村莊規(guī)劃意見建議精選(九篇)
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第1篇：村莊規(guī)劃意見建議范文
【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；現(xiàn)狀；對(duì)策
目前我國(guó)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)有著非常迅速的發(fā)展，于此同時(shí)，其也面臨著較多的挑戰(zhàn)。若是不能在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光進(jìn)行總體規(guī)劃，則社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)腳步必然會(huì)停滯甚至是走下坡路。當(dāng)然，從宏觀上講，我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)管理工作基本呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)相關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年初，我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)僅是農(nóng)村住房投資就已經(jīng)超過了2200億元，全國(guó)村鎮(zhèn)的房屋建設(shè)進(jìn)度在近年來都一直保持在將近8億平方米上下，其中農(nóng)房約占地6億多平方米。然而，由于村鎮(zhèn)建設(shè)工作的特點(diǎn)較為復(fù)雜，如：點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣以及規(guī)模較小等，造成的工程質(zhì)量管理不合格，安全事故的發(fā)生概率屢有上升的趨勢(shì)。從微觀上來講，如今看來，我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作依然存在著很多的問題。
1、我國(guó)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作現(xiàn)狀
1.1村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系不健全
自改革開放以來，我國(guó)已經(jīng)有了基本較為成熟和規(guī)范的城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，國(guó)家、省、市的規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)相對(duì)健全，有著較為明確的分工機(jī)制以及配套的下級(jí)單位如建設(shè)廳、城市規(guī)劃局以及園林、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)部門。而總體更為龐大的村鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是村莊以及集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)卻較為不健全，沒有相對(duì)統(tǒng)一的設(shè)置，同時(shí)具體實(shí)施缺乏資金的支持，造成管理失衡、規(guī)劃滯后等問題。有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有力量足夠的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門，有些村鎮(zhèn)甚至于都沒有設(shè)置此類部門。同時(shí)，因?yàn)槠淞看竺鎻V、涉及專業(yè)多等特點(diǎn)，沒有配置專用的交通工具也為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理增加了較大難度。而且在大多數(shù)村鎮(zhèn)，其建設(shè)工程的質(zhì)量安全都沒有專業(yè)人士進(jìn)行督促，使得工程質(zhì)量顯得尤為零亂，在這種情況下，有心之士也無法使勁到實(shí)處。
1.2囿于傳統(tǒng)的管理模式，沒有緊跟時(shí)展。
現(xiàn)在的村鎮(zhèn)建設(shè)還不能完全跟上社會(huì)主義社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。農(nóng)村對(duì)于稅收的減少以及新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革使得村鎮(zhèn)的建設(shè)工作沒有了原有的權(quán)限以及資金保證，這就造成了各級(jí)政府對(duì)于村鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)不足，造成了隨意選址、亂拉建設(shè)戰(zhàn)線等情況的出現(xiàn)，大大減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體的發(fā)展合力。
1.3村鎮(zhèn)規(guī)劃加設(shè)工作滯后嚴(yán)重，缺少資金。
國(guó)家對(duì)于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的扶持資金較少，大部分村鎮(zhèn)都沒有雄厚的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)沒有資金供給，造成了發(fā)展的嚴(yán)重滯后。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)部門沒有經(jīng)費(fèi)保障，從事建設(shè)管理服務(wù)的人員沒有相應(yīng)的專業(yè)水平，使得村鎮(zhèn)的建設(shè)服務(wù)站難以展開正規(guī)的工作，甚至于有些服務(wù)站已經(jīng)解散了相關(guān)人員，這就更加使得管理機(jī)構(gòu)不健全。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，村鎮(zhèn)建設(shè)的工程，主體結(jié)構(gòu)有致命隱患的現(xiàn)象屢見不鮮，時(shí)有工程事故的發(fā)生。
1.4業(yè)主行為不規(guī)范。
有些業(yè)主為了一己私利，逃避監(jiān)督、有法不依，對(duì)于施工隊(duì)伍的選擇不按照建設(shè)程序進(jìn)行，使得一些規(guī)劃好的項(xiàng)目不能從一而終。一些在建的建設(shè)工程沒有監(jiān)理單位的管理，也沒有鄉(xiāng)、縣級(jí)政府的管理，一直處于失控中，為以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下巨大隱患。
1.5不規(guī)范的工程較多。
現(xiàn)今的農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工程中，許多邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊改進(jìn)以及沒有規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、報(bào)建、質(zhì)監(jiān)的比比皆是。大部分農(nóng)村存在普遍的亂建、改建、擴(kuò)建等現(xiàn)象。多數(shù)的農(nóng)村戶主認(rèn)為只要有錢投入就能夠建房、擴(kuò)建，卻不去在意建設(shè)工程的質(zhì)量。這些村鎮(zhèn)住宅一旦遇到自然災(zāi)害極其容易倒塌，危害戶主以及他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。更有一些戶主建房時(shí)根本不考慮周邊鄰里，造成鄰居周邊環(huán)境的惡化，由此引起的鄰里糾紛而對(duì)簿公堂的情況屢見不鮮。
由此可見，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作做好是非常重要且有必要的。政府部署的地方建設(shè)管理部門要切實(shí)做好村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到工程中去，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，結(jié)合工程的實(shí)際情況，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、管理，并形成有效地書面存檔。各級(jí)政府的建設(shè)主管部門要將房屋建設(shè)工程的各項(xiàng)主體涵蓋到部門的工作之中，尤其是在進(jìn)行舊村鎮(zhèn)改造時(shí)，不能盲目進(jìn)行，一定要有章可循，切不可呈現(xiàn)處自由散慢之風(fēng)。
2、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的對(duì)策
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理工作帶有很強(qiáng)的科學(xué)性，是一套結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其好壞直接影響到我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到廣大農(nóng)村住戶的生活水平的提高以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。如今，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的階段，當(dāng)?shù)慕鼛讓脮?huì)議都提出了相同的歷史任務(wù)，即建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村，這就要求村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，與時(shí)俱進(jìn)的做出適合時(shí)機(jī)的決策等，尤其是在工業(yè)反饋農(nóng)業(yè)的如今，更要以較高的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理相關(guān)工作。
①要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的龍頭作用。相關(guān)管理人員可以邀請(qǐng)地方的規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)單位等，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖陨硖卣?，加以超前的?guī)劃理念進(jìn)行整個(gè)村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃建設(shè)。
②政府部門要積極的引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)工程觀念，盡量杜絕其使用不合格的建筑材料以及私下與不合格的施工隊(duì)伍進(jìn)行合作。當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全事故主要均是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)之前沒有進(jìn)行正規(guī)的勘察設(shè)計(jì)或是設(shè)計(jì)單位為無證設(shè)計(jì)、施工材料劣質(zhì)等原因造成。政府部門要將各個(gè)參建單位的行為規(guī)范起來，從一開始的設(shè)計(jì)到施工放線直至竣工驗(yàn)收及投入使用，都要按照條文進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督，確保整個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的安全性。
③對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的程序進(jìn)行嚴(yán)格控制。新建、擴(kuò)建或是改建的公共建筑、建設(shè)工程投資在30萬(wàn)元以上或是建筑面積在300以上的所有工程以及兩層以上的自建小樓等，都要按照國(guó)家的相關(guān)法規(guī)和法律進(jìn)行嚴(yán)格控制，工程開工之前政府部門就要督促施工方做好施工前的報(bào)建工作。
④認(rèn)真的將村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全落實(shí)到個(gè)人，形成責(zé)權(quán)利相互制約的、較為完整的體系。要進(jìn)一步將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督質(zhì)量和安全的部門的職能明確下來，改進(jìn)監(jiān)管體系以及方式，將參與工程建設(shè)和工程質(zhì)量終身制聯(lián)系起來。工程開工之前，就要將質(zhì)量以及管理工作第一責(zé)任人以及直接責(zé)任人明確下來，避免出現(xiàn)責(zé)任人真空的情況。政府的縣級(jí)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效地抽查以及監(jiān)督，對(duì)于各個(gè)參建主體都要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于相應(yīng)的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序要尤為注意檢查。
⑤實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度。對(duì)于在招投標(biāo)過程中，施工單位承若的質(zhì)量目標(biāo)，安全管理部門要進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，在竣工驗(yàn)收完成后，確定符合質(zhì)量要求的，退還質(zhì)量保證金。
⑥加大資金的投入力度，盡力提高現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的平均素質(zhì)，努力建立具有高水平、高素質(zhì)的管理隊(duì)伍以及施工隊(duì)伍，為之后新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)和堅(jiān)持可靠的保證。
3、結(jié)語(yǔ)
總而言之，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作是新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，是地方建設(shè)管理部門要實(shí)實(shí)在在做好的一份工作。地方規(guī)劃建設(shè)管理部門要認(rèn)真將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)起來，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀以及地方的實(shí)際情況，統(tǒng)一進(jìn)行系統(tǒng)的管理，相信在此基礎(chǔ)上，村鎮(zhèn)建設(shè)管理必定能迎來新的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：村莊規(guī)劃意見建議范文
一、指導(dǎo)思想
以十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，改善農(nóng)村基本的生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。
二、工作目標(biāo)
通過村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，將我鎮(zhèn)的農(nóng)村村莊建設(shè)成為布局科學(xué)、合理、有序，農(nóng)民住宅按村莊規(guī)劃集中建設(shè)，住房實(shí)用美觀，設(shè)施配套齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主的新型農(nóng)村社區(qū)。力爭(zhēng)在20*年7月份完成布點(diǎn)規(guī)劃，20*年3月前完成建設(shè)規(guī)劃。
三、工作原則和范圍
按照?qǐng)?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，循序漸進(jìn)、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的總體要求，實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)的原則是：一次規(guī)劃、分布實(shí)施、積極引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)。
根據(jù)鹽政發(fā)[20*]6號(hào)《關(guān)于印發(fā)海鹽縣縣城規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法的通知》精神和縣規(guī)劃部門要求，此次村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)工作涉及范圍包括：*、*、*星、*、*、*、*（東西大道以西，*線以南區(qū)域）、紅益（東西大道以西區(qū)域）共8個(gè)行政村。另外聯(lián)豐、君原兩村，因涉及*鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)鹽政函[20*]41號(hào)《關(guān)于*鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃管理有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》之精神，經(jīng)調(diào)查摸底后，再確定布點(diǎn)和建設(shè)方案。
四、工作措施
1、認(rèn)真抓好宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好工作氛圍。要充分利用廣播、宣傳櫥窗等媒體，以群眾喜聞樂見的形式加大宣傳力度，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到政府的決心以及村莊規(guī)劃是改善農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要，更是集約土地、整合土地資源的關(guān)鍵措施，讓廣大群眾理解、配合、參與這項(xiàng)工作中來。
2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高主體責(zé)任意識(shí)。各村是村莊規(guī)劃建設(shè)的具體的實(shí)施主體，由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施以及集體土地等資產(chǎn)，要把此項(xiàng)工作作為今后的重要工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，全力推進(jìn)。
3、深入細(xì)致調(diào)查摸底，確保規(guī)劃科學(xué)合理。要堅(jiān)持試點(diǎn)引路，穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)制定村莊整治的計(jì)劃，既尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，又充分利用現(xiàn)有條件和設(shè)施，以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，突出地方特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌。
4、切實(shí)重視程序要求，確保民主決策到位。要廣泛征求各承包組長(zhǎng)、老黨員、老干部、人大政協(xié)代表以及村民代表的意見，多聽取群眾的意見，把群眾的意見建議及時(shí)向各工作小組、聯(lián)村干部反映，做好溝通交流，確保村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃在村民代表會(huì)議上通過。
五、工作要求
1、突出重點(diǎn)，注意方法。村莊規(guī)劃要對(duì)針對(duì)現(xiàn)行村莊布局中的突出問題，抓住重點(diǎn)，以滿足群眾的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，在規(guī)劃過程中要進(jìn)行廣泛的調(diào)研和討論，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對(duì)于不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃布點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整和完善。
第3篇：村莊規(guī)劃意見建議范文
今年，江蘇省人大常委會(huì)把檢查《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》實(shí)施情況作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，9月底召開的常委會(huì)第25次會(huì)議專門聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告，大家對(duì)水資源管理工作尤其是農(nóng)村水環(huán)境問題給予了極大的關(guān)注，提出了不少好的意見建議。對(duì)農(nóng)村生活污水治理問題，我在南京、蘇州工作時(shí)就很重視，這次利用帶隊(duì)開展執(zhí)法檢查的機(jī)會(huì)，又專門走訪了蘇州、徐州、南通等市部分縣區(qū)，實(shí)地調(diào)研江蘇農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，參觀考察一些治理設(shè)施和項(xiàng)目，座談聽取部分企業(yè)和基層干部群眾的意見建議，親身感受到治理后的明顯成效。江蘇是全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理起步較早的省份之一，2007年就著手啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)，無錫太湖藍(lán)藻事件后，結(jié)合太湖流域水污染治理、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，農(nóng)村生活污水治理工作力度得以進(jìn)一步加大。截至目前，全省已有6500多個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水得到有效處理，其中，太湖流域就有4000多個(gè)，說明蘇南地區(qū)在這方面走在全省前列。但總體上看，江蘇農(nóng)村污水治理仍處于起步階段，治理模式仍在不斷探索中，尤其是蘇南、蘇中、蘇北不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，在農(nóng)村生活污水治理方面也呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、排查問題、剖析原因、找準(zhǔn)關(guān)鍵，方能更好地推進(jìn)。我認(rèn)為，目前有這么幾個(gè)問題值得重視。
污水處理設(shè)施建設(shè)不到位。對(duì)農(nóng)村生活污水處理，蘇南和蘇中地區(qū)基本上能夠做到集中處理和分散處理相結(jié)合，但一些地方仍存在設(shè)施重復(fù)建設(shè)、不合理建設(shè)的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的新農(nóng)村布點(diǎn)規(guī)劃和農(nóng)村污水處理規(guī)劃指導(dǎo)。有的地方污水處理設(shè)施是建了，但配套管網(wǎng)建設(shè)跟不上，未能發(fā)揮應(yīng)有的功能作用。特別是目前蘇北農(nóng)村，不少地方由于缺少資金投入，污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。
農(nóng)村污水收集難度大。農(nóng)村生活污水分散、量小、不穩(wěn)定，污水收集節(jié)點(diǎn)多、收集難。同時(shí)，農(nóng)村生活污水治理直接面對(duì)千家萬(wàn)戶，項(xiàng)目實(shí)施必須符合村民自治的相關(guān)要求，而江蘇農(nóng)村情況又千差萬(wàn)別，生活污水收集難度較大。
項(xiàng)目實(shí)施過程中問題多。雖然單個(gè)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目投資規(guī)模小，但立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可等審批環(huán)節(jié)一個(gè)都不少。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施選址一般在農(nóng)田、池塘、綠化等區(qū)域，有些因條件所限，會(huì)涉及基本農(nóng)田，需進(jìn)行用地調(diào)整才能組織實(shí)施，協(xié)調(diào)難度大。農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目完全按照工程基本建設(shè)程序辦理，需辦理國(guó)土、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可證等，手續(xù)繁雜，周期較長(zhǎng)。
建設(shè)運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范。目前，除國(guó)家試點(diǎn)縣（市、區(qū)）以外，大多數(shù)地區(qū)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建設(shè)運(yùn)行維護(hù)，縣及以上予以補(bǔ)助和監(jiān)督考核，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏專業(yè)人才、技術(shù)力量，造成施工安裝質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管，運(yùn)行維護(hù)缺經(jīng)費(fèi)、缺制度支撐，導(dǎo)致前一階段已建設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行比例較低。
污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未明確。目前，農(nóng)村生活污水治理的排放標(biāo)準(zhǔn)只能參照?qǐng)?zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家和省級(jí)層面均缺乏能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、符合農(nóng)村特點(diǎn)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
面對(duì)廣大人民群眾迫切要求改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生活污水治理的期盼，我們沒有任何理由觀望懈怠，應(yīng)從江蘇實(shí)際出發(fā)，明確目標(biāo)、科學(xué)規(guī)劃，分類推進(jìn)、規(guī)范管理，盡快取得重點(diǎn)突破，進(jìn)一步美化農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村大地更加美麗宜居，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的獲得感。
進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。2015年年底，江蘇被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部列入全國(guó)首批村莊生活污水治理試點(diǎn)省份，全國(guó)首批100個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），江蘇占了16個(gè)，數(shù)量最多。今年初，江蘇省委、省政府提出，到2020年，全省村莊生活污水治理得到有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊生活污水治理全覆蓋，蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%以上。從調(diào)研情況看，我認(rèn)為，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求和農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化的迫切需求，經(jīng)過前一階段的實(shí)踐，江蘇已具備逐步擴(kuò)大試點(diǎn)示范范圍、提升治理實(shí)效的基本條件。這方面，浙江經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。浙江省委、省政府這幾年在水環(huán)境治理方面確定“五水共治、治污先行”的思路，提出農(nóng)村生活污水治理是打贏“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，要求從2014年開始，全面鋪開全省有治理任務(wù)的83個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活污水治理工作，用3～4年時(shí)間使全省農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村受益率達(dá)到70%以上。鑒于這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，建議以江蘇省政府的名義召開全省性會(huì)議部署任務(wù)，出臺(tái)文件，傳導(dǎo)壓力，整體推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要統(tǒng)一思想，全力以赴，不折不扣抓好落實(shí)。同時(shí)，要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，讓廣大群眾直觀了解治理作用，爭(zhēng)取廣大群眾的理解支持，激發(fā)廣大群眾“自力更生、共建家園”的積極性，形成人人關(guān)心、齊抓共管的良好氛圍，使農(nóng)村生活污水治理工作成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
進(jìn)一步突出規(guī)劃引領(lǐng)。搞好農(nóng)村生活污水治理，科學(xué)規(guī)劃是重要前提。省有關(guān)部門要及時(shí)指導(dǎo)各地開展鎮(zhèn)村生活污水排放現(xiàn)狀情況調(diào)查，全面掌握全省農(nóng)村污水管道接納現(xiàn)狀、周邊受納水體環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模能力等信息。在摸清家底、理清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌，依據(jù)優(yōu)化后的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，以縣（市、區(qū)）為單位組織編制生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜選擇治理模式和處理技術(shù)，明確治理目標(biāo)、時(shí)序、措施等。從調(diào)研情況看，可以采用以下三種治理模式：一是接管優(yōu)先模式。位于城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的農(nóng)村，優(yōu)先考慮將農(nóng)村生活污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。蘇州常熟、張家港等地，通過編制鎮(zhèn)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，打破行政區(qū)域界限合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，如常熟市69%、張家港市95%的農(nóng)戶生活污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理。二是相對(duì)集中處理模式。不具備接管條件、居住相對(duì)集中且排放要求較高的農(nóng)村，采取相對(duì)集中處理的模式，將一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶生活污水統(tǒng)一收集后，就近建設(shè)適宜工藝的小型污水處理設(shè)施集中處理。蘇州吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)引進(jìn)德國(guó)一體化小型獨(dú)立處理設(shè)施，尾水達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，一部分用于農(nóng)田澆灌，一部分用于山林防火，一部分達(dá)標(biāo)后排放。南通如皋市著重推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)生活污水治理，已建成小型農(nóng)村污水處理設(shè)施74座。三是相對(duì)分散處理模式。居住相對(duì)分散、管網(wǎng)建設(shè)難度較大的其他農(nóng)村，采用分散處理的模式，就地就近對(duì)單戶或多戶生活污水進(jìn)行收集后，通過戶用凈化槽、戶用型生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)化模塊、生態(tài)衛(wèi)生戶廁等分散式的處理設(shè)施進(jìn)行處理。常熟市引進(jìn)消化日本凈化槽技術(shù)，對(duì)單戶或多戶生活污水進(jìn)行處理，每臺(tái)設(shè)備費(fèi)用近2萬(wàn)元，每天運(yùn)行成本僅需2角多，老百姓承擔(dān)的費(fèi)用不算高；徐州市以省級(jí)試點(diǎn)示范農(nóng)村為實(shí)施重點(diǎn)，除已建成小型污水處理設(shè)施150余座以外，對(duì)于分散農(nóng)村采用三格式、四格式化糞池外接人工濕地處理。
進(jìn)一步實(shí)施一體推進(jìn)。農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)公益性建設(shè)事業(yè)，經(jīng)濟(jì)回報(bào)幾乎沒有，資金籌措壓力很大。目前，農(nóng)村生活污水治理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建設(shè)運(yùn)行維護(hù)的狀況不可持續(xù)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，特別是蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)力普遍缺乏。建議：一是明確實(shí)施主體。要以縣（市、區(qū)）為單位，依據(jù)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一優(yōu)選實(shí)施方案，采用項(xiàng)目總承包、PPP合作等形式，由專業(yè)化公司、機(jī)構(gòu)（一個(gè)或數(shù)個(gè)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)等全過程建設(shè)管理，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理一體化推進(jìn)、專業(yè)化建設(shè)、常態(tài)化管護(hù)，保證農(nóng)村生活污水應(yīng)收盡收，治理后的尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在首批16個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)上，開展并逐步擴(kuò)大省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）范圍，每個(gè)設(shè)區(qū)的市至少有1個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。三是加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。省級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，整合中央財(cái)政有關(guān)項(xiàng)目資金，不能各部門各搞一套，形成不了支持合力，解決不了實(shí)際問題。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制。通過政府委托代建、購(gòu)買服務(wù)等方式，因地制宜利用PPP模式，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與建設(shè)和管理，探索農(nóng)村居民適當(dāng)繳費(fèi)的公用設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，多渠道籌措農(nóng)村生活污水治理建設(shè)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。五是完善政策配套。支持農(nóng)村公益項(xiàng)目建設(shè)用地，簡(jiǎn)化規(guī)范農(nóng)村公益項(xiàng)目基本建設(shè)程序，探索推行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，盡量縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。
進(jìn)一步嚴(yán)格督查考核。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，重在抓好落實(shí)，必須建立健全嚴(yán)格的督查考核機(jī)制。一是明確年度目標(biāo)任務(wù)。要將農(nóng)村生活污水治理合格率納入城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)考核體系，作為地方政府年度責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。開發(fā)建設(shè)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的農(nóng)村生活污水治理信息管理系統(tǒng)和處理設(shè)施遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤分析各地農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)展情況和實(shí)施成效。二是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。既明確牽頭部門，也確定各部門職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)分工配合，共同把這項(xiàng)工作推向深入。三是健全績(jī)效考評(píng)制度。明確按效果付費(fèi)的績(jī)效考評(píng)，在處理設(shè)施的進(jìn)水端和出水端設(shè)置取樣檢測(cè)井，強(qiáng)化工程驗(yàn)收和后期運(yùn)行維護(hù)的跟蹤監(jiān)測(cè)，保證處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。四是嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲規(guī)定。對(duì)任務(wù)完成好、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)措施不力、工作進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人給予批評(píng)。
第4篇：村莊規(guī)劃意見建議范文
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職能力
堅(jiān)持學(xué)習(xí)、改善學(xué)習(xí)，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和履行政協(xié)職能的迫切需要。我始終把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為增長(zhǎng)才干、提高工作能力和執(zhí)政水平的基礎(chǔ)和源泉，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我不僅學(xué)習(xí)了與政協(xié)相關(guān)的知識(shí)，還系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十精神及其相關(guān)法律法規(guī)。每次會(huì)議上，都認(rèn)真聆聽并記錄領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的理論武裝頭腦，思想政治素養(yǎng)、科學(xué)決策水平得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。真正樹立了情為民所系、利為民所謀、心為民所牽的思想，也為有效履行職能、做好政協(xié)委員奠定了基礎(chǔ)。
二 、積極參加活動(dòng)，履行委員職責(zé)
作為一名政協(xié)委員，我感到更多的是責(zé)任和義務(wù)。自己能夠嚴(yán)格依照《政協(xié) 縣委員會(huì)關(guān)于縣政協(xié)委員參加活動(dòng)履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定》，按時(shí)出席政協(xié)會(huì)議，積極參加政協(xié)活動(dòng)。
三、認(rèn)真撰寫提案，反映社情民意。
自己平時(shí)注重走訪、調(diào)研，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題認(rèn)真思考、撰寫文字材料，特別是關(guān)于我們縣城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生的意見建議，將提交提案和及時(shí)反映社情民意作為履行委員職能的一個(gè)重要方面。
四、立足本職崗位，扎實(shí)開展工作
自己在住建局工作以來，能夠做到，干一行，愛一行，專一行。我的工作崗位所屬執(zhí)法大隊(duì)，在工作崗位上能夠尊重并服從領(lǐng)導(dǎo)管理，團(tuán)結(jié)同事，下去執(zhí)法時(shí)堅(jiān)決杜絕各種亂收費(fèi)的情況，能夠與老百姓親切的溝通并像他們講解《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》做到文明執(zhí)法，曉之以情，動(dòng)之以理，為單位財(cái)政收入做出了突出的貢獻(xiàn)。
第5篇：村莊規(guī)劃意見建議范文
小城鎮(zhèn)建設(shè)暨“百城提質(zhì)建設(shè)”情況匯報(bào)
按照會(huì)議安排，現(xiàn)將xxxx辦小城鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)如下，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正：
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)情況
（一）基本情況
全市小城鎮(zhèn)建設(shè)座談會(huì)召開后，我們立足x書記對(duì)我辦提出的發(fā)展“以鄉(xiāng)村旅游為主要特色的小城鎮(zhèn)”的要求，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體策劃方案，明確了“312”的目標(biāo)構(gòu)架，即通過三年時(shí)間，實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略（xx鄉(xiāng)村振興1336飛鳥型戰(zhàn)略），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先。
（二）主要做法
1、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造便捷完善的市政服務(wù)
一是初步實(shí)現(xiàn)了全域謀劃規(guī)劃，聘請(qǐng)浙江安吉縣中國(guó)美麗鄉(xiāng)村推廣中心對(duì)我辦全域鄉(xiāng)村振興進(jìn)行整體規(guī)劃，先后謀劃規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、設(shè)施等各類項(xiàng)目136個(gè)。整個(gè)規(guī)劃瞄準(zhǔn)全國(guó)標(biāo)桿、緊貼**實(shí)際，真正起到了“看起來心動(dòng)，做起來激動(dòng)，完成后實(shí)用”的引領(lǐng)作用。二是初步實(shí)現(xiàn)全域道路互聯(lián)互通。我們科學(xué)謀劃，積極整合各類資金，圍繞村內(nèi)、村與村、村與景區(qū)，辦事處外聯(lián)四個(gè)重點(diǎn)，先后改建了xx線，xx線兩條縣道、新建了8條區(qū)內(nèi)旅游線路，對(duì)全域所有村莊的大街小巷進(jìn)行全面修繕，正在建設(shè)聯(lián)通xx鄉(xiāng)的溫大線，正在謀劃規(guī)劃聯(lián)通xx鎮(zhèn)和xxx景區(qū)的“xx天路”，初步體現(xiàn)了出門不沾土，干活不沾泥，旅游任我行的建設(shè)成效。三是初步實(shí)現(xiàn)全域旱廁歸零。我們緊緊抓住農(nóng)村“廁所革命”的歷史機(jī)遇，實(shí)施了全域戶廁改造，目前，已新建2a級(jí)旅游廁所10座，已改造農(nóng)戶旱廁528戶，初步實(shí)現(xiàn)了入廁沒異味，家里少蒼蠅，游客喜盈盈的改造目標(biāo)。四是初步實(shí)現(xiàn)全域美麗鄉(xiāng)村改造。我們充分利用**小鎮(zhèn)確立為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)的重大機(jī)遇，積極謀劃，內(nèi)引外聯(lián)，把太行山東麓美麗鄉(xiāng)村帶上升為全省美麗鄉(xiāng)村示范戰(zhàn)略，先后爭(zhēng)取省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金近3000萬(wàn)元，全力開展村莊綠化、美化、亮化工程，大力實(shí)施安全飲水、雨污管網(wǎng)改造，天然氣入戶等項(xiàng)目，初步顯現(xiàn)了村村換新顏，處處景不同，戶戶有提升的治理效果。
2、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造清新優(yōu)美的宜居環(huán)境
一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，聘請(qǐng)省林科所、市林業(yè)局、河南農(nóng)大等單位和高校對(duì)辦事處進(jìn)行實(shí)地勘察設(shè)計(jì)，制定了辦事處整體綠化方案和各村實(shí)施方案，豐富果樹檔次和品味。二是推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作，按照“專業(yè)人干專業(yè)事”原則，將辦事處綠化工作分段打包給專業(yè)公司，解決樹木的成活率和后期管護(hù)問題。目前，我辦廊道綠化、山體綠化、荒山綠化三項(xiàng)工作同步推進(jìn)，共綠化面積1830余畝，栽植各類樹木15.4萬(wàn)棵。三是加強(qiáng)利益連接，累計(jì)流轉(zhuǎn)xxx、xx、xxx土地1100余畝，為群眾予以每年每畝800元的綠化補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)助5年，極大提高了農(nóng)戶的種植熱情。特別需要匯報(bào)的是：我辦克服了去年十年不遇的旱情影響，保證了近90%的樹木成活率，轄區(qū)自然生態(tài)明顯改善。xxx等3個(gè)村被評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村、xxx等3個(gè)村被評(píng)為河南省森林鄉(xiāng)村；我辦被評(píng)為河南省國(guó)土綠化模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
3、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
一是在**小鎮(zhèn)龍頭區(qū)域，深入挖掘殷商文化、封神文化，與鳳凰數(shù)字科技達(dá)成協(xié)議，利用**小鎮(zhèn)建成區(qū)域，打造主題文化展演區(qū)、黨建體驗(yàn)區(qū)和親自體驗(yàn)區(qū)，深度開發(fā)極具本土文化特色的沉浸式和體驗(yàn)式文化產(chǎn)品，共同打造全省乃至全國(guó)數(shù)字科技和文化展示有機(jī)融合的精品工程。二是在支點(diǎn)區(qū)域，以村莊和耕地為核心載體，植入旅游接待、文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)種植、村莊休閑、農(nóng)事娛樂等功能業(yè)態(tài)，全面改變村莊舊面貌，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人在景中、村在畫中的宜居目標(biāo)，打造古風(fēng)xxx、五谷xxx、水印xxx等村級(jí)名片。三是在重點(diǎn)區(qū)域，利用xx、xxx國(guó)家傳統(tǒng)村落，xxx省級(jí)傳統(tǒng)村落的金字招牌，爭(zhēng)取上級(jí)古村落保護(hù)資金和國(guó)開行貸款，以特色民宿、網(wǎng)紅體驗(yàn)、紅色教育為差異化內(nèi)容，打造xxx探險(xiǎn)研學(xué)培訓(xùn)基地、xx**慢谷鄉(xiāng)村度假基地和xxx古**民宿體驗(yàn)基地，構(gòu)建大框架、多層次、立體化，集游、學(xué)、研、養(yǎng)多功能于一身的**特色旅游度假區(qū)。隨著各類項(xiàng)目的建成投用，我辦轄區(qū)干部群眾投身旅游產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲。截至目前，我辦新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)，新開旅游餐飲15家，新辦民宿6家，新建旅游游樂設(shè)施9處，新增旅游線路8條，轄區(qū)群眾人均增收4000元?；緦?shí)現(xiàn)了村村業(yè)不同，戶戶有特色，人人能增收的振興效果。
二、存在問題
一是在“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的體制中，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政只能維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，基本上沒有結(jié)余資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來。二是土地利用受限，目前還沒有配套的土地政策作保障，小城鎮(zhèn)建設(shè)將無法展開拳腳。三是群眾文明素質(zhì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)度還不相匹配，在后續(xù)管理中還有大量工作要做。
三、下步打算及意見建議
（一）關(guān)于資金問題。建議：一是由市、縣建立固定的資金投入保障機(jī)制，每年將小城鎮(zhèn)建設(shè)資金納入財(cái)政統(tǒng)籌，按照逐年增加的原則，固定投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。二是爭(zhēng)取發(fā)行小城鎮(zhèn)建設(shè)債券。三是爭(zhēng)取國(guó)開行長(zhǎng)期貸款支持。四是爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第6篇：村莊規(guī)劃意見建議范文
2、精心制定實(shí)施方案、合理安排工作計(jì)劃，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)工作。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)階段11個(gè)環(huán)節(jié)的要求，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化安排，每個(gè)階段有動(dòng)員、有小結(jié)，使整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體有實(shí)施方案、階段有工作計(jì)劃、環(huán)節(jié)有具體通知，環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連，扎實(shí)推進(jìn)。
3、注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓好理論學(xué)習(xí)，形成全局良好的學(xué)習(xí)氛圍。局領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，率先垂范，有力地推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的不斷深入。一是帶頭學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子把開展學(xué)習(xí)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，每位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合學(xué)習(xí)的開展還認(rèn)真撰寫了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)心得體會(huì)。二是帶頭講。在理論學(xué)習(xí)會(huì)上主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真講，使宣講深入人心。通過召開主題報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解。
4、開展專題調(diào)研，深入基層，不斷探索和創(chuàng)新調(diào)研成果。結(jié)合當(dāng)前的形式和任務(wù)，認(rèn)真撰寫調(diào)研課題和金點(diǎn)子的征集，不斷深化調(diào)研成果。一是開展專題調(diào)研。結(jié)合*規(guī)劃實(shí)際，確定了65個(gè)課題，開展有針對(duì)性的研究工作。通過走訪企業(yè)、深入村居，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村民（社區(qū)）代表座談，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了65篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。二是撰寫“金點(diǎn)子”。局系統(tǒng)廣大黨員干部為規(guī)劃科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就科學(xué)規(guī)劃、審批提速、監(jiān)察管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了290余條“金點(diǎn)子”，我們從中評(píng)選產(chǎn)生了“十佳”科學(xué)發(fā)展“金點(diǎn)子”。三是擴(kuò)大調(diào)研成果。為進(jìn)一步做好調(diào)研課題和金點(diǎn)子轉(zhuǎn)換成為實(shí)踐成果，我們深入開展調(diào)研成果交流、典型案例剖析和解放思想大討論，對(duì)撰寫的調(diào)研課題進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；對(duì)村莊整治、舊村改造、危房改建等問題作典型案例剖析，深入分析成因，提出解決對(duì)策；圍繞規(guī)劃科學(xué)發(fā)展展開解放思想大討論，謀劃規(guī)劃科學(xué)發(fā)展。
5、廣泛征求意見、認(rèn)真梳理，尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的差距和不足。為切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的突出問題和局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想、工作、作風(fēng)方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，我局多渠道征求意見：局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)企業(yè)，走訪直屬各單位；向45個(gè)市直有關(guān)單位、11個(gè)局直屬單位發(fā)送征求意見函，并在規(guī)劃局網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)上在線征求意見；召開市規(guī)劃局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀座談會(huì)，征求局機(jī)關(guān)中層以上干部、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人的意見；召開市規(guī)劃局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民主懇談會(huì)，征求市黨代表、市人大、政協(xié)、督察員、服務(wù)對(duì)象的意見和建議；梳理20*年創(chuàng)滿意單位活動(dòng)中社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃工作的意見。通過以上方法，共征求到意見和建議約200條。經(jīng)過認(rèn)真梳理歸納后，形成了關(guān)于規(guī)劃編制方面、公正執(zhí)法方面、優(yōu)化許可、隊(duì)伍建設(shè)方面和提高職工福利等五大方面問題。
6、召開局黨組民主生活會(huì)，認(rèn)真分析研究問題，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。一是召開局黨組專題民主生活會(huì)，局黨組成員認(rèn)真查擺突出問題，深刻分析原因，提出了規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，并認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次討論，不斷征求意見，反復(fù)修改完善，形成高水平、高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告詳細(xì)闡述了局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)規(guī)劃事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上形成的四點(diǎn)共識(shí)，全面總結(jié)了黨的十六大以來局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況和近幾年來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況及取得的成績(jī)，認(rèn)真查找和分析了存在的突出問題，明確提出了進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施，以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的具體措施。
7、認(rèn)真組織開展群眾滿意度測(cè)評(píng)工作。為切實(shí)做好群眾滿意度測(cè)評(píng)工作，我局制定下發(fā)了《關(guān)于做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)工作的通知》，對(duì)我局滿意度測(cè)評(píng)工作進(jìn)行了具體部署。測(cè)評(píng)工作分兩步進(jìn)行，第一步，請(qǐng)直屬各單位負(fù)責(zé)人、基層規(guī)劃管理所負(fù)責(zé)人對(duì)市規(guī)劃局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并要求鹿城規(guī)劃分局進(jìn)社區(qū)開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。第二步，召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)會(huì)，邀請(qǐng)部分市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀督察員等社會(huì)各界人士以及局機(jī)關(guān)全體人員對(duì)市規(guī)劃局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。按以上兩個(gè)步驟進(jìn)行測(cè)評(píng)，我局共發(fā)放測(cè)評(píng)表130份，收回117份，占發(fā)放總數(shù)的90%，其中：滿意113人,占96.58％，比較滿意4人，占3.42%，沒有“不太滿意”和“不滿意”。
8、結(jié)合自身工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效顯著。自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，我們結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展特色工作，深入實(shí)施“科學(xué)規(guī)劃專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化規(guī)劃審批專項(xiàng)行動(dòng)、破難題專項(xiàng)行動(dòng)、提升素質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)”四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，并在實(shí)踐和工作結(jié)合上下功夫，主要抓好五個(gè)結(jié)合：把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“助企攻堅(jiān)”相結(jié)合；把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“破解難題”相結(jié)合；把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“三大整治”相結(jié)合；把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“提升素質(zhì)”相結(jié)合；把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與創(chuàng)滿意單位整改工作相結(jié)合，取得了明顯的成效
第7篇：村莊規(guī)劃意見建議范文
在清澈恬靜的仙居母親河――永安溪兩岸，昔日的荒灘地、亂石堆，經(jīng)過土地整理后，如今成了片片良田。桑田里成片的梨樹開滿了花，婆娑的提子樹綴滿了嫩芽，翠綠的橘樹生機(jī)勃發(fā)……
據(jù)了解，到2006年止，仙居縣共實(shí)施了48個(gè)土地整理項(xiàng)目，整理區(qū)總面積達(dá)11.6萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬(wàn)畝，凈增耕地2.6萬(wàn)畝。
然而，人們并不知道，土地整理的累累碩果，卻凝聚著仙居縣人大常委會(huì)組成人員的心血和汗水……
人大代表聲聲疾呼：切實(shí)開展土地整理
仙居縣素稱“八山一水一分田”，人均耕地只有0．47畝，不足全國(guó)人均耕地的三分之一。近年來，隨著人口的增加，城市化的推進(jìn)，以及臺(tái)金、諸永兩條高速公路和永安、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的建設(shè)，仙居縣建設(shè)用地矛盾非常突出，耕地后備資源也日益匱乏。2003年以來，全縣共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用地8588畝。為了緩解建設(shè)用地緊張問題，縣政府撥出專項(xiàng)資金，向外地縣市購(gòu)買了1000多畝土地指標(biāo)。
農(nóng)民靠土地吃飯。隨著土地面積銳減，農(nóng)民人均擁有量大幅度減少，部分農(nóng)民成為失地農(nóng)民，加上仙居縣土地耕作條件普遍較差，產(chǎn)出率不高，農(nóng)民增收無從談起。因此，廣大農(nóng)民紛紛要求加強(qiáng)土地管理和整理，增加可用耕地，提高土地質(zhì)量，增加產(chǎn)出率。
“如果不進(jìn)行土地整理，增加土地面積，我們吃什么？子孫后代將吃什么？”采訪中，下各鎮(zhèn)黃梁陳村村民陳方弟激動(dòng)地向筆者述說。
土地問題越來越制約著仙居經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人大代表們也憂心忡忡。在近幾年的縣人代會(huì)上，代表們就土地整理問題提出了許多建議。
2004年3月，在仙居縣十三屆人大二次會(huì)議上，代表們像約好了似的，紛紛就土地整理問題提出建議。李浩軍等12位代表提出了關(guān)于要求加強(qiáng)土地管理、有效開展土地整理的建議，要求從仙居經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)開展土地整理，實(shí)現(xiàn)耕地總量平衡，滿足建設(shè)用地增長(zhǎng)需要。王均淼等10位代表則提出了增加土地整理項(xiàng)目、提高可持續(xù)發(fā)展能力的建議。在這次會(huì)議上，要求加強(qiáng)土地管理、有效開展土地整理的建議，被確定為重點(diǎn)建議。
2005年3月，在仙居縣十三屆人大三次會(huì)議上，人大代表再次就加強(qiáng)土地整理問題提出建議。代表們?cè)诮ㄗh中就土地整理的具體項(xiàng)目安排等，提出了要求和對(duì)策。
2006年3月，在仙居縣十三屆人大四次會(huì)議上，2007年1月，在仙居縣十四屆人大一次會(huì)議上，不少代表又對(duì)深入開展土地整理工作提出建議和要求。
早在2004年，人大代表們對(duì)開展土地整理的強(qiáng)烈呼聲，就引起了仙居縣人大常委會(huì)的高度重視。從2004年開始，縣人大常委會(huì)每年都把土地整理工作作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。對(duì)每件有關(guān)土地整理的建議，縣人大常委會(huì)都進(jìn)行了認(rèn)真的督辦。他們還先后組織人大代表就土地整理工作開展專項(xiàng)視察，組織對(duì)土地管理法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并組織對(duì)縣國(guó)土資源局行政執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議。
人大常委會(huì)持續(xù)監(jiān)督：土地整理重在科學(xué)
2005年7月至9月，仙居縣人大常委會(huì)組織縣人大代表對(duì)縣國(guó)土資源局行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議。
2005年9月10日上午8時(shí)半，縣人大常委會(huì)會(huì)議室，行政執(zhí)法評(píng)議會(huì)正在進(jìn)行中。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表小組的60多位縣人大代表、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)土資源等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)共100多人參加，會(huì)場(chǎng)井然有序，氣氛嚴(yán)肅。
“當(dāng)前，土地緊缺問題日益嚴(yán)重。在促進(jìn)已有土地的開發(fā)利用，提高土地利用效率的同時(shí)，要加大土地整理和造地力度，努力擴(kuò)大建設(shè)用地的增量?！狈浇ㄆ酱硎紫劝l(fā)言。
“要搞好土地利用總體規(guī)劃和村莊、集體土地利用規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村開展土地整理，提高農(nóng)村土地利用率和產(chǎn)出率。” 針對(duì)土地利用問題，徐小華代表提出建議。
“結(jié)合仙居實(shí)際，開展土地整理，要注重與防洪重點(diǎn)工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,為防洪重點(diǎn)工程順利建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力保障。”吳才華代表的發(fā)言有根有據(jù)，顯然是經(jīng)過了充分的調(diào)查研究。
此次人大代表們的評(píng)議發(fā)言，比較集中地針對(duì)土地整理問題，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)土資源部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真記錄著每一位代表的發(fā)言。
“要認(rèn)真對(duì)待人大代表們提出的意見建議，在充分討論征求意見的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)合理的土地整理政策，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備和土地開發(fā)整理力度，盤活存量土地資源，并強(qiáng)化土地市場(chǎng)管理,規(guī)范土地市場(chǎng)體系?！笨h人大常委會(huì)對(duì)人大代表們的意見建議進(jìn)行了歸納整理，及時(shí)向縣政府作了交辦，并要求縣國(guó)土資源局對(duì)土地管理和整理工作進(jìn)行整改，限期報(bào)告整改情況。
意見交辦后，縣國(guó)土資源局先后召開局長(zhǎng)辦公會(huì)、中層干部會(huì)和全局機(jī)關(guān)干部會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)照問題，認(rèn)真剖析，分析原因，對(duì)癥下藥，制訂整改計(jì)劃和整改措施。他們把土地整理工作進(jìn)行分解細(xì)化，落實(shí)責(zé)任科（室）和責(zé)任人。
縣政府進(jìn)一步組織國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門對(duì)土地整理問題進(jìn)行認(rèn)真的研究。在廣泛征求人大常委會(huì)組成人員和人大代表的意見，反復(fù)修改、完善的基礎(chǔ)上，縣政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村土地整理工作的通知》、《關(guān)于大力開展土地整理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的若干意見》、《關(guān)于印發(fā)仙居縣土地整理折抵指標(biāo)管理暫行規(guī)定的通知》等有關(guān)土地整理的政策性文件。
縣政府成立了土地整理暨標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從各部門抽調(diào)了一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的工作人員專職從事這項(xiàng)工作。
2005年12月30日，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽取了縣國(guó)土資源局關(guān)于行政執(zhí)法評(píng)議整改情況的匯報(bào)，并對(duì)整改中存在的土地整理工作主動(dòng)性還不夠、土地整理實(shí)效還有待提高等問題和不足，提出了意見和要求。
縣國(guó)土資源局進(jìn)一步研究改進(jìn)工作，確定要嚴(yán)格把好土地整理立項(xiàng)論證、設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等“四關(guān)”?？h政府也結(jié)合實(shí)際，專門制定了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助政策，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一票否決制。
為使土地整理工作落到實(shí)處，縣人大常委會(huì)組織組成人員和人大代表深系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范土地整理工作。
2006年5月，仙居縣人大常委會(huì)組織檢查組，在縣人大常委會(huì)副主任朱志明帶領(lǐng)下，對(duì)土地管理法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
檢查組一行沿永安溪沿線自西向東，開展了為期一周的檢查。檢查組成員一路看到，在美麗的永安溪兩岸，土地整理猶如星星之火，大有燎原之勢(shì)。
在橫溪鎮(zhèn)土地整理施工現(xiàn)場(chǎng)，連片的荒灘已被整平，十幾里的防洪大壩正在建造。幾十名施工人員砌坎、拌混凝土、灌水泥漿，個(gè)個(gè)干得滿頭大汗。該鎮(zhèn)人大副主席方培富說：“村民對(duì)平整荒灘造田、修筑防洪大壩非常高興，也非常支持。對(duì)百姓有利的，就會(huì)受到群眾的熱烈擁護(hù)！”
下各鎮(zhèn)下張村是靠近永安溪的大村莊，因地勢(shì)平坦，村民最怕下大雨，每逢臺(tái)風(fēng)季節(jié)就是村民擔(dān)心受怕的日子?！斑@次土地整理造起4米高的防洪大壩，村民們?cè)僖膊慌潞樗耍哉硗恋氐臒崆樘貏e高?！痹摯妩h支部書記、縣人大代表張富桂在工地上高興地說。
站在大戰(zhàn)鄉(xiāng)車路頭村平整的農(nóng)田小道，撲面而來的泥土芬芳，沉甸甸的油菜籽在風(fēng)中搖曳，你怎么也想象不出它昔日的凌亂與荒涼。
鄉(xiāng)人大主席張錦洲告訴檢查組，車路頭村村前砂石灘，通過土地整理，改造成了溝渠配套的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增耕地182.5畝，造田用的3萬(wàn)多立方米粘土，是從下張村的大巖塘水庫(kù)清淤出來的，肥力大。在造田的同時(shí)，還澆筑三面光渠道2000多米，修建機(jī)耕路3公里，建造了兩座大橋，大大改善了農(nóng)民生活生產(chǎn)條件。
在仙居的橫溪、下各、埠頭、大戰(zhàn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），到處是一派土地整理的忙碌景象。
到目前止，仙居縣共實(shí)施了48個(gè)土地整理項(xiàng)目，整理區(qū)總面積達(dá)14.4萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近8.5萬(wàn)畝。土地整理使該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯得到改善，提高了土地的產(chǎn)出率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣共投入資金1億多元，建成灌、排渠道300公里，新建機(jī)埠22間，修建蓄水池15000立方米，河道疏浚85000平方米，建成農(nóng)道190公里，修造防洪堤壩31公里，新建橋梁50座。另外，2006年在建的土地整理項(xiàng)目8個(gè)，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整理區(qū)總面積達(dá)3萬(wàn)畝，新增耕地面積可達(dá)6500多畝。
監(jiān)督腳步永不停息：土地整理要取得“多贏”
2006年8月，仙居縣人大常委會(huì)組織人大代表再次對(duì)土地整理工作進(jìn)行視察。
8月3日，天氣晴朗，陽(yáng)光照耀著金黃色的玉米，縷縷清風(fēng)拂過，玉米葉子發(fā)出動(dòng)人的音樂。縣人大常委會(huì)副主任朱志明一行，懷著十分喜悅的心情，視察了雙廟鄉(xiāng)上料村土地整理現(xiàn)場(chǎng)。村黨支部書記王子亭高興地匯報(bào)說：“整理后的溪灘地上種的1畝多春玉米，當(dāng)年收了300多公斤，收成比良田還要好！”
這些比良田還要好的溪灘地，是雙廟鄉(xiāng)剛通過驗(yàn)收的上料片土地整理項(xiàng)目中的139畝新增耕地。如今，在這片耕地上，已覆蓋了厚厚的一層淤泥。
然而，視察組也看到，量的盲目擴(kuò)張，帶來了種種問題：永安溪兩岸低山緩坡的開發(fā)，破壞了植被，影響生態(tài)環(huán)境和沿途風(fēng)景；灘地的不合理開發(fā)，影響了沿溪濕地、防護(hù)林體系建設(shè)，造成防洪能力下降；零星的土地整理，形不成規(guī)模效應(yīng)，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)……
土地整理與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的關(guān)系還不夠清，土地整理的標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，補(bǔ)償機(jī)制還不夠健全，規(guī)劃有待完善……一個(gè)個(gè)問題引起縣人大常委會(huì)組成人員和人大代表的深思。
“土地整理是加快新農(nóng)村建設(shè)的‘催化劑’，也是落實(shí)‘三農(nóng)’政策的有力舉措。目前，我縣的土地整理雖然已經(jīng)取得了一定的成效，但很多地方土地整理的主要目標(biāo)還是增加耕地?cái)?shù)量，還未全面進(jìn)入以提高鄉(xiāng)村生活環(huán)境質(zhì)量為主要目的的階段”?？h人大常委會(huì)農(nóng)資環(huán)保工委主任季珊這樣認(rèn)為。他提出：“現(xiàn)在土地整理要從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到質(zhì)的提高上來，妥善處理好土地整理與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；要著力提高土地整理質(zhì)量，提高耕地和配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求?！?/p>
“要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，著力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要結(jié)合旅游開發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)觀光走廊建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。”縣人大常委會(huì)副主任朱志明指出。
2006年9月5日，縣人大常委會(huì)召開代表視察情況反饋會(huì)議，針對(duì)土地整理中存在的問題，及時(shí)向縣政府及相關(guān)部門提出了整改意見。
第8篇：村莊規(guī)劃意見建議范文
夏日的一個(gè)清晨，筆者來到越城區(qū)蕺山街道世禾新村，只見這里碧水環(huán)繞，庭院幽靜，游憩場(chǎng)地齊備，生態(tài)綠化宜人。一些老年朋友正在村中心的健身廣場(chǎng)鍛煉身體，小學(xué)生們則手拉著手歡蹦亂跳地去紹興市少兒藝校世禾校區(qū)（世禾新村配套小學(xué)）上學(xué)。
世禾新村住著原蕺山街道沈家莊、五云、西金、羅家莊4個(gè)村的村民，共有72幢住宅，2188套，建筑面積27萬(wàn)平方米，住著1469戶人家。小區(qū)內(nèi)有幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生室、菜市場(chǎng)、超市、老年活動(dòng)室、文化中心、健身廣場(chǎng)等，各類配套設(shè)施齊全。4個(gè)村原先同處城郊接合部，外來人員多、基礎(chǔ)設(shè)施差、生活秩序亂，環(huán)境的臟亂差。“像世禾新村這樣都市村莊的成功建設(shè)、安置，人大發(fā)揮了很大作用?！鞭浇值朗篮绦麓妩h委書記謝茂根告訴筆者。
前期調(diào)研――“不能虧了農(nóng)民”
北海街道塘南村村民周張友是村里較早被征地的農(nóng)民，2000年開始他就在市區(qū)擺水果攤，妻子在一家服裝店做營(yíng)業(yè)員，兒子在家附近的元培中學(xué)讀書，家里有兩間三樓三底的樓房，小日子過得有滋有味。2002年年初聽說所在村即將拆遷，周張友變得煩躁起來。
祖祖輩輩居住的村莊就要拆遷改造了，其他村民想法也很多：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少？新建小區(qū)在哪里？特殊情況怎么處理？……
拆村建居是城市建設(shè)的重要課題，也是容易引發(fā)社會(huì)矛盾的難題。
村民群眾的擔(dān)心是有道理的，人大代表們也向區(qū)人大常委會(huì)發(fā)出了呼聲。據(jù)區(qū)人大常委會(huì)代表工委同志統(tǒng)計(jì)，2002年區(qū)人代會(huì)期間，共收到代表關(guān)于城中村改造的意見建議10件。代表們關(guān)注的焦點(diǎn)有兩個(gè)：一是城中村的位置大多在市區(qū)，或者靠近市區(qū)，隨著城市的向外拓展，這些地段日顯位置、利益優(yōu)勢(shì)，代表們建議原地重建，或者盡量靠近市區(qū)選址；二是城中村改造后舊房變新房，安置的標(biāo)準(zhǔn)、差價(jià)是多少，村民們心里沒底。希望政府制訂拆遷安置政策時(shí)，能多考慮他們的實(shí)際利益。
為了了解農(nóng)民朋友的所思所想，2002年4月，區(qū)人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表開展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了首批涉及改造的14個(gè)行政村。
在府山街道余家岸村，余興榮老伯拉著調(diào)研組同志的手，一定要大家去他家看看。他家早些年由于經(jīng)濟(jì)比較困難，沒有及時(shí)建房。后來經(jīng)濟(jì)稍好一點(diǎn)想建房時(shí)，又受規(guī)劃限制，建房審批不準(zhǔn)。一家三代7個(gè)人擠在70多平方米的老房子里。他希望村里早些改造，可以住新房。
但是，如何改造，村民們七嘴八舌，意見不一。
“舊房拆除后，新房建在哪里？原居住的盡管是農(nóng)村，但實(shí)際上已處在市區(qū)，或者接近市區(qū)，改造后所建的新村是不是還會(huì)有這么好的地理位置？”來自北海街道塘南村的村民代表覺得選址問題是首要的問題，在座談會(huì)上首先發(fā)言。
“舊房拆遷、新房安置，自己能住多少面積？要付出多少新舊面積差價(jià)？村民很擔(dān)心?！碑?dāng)時(shí)任蕺山街道沈家莊村黨支部書記的謝茂根在參加座談會(huì)之前，對(duì)村里的情況作了一些了解，他說，“拆遷中會(huì)碰到許許多多的復(fù)雜問題，希望在制定政策時(shí)能考慮得細(xì)一些。”
座談會(huì)上，大家你一言、我一語(yǔ)，希望政府在制定拆遷安置政策時(shí)，能多考慮農(nóng)民的戀土情節(jié)，考慮村民的實(shí)際利益。
調(diào)研組及時(shí)將調(diào)研情況整理成報(bào)告提交給區(qū)人大常委會(huì)，區(qū)人大常委會(huì)又將調(diào)研報(bào)告向區(qū)政府及有關(guān)部門作了通報(bào)，特別強(qiáng)調(diào)要善待農(nóng)民，寧可政府多補(bǔ)償一點(diǎn)，也不能讓農(nóng)民兄弟吃虧。
區(qū)政府非常重視區(qū)人大常委會(huì)提出的意見，由分管副區(qū)長(zhǎng)牽頭，城改辦和有關(guān)鎮(zhèn)街一起進(jìn)行專題研究，逐條對(duì)照落實(shí)。為了保障農(nóng)民的利益，在規(guī)劃上采取了“就近、就城、就便”的原則。按照城市總體規(guī)劃的要求，整個(gè)城中村改造以相對(duì)集中的組團(tuán)形式規(guī)劃建設(shè)。在具體規(guī)劃選址過程中，充分考慮被拆遷村民大多有戀土情節(jié)，力爭(zhēng)做到原拆原建和合理布局。對(duì)于確實(shí)無法原拆原建的，也按順向選擇原則，就近選擇好的地塊建造安置小區(qū)。
為了保證被拆遷農(nóng)民的居住水平，越城區(qū)政府采取了“下保底、上封頂”的政策，即人均住房面積不到25平方米的補(bǔ)足到25平方米，最高的人均享受40平方米，在享受面積范圍內(nèi)，每平方米安置價(jià)只需要713元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于紹興市2000至6000多元的市場(chǎng)價(jià)。
在已經(jīng)拆遷安置好的金雞塘村，筆者了解到，這里的158戶居民，每家的房屋資產(chǎn)都接近百萬(wàn)元。王國(guó)良原來是農(nóng)民，夫妻倆加一個(gè)獨(dú)生兒子，原來花了10多萬(wàn)元自蓋了一套160平方米的房子。城中村改造中，一家三口都成了市民，按照每個(gè)成年人40平方米的標(biāo)準(zhǔn)，再加上獨(dú)生子女按照兩個(gè)成人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，家里還是分到了160平方米的面積，生活空間并沒有縮小。
“按照前后建筑面積的差距，就可以說明農(nóng)民利益并沒有被損害，居住條件應(yīng)該是更寬敞了?！眳^(qū)城改辦同志說。
中期視察――“不能傷了農(nóng)民”
在紹興市區(qū)二環(huán)線控制范圍內(nèi)，越城區(qū)共有41個(gè)需改造的城中村，涉及5個(gè)街道1個(gè)鎮(zhèn)，總戶數(shù)1.5萬(wàn)戶，人口約5萬(wàn)，需拆遷舊房建筑面積約235萬(wàn)平方米，建設(shè)安置房建筑面積為250萬(wàn)平方米，總投資預(yù)算超過30億元。這些村將分期分批進(jìn)行改造。
工程從2003年年初大面積鋪開后，推進(jìn)比較迅速。首期拆遷的塘南、金雞塘、五云等8個(gè)村，已拆面積達(dá)40萬(wàn)平方米。這些舊房已拆的村民，有的投親靠友，有的到別處租房，生活上有很多困難和不便。特別是不少農(nóng)戶租的是舊房、小房，有的是簡(jiǎn)易房，甚至是“船房”，條件很簡(jiǎn)陋，困難較多。
拆遷的聲勢(shì)很大，老百姓總體上也比較支持。但拆遷的量這么大，涉及的面這么廣，拆遷過程中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的問題？
為了及時(shí)了解工程進(jìn)度、準(zhǔn)確把脈改造遇到的問題，2003年6月，區(qū)人大常委會(huì)組織了專題視察。
視察組先后察看了蕺山組團(tuán)、金雞塘組團(tuán)、塔山組團(tuán)、五云組團(tuán)、塘南組團(tuán)、王家莊組團(tuán)等拆遷建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，聽取了城改辦和有關(guān)街道領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，并召開了由人大代表和有關(guān)改造村負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，深入了解改造的進(jìn)程和碰到的問題。
在座談會(huì)上，大伙比較關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)是建設(shè)中的質(zhì)量問題。
北海街道塘南村有關(guān)同志反映：“由于村民們不清楚施工的一些具體過程和質(zhì)量監(jiān)督措施，對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生疑慮，還不時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)‘轉(zhuǎn)悠’，影響了施工?！?/p>
有的村干部反映，施工單位雖然聘請(qǐng)了監(jiān)理公司，卻沒有業(yè)主方的監(jiān)理人員，是不妥的。另一方面，質(zhì)量監(jiān)督的措施也相對(duì)薄弱。城中村改造涉及面這么大、這么廣，這個(gè)問題應(yīng)該引起重視。
“這是一個(gè)比較棘手的矛盾。一方面，許多農(nóng)民朋友克服種種困難在外面過渡；另一方面，由于種種原因，部分組團(tuán)安置房的建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，一些已經(jīng)開工的工程，工程質(zhì)量監(jiān)督也顯得比較薄弱，群眾對(duì)此意見比較大?！眳^(qū)人大常委會(huì)副主任楊偉春綜合了視察情況。
針對(duì)這些情況，區(qū)人大常委會(huì)著重就加快工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督問題向區(qū)政府提出了書面意見，要求區(qū)政府及其職能部門要建立和完善有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格選聘監(jiān)理單位，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督。特別是鋼筋密度、保養(yǎng)周期等，直接關(guān)系主體質(zhì)量，必須高度重視。而房子門鎖、電線護(hù)套等，看起來是小事，但事關(guān)安全，也不可忽視。同時(shí)，還提出盡可能邀請(qǐng)村民代表參與質(zhì)量監(jiān)督，進(jìn)一步提高工程建設(shè)的透明度。
區(qū)政府高度重視區(qū)人大常委會(huì)提出的意見，作為政府職能部門的城改辦更是想方設(shè)法做好工作。在加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決影響工程進(jìn)度的有關(guān)問題的同時(shí)，嚴(yán)格選聘監(jiān)理單位，邀請(qǐng)村民代表參與質(zhì)量監(jiān)督。同時(shí)，還建立了優(yōu)者重獎(jiǎng)、劣者重罰的激勵(lì)機(jī)制，以鎮(zhèn)、街、村和城改辦業(yè)務(wù)處室為單位，層層分解任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；建立了確保廉政的制約監(jiān)督機(jī)制，邀請(qǐng)檢察、紀(jì)檢、審計(jì)等部門全程參與城中村改造，對(duì)所有工程項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，對(duì)有關(guān)人員和施工單位落實(shí)了廉政責(zé)任制和廉政保證金，確保城中村改造在公平、公正、公開的環(huán)境中操作，確保資金、工程、干部“三安全”；建立了較為完整的內(nèi)部管理機(jī)制，制定了20多項(xiàng)工作制度，健全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員，實(shí)行層次管理和程式操作，確保工作規(guī)范、職責(zé)到位、決策民主、政令暢通；組織了比速度、比進(jìn)度、比質(zhì)量、比安全的“四比”競(jìng)賽活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)、街、村的工作積極性。
后期監(jiān)督――“必須方便農(nóng)民”
經(jīng)過一年多的建設(shè)，五云、蕺山、金雞塘等組團(tuán)相繼建成。新住宅設(shè)計(jì)科學(xué)、新穎、別致，道路寬敞整潔，處處是綠茵茵的草坪，進(jìn)入小區(qū)猶如進(jìn)公園。保安24小時(shí)輪流值班；電話、數(shù)字電視、管道煤氣等生活配套設(shè)施全部配齊，幼兒園、小學(xué)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)務(wù)室、老年活動(dòng)室、警務(wù)室等應(yīng)有盡有。吃過晚飯，村民們總喜歡到新村里去走走看看。
新房行將安置，這時(shí)，村民最為關(guān)注的又是什么呢？帶著這些問題，2004年8月、12月，區(qū)人大常委會(huì)又先后兩次組織專題視察。實(shí)地察看了即將竣工交付的五云組團(tuán)、金雞塘組團(tuán)，以及其他9個(gè)組團(tuán)，聽取了區(qū)政府所作的專題匯報(bào)，還召開由部分改造村的村支部書記和參與組團(tuán)建設(shè)的施工單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。
“新房建好了，村民們更關(guān)心的是安置方案的公開、公平和公正?！?/p>
“車棚與房屋要合理搭配，樓層高的要盡量搭配近一些的車棚?！?/p>
“新房安置后，‘三證’是否可以按時(shí)辦理？”
“城中村改造后，農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民變居民，這是勢(shì)所必然。但村里的集體資產(chǎn)怎么辦？”
參加座談會(huì)的同志紛紛發(fā)表意見。
蕺山街道沈家莊村黨支部書記謝茂根說：“世禾新村是由4個(gè)村拆遷組團(tuán)新建的，不少村民認(rèn)為自己村原有的一些集體資產(chǎn)隨著村變社區(qū)，會(huì)被別村村民享用，希望分完資產(chǎn)，省得夜長(zhǎng)夢(mèng)多；不少村民則贊同改制，期望有‘長(zhǎng)流水’；也有村民擔(dān)心在改制過程中，有些人中飽私囊，造成集體資產(chǎn)的流失?！?/p>
針對(duì)視察中了解的情況，區(qū)人大常委會(huì)再次向區(qū)政府及有關(guān)職能部門提出建議，要未雨綢繆，提前考慮安置中可能出現(xiàn)的各種情況，制定詳細(xì)的安置方案和工作程序，并廣泛征求村民意見；新房的套型、面積、層次、車棚（庫(kù)）等安置信息要及早公開，做到拆遷、建設(shè)、分配全過程透明；對(duì)村民關(guān)注的房屋權(quán)證等熱點(diǎn)問題，要及時(shí)做好銜接工作；對(duì)村集體資產(chǎn)處置，應(yīng)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行股份制改革探索。
為了把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，區(qū)政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的安置計(jì)劃。在蕺山街道世禾新村、北海街道塘南新村、府山街道王家莊新村等安置任務(wù)較重、情況比較復(fù)雜的組團(tuán)安置中，還先后組建安置工作組，抽調(diào)區(qū)、街、村三個(gè)層面的骨干，分組開展工作，確保安置工作順利推進(jìn)。
筆者在金雞塘村村民王張友家了解到，他家搬進(jìn)新居，光裝修就花了16萬(wàn)元，花的錢比買房子的錢要多得多，“最主要的是以前的農(nóng)村房子沒有產(chǎn)權(quán)，而現(xiàn)在有了‘三證’，可以交易了，所以按照資產(chǎn)來說，我增值了近100萬(wàn)元，現(xiàn)在我也算是百萬(wàn)富翁了?！彼吲d地說。
除了硬件建設(shè)，越城區(qū)還把城中村改造后的農(nóng)民納入社會(huì)保障體系。
第9篇：村莊規(guī)劃意見建議范文
皮革重鎮(zhèn)遭遇生態(tài)危機(jī)
周王廟鎮(zhèn)位于海寧市中部，有著“中國(guó)皮革第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)。全鎮(zhèn)擁有上億元產(chǎn)值的制革企業(yè)3家，皮革制品銷售遍及全國(guó)，是全國(guó)有名的皮革生產(chǎn)加工基地。除皮革外，該鎮(zhèn)還有規(guī)模以上化工企業(yè)5家，造紙廠1家，紙漿廠1家，規(guī)模養(yǎng)殖戶150多戶，肉禽年出欄數(shù)在200萬(wàn)羽，肉豬出欄1.4萬(wàn)余頭。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，周王廟鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境也承受著巨大的壓力。僅3家大型制革企業(yè)每天就排放6000多噸制革污水，雖經(jīng)過處理達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)，但由于環(huán)境容量有限，長(zhǎng)期排放使周邊的水環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重的破壞。原本清清的河道，變得渾濁不堪，水質(zhì)明顯下降。制革過程中大量散落的毛皮在腐爛時(shí)產(chǎn)生的惡臭，隨風(fēng)飄散，嚴(yán)重影響空氣的質(zhì)量。而制革污泥由于沒有得到有效的處理，隨意堆放現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
在工業(yè)污染問題突出的同時(shí)，農(nóng)業(yè)面源污染同樣令人憂心忡忡。一些規(guī)模養(yǎng)殖戶將畜禽糞便直排河道，隨意堆放。養(yǎng)殖場(chǎng)周圍臭氣熏天，蒼蠅亂飛，河面上起著泡泡，泛著綠光。
黑水、臭氣、污泥，環(huán)境的不斷惡化，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活，老百姓意見很大，群眾集體訪、越級(jí)訪事件經(jīng)常發(fā)生。
皮革重鎮(zhèn)正在遭遇一場(chǎng)生態(tài)危機(jī)。
代表疾呼催生生態(tài)決議
經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遭遇的生態(tài)陣痛，不僅觸動(dòng)著人民群眾的神經(jīng)，更牽動(dòng)著人大代表的心。許多人大代表大聲疾呼：“如果不能有效治理工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，生態(tài)環(huán)境將面臨巨大的破壞?！?/p>
2003年初，身為教師的市、鎮(zhèn)人大代表張利華，為掌握全鎮(zhèn)環(huán)境惡化的真實(shí)狀況，帶領(lǐng)學(xué)生興趣小組對(duì)全鎮(zhèn)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)看到孩子們用“上塘河在哭泣”、“還我一條干凈的河流”等字眼來表達(dá)他們的擔(dān)憂和渴望時(shí)，她再也坐不住了。在當(dāng)年的鎮(zhèn)人代會(huì)上，張利華領(lǐng)銜提出了《關(guān)于加強(qiáng)周王廟鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的議案》，引起人大代表的強(qiáng)烈共鳴。
根據(jù)代表們的強(qiáng)烈要求，鎮(zhèn)人大作出了《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)的決議》。要求政府轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，切實(shí)采取措施，還老百姓碧水藍(lán)天。
從這年開始，鎮(zhèn)人大每年都組織人大代表對(duì)創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)決議的落實(shí)和全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行檢查、視察和監(jiān)督，提出意見建議，督促政府貫徹落實(shí)好人大決議。2006年鎮(zhèn)人大代表的視察意見是這樣寫的：“政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展觀，通過‘生態(tài)環(huán)境建設(shè)年’建設(shè)和‘生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃’落實(shí)，把生態(tài)家園建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處?！?/p>
一些人大代表更是率先垂范。市人大代表、海寧市兄弟制革有限公司總經(jīng)理錢志明，一方面積極改進(jìn)制革工藝，將污染最嚴(yán)重的第一道工序進(jìn)行了關(guān)停；另一方面超前思考，積極采取措施治理制革污泥，利用污泥制磚，使公司的制革污泥得到有效處理。在他的帶動(dòng)下，其它制革企業(yè)也積極與磚瓦企業(yè)合作，使周王廟鎮(zhèn)的制革污泥得到了有效的處置。
全力監(jiān)督打造生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)
鎮(zhèn)人大的持續(xù)監(jiān)督，促使鎮(zhèn)政府對(duì)環(huán)境整治高度重視，全面實(shí)施了對(duì)工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)面源污染的治理。3年來，鎮(zhèn)政府先后投入3500多萬(wàn)元，全力打造生態(tài)鎮(zhèn)。
截至目前，投入750萬(wàn)元的污水管網(wǎng)一、二期工程已全部完工，全鎮(zhèn)3家制革和5家化工企業(yè)污水全部納入污水管網(wǎng)，徹底解決工業(yè)污水的排放問題。企業(yè)周邊的群眾再也沒有鬧事上訪的了。另外，由于改進(jìn)了制革工藝，再也聞不到制革企業(yè)散發(fā)的陣陣惡臭了。
在加快工業(yè)污水治理的同時(shí)，鎮(zhèn)政府還重點(diǎn)整治養(yǎng)殖業(yè)污染，通過建設(shè)沼氣池，將畜禽糞便變廢為寶，既解決了污染問題，又解決了燃?xì)鈫栴}。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖戶都建起了沼氣池，養(yǎng)殖污染得到了有效的解決。
