,打造城南新區商務商業中心;應用信息化技術和電子商務模式改造提升專業市場,加快領帶城物流中心項目建設;積極推進連鎖超市、便利店等新型流通業態向農村延伸,加快改造提升浙東農產品批發市場、江濱市場等農貿市場,構筑便利實惠城鄉居民商貿服務體系;提升老城區文化廣場商圈,加快鹿山路商貿步行街區建設;實施商貿流通業競爭力提升工程,加大大型商貿流通企業培育和品牌建設力度,全面提升我市商貿流通業的綜合競爭力。
2.做特旅游業。充分挖掘和整合我市人文、山水、生態、產業等旅游資源,積極打造“山水越劇、溫泉休閑”的旅游品牌。發展*特色文化休閑旅游,著力推進唐詩文化、越劇文化、書圣文化等文化旅游項目的整合及培育。加快推進浙江崇仁溫泉湖國際度假區等旅游業重大項目建設,進一步鞏固旅游業發展基礎。積極招商引資,加大基礎投入,加強旅游營銷,推進“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素的完善配套。
3.做優金融業。強化金融服務業在經濟社會發展中的服務能力,加大對一、二、三產的信貸支持力度,形成“機構多元化、服務多樣化、運行現代化”的產業發展框架。積極探索金融機構、金融產品和服務方式等多種金融創新。拓展融資渠道,加快金融信息化建設,推進金融生態建設。積極吸引國內外金融機構來我市設立分支機構,進一步完善金融體系。強化金融市場監管,進一步規范民間融資運行機制。引導各類保險機構圍繞地方經濟發展創新保險產品,構建多渠道、多形式、多層次的保險服務業。
4.做大物流業。堅持“開放帶動、政府引導、市場運作、穩步推進”的原則,依據區域經濟實力、產業結構特點和物流發展現狀,鼓勵以多種經濟形式發展現代物流業。重點發展以優勢產業為支撐的區域分撥配送物流和市場配套服務型物流,著力構筑以中國領帶城物流中心為主,城西物流中心、禹溪長運物流中心和*港物流中心為副,多個鄉鎮物流場站結點為補充的“一主三副多結點”的物流框架布局。
(二)大力發展信息服務、科教服務、社區服務三大產業
1.大力發展信息服務業。不斷完善信息基礎設施,重點提升電信增值服務和互聯網信息服務水平,發展互聯網信息技術、數字與網絡增值、電信與廣電運營等服務,加快重點領域公共信息資源的開發利用,加快社區、家庭信息化建設步伐。加大信息資源的開發和利用力度,切實推進政府信息公開,促進公共信息資源、社會信息資源和其他領域信息資源對社會的開放和再利用。積極推進電子商務應用工作,推進信息化和工業化的融合,基本建成為各產業和中小企業服務的電子商務綜合服務平臺。
2.扶持發展科教文服務業。積極培育技術市場,加強科技交流,優化科技資源配置,鼓勵發展研發服務、技術推廣、技術交易、知識產權等科技服務業。加快建設一批科技服務平臺,構筑以優勢產業、骨干企業等為主體的技術創新體系,提升市科創中心以及現有行業科技中心的創新與服務功能。改造提升藝術村,推進文化創意園等項目建設,積極培育文化商品連鎖經營等現代文化流通產業。鞏固發展義務教育,充分利用職高、技校等職業培訓資源,積極探索多種辦學方式,促進民辦學校健康發展。
3.引導發展社區服務業。探索新型社區管理機制,促進各類服務資源優化配置,完善社區服務功能,形成配置合理、功能齊全、管理規范、服務優良的社區服務體系。鼓勵社會資金投資建設社區服務實體,進一步推進社區服務中心、老年人服務中心、康復中心等基礎服務設施的民營化、市場化,不斷提高社區服務的信息化、產業化水平,對符合民辦非企業單位登記條件的,享受國家相關稅收優惠政策。加強社區服務隊伍建設,開展多層次、全面的社會救助和福利服務。
(三)積極發展房地產、商務服務、公共服務三大產業
1.穩健發展房地產業。發揮房地產業在經濟發展中的帶動作用,調整優化房地產開發結構,加快建設房地產行業信用體系,加大房地產市場監管力度,推動房地產業穩定健康發展。合理配置各類地產資源,培育房地產品牌企業和品牌項目,形成住宅地產、商務地產、旅游地產和工業地產等多元化的房地產發展格局。合理引導和發展商品房市場,優化和保障供給,推進經濟適用房和廉租房項目建設,改善中低收入家庭居住條件。
2.積極發展商務服務業。圍繞促進工業轉型升級,規范提升會計、審計、稅務、資產評估、檢測等服務業,指定和完善行業服務標準,提升組織化、專業化、品牌化水平。規范發展環境,扶持法律咨詢、工程咨詢、信用評估、認證認可、會展服務、管理咨詢、品牌營銷、廣告會展、知識產權、服務外包等行業。加快城南新區服務業集聚區建設,積極發展總部經濟。
4.加快發展公共服務業。加快文化、體育、衛生、城鄉公交等公共服務業發展,進一步整合和有效利用重要公共服務設施資源,引入市場機制,積極探索公共服務業的市場化運作模式。加快發展醫療衛生等產業,使市場成為公共服務資源分工的主導機制,促進公共服務業產業化。
三、政策措施
1.實施集聚發展。根據城市總體規劃和服務業發展總體規劃,按照新型專業市場、現代商務產業布局要求,加快中國領帶城物流中心、世貿廣場、總部經濟等服務業集聚區產業規劃和建設規劃的制定,進一步修訂和完善加速集聚政策措施,做大資源集合、產業集群、服務集成,促進現代服務業的集約集聚發展,形成產業配套、特色鮮明、功能完善、結構合理的現代服務業產業格局。同時,根據服務業跨度大、領域廣的實際,分門別類地調整和完善相關產業政策,逐步形成有利于服務業發展的產業政策體系。
2.培育市場主體。按照“非禁即入”的原則,進一步放寬服務業領域市場準入,允許各類資本進入法律未禁止的服務行業和領域,進一步放寬注冊資本限制,減少服務業企業審批環節。明確教育文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育建設等社會事業的公共服務職能和公益性質,對能夠實行市場經營的服務,要動員社會力量增加市場供給。積極發展服務外包,加快工業企業主輔分離步伐,落實主輔分離財政扶持政策,重點推進研發設計、倉儲物流、國際貿易、文化創意等產業發展。進一步加快行業協會的建設和發展,推進行業自律。
3.加大財政金融投入。充分發展專項資金的導向作用,根據財政狀況和服務業發展需要,不斷加大對服務業的投入,主要用于支持帶動性強的現代服務業重點項目引進,傳統服務業改造提升,服務業發展的公共平臺和集聚區建設,新型業態的推廣運用,新興現代服務業與公共業發展以及年度經濟發展有突出貢獻的各類服務企業,以獎勵、項目資金貼息等方式進行扶持。加強優惠政策的宣傳和落實,增加透明度。改善服務企業融資環境,商業銀行要積極支持符合條件的服務企業和重點項目信貸需求。
4.增強要素保障。加強土地要素向服務業傾斜與集聚。物流企業用地可以享受工業用地價格政策。各行業主管部門在年底前完成服務業收費清理,取消和制止不合理收費項目,嚴禁向服務業企業亂攤派、亂收費、亂集資,所有檢查、罰款行為必須嚴格依照法律、法規執行。對從事農村客運服務、經營等方便農民出行的運輸行業給予支持。
5.強化招商引資。加強服務業招商引資力度,推進服務業領域對外開放,重點吸引國內外知名現代服務業投資集團、企業投資現代物流、文教衛設施、旅游景區、交通基礎設施等重大項目,吸引境內外大公司、大企業在我市設立研發中心、采購中心、分銷中心、物流中心以及其他分支機構。同時,加大對我市服務業重點企業和重大項目對外宣傳推介力度,積極鼓勵其與境內外的大型服務企業合作交流,共同開拓國內外服務業市場。
6.突出項目帶動。按照“規劃一批、儲備一批、建設一批”滾動發展原則,建立服務業重點項目庫,加強重點項目管理,完善重大項目統籌協調機制,要抓緊實施一批對產業帶動力強、經濟轉型升級作用大的重大現代服務業項目。要繼續落實項目推進責任制,進一步健全市、鄉鎮(街道)部門兩級重點項目責任制,明確分工,落實責任,加強對項目推進的全程服務。
7.落實優惠政策。全面落實好省、*市和我市出臺的有關發展服務業經濟的各項扶持政策和規費減免優惠政策,推進現代商貿、現代物流、金融、旅游、文化、信息、中介等服務業企業快速發展。對主輔分離后企業,稅負高于原稅額,高出部分由財政全額補助;生產經營用房三年內繳納的房產稅、城鎮土地使用稅,報經稅務機關批準,設立起三年內給予減免;所購固定資產因技術進步原因,可以采取加速折舊。對服務業集聚區的項目和企業優先安排用地和投資貼息補助;公共服務平臺建設給予資金補助;集聚區企業若納稅有困難的,經批準可享受房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金等稅費減免優惠。對服務企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用,可享受研究開發費用企業所得稅加計扣除。
8.實施品牌戰略。扶持優勢企業做大做強,鼓勵企業聯合與合作,培育一批具有較強競爭力的服務業企業集團,鼓勵服務業規模化、網絡化、品牌化經營,爭創一批擁有自主知識產權和知名品牌,具有較強競爭力的服務業龍頭企業。認真開展服務業標準化體系和信用體系建設,加強對服務企業的標準化培訓,推動企業開展服務質量等體系認證,評選各服務行業信用企業并予以大力宣傳。
9.加強人才建設。特別要吸引國際金融、國際商務、物流管理、信息技術、軟件服務、旅游服務等方面高素質專業人才和經營管理人才,建立人才、智力和項目引進相結合的柔性引進機制,暢通人才引進綠色通道,落實引進人才的各項優惠政策,激勵優秀人才投身于現代服務業,為優秀人才創業、生活、發展創造良好的環境。
四、工作要求
1.加強組織領導。調整完善全市服務業發展領導小組,由市委書記和市長任組長,各分管副市長任副組長,各職能部門和有關鄉鎮(街道)負責人為成員,辦公室設在商貿辦,負責服務業發展領導小組的日常管理工作。為扎實推進我市服務業發展,成立若干個服務業發展專項推進組(具體組織機構附后)。各地各部門要按照各自職能和工作分工,加強聯系溝通,形成分工負責、合力推進的工作局面。各鄉鎮(街道)要進一步完加強對服務業工作領導,推動本地服務業快速發展。
關鍵詞:FDI;服務貿易;實證分析
一、引言及文獻綜述
聯合國《世界投資報告》指出,20世紀90年代以來,服務業投資以每年15%的速度遞增,目前服務業FDI占全球FDI的比重急劇增加并已超過一半以上。2011年,上海服務業外商直接投資合同項目4057個,占全市合同數量的比重高達93.7%;而服務業吸收外商投資合同金額與實際到位金額分別為170.76億美元和104.3億美元,占全市總量的比重分別為84.9%和82.8%,上海服務業吸收合同金額和實到金額的占比均創歷史新高。大規模的外資流入極大地推動了上海服務貿易的發展,為了較為準確地考察外商直接投資流入對上海服務貿易的影響,有必要對二者進行實證分析。
目前關于FDI的貿易效應主要有替代效應、互補效應和不確定性關系三種。蒙代爾(1957)在國際貿易與要素流動一文中提出了著名的投資與貿易替代模型。而日本學者小島清(1973)在對日本進行實證研究后卻提出了截然相反的觀點,他認為日本式的對外直接投資和對外貿易呈互補關系。在前兩位的理論基礎上,Markuson和Svensson (1985)提出了FDI與國際貿易的不確定性關系,他們認為若貿易和非貿易要素是合作的,那么生產要素和商品貿易的流動表現為互補關系;若二者之間是不合作的,則表現為替代關系。P. Patrie (1994)則認為投資動機不同會導致國際投資與國際貿易的關系也不同。
美國學者W. Hejazi和A.E. Safarian (2001)通過引力模型發現:美國服務業的對外直接投資對美國的服務出口和進口有明顯的促進作用。Grufeld & Moxnes (2003)隨后也利用引力模型得出了類似的結論。
李薇,田英旭(2012)基于VAR模型,實證分析發現外商直接投資與我國服務貿易進口、出口之間存在正相關關系;服務貿易進口與FDI存在雙向的因果關系。除此之外,盤和林,馬建平,陳琦(2011),黃海燕(2011),余紅春,李小婧(2011),舒燕,林龍新(2012)等也做了類似研究。
國內學者對服務業FDI貿易效應的實證研究一般集中于選取中國服務貿易和對外投資總額,主要研究投資國的對外直接投資與對外貿易出口額的關系,而對具體某個地區或直轄市服務業利用外資與服務貿易關系的研究卻不多。因此本文從東道國的角度出發,利用協整檢驗和格蘭杰因果關系檢驗方法,研究上海服務業利用FDI與上海服務進口和服務出口之間的關系。
二、模型設定和數據說明
(一)模型設定
本文主要是研究上海服務業利用FDI的貿易效應,而服務貿易包括服務進口和服務出口,所以本文分別選取上海市服務貿易進口額和出口額作為兩個獨立的因變量,而選取上海服務業FDI流入量作為自變量,通過以下兩個模型分別分析上海市服務業實際利用外資額(以下用FDI來表示)與上海服務貿易出口額(以下用FEX來表示)及服務貿易進口額(以下用FIM來表示)的關系,為了消除異方差,分別對它們取對數,以下用LnFDIt、LnFEXt、LnFIMt表示,其回歸方程分別為:
LnFEXt=?1+β1LnFDIt+εt①
LnFIMt=?2+β2LnFDIt+εt②
其中,?1和?2為常數項,β1和β2分別為上海市服務業利用FDI對服務貿易出口額和服務貿易進口額的影響系數,ε為隨機誤差項,t表示時間。如果影響系數為正,說明上海市服務業利用FDI對上海服務進口或出口有促進作用,相反,如果影響系數為負,則說明上海市服務業利用FDI對服務進口或出口有替代作用。
(二)數據說明
上海服務貿易數據主要來源于國家外匯管理局上海分局、上海商務局網站和上海統計局網站上的統計數據,而上海市服務業實際利用外資額主要來源于各年份的《上海統計年鑒》。由于2000年以前,中國的服務業包括上海尚處于起步發展階段,服務貿易額較小,并沒有分地區分類別的官方統計,也難以對其進行估算,所以,為了保持數據的真實性,確保實證結果的有效性,本文把數據的樣本區間確定為2000年至2011年,實證分析均使用計量經濟軟件Eviews6.0完成。
三、協整檢驗
傳統的計量經濟分析要求數據變量必須是具有平穩性的,所以,本文在對各時間序列變量做協整分析之前,先對它們進行平穩性檢驗。
(一)單位根檢驗
本文采用ADF檢驗法對時間序列進行平穩性檢驗。檢驗結果表明(見表1):
(二)協整檢驗
為了驗證上海市服務業利用FDI與上海市服務貿易進口和出口之間是否存在協整關系,本文運用Engle和Granger(1987)提出的基于殘差的EG兩步法對其進行檢驗。首先,分別對上海市服務貿易出口額,服務貿易進口額與服務業實際利用FDI額做回歸分析,然后檢驗其回歸殘差的平穩性。由此可得上海服務業利用FDI與上海服務貿易出口和服務貿易進口的回歸方程分別為:
LNFEX=1.4121*LNFDIS+0.0013③
LNFIM=1.2551*LNFDIS+0.4022④
從上述回歸結果可以看出,可決系數(R-square)和調整后可決系數(Adjusted R-square)分別為0.946894和0.940993,非常接近于1,而Durbin-Watson stat為1.896374,接近于2,這說明方程的擬合程度較好,且模型統計量顯著。若兩變量存在協整關系,則殘差項應具有穩定性,因此我們需要對殘差項做ADF檢驗,檢驗結果見表2和表3。
從表2和表3的檢驗結果可以看出,在殘差序列的ADF檢驗中,上海服務出口和服務進口的ADF統計量的值分別為-3.431828和-2.956327,均小于1%,5%和10%顯著水平下的臨界值,因此拒絕原假設,即殘差序列是平穩的。因此,上海市服務出口和服務進口均與上海市服務業利用FDI存在長期穩定的均衡關系,且在1%的置信水平下顯著,說明上海服務業利用FDI與上海服務貿易相關性很強,回歸方程具有很大的現實意義和經濟意義。具體表現為:上海市服務業利用FDI每增長10%就會拉動服務出口和服務進口分別增長14.12%和12.55%,但對出口的拉動效應更大。
四、格蘭杰因果關系檢驗
以上協整檢驗結果表明上海市服務業利用FDI與上海服務進口和服務出口均存在長期的均衡關系,但是否為因果關系仍有待進一步檢驗。本文擬采用格蘭杰(Granger)因果檢驗方法進行檢驗。
其檢驗結果如下:1.原假設和的F統計量分別為0.32132、0.41490,均小于其概率P值0.4106和0.5427,所以拒絕原假設,可見在5%的顯著性水平下,上海市服務業利用FDI是上海服務進口和服務出口的格蘭杰原因,即上海市服務業利用FDI對上海服務貿易進口和出口均具有促進作用;2.原假設和的F統計量分別為0.63014、1.29898均大于其概率P值0.5782和0.3675,所以接受原假設,可見在5%的顯著性水平下,上海市服務業進口和出口均不是上海市服務業利用FDI的格蘭杰原因。
上海服務進出口貿易的增加并不一定帶來上海市服務業利用外資的增加,其原因可能有以下兩點,一是本文采用的是一元線性回歸方程,忽略了經濟增長、技術、匯率、貨物貿易等其他影響服務貿易的重要因素;二是選用的數據是2000年至2011年的,樣本空間較小。上述原因可能造成實證結果有一定偏差。
五、結論和啟示
(一)結論
1.協整檢驗結果表明上海市服務貿易出口額和服務貿易進口額均與上海市服務業利用FDI存在長期穩定的正相關關系。服務貿易出口方面,FDI流入改善了上海的資本質量,帶來了先進的技術和管理經驗,同時外資流入也對上海的服務部門產生了競爭和示范效應,有力地提高了上海服務部門的供給能力和出口競爭力。另一方面,從服務貿易進口來看,上海市利用FDI與上海的服務貿易進口同樣存在長期的正相關關系,這是由于早期上海乃至全國對服務業的發展不夠重視,導致現代服務業發展長期滯后于整個國民經濟的發展,外資大量進入所引起的對現代服務的大量需求只能通過進口來彌補。
2.格蘭杰因果檢驗結果表明上海市服務業利用FDI是上海服務進口和服務出口的格蘭杰原因,即上海市服務業利用FDI對上海服務貿易進口和出口均具有促進作用;但上海市服務業進口和出口均不是上海市服務業利用FDI的格蘭杰原因。上海市服務貿易進出口額的增加雖然未必能直接帶動上海市服務業利用FDI的增加,但是可能通過整個投資環境的優化,尤其是生產者服務的發展而帶來制造業外資的增加。
(二)啟示
上述實證分析說明上海市利用FDI對上海服務貿易具有促進作用。所以我們應該從戰略層面探討如何更好地利用外資來發展上海的服務貿易,從而進一步優化上海的產業結構,增強上海的國際競爭力。具體來說有以下幾點。
第一,利用外資優先發展上海的現代服務業,提高服務貿易的質量,從而進一步優化上海的產業結構。上海作為國際大都市,開放程度雖然較其他城市要高很多,但是在銀行、保險、信息服務等高端服務行業的開放程度較國外發達城市仍然有很大差距,如果能夠更多的吸引這些領域的外商直接投資流入上海,必定可以提高上海現代服務業的創新發展能力,從而提高上海的服務出口。
第二,鼓勵國際服務企業在上海設立研發中心和地區總部,通過其管理決策、采購銷售、共享服務、資金管理、物流分撥等業務的整合來增強其運營和控制能力。研發成果的就地轉化是上海積極吸引外資服務企業來此設立研發中心的重要目的之一。上海市政府一直鼓勵外商投資企業進行技術改造和轉型升級,并積極引進新產業、新業態以及先進技術,上海的本土服務企業應趁此良機有效利用外資公司的技術溢出效應,增強消化吸收和再創新能力,提高自身的技術水平和自主創新能力。
第三,發展多樣化的利用外資形式,如債權、股權出資,并購,境外人民幣直接投資等創新型吸引外資方式。首先,可以將浦東新區試點中的“中方自然人出資設立中外合資、中外合作企業”擴展到整個上海市范圍。其次,如果外商投資企業符合政府規定的條件,可以讓其在境內外發行中期票據、企業債和股票等,使其使用境內并購貸款,這樣可以拓寬它們的融資渠道。最后,可以鼓勵外商投資企業對在滬上市的高端服務企業進行并購、重組或戰略投資,促進上海現代服務貿易企業擴大其國際品牌效應,并逐步形成“上海服務”的品牌形象。
第四,完善上海服務貿易統計體系。由于上海服務貿易較國外發達城市起步較晚,所以對服務貿易的各項統計尚不健全,統計數據也較難獲得。為了更好的反應和研究外商直接投資與上海服務貿易的發展,應將上海服務業利用外商直接投資按照服務貿易各行業和上海各區縣進行分類統計,并建立一個具有實時查詢、分析、預測和信息共享等功能的標準統計系統,實現上海服務貿易統計的規范化和實時性。
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關鍵詞:批發零售 住宿餐飲 運輸倉儲 信息通訊 社區服務
20世紀70年代左右,歐美等國均實現了以服務業為主導的經濟形態,并逐漸形成國家的核心競爭力,且商業服務業業態多樣,對經濟和就業的拉動作用不斷顯現。而山東省商業服務業發展起步較晚,因此有必要對國外發達國家的商業服務業發展概況進行分析,找出其成功的經驗,服務于山東省的商業服務業發展。
山東省商業服務業主要指標與國外的比較
(一)總體狀況比較分析
1.商業服務業附加值占GDP的比重。2010年山東省商業服務業附加值占GDP的比重為19.14%,韓國、新加坡、美國、英國分別為58%、72%、78%和77%,山東省遠遠落后于所選的樣本國家,即使考慮了統計口徑的差異,仍有很大差距。樣本國家比重大都在60%以上,美國、英國最高,接近80%,而中國僅有40%多一點,山東省的水平較全國平均水平還要低一些。
2.服務業就業人員比重。2007年至2009年,在所選的樣本國家中,女性就業者中有接近80%在服務業領域,英國和美國高達90%以上;男性就業者中有接近60%以上就職于服務業,新加坡達70%以上。可見,服務業吸引了這些國家絕大多數的就業,對就業的拉動作用加大。2010年山東省服務業對新增就業的貢獻率是32.02%,2007-2010年山東省服務業就業人數占總就業人數的比重分別是30%、31%、31.5%和31.9%,低于樣本國家的比重。
3.服務貿易額占國內生產總值(GDP)的比重。山東省服務貿易落后于全國平均水平,2001-2006年全國服務貿易收支總量占經常項目收支總量的比重平均為10%,而山東省為5.5%;2010年新加坡服務貿易占國內生產總值的比重為100%,遠遠高于其他國家和山東省,其次是英國和韓國比重都在15%以上。中國、美國和日本比重都在10%以下。可見山東省服務貿易的發展相對滯后,對經濟增長的拉動還有很大的挖掘空間。
4.商業服務業的資本開支。美國2009和2010年商業服務業的資本開支占總資本開支的比重分別為24.95%和26.49%。而山東省2009年和2010年商業服務業固定資產投資占投資總額的比重分別為10.94%和11.37%。可見山東省商業服務業的固定資產投資占總固定資產投資的比重相對較低,不到美國的一半。
(二)發展水平的國際比較
1.商業服務業內部結構總體狀況比較。根據山東省和各國商業服務業2010年的經營收入,大致得出各項業務的比重,山東省、日本、新加坡、美國的商業服務業中,批發零售業比重最大,均超過50%,美國高達78%,日本高達82%。新加坡交通運輸業比重高于其他國家,達31%,山東為27%。山東的交通運輸業比重僅次于新加坡。山東省信息傳輸、計算機與軟件業比重偏低僅為6%,而美國為11%,說明山東在高附加值的高科技商業服務上發展相對落后。
2.批發零售業比較分析。2010年山東省批發零售業的銷售收入增長率為27.2%,均高于美國(批發-19%,零售6.8%)、英國(負值)、日本(批發1%,零售2%)和韓國,但是韓國批發零售業2010年的增長率也高達22%以上。
山東省統計的是限額以上批發零售業機構的數據,所以機構平均收入偏大,如果把限額以下機構考慮進來,機構平均值會大大降低。
山東省批發零售業工人人均銷售收入逐年遞增趨勢明顯,說明批發零售業工人勞動生產率有所提高,平均每年的人均水平為17.57萬元。低于韓國和日本的一般水平,說明批發零售業國外機構規模相對較小,但是工人勞動生產率較高。
3.住宿餐飲業的比較分析。2006至2010年山東省住宿餐飲業營業收入增長率比美國、英國、日本、韓國和英國高,山東省雖波動較大,但增長率平均水平較高,平均在27%左右;美國2006-2009年平均增長率在2.5%左右。
山東省住宿餐飲業機構平均營業收入從2007年開始呈上升的趨勢,從2005到2010年平均值為931.2萬元,說明對住宿餐飲業的需求不斷增加,其中也有物價提高的因素。而新加坡2010年住宿餐飲業機構平均營業收入達100.6萬美元,低于山東省的機構平均水平。因為山東省的住宿餐飲的數據只包括了限額以上的住宿餐飲機構,如果把眾多限額以下住宿餐飲機構考慮進來的話,所得機構平均營業收入會大大降低。
山東省住宿餐飲業工人人均營業收入呈遞增的趨勢,且從2007年開始遞增趨勢明顯,2005-2009年工人人均年營業收入達10.8萬元左右。而新加坡、日本和韓國工人人均營業收入均為山東省工人人均水平的2-4倍以上,盡管機構平均營業收入山東省偏高,但工人人均營業收入偏低,說明山東省工人勞動生產率遠遠低于發達國家的水平。
4.信息通訊業與運輸倉儲業的比較分析。2010年山東省交通運輸、倉儲和郵政業機構年平均增加值小于新加坡的平均水平,尤其是信息通訊業機構年平均增加值更是遠遠低于新加坡的平均水平,約是新加坡的三分之一。并且2010年山東省交通運輸、倉儲與郵政業工資占增加值的比重高于新加坡平均水平約15個百分點,說明山東省該行業仍勞動密集程度較高,勞動使用高于其他要素。
山東省每千人的客車擁有量高于中國平均水平,但是和發達國家相比相差很遠,甚至不足國外的零頭。山東省每千人的客車擁有量為新加坡的1/3、日本的1/10、美國和英國的1/15左右。2009年和2010年山東省每千人客車擁有量分別增至46和59,仍和國外有著較大差距。
(三)效益比較分析
山東省商業服務業勞動生產率為3.74萬元/人,遠遠低于韓國、新加坡和日本,僅為新加坡的1/15左右,是韓國的1/20左右,是日本的1/22左右,日本和新加坡的勞動生產率較高。山東省商業服務業對經濟增長的貢獻率(19.41%)也低于新加坡(50%)等發達國家。說明山東省商業服務業效率相對低下,對經濟增長和就業的帶動作用不如國外發達國家顯著。
(四)增長比較分析
由于發達國家商業服務業發展已經達到一定規模,故其經營收入的增長率普遍較低。2010年山東省商業服務業經營收入增長率(13.53%)低于韓國(33%),但遠遠高于其他國家(日本1.11%,新加坡0.17%)。2010年各國商業服務業從業人員增長率(山東-0.64%,新加坡0.98%,英國1.61%)普遍較低,韓國最高達20%。山東省對商業服務業固定資產投資的增速較大,達104.4%,遠遠高于美國的8.2%的水平。這說明山東省商業服務業以較快的速度增長,但在引導和培訓工人到商業服務業領域就業方面做的工作還不夠。
(五)潛力比較分析
山東省城市化水平略低于全國平均水平,2010年山東省城鎮人口占總人口的比重為40.1%,全國平均為45%,遠低于發達國家水平,發達國家城鎮人口均占總人口的65%以上,新加坡甚至達100%。
山東省農業人均產值高出中國平均水平很多,2010年農業工人人均增加值山東省為1854.2美元,中國平均為545美元,但是卻遠遠低于發達國家的水平,不足韓國的1/10,僅為英國和新加坡的1/20左右,僅為日本和美國的1/30左右。
山東省的電信通訊能力高于中國平均水平,2010年山東省為14.9,中國平均為9.44,但是和國外差距很大,電信通訊能力僅是新加坡的1/3左右。山東省的電信通訊能力從2009年開始增長速度快,縮小了和其他國家的差距,有著較大的發展潛力。
國外商業服務業發展對山東省的啟示
(一)商業服務業發展需要合理的內部結構
山東省高附加值的信息通訊、計算機服務業和軟件業及電子通訊業的發展水平低于發達國家,在商業服務業中的比重較其他國家低。2010年山東省信息傳輸、計算機和軟件服務業機構平均年增加值為313.2萬人民幣,而新加坡信息服務業為936.8萬元,僅為新加坡的1/3,山東省信息傳輸、計算機和軟件服務業人均年增加值為0.05萬元,而新加坡信息服務業人均增加值為1.04萬元,山東省僅為新加坡的1/20,山東省商業服務業效率低于發達國家水平。
(二)商業服務業的發展需要居民有較高的收入
2010年山東省的人均GDP僅為韓國的1/3,為英國的1/5左右,為新加坡和日本的1/6左右,為美國的1/7左右,人均收入偏低制約了山東省對商業服務業尤其是對現代高科技商業服務業的需求。
山東省農村和城鎮人均收入水平低于發達國家平均水平,農村人口較大比例,2010年韓國城鎮人口比重為82%,美國為82%,英國為90%,新加坡更是實現了100%的城鎮化,而山東省非農業人口占總人口的比重只有40.1%。 2010年農業工人人均增加值韓國為25771美元,英國為25681美元,美國高達51120美元,而山東省農業人均總產值只有1854美元,僅有美國的3.6%。城鎮化比重低和農業人均收入的偏低大大制約了山東省消費者對商業服務業的需求。
(三)商業服務業的發展需要充分的要素供給
目前山東省商業服務業人才特別是高層次和高技能人才、復合型和創新型人才,以及具有戰略眼光、熟悉服務業發展趨勢和國際規則的高級管理人才相對缺乏,人才結構不盡合理,成為制約山東省服務業發展的瓶頸。因此,必須采取得力措施,加大工作力度,盡快培養和引進一批高素質專業化的服務業人才,全面提高服務業人才素質,加快發展服務業的人才支撐力量。
(四)商業服務業發展需要良好的政策法律環境
從基礎設施的建設,服務人員的培訓,激勵機制的完善,政策上的傾斜與鼓勵,立法上對商業服務業相關知識產權的保護等等,需要改善的地方很多。如商業服務業領域法律法規和行業標準不夠健全,絕大部分生活服務行業缺乏必要的市場準入制度和資質認定制度。商業軟環境建設還需進一步加強,特別是要著力提升商業服務的質量和水平。有關吸引外資、貿易促進等方面的政策支持力度仍需要加強。企業發展環境與發達國家相比,還存在不小的差距。商業服務業的發展在業態、結構和空間布局上仍需進一步優化。
(五)商業服務業發展需要充分發揮市場的作用
受傳統計劃經濟體制的束縛,山東省服務業長期存在福利化和非社會化的現象。近年來,除批發和零售貿易餐飲業等傳統產業市場化程度相對比較高以外,服務業中其他眾多領域都普遍存在不同程度的市場壟斷現象,市場配置資源的基礎作用得不到充分發揮。尤其是服務業中的相當數量行業壁壘森嚴、壟斷過度,致使民營經濟難以進入,導致有效競爭不足,很大程度上抑制了山東省服務業的發展。繁榮和發展商業服務業必須有一個良好市場經濟秩序和環境,才能保證廣大經營者和消費者在一個寬松、和諧的環境里進行公平交易和公平競爭,只有這樣才能營造良好的市場氛圍和寬松的交易環境保證市場的繁榮和發展。
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2.英國統計局網站,http://statistics.gov.uk/
3.U.S Census Bureau Service ector Statistics,Shttp://cencus.gov
4.apan Source Research and Statistics Department,http://stat.go.jp/
【關鍵詞】服務貿易統計依據統計范圍數據分析
【中圖分類號】F752
一、服務貿易的定義
服務貿易是一國的法人或自然人在其境內或進入他國境內向其他締約方提供服務的貿易行為。烏拉圭回合協議把服務貿易描述為:(1)從一締約方境內向任何其他締約方提供服務;(2)在一締約方境內向任何其他締約方消費者提供服務;(3)一締約方在其他任何締約方境內提供服務的商業存在而提供服務;(4)一締約方的自然人在其他任何締約方境內提供服務。事實上這里指的是國際服務貿易。服務貿易有四種提供服務的交易方式:跨境交付、境外消費、商業存在和自然人流動。
二、服務貿易的統計依據及范圍
我國的服務貿易統計依據的是2012年8月新修訂的《國際服務貿易統計制度》,該制度采納了聯合國等六大國際組織共同編著的《國際服務貿易統計手冊》中所建議的服務貿易統計基本框架,統計范圍主要包括服務進出口統計、外國附屬機構服務貿易統計和自然人移動統計三個方面。在具體操作上,以居民與非居民間的服務貿易和通過外國附屬機構實現的服務貿易兩條主線進行服務貿易統計。而對于自然人移動統計,因其范圍難于界定以及可行的統計指標有限,僅作為服務貿易統計的次要組成部分。服務貿易統計類別包括運輸服務、旅游服務、通信服務、建筑服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、咨詢、廣告宣傳費、電影音像、其他商業服務。根據不同服務項目的業務特點,《國際服務貿易統計制度》規定,服務貿易統計數據采集的方法包括全數調查、抽樣調查、重點調查、典型調查和科學測算,并利用行政記錄等資料進行統計。
三、我國服務貿易現狀分析
隨著我國改革開放的不斷深入,科技發展的不斷進步,我國服務貿易發展迅速,新的服務業不斷出現,服務項目眾多,國際服務貿易交換形式各異,貿易規模迅速擴大,服務貿易在國民經濟中的地位和作用日益凸顯。本文僅通過服務貿易進出口數據加以分析利用。根據2015年中國商務部和國家外匯管理局的中國服務貿易出口分項目情況統計數據,旅游、運輸、其他商業服務一直是中國服務貿易出口的三大主要類別,咨詢服務發展較快,2012年起已超過其他商業服務。從服務貿易進出口總量看,2014年中國服務進出口達6 043億美元,同比增長12.6%,占世界比重6.3%。其中:服務貿易出口2 222億美元,同比增長7.6%,占世界比重4.6%;服務貿易進口3 821億美元,同比增長15.8%,占世界比重8.1%。服務貿易進口遠遠大于出口,逆差1 599億美元。
服務貿易進出口快速發展,平均增速均達到17.14%。2014年的服務貿易進出口額6 043億美元與2000年660億美元相比,增加了5 383億美元,年平均增速達17.14%。其中:服務貿易出口額2014年2 222億美元,較2000年301億美元,增加了1 921億美元,年均增速達15.34%;服務貿易進口額2014年3 821億美元,較2000年359億美元,增加了3 462億美元,年平均增速達18.40%;服務貿易進口增速大于出口增速3.06個百分點。從服務貿易各類別的增速看,除通信服務為7.04%,其余呈現2位數的增速,其中增速排前三名的是咨詢、金融及計算機和信息服務,分別為35.34%、33.33%和30.89%。
(一)長期占據服務貿易主導地位的傳統服務貿易格局逐步被打破
中國傳統服務業――旅游、運輸、建筑和其他商業服務長期是中國服務貿易的重要組成部分,2012年以來,咨詢服務的增長速度遠遠超過了建筑服務和其他商業服務。2012至2014年排在前三位的旅游、運輸和咨詢服務的進出口總額分別占服務貿易總量的70.18%、69.74%和70.39%,已經打破了傳統旅游、運輸和建筑服務占主導地位的格局。2012~2014年旅游服務進出口總額分別占服務貿易總量32.3%、33.4%和36.7%,呈逐年增長的態勢,主要是受中國居民“出境游”持續升溫的影響。
(二)服務貿易進出口逆差不斷加大
從服務貿易總量看,進出均快速增長,但服務貿易進口增速大于出口增速,服務貿易進出口連年出現逆差,從2000年的逆差57.1億美元增加到2014年的1 599億美元,呈逐年加大態勢。特別是從2000年以來,運輸、旅游、保險、專有權利使用費和特許費進出口差距加大,進口服務遠大于出口。
(三)服務貿易結構不合理
從各服務貿易構成類別來看,進出口總量較大的仍是旅游、運輸、建筑這些勞動密集型服務產業,通信、保險、金融、計算機與信息服務、專有權利服務、咨詢等技術密集和知識密集的行業,盡管有較高增速,但目前這些行業規模偏小,仍處于較低發展水平。
(四)從服務貿易類別分析,存在發展不平衡現象
2014年與2000年相比,服務貿易進出口總量增加5 383億美元,其中旅游服務進出口凈增加最大為1 923.7億美元中進口增加1 516.9億美元,出口增加僅為406.8億美元;運輸服務凈增加1 204.3億美元中進口增加858億美元,出口增加僅為346.3億美元,其他像通信、保險、金融、專用權利使用費和特許費、電影音像等均是進口大于出口。只有咨詢服務的凈增加額中出口425.4億美元遠大于進口256.6億美元,建筑、計算機和信息服務、廣告宣傳和其他商業服務的凈增加值出口略大于進口。
主要參考文獻:
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關鍵詞:現代服務;貿易結構;競爭力
0 引言
近年來我國的服務貿易始終處于逆差狀態,服務貿易的結構也不盡合理, 傳統勞動密集型的消費者服務中品質優秀的服務產品的競爭優勢沒有得到更好的提升,更具有現代意義的作為中間投入品的生產者服務還不能適應服務貿易發展的要求。因此有必要對我國服務貿易結構和貿易競爭力的狀況進行深入地分析。
1 我國服務貿易的現狀及特點
1.1中國服務貿易總額較大、增長快、逆差多
從1995年開始,中國服務貿易呈現逆差,且逆差有逐年增大趨勢。2009年,中國服務貿易出口額大幅下降,而進口額與上年基本持平,由此導致服務貿易逆差顯著增加。全年服務貿易逆差達296億美元,比上年增長1.6倍。
1.2服務貿易結構不合理,增長方式落后
目前,在我國服務貿易進出口總額中,傳統勞動密集型和資源密集型的消費者服務,如:運輸和旅游,這二者每年都占到了服務貿易總額的 50%以上,但是其中品質優秀的服務產品的競爭優勢并沒有得到很好的提升。更具有現代意義的作為中間投入品的生產者服務,如:咨詢、計算機與信息、金融、保險、專有權利使用費和特許費等資本技術密集型的服務部門出口比重總和不到30%,遠不能適應服務貿易發展的要求。
1.3政府高度重視服務貿易發展
服務貿易的發展對一國經濟增長的作用舉足輕重,政府高度重視。自2001年加入WTO以來,我國對服務貿易領域開放程度加大,接近發達國家水平,開放部門占服務部門總數的62.5%。十一五規劃中提出“到 2010 年服務貿易進出口總額達到4000億美元”,商務部重點做好以下工作:努力營造加快服務貿易發展的宏觀環境,積極建設服務貿易示范區和服務業外包基地,加快建立符合國際規范的服務貿易統計體系。建立和完善服務貿易的法律法規,培育行業協會、加強“中國服務貿易指南網”網站建設,培育中國的服務貿易促進體系。
2 我國現代服務貿易結構變化分析
隨著貨物貿易的發展,我國服務貿易的總量不斷擴大,服務貿易結構也發生了相應的變化。服務貿易總體上由20世紀80年代的順差轉變為90年代的逆差;從內部結構上,傳統的勞動密集型的消費者服務中的旅游、建筑等進一步發展,具有現代意義的作為中間投入品的生產者服務中的金融、保險、計算機與信息等發展迅速。
2.1服務貿易發展的總體情況
1997年以來,我國服務貿易發展迅速,出口額由1997年的245.0億美元上升到2006年的914.2億美元,10年間擴大了3.7倍,2006年我國服務貿易出口占到了世界服務貿易出口的3.2%,位于世界第8位;進口額由 277.3億美元上升到1003.3億美元,2006年占世界服務貿易進口的 3.8%,位于世界第7位;進出口總額由1997年的522.3億美元上升到 2006年的1917.5億美元,年平均增長率達到了27%,特別是2003年首次超過1000 億美元以來,發展更加迅猛,3年中增長了近90%。
在總量逐步擴大的同時,服務貿易卻出現了連續10年的貿易逆差。事實上中國的服務貿易從1995年起即由順差變為逆差,入世以后服務貿易 逆差更加擴大,2004年接近100億美元,2005年和2006年雖有所減少,但尚無明顯的扭轉跡象。
2.2服務貿易進口結構的分析
旅游、運輸和其他商業服務是我國服務貿易主要進口部門,這三大進口部門的總和在大多數年份都達到了80%,但各部門變化幅度較大。運輸業的進口比重先降后升,從2003年開始占據進口第一大部門的位置;旅游業所占比重先升后降,2000 年以來逐漸走低,居第2位;其他商業服務呈逐年減少的趨勢,只是趨勢逐步放緩。值得注意的是,保險服務、專有權利使用費和特許費、咨詢等資本技術密集型的部門進口比重總體上逐年增加,9年中分別增加了5.0、4.6和6.7個百分點,而且有進一步增加的趨勢。相比之下,計算機和信息服務有緩慢的增加,建筑服務和金融服務表現出總體下降的趨勢,而通訊服務的進口比重則相對比較穩定,在1%附近。
2.3服務貿易出口結構的分析
出口服務則表現出與進口服務不盡相同的特征。雖然運輸、旅游和其他商業服務一直是我國服務貿易出口的三大主要部門,但表現與進口大不相同。旅游業一直是我國服務貿易出口占比最大的部門,1998年到2002年出口比重都在50%以上,2003年以后比重有所降低,但仍居出口第1位;其他商業服務除個別年份波動比較大以外,出口占比比較穩定,居第2位;運輸業的比重從2000年開始逐年增加,到2006年已達到23%,大多數年份居第3位。其余的服務部門歷年的出口比重均比較小,其中咨詢服務業表現出較快的增長趨勢,計算機和信息服務也有緩慢的增長,而通訊、建筑、保險、金融服務等變化趨勢不明顯。
3 現代服務貿易競爭力分析
貿易競爭力指數原是反映產業國際競爭力的一個重要指標,它可以反映出本國生產的一種產品相對于世界市場上由其他國家所供應的同種產品來說,是處于競爭優勢還是劣勢,以及優劣程度如何。計算公式為:
從現代服務貿易各行業來看,行業競爭力差異較大。中國在建筑服務、計算機和信息服務、其他商業服務上一直具有較強的比較優勢,在咨詢、廣告和宣傳服務上逐漸表現出微弱的比較優勢,在通訊服務上比較優勢相當不穩定,其他4個行業則普遍不具有國際競爭力。
加強服務貿易統計,為研究和政府決策提供準確全面的信息支持。由于我國服務貿易的落后,服務貿易統計存在許多不完善的地方,服務貿易統計沒有將國際收支統計、FDI統計和其他官方統計銜接起來。沒有全面的統計數據就無法全面反映我國國際服務貿易的整體狀況無法全面反映我國對世界服務貿易的參與情況,無法為政府進行科學決策提供信息支持。
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[中圖分類號]F74618[文獻標識碼]A[文章編號]
2095-3283(2013)03-0027-03
作者簡介:周雪梅(1989-),女,四川人,黑龍江大學碩士研究生,研究方向:服務業國際競爭力。
一、中韓服務貿易發展現狀比較
(一)貿易規模比較
中國的服務貿易發展起步較晚,基礎較為薄弱,但發展速度較快。如表1所示,中國服務貿易進出口總額從2002年的86273億美元增至2011年的420684億美元,增長了約49倍,年均增長192%,其中服務貿易出口年均增長185%,進口年均增長199%。除2009年受國際金融危機的影響進出口額有所下降外,中國的服務貿易實現了持續快速增長。韓國于20世紀90年代開始重視服務貿易,并獲得了快速的發展,2011年服務貿易總額高達194378億美元,較2002年增長了29倍,其中服務貿易進出口分別增長27倍和31倍,年均增長率分別為116%和134%。
中韓兩國的服務貿易長期保持年均兩位數的增長速度,增速超過世界平均水平,但同發達國家相比仍存在一定差距,如美國2011年服務貿易進出口額分別為429313億美元和599649億美元,占全球服務貿易進出口額的105%和141%;而中國的這一比重分別為58%和43%,韓國僅為24%和22%。
(二)發展水平比較
1服務貿易差額
雖然中韓兩國服務貿易增長速度較快且國際地位不斷上升,但兩國服務貿易長期以來一直處于逆差。近年來,韓國服務貿易逆差在逐步縮小,而中國則有擴大的趨勢。中國服務貿易逆差額除2006年、2007年有微幅下降外,其余年份均處于增長態勢,2011年達到54482億美元,為歷史最高值。韓國服務貿易逆差額在2006年達到峰值13332億美元,此后逐漸縮小。
2服務貿易占外貿總額的比重
從服務貿易占對外貿易總額的比重來看,中國的水平要低于世界平均水平,從表2可以看出中國服務貿易出口額占外貿出口總額的比重基本在9%上下浮動。而韓國這一數據則要高于中國,基本維持在15%左右,最低水平也達到146%,說明服務貿易出口對韓國貿易出口的貢獻率要大于中國。
3服務業在國民經濟中的地位
服務貿易發展的基礎是服務業的發展,服務業在一國經濟中的地位則在一定程度上反映了服務貿易的發展水平。根據世界銀行的統計,目前全球服務業增加值占GDP的比重平均已超過了60%,而一些發達國家已超過70%,中低收入國家大約為43%。2009―2011年,中國服務貿易增加值占GDP的比重分別為434%、432%和433%。2009年韓國為604%,2010年為582%。由此可見,中國服務業占國內生產總值的比重明顯偏低,而韓國則已達到世界平均水平。
在服務業就業方面,據世界銀行統計,2003年中國服務業就業人數占全國就業總人數的比重僅為293%,而韓國已達到636%;2008年中國這一比重升至332%,韓國為679%,到2010年韓國這一比重升至764%。說明韓國的服務業已成為支柱產業,在國民經濟中的地位較高,2010年韓國第三產業對國內生產總值的貢獻率為1595%,而中國僅為389%。
二、中韓服務貿易結構比較
(一)出口產業結構比較
就服務貿易出口產業結構來看,中韓兩國的出口都集中于運輸、旅游和其他商業服務三個行業。由于韓國政府實施“電子韓國戰略”,其信息服務業快速發展,電信、金融業的增長速度非常快,特別是金融產業的優勢尤為突出。而中國受充裕的勞動力因素影響,主要是以勞動密集型的傳統服務貿易為主,交通運輸、旅游、餐飲、批發零售等傳統服務貿易發展較為迅速,而在金融、信息服務、專利特許等資本、技術和知識密集型的高附加值的服務貿易領域發展緩慢,服務貿易出口比重小。
2002―2011年中國服務貿易出口主要集中在運輸、旅游和其他商業服務業,2002―2006年三者出口所占比重之和高達91%以上。旅游業長期以來一直是中國服務貿易的第一大出口產業,但從2007年開始,被其他商業服務業超過,退居第二。近年來,中國服務貿易出口產業結構得以優化,在建筑、保險、計算機和信息服務等領域的出口有了較快發展,十年間平均增長率分別為385%、343%和401%。金融業是增長最快的行業,出口額年均增長464%,專利許可服務出口年均增長也達255%。
韓國服務貿易出口的主要部門也是運輸、旅游和其他商業服務業,三者比重之和從2002年的823%降至2011年的719%,其中運輸一直是韓國服務貿易出口的第一大部門,平均占比454%,其他商業服務平均占比184%,旅游平均占比128%。韓國的建筑服務出口所占比重較大,平均可達119%;金融服務及專利和許可服務也具有一定的競爭優勢,特別是專利和許可服務的出口比重上升趨勢明顯。
(二)進口產業結構比較
中韓兩國服務貿易的進口產業結構同出口大致相似,運輸、旅游和其他商業服務業均是兩國的三大進口產業。除這三個部門外,兩國的專利和許可服務進口也較多,在韓國年均占比為69%,在中國為65%。在通訊、計算機和信息、個人文化和休閑娛樂、政府服務進口方面發展較為穩定,金融服務進口比重上升較快。中國的保險、計算機與信息服務進口比重高于韓國;通訊、金融等現代高附加值行業的比重小于韓國。特別是韓國的金融服務發展迅速,2002―2011年一直保持著大額順差,發展態勢強勁,而中國的金融服務發展較為滯后。
三、韓國服務貿易發展對中國的啟示
(一)注重教育,培養服務貿易人才
人力資本在服務貿易中發揮著至關重要的作用,而培育人力資本則需要注重對教育的投入。2001年韓國的教育投資占GDP的比重為703%,居世界第二位;而中國的教育投入長期處于落后水平,早在1993年提出的教育經費支出占GDP比例達到4%的目標直到2012年才得以實現。韓國制定了“服務業人才培養體制完善計劃”,對不同服務行業制定不同的培養計劃并成立了服務貿易領域的專科學校。中國當前嚴重缺乏服務人才,尤其是高層次的服務人才。因此,政府應提高教育支出占GDP和財政收入的比重,高度重視教育的發展并制定促進政策服務貿易人才的培養力度。
(二)引入競爭機制,改善投資環境
早在20世紀90年代,韓國就已摒棄傳統官本位金融制度并逐步放松對電力、交通、電信等行業的政府管制,鼓勵私人參與競爭。而中國的服務業基本仍在實行壟斷經營且管制較多。據統計,在服務業所包含的44個行業中除房地產、娛樂、餐飲、租賃和旅館業外,其余行業的國有投資比例均在50%以上,有20多個行業甚至高達90%以上。因此,政府必須放寬對服務業的管制,鼓勵私人部門進入服務市場,強化競爭,提高市場化水平。此外,韓國政府出臺了一系列措施鼓勵外商直接投資,逐漸放寬投資政策,改善投資環境,近年來,韓國服務業引進外資的比例高于制造業。中國也應加大服務業的開放程度,降低外資進入的成本,通過吸引外資來提高服務業的競爭力。
(三)繼續發展優勢產業并積極提升劣勢產業的競爭力
韓國政府對如游戲、手機服務、海洋休閑、流通、時裝、市場調查業等九大優勢產業給予政策及資金上的大力支持;同時積極采取有效措施大力發展旅游、服務外包、教育、醫療服務等劣勢行業。因此,中國應該繼續發展傳統優勢產業如旅游、運輸、對外工程承包等,擴大其出口。同時要采取有效措施大力發展金融、信息服務、咨詢和科技等技術和知識密集型的高附加值服務業,大力發展教育培訓、物業管理等相對處于劣勢的產業。
(四)有序開放服務貿易市場,加大市場監管力度
隨著世界服務貿易的快速發展,各國政府都面臨著開放服務貿易市場的問題。韓國政府對優勢產業積極開放,一些敏感性強的服務業政府參與度高。20世紀90年代韓國金融業的過度開放導致了一系列問題,隨后政府調整了監管體系,對金融開放實施集中統一監管,成效頗大。中國應借鑒韓國的經驗,積極對外開放勞務輸出、運輸、旅游和對外工程承包等優勢行業;對新興服務行業應積極引進與培養;對金融、電信、航空鐵路等涉及國家經濟安全的行業要實行漸進適度的開放,建立并完善監管機制,減少或避免過度的開放對國內企業造成沖擊。
[參考文獻]
[1]徐文吉,韓岳峰韓國服務貿易模式與中韓服務貿易互補性分析[J]韓國研究論叢,2011(1)
關鍵詞:服務貿易;國際競爭力;RCA指數;TC指數
一、研究目的
近年來,上海市服務業和服務貿易發展迅速,2011年上海市服務業生產值為11142.86億元,占上海市生產總值的58%。同年,上海市服務貿易進出口總額為1292.7億美元,年增長率為23.5%,其中出口額為473.2億美元,年增長率為16.4%,進口額為819.6億美元,年增長率為28%。上海“十二五”規劃已將上海產業結構的調整方向指向了現代服務業,明確指出優先發展服務業,“十二五”期間全市生產總值年均增長率預期為8%左右,第三產業生產值占全市生產總值比重將達到65%左右。并且上海“國際航運、金融、貿易、經濟中心”的城市功能定位同樣也表明了上海下一輪經濟的增長將與服務貿易發展密切相關。從中均可以看出,上海對發展服務貿易的要求是迫切的。為此,對于上海市服務貿易國際競爭力的研究是必要的。
二、上海市服務貿易國際競爭力定量分析
(一)RCA指數分析
顯示性比較優勢指數,即RCA指數(Revealed comparative advantage),指的是一國或地區某種商品或服務的出口額占該國或地區全部商品或服務出口總額的比重與世界該類商品或服務的出口額占世界所有商品或服務出口總額的比重的比例。其計算公式如下:
RCAij=
在上式中,RCAij表示i國或地區j種商品或服務的顯示性比較優勢指數,Xij表示 i 國當期 j 商品或服務的出口額,Xit表示 i 國在當期商品或服務出口總額,Xwj表示當期世界市場 j 商品或服務的出口額,Xwt表示當期世界市場的全部商品或服務的出口額。一般的,當RCAij>2.5,則表明該國的商品或服務具有極強的國際競爭力;1.25≤RCAij
根據表1的計算結果可以看出,2006~2011年,從服務貿易總體上來看,上海的RCA指數大于0.8,2011年為1.19,說明上海服務貿易總體上體現出較強的比較優勢。從具體的服務部門來看,上海在運輸、計算機、信息服務、其他商業服務方面,RCA指數均大于1.25,說明上海在這三個部門具有很強的比較優勢。在旅游,建筑,保險方面,其RCA指數在逐年下降,說明上海在這三個服務部門的比較優勢在逐年減弱,尤其是保險方面,2009年以后,其RCA指數下滑到0.5以下,由原來的很強的比較優勢逐漸轉變為比較弱勢。而在通訊、金融、專有權利使用費和特許費、個人文化和娛樂方面,其RCA指數都位于0.5以下的水平,說明上海在這四個服務部門顯示出比較弱勢,尤其是在金融,專有權利使用費和文化娛樂方面表現出極大的比較弱勢。
通過比較2011年上海與香港服務貿易的RCA指數得知,從總體上看,上海和香港的RCA指數均大于1,說明二者服務貿易總體均具有較強的比較優勢。從具體的服務部門來看,在運輸和其他商業服務方面,上海和香港的RCA指數均大于1.25,說明二者在這兩個部門具有很強的比較優勢。在旅游,通訊,文化和娛樂方面,香港的RCA指數大于上海,說明在這三個部門,香港的比較優勢略優于上海;而在保險,專利使用費和特許費方面,上海的比較優勢略優于香港。在建筑,計算機和信息服務方面,上海的比較優勢明顯大于香港,而在金融方面,香港的比較優勢明顯大于上海。
(二)TC指數分析
貿易競爭力指數,即TC指數(Trade-special coefficient),指的是一國或地區貿易的凈出口額占貿易出口總額的比重,能夠反映相對于世界市場上由其他國家所供應的一種商品或服務而言,本國生產的同種商品或提供的服務是否處于競爭優勢及其程度。其計算公式如下表示:
TCij=
在上式中,TCij表示i國或地區j種商品或服務的貿易競爭力指數,Xij表示i國j種商品或服務出口額,Mij表示i國j種商品或服務進口額。當TC>0時,表明該類商品或服務具有較強的國際競爭力,越接近于1,競爭力越強;當TC
根據表2的計算結果可以看出,2006~2011年,上海服務貿易總體TC指數一直小于零,并且呈現逐年下降趨勢,說明上海服務貿易總體的貿易競爭力較弱,表現出競爭弱勢。從具體的服務貿易部門來看,上海在運輸,保險,專有權利使用費和特許費,文化和娛樂方面,TC指數長期為負值,說明上海在這四個部門表現出極大的競爭劣勢。旅游TC指數2006年開始由正值轉變為負值,并且成逐年下降趨勢,說明上海旅游服務貿易由競爭優勢轉變為競爭劣勢。在通訊,金融,建筑,其他商業服務方面,其TC指數由原來的負值轉變為正值,說明上海在這四個部門由競爭劣勢逐漸轉變為競爭優勢;在其他商業服務中,包括咨詢,廣告宣傳在2011年,其TC指數分別為0.48和0.43,說明上海在這兩個行業呈現出較好的發展勢頭,具有較強的國際競爭力。在計算機和信息服務方面,其TC指數一直處在正值狀態,說明上海在這一部門具有較強的國際競爭力。
通過比較2011年上海與香港服務貿易的TC指數得知,從總體上看,香港的TC指數為正值,而上海的指數為負值,說明上海服務貿易總體的競爭力明顯弱于香港。從具體的服務部門來看,在運輸,旅游,文化和娛樂這三個部門,上海的TC指數為負值,香港的為正值,說明香港在這三個部門的競爭力強于上海;而在通訊方面,上海的TC指數為正值,香港的為負值,說明上海在這一部門的競爭力強于香港。在建筑、金融、計算機和信息服務,其他商業服務方面,上海、香港的TC指數均為正值,呈現出較強的競爭優勢,其中,在建筑,計算機和信息服務方面,上海競爭力強于香港,而在金融,其他商業服務方面,香港的競爭力強于上海。在保險,專利使用費和特許費這兩個部門,二者的TC指數均為負值,呈現出競爭弱勢。
三、結論與建議
根據上文的分析表明上海市服務貿易總體競爭力薄弱,服務貿易能級較低,服務貿易部門結構有待優化。通過對比分析表明,香港的服務貿易發展總體水平明顯優于上海,從具體的服務貿易部門來看,香港在運輸、旅游、金融方面具有很強的國際競爭力;而在建筑、計算機和信息方面,上海具有很強的國際競爭力。上海定位建設成為國際金融、航運、貿易、經濟中心的城市,但其在運輸、旅游、金融服務貿易方面與香港差距較大。為此,上海可以借鑒香港服務貿易發展的經驗,加強兩地之間的合作,從而提升上海市服務貿易國際競爭力。
(一)優化滬港兩地合作的政策環境
一要深化兩地服務業市場開放,推動服務貿易自由化。進一步擴大上海對香港服務企業的市場開放程度,降低其市場準入門檻,這樣可以給上海引入新生的競爭力量,同時香港先進的服務企業產生溢出效應,同時帶來學習效應,從而提高上海服務貿易的國際競爭力。
二要促進兩地服務業投資便利化。兩地政府在服務業投資審批環節上,爭取審批權限下放、減少環節、簡化手續,降低目前已開放的服務業市場準入門檻與執行標準,消除服務貿易壁壘,使兩地服務企業能在公平的競爭環境中發展。
(二)加強兩地服務行業領域的合作
上文的分析結果表明,香港在運輸、旅游、金融服務貿易方面的國際競爭力很強,明顯優于上海,上海可以借鑒香港的發展經驗,加強兩地服務部門的合作,提升自身的國際競爭力水平。
第一,加快運輸方面的合作。香港港是全球最繁忙和最高效率的國際集裝箱港口之一,也是全球供應鏈上的主要樞紐港,其集裝箱吞吐量一直位于世界前茅。香港在航運方面的主要優勢包括完善的司法制度、良好的經營環境及發展成熟的航運服務業群等等。當前業界對于國際航運中心的期望,不僅僅是港口優越的地理位置及承載容量,更重要的是智能化管理,與世界接軌的航運服務。上海要建成一個優良的國際航運中心,需要向香港學習借鑒其先進經驗,加快配套設施建設,完善管理制度以及加強專業的航運人才培養。兩地可以建立友好的投資合作關系。
第二,尋求旅游方面的合作。香港是一個發展相當成熟的旅游勝地。每年內地赴港旅游的人數數以萬計。無論是在城市基礎建設、旅游景點等等硬件設施上,還是在酒店管理、餐飲服務、購物娛樂等等軟件設施上,都達到了國際水平。上海可以學習香港旅游業成熟的經營管理經驗,結合自身特點,促進上海旅游產業結構調整和能級提升,打造具有上海特色的旅游服務業。
第三,加強金融方面的合作。降低香港銀行的準入門檻降,為香港中小型銀行進入上海提供便利。吸引香港中小銀行進入上海,可進一步激活上海金融業的競爭態勢,有利于提高金融服務業的整體效率。同時上海和香港的金融業可形成錯位競爭,上海是交通樞紐和貨運大港,具有強大的實體經濟作為支撐,可重點發展偏重于支撐制造業、貿易等實體經濟領域的金融服務;香港則可以發展偏重于金融本身的衍生服務。
(三)加強兩地人才培養的合作
服務貿易的發展,離不開高端的專業服務人才。上海可以建立相應的香港人才引進制度,從香港引入高端的服務業符合型人才,加強兩地的服務人才交流;同時,加大教育投入力度,大力培育高素質服務貿易人才,兩地可以通過加強教育機構的合作,共同培育市場稀缺的服務貿易專門人才。
參考文獻:
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一、 加快中國與東盟服務貿易的必要性與可行性分析
(一)發展服務貿易是中國轉變貿易增長方式的需要
貨物貿易在中國對外貿易中長期居于主導地位,從2004年起中國已成為世界第三大貨物貿易大國,但在貨物對外貿易快速增長的過程中,我們既過度消耗了窗體頂端窗體底端能源、原材料,付出了生態和環境的代價,還不斷引發國際貿易摩擦,這種粗放型的對外貿易增長方式,難以支撐中國對外貿易的持續增長。而發展服務貿易,一方面既減少我國能源消耗又少占用資源能源,另一方面卻能獲得產業高端附加值,在全球產業鏈、價值鏈分工中可獲取更大的利益。目前一國服務貿易的發達程度,標志著一個國家對外貿易增長的協調性和持續性,也標志著一個國家貿易增長方式的科學性和合理性,因此加快發展服務貿易,是中國轉變對外貿易增長方式的重要途徑,也是中國對外貿易持續健康發展的重要保證。
(二)發展服務貿易是中國實現貨物貿易、服務貿易平衡發展的需要
雖然中國貨物貿易位居世界第三并存在較大的順差,隨著服務貿易自由化進程的加快,服務貿易在國際貿易中比重不斷上升,服務貿易將成為中國參與國際競爭與合作的重要領域,然而中國的服務貿易發展總體仍比較落后,與發達國家和世界整體水平有較大差距,中國服務貿易不但規模較小,且長期以來處于逆差狀態,2005年中國服務貿易總額為1570.8億美元,其中出口739.1億美元,進口831.7億美元,逆差達92.64億美元,中國服務貿易出口僅占世界的3%,在世界排名中分別為第8名和第7名。1982-2005年,中國服務貿易出口額占中國對外貿易出口總額的比例一直保持在10%左右,僅為全球平均水平的一半,因此加快服務貿易發展,已引起中國政府的高度重視,并制定了一系列鼓勵政策。
(三)中國出臺了一系列鼓勵發展服務貿易的政策
首先在《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中第一次確定了我服務貿易發展的具體金額目標,即到2010年服務貿易進出口總額要達到4000億美元。其次制定了我國《服務貿易發展“十一五”規劃綱要》,把目標更加具體化,一是貿易規模到2010年要達到4000億美元;二是服務貿易結構不斷優化。提高新興資本技術密集型服務占我國服務貿易出口總額的比重,逐步減少服務貿易逆差;三是形成更加開放格局,大力發展服務外包;四是大幅提升國際服務貿易市場開拓能力,鼓勵我國企業積極“走出去”。并結合這些具體目標制定了相應的保障措施。同時,2007年3月國務院出臺《關于加快發展服務業的若干意見》,提出把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點,商務部為促進服務外包的發展,制定并實施“千百十”工程,力爭“十一五”期間在全國建成10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市,推動100家世界著名跨國公司將其有一定規模的服務外包業務轉移到中國,培育1000家取得國際資質的大中型服務外包企業,全方位承接國際服務外包業務,并不斷提升服務價值,實現2010年服務外包出口額在2005年的基礎上翻兩番,并已制定一系列鼓勵政策,如人才培訓、企業認證、市場開拓和相應的財稅政策。這一系列政策措施的出臺將對我國服務貿易的發展起到積極的推動作用。
(四)中國與東盟加快了服務貿易自由化進程
中國與東盟于2007年正式簽署了《服務貿易協議》,根據第一批具體承諾減讓表,中國將在對世貿組織承諾的基礎上,分別在商業服務、建筑、環境保護、娛樂文體服務、運輸等五個服務部門二十六個分部門向東盟國家作出新的市場開放承諾。而東盟10國也將在金融、電信、運輸、教育、旅游、建筑、商業服務、環境、分銷等行業加大開放,例如,中國在機動車保養和修理服務方面允許東盟企業設立獨資子公司,在排污、垃圾處理、降低噪音等環境服務方面允許設立獨資企業,東盟很多國家也對中國開放了旅館、餐飲服務,允許成立合資企業,新加坡、文萊等國還向中國開放了海洋客運和貨運服務。這些市場開放承諾不僅有利于進一步拓展雙方服務部門的互利合作,實現優勢互補,增強競爭力,擴大服務貿易出口,而且還可以使雙方的消費者擴大選擇服務的范圍,享受到更多的優質服務,可見雙方在服務貿易方面的合作將進一步推動雙方服務貿易自由化,這些都為中國與東盟加快服務貿易提供了重要的制度保證。
(五)中國服務貿易競爭力逐漸提高,有利于加快中國與東盟服務貿易
一國某產品的國際競爭力通常用TC指數衡量,TCi=(Ei-Ii)/(Ei+Ii),其中,Ei指某國某種產品的出口,Ii指某國某種產品進口。TCi在-1到1之間變動,當TCi大于0時,表明某國在某種產品的出口上具有競爭優勢,反之則沒有競爭優勢,而且當TCi越接近1表明該產品越具有競爭優勢,越接近-1表明該產品越具有競爭劣勢。
目前中國是進入世界服務貿易出口前10位的兩個發展中國家之一,中國不僅服務貿易規模居發展中國家之首,而且也已形成一些優勢產業,具備一定發展基礎,如中國的建筑業、旅游業、其他商業服務業、運輸業等在國際市場上的份額排名,都比較靠前,有著較大的貿易規模,表1是近幾年我國服務貿易的競爭力指數。
從表1看,盡管我國整體上服務貿易競爭力指數為負,在國際上沒有競爭優勢,但我國總體上負數在逐年減少,說明我國服務貿易競爭力有所提高,同時我國在部分服務業上也具有一定競爭優勢,如2007年在較多的行業顯示出有一定的競爭優勢,其中建筑0.29、旅游0.11,計算機及信息0.35,廣告宣傳0.17,其他商業服務0.19,同時盡管我國運輸指數2007年為-0.16,但一國貨物貿易的發展往往可以帶動本國運輸業的發展,因此隨著我國貨物貿易的快速發展,我國的運輸出口發展也較快,從2004年以來,運輸服務出口速度快于運輸服務進口速度,因此,競爭指數負數逐年在減少,從-0.34降到了-0.16,說明我國運輸服務貿易狀況得到改善,競爭力在逐年提高,更為可貴的是我國過去幾年來TC指數一直處于負數的通訊、咨詢、電影音像也開始由負轉正,這些為加快我國與東盟服務貿易提供了重要產業基礎。
二、中國與東盟服務貿易發展面臨的問題
(一)中國東盟服務貿易統計工作相對滯后
根據WTO《服務貿易總協定》的規定,服務貿易有四種供應模式,即跨境提供、境外消費、商業存在和自然人流動。在國際服務貿易的統計中,分為BOP服務統計(國際收支平衡表統計)和FAT服務統計(外國附屬機構貿易統計)兩種,比較成熟的是BOP統計,其反映的是居民與非居民間的服務貿易,主要是跨境服務貿易,即包括跨境提供和境外消費。以下分析服務貿易的數據主要是來源于我國國際收支表中的統計。而對于商業存在、自然人流動的統計剛起步,還不夠全面、系統,而且往往滯后時間較長,對于中國與不同國別的國際服務貿易的統計數據更是缺乏,目前中國與東盟之間的服務貿易統計不能及時反映中國與東盟之間的服務貿易發展狀況,不利于加快中國與東盟的服務貿易。
(二)中國東盟服務貿易發展落后于貨物貿易
盡管中國東盟貨物貿易發展很快,2007年中國與東盟的雙邊貿易額達到2025.5億美元,成為中國第四大貿易伙伴,占中國貨物貿易比重9.3%。但中國和東盟的服務貿易尚處在較低的起步階段,數量少、起點低,根據中國社會科學院亞太所陸建人所述,2006年上半年中國與東盟的服務貿易額63億美元,中國存在逆差14億美元,而中國2006年服務貿易額達到1928億美元,而據WTO統計,2006年東盟服務貿易額為2809億美元(商務部統計),如果以半年計算,則中國東盟服務貿易占中國服務貿易比重只有6.5%,而占東盟服務貿易的比重只有4.48%,從中國國際收支報告中得知,中國服務貿易主要貿易伙伴國前五位是中國香港、美國、日本、韓國和中國臺灣,可見不論從比重還是從排名看中國東盟服務貿易都落后于貨物貿易。
(三)中國服務貿易結構有待進一步優化
長期以來,我國服務貿易進出口仍主要集中于傳統服務貿易,對于服務貿易中高技術、高增值的金融、保險、咨詢、通訊、計算器信息服務等現代服務貿易的比重仍然較低。根據我國2007年國際收支表的統計數據分析,我國服務貿易出口為1216億美元,其中旅游(372億美元)和運輸(313億美元)、其他商業服務(269億美元)分別占中國服務貿易出口總額的30.5%和25.7%、22%,合計占78.2%,其他服務貿易所占比例不到23%,特別是技術含量高的新型服務貿易如通訊、保險、金融、專有權使用費和特許費加起來出口額只有26.52億美元,占服務出口總額比例只有2%,而且這些項目大都存在較大的逆差,因此我國應加快這些服務業的發展,進一步優化我國服務貿易結構,以更好促進我國國際服務貿易的發展。
(四)中國與大多數東盟國家的服務貿易結構相似
東盟五國中,除了新加坡在技術含量高的新型服務業如通訊、金融、計算機與信息服務、其他商業服務等發展較快,存在貿易順差,呈現較高的國際競爭力外,其他國家都主要集中在傳統的服務貿易領域,即旅游與運輸業,如2005年泰國、菲律賓、馬來西亞、印尼的旅游業就占其服務貿易出口額的49%、48%、45%、35%,而中國2006年旅游出口也占我國服務出口額的37%,東盟大多數國家在新型服務業方面都呈現逆差狀態,競爭力較低,相似的貿易結構說明中國與東盟國家在服務業方面資源相似,這不利于通過優勢互補促進中國東盟服務貿易的發展。
(五)中國東盟相互服務貿易開放仍有待進一步推進
目前《中國東盟服務貿易協議》涵蓋范圍只是一小部分,對于中國東盟的經濟總量及服務貿易總量的影響不會太大,雙方是根據本國的經濟發展水平和服務業的特點,進行漸進式的開放,目前只是第一批開放承諾。在電信業,東盟10國中,馬來西亞、菲律賓、越南、老撾、緬甸、柬埔寨六國均承諾向中國開放電信市場,新加坡、泰國、印尼、文萊沒有承諾開放,在沒有承諾開放電信業的四國中新加坡、泰國的電信業競爭已十分激烈,中國企業進入的空間也較少;在運輸業向中國開放的只有7國,分別是文萊、柬埔寨、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國,而且部分運輸服務也仍未向中國開放,如緬甸開放海洋運輸、國際客運,但不包括沿海運輸、國際貨運、以及海運貨物裝卸服務等部門。其他行業也都是只有部分國家在部分服務業向中國開放,如果要進一步推進雙方的開放,仍需要進一步談判。
三、加快中國東盟服務貿易的幾點建議
(一)繼續推進雙方服務業的開放,通過進一步加強服務貿易合作推動雙方服務業的發展
根據雙方的經濟發展水平和服務業的特點,其服務貿易開放是漸進式的,目前《協議》所涵蓋的減讓表是各國的第一批開放承諾。根據《協議》規定,在《協議》生效1年內,雙方將就第二批服務部門的市場開放問題進行談判。此外,未來雙方還可就服務貿易的進一步開放問題繼續磋商,因此中國應積極推動談判以逐步實現本地區的服務貿易自由化,在以服務業為核心的新一輪國際產業轉移中,中國與東盟成員通過服務貿易區內合作,形成區內要素資源重新配置,增強中國-東盟自貿區在承接國際產業轉移方面的凝聚力和整體競爭力,推動雙方服務業的快速發展,優化本國的產業結構。
(二)利用優勢互補,積極推進中國與東盟服務貿易的發展
隨著中國與東盟國家經濟的快速發展,對服務貿易的需要不斷增加,市場潛力巨大,而中國與東盟雙方在服務貿易的發展基礎、產業格局、發展速度和發展階段方面存在較大的差異性,使雙方的服務貿易形成了較強的互補性,為雙方的服務貿易擴大發展奠定了基礎。中國與東盟在服務貿易出口的產業結構上,中國和東盟成員各有一定的優勢,中國在建筑服務、海運服務、旅游服務、計算機信息服務、商務服務等方面競爭力較強,如柬埔寨、印尼、馬來西亞、菲律賓、越南都向中國開放建筑及相關工程服務等部門,這些部門的開放將為中國建筑行業企業在東盟發展工程承包和勞務合作提供更有利的條件,此外,我國近幾年發展較快新型服務貿易包括通訊、計算機信息服務、咨詢、廣告宣傳等,不但出口金額增長較快,而且也開始呈現順差態勢,TC指數表明我國在這些產業開始呈現一定的優勢,這些產業的發展有利于加快向東盟國家的出口。從東盟國家來看,新加坡、馬來西亞則在通訊、航空運輸服務、金融服務、酒店和會展服務、信息技術等方面優勢明顯,泰國的旅游服務更是獨具特色。印尼、菲律賓在通訊、旅游方面也有一定優勢,因此在雙方加快服務貿易自由化的基礎上,雙方應各自發揮本國的比較優勢,推動雙方服務貿易的進一步發展。
(三)加快雙方的服務業互相投資,推動雙方服務貿易的發展
由于服務的“不可儲存性”與“不可運輸性”特點,許多國家都是通過對外直接投資的方式來促進本國服務的出口,也即通過在消費國內部投資,以商業存在的形式來提供服務,因此商業存在已成為國際服務貿易的主要形式。因此我國一方面應加快對東盟的服務業投資,另一方面,隨著我國服務市場的開放也應引導東盟國家投資我國的服務業,以此推動我國服務業的發展以及促進雙方服務貿易的發展。如我國可以利用一些東盟國家勞動力成本優勢及在發達國家享有的優惠出口政策優勢,設立加工工業,實現制造業的跨國轉移,并在東盟國家大力發展與制造業相關的服務業,通過在制造業、服務業的同時投資,實現它們之間的良性互動的發展。