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一、深入理解,把握意義要貫徹落實科學發展觀必須對科學發展觀有一個深入的了解,并把握其意義。首先科學發展觀具有長期的指導意義。人類社會的永續發展,根本上都需要可持續發展的理念。全面、協調、可持續和以人為本發展觀的提出,有著深厚的歷史底蘊,是我們黨在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想,是關于發展的世界觀和方法論的集中體現,是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。以科學發展觀統領和總攬工作全局,不是權宜之計,而是必須長期堅持用來指導我們的工作。其次當前提出科學發展觀具有特別重大的意義。目前,我國經濟社會發展還存在著一些矛盾和問題,主要是城鄉差距、地區差距、居民收入差距在有些地方還持續擴大,就業和社會保障壓力有所增加,教育、衛生、文化等社會事業發展相對滯后,人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾不斷加劇,經濟增長方式粗放,經濟競爭力不強等。這些矛盾和問題的存在,對我國經濟社會發展提出了十分緊迫的要求。在這一關鍵時期,舉措得當,就能促進經濟快速發展和社會平穩進步;應對失誤,則可能導致經濟徘徊不前和社會長期動蕩。科學發展觀正是在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的;同時我國現階段經濟社會發展狀況和發展要求是科學發展觀形成的現實依據。只有全面貫徹落實科學發展觀,才能使我國保持經濟健康持續快速發展和社會全面進步。
二、認真查擺,尋找差距
要貫徹落實科學發展觀,需要我們認真查找不足,認真整改,迎頭趕上。就我自身而言,從擔任副縣長職務以來,對工作勇于解放思想,開拓創新。但是在有些工作方法上還有待改善。就我分管部門而言,有個別部門自身建設存在的一些問題,與上級的要求相比還有一定差距,與我們當前面臨的新形勢、新任務還不相適應。下面結合工作實際,就這方面問題談幾點粗淺的認識:一是在干事激情上,少一個“足”字。個別部門工作缺激情、缺動力,習慣于按部就班,缺乏“只爭朝夕”的緊迫感;工作主動性差、干事氛圍不濃,遇到困難想退路,領到任務打折扣,缺少投身發展的沖勁和闖勁,缺乏干事創業的激情和活力。二是在工作作風上,缺一個“實”字。個別部門熱衷于好做表面文章,以會議落實會議、以文件落實文件,工作不深入扎實,不敢負責任;對安排的工作任務,合意的執行,不合意的不執行,等待觀望,我行我素,搞“上有政策,下有對策”。三是在工作效率上,欠一個“高”字。
個別部門對發展機遇看不清,對上級政策吃不透,對新生事物接受慢,對推動發展動作緩,工作效率低,對工作理不清思路,抓不住重點,用“混”來打發日子、用“推”來對待工作、用“拖”來處理問題。四是在服務意識上,乏一個“優”字。個別部門大局意識不夠強,甚至把部門利益凌駕于全局之上,執行政令以部門利益為出發點,部門之間不注重協調配合,甚至相互拆臺。有的部門單位服務意識不夠足,干群觀念淡薄,侵害群眾利益。五是在創新能力上,差一個“強”字。個別部門工作中心不明、做事輕重不分;工作思路狹窄、思想觀念守舊;缺乏開拓開放意識,缺乏敢闖敢拼精神;發展意識不濃,不能“敢為人先”;眼界不夠寬、胸懷不夠廣、氣度不夠大,解放思想落實不到行動上。這些制約和妨礙政府執行力的突出問題,剖析其成因主要是好學善學氛圍不濃、精神政策領會不透、方法技巧把握不準、監督約束機制不全等。雖然發生在極少數部門及個別人員身上,但影響了政府形象,損害了群眾利益,阻礙了經濟社會的發展,我們必須正視它,認識它,克服它,糾正它,必須轉變審視角度,必須全面認真解決。運用新眼光、新認識,應對新機遇、新挑戰,解決新情況、新問題。
三、解放思想,真抓實干
充分認識了科學發展觀的重大意義,認真查找了存在差距,就要針對存在的差距,進行整改,進而真正將科學發展觀落到實處。今后我將從以下四點出發,做好本職工作進而將科學發展觀落到實處:
一是加強理論學習,堅定理想信念。把理論學習真正放在重要位置,制定學習計劃,規定學習內容,明確學習進度和要求,堅持學習經常化、系統化。
二是強化服務宗旨,提高工作效率。在今后的工作注意發揮好“助手”作用,對縣委、政府班子成員的工作全力支持、積極配合,全力維護整體的權威和形象。在工作中,注意對上多請示,對內多交流,對下多支持,搞好團結配合。對自己分管的工作,盡職盡責,高標準、高質量完成,抓工作務求實效,干事情雷厲風行。認真貫徹執行縣委、縣政府決策部署,大力弘揚求真務實作風。
三是開拓創新,努力做好分管工作。現在法庫的問題是發展不充分,發展質量不高的問題,是經濟不強的問題。解決這個問題,就是要堅定不移地走好新型工業化的道路。要做強、做大、做優主導產業,最關鍵的是要圍
繞我縣五大產業集群,策劃、論證一批項目,建立項目庫。運用多種招商方式,千方百計加大招商引資力度,緊盯大項目、大企業、大產業,咬住不松,抓住不放,一抓到底,抓出成效,形成差別競爭,形成我們自己的產業優勢大力引進科技含量高、投資規模大、帶動性強、無污染的大項目。在項目建設上實現新突破。
法規建設是信用體系建設的保障,只有具備完善的法規制度、嚴格的執法程序、健全的嚴懲失信機制,才能解決信用體系機制不健全的問題,才能構建完整的外匯市場信用體系。
(一)進一步完善外匯管理法規。進一步清理、修訂、補充、完善相關外匯管理法規,提高法律層次,部門規章和規范性文件與上位法保持一致。提高政策的可操作性,明確界定市場主體失信行為標準,對于沒有明確失信行為處罰標準的,要研究制定相關罰則。按照“疏堵并舉、公開透明、簡明實用、統一穩定”的原則,建立一個科學、合理、簡明的外匯法規體系。避免出現政策法規條塊分割、前后矛盾、朝令夕改的現象,消除外匯管理漏洞。
(二)增強執行政策法規的剛性。外匯管理具有涉及面廣、管理環節較多的特點,能否堅持依法行政和執法水平高低將直接關系到社會方方面面人員的切身利益。為此,依法行政、廉潔從政、增強執行政策法規的剛性成為外匯監管人員的必然選擇。只有通過自身的示范和帶動作用,才能增強公民的信用意識,提高社會公信力,體現法律的公正性。
(三)建立嚴格的失信懲戒機制。建立對失信涉匯主體的懲罰機制,是完成好外匯市場信用體系建設的關鍵環節,使誠信者得到社會的認同,使失信者得到應有的懲罰。方面要求加大對涉匯主體的檢查力度,與相關部門密切配合,嚴厲打擊各種外匯違法違規行為,依法懲治違法違規行為。另一方面加大對失信主體的懲罰力度,使失信違約者付出很高的成本代價。通過對守法者提供優質服務和對失信行為的嚴懲的方法,保障守信者的合法權益,促進外匯市場信用體系健康發展。
二、整合信息資源,解決外匯監管手段缺失的問題
目前,無論是外匯局內部,還是政府各職能部門,信用信息數據開放程度均較低,雖然各部門都有較為完善的監測系統,但僅局限于本部門和本崗位,信息不能共享。運用科技手段,利用現有資源,建立統一、高效、完整、共享的監管平臺,實現對涉匯主體信用的數字化和網絡化管理。
外匯管理局建立內部監管信用平臺。研究開發信用信息系統,建立外匯監管平臺,對涉匯主體的合規經營進行綜合評價。建立與外匯各信息系統的數據接口制,采集國際收支監測系統、外匯賬戶信息系統、外匯反洗錢系統、因私購匯系統、結售匯系統等數據信息。將外匯指定銀行、涉匯企業、涉匯居民個人納入到合規經營評價體系。按照交易主體,設定相關信用評價數據指標和預警值,對交易主體所有交易記錄的數據進行對比、分析和監測。通過對交易主體的事后監管,實現外匯市場信用體系數字化。
以“電子口岸”為載體建立外部監管平臺。由于“電子口岸”包括了海關、稅務、質檢等多個部門,應該說,政府所掌握的企業信用信息資源,絕大部分分布在這些部門中。如:質檢掌握企業產品質量信用信息;工商掌握企業是否守法經營;稅務掌握企業偷、漏、騙稅方面的信息;海關掌握企業進出口中是否存在違法、走私情況的信息;外匯掌握有關企業騙匯的信息;銀行掌握企業信貸信用信息。但是,這些信用信息資源分散在各個部門,缺乏一個有效的溝通渠道。而“電子口岸”完全可以把分散的企業信用信息資源整合在一起,結合“金關、金稅、金卡”工程建設,對“電子口岸”的數據庫數據信息進行擴充,建立一個企業信用信息的社會公共服務網頁,制定一套企業信用信息、交換制度,設定管理權限,進行網絡化管理,努力實現有效監管和高效運作。
三、實行分類監管,解決失信懲戒執行難的問題
實行分類監管是完善信用體系建設,懲戒失信企業的有效方式。只有對涉匯主體實行分類監管,才能體現“突出重點、抓大放小、獎優罰劣”原則,才能實現監管的目的,促進涉外經濟健康發展。
(一)對外匯指定銀行實行量化考評。首先,考核外匯指定銀行對外匯管理局報送的統計數據信息的時效性、準確性、完整性和真實性,并確定分值。其次,考核外匯指定銀行內控制度建設執行情況,以及執行外匯法規履行代位監督職責情況。根據守法守信記錄,進行等級評定。對于合規性等級較好的銀行,除定期通報外,對業務授權和外匯業務市場準入等方面優先考慮;對于合規性等級較差的銀行,將其作為重點檢查和監管的對象;對有違規行為進行處罰,問題嚴重者停辦部分外匯業務。
(二)對企業實行信用等級評定。對進出口企業,根據企業的進出口核銷率、預期未核銷率、預收貨款占比、國際收支統計申報、貿易真實性以及違規違法記錄等硬指標,確定企業的等級。對信譽程度好的企業提供優質服務,在核銷單領用、核銷管理等建立綠色通道,并將信應著重解決的四個問題用等級信息提供給外匯指定銀行,作為其審核進出口開證、付匯、結匯的參考。對信譽程度低,確定為“關注類”的企業,在外匯管理方面進行限制,并將信息反饋給外匯指定銀行、工商、海關、稅務等監管部門,嚴重的給予經濟處罰。對外商投資企業、境外投資、境外上市等企業,考核外匯登記、資本金到位、外債登記核準、境外投資批準、外匯年檢、國際收支統計申報、境外上市股票外匯登記、調回境外上市外匯資金和規范使用外匯賬戶等指標,進行等級評定。對不守法企業定期上報總局,在相關網站上或專業雜志上公布其信用等級評價結果,并與其他監管部門建立信息交流機制。
(三)對個人實行信用登記備案。利用國際收支、個人購匯、反洗錢等系統進行非現場監測,對違反外匯管理規定的有關當事人進行備案登記,建立個人信用數據庫。根據大額和可疑外匯資金交易報告,建立“黑名單”、“重點關注名單”等個人信用記錄,并在人民銀行的個人征信系統公布,作為個人信用記錄。
為不斷加強轄區居民的食品安全意識,構成人人關注、支持、參與食品安全的良好氛圍,各社區充分利用板報、宣傳欄、宣傳畫和食品安全書籍進行食品安全知識的宣傳,使廣大居民對食品安全知識有了正確的認識和了解。下面由小編來給大家分享食品安全管理工作的心得體會,歡迎大家參閱。
食品安全管理工作的心得體會
2020年度,我局深入貫徹《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《中華人民共和國食品安全法》和《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》,按照市政府職責分工,依據《城市市容和環境衛生條例》等法律法規,認真開展食品安全監管工作,在管理建成區內食品攤販、餐廚廢棄物處置等方面開展了很多的工作。
一、廣泛宣傳重教育
今年以來我局圍繞“民以食為天,食以安為先”的工作原則,認真宣傳《中華人民共和國食品安全法》和《河北省城市市容管理條例》和《冀州市餐廚廢棄物管理辦法》,認真宣傳食品安全對維護人民群眾身體健康和生命安全的重大意義。制作宣傳展牌五塊、印制各類宣傳頁3000余份,在冀州市影院廣場、迎賓市場多次開展宣傳工作,還利用電視媒體對亂扔亂倒、隨意占道等不衛生、不禮貌行為予以公開曝光。
二、建立組織抓落實
在食品安全方面我局建立了長效管理機制,成立了以局長為組長,副局長同三個中隊長為成員的“食品安全工作領導小組”,以城管局執法大隊為主體,抽調收費科三名成員,共計22人全面開展工作。制訂了詳細的工作方案,明確了工作目標和任務。
三、強化措施見成效
1、加強食品攤販監管工作。目前市區范圍內各類食品、肉食攤販90余個,為規范食品、肉食攤販的經營場所,我們在市區內不一樣區域或背街小巷確定了7個小型食品、肉食、蔬菜水果市場,規定凡經營肉食、食品的攤販必須進入規定市場,嚴厲打擊和取締流動攤販。同時規定了經營時間,根據季節的不一樣采用不一樣的時間段,既便于業主經營,又便于衛生、防疫等執法部門檢查。清理、規范肉食、食品攤販35個,取締占道屠宰、占道加工5處,對12個違法占道經營的食品、肉食攤販進行了行政處罰。
2、加強餐廚廢棄物管理。為進一步貫徹國家、省和衡水市、冀州市政府關于嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪活動的精神,全面加強我市食用油安全監管,保障人民群眾身體健康,我局從源頭抓起,在全市市區范圍內開展了拉網式大排查,排查的重點是各類飯店餐館、火鍋店、街頭食品攤販,學校、企事業單位和工地食堂等,對涉及排放餐廚廢棄物的單位及個體戶做到徹底排查,不存在死角、不落環節、不留盲區。在排查中異常注意發現利用餐廚廢棄物提煉“地溝油”的黑窩點,徹底摸清了餐廚廢棄物的流向,對隨意傾倒廢棄物的單位和個人及時進行了制止和規范。共排查餐飲業和企事單位及個體戶350個,對餐廚廢棄物搜集不合格的13個單位進行了限期整改。未發現利用餐廚廢棄物提煉“地溝油”的企業和黑窩點。
3、努力為市民創造良好的生活環境。為促進食品安全工作的良好局面,我局對冀州市肉食、蔬菜銷售情景,區域分布情景進行了詳細的調查。根據市民提出的見意,經過綜合考察與分析,為方便群眾凈化美化城市環境,我局向市政府提出在朝陽大街北段和昌成路中段分別建設占地30畝與5畝的中小型食品、肉食、蔬菜水果綜合性批發和零售市場。目前已開始征地等前期工作,預計明年上半年投入使用。
食品安全管理工作的心得體會
一、統一思想,明確職責。
我們認真學習、深刻領會周金伙局長關于“十條措施”和市局七項制度的要求,充分認識食品安全是關系人民群眾切身安全利益和社會安定的大事,在中秋、國慶期間節日市場食品安全專項整治的基礎上,進一步加強對食品安全整治工作的部署和落實,結合省局的“十個提升”要求,強化對食品安全整治工作的督促、檢查和明白,確保市場監管重心下移,將食品安全監管工作納入片區管理,加強日常巡查和監管,按照屬地管轄原則和“五定”方案把食品安全監管工作層層分解、落實到每個崗位,做到任務到片區,職責到監管員。
二、加強重點,抓好落實。我們根據轄區實際,確定監管重點區域、重點市場、重點商品,按照“六查六看六打擊”及“五個一律”、“五個一批”的要求,進取開展食品安全整治工作。在其他專項整治取得較好的效果的基礎上,對糧食、肉類、水產類、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、調味品等類日用消費品進行集中整治,加強對城鄉結合部、邊遠山村和農村市場等薄弱環節進行監管,防止制假窩點,以次充好、假冒猥劣商品下鄉轉移,確保入市上柜食品的質量。
三、加強監管,抓好專項整治行動。
(一)開展中秋、國慶期間節日市場食品安全專項整治。
我們緊密結合2015年紅盾行動要求,切實加強中秋國慶期間節日市場的巡查監管工作。按照省局要求把食品安全和商標廣告作為監管執法的重點,而重中之重是要突出抓好食品安全的監管,不折不扣地落實周金伙局長在省局食品安全監管工作會議上提出的“十條措施”.同時組織力量落實市工商局《中秋國慶節日市場食品安全專項整治同意行動方案》中各個階段的工作,打出聲威、打出形象、打出實效。在節前我們組織檢查,共出動2____次,5車次,檢查相關經營戶3____,查獲三無月餅76塊,過期調味品21瓶。
我們認真做好節日期間值班、政務請示、報告工作。我所節日期間實行24小時值班制度,認真受理消費者投訴。對值班人員嚴格要求,在崗在位、切實負責,確保通訊暢通。從9月27日至10月7日堅持每日報送制度,確保節日市場消費安全。
(二)貫徹省局關于“責令停業整頓”行政處罰措施加大對銷售不合格食品違法行為的監管力度專項整治。
根據省局《關于適用“責令停業整頓”行政處罰措施加大對銷售不合格食品違法經營行為的監管力度的通知》要求,為一發懲處食品違法經營行為,嚴格規范食品經營者的行為,加強流通領域食品質量監督管理,保護人民群眾身體健康和生命安全,城關工商所現就適用“責令停業整頓”行政處罰措施,加大對銷售不合格食品違法行為監管力度。
1、認真做好宣傳工作,采取宣傳欄、黑板報、宣傳單等形式深入廣泛宣傳,利用禮貌學校與個私協會召開經營者會議,印發了200____份宣傳材料進行宣傳。經過宣傳,讓廣大群眾參與到查處無照經營的活動中,構成對無照經營違法行為的高壓態勢,創造良好的執法環境。
2、我們成立了無照經營專項整治領導小組,以片區為單位,分片分組對片區的經營者進行開展治理整頓工作。首先進取發動建立群眾線索,舉報、反映無照經營的違法行為。其次分區域、有重點有計劃地加大巡查力度。實行預警查處機制,發現無照經營的的先發催辦通知書,超過期限未辦理營業執照的,再由辦案組立案查處。對已立案查處的無照經營戶進行回訪,督促其盡快辦理營業執照。
3、在清理整頓無照經營活動中,按照市局“五個一律”、“五個一批”的要求嚴格執法,對無照經營食品類的經營者堅決取締。城關所共出動25____次,檢查41____,共查獲無照經營戶1____,依法立案查處1____,罰款金額2.____元,發出178份催辦通知書,補辦執照率達10____.
(三)治理“餐桌污染”實行商品質量快速檢測工作專項整治
我們立足城關地區作為永春縣的經濟文化中心,共開展了____有關的檢查行動,出動3____次,檢查有關個體經營戶、企業7____.對市、縣局部署的需重點檢查的商品進行嚴格監控,在城關農貿市場建立商品購銷帳,實行信譽卡制度,同時進行檢查,嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、企業名稱的行為,仿冒偽造產地等質量標志的行為,嚴厲查處利用新產品上市節日促銷,巨獎銷售,營銷策劃等對商品進行虛假宣傳的誤導行為,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市,擾亂和破壞糧油市場秩序的行為。如今年1月份,我局對城東街陳某的批發店例行檢查的時候,在其倉庫發現當事人冒用他人廠名廠址的“五糧液”酒40瓶,我們根據《產品質量法》對其違法行為進行處罰。
(四)糧食市場、陳化糧監管工作
我們按照“屬地管轄”原則,按片區職責對轄區內的糧食經營者,糧食倉儲進行檢查。我們成立了糧食市場監管領導小組,會同糧食、質監、衛生、教委、建委等有關部門加強對糧食購銷企業、個體加工作坊購進的糧食進行清查,發現涉嫌劣質大米立即就地封存,及時送相關機構檢測。
我們按照“屬地管轄”原則,按片區職責對轄區內的糧食經營者,糧食倉儲進行檢查。我們成立了糧食市場監管領導小組,會同糧食、質監、衛生、教委、建委等有關部門加強對糧食購銷企業、個體加工作坊購進的糧食進行清查,發現涉嫌劣質大米立即就地封存,及時送相關機構檢測。
(五)開展劣質大米、水果市場的專項整治
我們充分發揮工商聯絡員在監管網絡的作用,密切關注消費者對大米、水果等質量的投訴情景,一旦發現線索立即跟蹤核查,依法處理。檢查嚴厲打擊打蠟上色或使用有毒有害物質加工以次充好的劣質水果。堅決查處違法使用冒牌水果標貼的行為,加強對水果批發市場的追蹤,深挖造假加工窩點。檢查水果經營主體資格,堅決取締無照經營行為。
四、強化服務意識,推行長效監管,確保執法服務雙到位。
圍繞服務當地經濟發展這一大局,立足我所職能,結合轄區實際,進取探討、制定各種長效監管措施,經過市場監管和行政指導相結合,促進了地方經濟健康規范發展。
1、推行企業工商聯絡員制度,加強與企業的聯絡溝通。經過分行業、有計劃地開展企業工商聯絡員的培訓工作,擴大培訓面,提高培訓層次,力爭今年在6____以上的企業建立工商聯絡員。并以企業工商聯絡員為載體,把行政指導具體資料和措施貫穿到日常監管執法和服務中,推行各種工商專業指導。
2、建立了紅盾維權網絡,增強監管新力量,延伸監管服務觸角。以轄區內已設立的洋上村紅盾維權站、工業園區紅盾維權站和新發超市、國泰商場、遠大電器紅盾維權站為基礎,進一步完善維權站規范的日常監管制度和工作機制,拓展工作范圍和職責,充分發揮其在服務企業、消費者、市場監督等方面的作用。同時加強對聯絡員的法律法規知識、工商業務知識及有關商品質量知識培訓,進取培育“紅盾維權站聯絡員”,拓展工商行政管理職能,擴大監管面和服務面。
3、進取開拓思路,探索服務企業新途徑。以依托開發區建設管委會設立的縣“探花山-榜德”開發區紅盾維權站為陣地對企業的工商注冊登記,商標使用注冊、廣告行為等進行指導,向企業供給各種注冊、變更登記及年檢表格。同時,探索由開發區建設管委會對新開業及變更、年檢的企業進行地址勘察:工業園區企業在開業、變更登記及年檢時,先由工業園區管委會指定二個以上的維權站成員進行現場地址勘察,勘察結果加蓋工業園區管委會公章后,作為企業經營地址情景的有效證明文件,進一步方便園區內企業。
4、開展共建規范市場活動。進一步完善共建規范市場的各項規章制度,明確市場開辦者、經營者、監管者等各自的職責和關系。指導、督促市場開辦者履行商品安全第一職責人的職責,進一步完善商品質量管理制度和監控流程。并以點及面,引導經營者禮貌經商、誠信經營。
食品安全管理工作的心得體會
20__年為進一步加強食品安全監管工作,不斷提高居民食品安全水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據食品安全委員會的要求,我街道認真開展食品安全工作,各相關科室和社區加大了對轄區內食品生產和安全問題的監督力度,取得了必須實效。
一、加強組織領導,落實工作職責
切實加強食品安全保障工作,街召開食品安全會議,在會議上成立領導小組,明確了職責。主要領導負責,層層落實職責,密切協調配合,推進食品安全日常監管和集中監管工作的開展,確保工作扎實有效,使廣大居民有一個安全、健康的食品消費環境,有力地保障了人民群眾的身體健康。
二、廣泛宣傳,提高意識
為不斷加強轄區居民的食品安全意識,構成人人關注、支持、參與食品安全的良好氛圍,各社區充分利用板報、宣傳欄、宣傳畫和食品安全書籍進行食品安全知識的宣傳,使廣大居民對食品安全知識有了正確的認識和了解。
三、加大排查力度,消除安全隱患
為讓人們能過上安心、放心、舒心的日子,街各社區精心組織力量,進取配合相關部門定期開展了對各自轄區內的食品安全檢查工作,在工作中各社區還結合各自轄區特點進行有針對性、有重點地排查,力爭將食品安全隱患扼殺在萌芽之中。其中__社區主要針對轄區內火鍋店進行檢查,__社區針對路邊小餐飲店、__社區針對轄區內超市、林園社區針對真假野菜的識別、__社區針對東市場路邊攤位等。經過走訪排查,社區工作人員發現了食品存在的安全隱患,對經營業主進行了及時警告,并限期進行了整改。有效地保證了廣大居民群眾的食品安全。
四、組織開展宣傳月活動
自6月14日市食品安全辦公室開展宣傳月啟動儀式開始至23日,街道組織開展了食品安全月活動。
宣傳月期間街各社區聯合轄區內相關單位舉行了活動,此次活動以懸掛橫幅、展板展示、發放宣傳材料、現場咨詢等形式,向過往群眾宣傳食品安全法律法規、食品安全科普知識,街道共發放宣傳畫24份,宣傳手冊48本,擺放食品安全宣傳展板12塊,辦理黑板報1期,咨詢服務群眾300多人次。經過此次活動,讓廣大居民都能了解一些基本常識,增強了群眾的自我保護意識和維權意識,確保居民生命安全和社會穩定。
五、加強食品安全培訓工作
10月,街聯合食品藥品監督局在衛生服務中心組織開展了食品藥品基層培訓活動。
此次活動請到了食品藥品監督局田波副局長為居民進行知識講座,發放了很多食品安全知識宣傳手冊,組織開展座談會等形式,使參加活動的200多名居民學到有關食品安全、藥品安全相關知識,對增強全民食品藥品安全知識,提高人民群眾自我保護本事,倡導廣大群眾安全科學的飲食用藥風尚,起到進取促進的作用。
六、存在問題:
1、轄區內個別商販對食品安全認識不到位,不夠深徹,對此我們將加大管理力度,適當時機組織學習培訓,增強重視程度。
2、食品安全工作宣傳不到位,下一步我們將聯系市食安辦及有關部門,搜集更多的資料,利用集市、周日、節日等進行廣泛宣傳,做做到家喻戶曉,這樣才能在群眾中做好此項工作。
七、下一年工作重點:
各部門各社區高度重視,結合實施方案細化分解并加強協調配合。經過食品安全專項整治,使生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制,增強人民群眾食品消費安全感。
首先,建立長效管理機制,加大產品質量和食品安全宣傳力度,注重群眾參與,建立和完善群眾自治制度,讓群眾互相約束、自我管理和共同遵守。
其次,以小作坊和無證無照黑窩點為重點,抓好生產銷售環節,嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。
江敦濤書記署名文章《全力實施“一號改革工程” 對標學習深圳優化營商環境》發人警醒、引人深思。我深入學習該文章,聚焦三個方面認真進行學習研究:一是為什么要優化營商環境,優化營商環境的重要意義是什么;二是優化營商環境要干什么,如何定義優化營商環境;三是優化營商環境要怎么干,營商環境不務虛功,一切在“干”。
一、為什么要優化營商環境
營商環境是關鍵競爭力,事關城市未來發展,是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環境是一個地區思想解放程度、對外開放程度、市場發育程度和執政水平的綜合體現,是城市生產力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼,是擴大對外開放和高質量發展的根本和關鍵所在。
二、優化營商環境要干什么
取法其上,得乎其中;取法其中,得乎其下。我們優化營商環境,就是要取法其上、高標定位,敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑,對標學習深圳優化營商環境具體做法。以系統思維打造效率最高、服務最優、收費最低的政務服務環境;以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環境保障;以有解思維打造讓企業家放心投資、舒心經營的市場監管環境;以法治思維打造最具安全感的社會法治環境;以生態思維打造一切活力充分流動、競相迸發的創新創業環境。
三、優化營商環境要怎么干
優化營商環境要找準群眾和企業辦事過程中最盼、最煩的事情,看看營商環境中還有哪些痛點、難點和堵點,從思想、作風、能力、制度等層面挖出病根,點到穴位、改到關鍵處,全面提升服務企業、服務群眾的水平,真正讓一流的營商環境成為某某區最大競爭優勢。我認為優化營商環境重點可以從以下四個方面入手。
一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進一步轉變觀念,確立以開放帶動經濟發展的戰略思想,特別在招商引資問題上,要確立既要引得進,更要留得住的思想,正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關系,牢固樹立讓外商發財,求本地發展,讓眼前利益,求長遠利益;讓局部利益,求全局利益,讓經濟利益,求社會效益的觀念,放膽放手求發展。
二要抓好宣傳。加大力度,拓展對外宣傳,擴大對外影響,是招商引資工作中必不可少的重要環節。由此,在營造優裕的投資經營環境工作中,必須先聲奪人,把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優惠政策和本地經濟、區位以及資源優勢,更要宣傳優化經濟發展環境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳,不斷增強開放意識和融資功能,促進招商引資工作取得更大成效。同時,對那些影響和破壞經濟發展環境的人和事應及時給予曝光,以獲得更好的正面效應。
二、 在工作中,求真務實,不斷創新工作思路
“維持現狀,就是落伍”。如果我所老是墨守成規,自我滿足,陶醉于勝利的戰果,沾沾自喜,那我所的工作最后就必然會落伍。在我們專賣市場監控體系日趨完善的今天,不法卷煙經營商戶的手段也越來越隱蔽,對策也越來越高明,如何因勢而變提高對卷煙市場監管的效果,這是對我們全體專賣人員提出的更高要求。作為所長,首先我帶領全所(本文權屬文秘之音所有,更多文章請登陸338.com查看)集思廣益,工作中不斷創新,努力拓展舉報信息網絡,發展市場信息員,利用一切可利用的機會發展舉報信息渠道,加強法律法規的宣傳,使走私、假冒及亂渠道進貨的卷煙無藏身之處;其次,做到“細摸底、常分析、勤排查、緊盯防”的方法,徹底摧毀卷煙制假、售假窩點,以有效打擊他們的違法活動。 最后還利用休息時間帶領全所人員開展突擊檢查,出其不意,攻其不備。并且經常性地聯合兄弟所,集合群體的力量有效地打擊非法重點戶。還借用輿論的壓力宣傳違法行為,引起社會的關注,抨擊違法經營活動。
三、 在行動上,雷厲風行,做到立竿見影
作為基層所的所長,我做到思想領先,講到做到,行動快,處理突發案件迅速,同時鼓足干勁,帶領全所人員努力完成上級交辦的各項目標任務。在每年“打擊二道販子,維護煙葉收購秩序”的專項斗爭中,要打擊煙葉販子,遏制他們違法活動的器張氣焰,就要行動迅速,一有案件就要隨時出發,行動快,還要和販子斗智斗勇。日常的巡查工作也是這樣,行動上只有廣泛的迅速開展對市場的排查,才能確保情報信息的深度和廣度,及時掌握市場的第一手資料,才能去透析市場,才能消除專賣管理的盲點,并始終保持對市場敏銳的洞察力,做到善于發現問題,分析問題,也只有這樣才能對不法分子進行徹底的打擊,讓違法經營戶行到應有的懲罰。
四、 在作風上,無私奉獻,真正敢于拼搏
眾所周知,專賣行政執法工作難度較大,時常有暴力阻撓執法的行為發生,有的甚至誣告中傷、散布謠言、威脅等。作為所長,在這種復雜的情況下,如果膽怯、退縮,我們的執法形象就會受損,威信就會全失。為此要敢于查處違章,鏟除釘子戶,嚴格執法敢碰硬,自覺抵制不法分子的阻撓。我們還應當端正執法思想,牢記“公仆”身份,明確我們與商戶之間關系,動之以情,曉之以理,將國家的法律、法規、行業政策宣傳,講解給商戶,以達到他們對我們工作的支持和理解,消除或化解在工作中碰到的難點、疑點和矛盾沖突,增加專賣執法的社會信任度,讓我們嚴肅、認真、文明的執法。
五、在品行上,廉潔奉公,確實做到不徇私情
改革開放給國家經濟發展帶來了生機,給人民帶來了好日子。在市場經濟領域的活動中,精彩的世界到處充滿著“誘惑”,我們專賣人員要經得起大風大浪的沖擊,經得住金錢、美女的誘惑,不被大風大浪給吞沒,為此,加強自身的道德修養,苦練內功,強提素質,使自己成為一名德、才兼備的高素質人才,適應新形勢下的執法要求。要堅持凡案必鐵原則,嚴肅辦案紀律、規范辦案程序,落實辦案責任,切實把每個案件辦成鐵案。一是嚴肅辦案紀律。二是公開辦案程序,接受社會監督。三是嚴格履行職責。不搞歪門邪道,做到廉潔自律、不循私情、公正廉明。
----行業經濟持續增長。元至8月,全市道路運輸行業完成客運量0.51億人次、旅客周轉量37億人公里,與上年同期相比客運量上升1.9%、周轉量上升18.8%;完成貨運量0.31億噸、貨物周轉量22億噸公里,與上年同期相比貨運量與去年持平、貨物周轉量上升2.3%。
----服務水平明顯提高。全市14家經營省、市際客運班線企業,符合道路運輸質量信譽aaa等級標準的6家,aa標準的8家;26家經營縣際班線客運企業,符合aaa標準的18家,aa標準的8家;8家危貨運輸企業全部達到aaa標準。
----安全生產形勢平穩。元至8月,全市共發生上報道路安全事故4起,死亡5人,受傷4人,未發生較大及以上道路安全事故,與去年同期相比,事故起數、死亡人數分別下降25%、38%。
----站場建設按有序推進。元至7月,全市累計完成站場建設投資2163.35萬元,占年度計劃4200.5萬元的52.77%。重點項目:五峰貨運站、枝江貨運站、當陽貨運站開工建設、東山高速客運站項目正抓緊編制初設,*市貨運中心站基本竣工;竣工1個農村五級客運站、112個候車亭完成、117個招呼站完成。
----費收任務超額完成進度目標。元至7月,全市完成運管費征收1900萬元,占年計劃2131萬元的89.16%,與上年同期相比上升8.58%。其中:縣(市)區運管所完成1218.73萬元,占年計劃1390萬元的87.68%;直屬運管所完成681.26萬元,占年計劃的741萬元的91.94%。
回顧半年來的工作,我們的主要做法是:
一、以開展各項活動為契機,進一步強化隊伍建設,不斷增強做好“三個服務”的能力和水平。
根據省局、市局的總體部署,我處深入扎實開展“兩項活動、兩項討論”活動,切實提升運管系統執行力。我們通過召開動員大會、組織理論學習、培訓講座、觀看電教理論片、撰寫心得體會,組織討論交流、下基層體驗生活等活動,提高了全處干部職工對開展活動重要性的認識,做到了思想統一、態度端正、步調一致、成效明顯,全處執法隊伍風紀更加嚴明、作風更加硬朗,勤政廉政、便民高效的運政執法隊伍形象正日益得以強化。今年,我國遭遇了歷史上罕見的自然災害。但全行業工作人員不畏艱難,奮力拼搏,確保了道路運輸物資和人員的暢通,為取得抗災救災的勝利作出了應有的貢獻。在年初雪災和紋川地震搶險救災運輸中發揮了主力軍作用。確保了重要物資運輸和重點時段旅客運輸。先后完成省運管局下達的雪災振災物資運輸保障任務和紋川地震振災物資運輸保障任務,共計65車次,為災區人民及時送上緊缺物資。其次,做好投訴工作,為旅客、貨主提供優質服務。元至8月,我處受理投訴140件,核實處理率達100%。其中,受理各類批轉上訪件11件,處理11件,回復政協提案3件。
二、狠抓質量效益,進一步優化資源配置,不斷提高道路運輸經濟的質量和效益。
一是結合爭創“民心杯”活動,做好農村客運發展工作。根據省運管局《關于開展2008年農村公路“民心杯”競賽活動的通知》精神,制定了全市“民心杯“爭創方案,著力推進全市社會主義新農村”通達、暢通工程“建設。我們通過創建10條農村客運示范線,嚴格落實農村客運運力引導資金補助政策,積極推進農村客運發展。目前已新增13條農村客運班線,新增客運72輛596座,新開通行政村32個,通車率提高2.2%,達到81%。發放符合條件的農村客運車輛28輛342座,補助金額13.68萬元。
二是認真開展“質量效益年”活動,不斷強化行業管理,促進道路運輸經濟質量與效益協調發展。我們以年審為契機,督促經營者建立健全車輛技術檔案和做好車輛管理檔案的建立工作,嚴把營運車輛技術等級關和承運人責任險投保關。加大對客運班線經營情況監控力度,審查班線在線經營、規范運營等情況,確保客運班線經營許可證明換發工作如期完成。通過開展評選“*市二七年度機動車維修誠信經營企業”、“2007年度文明駕校”和“2007年度優秀教練員”等活動,鼓勵先進企業發展和壯大,推進行業誠信機制建設,倡導誠實守信的經營理念,營造公平競爭的市場環境。
三是結合開展“創優杯”活動,繼續開展示范駕校創建活動。我們在去年示范駕校創建活動的基礎上,按照省局的要求,積極鼓勵駕校通過機制創新,創立品牌,提高競爭力,爭創“主體合格、裝備精良、制度健全、教學規范”的品牌駕校,讓學員享受規范周到的“家教式”服務。元至8月份,共制卡駕駛學員16668人,與去年同期相比增長4.5%。堅持“三不辦證”原則(對缺考、替考和考試不及格者不辦證),不斷強化從業資格培訓管理。元至7月底,營運駕駛員從業資格考試6170人,考試合格發證6362人(其中危貨運輸駕駛員216人,押運員證281人),與去年同期相比增長55.9%。換發新版從業資格證22814個,其中,危貨運輸類2101個。
三、加大市場監管力度,進一步強化市場經營秩序,促進道路運輸經濟又好又快發展。
一是加強安全管理,提高安全管理效能。針對以往安全管理中不同程度地存在重布置,輕監管的現象,我們強化工作思路和工作作風轉變,加強安全監督檢查,狠抓事前防范。規范了車輛技術檔案和車輛管理檔案的建立。啟動營運車輛gps監控系統推廣應用安裝工作,目前全市已安裝gps的客車204臺、危貨車輛322臺(合計526臺)。舉辦了為期二天的全市汽車客運站、道路旅客運輸企業負責人共計73人參加的培訓班,貫徹落實《汽車客運站安全生產規范》。上半年,共檢查道路運輸企業31家,發現安全隱患35處,現場整改30處,下發限期整改通知書5份,定期對隱患整改企業進行復查,督促企業及時消除了安全隱患。實行人性化服務,通過“短信”平臺提醒廣大運輸企業、車主和司機注意行車安全。
二是強化經營行為監管,維護道路運輸市場秩序。僅春運期間,我處共出動稽查車輛1360輛次、執法人員4850人次,查處重大違規案件26件;接市110聯動出勤15次,救助被甩、滯留旅客4548人,為旅客挽回經濟損失3.75萬元。其次,以解決市場局部難點為重點,采取聯合稽查強化力度。4月份,我們組織全市道路運輸市場清理整頓活動,集中力量集中時段重點查處群眾反映強烈的非法營運“黑車”問題,共檢查客貨車輛2800余輛,暫扣違規車輛51輛、證牌115套,全市客運市場秩序有了明顯好轉。元至8月,全市共查處道路運輸違法案件1584件,罰款123.5萬元。
四、廣開言路、虛心聽取社會各界批評和建議,深入開展民主評議政風行風工作。
按照上級各級主管部門的統一部署和安排,我處迅速成立領導小組和工作專班,認真布署和開展全市運管系統民主評議政風行風工作。
一是制定措施,公開承諾。制定了*市道路運輸管理處民主評議政風行風工作實施方案和政風行風建設公開承諾。從認真履職,依法行政,廉潔從政,改進作風,親民惠民五個方面向社會作出公開承諾,虛心聽取社會各界的批評和建議。
二是加強宣傳,營造氛圍。根據市局行評辦的要求,制作了*市道路運輸管理處宣傳展板,通過各種形式宣傳道路運輸管理職能,印發宣傳資料3000份。市處通過在三峽日報、運政網向社會公開承諾,致全市人民公開信,公布舉報電話11個,設置舉報箱11個,廣泛接受社會和廣大人民群眾的監督。
三是聘請行風監督員,虛心聽取各界意見。市處聘請了20名政風行風監督員,并召開座談會廣泛征詢對我市道路運輸行業管理的意見,全市14個運管所聘請了120名政風行風監管員代表,廣泛征求市人大、政協、及相關部門的意見。全市運管系統共發放征求意見函382份,回收350份,共收集意見和建議21條。通過明察暗訪、走訪個體經營戶征求意見,發放問卷調查30份。
五、工作中存在的主要困難和問題
一是全市道路運輸經濟發展不平衡,行業規模化、集約化經營程度不高,公車公營改造難度大,客運市場矛盾突出。先進的智能、節能技術在道路運輸領域應用率低,道路運輸在綜合運輸體系中的核心競爭力亟待增強。
二是全市鄉村客運發展困難大、進展緩慢。鄉村客運由于受稅費負擔重導致經營成本高、旅客需求不均衡、道路狀況差及相關部門認識不統一等因素影響,造成經營者投資鄉村客運積極性不高,客運運力發展進度較慢,不同難度地制約了農村“路站運”一體化建設的發展。
三是道路運輸企業安全管理仍需細化,部分企業管理制度有待進一步完善,安全生產資金投入仍需增加;少數企業仍不同程度地存在重效益輕安全的意識,職工安全教育、培訓工作有待進一步強化。
四是行政執法裝備落后,取證難、處罰難、執行難的矛盾尚未得到有效緩解,執法環境有待改善。
六、下一步工作安排
一是進一步落實全市交通工作會議和全省運管工作會議精神,深入開展“質量效益年”活動。切實以“質量效益年”和推廣“王靜工作法”統領運管各項工作,通過實踐“節能、安全、服務、創新”四位一體的“王靜工作法”,將當前開展的“兩項活動”、“兩項討論”與“質量效益年”相結合,確保完成全年運管工作目標任務。
二是強化道路運輸安全生產源頭管理,重點是運輸企業的各項安全管理制度、措施的落實,運管部門的證牌管理,確保源頭不留安全隱患。同時加強對從業人員的培訓,提高防范能力,對發現的問題監督有關單位整改到位,鼓勵危貨企業向規模化、集約化發展。按照應急預案認真組織應急演練,嚴格落實交通事故上報制度,努力把安全工作做扎實。
三是進一步加大工作力度,確保年審工作圓滿完成。以營運車輛年度審驗為手段,進一步嚴把營運車輛技術關口,督促經營業戶建立健全車輛技術檔案、投保承運人責任險和營運車輛gps的安裝工作,以達到規范安全經營的目的。
四是開展服務品牌建設,全面提高道路運輸服務質量效益。以開展“創優杯”競賽為契機,廣泛開展優質服務競賽活動,規范運輸經營行為,提升運輸服務質量,創建運輸服務品牌。
五加強道路運輸市場監管,鞏固專項整頓成果。一方面要通過培訓、檢查等活動,進一步提高運政人員執法水平,努力做到件件案件無瑕疵;另一方面要加大市場監管力度,對宜野線、宜興線等重點線路進行專項整頓,嚴厲打擊非法營運,進一步規范市場。對客運站進站情況進行清理,加強質量信譽考核力度,提升運輸行業服務水平。
加強12315行政執法體系建設,既是一個提高行政執法能力的重要手段,又是一項深化市場監管機制的重要舉措,目標是提高維權打假和行政執法的能力。根據國家工商總局的要求,結合我局執法機制改革的實際,我們認為加強廣州12315行政執法體系建設的總體構想是:
一、強化12315行政執法體系建設
強化該體系建設的思路是:在確立12315定位的基礎上,以信息化為支撐,理順工作關系,規范工作流程,建立完善具有“相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、信息匯總分析、案件線索管理”等5種功能為一體的運作體系。為推進這一體系建設,當前著重要建立和完善以下7大機制。
1、指揮調度禮制、在落實國家工商總局關于12315九項職責和市政府賦予的執法職能的基礎上,要明確12315應急調度和應急處理的權限,體現權限責任相統一。一是指揮協調權。有指揮調度局內各執法口處理申訴舉報的權力和協調政府各職能部門開展消保維權的權力。二是線索集中管理權。各級12315對申訴舉報案件線索實行集中管理,負責對案件線索進行登記、轉辦、跟蹤、反饋、匯總。各業務部門收到申訴舉報線索提出處理意見后提交12315轉辦,對認為需及時處理的案件線索可直接交辦或自行查辦,但需向12315補辦登記手續。三是先行處理權。對緊急重大或需現場處理的案件線索,12315有權直接指定離案發地就近的分局或工商所快速處理,接到指定的單位或部門應無條件服從,并落實權限責任。四是跟蹤督辦權。有權對案件線索的辦理進行跟蹤,及時掌握案件線索的處理情況;對不按要求辦理的,有權進行督辦。五是監督指導權。有權對申訴舉報案件的處理情況實行監督和提出指導性意見,對未按時處理或未及時將處理結果反饋的單位和部門有權要求及時處理并反饋。
2、線路暢通機制。市局12315指揮中心作為消費者申訴舉報的呼叫中心,根據心理學的有關理論,呼叫人的滿意度首先體現在呼叫時能得到被呼叫人的響應和提供相應呼叫服務,如果出現線路阻梗,呼叫難以響應,呼叫人就會不滿意。呼叫難以響應加上呼叫服務不到位,呼叫人就會很不滿意。因此,首先應增開線路,擴大容量,為呼叫人提供暢順的呼叫服務。借鑒北京、上海、深圳等大城市的做法,市局12315受理平臺應在現有10條人工線路的基礎上,增加到30條為宜,并以先進的軟硬件、強大的高科技和完善的數據處理系統為支撐。其次,要針對消費者來電具有不確定性和新異性等特征,不斷提高接線人員的服務理念、業務能力和應答技巧。在此基礎上,拓展接線人員的系統思考能力、知識組合能力和解決疑難問題的能力,為消費者提供快捷優質的呼叫服務。
3、案件線索管理機制。在推行我局執法機制改革的基礎上,要進一步完善相對集中受理、分工協作辦理的機制。“相對集中受理”就是要明確市局12315指揮中心為一級受理單位,分局12315中心、工商所申訴舉報站為二、三級受理單位,負責全系統的申訴舉報受理工作,其他業務部門在非特殊、緊急情況下一般不宜直接受理。在線路未大幅擴容的情況下,可嘗試增加手機短信受理的渠道。要建立咨詢申訴舉報案件分類分檢制度,按性質、種類、輕重緩急實行排查,對涉及食品安全、非法傳銷、假冒偽劣、成品油質量以及群體上訪等重大案件線索,要實行快速分流辦理,把不良影響降到最低程度。“分工協作辦理”就是要明確哪些類型案件需要由分局直接辦理,哪些由工商所辦理,哪些由維權協作網絡辦理,哪些由維權社會網絡辦理,并在此基礎上,完善辦理、反饋、跟蹤、督辦等相應制度,著重提高消費糾紛的解決率和查處經濟違法案件的成功率。
4、信息化建設機制。信息化建設是加強12315行政執法體系建設的基礎和重要組成部分,在現有信息化的基礎上,要按“統一標準、整合資源、擴大功能、優化流程、信息共享”的思路加強信息化建設。首先要把局內各業務部門分散的信息整合,建立以12315網絡為基礎,集消費者咨詢申訴舉報、消費安全預警、案件查辦、公平交易執法、消保維權執法、市場監管、商標監管、廣告監測、經濟戶口管理、合同監管、企業信用分類監管等專項網絡組成的12315行政執法體系,實現市局各業務部門、分局各業務部門和工商所的互聯互通。并逐步實現與省局、國家總局行政執法網絡的互聯互通。結合廣州實際,力爭與維權協作網絡和維權社會網絡各成員單位的互聯互通,實行案件在網上統一受理、分流、反饋、督辦、匯總、分析。當前,要增加市局12315行政執法軟件的功能,增加食品安全監測、商品專項抽查、網上調度指揮的功能。
5、信息整合利用機制 各種零散信息經過整合、分析、處理才有使用價值,要完善信息的二次開發利用,強化信息分析的服務職能,主要是3個方面:一是為實行分類監管服務。對有不良記錄的嚴重違法企業和一般違法企業實行“零距離”貼身監管,例行檢查、定期檢查一個都不能少;對食品等涉及人體健康安全的重點、熱點企業,以及有不正常情況的預警類企業,實行“近距離”監管,定期上門檢查;而對于守法企業和輕微違法企業實行“遠距離”監管,平時不輕易打擾企業。二是為社會和消費者服務。通過利用信息對企業和市場的跟蹤評估,召開信息分析評估會的做法,適時消費提示和市場預警,公布違法企業名稱,預防和減少群體性的消費申訴和重大違法經營行為的發生。三是為領導決策和指導基層工作服務。市場突發事件以及食品安全重大事件的發生,往往與發現機制不健全有關,通過建立對信息的分析,匯總、排查制度,可針對苗頭性、傾向性、典型性的問題,及時地發現問題,為領導決策提供依據,為監管提供服務,防止重大安全事件的發生,推進監管關口前移。
6、人員合理調配機制 在人員合理調配上,應按“兩頭重、中間輕”的原則,充實市局12315指揮中心人員和重點地區工商所的執法力量。市局12315線路擴容到30條線,人員明顯不足,可借鑒深圳局、市城管辦等單位的做法,將呼叫業務交給外聘人員辦理,現有人員一部分從事后臺的管理、分流、督辦,信息,協調等工作,另一部分人員充實到執法第一線,加強工商所的辦案力量。同時,結合“小局大所”的改革,基層工商所的面臨的任務越來越重,大量的調解工作給工商所帶來很大壓力,導致一些案件的處理不夠到位,消費者滿意度降低。有時甚至引起消費者不滿,重復申訴或向上級部門反映。為此,借我市部分行政區劃調整的契機,將一部分人員充實到申訴舉報案件較多的工商所,補充基層執法力量,達到人員的合理配置,使申訴舉報得到有效解決。
7、物質保障機制 “兵馬未動,糧
草先行”。加強12315行政執法體系建設需要強大的物資保障,各級領導要統一思想,提高認識,相互配合,為行政執法體系建設提供支持。要增加網絡建設的經費預算,做到專款專用,在經費、車輛、設施、工具等方面給予傾斜,確保行政執法工作落到實處,為提高市場監管的現代化水平提供強有力的保障。
二、完善維權社會監督體系
完善維權社會監督體系的思路是充分發揮工商部門消權維權的龍頭作用,進一步完善機制,依靠政府和社會各界的力量.廣泛開展社會監督,逐步形成政府監督和社會監督并重的監管模式,全方位地保護消費者合法權益。
1、完善政府部門的聯動機制 一是在現有維權協作網絡工作制度上,制定《12315聯動工作規則》,進一步明確政府各部門處理消費者申訴的職責.提升政府部門的維權合力。當前,尤其需要明確餐飲衛生、物業管理、商品房預售,文化娛樂、勞動技能培訓、職業介紹等可能涉及政府部門職能交叉的消費者申訴的辦理,避免相互推諉。二是要建立政府部門間的信息共享機制,通過以12315消費者申訴信息網絡服務平臺為樞紐,逐步建立起政府部門間的申訴舉報信息平臺,實現信息交換和共享,增強聯動效應。
2、建立與消委會密切配合的消費糾紛調解機制。利用消委會組建時間長、群眾基礎好、運作機制較為靈活等特點.進一步加強12315與消委會在處理消費者申訴(投訴)上的配合。一是在消費糾紛調解上,理清12315行政調解和消委會調解的關系,找出結合點和共同點,建立相互密切合作的消費糾紛調解機制,減少消費者的多頭申訴(投訴)和重復上訪。二是在案件相互移交和轉接上,明確消委會在處理消費者投訴過程中,發現經營者違反法律法規的行為要移交給工商部門查處。三是在消費提示做好事前預防上,與消委會增強合力,針對消費申訴(投訴)熱點,共同消費警示,提高消費者的自我保護和防范意識。
3、完善新聞媒體的互動機制一在建立對申訴舉報案件信息和行政執法信息保密制度的基礎上,加大工商部門政務公開的力度,通過媒體及時披露重大生產、經銷假冒偽劣商品的不法行為,公布嚴重侵害消費者權益的商家名稱和商品品牌,借助輿論監督的手段,加大工商部門對商品和服務的監督力度,建立媒體和行政部門的互動機制,力爭實現媒體和工商部門維權工作的快速反應和公開透明,達到增強媒體的宣傳效應和提升工商部門社會形象雙贏的效果。
4、建立廣大群眾積極參與的維權機制一《消費者權益保護法》規定了“國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監督”,工商部門應努力開辟社會廣大群眾積極參與的維權渠道,發動社會各界人士加入到維權工作中來,推進維權工作進社區、進商場、進村鎮。當前,要按省局的部署和要求,著力推進紅盾服務維權進社區(農村)工作,通過在社區(農村)構建由工作站、聯絡員、志愿者三級組成的紅盾服務維權網絡,充分調動群眾參與紅盾服務維權工作的積極性,力爭3年內在全省城鎮社區、農村構建一個覆蓋城市、鄉村的消費者申訴舉報網絡,基本實現無傳銷和變相傳銷行為,無無照經營行為,無侵害消費者生命安全和身體健康的重大事件發生,為構建和諧社區(農村)作出貢獻。
三、建立行業自律體系
建立行業自律體系的思路是:將“消費者權益至上”的理念逐步植入行業、企業,調動行業協會和經營主體維權的積極性,配合工商部門自覺化解消費糾紛,進而減輕工商部門處理消費申訴的壓力,從而建立更自然、更和諧的化解社會矛盾的有效機制。
1、支持行業組織建立消費維權機構。通過推動行業協會建立消費維權機構和制定相應行業規范標準,從而規范經營行為,維護良好的市場秩序,實現市場的良性循環,是一種依靠行業和企業自身的力量實現消費維權的新途徑。借鑒西方發達國家保護消費者運動的發展歷史,行業內部的自律行為對保護消費者權益有巨大作用,有時比政府部門的行政干預更有效、更自然、更和諧。當前,工商部門首先要在消費者申訴較多和較難解決的物業管理、房地產中介、裝修、修理、美容、商業連鎖等行業,與這些行業協會密切合作,幫助這些行業協會建立和完善相應的消費維權機構,制定解決消費投訴的相關規定,變企業的被動投訴為主動處理,從企業內部化解消費糾紛,努力做到投訴不出企業、不出社會。
2、指導經營主體建立消費糾紛和解機制在現有105家企業組成的12315維權社會網絡的基礎上,繼續擴大成員單位,把具有一定經營規模、一定管理水平、一定自律行為的企業納入到維權社會網絡中來,通過繼續完善成員單位處理消費申訴的相關制度,與各企業建立處理消費糾紛綠色通道,把工商部門收到對相關企業的申訴直接分流,交由企業先行處理,以緩解和減輕12315線路擴容帶來的處理消費申訴壓力。實踐表明,通過在企業內部建立和解糾紛機制,配合工商部門處理申訴,起到了減輕維權的行政成本,減少了消費者與企業對立面的作用,也有利于企業進一步樹立良好的品牌意識和提高服務質量。
一、主要經濟指標完成情況
㈠糧食購銷。
1、實現糧食銷售萬公斤,同比%;
2、夏糧收購目標億斤,收購億斤,占任務數%,占商品量的%,同比增長%,其中紅萬斤,白麥萬斤;3、完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計萬公斤;落實市級儲備糧計劃萬公斤;完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。㈡糧辦工業。實現工業總產值萬元,占全年計劃%,比去年同期增長%;實現銷售收入萬元,占計劃%,比去年同期增長%;實現利稅總額萬元,占計劃%,比去年同期增長%;完成技改投入萬元,占計劃%,比去年同期增-%;完成招商引資萬元,占計劃%,比去年同期增長%。
二、主要工作
㈠落實四級儲備,增強調控能力做好糧食儲備工作是購銷市場化后應對糧食供應風險和突發性事件,加強宏觀調控的主要手段。為此,我局按照上級要求,積極做好各級糧食儲備工作,按時按量落實四級儲備。為確保儲備任務的落實,我們積極調研市場行情,就糧食儲備計劃、庫點、品種等情況,專題向政府作了書面匯報,取得領導的重視和支持。同時做好各級儲備糧的計劃落實、管理和輪換工作,幫助企業制定計劃,研究價格,找糧源,完善手續,上半年完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計劃萬公斤;落實市級儲備糧計劃萬公斤;完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。目前,儲備糧落實工作進展順利,上半年國家、省、市、縣四級儲備均按計劃完成,為穩定糧食市場,確保糧食安全發揮了作用。
㈡加強市場監管,嚴格糧食執法《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監管職能。今年我們在原來的基礎上進一步深化,認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》,依法切實履行糧政管理職責,加強監督檢查,規范收購市場秩序,切實維護農民利益。堅持依法管糧,積極營造良好的市場環境。結合《條例》頒布實施一周年活動,將5月作為宣傳月,采取新聞媒體、橫幅、宣傳車、現場咨詢、發放宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式,切實加大《條例》及相關法規的宣傳,達到家喻戶曉,人人明白。組織人員深入鄉鎮,設點宣傳,散發宣傳資料多份,隨宣傳車到城鄉天人次,舉辦了糧食經營者培訓班,參加人員多人,企業和個體工商戶人手一份法律法規材料,確保有收購資格的企業和個體工商戶,能夠按《條例》及相關法規收購。在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時,結合夏糧收購嚴格做好市場監管和行政執法。自月日對全縣糧食流通市場進行全面檢查以來,共出動人次,檢查出無證經營糧食者戶,查處糧食萬斤,移交工商部門處理4起,有效地凈化了糧食市場。
㈢努力掌握糧源,抓好夏糧收購今年全縣夏糧物質基礎較好,糧食購銷企業自月日開秤收購以來,已入庫夏糧億斤,占計劃數的%,占商品量的%,同比增長%。收購前組織人員到省內外周邊地區調研,了解夏糧行情和價格走勢。召開了購銷企業負責人參加的夏糧收購形勢分析會,對今年夏糧收購的形勢、特點進行分析研究;對全縣夏糧面積、長勢、測產進行調查,為夏糧收購提供決策依據。按照農發行貸款規定,各收購企業及早辦理了有效資產抵押等手續,備足收購資金,落實夏糧收購貸款萬元。做好夏糧收購前的數據調查、計劃落實、信息的收集、儀器的校正、騰并倉容等多項準備工作。針對今年小麥價格較上年有所下跌,全縣家購銷企業在收購前就主動與廣東、福建、海南和省內蘇南、蘇中等用糧企業、儲備庫取得聯系,做到以銷促購、以銷多購,簽訂購銷合同份,合同銷售多萬斤,占收購量的%,入庫的糧食均已找到“婆家”。各收購企業堅持為農服務宗旨,倡導“農民是糧管所之本,糧管所是農民之家,競爭是經營之策,雙贏是市場之路”的理念,積極開展爭創“農民滿意收購企業”活動,實行責任到人,收購進村,預約收購,服務到家,先后組織多個收購小分隊多名職工進村入戶收購。各收購企業在糧場明碼標價,接受糧農監督,做到“六個公開”,公開收購價格、公開檢斤驗質、公開作價辦法、公開炮碼數量、公開除皮數量、公開現金結算,并在糧場設立休息處,提供防暑藥品、茶水等,讓農民賣一個明白糧、放心糧、安全糧。
㈣突出招商引資,加快經濟發展今年縣里下達糧食部門萬元的招商引資目標任務,其中工業引資萬元,當年到位資金萬元,要求入園項目個,其中竣工個,開工個,簽約個。面對艱巨的目標任務,我局立足招商目標,信息早收集、任務早分解、政策早出臺、項目早簽約、爭取任務早完成。思想再統一,目標再分解。月日全縣招商引資萬人動員大會結束后,下午局迅速召開班子成員、下屬企業主要負責人和機關全體人員會議,學習傳達、貫徹落實縣委書記在縣招商引資萬人動員大會上的講話精神,結合糧食部門實際和近年來招商引資工作,研究今年招商引資工作的新思路,做到全力聚焦招商引資。班子成員分工業經濟、招商引資一條線,糧食購銷、經營一條線,黨建工作、其它工作一條線,實行分線負責制,全系統拿出的骨干力量抓招商,主要負責人主抓招商引資,分管負責人全力以赴,成立招商引資工作辦公室,抽調名同志常年專職招商。在初六前赴浙江臺州、廣東深圳、福建廈門等地區拜訪客商,誠邀他們來考察;充分利用傳統佳節外地親友回金團聚的機會,召開新春茶話會,介紹我縣良好的投資環境、優惠的投資政策,為家鄉的建設和發展獻言獻策,時刻關心經濟的發展。措施再落實,重點再明確。局制訂激勵政策,調動全員招商的積極性,在縣里招商引資獎勵政策的基礎上,對固定資產投入超過萬元以上的項目,再制訂一些具體的獎勵措施。發動全系統干部職工都來關心招商、參與招商,摸清在外人員的關系情況,多布網點、多收信息、多找客商。出臺了糧食系統招商引資考核辦法,為年終考核打下基礎。采取駐點招商、小分隊招商、網上招商等多種形式,切實加大招商引資工作的力度。立足工業項目,立足入園項目。圍繞工業經濟這個重點,重抓工業項目的招商引資,突出招引大企業、大集團、大項目。由于組織到位,招商引資進展順利。截至目前,我局共完成招商引資萬元,占全年計劃的%,公司二期投資萬美元的項目已于4月6日開工建設;公司萬元人民幣也于近期全部到企業投入項目中。
㈤突出工業經濟,培植行業優勢今年是工業經濟突破年,搞好工業經濟壓力很大,為此我局把工業經濟作為工作的重中之重來抓,進一步統一思想,凝心聚力,鼓勁加壓,加快發展。一是做好工業技改工作,確保項目建設。積極做好工業技改項目工作,重點抓好江蘇金葉糧油食品有限公司大米項目。公司投資萬元年產萬噸的大米項目3月28日開工建設;公司投資萬美元儲物流中心也于4月6日開工,兩個項目都在本年內建成投產。油脂有限公司脫粉棉粕加工項目也計劃在年內調研立項。二是主攻新品開發,樹立品牌優勢。立足產業化經營,提升糧油加工水平,積極鼓勵企業重點研發產品附加值高、市場前景廣闊的大米、面粉、掛面、油脂等加工產品。做好綠色食品、無公害食品、放心糧油食品的申報,爭取全年市級優質產品達到4個,省級優質產品達到2個,使企業的品牌競爭力不斷增強,市場份額不斷擴大。同時培植龍頭加工企業,大力發展訂單糧食、訂單油料,帶動全縣農戶增收。三是立足發展大局,做好服務協調。開展以服務企業、服務工業經濟為中心的服務月活動,組織專人幫助企業協調解決難題。組織列統企業參加科技洽談會和國際糧油產業交易研討展示會,展示和推介企業。做好糧油工業企業調研工作,和列統企業座談,做好工業經濟運行情況、技改項目進展情況的匯報資料準備工作和“十一五”規劃的草編工作。
㈥抓好資金和安全管理工作上半年,切實抓好資金的管理工作。嚴格按照制度規定進行記帳、算帳、報帳工作,抓好日常核算,及時向財政、農發行、稅務以及上級業務主管部門部門報送各種糧食會計報表。為配合改革,對興達雞場財務情況進行了摸底審計。對各購銷企業上年的盈虧情況進行核實和資金情況進行檢查,全面掌握資金的運轉情況。按照以銷定帶定貸、以效定貸的原則,與發行積極做好購銷企業資金貸款工作。切實做好安全穩定工作。針對改革后期出現的不穩定因素,落實穩定工作責任人制度,過細做好思想工作,多次深入有關企業,做好共性問題和重點人的調查、疏導,沒有引發不穩定矛盾;四五普法按序時進度完成,目前已做好驗收準備工作。按照年初安全生產目標責任狀的要求和縣安全生產大檢查部署,繼續堅持把安全生產擺上重要位置,樹立抓安全也是抓經濟、抓效益的思想,抓好重點企業、重點部位的安全,先后組織4次拉網式安全生產大檢查,做到每點必到,查必徹底,對安全隱患及時發出整改通知,對事故苗頭及時進行查處,上半年沒有出現重大安全事故。
㈦以先進性教育為契機,重抓三個文明自元月開展先進性教育活動以來,按照提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的要求,13個參加第一批先進性教育活動的支部,根據自身實際,每個階段都認真制定切實可行的方案和計劃等,保證規定動作不少,規定學時不少,規定活動不少。一是抓好學習動員。各支部都制定了切實可行的學習計劃,做到集中學習不少于50課時,學習篇目不少于規定內容,同時做好學習筆記,每位黨員均完成了1萬字以上的學習筆記,認真撰寫心得體會,確保學習教育不走過場,落到實處。二是認真分析評議。按照查找問題面要寬、要實的原則,先后召開離退休老黨員、人大代表、政協委員、企業負責人、服務對象和鄉鎮分管領導同志的座談會,廣泛征求意見。分析評議階段共召開座談會次,個別訪談余人次,根據反饋信息并整理,累計提出意見五個方面條,目前已全部整改。深入開展談心活動,每位黨員談心人數都在人以上,達到溝通思想、找準問題、共同進步的目的。在此基礎上,黨員們認真撰寫黨性分析材料,并逐級進行嚴格審閱,認真開展民主評議。三是切實整改提高。按照有什么問題就改什么問題、什么問題突出就整改什么問題的原則,黨委針對征求意見梳理的五個方面19個問題,認真加以整改。如黨委成員公車私用的問題,六名班子成員帶頭繳納了元的小車使用費;如抓機關作風轉變的問題,要求嚴格執行縣紀委“六條禁令”,使機關作風明顯轉變。先進性教育活動由于合理安排,做到了學習和工作兩促進、兩不誤,使廣大黨員受教育、群眾得實惠,同時成為黨建工作的新亮點,有力地促進和推動了系統黨建工作。通過半年的學教活動,黨員的理論素質和知識明顯提高,組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步得到發揮。在學習的基礎上,黨委還進一步探索黨員教育的長效機制,制定了關于加強黨委自身建設的意見和加強黨員隊伍建設的意見。與此同時,抓好做好發展工作,上半年組織入黨積極分子和發展對象的培訓工作。同時用先進性指導相關工作,抓好黨風廉政、穩定,認真接待群眾來信來訪,積極辦結;開展黨內兩個《條例》的學習,增強黨員干部立黨為公、執政為民的意識和遵紀守法、接受監督的意識。
三、存在問題
1、市場執法監管不夠到位。根據《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等,我們今年加大了對糧食市場的監管,對違法違規收購、擾亂糧食市場的行為進行查處。但是在糧食行政執法具體過程中,也出現了一些問題。糧食市場執法檢查主體是糧食和工商部門,而具體處罰權則集中在工商部門,導致執法檢查轟轟烈烈、查處處理上卻顯得蒼白。同時,行政經費沒有到位,也在一定程度上影響了糧食行政執法隊伍的建設,一定程度上影響了糧政職能的發揮。
2、購銷企業應對市場能力不夠強。糧食購銷企業在應對市場、適應市場方面的能力還不夠強,雖然走向了市場,但對市場形勢、市場分析等方面還有些欠缺,對糧食市場的分析也主要是僅僅憑著經驗,還存在著市場把握不準、依賴上級指導的思想,這在一定程度上影響了企業的市場伸縮能力和掌握主動權的能力。
3、工業經濟雖有長足發展,但企業利潤率不夠高。糧辦工業企業產品單一,大都是傳統的米、面、油初級加工產品,高科技、深加工的產品開發能力不強,高附加值的產品很少,導致產品利潤率不高,在一定程度上影響了企業的長遠發展和市場競爭。
四、下年工作思路上年工作基本告以段落,下任務更多更繁重,面對新形勢、新任務、新要求,我們要用科學的糧食發展觀統領全年的工作,牢固確立發展意識、市場意識和大局意識,以飽滿的精神狀態和昂揚的精神風貌投入到下半年工作,確保圓滿完成全年工作目標,實現縣域糧食經濟持續、健康、快速發展。
一、繼續抓好學習教育。繼承和發揚上半年先進性教育活動中形成的良好的學習風氣,繼續認真學習,把學習作為最好的老師,認真學習、領會《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等與糧食經濟密切相關的法律法規,學習經濟理論知識和自身崗位必須掌握和過硬的業務知識,做到武裝頭腦,指導工作,從而形成學習型機關、學習型科室,在系統形成良好的學習氛圍。
1、耕地紅線保護提出新要求。進一步加強非農建設用地審查,從嚴控制農用地轉為建設用地,嚴防亂占濫用耕地行為發生。將耕地保有量及基本農田保護繼續納入縣政府對鄉鎮考核,同時簽訂年度工作目標責任狀,明確責任,并在全縣范圍內扎實開展了基本農田保護檢查工作。制作了高標準的基本農田保護圖幅。目前,基本農田劃定工作和12萬畝高標準基本農田建設工作正在按照規劃要求與時限積極推進。同時加強設施農用地備案工作,符合條件占用耕地的項目,必須在鄉鎮行政區域內實現占補平衡,嚴格控制設施農業占用基本農田,有效控制以往只占不補的局面。
2、耕地占補平衡力爭有新突破。做好農村土地整治系統和耕地占補平衡項目庫動態監測監管系統的更新與完善。完成對全縣耕地后備資源的面積、類型、權屬和分布情況調查評價工作,數據庫成果已上報省廳評審驗收。
3、地質環境保護采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質環境治理項目驗收后的維護工作。梅花鎮趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個整治項目的可行性研究報告已上報省廳待批。梅花金剛石礦野外調查報告通過專家組驗收。堅持地下水監測常態化,完成2014年水情通報編制工作。加強采礦權管理和非煤礦山安全生產工作。加強地質遺跡保護工作,已啟動編制《__下草灣省級地質公園建設規劃方案》,開展申報省級地質公園前期可研工作。
1、土地出讓工作嚴格規范。出臺了《關于進一步加強土地出讓管理的通知》、《國有建設用地使用權出讓程序》等文件,土地出讓嚴格更加規范。編制了2015年度國有建設用地供應計劃。
2、節約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來,全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經濟開發區梳理了33宗。2014年度開發區土地集約利用評價成果通過專家驗收。
3、用地報批新規范。嚴格按照要求,強化用經濟手段配置用地指標,所有鄉鎮用地指標進行有償使用,進一步規范用地報批,嚴格落實征地風險評估,嚴格實行征地補償預存,嚴格執行省政府93號令。上半年共組織了東南片區區域供水、南互通至上塘墊湖路等7個批次用地報件,有力保障交通教育等民生項目及重大項目用地。
1.土地整治項目申報歷史之最。積極加大省投項目申報力度,上半年申報了__天崗湖淙潼等村土地整治項目、__縣青陽鎮劉洞等6個村土地整治項目、__縣曹廟鄉盛圩村等5個村土地整治項目、__縣太平鎮許臺等村高標準建設項目,4個項目建設總規模達5.766萬畝。目前初步設計報告及預算書均通過省級評審,申報項目個數及資金總量達歷史之最,將極大的改善當地生產基礎設施,有力推進我縣高標準基本農田建設工作。加大對上塘土地整治項目監管力度,嚴格按照項目管理要求,加大對監理單位、施工單位監管,及時研究會辦實施過程中遇到的施工問題、權屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進龍集、石集三個項目施工圖設計工作,積極解決項目推進中的難題。完成陳圩鄉萬頃良田建設工程土地整理項目已完成工程量的縣級審計工作,及時撥付已通過省級驗收的項目工程款,妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。
2、規劃修改工作超前謀劃。經積極協調,搶抓機遇,在全省規劃成果完善工作開展前,完成18個鄉鎮土地利用總體規劃(2006-2020)一般性修改工作,并于4月28日獲得省國土資源廳批復,同時在重點項目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區區域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個重點交通、水利、民生項目,確保了省扶貧及縣重大項目能夠順利落地。同時積極開展了土地利用總體規劃調整完善前期工作。
3、增減掛鉤工作穩步推進。針對目前我縣掛鉤項目庫內結余指標狀況,有效控制實施總量,全年計劃實施2436畝。同時積極申報青陽、雙溝、界集等
鄉鎮農村土地適度規模整治試點,增減掛鉤總規模約2026畝,目前正在編制方案。 1、切實做好衛片執法檢查工作。加強組織領導,縣政府辦公室成立土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組,成員單位有監察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請縣政府制定下發了《關于印發__縣2014年度土地礦產衛片執法檢查工作實施方案的通知》,明確工作任務、檢查對象,落實檢查措施。
2、完善執法監管工作機制。提請縣政府出臺了《關于進一步完善土地管理長效監管機制的通知》和《關于完善國土資源執法監管共同責任機制的通知》,建立共同防控、查處和消除違法違規行為的綜合執法監管機制。
3、著力化解矛盾糾紛。堅持局領導每月10日大接訪制度,落實定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施,著力化解各類問題。
1、“一張圖”工程和不動產登記加快推進。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務平臺項目工程硬件設備安裝完畢,正在進行軟件系統開發及基礎數據整合,該項工程的建設運行,將形成較為完善的國土資源信息化體系,基本建成結構完整、功能齊全、資源共享、上下聯動、安全穩定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺。學習外地不動產統一登記先進經驗,結合我縣實際情況,計劃制定可實施性方案。
2、做好服務土地登記發證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗,其中初始登記131宗、小區分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權變更登記632宗、土地他項權利登記145宗。辦理建設用地審批131宗。土地估價報告備案139宗,涉及評估價格約38.9億元,抵押金額約27億元。辦理宅基地發證70宗,集體建設用地發證4宗。
3、測繪行政管理工作全面加強。穩步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場監管重點工作方案》,開展全縣地圖市場大檢查工作。開展沉降觀測市場調研工作,并將調研材料上報市局。完成了全縣測繪單位資質換證和年度測繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風力發電、協和風力發電項目測繪項目備案工作。對全縣具有接收GPS、北斗等衛星信號功能的衛星基準站建設情況進行了調查。完成了2014年省管測量標志保管員津貼的發放。
1、法治創建及平安創建和依法行政工作。及時調整了法治創建、平安創建、社會穩定風險評估等工作領導小組。制定了2015年度法治創建、綜治平安創建、掛鉤共建、安全保衛四個工作實施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實施計劃。制定了矛盾大排查活動、管理、涉土維穩、重大事項社會穩定風險評估等工作實施方案。
2、認真做好征地補償工作。嚴格執行征地補償制度,規范土地征收補償和報批工作。做好宿揚高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點連接線等重點交通工程項目、石集鄉優質稻米產業區農機庫及曬場、道路等征地補償費進行測算工作。健全和完善了全縣征地補償臺賬和征地補償圖冊。
3、強化地質災害防治工作。印發了《__縣2015年度地質災害防治方案》,完成《__縣突發地質災害應急預案》修訂工作》。嚴格執行汛期零報告制度和值班制度,認真排查出突發性地質災害隱患點,并落實整改措施。