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建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)劃分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批。下面由小編為大家整理的建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收方式,歡迎大家閱讀瀏覽。
第一節(jié) 工程施工質(zhì)量驗(yàn)收層次劃分
一、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收層次劃分及目的
建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)劃分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批。
1、單位工程應(yīng)按下列原則劃分:
(1) 具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物或構(gòu)筑物為一個(gè)單位工程。如一所學(xué)校中的一棟教學(xué)樓、辦公樓、傳達(dá)室,某城市的廣播電視塔等。
(2)對(duì)于規(guī)模較大的單位工程,可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分劃分為一個(gè)子單位工程。
(3)室外工程可根據(jù)專業(yè)類別和工程規(guī)模劃分單位工程或子單位工程、分部工程。
2、分部工程應(yīng)按下列原則劃分:
(1)可按專業(yè)性質(zhì)、工程部位確定。
(2)當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時(shí),可按材料種類、施工特點(diǎn)、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等將分部工程劃分為若干子分部工程。
3、分項(xiàng)工程可按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分。
4、檢驗(yàn)批可根據(jù)施工、質(zhì)量控制和專業(yè)驗(yàn)收的需要,按工程量、樓層、施工段、變形縫等進(jìn)行劃分。
第二節(jié) 工程施工質(zhì)量驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)
一、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收基本規(guī)定
當(dāng)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范對(duì)工程中的驗(yàn)收項(xiàng)目未做出相應(yīng)規(guī)定時(shí),應(yīng)由建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位制定專項(xiàng)驗(yàn)收要求。涉及安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的專項(xiàng)驗(yàn)收要求應(yīng)由建設(shè)單位組織專家論證。
建筑工程施工質(zhì)量應(yīng)按下列要求進(jìn)行驗(yàn)收:
(1)工程質(zhì)量驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
(2 )參加工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的各方人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格。
(3 )檢驗(yàn)批的質(zhì)量應(yīng)按主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目驗(yàn)收。
(4)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的試塊、試件及材料,應(yīng)在進(jìn)場(chǎng)時(shí)或施工中按規(guī)定進(jìn)行見證檢驗(yàn)。
(5)隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收,并應(yīng)形成驗(yàn)收文件,驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工。
(6)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和使用功能的重要分部工程應(yīng)在驗(yàn)收前按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
(7)工程的觀感質(zhì)量應(yīng)由驗(yàn)收人員現(xiàn)場(chǎng)檢查,并應(yīng)共同確認(rèn)。
二、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收
1、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收
檢驗(yàn)批是工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的最小單位,是分項(xiàng)工程乃至整個(gè)建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的基礎(chǔ)。
由專監(jiān)組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工長(zhǎng)等進(jìn)行。
2、檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定:
(1) 主控項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)均應(yīng)合格。
(2)一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格。當(dāng)采用計(jì)數(shù)抽樣時(shí),合格點(diǎn)率應(yīng)符合有關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定,且不得存在嚴(yán)重缺陷。
(3) 具有完整的.施工操作依據(jù)、質(zhì)量驗(yàn)收記錄。
3、檢驗(yàn)批的質(zhì)量檢驗(yàn),可根據(jù)檢驗(yàn)項(xiàng)目的特點(diǎn)在下列抽樣方案中選?。?/p>
(1) 計(jì)量、計(jì)數(shù)的抽樣方案。
(2)一次、二次或多次抽樣方案。
(3)對(duì)重要的檢驗(yàn)項(xiàng)目,當(dāng)有簡(jiǎn)易快速的檢驗(yàn)方法時(shí),選用全數(shù)檢驗(yàn)方案。
(4)根據(jù)生產(chǎn)連續(xù)性和生產(chǎn)控制穩(wěn)定性情況,采用調(diào)整型抽樣方案。
(5)經(jīng)實(shí)踐證明有效的抽樣方案。
4、計(jì)量抽樣
錯(cuò)判概率α,是指合格批判為不合格批的概率,即合格批被拒收的概率;
漏判概率β,是指不合格批判為合格批的概率,即不合格批被誤收的概率;
(1)主控項(xiàng)目:對(duì)應(yīng)于合格質(zhì)量水平的α和β均不宜超過5%。
(2)一般項(xiàng)目:對(duì)應(yīng)于合格質(zhì)量水平的α 不宜超過5%,β 不宜超過10%。
三、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收
由專監(jiān)組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢查員、專業(yè)工長(zhǎng)等進(jìn)行。
四、分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收
由專監(jiān)組織施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行。
分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定:
(1) 所含檢驗(yàn)批的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格。
(2)所含檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。
五、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收
由總監(jiān)組織施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行。
分部工程質(zhì)量驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定:
(1)所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格。
(2)質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。
(3)有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定。
(4)觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求----好、一般、差
六、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收
1、單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)收程序
(1)預(yù)驗(yàn)收
總監(jiān)組織專監(jiān)審查,并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。存在質(zhì)量問題,應(yīng)由其及時(shí)整改,整改完畢且合格后,總監(jiān)簽認(rèn),并向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告,申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。
分包單位應(yīng)將所分包工程的質(zhì)量資料整理完整后,移交給總承包單位。建設(shè)單位組織單位工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí),分包單位負(fù)責(zé)人應(yīng)參加驗(yàn)收。
(2)驗(yàn)收
建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;
4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
5)有施工單位簽署的工程保修書。
單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格應(yīng)符合下列規(guī)定:
1)所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格。
2)質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。
3)所含分部工程中有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的檢驗(yàn)資料應(yīng)完整。
4)主要使用功能的抽查結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。
5)觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求。
在整個(gè)單位工程進(jìn)行全部驗(yàn)收時(shí),已驗(yàn)收的子單位工程驗(yàn)收資料應(yīng)作為單位工程驗(yàn)收的附件。
驗(yàn)收記錄由施工單位填寫,驗(yàn)收結(jié)論由監(jiān)理單位填寫。
七、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收不符合要求的處理
(1)經(jīng)返工或返修的檢驗(yàn)批,應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。
(2)經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的檢驗(yàn)批,應(yīng)予以驗(yàn)收。
(3)經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算認(rèn)可能夠滿足安全和使用功能的檢驗(yàn)批,可予以驗(yàn)收。
(4)經(jīng)返修或加固處理的分項(xiàng)、分部工程,滿足安全及使用功能要求時(shí),可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件的要求予以驗(yàn)收。
關(guān)鍵詞:分戶驗(yàn)收 村鎮(zhèn)建設(shè) 專項(xiàng)治理
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平
作為建設(shè)工程的監(jiān)督方主要包括設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督站等。首先,工作人員符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求和條件;再次,通過不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平;最后,完善工程質(zhì)量監(jiān)督方法和管理形式,進(jìn)一步提高工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)水平。
二、推行和完善住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,加大對(duì)住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度,不斷提高住宅工程質(zhì)量
分戶驗(yàn)收應(yīng)在單位工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行,當(dāng)某一套住宅的一項(xiàng)或幾項(xiàng)具備質(zhì)量驗(yàn)收條件時(shí),由建設(shè)單位組織監(jiān)理、施工單位等有關(guān)人員按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定,對(duì)所涉及建筑結(jié)構(gòu)及尺寸偏差,門窗安裝質(zhì)量,墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量,防水工程質(zhì)量,給水、排水、采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量,室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收。已選定物業(yè)公司的,物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)參與分戶驗(yàn)收,已經(jīng)出售的住宅應(yīng)邀請(qǐng)用戶參加住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收全部合格后,建設(shè)單位方可組織單位工程竣工驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位不得組織單位工程驗(yàn)收。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理
各級(jí)建設(shè)行政主管部門,要依據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。村鎮(zhèn)公共建筑工程設(shè)計(jì)文件未經(jīng)施工圖審查的,一律不得使用;承擔(dān)村鎮(zhèn)共建工程勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位及人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)資格,并嚴(yán)格遵守法定基本建設(shè)程序;有關(guān)部門必須依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《住宅建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》和新版驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,組織對(duì)村鎮(zhèn)公建項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
四、深入開展專項(xiàng)治理活動(dòng),治理工程質(zhì)量通病
(一)專項(xiàng)治理現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫
各地建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將現(xiàn)澆樓板裂縫專項(xiàng)治理作為質(zhì)量監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容;工程設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化、細(xì)化現(xiàn)澆樓板易產(chǎn)生裂縫部位和節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì),強(qiáng)化構(gòu)造措施;施工單位應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審交底制度,針對(duì)易發(fā)生裂縫的現(xiàn)澆板關(guān)鍵部位、工序,制定詳細(xì)的施工方案和針對(duì)性較強(qiáng)的技術(shù)措施;監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)工序質(zhì)量控制和事前控制,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中防止現(xiàn)澆板裂縫的具體實(shí)施方案和措施等進(jìn)行審核,對(duì)施工中易產(chǎn)生裂縫的現(xiàn)澆板部位和工序,嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理等措施;預(yù)拌混凝土攪拌站采取調(diào)整配合比和外加劑摻量等方法,在不影響預(yù)拌混凝土可泵性的前提下降低水灰比,不斷提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量,積極配合防止現(xiàn)澆混凝土樓板裂縫。
(二)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,民用建筑實(shí)施節(jié)能外墻打底和使用中空玻璃
在建筑節(jié)能工程施工過程中,不同程度的存在質(zhì)量問題:保溫層與基層粘結(jié)不牢,磚墻墻面不平整直接粘貼,保溫層表面接縫明顯不平整等,使用單層雙玻璃窗,達(dá)不到節(jié)能要求,根據(jù)國(guó)家《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411-2007)和塔城地區(qū)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理辦法》,從2009年起,要求我區(qū)所有建筑節(jié)能工程在施工過程中,外墻保溫板在粘貼之前,必須先打底找平,單層雙玻璃窗使用中空玻璃。
(三)2010年自治區(qū)建筑工程質(zhì)量專項(xiàng)治理確定建筑護(hù)欄和扶手、住宅低窗護(hù)欄、建筑散水、建筑變形縫以及砌體結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量為工作重點(diǎn)。
1、建筑工程樓梯扶手欄桿、住宅低窗護(hù)欄治理措施
嚴(yán)格控制地面標(biāo)高,減少誤差;樓梯正式安裝前在建筑首層先做樣板段,每種類型的樓梯樣板段長(zhǎng)度不少于連續(xù)兩跑,低窗護(hù)欄正式安裝前在建筑內(nèi)先做樣板間,每種類型的低窗至少做一個(gè);各單位工程項(xiàng)目均應(yīng)制定相應(yīng)的專項(xiàng)治理實(shí)施方案和質(zhì)量通病防治措施;施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將樓梯欄桿扶手和住宅低窗欄桿設(shè)計(jì)列為圖紙審查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
2、建筑散水治理措施
施工中散水下填土質(zhì)量符合規(guī)范要求,填土必須分層夯實(shí)、分層隱蔽,分層做土工試驗(yàn),散水基土均應(yīng)密實(shí),壓實(shí)系數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,不宜小于0.92;建筑散水與建筑物之間留出10-20mm寬的縫隙,縫內(nèi)填嵌柔性密封材料,水泥混凝土必須設(shè)置縱向伸縮縫,一般其沿長(zhǎng)間距不宜大于3m;監(jiān)理單位應(yīng)在施工過程中對(duì)散水基土進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收,并如實(shí)填寫隱蔽驗(yàn)收記錄。
3、建筑變形縫治理措施
設(shè)計(jì)文件中明確室內(nèi)外墻面、樓地面、天棚、屋面及女兒墻等相應(yīng)變形縫的具體做法;施工單位進(jìn)行變形縫的施工時(shí),其做法(含細(xì)部構(gòu)造)必須符合設(shè)計(jì)要求;在施工過程中監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)變形縫進(jìn)行隱蔽驗(yàn)收并如實(shí)填寫隱蔽驗(yàn)收記錄。
4、砌體結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量管理
Abstract: The existence of the current construction engineering quality of building engineering problems, while there are many because of the technology level is not high and cause, common problem is due to the lack of scientific, rigorous, practical and effective management. Engineering quality in the process of work efficiency, work eventually reflected in the engineering quality and economic benefit, therefore, the quality of work is the foundation and guarantee the engineering quality, and engineering quality is the comprehensive reflection of the quality of work, in order to improve the comprehensive quality, we must carry out the overall project quality management method.
Key words: construction project; quality management
中圖分類號(hào):F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
20世紀(jì)80年代我國(guó)建筑業(yè)引進(jìn)了土木工程施工的合同條款(FIDIC條款),開始與國(guó)際上先進(jìn)的工程施工質(zhì)量管理方式接軌,實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度,將現(xiàn)代化的管理方法、管理手段在工程實(shí)踐中加以應(yīng)用,明確質(zhì)量管理工作中的監(jiān)理負(fù)責(zé)制,制定各級(jí)質(zhì)量制度,強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí),努力推行工程質(zhì)量管理方式。
1 當(dāng)前工程質(zhì)量管理突顯的幾個(gè)問題
1.1參建各方未能真正認(rèn)識(shí)或履行建設(shè)工程質(zhì)量的責(zé)任主體職責(zé)參建各方在履行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》所規(guī)定的各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)上存在有意規(guī)避各自責(zé)任現(xiàn)象。各方只管自己,對(duì)他人違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的行為不制止、不舉報(bào),未能形成參建各方相互監(jiān)督制約機(jī)制?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。此規(guī)定不但未得到很好地理解,有的甚至還錯(cuò)誤地認(rèn)為建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。
1.2在工程質(zhì)量驗(yàn)收工作中,參建各方履行質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任不到位參建各方在參與建設(shè)單位組織的單位工程驗(yàn)收時(shí),沒有清楚地認(rèn)識(shí)到自己是質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任主體,沒有很好地按照相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求參與和進(jìn)行驗(yàn)收,而是等待建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站派出的質(zhì)量監(jiān)督人員來發(fā)現(xiàn)問題。強(qiáng)制性條文《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB50300-2001)第6.0.4條規(guī)定,建設(shè)單位收到工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,應(yīng)由建設(shè)單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人組織施工單位(含分包單位)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位(子單位)工程驗(yàn)收。有關(guān)單位對(duì)這一規(guī)定要求沒有很好地理解和執(zhí)行。
1.3受地方保護(hù)影響,質(zhì)量狀況信息不暢通,違法行為難查處,各地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)均建立了工程質(zhì)量定期監(jiān)督檢查制度,并按時(shí)組織了監(jiān)督檢查,也確實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了一些問題。但事實(shí)上,有的地方為了本地區(qū)的政績(jī)和榮譽(yù),有意隱瞞質(zhì)量狀況,使檢查難以獲得壘面、客觀、真實(shí)的質(zhì)量狀況信息。有的地方甚至出于本地區(qū)的發(fā)展需要,對(duì)出現(xiàn)的各種各樣的違法行為視而不見,或出臺(tái)地方政策給予保護(hù),使問題無法得到查處和解決。
1.4工程質(zhì)量監(jiān)督管理不到位由于建設(shè)工程建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、點(diǎn)多面廣,政府部門沒有足夠的人力進(jìn)行日常檢查工作,一般委托由政府認(rèn)可的第三方,即具有獨(dú)立法人資格的單位來代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能。而工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在承擔(dān)監(jiān)督職能時(shí),又或多或少地受《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布之前的工程質(zhì)量監(jiān)管方式的影響,將工作重心放在監(jiān)督檢查上,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改,而在對(duì)違法查處方面力度明顯不夠,甚至還等待政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門對(duì)違法行為查處,客觀上造成知情者不查處(有的地方也存在未辦委托,不能行使查處職能),而政府建設(shè)主管部門或其他有關(guān)部門對(duì)違法情況掌握不多,不能有效地行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
2 工程質(zhì)量管理工作內(nèi)容
2.1工程質(zhì)量管理的思想理論基礎(chǔ)管理思想理論對(duì)質(zhì)量管理起決定性作用。質(zhì)量意識(shí)應(yīng)是許多單位工作的靈魂,是競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力,是效益的主鏈,是企業(yè)形象和信譽(yù)的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中,要堅(jiān)持合同,以設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和合同條款以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為工作準(zhǔn)繩,明確責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法,建立工程質(zhì)量管理體系,以試驗(yàn)室為主要質(zhì)量檢驗(yàn)和控制手段,服從監(jiān)理制度,才能將全面質(zhì)量管理落到實(shí)處。
2.2工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作在建筑工程中推行工程質(zhì)量管理方法,必須具備自身的條件、手段及完備的制度,它是由大量基礎(chǔ)工作有機(jī)結(jié)合而成的。具體如下:職工的普及教育:須對(duì)全體職工人員進(jìn)行工程質(zhì)量管理知識(shí)教育及有關(guān)數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)化:這項(xiàng)工作始于標(biāo)準(zhǔn),終于標(biāo)準(zhǔn),是質(zhì)量管理的評(píng)判依據(jù)和基礎(chǔ),據(jù)此指揮實(shí)施方案,應(yīng)始終放在應(yīng)用的高度上。要根據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范,結(jié)合工程特點(diǎn),擬定施工管理細(xì)則(如材料、鉆孔灌注樁、混凝土結(jié)構(gòu)、屋面防漏、裝飾及電路等)報(bào)監(jiān)理工程師認(rèn)可后,組織各施工隊(duì)的承包人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢人員和工班長(zhǎng)分別進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試,以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的目的。
2.3檢測(cè)計(jì)量:用科學(xué)的方法進(jìn)行檢測(cè)是保證工程質(zhì)量的重要手段和質(zhì)量控制的有效途徑。用先進(jìn)可靠的檢測(cè)方法檢驗(yàn)產(chǎn)品,經(jīng)檢驗(yàn)合格才能計(jì)入完成的工程量。具體實(shí)施中,各施工隊(duì)配有測(cè)量組和工地試驗(yàn)室,以便及時(shí)提供準(zhǔn)確的試驗(yàn)數(shù)據(jù),承擔(dān)每道施工工序的檢驗(yàn)任務(wù),并執(zhí)行監(jiān)理工程師的抽檢和驗(yàn)收,每道工序檢驗(yàn)合格后,再進(jìn)行下道工序的施工。信息和資料:進(jìn)行工程管理必須掌握大量準(zhǔn)確齊全的施工現(xiàn)場(chǎng)情況和資料。這些資料信息的收集、整理、分析和反饋是至關(guān)重要的。有機(jī)結(jié)合:要把工程質(zhì)量管理與國(guó)際ISO 9000有機(jī)結(jié)合起來,共同執(zhí)行,細(xì)化方案。工程開始施工前,由監(jiān)理工程師統(tǒng)一印發(fā)每道工序的質(zhì)量檢驗(yàn)表格,并要求工序完成后及時(shí)填報(bào),按規(guī)定由監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可。這樣才能在各分項(xiàng)工程中及時(shí)、齊全地記錄第一手原始資料,以便分析研究、掌握動(dòng)態(tài)、及時(shí)處理出現(xiàn)的問題。
2.4質(zhì)保體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)形式質(zhì)量保證體系是運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法,因此,必須把施工單位的各部門、各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理職能組織起來,形成整體,使其管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本形式是由美國(guó)數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明創(chuàng)立的,共有“計(jì)劃(P)、實(shí)施(D)、檢驗(yàn)(c)、處理(A)”四個(gè)階段,簡(jiǎn)稱PDcA循環(huán)。第一階段是查問題,找原因,定措施;第二階段是按計(jì)劃執(zhí)行實(shí)施;第三階段是對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行測(cè)試檢查;第四階段是處理階段,使問題標(biāo)準(zhǔn)化,遺留的毛病移到下一循環(huán)。如此周而復(fù)始的運(yùn)轉(zhuǎn),從而達(dá)到工程質(zhì)量管理的目的。
3 工程施工過程的全面質(zhì)量管理
施工過程全面質(zhì)量管理的活動(dòng)場(chǎng)所都在施工現(xiàn)場(chǎng),其工作重點(diǎn)是建立穩(wěn)定可靠的施工系統(tǒng),保證每個(gè)施工環(huán)節(jié)上的工程質(zhì)量和預(yù)防工作。主要工作是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行工藝規(guī)程;加強(qiáng)每道工序的質(zhì)量檢測(cè),做好施工設(shè)備、材料等方面的質(zhì)量管理。在施工過程中,必須認(rèn)識(shí)到工序質(zhì)量是保證施工工程合格的基礎(chǔ),是進(jìn)行全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵。在制定的各“施工管理細(xì)則”里,除了明確規(guī)定各道工序的技術(shù)要求和誤差標(biāo)準(zhǔn)外,還須強(qiáng)調(diào)工序間的自檢、復(fù)檢及記錄,對(duì)關(guān)鍵性工序和隱蔽工作(如施工放樣、基坑檢查,樁底標(biāo)高、鋼筋結(jié)構(gòu)、電線安裝等)均需嚴(yán)格地檢驗(yàn),并報(bào)監(jiān)理工程師。
監(jiān)理人員必須經(jīng)常巡查工地,檢驗(yàn)工程質(zhì)量,及時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽證。否則,將影響下道工序施工,以此來層層把關(guān),步步設(shè)防,確保全面質(zhì)量管理的順利實(shí)施。另外,建設(shè)單位在進(jìn)行建筑工程驗(yàn)收時(shí),除了總體外觀和幾何尺寸要在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)外,絕大部分的工作應(yīng)有原始記錄,以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)來反映建筑結(jié)構(gòu)宏觀及內(nèi)在質(zhì)量,切實(shí)做到全面質(zhì)量管理在施工活動(dòng)中的應(yīng)用。
4 結(jié)語
總而言之,建設(shè)工程的質(zhì)量問題,與整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益密切相關(guān),直接關(guān)系到國(guó)家及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此,應(yīng)加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作,構(gòu)建健全的質(zhì)量監(jiān)管及保障體系,以有效保障我國(guó)建筑市場(chǎng)的秩序。
參考文獻(xiàn):
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工程質(zhì)量監(jiān)督方式及內(nèi)容進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量;監(jiān)督方式;內(nèi)容;
Abstract: questions about supervision methods and content, although the state has introduced a "standard of engineering quality supervision and guide shell IJ to", but still need to be further in-depth understanding. Supervision and supervision content standardization, scientific, standardized, the only reflected to the public and society may adversely affecting factors of control, in order to achieve the purpose of public interests. In this paper, the construction of
Engineering quality supervision ways and content are discussed in this paper.
Key words: construction engineering quality; Supervision mode; Content;
中圖分類號(hào):TU712.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程建設(shè)責(zé) 任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí) 體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,以維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法 行為,是對(duì)建筑產(chǎn)品形成過程的各階段質(zhì)量行為和 活動(dòng)結(jié)果的全過程的監(jiān)督。 隨著國(guó)家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化,工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施,監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成,工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依,依法執(zhí)監(jiān)。
在具體監(jiān)督過程中,監(jiān)督方式及內(nèi)容的設(shè)置應(yīng) 自始至終貫穿事前、事中、事后控制與監(jiān)督相結(jié)合的思想,把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的監(jiān)督相結(jié)合,以轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重 點(diǎn),把好中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品交驗(yàn)的監(jiān)督關(guān)。為此,可將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方式及內(nèi)容設(shè)定為以下幾個(gè)階段。
1施工前的監(jiān)督
施工前的監(jiān)督屬工程質(zhì)量事前監(jiān)督,主要涉及兩個(gè)方面,一是對(duì)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)資料審查;二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)參與工程建設(shè)各行為主體的質(zhì)保體系進(jìn)行審查。
11工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè) 注冊(cè)方式建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可 證前,按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程項(xiàng)目監(jiān)督登記手續(xù)。
注冊(cè)內(nèi)容:建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù) 時(shí)應(yīng)提供下列資料:
( 1 )工程規(guī)劃許可證,
(2 )施工圖審查文件及批準(zhǔn)文件,勘察及設(shè)計(jì)文
(3 )施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書及合同,
(4 )建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成 及相關(guān)人員資格證書,
(5 )施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則) ;
(6 )其它需要的文件資料。 當(dāng)建設(shè)單位提供的資料不齊全時(shí),應(yīng)督促其補(bǔ) 齊后再辦理監(jiān)督注冊(cè)于續(xù),并將監(jiān)督注冊(cè)登記表一 份存入監(jiān)督檔案。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模 和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體、有關(guān)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和質(zhì) 量保證能力,制定出有差別性的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督 工作方案,并根據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時(shí)做出 調(diào)整。
12質(zhì)保體系審查
審查方式:工程施工前監(jiān)督組在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì)審查。
審查內(nèi)容:按照建設(shè)單位在辦理監(jiān)督注冊(cè)時(shí)提供的建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成,相關(guān)人員資格證書等資料及相關(guān)規(guī)定,對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位責(zé)任制、 人員資格及到位情況進(jìn)行審查、核對(duì)。對(duì)審查達(dá)不到要求的責(zé)任單位,責(zé)令其整改。監(jiān)督組應(yīng)及時(shí)填寫建 設(shè)工程質(zhì)保體系審查表存入監(jiān)督檔案。 通過對(duì)以上兩方面內(nèi)容的審查監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理,因?yàn)闃I(yè)主是所有這些活動(dòng)的組織者和決策者,這也是規(guī)范業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。
2施工中的監(jiān)督
對(duì)于施工中的監(jiān)督屬事中監(jiān)督,主要涉及兩個(gè) 方面,一是施工作業(yè)面的抽查;二是工程實(shí)體抽查。
2.1施工作業(yè)面抽查
抽查方式:以工程中質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程的施工操 作面為主線,建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或 供應(yīng)主體及檢測(cè)主體的協(xié)作配合的監(jiān)督抽查。監(jiān)督組在施工現(xiàn)場(chǎng)抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量時(shí),應(yīng)采取與工程重要部位的隱蔽工程檢驗(yàn)相結(jié)合的抽查方式。根據(jù)監(jiān)督方案實(shí)施不預(yù)約、不通知的監(jiān)督抽查,以保證抽查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。
抽查內(nèi)容以施工操作面為主線,以與本操作面 工程相對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為和操作面施工質(zhì)量為主要內(nèi)容。具體內(nèi)容為設(shè)計(jì)交底、變更工作程序情況、施工方案、工藝編制及報(bào)審情況;材料檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)及抽測(cè)情況;施工方案、工藝執(zhí)行情況; 作業(yè)面工程檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)及實(shí)物質(zhì)量情況等。監(jiān)督組應(yīng) 嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī),工程設(shè)計(jì)文件,現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行抽查,對(duì)工程材料的抽測(cè)應(yīng)在對(duì) 材料質(zhì)量有懷疑時(shí)進(jìn)行。監(jiān)督組應(yīng)及時(shí)填寫xx部位操作面監(jiān)督抽查記錄表存入監(jiān)督檔案。
通過施工作業(yè)面的監(jiān)督,使各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為得到規(guī)范,質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果有效,國(guó)家和公眾質(zhì) 量利益通過實(shí)體有效操作全面得以實(shí)現(xiàn),保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài),確保質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程階段的建設(shè)工程質(zhì)量。
2.2工程實(shí)體抽查
抽查方式:以中間產(chǎn)品工程實(shí)體為主線,建設(shè)、 監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測(cè)主體的協(xié)作配合的監(jiān)督抽查。監(jiān)督組在施工現(xiàn)場(chǎng)抽查工 程實(shí)體施工質(zhì)量時(shí),應(yīng)選擇工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量 和重要使用功能部位及項(xiàng)目,根據(jù)監(jiān)督方案實(shí)施不預(yù)約、不通知的監(jiān)督抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠 真實(shí)反映工程實(shí)體的質(zhì)量狀況。 抽查內(nèi)容:以工程實(shí)體為主線,以與本工程實(shí)體 相對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為和工程實(shí)體 質(zhì)量為主要內(nèi)容。監(jiān)督組應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件,現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行抽查,對(duì)工程實(shí)體的抽測(cè)應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù),增強(qiáng)監(jiān)督機(jī) 構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過科學(xué)性和權(quán)威性的工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽查,使工程實(shí)體質(zhì)量處于受控狀態(tài)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位,通過工程實(shí)體質(zhì)量問題追溯參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督機(jī)制,查處各主體責(zé)任者的違規(guī)行為,增強(qiáng)各責(zé)任主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),保證工程實(shí)體質(zhì)量。
3工程驗(yàn)收監(jiān)督
工程驗(yàn)收監(jiān)督屬事后監(jiān)督,主要涉及兩個(gè)方面, 一是主要分部(子分部)驗(yàn)收的監(jiān)督,二是單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督。監(jiān)督方式以主要分部(子分部)、單位(子單位) 工程質(zhì)量驗(yàn)收為主線,建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工主體協(xié)作配合的工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位 約定時(shí)間,監(jiān)督組到驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容以主要分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)收為主線(一般為地基基礎(chǔ)、主體結(jié) 構(gòu)節(jié)能分部,單位工程) ,以與本工程驗(yàn)收的責(zé)任主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量為主要內(nèi)容。具體設(shè)定為驗(yàn)收條件核查;組織形式監(jiān)督i驗(yàn)收 程序監(jiān)督;觀感質(zhì)量抽查;使用功能抽查等。驗(yàn)收監(jiān)督組應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī),工程設(shè)計(jì)文件,現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)督。
在這一階段的監(jiān)督中還應(yīng)著重把好兩關(guān),一是嚴(yán)格把好對(duì)主要分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督關(guān),確保工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能;二是嚴(yán)格把好對(duì)單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督,使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn),為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活 環(huán)境,使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn),將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理 的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生質(zhì)量問題住戶找不到責(zé)任方的后顧之憂。
采用上述監(jiān)督方式及所設(shè)置的內(nèi)容,可有效地促進(jìn)監(jiān)督工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)現(xiàn)一般性質(zhì)量問題的,應(yīng)提出處理意見;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí),應(yīng)按相關(guān)程序進(jìn)行處理??筛鶕?jù)各階段監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題劃清責(zé)任單位,并依據(jù)相關(guān)單位項(xiàng)目構(gòu)成的崗位責(zé)任制裁定責(zé)任人。建立工程建設(shè)各方質(zhì)量管理信用檔案,對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、違法、違規(guī)行為的責(zé)任單位及責(zé)任人記入相應(yīng)不良信用檔案,通過媒體曝光、行政處罰等手段,規(guī)范各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為,促進(jìn)工程質(zhì) 量水平的進(jìn)一步提高。
關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量;監(jiān)督;強(qiáng)化;控制;責(zé)任主體;質(zhì)量行為
前言
隨著《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家一系列法律、法規(guī)的頒發(fā)實(shí)施,工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)。結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況,對(duì)監(jiān)督方式及監(jiān)督內(nèi)容實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,充分認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督原則、思想、方法及行為。才能體現(xiàn)對(duì)公眾和社會(huì)可能產(chǎn)生不利影響因素的控制,達(dá)到監(jiān)督成效提高的目標(biāo)。
1明確工程質(zhì)量監(jiān)督的重要原則
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受建設(shè)行政主管部門的委托,負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施、機(jī)構(gòu)職責(zé)及職能運(yùn)作,責(zé)任重大。其監(jiān)督依據(jù)是:有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章;有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);勘察、設(shè)計(jì)中有關(guān)工程質(zhì)量的要求及說明;工程建設(shè)合同中符合有關(guān)法規(guī)的工程質(zhì)量約定。監(jiān)督依據(jù)是指導(dǎo)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的工作原則。必須要自始至終不偏離這個(gè)原則,做到依法監(jiān)督、依法辦事、公正執(zhí)法、行為規(guī)范。這樣才能真正體現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)的落實(shí),才能使質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能運(yùn)作得到正常有效的發(fā)揮。
2堅(jiān)持“以人為本”的監(jiān)督思想和工作方法
樹立“質(zhì)量第一”的觀念,把人作為工程質(zhì)量控制的動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以人的工作質(zhì)量,控制工序施工的質(zhì)量,確保其他因素投入運(yùn)作的質(zhì)量,這樣才能達(dá)到工程質(zhì)量的有效提高。確立“以人為本”的監(jiān)督管理理念,對(duì)工程質(zhì)量行為具體實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督措施,從根本上解決問題。應(yīng)針對(duì)有關(guān)各方責(zé)任主體和人員所存在的不規(guī)范質(zhì)量行為,進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督檢查,促使其工程質(zhì)量行為規(guī)范化。堅(jiān)持依法監(jiān)督,按規(guī)范規(guī)定要求進(jìn)行控制,有針對(duì)性、有措施的抓好各方人員規(guī)范化責(zé)任行為的真正落實(shí)。
3堅(jiān)持嚴(yán)格要求的執(zhí)法原則和監(jiān)督作為
在具體實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作過程中,監(jiān)督工作成效的高低,往往取決于執(zhí)法原則的把握,能否做到嚴(yán)格控制。監(jiān)督工作中原則的控制,體現(xiàn)在監(jiān)督人員的監(jiān)督作為上。目前,實(shí)施監(jiān)督工作在這一點(diǎn)上還有欠缺的地方。例如有的監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任主體存在不規(guī)范的質(zhì)量行為,處理問題方式存在只是“口頭禪式”的指出,監(jiān)督力度明顯存在不足,監(jiān)督作為缺乏強(qiáng)力有效的措施;有的發(fā)出整改通知后缺乏跟蹤督查力度,對(duì)檢查落實(shí)整改的情況沒有做足后續(xù)工作,從而影響監(jiān)督成效。在監(jiān)督作為方面,應(yīng)先糾正自身工作上的“質(zhì)量缺陷”,以高度的原則性來要求自身的監(jiān)督作為。應(yīng)著重在原則問題上嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真負(fù)責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督力度,最終達(dá)到提高監(jiān)督作為成效。
4強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策措施和工作要點(diǎn)
針對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)際問題,應(yīng)著力做好的工作很多,從系統(tǒng)監(jiān)督全過程來看應(yīng)抓好以下三個(gè)階段的監(jiān)督。
4.1抓好工程項(xiàng)目實(shí)施前的監(jiān)督
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目施工前的監(jiān)督,主要工作內(nèi)容包括:一是受理工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù),二是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)參與工程建設(shè)各方行為主體的質(zhì)保體系進(jìn)行核對(duì)審查。
4.1.1工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)
注冊(cè)方式:建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證前,按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程項(xiàng)目監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。
注冊(cè)內(nèi)容:建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)應(yīng)提供下列資料:
(1) 施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書;
(2) 中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;
(3) 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;
(4) 施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);
(5) 其他需要的文件資料。
當(dāng)提供的資料不齊全時(shí),監(jiān)督組應(yīng)督促建設(shè)單位補(bǔ)齊后再辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù),并將監(jiān)督注冊(cè)登記表存入監(jiān)督檔案。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)等,制定出有差別性的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作方案,并根據(jù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。
4.1.2質(zhì)保體系核對(duì)審查
審查方式:監(jiān)督組應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)工程施工前進(jìn)行核對(duì)審查。
審查內(nèi)容:監(jiān)督組應(yīng)按監(jiān)督注冊(cè)時(shí)提供的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成,相關(guān)人員資格證書等資料,對(duì)各方責(zé)任主體的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位責(zé)任制、人員資格和到位情況進(jìn)行核對(duì)審查。責(zé)令審查達(dá)不到要求的責(zé)任單位整改。及時(shí)填寫建設(shè)工程質(zhì)保體系審查表存入監(jiān)督檔案。
通過以上審查監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理,業(yè)主是所有這些活動(dòng)的組織者及決策者,也是規(guī)范業(yè)主質(zhì)量行為及活動(dòng)結(jié)果的重要措施。
4.2抓好工程項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督,重點(diǎn)任務(wù)是:一是施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查,二是工程實(shí)體監(jiān)督抽查。
4.2.1施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查
抽查方式:監(jiān)督組應(yīng)以工程中質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程的施工操作面為主線,對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)和檢測(cè)主體的協(xié)作配合的監(jiān)督抽查。在施工現(xiàn)場(chǎng)抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量時(shí),采取與工程重要部位的隱蔽工程檢驗(yàn)相結(jié)合的監(jiān)督抽查方式,以保證監(jiān)督抽查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。
抽查內(nèi)容:監(jiān)督組以施工操作面為主線,結(jié)合本操作面工程相對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為和操作面施工質(zhì)量為主要內(nèi)容。具體內(nèi)容為設(shè)計(jì)交底、變更工作程序情況;施工方案、工藝編制和報(bào)審情況;材料驗(yàn)收、報(bào)檢和抽測(cè)情況;施工方案、工藝執(zhí)行情況;作業(yè)面工程檢驗(yàn)、報(bào)驗(yàn)和實(shí)物質(zhì)量情況等。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)文件,現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督抽查,對(duì)工程材料的抽測(cè)應(yīng)在對(duì)材料質(zhì)量有懷疑時(shí)進(jìn)行。及時(shí)填寫部位操作面監(jiān)督抽查記錄表存入監(jiān)督檔案。
通過施工作業(yè)面的監(jiān)督抽查,確保使各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為得到規(guī)范,國(guó)家與公眾質(zhì)量利益通過實(shí)體有效操作得以全面實(shí)現(xiàn),保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài),確保質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程階段的建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量。
4.2.2工程實(shí)體監(jiān)督抽查
抽查方式:監(jiān)督組應(yīng)以中間產(chǎn)品工程實(shí)體為主線,對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料及設(shè)備生產(chǎn)和檢測(cè)主體的協(xié)作配合的監(jiān)督抽查。在施工現(xiàn)場(chǎng)抽查工程實(shí)體施工質(zhì)量時(shí),應(yīng)選擇工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能部位和項(xiàng)目,根據(jù)監(jiān)督方案實(shí)施不預(yù)約不通知的監(jiān)督抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映工程實(shí)體的質(zhì)量狀況。
抽查內(nèi)容:監(jiān)督組應(yīng)以工程實(shí)體為主線,和本工程實(shí)體對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量為主要內(nèi)容。對(duì)該分部(分項(xiàng))施工資料、該分部(分項(xiàng))監(jiān)理資料、實(shí)體性能抽測(cè)、尺寸偏差和外觀質(zhì)量等情況。應(yīng)嚴(yán)格按工程的設(shè)計(jì)文件,現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行抽查,使用科學(xué)的檢測(cè)儀器對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行抽測(cè),以提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)確保工程質(zhì)量監(jiān)督抽查的科學(xué)性及權(quán)威性。及時(shí)填寫部位實(shí)體監(jiān)督抽查記錄表存入監(jiān)督檔案。
通過工程實(shí)體監(jiān)督抽查,確保使工程實(shí)體質(zhì)量處于受控狀態(tài)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的角度,通過對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量問題追溯參與各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督機(jī)制,查處各方主體責(zé)任者的違規(guī)行為,增強(qiáng)各方責(zé)任主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),從而保證工程實(shí)體質(zhì)量。
4.3 抓好工程竣工驗(yàn)收階段監(jiān)督
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督,主要工作內(nèi)容包括:一是主要分部(子分部)驗(yàn)收的監(jiān)督;二是單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督;三是工程竣工驗(yàn)收合格后,向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
監(jiān)督方式:監(jiān)督組應(yīng)以主要分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)收為主線,建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工主體協(xié)作配合的工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督,和建設(shè)單位約定時(shí)間到驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)督。
監(jiān)督內(nèi)容:監(jiān)督組應(yīng)以主要分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)收為主線,本工程驗(yàn)收的責(zé)任主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量為主要內(nèi)容。具體設(shè)定為驗(yàn)收條件核查;組織形式監(jiān)督;驗(yàn)收程序監(jiān)督;使用功能抽查;觀感質(zhì)量抽查等。應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)督。及時(shí)填寫工程驗(yàn)收監(jiān)督記錄表存入監(jiān)督檔案。工程驗(yàn)收合格后,向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
在這一階段的監(jiān)督中還應(yīng)著重,一是嚴(yán)格把好對(duì)主要分部(子分部)工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督關(guān),從而確保工程結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能,二是嚴(yán)格把好對(duì)單位(子單位)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收維護(hù)過程中的質(zhì)量監(jiān)督,使建設(shè)工程全壽命期內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得到有效實(shí)現(xiàn)。
發(fā)現(xiàn)一般性質(zhì)量問題的,應(yīng)提出處理意見,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)按相關(guān)程序進(jìn)行處理??筛鶕?jù)各階段監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題分清責(zé)任單位,并依據(jù)相關(guān)單位項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的崗位責(zé)任設(shè)置確定責(zé)任人。建立工程建設(shè)各方質(zhì)量管理信用檔案,對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、違法、違規(guī)行為的責(zé)任單位及責(zé)任人記入相應(yīng)不良信用檔案,通過媒體曝光、行政懲罰等手段,規(guī)范各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為,從而促進(jìn)工程質(zhì)量水平的進(jìn)一步提高。
第一條 為保證建設(shè)工程質(zhì)量,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,明確工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任,維護(hù)公共利益和工程建設(shè)各方的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱建設(shè)工程是指土木建筑工程、設(shè)備安裝工程、管線敷設(shè)工程和建筑裝飾裝修工程。
本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量,是指有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)建設(shè)工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。
第四條 工程建設(shè)必須按規(guī)定執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)內(nèi)控相結(jié)合的管理體制。
建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第六條 省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé),協(xié)同建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第七條 用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門投訴。
對(duì)違反本條例的行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門檢舉。受理檢舉的部門應(yīng)當(dāng)及進(jìn)處理。
第八條 在提高建設(shè)工程質(zhì)量工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,縣級(jí)以上人民政府或建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第九條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是:
(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,制定建設(shè)工程質(zhì)量管理制度和措施;
(二)監(jiān)督、管理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);
(三)負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)、建設(shè)工程總承包以及建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)單位的資質(zhì)管理;
(四)組織質(zhì)量監(jiān)督人員和質(zhì)量檢測(cè)人員的培訓(xùn)、考試或考核工作,核發(fā)資格證書;
(五)組織評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程,組織或參與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收;
(六)協(xié)調(diào)、處理建設(shè)工程重大質(zhì)量事故,查處違反工程質(zhì)量規(guī)定的行為;
(七)推廣有利于提高工程質(zhì)量的新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。
第十條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。
省、市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各級(jí)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)施具體的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,省有關(guān)行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),受省建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,對(duì)本行業(yè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施具體的監(jiān)督管理。
省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站對(duì)各市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是:
(一)檢查受監(jiān)督建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍;
(二)對(duì)受監(jiān)督的建設(shè)工程制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,確定監(jiān)督重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié),會(huì)同建設(shè)或監(jiān)理單位向施工單位進(jìn)行質(zhì)量交底;
(三)監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)、建設(shè)裝飾裝修、建設(shè)或監(jiān)理單位執(zhí)行法律、法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)定的情況;
(四)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、設(shè)備進(jìn)行必要的核驗(yàn);
(五)評(píng)定建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí),核發(fā)質(zhì)量等級(jí)證書;
(六)參與工程竣工驗(yàn)收和承辦優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選工作;
(七)受建設(shè)行政主管部門的委托,培訓(xùn)、考核建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員和質(zhì)量檢測(cè)員;
(八)調(diào)解工程質(zhì)量糾紛,處理一般工程質(zhì)量事故。
第十二條 新建、擴(kuò)建、改建、建筑裝飾裝修建筑面積在五百平方米以上或投資額在三十萬元以上的建設(shè)工程,必須按規(guī)定由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,建設(shè)行政主管部門不得簽發(fā)施工許可證。
專業(yè)建設(shè)工程,由有關(guān)行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的監(jiān)督條件和能力,取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后,方可實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),必須認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)其核定的工程質(zhì)量等級(jí)結(jié)論負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員必須取得資格證書,持證上崗。
第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位辦理完建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起十五日內(nèi)提出監(jiān)督計(jì)劃,指定質(zhì)量監(jiān)督員,并書面通知工程建設(shè)有關(guān)各方。
第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu),必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力,經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計(jì)量認(rèn)證合格,并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后,方可承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測(cè)員必須取得資格證書,持證上崗。
第十六條 建筑材料、建筑構(gòu)配件檢測(cè)所需試樣,由建設(shè)或監(jiān)理單位和施工單位共同取樣或者由建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣,并對(duì)送樣或取樣的批量負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量檢測(cè)員不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論,并對(duì)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)。
第三章 建設(shè)單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
第十七條 建設(shè)單位在同勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修單位簽訂的建設(shè)合同中,必須有質(zhì)量條款,明確各方的質(zhì)量責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求,組織工程建設(shè)有關(guān)各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。建設(shè)單位向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申辦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)必須提交必要的設(shè)計(jì)文件、建設(shè)合同等資料,并按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
第十八條 建設(shè)單位按照合同規(guī)定提供的設(shè)備和材料質(zhì)量必須符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求,并對(duì)提供的設(shè)備和材料質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,必須按規(guī)定向有關(guān)檔案管理部門移交檔案。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系,開發(fā)、經(jīng)營(yíng)商品房屋應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(二)提供有關(guān)使用、維護(hù)的說明;
(三)對(duì)出售的房屋按合同規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。
第二十一條 建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的,應(yīng)按規(guī)定簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并書面通知承包單位。
第二十二條 建設(shè)監(jiān)理單位不得從事建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得與受監(jiān)理工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)單位有隸屬或經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)關(guān)系。
第二十三條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同,派出與監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。
建設(shè)監(jiān)理人員必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資格證書。
第二十四條 建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)工程中使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量有異議的,有權(quán)送檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
第二十五條 建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理時(shí)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題,有權(quán)及時(shí)采取措施制止并報(bào)告建設(shè)單位;發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政主管部門依法處理。
第二十六條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí),建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位提出處理質(zhì)量事故的意見或方案,經(jīng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后實(shí)施。
第四章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任
第二十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接業(yè)務(wù),所編制的勘察、設(shè)計(jì)文件必須由具備相應(yīng)資格的勘察、設(shè)計(jì)人員審簽,并承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)、資格的監(jiān)督檢查。
第二十八條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)符合工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定;
(二)工程勘察文件真實(shí)反映地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)狀況,數(shù)據(jù)可靠、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確;
(三)設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求深度,圖紙配套,說明清晰、完整;
(四)設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明選用材料、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能、色彩、技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求,但不得指定生產(chǎn)廠家。除批準(zhǔn)的試點(diǎn)工程外,不得將國(guó)家、行業(yè)、地方未標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、工藝、材料用于建設(shè)工程。
勘察、設(shè)計(jì)文件不符合要求的,由原勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)改正,但不得增收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。
第二十九條 設(shè)計(jì)文件必須按規(guī)定經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及到建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意,重大變更須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織的設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審,做好設(shè)計(jì)文件交底;參加建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其主要隱蔽工程和工程竣工質(zhì)量的驗(yàn)收;參加工程質(zhì)量事故調(diào)查,提出技術(shù)處理方案。
第三十一條 在本省興建大中型建設(shè)工程、超高層建筑和采用新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。
第五章 施工單位和建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任
第三十二條 施工單位必須按照其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接施工任務(wù),對(duì)所施工的建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任,并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)的監(jiān)督檢查。
實(shí)行總承包的建設(shè)工程,總承包單位對(duì)所承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),并承擔(dān)保修期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任;分包單位按照合同規(guī)定對(duì)所分包的建設(shè)工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審,制訂施工方案,按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工,工程竣工后向建設(shè)單位提交竣工圖。
第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,其法定代表人對(duì)施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
第三十五條 施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)施工員、材料員、質(zhì)量檢查員和特殊工種的工人必須經(jīng)過培訓(xùn)考核,取得崗位證書后,方可上崗。
第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收制度。材料員、工程技術(shù)人員以及監(jiān)理員必須對(duì)進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備和主要建筑材料、建筑構(gòu)配件進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,并對(duì)所驗(yàn)收的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條 施工單位不得在工程建設(shè)中偷工減料,不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
供水、供電、供氣、電信、消防、治安等單位不得利用職權(quán)強(qiáng)行要求建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)、供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第三十八條 生產(chǎn)、供應(yīng)單位所提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件、商品混凝土和設(shè)備,必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求,并對(duì)所生產(chǎn)和供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六章 建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收和保修
第三十九條 建設(shè)工程竣工后,由建設(shè)單位或監(jiān)理單位會(huì)同施工單位向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量驗(yàn)收,并提交下列資料:
(一)建設(shè)工程的施工管理和技術(shù)資料;
(二)建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程質(zhì)量資料;
(三)設(shè)計(jì)變更文件和建設(shè)工程竣工圖。
第四十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收申請(qǐng)后,必須在十日內(nèi)開始對(duì)該項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行全面核查,核定質(zhì)量等級(jí)。核定為合格的,發(fā)給《陜西省合格工程證書》;達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的,由省級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)并發(fā)給《陜西省優(yōu)良工程證書》;核定為不合格的,責(zé)令施工單位限期整修或重建后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
未取得合格工程證書的建設(shè)工程,建設(shè)單位不得使用,房地產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位對(duì)取得《陜西省優(yōu)良工程證書》的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)給以優(yōu)質(zhì)加價(jià)。
任何單位和個(gè)人不得干預(yù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)的工作。
第四十一條 建設(shè)工程實(shí)行保修制度。施工單位在建設(shè)工程交付使用時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位簽署建設(shè)工程保修證書,提供使用和維護(hù)說明,在保修內(nèi)定期回訪用戶。保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,由施工單位負(fù)責(zé)維修。
第四十二條 建設(shè)工程的保修期從工程交付使用之日起計(jì)算,按不同類型的工程分別為:
(一)民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年,其中屋面防水工程為三年;
(二)建筑工程的電氣管線、上下水管線安裝工程為一年;供熱和供冷工程為一個(gè)采暖期或供冷期;
(三)室外上下水、小區(qū)道路及市政公用工程為一年;
(四)其它建設(shè)工程不得少于一年。
第四十三條 在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷由施工單位負(fù)責(zé)維修,維修費(fèi)用按下列規(guī)定承擔(dān):
(一)因勘察原因造成質(zhì)量缺陷的,由勘察單位按勘察收費(fèi)的部分或全部承擔(dān);
(二)因設(shè)計(jì)原因造成質(zhì)量缺陷的,由設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)收費(fèi)的部分或全部承擔(dān);
(三)因施工單位的原因造成質(zhì)量缺陷的,由施工單位無償返修;
(四)因建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷,屬于施工單位采購(gòu)的,由施工單位承擔(dān);屬于建設(shè)單位采購(gòu)的,由建設(shè)單位承擔(dān)。施工或建設(shè)單位可依法向生產(chǎn)、供應(yīng)單位追償;
(五)因建設(shè)單位的原因造成質(zhì)量缺陷的,由建設(shè)單位承擔(dān);
(六)因用戶使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的,由用戶承擔(dān);
(七)因不可抗力超過設(shè)計(jì)設(shè)防強(qiáng)度造成建設(shè)工程質(zhì)量損害的,勘察、設(shè)計(jì)、施工單位不承擔(dān)責(zé)任;
前款所稱質(zhì)量缺陷,是指工程質(zhì)量不符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同規(guī)定的質(zhì)量要求。
因工程質(zhì)量缺陷造成人身損害或財(cái)產(chǎn)損失的,由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第四十四條 因建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的原因造成質(zhì)量缺陷的,由建設(shè)監(jiān)理單位或質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;
第四十五條 建設(shè)工程實(shí)行保修保證金制度。建設(shè)工程交付使用前,由建設(shè)單位從工程結(jié)算中按規(guī)定預(yù)留保修保證金,在銀行專戶儲(chǔ)存,不得挪用。
建設(shè)工程保修期內(nèi)未出現(xiàn)由于施工單位的原因造成的質(zhì)量缺陷或出現(xiàn)屬于施工單位造成的質(zhì)量缺陷,施工單位已經(jīng)進(jìn)行返修的,按照不同的保修期限,在該項(xiàng)保修期滿后20日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將保修保證金的本金及利息,全部退還給施工單位。
建設(shè)單位預(yù)留保修保證金的比例為:住宅工程、公用建筑工程為工程造價(jià)的1.5%至2%;其它工程參照上述比例由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建設(shè)構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)和建設(shè)監(jiān)理單位以及建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反建設(shè)工程資質(zhì)管理,未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級(jí)承接業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng),沒收違法所得,并視其情節(jié)處以警告、暫扣或吊銷資質(zhì)證書、五千元以上五萬元以下罰款。
暫扣資質(zhì)證書的期限為三個(gè)月至一年。
第四十七條 工程建設(shè)檢測(cè)員、監(jiān)理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)施工員、材料員、質(zhì)量檢查員違反建設(shè)工程資格管理,未取得資格證書從事工程建設(shè)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng),并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬元以下罰款。
第四十八條 違反建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有下列行為之一的,由省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬元以下罰款:
(一)建設(shè)單位未向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的;
(二)勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)和建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工程專業(yè)技術(shù)人員拒絕接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)、資格檢查監(jiān)督的。
第四十九條 建設(shè)、施工、建筑裝飾裝修單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定有下列行為之一的,由省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法活動(dòng),并視其情節(jié)處以整體或相應(yīng)分部分項(xiàng)工程造價(jià)的1%至5%的罰款;對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人處以一千元以上五千元以下罰款:
(一)采購(gòu)、使用未經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
(二)在工程建設(shè)中偷工減料使工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
施工、建筑裝飾裝修單位有前款行為之一的,省建設(shè)行政主管部門可以暫扣或吊銷其資質(zhì)證書。
暫扣資質(zhì)證書的期限為三個(gè)月至一年。
第五十條 建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng),并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬元以下罰款;對(duì)責(zé)任人處以警告、一千元以上五千元以下罰款:
(一)建設(shè)監(jiān)理單位從事建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具偽造的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論的。
檢測(cè)人員偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)論導(dǎo)致質(zhì)量事故需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十一條 因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)單位的原因形成工程質(zhì)量隱患導(dǎo)致的質(zhì)量事故,由責(zé)任方依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;對(duì)事故責(zé)任人需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十二條 因供電、供水、供氣、電信、消防、治安等單位強(qiáng)行指定使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格導(dǎo)致質(zhì)量事故的,上述單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)單位負(fù)責(zé)人由其上級(jí)主管部門給以行政處分;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十三條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)單位因其提供的建筑產(chǎn)品質(zhì)量不合格導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量事故的,生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)責(zé)任人需要追究行政責(zé)任的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給以行政處分;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程發(fā)放質(zhì)量等級(jí)證書的,由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門收繳其資質(zhì)證書,對(duì)其負(fù)責(zé)人或責(zé)任人給以行政處分。并視其情節(jié)處以一千元以上五千元以下的罰款;發(fā)放合格證書的建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或責(zé)任人需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十五條 拒絕和妨礙建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù),違反治安管理規(guī)定的,由公安部門依照治安管理處罰條例予以處罰;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十六條 建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)時(shí),必須持有行政執(zhí)法證。進(jìn)行行政處罰時(shí),必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
被處罰人對(duì)省建設(shè)行政主管部門的行政處罰不服的,可依法向省人民政府申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政處罰不服的,可向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)市(地區(qū))、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門的行政處罰不服的,可向其上一級(jí)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議;被處罰人也可直接向人民法院提起訴訟。
被吊銷資質(zhì)證書或?qū)挝涣P款在五萬元以上、對(duì)個(gè)人罰款五千元以上的,被處罰的單位或個(gè)人有權(quán)要求舉行聽證。
第五十七條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員,濫用職權(quán),徇私舞弊,索賄受賄,拖延或拒絕履行法定職責(zé)的,由所在單位或主管部門給予行政處分;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第八章 附 則
第五十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其它臨時(shí)性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng),不適用本條例。
關(guān)鍵詞:石化建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;模式;改革
我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度是80年代初期建立起來的。隨著這項(xiàng)制度的確立,全國(guó)大部分城市和絕大多數(shù)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門,都建立了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。而石化行業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè),其生產(chǎn)介質(zhì)易燃易爆、有毒有害,建設(shè)工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,就會(huì)危及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,產(chǎn)生惡劣的社會(huì)影響,因此,石化行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督勢(shì)在必行,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也相繼成立。30多年來,石化行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)從無到有,從小到大,工程質(zhì)量監(jiān)督體系相繼建立并不斷完善,工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作卓有成效,為我國(guó)石化建設(shè)工程質(zhì)量持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,提供了有力的組織保證?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來,石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查有了執(zhí)法依據(jù),管理手段得到了全面加強(qiáng),處罰力度、威懾力、影響力加大了,工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為也逐步趨于規(guī)范,對(duì)全面促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量水平的提高非常有利。但由于現(xiàn)行有關(guān)石化建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)及配套規(guī)章的制定不健全、相關(guān)管理措施沒有及時(shí)到位、部門之間的配合缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)下的有效銜接,各地區(qū)、各部門在石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式上各自為政,使行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性受到嚴(yán)重制約。
1對(duì)石化工程質(zhì)量監(jiān)督的準(zhǔn)確定位是明晰改革方向的前提
(1)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確國(guó)家實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度,同時(shí)明確工程質(zhì)量監(jiān)督的主體是縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他各專業(yè)部門,其核心就是明確了石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能。但在履行職能的過程中應(yīng)不越位、不錯(cuò)位、不缺位,不斷“提高行政管理效能、降低管理成本、創(chuàng)新管理方式、增強(qiáng)管理透明度”。(2)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)明確石化建設(shè)工程的責(zé)任主體是“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位”,石化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是責(zé)任主體單位,政府監(jiān)督管理重在行使督促落實(shí)法規(guī)制度的權(quán)利,評(píng)判監(jiān)管工作到位與否的核心在于是否督促各責(zé)任主體依法落實(shí)責(zé)任而不是越俎代庖。石化工程質(zhì)量必須堅(jiān)持誰的工程誰負(fù)責(zé),誰參與建設(shè)誰負(fù)責(zé)的責(zé)任歸責(zé)原則。建設(shè)單位是建設(shè)工程的直接使用者和最終受益人,在建設(shè)活動(dòng)中占主導(dǎo)地位,對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。工程實(shí)體是通過勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位共同參與下最終形成的,這些單位也應(yīng)該對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),依法承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的責(zé)任。工程質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸,是對(duì)基本建設(shè)程序、質(zhì)量行為的管理,不能為企業(yè)包辦代替具體的工程質(zhì)量管理工作。因此,石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不應(yīng)該也不允許繼續(xù)在實(shí)際工作中越俎代庖,本末倒置,變相成為工程質(zhì)量的直接責(zé)任者。(3)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受政府相關(guān)職能部門依法委托代行政府職能的專門機(jī)構(gòu),對(duì)參與石化建設(shè)各方責(zé)任主體單位的質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量及交工資料文件進(jìn)行隨機(jī)抽查,驗(yàn)證其質(zhì)量行為是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,履行法定的宏觀執(zhí)法檢查職責(zé)并通過強(qiáng)制性手段有效行使監(jiān)督管理權(quán),確保石化建設(shè)工程質(zhì)量。目前,有些省市未設(shè)立石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),有些大型石化企業(yè)內(nèi)部的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)“政企不分”,導(dǎo)致政府監(jiān)管缺失、遺留安全隱患。這些問題,應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。要有效解決,必須從制度上加以改革,按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法主體地位確立的要求,及時(shí)協(xié)調(diào)政府有關(guān)人事編制和財(cái)政管理部門解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)的單位性質(zhì)、編制和工作經(jīng)費(fèi)等重大問題,確保石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作嚴(yán)肅有效順利開展。
2規(guī)范石化建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為是監(jiān)管模式改革的首要任務(wù)
(1)對(duì)石化建設(shè)工程項(xiàng)目依法監(jiān)管要求我們擺正位置,取消認(rèn)證式、把關(guān)式質(zhì)量監(jiān)督模式,更加強(qiáng)調(diào)對(duì)各責(zé)任主體單位的質(zhì)量行為監(jiān)督。(2)石化建設(shè)工程質(zhì)量行為的監(jiān)督首先是建設(shè)工程本身的合法性,這是一個(gè)容易被忽視的問題。有些工程項(xiàng)目為提前獲得投資效益,趕工期、趕進(jìn)度,在未取得建設(shè)項(xiàng)目投資許可的情況下提前開工,有些甚至以涉及民生工程等為由未批先建,帶頭違法,工程建設(shè)項(xiàng)目已投入運(yùn)行,仍未取得合法手續(xù),嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序,給工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來許多無法挽回的后遺癥,給工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作造成很大的困難。試想一個(gè)石化建設(shè)工程項(xiàng)目投入運(yùn)行后被發(fā)現(xiàn)是徹頭徹尾的非法工程,還如何維護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的嚴(yán)肅性?目前,對(duì)于責(zé)任主體單位違反基本建設(shè)程序的行為,并沒有法定的執(zhí)法權(quán)限及相關(guān)配套的處理細(xì)化措施,因此,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此突出問題的監(jiān)管,同時(shí),出臺(tái)相應(yīng)的處罰規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的威懾力。(3)質(zhì)量行為的監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位石化資質(zhì)等級(jí)的審查,涉及壓力管道時(shí),設(shè)計(jì)和施工單位還應(yīng)同時(shí)提供特種設(shè)備(壓力管道)的設(shè)計(jì)資質(zhì)和維修安裝資質(zhì)。在石化建設(shè)工程中,要注意發(fā)現(xiàn)僅取得“機(jī)電安裝工程”資質(zhì)的施工單位或者僅取得“房屋建筑工程”資質(zhì)的監(jiān)理單位越級(jí)越項(xiàng)非法承攬“化工石油工程”以及不具備石化安裝資質(zhì)的設(shè)備制造企業(yè)非法承攬?jiān)O(shè)備安裝業(yè)務(wù)等問題。
3提升石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容手段技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式科學(xué)化
(1)石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立以來,為適應(yīng)監(jiān)督工作的需要,普遍配備檢測(cè)裝備、開展了必要的質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)工作。但輔助技術(shù)手段總體上相當(dāng)有限,技術(shù)含量不高,還停留在以眼看、手摸、錘敲為主的初級(jí)階段,主要工作方法的技術(shù)革命并沒有完成,尤其作為一個(gè)高危行業(yè),石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督更是需要科學(xué)的技術(shù)手段支持,科學(xué)監(jiān)管的模式有待進(jìn)一步形成和加強(qiáng)。因此,完善科學(xué)監(jiān)管的手段是深化工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式改革的重要組成部分。(2)要提升石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)含量,必須實(shí)現(xiàn)以下幾方面的突破:1)將對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督,延伸到對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)督把關(guān),真正做到有效的事前監(jiān)督,防患于未然。2)將石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)從對(duì)工程實(shí)體表面的監(jiān)督,轉(zhuǎn)向?qū)χ匾[蔽部位的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)施工單位工序管理和施工質(zhì)量檢驗(yàn)的監(jiān)督,突出保證公共安全的政府職能。3)將工程質(zhì)量監(jiān)督的評(píng)價(jià)理念,從經(jīng)驗(yàn)型的“感覺”指標(biāo)向科學(xué)型的“數(shù)據(jù)”指標(biāo)轉(zhuǎn)化,提升工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)內(nèi)涵。
4在市場(chǎng)法治和誠(chéng)信機(jī)制完善時(shí)期,實(shí)體質(zhì)量巡查和抽測(cè)仍然是重要而有效的石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段
(1)傳統(tǒng)的石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重視對(duì)實(shí)物工程質(zhì)量的監(jiān)督。石化建設(shè)工程周期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種、材料設(shè)備多品種,單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有限次數(shù)的監(jiān)督檢查,會(huì)使監(jiān)督的全面性受到限制,無法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面的正確的核驗(yàn)、評(píng)定和控制,因此,在巡查的過程中,只有抓住建設(shè)工程各責(zé)任主體單位的質(zhì)量行為這個(gè)龍頭,才能促使建設(shè)各方發(fā)揮自身的素質(zhì)功能控制好質(zhì)量,否則,會(huì)導(dǎo)致職能嚴(yán)重錯(cuò)位。(2)石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的抽查,是手段而不是目的,工程實(shí)體質(zhì)量是質(zhì)量行為的表現(xiàn)形式,開展這項(xiàng)工作的目的,主要是確認(rèn)工程質(zhì)量保證體系的運(yùn)作狀況和有關(guān)人員履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的工作質(zhì)量,據(jù)此可判斷質(zhì)量行為的可信度。(3)質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量相互依托,存在因果關(guān)系,實(shí)體質(zhì)量有問題,質(zhì)量行為必然有錯(cuò)誤;質(zhì)量行為有錯(cuò)誤就可能造成實(shí)體質(zhì)量問題。因此,我們?cè)诔椴闀r(shí),質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量要一起查。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量行為有錯(cuò)誤,則要查是否已造成實(shí)體質(zhì)量問題;發(fā)現(xiàn)實(shí)體質(zhì)量有問題,則一定要查出質(zhì)量行為的錯(cuò)誤;實(shí)體質(zhì)量有問題必須整改。(4)石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查應(yīng)與強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)的監(jiān)督相結(jié)合。可以事先告知,明確監(jiān)控的關(guān)鍵部位、工序和必須檢測(cè)的項(xiàng)目,要求同步提交檢測(cè)報(bào)告,審查監(jiān)督檢查報(bào)告的真實(shí)性、可靠性。對(duì)有懷疑的部位,可進(jìn)行指定檢測(cè),同時(shí)輔以有選擇的技術(shù)抽測(cè),防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,增強(qiáng)監(jiān)督的威懾力量。
5質(zhì)量行為告知、工程質(zhì)量巡查、強(qiáng)化驗(yàn)收監(jiān)督和事后監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)成為石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的改革方向
(1)目前,石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定的一些前置報(bào)監(jiān)程序存在加大行政執(zhí)法的成本、降低行政許可效率的現(xiàn)象,應(yīng)逐步改變。工程質(zhì)量監(jiān)督屬于行政許可相關(guān)管理事項(xiàng),事關(guān)項(xiàng)目責(zé)任主體執(zhí)行基本建設(shè)法定程序的嚴(yán)肅性和建設(shè)市場(chǎng)秩序的規(guī)范性,是質(zhì)量行為的重要組成部分,必須進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí),由于監(jiān)督的客體超越了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法定權(quán)限,并且可能涉及到石化行業(yè)主管部門以外的其他政府職能部門的職責(zé),石化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)既要盡職又不能越位,應(yīng)通過宣傳、提示、告知、監(jiān)督并舉的方式督促相關(guān)責(zé)任主體依法運(yùn)作,對(duì)于嚴(yán)重違法并且拒不糾正的,要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)或者移送相關(guān)職能部門。(2)依法行政,客觀上要求我們轉(zhuǎn)變觀念,工程質(zhì)量監(jiān)督工作不可能像監(jiān)理工作一樣,對(duì)工程實(shí)施全過程、全覆蓋的監(jiān)督,只能是有針對(duì)性地抽查,更多地提倡事前告知、事中抽查、事后審查和懲治違法的工作方式,更多地運(yùn)用現(xiàn)代信息管理手段,把工程質(zhì)量監(jiān)督、工程質(zhì)量投訴處理、工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選等工作都納入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理并向社會(huì)公示,通過建立社會(huì)誠(chéng)信體系,不斷提高工程質(zhì)量。(3)改革的目標(biāo),應(yīng)突出重點(diǎn)、強(qiáng)化驗(yàn)收、明確責(zé)任主體,讓責(zé)任主體真正承擔(dān)起責(zé)任。在石化建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié),施工單位必須提交《石化建設(shè)工程質(zhì)量竣工報(bào)告》,勘察、設(shè)計(jì)單位必須分別出具《勘察質(zhì)量檢查報(bào)告》、《設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查報(bào)告》,監(jiān)理單位必須出具《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》,檢測(cè)單位出具《檢測(cè)質(zhì)量綜合報(bào)告》,由建設(shè)單位根據(jù)石化行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙、施工技術(shù)措施等依據(jù),形成各自驗(yàn)收結(jié)論。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則主要臨場(chǎng)監(jiān)督整個(gè)驗(yàn)收程序和過程的完整性、合法性,必要時(shí)給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)指導(dǎo)和幫助。這樣,才能將石化建設(shè)工程項(xiàng)目各責(zé)任主體單位推向建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過規(guī)范質(zhì)量行為和控制施工現(xiàn)場(chǎng)不斷加大對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)控力度,有效保證工程質(zhì)量。(4)實(shí)行新的石化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式,質(zhì)量監(jiān)督由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,由實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變,由評(píng)定制向驗(yàn)收制轉(zhuǎn)變,必須加大行政處罰力度,做到“法無授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”,對(duì)違法行為嚴(yán)肅處理,起到威懾和震懾的作用,從而規(guī)范各責(zé)任主體單位自覺履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),確保工程質(zhì)量。
6結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;檢測(cè)技術(shù);規(guī)范;標(biāo)準(zhǔn);
隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,建筑行業(yè)發(fā)展處于空前繁榮狀態(tài)。工程質(zhì)量檢測(cè)是建筑行業(yè)中必要組成部分,對(duì)于我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量有著重要的意義。隨著人們對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量的意識(shí)提升,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作也逐步被重視起來。但是,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作發(fā)展至今,仍舊以建筑行業(yè)的附屬工作出現(xiàn)的,并未形成自我獨(dú)立的體現(xiàn),也沒有形成覆蓋建設(shè)工程全階段的規(guī)范檢測(cè)體系,不利于工程質(zhì)量檢測(cè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化研究十分有必要。
一、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的作用與特性
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)指的是檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目施工中的原材料、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、中間產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量度量,并將結(jié)果與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比以確定施工生產(chǎn)質(zhì)量的合格性。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的主要作用分為三個(gè)方面:
首先,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作能夠進(jìn)一步的精確化和數(shù)字化建設(shè)施工過程中各類材料、施工技術(shù)的數(shù)據(jù)和信息,這些信息能夠提供給施工設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位提供重要的控制管理依據(jù),促進(jìn)施工過程的準(zhǔn)確性和安全性。其次,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作能夠進(jìn)一步約束施工單位在對(duì)施工材料的選購(gòu)行為,在對(duì)施工材料的選擇過程中,不能一味以工程造價(jià)低為主要選擇依據(jù),而是應(yīng)該以材料各項(xiàng)性質(zhì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為選擇依據(jù)。能夠有效防止偽劣建設(shè)材料的使用,保證投資者的利益,消費(fèi)者的權(quán)益。最后,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作還能起到評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的作用,這是由于工程質(zhì)量檢測(cè)全程參與建設(shè)項(xiàng)目全過程,所檢測(cè)范圍涵蓋了所有與施工生產(chǎn)有關(guān)的事物,其檢測(cè)結(jié)果能夠在一定程度上反映建筑物實(shí)體質(zhì)量,為工程質(zhì)量的評(píng)定提供具有法律效力的依據(jù)。
建設(shè)工程質(zhì)量檢查具有四個(gè)極其明顯的特性,它具有一定是合法性,其檢測(cè)過程是合法的,檢測(cè)結(jié)果是具有法律效力的;它具有一定的公正性,由獨(dú)立于施工單位、建設(shè)單位之外的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行,以檢測(cè)數(shù)據(jù)為判定原則,客觀、公正;它具有一定的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告所有信息應(yīng)該真實(shí)、準(zhǔn)確,能夠依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保證檢測(cè)結(jié)論的規(guī)范性。它同時(shí)也具有一定的局限性,它的檢測(cè)結(jié)果只能針對(duì)送檢試樣,只能代表一個(gè)平均水平,并不能表示全部產(chǎn)品的質(zhì)量特性。
二、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)范化分析
現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量以及功能的要求日益增高,建設(shè)單位為了適應(yīng)現(xiàn)代化建筑的需求,加大對(duì)新材料、新技術(shù)、新工藝的研究力度,并最終得到了較好的實(shí)踐應(yīng)用效果,為建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但與之相對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)卻沒有隨之得到深入的發(fā)展,因而導(dǎo)致了檢測(cè)特性的大打折扣,其主要問題可以總結(jié)為以下幾個(gè)方面:
第一,新技術(shù)、新材料、新工藝的使用,原有的檢測(cè)技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)指標(biāo)、檢測(cè)參數(shù)已經(jīng)不能適用于這些新技術(shù)、新材料、新工藝的檢測(cè),從而留下了大量的檢測(cè)空白區(qū)域。
第二,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)沒有形成一套系統(tǒng)、規(guī)范的檢測(cè)項(xiàng)目和參數(shù),致使在不同的建設(shè)項(xiàng)目的指令檢測(cè)過程中存在許多的檢測(cè)缺項(xiàng),這些檢測(cè)的缺項(xiàng)也使得對(duì)應(yīng)項(xiàng)的監(jiān)管容易出現(xiàn)缺失。
第三,我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)過舊,這些標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)與現(xiàn)階段實(shí)際建設(shè)工程的各方面標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距,因此導(dǎo)致了檢測(cè)質(zhì)量的精準(zhǔn)度有所下降。
因此,研究與時(shí)俱進(jìn) 、 統(tǒng)一規(guī)范的檢測(cè)項(xiàng)目及參數(shù)成為當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)體系的行為規(guī)范,為全省的建設(shè)工程質(zhì)量安全提供了可靠保障。
1. 檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化
檢測(cè)行業(yè)是一項(xiàng)精細(xì)、科學(xué)的行業(yè),驗(yàn)收規(guī)范化直接決定了檢測(cè)結(jié)果的可靠性,檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化是進(jìn)一步推行建設(shè)工程檢測(cè)工作的必要?,F(xiàn)行的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)不能適用于建設(shè)行業(yè)的新材料、新技術(shù)以及新工藝的檢測(cè)要求,形成了一定的技術(shù)空白。為了避免這種技術(shù)空白,建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該與建筑技術(shù)研發(fā)部門取得良好的信息共享,能夠在新材料的應(yīng)用實(shí)踐同時(shí)中,找到對(duì)其質(zhì)量檢測(cè)的相關(guān)技術(shù)。再者,檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)工作應(yīng)該根據(jù)地域發(fā)展因地制宜,根據(jù)相應(yīng)的法律依據(jù),以及建設(shè)檢測(cè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),制定出符合本地發(fā)展實(shí)情的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)細(xì)則,以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作。
2. 積極探索建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督體系
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位是獨(dú)立于建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)管單位的,但這并不意味這檢測(cè)機(jī)構(gòu)與這三者之間沒有內(nèi)在的聯(lián)系。實(shí)際上,這4個(gè)機(jī)構(gòu)都是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。而建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)工作實(shí)際上對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目是一種監(jiān)督作用,因此,監(jiān)管單位應(yīng)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成相關(guān)聯(lián)的質(zhì)量監(jiān)督體系, 圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體, 多層次 、 全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管,有效維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序 。
3. 進(jìn)一步科學(xué)化檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)項(xiàng)目的絕對(duì)安全是不存在的,我們所追求的安全質(zhì)量都是相對(duì)的。但在許多檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)里,為了進(jìn)一步強(qiáng)化建筑物的安全和質(zhì)量,在許多落后的驗(yàn)收檢測(cè)體系中對(duì)各類的新材料的參數(shù)設(shè)計(jì)偏向于更安全的方面的設(shè)計(jì),往往會(huì)提高材料的用料來保證安全。而建設(shè)項(xiàng)目中材料成本是建設(shè)成本中所占比重最重的一項(xiàng),這種驗(yàn)收規(guī)范會(huì)很大程度的提高工程造價(jià),導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益有所下降。通過研究找出適當(dāng)?shù)姆诸悩?biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)指標(biāo), 編制相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)規(guī)定、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,降低由于檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)內(nèi)容不明晰、 不明確、不存在所導(dǎo)致的額外材料消耗,在保證工程質(zhì)量安全的前提下,盡最大可能節(jié)約工程建設(shè)成本,降低后期維護(hù)的成本。同時(shí)通過降低工程造價(jià),達(dá)到減少碳排放的目的。
4. 制定體系化的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
建立規(guī)范化的驗(yàn)收體系,要對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人,各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任作出明確的規(guī)定。通過建設(shè)工程檢測(cè)項(xiàng)目及檢測(cè)內(nèi)容的規(guī)范化研究,檢測(cè)單位能夠制定一套覆蓋工程開始前、過程中、竣工后的檢測(cè)指標(biāo)體系,它能有效地彌補(bǔ)質(zhì)量檢測(cè)領(lǐng)域監(jiān)管真空區(qū),明確各監(jiān)管部門的權(quán)利和職責(zé)。
結(jié)束語
對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的規(guī)范化是現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)行業(yè)亟待解決的事情之一,它不僅關(guān)系到建設(shè)行業(yè)整體質(zhì)量水平的提升,同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)效益。 促進(jìn)工程檢測(cè)規(guī)范化對(duì)于完善我國(guó)建筑質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督、保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1] 閻 平,劉建明,建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用探討[J],施工技術(shù), 2010, 39(5) : 108-110
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;信息化應(yīng)用
1質(zhì)量監(jiān)督管理信息化應(yīng)用的重要性
就我國(guó)的工程領(lǐng)域而言,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的應(yīng)用有著非常重要的意義,可以使工程領(lǐng)域變得更為科學(xué)與規(guī)范,使建筑工程質(zhì)量得到保障。近年來,我國(guó)在建設(shè)工程方面存在一些弊端,例如不準(zhǔn)確的信息查詢、不便捷的信息統(tǒng)計(jì)等,進(jìn)而使得查詢、統(tǒng)計(jì)以及分析工程信息不準(zhǔn)確等,這些弊端帶給相關(guān)工作人員許多麻煩,也給監(jiān)督管理工程造成了一些影響[1]。
2我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化現(xiàn)狀
我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化技術(shù)的發(fā)展是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的。近幾年,我國(guó)在工程建筑監(jiān)督管理上取得了較好的成果,但是在整體水平與信息的監(jiān)督管理方面和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是存在較大的差距,主要表現(xiàn)在建設(shè)組織機(jī)構(gòu)與有關(guān)數(shù)據(jù)庫、借助市場(chǎng)化方式對(duì)有關(guān)軟件進(jìn)行開發(fā)、制定標(biāo)準(zhǔn)信息化以及整體的規(guī)劃等幾個(gè)方面。所以,在全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的過程中還需要做好多方面的工作。
3質(zhì)量監(jiān)督管理信息化需要解決的問題
3.1工作內(nèi)容、工作的規(guī)范化與程序化問題
能夠借助電腦嵌入式軟件或是不一樣形式的客戶終端,將國(guó)家與建設(shè)部工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、有關(guān)流程或是強(qiáng)制性的規(guī)章制度作為依據(jù),對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容進(jìn)行引導(dǎo)與確定。
3.2監(jiān)督檢查過程中使用的標(biāo)準(zhǔn)問題
系統(tǒng)借助電腦嵌入式軟件或不一樣的客戶終端,以查詢計(jì)算系統(tǒng)提供具有向?qū)缘谋O(jiān)督檢查程序以及現(xiàn)場(chǎng)幫助作為支持,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督人員在進(jìn)行質(zhì)量信息的實(shí)時(shí)采集測(cè)評(píng)工作進(jìn)行引導(dǎo),對(duì)不合格的項(xiàng)目提出相應(yīng)的解決措施[2]。
4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的途徑
4.1發(fā)揮出當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)的組織、協(xié)調(diào)作用
應(yīng)當(dāng)科學(xué)地探究并嚴(yán)密地把握好建筑工程市場(chǎng),要借助市場(chǎng)機(jī)制,將市場(chǎng)的資源配置作用不斷地發(fā)揮出來,進(jìn)而使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化得到不斷地推進(jìn),將行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用充分地發(fā)揮出來。行業(yè)協(xié)會(huì)可以定期地開展有關(guān)討論會(huì),邀請(qǐng)行業(yè)著名的工程建筑企業(yè)以及工程理論學(xué)家來制定標(biāo)準(zhǔn)的信息化制度,并且在普及信息化知識(shí)方面加大資金的投入,培訓(xùn)工作人員以及技術(shù)人員的信息化技術(shù),進(jìn)而構(gòu)建起較為優(yōu)秀的工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍。
4.2加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)
對(duì)于建設(shè)行政主管部門而言,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息是非常重要的一項(xiàng)工作。各級(jí)的行政主管部門應(yīng)對(duì)加強(qiáng)信息化建設(shè),不斷地調(diào)查探究,建立起專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理、統(tǒng)籌規(guī)劃以及宏觀調(diào)控等,進(jìn)而推進(jìn)信息化的實(shí)施。4.3制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的相關(guān)政策與制度第一,加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理信息化的法律制度,使得工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都有法必依與有法可依,改革傳統(tǒng)的管理制度,使每個(gè)部門間在信息化交流水平得到提升。第二,政府要重視對(duì)信息化建設(shè)人才的培養(yǎng),政府一定要加以重視。信息化建設(shè)的工作較為復(fù)雜,企業(yè)必須錄用優(yōu)秀人才,在錄用職員時(shí)使用全方位的評(píng)測(cè)方法。加強(qiáng)對(duì)在職人員培訓(xùn)力度,定期地組織外出交流,使工作人員可以將建設(shè)理念靈活地運(yùn)用于工作之中。
5結(jié)語
在現(xiàn)今社會(huì)需求之下,政府對(duì)于工程質(zhì)量方面的監(jiān)督管理要求不斷提高。但是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化不是短時(shí)間內(nèi)能夠取得成就的。我們應(yīng)當(dāng)將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,不斷增強(qiáng)對(duì)建筑工程中信息技術(shù)的應(yīng)用,加大力度開發(fā)建設(shè)行業(yè)的電子商務(wù),充分運(yùn)用好監(jiān)督信息化方式,進(jìn)而使我國(guó)的建筑行業(yè)取得良好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張艷桂.淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2015(14):189-190.%
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