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關(guān)鍵詞:政府財(cái)務(wù)報(bào)告;公共受托責(zé)任;改革
中圖分類號(hào):F81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2011)13-0017-02
一、政府財(cái)務(wù)報(bào)告的概念界定
財(cái)務(wù)報(bào)告是一種書面的報(bào)告文件,企業(yè)通過編制并公布財(cái)務(wù)報(bào)告的形式,向政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)上的有關(guān)方面和個(gè)人提供反映企業(yè)基本情況的財(cái)務(wù)資料。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的基本含義,國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)學(xué)界有不同的表述。
美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)在1978年發(fā)表的《企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的》中曾明確指出:“財(cái)務(wù)報(bào)告不僅包括財(cái)務(wù)報(bào)表,而且包括傳遞直接或間接的與會(huì)計(jì)系統(tǒng)所提供的信息有關(guān)的各種信息的其他手段。”
國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)第17號(hào)公告認(rèn)為,“財(cái)務(wù)報(bào)告是影響一個(gè)企業(yè)的事項(xiàng)或由企業(yè)從事的交易對(duì)企業(yè)影響的總體性的描述。不論單個(gè)企業(yè)或企業(yè)合并集團(tuán),意欲通過它把通用的財(cái)務(wù)信息傳遞給使用者。”
中國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第57條所下定義是:“財(cái)務(wù)報(bào)告是反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的書面文件包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表(或者現(xiàn)金流量表附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書。”
以上各種對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告概念的表述不盡相同,但都認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告是把一定期間內(nèi)的財(cái)務(wù)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息傳遞給使用者的書面文件,它包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他文件。
中國(guó)目前還沒有完全意義上的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。目前,中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)政總預(yù)算單位、行政單位和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告。它們以財(cái)務(wù)報(bào)表為主要形式,提供政府的財(cái)務(wù)信息。目前,中國(guó)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告以預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告為中心展開,而政府預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告主要提供關(guān)于政府財(cái)政資金的來源和使用以及實(shí)際與預(yù)算相比較的信息,如果按照美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)受托責(zé)任層次結(jié)構(gòu)的劃分,中國(guó)目前政府預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告大致可歸入第五層次的受托責(zé)任報(bào)告。
二、政府財(cái)務(wù)報(bào)告研究現(xiàn)狀與分析
(一)國(guó)外政府財(cái)務(wù)報(bào)告研究現(xiàn)狀
西方國(guó)家關(guān)于政府會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告的研究起步較早,尤其從20世紀(jì)70年代以來,相關(guān)的研究成果十分豐碩。這些研究成果多是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行研究所取得的,對(duì)發(fā)展中國(guó)家則涉及較少,但有許多研究成果仍具有普遍的借鑒意義。Rose (1977)提出發(fā)展中國(guó)家政府舞弊問題,認(rèn)為有必要提高財(cái)政資金透明度,防止財(cái)政資金的濫用,這實(shí)質(zhì)上提出了政府會(huì)計(jì)的符合性目標(biāo)。Buchanan(1977)提出,“政府宗旨(總體目標(biāo))和有限責(zé)任公司(私立單位)相反,政府往往傾向于提供更多的服務(wù)(擴(kuò)大責(zé)任),結(jié)果導(dǎo)致了預(yù)算的擴(kuò)大和經(jīng)常性赤字”,由此提出了政府會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理方面的職能。
美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(GASB)、聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASAB)分別就財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)、會(huì)計(jì)報(bào)告主體等有專門技術(shù)界定。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)于2000年了財(cái)政透明度公告,按照公告要求,要建立統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度,提供全面、完整的財(cái)務(wù)狀況信息,并且要涵蓋所有外部融資的交易和取得實(shí)務(wù)捐贈(zèng)的記錄。這是對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量提出的要求。在政府財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的選擇上,眾多經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家(OECD)、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)都選擇了引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。
(二)中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告研究現(xiàn)狀
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的專門研究相對(duì)來說非常少,現(xiàn)有研究基本上均遵循理論先行,由點(diǎn)到面的思路。從現(xiàn)有研究成果來看,在政府財(cái)務(wù)報(bào)告領(lǐng)域,中國(guó)學(xué)者編著的專著僅有上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授趙建勇編著的《政府財(cái)務(wù)報(bào)告研究》一書,由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社于2002年出版。該書內(nèi)容包括政府財(cái)務(wù)報(bào)告的概念、主體、目標(biāo)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、報(bào)告模型等。該書立足于全面考察國(guó)外的最新研究成果,并在此基礎(chǔ)上找出與中國(guó)實(shí)際情況的結(jié)合點(diǎn),對(duì)中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的完善進(jìn)行了一些探索。
趙建勇(1997)對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)研究中的信息使用者、信息需求及財(cái)務(wù)報(bào)告所能提供的信息,三方面在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中的具體表現(xiàn)作了探討。其在2002年又闡述了公共管理與政府財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)展之間可能的內(nèi)在聯(lián)系,但也只是提出了這種想法:我認(rèn)為政府財(cái)務(wù)報(bào)告問題,其中包括了眾多的公共管理內(nèi)容,但與此同時(shí)也同樣存在大量的會(huì)計(jì)專業(yè)問題,政府會(huì)計(jì)學(xué)是一門交叉性、綜合性、邊緣性很強(qiáng)的學(xué)科。
李建發(fā)教授(1999)在其《政府會(huì)計(jì)論》中首次使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告的概念,提出政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要提供政府履行公共受托情況的信息,并且認(rèn)為政府財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)政報(bào)告有根本的區(qū)別,2001年,其在《論改進(jìn)中國(guó)政府會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告》一文中,提出中國(guó)各級(jí)政府至今沒有編制過一份全面、完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告,認(rèn)為1998年以來實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒有體現(xiàn)中國(guó)特色。
葉龍(2003)在其博士學(xué)位論文《新公共管理體制下政府會(huì)計(jì)理論體系研究》中,闡述了政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息應(yīng)是定量化信息和定性化信息的有機(jī)結(jié)合,由此提出中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)單和結(jié)構(gòu)不合理兩個(gè)方面的主要缺陷。
王雍君(2004)認(rèn)為,目前中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)側(cè)重于報(bào)告投入責(zé)任,向立法機(jī)關(guān)和納稅機(jī)關(guān)以及納稅人表明公共資金的獲得和使用情況是否符合預(yù)算和相關(guān)法律的規(guī)定。
羅輝(2006)提出現(xiàn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的不足。他認(rèn)為體現(xiàn)在以下方面:(1)缺少對(duì)固定資產(chǎn)的核算和反映;(2)缺少對(duì)國(guó)有股權(quán)的確認(rèn)和反映;(3)缺少對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況的反映;(4)對(duì)政府負(fù)債的披露不充分,中國(guó)政府的債務(wù)并沒有在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中得到充分的披露。
筆者認(rèn)為,政府財(cái)務(wù)報(bào)告存在問題還體現(xiàn)在:現(xiàn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范的不足。因此有必要改變中國(guó)目前政府財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范不統(tǒng)一、按照組織類別分別制定不同制度來規(guī)范的現(xiàn)狀,針對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)制定統(tǒng)一規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
三、改革中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的若干建議
1.構(gòu)建以公共受托責(zé)任為核心的政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)。中國(guó)應(yīng)該致力于建設(shè)以公共受托責(zé)任為核心的政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)。同時(shí),以公共受托責(zé)任為邏輯起點(diǎn)來構(gòu)建政府會(huì)計(jì)目標(biāo)也是中國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的出發(fā)點(diǎn)。
2.提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量特征:真實(shí)性為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)相關(guān)性,把提高透明度作為綜合的質(zhì)量要求。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是確定會(huì)計(jì)信息“有用性”的質(zhì)量標(biāo)志,是信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的具體表現(xiàn)。它在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架中居于重要地位。
3.區(qū)分記賬主體和報(bào)告主體,合理確定政府財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍和層次。會(huì)計(jì)主體是指會(huì)計(jì)為之服務(wù)的單位或組織,它包括記賬(核算)主體和報(bào)告主體。報(bào)告主體確定時(shí)主要考慮外部使用者的需要,是為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)而構(gòu)建;而記賬主體除了考慮外部使用者的需要外,很大程度上是為滿足內(nèi)部使用者的需求而確定。中國(guó)政府會(huì)計(jì)主體概念選取時(shí),必須要從有利于實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)受托責(zé)任的報(bào)告目標(biāo)和加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)資源管理、規(guī)范政府財(cái)務(wù)行為的雙重角度出發(fā),對(duì)記賬主體和報(bào)告主體分別加以界定。
4.轉(zhuǎn)變政府財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)。我們認(rèn)為,沿著現(xiàn)金制到應(yīng)計(jì)制的推進(jìn)過程中有無數(shù)個(gè)點(diǎn),因此,政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)不需要拘泥于某個(gè)具體的模式,可以從中國(guó)當(dāng)前最緊迫的負(fù)債入手,比如,國(guó)債還本付息費(fèi)用按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分期確認(rèn);擔(dān)保貸款的擔(dān)保責(zé)任和借出債權(quán)已壞賬的,按權(quán)責(zé)發(fā)生制入賬,以達(dá)到充分揭示政府隱性債務(wù),防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的目的。
5.重整中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容。政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容中最重要的就是資產(chǎn)負(fù)債表,而往往最容易出問題的也是資產(chǎn)負(fù)債表,針對(duì)中國(guó)現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表在確認(rèn)資產(chǎn)和負(fù)債上的不足,建議將中國(guó)傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債表分解為償債能力表和資本資產(chǎn)表,輔之于或有負(fù)債表和統(tǒng)計(jì)信息表,共同反映政府的財(cái)務(wù)狀況。
本文認(rèn)為,在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)中,應(yīng)把會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征同會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量的原則區(qū)別開來,以便正面表達(dá)其含義,突出其重要地位,并把基本質(zhì)量要求與其制約因素劃分開來,以便分清主次。而在核心的兩個(gè)質(zhì)量特征中,應(yīng)以真實(shí)性作為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性(與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的處境相同,中國(guó)未來政府會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性相對(duì)于相關(guān)性似乎更容易受到使用者的關(guān)注)。在總括性質(zhì)量特征的描述方面,應(yīng)引入西方評(píng)價(jià)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)信息的“透明度”概念。
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關(guān)鍵詞:權(quán)責(zé)發(fā)生制 政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告 現(xiàn)狀思考
一、概述
長(zhǎng)期以來,在企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中,權(quán)責(zé)發(fā)生制早已被廣泛的采納和運(yùn)用。而在世界各國(guó)政府的會(huì)計(jì)核算中,收付實(shí)現(xiàn)制有著較多的應(yīng)用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與政府管理職能的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制度難以適應(yīng)當(dāng)前政府資產(chǎn)管理的需求,存在著一定的滯后性和局限性。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入,使得政府的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告能夠更加全面的反映資產(chǎn)負(fù)債、成本費(fèi)用、以及運(yùn)營(yíng)狀況等方面的情況。不僅能夠讓公眾更加公開透明的了解政府的財(cái)政信息,還為決策者提供了更加真實(shí)可靠的信息。有助于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范、政府財(cái)務(wù)管理水平的提高,實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的財(cái)政管理,促進(jìn)服務(wù)型政府的建立。
二、權(quán)責(zé)發(fā)生制下政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編現(xiàn)狀
以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,能夠?qū)φ呢?cái)政預(yù)算收支情況進(jìn)行核算,卻無法完整的反映資產(chǎn)負(fù)債、成本費(fèi)用和債務(wù)情況,難以有效的記錄與評(píng)價(jià)政府的財(cái)務(wù)信息。為此,我國(guó)政府加大了政府會(huì)計(jì)制度的改革,努力將財(cái)務(wù)報(bào)告制度逐步完善,并對(duì)《預(yù)算法》進(jìn)行了修改。權(quán)責(zé)發(fā)生制下的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的試編工作,也已于2010年正式啟動(dòng)。從政策、法律等多渠道著手,在實(shí)踐的過程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
從報(bào)表的數(shù)據(jù)來源來看,主要由兩個(gè)層面構(gòu)成,即財(cái)政層面和部門層面。基層單位的數(shù)據(jù)先匯總至部門,經(jīng)過部門匯總后再報(bào)送財(cái)政,最終的政府財(cái)務(wù)報(bào)告由財(cái)政部門負(fù)責(zé)完成。在政府的財(cái)務(wù)報(bào)告中,包括了合并財(cái)務(wù)報(bào)表、政府財(cái)務(wù)報(bào)表附注、政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況、以及政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況。在編制的過程中,會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)所采用的方式,同時(shí)包含了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制兩種。收付實(shí)現(xiàn)制是日常核算的主要形式,而在年終則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,進(jìn)行內(nèi)部抵銷、調(diào)整、轉(zhuǎn)換有關(guān)數(shù)據(jù)而生成財(cái)務(wù)報(bào)表,從而形成最終的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。
三、存在的問題與障礙
(一)主體認(rèn)定困難
報(bào)告范圍的界定,其依據(jù)是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的主體,也是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵所在。而在財(cái)務(wù)報(bào)告試編的過程中,主體范圍的界定有著不同的方法,不僅包括了本級(jí)政府的財(cái)政,還包括了部分行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、以及社會(huì)團(tuán)體。任何一個(gè)預(yù)算單位,在作為記賬主體的同時(shí),也是報(bào)告主體。認(rèn)定的范圍廣而模糊、且體制復(fù)雜,缺乏統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),導(dǎo)致核算主體之間存在著較大的差異,從而增加了主體認(rèn)定的難度。
(二)內(nèi)部調(diào)整與抵銷不合理
在權(quán)責(zé)發(fā)生制下,政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)整與轉(zhuǎn)換,所生成的資產(chǎn)負(fù)債表、運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)表,客觀的反映了政府的財(cái)政總體情況。內(nèi)部調(diào)整需要增加或剔除一些不符合要求的事項(xiàng),以避免報(bào)告編制結(jié)果產(chǎn)生內(nèi)容方面的遺漏。而內(nèi)部抵銷則是將重復(fù)事項(xiàng)進(jìn)行合并,以防止出現(xiàn)重復(fù)的內(nèi)容。但在資產(chǎn)管理方面,固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值、投資形成的產(chǎn)權(quán)、投資資產(chǎn)的損益變動(dòng)等情況往往難以反映。在債務(wù)管理方面,容易掩蓋相關(guān)債務(wù)、形成隱性負(fù)債、弱化政府的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)固定資產(chǎn)計(jì)量難
對(duì)于政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的試編來說,固定資產(chǎn)的確認(rèn)與折舊,是工作中的一大難點(diǎn)。按照固定資產(chǎn)的類別劃分,包括了一般性固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施,但實(shí)際操作的效果不佳。固定資產(chǎn)信息的來源渠道較多,缺乏專用的信息系,使得不同渠道的數(shù)據(jù)之間存在著一定的差異,難以全面反映政府的固定資產(chǎn)信息。由于政府固定資產(chǎn)的數(shù)量巨大,價(jià)值計(jì)量難以準(zhǔn)確獲取,加上缺乏統(tǒng)一的計(jì)提折舊標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致折舊測(cè)算工作有著較大的難度。
四、建議與對(duì)策
(一)確認(rèn)政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體
政府財(cái)務(wù)報(bào)告主體的確定至關(guān)重要,需要參照受托責(zé)任法的要求,并結(jié)合目前的預(yù)算管理體制,對(duì)記賬和報(bào)告的主體予以明確。以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算為依據(jù),核算單位發(fā)生的會(huì)計(jì)事項(xiàng),確定記賬的主體。從財(cái)務(wù)報(bào)告出發(fā),分析會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)等財(cái)務(wù)信息,明確報(bào)告的主體。兩種主體之間彼此緊密聯(lián)系,報(bào)告主體的數(shù)據(jù)和信息來源于記賬主體,并以此為依據(jù)作出相關(guān)決策。在政府的合并財(cái)務(wù)報(bào)表中,行政事業(yè)單位等核心層主體,應(yīng)采用分項(xiàng)法予以并入。而國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)作為層的主體,則應(yīng)并入其國(guó)有權(quán)益部分。
(二)正確處理調(diào)整與抵消事項(xiàng)
對(duì)于調(diào)整事項(xiàng)的處理,涉及到收入與支出的確認(rèn)基礎(chǔ)不一致、以及資產(chǎn)與負(fù)債的反映方式不一致兩種情況。前者可以直接調(diào)整期間,而后者則需獲取外部的數(shù)據(jù),并選擇適宜的調(diào)整事項(xiàng)報(bào)表種類。對(duì)于內(nèi)部抵銷事項(xiàng)的處理,既可以先抵再合,也可以先合再抵。在權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方法中,抵銷事項(xiàng)包括了政府內(nèi)部的收入與支出、政府內(nèi)部的借入與借出、以及政府內(nèi)部的投資與參股三種類別。其報(bào)表類型也可分為四種,即財(cái)政總決算與相關(guān)報(bào)表的沖銷、部門決算與基建決算的沖銷、部門決算相關(guān)科目的沖銷、以及基建決算相關(guān)科目的沖銷。應(yīng)當(dāng)根據(jù)抵銷事項(xiàng)的具體類別,合理選取報(bào)表的類型。
(三)做好固定資產(chǎn)的認(rèn)定與核算
政府 固定資產(chǎn)的計(jì)量難問題,主要是由于認(rèn)定難度大、核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因而導(dǎo)致。做好固定資產(chǎn)的認(rèn)定工作,需要借助于專業(yè)化的管理軟件,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)、錄入和匯總,并加強(qiáng)數(shù)據(jù)的審核。參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,確定固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍、基數(shù)與方法,制定預(yù)計(jì)使用年限、年折舊率、預(yù)計(jì)凈殘值率等參考標(biāo)準(zhǔn)。明確公共服務(wù)類固定資產(chǎn)的歸屬,采用不同的折舊測(cè)算方法,從而保證資產(chǎn)按核算的準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn):
[1]梁遠(yuǎn)平.試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析[J].科學(xué)咨詢.2013(07)
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù);報(bào)告體系;財(cái)務(wù)報(bào)表
一、現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系的局限性
在不斷變化的客觀環(huán)境中,我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告改革雖然也取得了進(jìn)展,但仍滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要,其局限性已日趨明顯,主要表現(xiàn)為:
1.報(bào)告目標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控服務(wù)。現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告所提供男畔⑹腔諶ㄔ鴟⑸啤⒁岳煩殺疚饕屏渴糶緣牟莆裥畔ⅲ糜諭瓿殺ǜ嬗虢獬芡性鶉蔚哪勘輳夜鍍笠禱峒譜莢頡返?1條提出,會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。財(cái)務(wù)報(bào)告成為國(guó)家實(shí)行財(cái)政稅收與物價(jià)政策等的主要手段與重要依據(jù)之一,這種報(bào)告模式產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),財(cái)務(wù)報(bào)告的主要職能是為政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的情況下,企業(yè)已經(jīng)成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,投資主體呈現(xiàn)多元化的格局,財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)應(yīng)轉(zhuǎn)向滿足與企業(yè)有直接利益關(guān)系的相關(guān)集團(tuán),如投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾等的信息需求。
2信息披露不完整。具體表現(xiàn)在:1)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息主要是面向過去的歷史信息,并且統(tǒng)一運(yùn)用貨幣計(jì)量,對(duì)使用者未來決策有重要參考價(jià)值的信息,如預(yù)測(cè)信息、人力資源價(jià)值、主要管理人員的素質(zhì)等被排除在財(cái)務(wù)報(bào)表、甚至是財(cái)務(wù)報(bào)告之外;2)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息,財(cái)務(wù)報(bào)告中長(zhǎng)期被忽視,而由此導(dǎo)致的管制成本足以影響企業(yè)日后長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn);3)由于報(bào)告用戶的信息需求和獲取信息的途徑各不相同,某些特定使用者或使用者集團(tuán)已不滿足通用的財(cái)務(wù)報(bào)告了,隨著新的會(huì)計(jì)環(huán)境下財(cái)務(wù)分析職業(yè)的興起,市場(chǎng)和財(cái)務(wù)信息使用者正在呼喚財(cái)務(wù)報(bào)表以外的某些特定需要的差別報(bào)告。
3過于強(qiáng)調(diào)信息的可靠性。現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式是立足于企業(yè)已發(fā)生的確定易和事項(xiàng),基本上是一張歷史會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)匯總表、一種向后看的會(huì)計(jì)報(bào)表,它對(duì)使用者決策所需信息的相關(guān)性較低[1].財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性大多來自歷史資料,以歷史成本模式所生成的財(cái)務(wù)信息,雖然具有較高的可信度,但無法滿足決策有用性的要求。盡管《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定提取八項(xiàng)減值準(zhǔn)備,這在一定程度上彌補(bǔ)了歷史成本與現(xiàn)行市價(jià)形成的差距。但是,在整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系中,歷史信息仍占絕大的比重,使得許多能反映企業(yè)未來前景、對(duì)使用者非常有用的現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)性信息被排除在財(cái)務(wù)報(bào)表甚至財(cái)務(wù)報(bào)告之外。
4滯后性十分嚴(yán)重。依據(jù)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)慣例一般是按年度披露會(huì)計(jì)信息,這一方面是基于人們對(duì)年度財(cái)富分配的需要,另一方面是因手工會(huì)計(jì)下的信息披露成本的考慮,這種基于會(huì)計(jì)分期假設(shè)定期編制的財(cái)務(wù)報(bào)表具有滯后性,嚴(yán)重影響了信息的及時(shí)性。盡管過去和現(xiàn)在的財(cái)務(wù)信息與將來的財(cái)務(wù)信息有一定的相關(guān)性,但其肯定不能代表未來,投資者、債權(quán)人和財(cái)務(wù)分析人員對(duì)預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)報(bào)告的需求日益增強(qiáng)。提高財(cái)務(wù)信息的反饋價(jià)值要求信息及時(shí)報(bào)告,這是因?yàn)槭褂谜叩臎Q策是不間斷地進(jìn)行的,他們希望隨時(shí)得到?jīng)Q策所需要的信息。
二、我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告體系改革的原則
為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo),在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行改革時(shí),應(yīng)遵循以下原則:
1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革為先導(dǎo)原則。財(cái)務(wù)報(bào)告只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中最終的信息輸出,它與系統(tǒng)內(nèi)信息的來源、記錄、加工、傳送的方法和規(guī)則等緊密聯(lián)系在一起,任何對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的重大改革,都要考慮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的改革。比如,為了能反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性,就必須對(duì)一些現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表中未列入的項(xiàng)目進(jìn)行充分披露,包括衍生金融工具、自創(chuàng)商譽(yù)、養(yǎng)老金等,只有在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)解決了其確認(rèn)和計(jì)量方式以后,才能納入財(cái)務(wù)報(bào)告的范疇。
2表內(nèi)優(yōu)先原則。財(cái)務(wù)報(bào)告是由財(cái)務(wù)報(bào)表逐漸演變而來的,財(cái)務(wù)報(bào)表是財(cái)務(wù)報(bào)告的核心內(nèi)容,有助于外部使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的財(cái)務(wù)信息主要是由一系列基本財(cái)務(wù)報(bào)表提供的,其原因在于表式財(cái)務(wù)報(bào)告的格式固定和以數(shù)據(jù)進(jìn)行反映的優(yōu)點(diǎn)[2].財(cái)務(wù)報(bào)告的改革應(yīng)優(yōu)先改革財(cái)務(wù)報(bào)表,雖然《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中新增了三種輔助報(bào)表,但是與國(guó)際慣例來比較,我國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)表仍然不符合多層面模式,我們較多考慮財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和可靠性,而對(duì)其有用性和相關(guān)性考慮得較少。
3滿足需求原則。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在不損害企業(yè)利益的基礎(chǔ)上盡可能滿足與企業(yè)相關(guān)的利益集團(tuán)的信息需要,以便維持和發(fā)展這些利益集團(tuán)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)和支持。為此,應(yīng)該采用規(guī)范法和實(shí)證法相結(jié)合的方法確定使用者的具體信息需求,首先利用規(guī)范法來推斷出財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的信息需要、利用信息的動(dòng)機(jī)和使用信息的方式,然后利用實(shí)證法來檢驗(yàn)規(guī)范法結(jié)論的現(xiàn)實(shí)性,兩者互相補(bǔ)充,互相促進(jìn),從而建立切實(shí)可行的財(cái)務(wù)報(bào)告框架體系。
4有效披露原則。有效披露原則要求財(cái)務(wù)報(bào)告中的信息對(duì)于使用者的需求來說都是有效的。對(duì)于披露信息的企業(yè)來說,超量信息并沒有發(fā)揮任何作用,只會(huì)增加成本而不會(huì)由此獲利;使用者也沒有能力去運(yùn)用過量的信息。在財(cái)務(wù)信息強(qiáng)制披露中,政府應(yīng)考慮有效披露原則;當(dāng)企業(yè)自愿主動(dòng)披露財(cái)務(wù)信息時(shí),也需要根據(jù)所提供信息的被利用情況,確定哪些屬于過量信息,出于降低成本的考慮而不再予以披露。
5成本效益原則。財(cái)務(wù)報(bào)告的成本是指企業(yè)在提高或擴(kuò)大報(bào)告信息披露的質(zhì)量或數(shù)量中,付出的勞動(dòng)代價(jià)和可能發(fā)生的各種不利因素,主要包括:
處理和提供信息的成本、訴訟成本、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)等。其效益是指企業(yè)在改進(jìn)報(bào)告信息披露后所獲得的收益,包括資本成本的降低、進(jìn)入更具有流動(dòng)性的市場(chǎng)、提高的企業(yè)聲譽(yù)等。當(dāng)然,在現(xiàn)有的計(jì)量理論與技術(shù)條件下,要準(zhǔn)確計(jì)算對(duì)外披露信息的成本與效益是不現(xiàn)實(shí)的。盡管如此,人們?cè)诖_定財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容、披露方式和披露頻率等問題時(shí),仍需要對(duì)成本與效益因素進(jìn)行衡量和判斷。
三、我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告體系的改革方向
對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系加以改進(jìn)時(shí),一定要解決好繼承與發(fā)展的問題,要改革與會(huì)計(jì)環(huán)境不相適宜的部分,進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。總的來說,對(duì)報(bào)告體系的改革應(yīng)是一種揚(yáng)棄,主要包括以下幾個(gè)方面:
1加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)理論研究,為財(cái)務(wù)報(bào)告模式的改進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從本質(zhì)上看,“經(jīng)管責(zé)任觀”和“決策有用觀”兩種目標(biāo)之間并不存在根本的沖突,而是互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充的。我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)應(yīng)是兩者的有機(jī)結(jié)合,既向報(bào)告使用者提供有助于決策的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息;又能用來作為評(píng)價(jià)企業(yè)管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任履行情況的尺度。財(cái)務(wù)報(bào)告作為企業(yè)正式對(duì)外信息交流的主要工具首先應(yīng)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)服務(wù),具體地說,財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在不損害企業(yè)利益的基礎(chǔ)上盡可能滿足與企業(yè)相關(guān)的利益集團(tuán)的信息需求,國(guó)家通過間接的方式進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理,其所需要的信息也可以通過經(jīng)常性的抽樣調(diào)查等間接方式獲得。進(jìn)一步淡化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容的界限,未來兩者融合的程度將會(huì)越來越大,即管理會(huì)計(jì)“外化”為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的成份將增加,促使財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)得以充分實(shí)現(xiàn)。
2進(jìn)一步完善以三大財(cái)務(wù)報(bào)表為核心的報(bào)告體系。現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系是以資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表為核心的單層報(bào)告模式,該模式是以財(cái)務(wù)報(bào)告為內(nèi)容、資產(chǎn)報(bào)告為中心、財(cái)務(wù)報(bào)表為主要表現(xiàn)形式對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)使用、已得收益、資金營(yíng)運(yùn)等財(cái)務(wù)信息進(jìn)行確認(rèn)、表述和披露。未來的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)該著眼于用戶,為他們提供在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中與企業(yè)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)能力、風(fēng)險(xiǎn)等一系列相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。建議將這三張報(bào)表所披露的會(huì)計(jì)信息,分為核心信息和非核心信息兩個(gè)部分,對(duì)于核心會(huì)計(jì)信息,應(yīng)該更加注意其計(jì)量的可靠性;對(duì)于非核心會(huì)計(jì)信息。則可以相對(duì)地采取可靠性不如歷史成本的計(jì)量屬性,如公允價(jià)值等。尤其應(yīng)該注意在財(cái)務(wù)報(bào)表中披露能夠表明財(cái)務(wù)彈性、投資報(bào)酬和變現(xiàn)能力的相對(duì)值會(huì)計(jì)信息。
3豐富和規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表表外信息披露的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化以及人們對(duì)相關(guān)信息要求的提高,表外信息(包括報(bào)表附注和其他財(cái)務(wù)報(bào)告)在整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)中的地位日益突出,對(duì)使用者正確理解報(bào)表數(shù)據(jù)和判斷報(bào)表質(zhì)量有重要意義。在會(huì)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,表外信息的長(zhǎng)度已大大超過財(cái)務(wù)報(bào)表本身的長(zhǎng)度,表外信息構(gòu)成財(cái)務(wù)報(bào)告體系十分重要的內(nèi)容。以美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)《改進(jìn)企業(yè)報(bào)告———著眼于用戶》(又稱Jenkins報(bào)告)為例,福克思公司的表外信息多達(dá)16個(gè),其篇幅約占20頁,而報(bào)表本身則只有4頁,從中可以意識(shí)到表外信息的地位,已成為使用者正確理解報(bào)表數(shù)據(jù)和判斷報(bào)表信息質(zhì)量不可或缺的組成部分。
在我國(guó),表外信息的內(nèi)涵卻很少有人進(jìn)行專門的研究,基層單位及財(cái)會(huì)人員也不熟悉它的意義和披露方法。我國(guó)已經(jīng)加入WTO,要求會(huì)計(jì)改革盡快與國(guó)際慣例接軌,重視表外信息的作用,要完善相關(guān)的法規(guī)制度,有計(jì)劃地規(guī)范不同企業(yè)表外信息的揭示方式,逐步加大報(bào)表附注中非財(cái)務(wù)信息和其他財(cái)務(wù)報(bào)告的披露力度,以滿足報(bào)表使用者對(duì)決策有用信息的需求。通過旁注、腳注、附表等形式對(duì)基本報(bào)表的信息進(jìn)行進(jìn)一步的說明、補(bǔ)充或解釋,以便幫助使用者理解和使用報(bào)表信息;鼓勵(lì)企業(yè)編制財(cái)務(wù)情況說明書、預(yù)測(cè)報(bào)告、分部報(bào)告、全面收益報(bào)告、人力資源報(bào)告、管理當(dāng)局的討論與分析、差別報(bào)告、物價(jià)變動(dòng)影響報(bào)告等,為信息用戶的決策提供較強(qiáng)相關(guān)性的信息[3].
4變革財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)告模式。隨著我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,面對(duì)強(qiáng)大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力,迫使我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告體系發(fā)生革命性變革。在計(jì)算機(jī)隨機(jī)寄存功能的支持下,財(cái)務(wù)信息的日常揭示成為可能,不同期間的財(cái)務(wù)報(bào)表可以隨機(jī)產(chǎn)生,通過事項(xiàng)法和建立實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng),徹底解決財(cái)務(wù)信息滯后的問題,及時(shí)向投資者提供決策有用的多方位財(cái)務(wù)信息。另外,隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用,紙質(zhì)財(cái)務(wù)報(bào)告的印刷與傳遞方式將被在網(wǎng)上信息取代,使用者通過Internet訪問企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù),借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的信息處理能力,及時(shí)地獲取并處理有關(guān)的信息。在信息的表達(dá)方式上,也將更多地運(yùn)用圖形與音像方式,使信息的表達(dá)更形象、更直觀,更易于被使用者接受和理解。企業(yè)ERP系統(tǒng)的建立、完善及其與Internet的成功與合理的對(duì)接,是全面提升企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告改革的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
[1]葛家澍,陳少華。改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告問題研究[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2002.
財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)通過頒布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》(以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)控規(guī)范和指引”),構(gòu)筑起我國(guó)上市公司和大中型企業(yè)內(nèi)控法規(guī)體系。其中,《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》是實(shí)施內(nèi)控評(píng)價(jià)的具體依據(jù),按照該指引,內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容按照內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五要素進(jìn)行分類。由于內(nèi)控規(guī)范和指引中未將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為專題進(jìn)行列示,而是將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制要求融入控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督要素中,因此,在內(nèi)控規(guī)范和指引框架內(nèi),不存在專題列示的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià),也就沒有一個(gè)法定的銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)的定義。所謂的“銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)”,可以從涵義的角度加以理解,從與銀行會(huì)計(jì)核算基本職能的關(guān)系角度分類。其涵義可以理解為,在內(nèi)控有效性評(píng)價(jià)中,對(duì)銀行會(huì)計(jì)核算或與會(huì)計(jì)核算密切相關(guān)的內(nèi)部控制事項(xiàng)所進(jìn)行的有效性評(píng)價(jià)。這一涵義主要界定會(huì)計(jì)內(nèi)控評(píng)價(jià)的對(duì)象,關(guān)于何為有效性評(píng)價(jià)的問題,可遵從內(nèi)控規(guī)范和指引有關(guān)規(guī)定,作為一個(gè)普遍性涵義,概括為對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià),在此不作專題論述。上述涵義中,將銀行會(huì)計(jì)核算或與會(huì)計(jì)核算密切相關(guān)的內(nèi)部控制事項(xiàng)作為銀行會(huì)計(jì)內(nèi)控評(píng)價(jià)的對(duì)象,即將評(píng)價(jià)對(duì)象按照與會(huì)計(jì)核算基本職能的關(guān)系,劃分為兩類,一類就是會(huì)計(jì)核算本身,針對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行的有效性評(píng)價(jià),可以認(rèn)為是會(huì)計(jì)內(nèi)控有效性評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容,具體涵蓋對(duì)會(huì)計(jì)基本制度、會(huì)計(jì)人員管理、賬務(wù)體系、財(cái)務(wù)報(bào)告的評(píng)價(jià);另一類雖然不是會(huì)計(jì)核算本身,但與會(huì)計(jì)核算密切相關(guān),可以認(rèn)為是會(huì)計(jì)內(nèi)控有效性的外延評(píng)價(jià),具體涵蓋對(duì)會(huì)計(jì)檔案、會(huì)計(jì)監(jiān)控、財(cái)務(wù)控制、柜面控制評(píng)價(jià)。本文在第三部分詳細(xì)分析核心評(píng)價(jià)和外延評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
二、評(píng)價(jià)主體
實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)控有效性評(píng)價(jià),必須明確評(píng)價(jià)的主體,也就是明確銀行內(nèi)部負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)內(nèi)控評(píng)價(jià)的責(zé)任部門。需要注意的是,會(huì)計(jì)內(nèi)控有效性評(píng)價(jià)的責(zé)任部門不是銀行會(huì)計(jì)職能部門,而是專門的評(píng)價(jià)部門。總的來講,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)是銀行董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、形成評(píng)價(jià)結(jié)論、出具評(píng)價(jià)報(bào)告的過程。如果進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)控有效性評(píng)價(jià)的部門是銀行會(huì)計(jì)職能部門,會(huì)計(jì)部門對(duì)本條線業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),將很難保證評(píng)價(jià)的有效性,因此,按照不相容崗位相分離等牽制原則,銀行不應(yīng)由會(huì)計(jì)職能部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)內(nèi)控有效性評(píng)價(jià)。銀行應(yīng)確定專門的內(nèi)部控制監(jiān)督、評(píng)價(jià)部門,負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo),包括:制定評(píng)價(jià)工作方案、組成評(píng)價(jià)工作組、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、認(rèn)定控制缺陷、匯總評(píng)價(jià)結(jié)果、編報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告等工作。會(huì)計(jì)職能部門以及其他經(jīng)營(yíng)管理部門作為內(nèi)部控制的建設(shè)、執(zhí)行部門,不能對(duì)自身的內(nèi)部控制情況進(jìn)行有效性評(píng)價(jià),但是可以負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)有關(guān)業(yè)務(wù)條線內(nèi)部控制體系、盡職監(jiān)督和問題整改,以及組織、督導(dǎo)下級(jí)機(jī)構(gòu)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理部門建立和健全內(nèi)部控制。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門實(shí)施內(nèi)控評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)當(dāng)組成內(nèi)控評(píng)價(jià)工作組,工作組可以吸收銀行內(nèi)部熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)情況的業(yè)務(wù)骨干參加,但是由于評(píng)價(jià)工作組成員對(duì)本部門的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度,所以會(huì)計(jì)職能部門的人員不應(yīng)該參與對(duì)本部門進(jìn)行的會(huì)計(jì)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作。
三、評(píng)價(jià)內(nèi)容
(一)核心評(píng)價(jià)內(nèi)容
核心評(píng)價(jià)內(nèi)容圍繞會(huì)計(jì)核算本身展開。近年來,傳統(tǒng)的銀行會(huì)計(jì)在變革中發(fā)展出財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、支付結(jié)算等不同分支,這些分支與資金、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)在廣義上都屬于會(huì)計(jì)范疇,但是會(huì)計(jì)的核心仍然集中在“核算與報(bào)告”上,圍繞這一核心,可以開展的內(nèi)控評(píng)價(jià)內(nèi)容如下:
1.會(huì)計(jì)基本制度評(píng)價(jià)。會(huì)計(jì)基本制度是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)框架,其有效性直接影響整個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)控的基礎(chǔ)是否牢靠。對(duì)其可從制度建立與執(zhí)行兩個(gè)方面評(píng)價(jià):
(1)制度建立的評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)銀行是否根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,制定會(huì)計(jì)基本制度;是否設(shè)定會(huì)計(jì)工作流程及控制措施,明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的處理程序,明確崗位職責(zé)和要求,以保障會(huì)計(jì)工作和資料的真實(shí)性、完整性。
(2)制度執(zhí)行的評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)銀行制定的會(huì)計(jì)基本制度是否得到有效執(zhí)行;是否存在授意、指示和強(qiáng)令會(huì)計(jì)部門和人員違法和違規(guī)辦理業(yè)務(wù);對(duì)違法和違規(guī)的業(yè)務(wù),會(huì)計(jì)部門和人員是否拒絕辦理或向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2.會(huì)計(jì)人員管理評(píng)價(jià)。會(huì)計(jì)人員是實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主體,對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理是否有效,直接影響會(huì)計(jì)內(nèi)控活動(dòng)的開展。可以從以下方面進(jìn)行評(píng)價(jià):是否建立會(huì)計(jì)人員資格準(zhǔn)入制度;是否規(guī)定會(huì)計(jì)人員及負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有與其崗位、職位相適應(yīng)的專業(yè)資格或技能,持證上崗;以上規(guī)定是否得到有效執(zhí)行。
3.賬務(wù)體系評(píng)價(jià)。賬務(wù)體系是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制活動(dòng)的主要內(nèi)容,是會(huì)計(jì)內(nèi)控評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞賬務(wù)核算展開:
(1)賬務(wù)體系建立評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否建立嚴(yán)密的賬務(wù)組織、處理體系和內(nèi)部對(duì)賬制度。
(2)賬務(wù)核算過程評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)科目和內(nèi)部賬戶設(shè)置、使用是否正確,是否對(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的全程實(shí)行監(jiān)督,會(huì)計(jì)賬務(wù)是否做到賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實(shí)、賬表和內(nèi)外賬的六相符。
(3)對(duì)賬評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否及時(shí)進(jìn)行內(nèi)外部對(duì)賬,對(duì)對(duì)賬頻率、對(duì)賬對(duì)象、可參與對(duì)賬人員等做出明確規(guī)定,凡賬務(wù)核對(duì)不一致的,是否按照權(quán)限進(jìn)行糾正或報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)處理。
4.財(cái)務(wù)報(bào)告評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)報(bào)告是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制活動(dòng)的主要成果,對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),實(shí)際上也是檢驗(yàn)會(huì)計(jì)工作的效果。其評(píng)價(jià)應(yīng)從以下四個(gè)方面進(jìn)行:
(1)財(cái)務(wù)報(bào)告制度評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否制定財(cái)務(wù)報(bào)告管理辦法,明確財(cái)務(wù)報(bào)告編制、對(duì)外提供和分析利用全過程的管理,明確相關(guān)工作流程和要求,落實(shí)責(zé)任制,確保財(cái)務(wù)報(bào)告合法合規(guī)、真實(shí)完整和有效利用。
(2)財(cái)務(wù)報(bào)告責(zé)任主體評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否由總會(huì)計(jì)師或分管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制、對(duì)外提供和分析利用等相關(guān)工作;機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后,是否裝訂成冊(cè),加蓋公章,由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師或分管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人簽名并蓋章。
5.財(cái)務(wù)報(bào)告信息真實(shí)性評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定,如實(shí)列示各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用。
6.財(cái)務(wù)報(bào)告利用評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,利用財(cái)務(wù)報(bào)告反映的綜合信息,分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況和存在的問題,不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平。
(1)外延評(píng)價(jià)內(nèi)容
外延評(píng)價(jià)主要圍繞與會(huì)計(jì)核算密切相關(guān)的控制活動(dòng)展開。通過對(duì)的會(huì)計(jì)內(nèi)控活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),有助于會(huì)計(jì)核算的規(guī)范以及派生出的道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的防控,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的全面評(píng)價(jià)。
①會(huì)計(jì)檔案管理評(píng)價(jià)。主要包括兩方面內(nèi)容:會(huì)計(jì)檔案制度評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,針對(duì)會(huì)計(jì)檔案的不同存貯介質(zhì)制定相應(yīng)的管理規(guī)范,保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴(yán)防毀損、散失和泄密。
②會(huì)計(jì)檔案管理評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)告、重要會(huì)計(jì)交易數(shù)據(jù)和其他會(huì)計(jì)資料是否作為會(huì)計(jì)檔案,進(jìn)行規(guī)范管理。
③會(huì)計(jì)監(jiān)控體系評(píng)價(jià)。銀行會(huì)計(jì)的發(fā)展,逐步建立起會(huì)計(jì)監(jiān)控體系,以實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督與防控。其評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括,是否建立會(huì)計(jì)信息監(jiān)控系統(tǒng),是否對(duì)會(huì)計(jì)交易進(jìn)行全程監(jiān)控,識(shí)別重大、異常、可疑的交易,及時(shí)提示和預(yù)警高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)功能。
(2)財(cái)務(wù)控制評(píng)價(jià)。主要包括三方面內(nèi)容:
①財(cái)務(wù)審查制度評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否建立財(cái)務(wù)審查制度;高級(jí)管理層是否下設(shè)財(cái)務(wù)審查委員會(huì),對(duì)基建和固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)投入、大額財(cái)務(wù)支出等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的必要性和合理性進(jìn)行審查。
②固定資產(chǎn)管理制度評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否建立固定資產(chǎn)管理制度,對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)建、領(lǐng)用、改造、維修、報(bào)廢及實(shí)物管理、殘值入賬等進(jìn)行有效管理;是否控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模;是否加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目、在建工程的審查及監(jiān)督;是否加強(qiáng)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理。
③集中采購(gòu)制度評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否建立集中采購(gòu)制度;高級(jí)管理層是否下設(shè)集中采購(gòu)委員會(huì),制定合理的采購(gòu)審批權(quán)限,按權(quán)限對(duì)貨物、工程和服務(wù)等進(jìn)行集中采購(gòu),嚴(yán)格劃分職責(zé),落實(shí)集中采購(gòu)的各項(xiàng)程序和方式。
(3)柜面控制評(píng)價(jià)。主要包括四方面內(nèi)容:
①職責(zé)權(quán)限評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)是否建立柜員崗位責(zé)任制,明確各崗位工作職責(zé)和操作權(quán)限。
②客戶管理評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)是否建立客戶身份識(shí)別與賬戶管理制度;是否對(duì)開戶人身份和賬戶資料的真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行審查;是否對(duì)賬戶開立、使用、變更和撤銷的情況定期進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)可疑交易,是否及時(shí)上報(bào);是否嚴(yán)格管理預(yù)留簽章和存款支付憑據(jù)。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;信息披露;改革
隨著我國(guó)加入WTO,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜化,現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告因滯后于環(huán)境的變化而顯示出了它的缺陷與不足。財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)于投資者評(píng)估公司的投資價(jià)值、維護(hù)投資者利益、優(yōu)化資本市場(chǎng)的資源配置而言,具有重要的作用。因此,客戶要求改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告的呼聲越來越高,財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)已成為會(huì)計(jì)理論界的一個(gè)熱點(diǎn)問題。
一、當(dāng)前我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在的問題
(一)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是以某一會(huì)計(jì)主體過去發(fā)生的交易或事項(xiàng)為基礎(chǔ),會(huì)計(jì)報(bào)表上的絕大多數(shù)資產(chǎn)都是硬性的。隨著時(shí)間的推移,某些大企業(yè)無力將某些新出現(xiàn)的有重要影響的業(yè)務(wù)確認(rèn)在資產(chǎn)負(fù)債表上,致使財(cái)務(wù)報(bào)表與企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況有較大的差距,沒能在傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中得到公允的反映。
(二)對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)
現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表僅把重點(diǎn)放在存貨、廠房、機(jī)器設(shè)備等有形資產(chǎn)上,較少關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)、人力資源等無形資產(chǎn),導(dǎo)致現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告所提供的信息具有極大的局限性,這種局限性在于誤導(dǎo)投資者的角色行為和社會(huì)資源的優(yōu)化配置。
(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的原始成本問題
以原始成本為計(jì)量屬性,以貨幣為計(jì)量單位的會(huì)計(jì)模式,使財(cái)務(wù)報(bào)告建立在原始成本原則的基礎(chǔ)上。原始成本原則所闡釋的卻是過去已完成的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),資產(chǎn)質(zhì)的規(guī)定性與量的操作性之間產(chǎn)生背離。只有按市場(chǎng)價(jià)值來計(jì)量資產(chǎn),才是最能使資產(chǎn)的質(zhì)的規(guī)定性與量的操作性相一致的。
(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的及時(shí)整理提供性問題
按照傳統(tǒng)做法,企業(yè)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表一般是定期編制。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、企業(yè)生產(chǎn)周期的縮短、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的加劇尤其是各種新型金融工具的采用,使得企業(yè)可以在一夜之間發(fā)生重大變化。巴林銀行1994年財(cái)務(wù)報(bào)告的資產(chǎn)凈值為450~500億美元,到1995年2月末,巴林銀行就倒閉了。可見提高會(huì)計(jì)信息披露的速度有多重要。
(五)財(cái)務(wù)報(bào)告的充分披露問題
企業(yè)信息包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息兩大類,現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)信息的披露一般以資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表以及財(cái)務(wù)狀況說明書等為載體來實(shí)現(xiàn)的。在某些環(huán)節(jié),非財(cái)務(wù)信息比財(cái)務(wù)信息對(duì)決策更具價(jià)值,如人力資源信息、社會(huì)責(zé)任信息、前瞻性信息等。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告充分披露的嚴(yán)重不足,導(dǎo)致信息使用者與提供者之間在信息擁有上的非對(duì)稱性,阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平與效率原則的實(shí)現(xiàn)。
(六)有關(guān)上市公司的信息披露的問題
年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是上市公司最常見和最重要的信息披露形式,它傳遞著上市公司在整個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的全景信息,是投資人、債權(quán)人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ),但目前上市公司的信息披露存在著很明顯的問題:一是上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告缺少自愿披露項(xiàng)目導(dǎo)致股票市場(chǎng)效率低下。從形式上看,幾乎所有上市公司均能按照年度報(bào)告準(zhǔn)則規(guī)定的項(xiàng)目對(duì)外披露年度報(bào)告;但從內(nèi)容來看,除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、股本變動(dòng)等個(gè)別項(xiàng)目以外,絕大部分上市公司的年度報(bào)告僅局限于年度報(bào)告準(zhǔn)則所要求的項(xiàng)目,而對(duì)于自愿披露項(xiàng)目則缺乏應(yīng)有的關(guān)注。年度報(bào)告的信息含量大打折扣,從而降低了我國(guó)股票市場(chǎng)的效率;二是披露內(nèi)容避重就輕,披露時(shí)間滯后。雖然,年度報(bào)告披露是一門選擇的藝術(shù),但必須以公允中立為前提。而目前上市公司在公允披露方面的努力明顯不夠,集中表現(xiàn)為對(duì)重要項(xiàng)目披露不足。上市公司普遍對(duì)公司投資情況、新年度的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、重要關(guān)聯(lián)交易等與投資者決策有密切關(guān)系的信息披露閃爍其詞或完全不披露,降低了會(huì)計(jì)報(bào)告的可靠性。
二、對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的一些建議
(一)確定財(cái)務(wù)報(bào)告的多重計(jì)量屬性,提供更為全面的信息
未來財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的計(jì)量屬性應(yīng)當(dāng)是歷史成本、公允價(jià)值、成本與市價(jià)等多種計(jì)量屬性并存的體系。針對(duì)不同項(xiàng)目,允許多種計(jì)量屬性并存,特別應(yīng)注意“公允價(jià)值”、“成本與市價(jià)孰低”等計(jì)量屬性,促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告披露的信息能夠真實(shí)地反映企業(yè)現(xiàn)有的價(jià)值。
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)相分離,為突破實(shí)現(xiàn)原則創(chuàng)造條件
在我國(guó),目前稅務(wù)會(huì)計(jì)還只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一部分。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)不是國(guó)家的附屬物,國(guó)家與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要通過稅務(wù)關(guān)系來體現(xiàn)。由于稅法不允許考慮物價(jià)上漲對(duì)收益計(jì)量的影響等,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)不分的情況下,會(huì)計(jì)信息很可能不真實(shí)不客觀。
(三)拓展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,作為一項(xiàng)企業(yè)外界各方提供決策有用信息為目標(biāo)的財(cái)務(wù)報(bào)告,需要在新經(jīng)濟(jì)條件下不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
(四)提供詳細(xì)信息的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表是一種通用的報(bào)告期綜合性和概括性。往往掩蓋了企業(yè)個(gè)別經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和交易的特殊性,信息使用者往往要求擁有更加詳細(xì)的信息滿足各自的需要:一是實(shí)時(shí)性信息;二是提供原始的數(shù)據(jù)信息;三是多重計(jì)量基礎(chǔ)信息;四是現(xiàn)在事件、未來事件、外部性影響和無形的財(cái)務(wù)影響等信息。
(五)創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的方式
報(bào)告內(nèi)容的不斷拓展,要求信息的傳遞方式必須改革。現(xiàn)代信息技術(shù)為改革信息的供應(yīng)方式提供了可能。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,可以逐步建立起電子時(shí)實(shí)報(bào)告系統(tǒng)。
三、財(cái)務(wù)報(bào)告體系的改革步驟
(一)應(yīng)當(dāng)重視企業(yè)分部信息的披露,拓寬財(cái)務(wù)報(bào)表附注提供的信息量
近年來,我國(guó)集團(tuán)公司的迅速崛起給企業(yè)報(bào)告體系提出了一個(gè)新課題。為了滿足用戶對(duì)分部信息的需要,應(yīng)當(dāng)針對(duì)我國(guó)實(shí)際,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立我國(guó)分部報(bào)告,形成完整的財(cái)務(wù)報(bào)告體系。
(二)適當(dāng)改變財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)
在財(cái)務(wù)報(bào)表中對(duì)核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)做出劃分,提供最能夠反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的信息。
(一)電子商務(wù)影響會(huì)計(jì)理論。
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的理論框架主要為會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量和持續(xù)經(jīng)營(yíng)四個(gè)方面。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論體系存在弊端。首先,會(huì)計(jì)主體假設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)容和會(huì)計(jì)工作對(duì)象具有空間限制性,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只能反映企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而對(duì)于與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的客戶以及供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能正確反映,導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真,或不能為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次,電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)交易表現(xiàn)為虛擬主體的一次易,但傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論認(rèn)為會(huì)計(jì)主體具有不可拆散性,二者之間相互違背。再次,電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)模式,縮短了時(shí)間界限,促進(jìn)了會(huì)計(jì)信息透明化,但傳統(tǒng)會(huì)計(jì)分期的作用消失。另外,電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)核算與供應(yīng)商以及相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合,衍生了影響企業(yè)發(fā)展的非貨幣信息。因此對(duì)企業(yè)管理決策者提出了新的要求。在電子商務(wù)模式下,企業(yè)管理者應(yīng)更加重視市場(chǎng)占有率、客戶滿意度以及企業(yè)創(chuàng)新。
(二)電子商務(wù)影響會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)
1.電子商務(wù)影響會(huì)計(jì)職能。
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)職能以反映和監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀為主。而電子商務(wù)環(huán)境拓展了會(huì)計(jì)管理職能,企業(yè)獲得了更多的信息采集途徑,并能夠?qū)⑵浼{入管理運(yùn)行系統(tǒng)。因此,對(duì)其內(nèi)部控制功能的提高具有積極意義。另外,電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍得以拓寬,企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中要與供應(yīng)商、經(jīng)銷商、客戶等多個(gè)部門進(jìn)行合作,這要求財(cái)務(wù)核算人員充分發(fā)揮其管理和核算職能。
2.電子商務(wù)影響信息收集與傳輸。
會(huì)計(jì)信息收集是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ),傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息收集由手動(dòng)完成,因此處理效率低下。而電子商務(wù)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)信息收集和傳輸具有直接影響,促進(jìn)了會(huì)計(jì)流程的變化。網(wǎng)絡(luò)是電子商務(wù)環(huán)境下的主要特點(diǎn),企業(yè)可獲得包括內(nèi)部和外部的數(shù)據(jù)信息,有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,加強(qiáng)了企業(yè)各個(gè)部門之間的聯(lián)系。改變了傳統(tǒng)模式下的紙質(zhì)介質(zhì)傳輸,從而促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的提高。
3.電子商務(wù)促進(jìn)了會(huì)計(jì)結(jié)算與核算方式的轉(zhuǎn)變。
電子貨幣是電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)會(huì)計(jì)結(jié)算方式。這種結(jié)算方式實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)核算,縮短了交易時(shí)間,減少了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)交易中信用卡、支付通等交易方式的麻煩。同時(shí),電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)財(cái)務(wù)核算方式得以簡(jiǎn)化,降低了企業(yè)的核算成本。另外,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式使得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏可預(yù)見性,不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的提高。而在電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)之間的財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)了透明化,核算方式發(fā)生了改變。因此,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容更加豐富,會(huì)計(jì)工作質(zhì)量得以提高。電子商務(wù)環(huán)境下,企業(yè)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)報(bào)表的生產(chǎn)方便了企業(yè)管理者和決策者了解企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀,從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.電子商務(wù)影響財(cái)務(wù)報(bào)告形式。
財(cái)務(wù)報(bào)告為企業(yè)投資者或債權(quán)人以及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)信息,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息具有滯后性特征,并且無法實(shí)現(xiàn)共享。而隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的電子商務(wù)模式的出現(xiàn),企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告形式開始發(fā)生變化。主要體現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)告的介質(zhì)由原來的紙質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮咏橘|(zhì)。減少了財(cái)務(wù)報(bào)告的傳遞時(shí)間,并且方便管理。并且,電子商務(wù)模式下的財(cái)務(wù)報(bào)告可根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的變化隨時(shí)做出調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了在線財(cái)務(wù)報(bào)告形式。
二、總結(jié)
1.1財(cái)務(wù)報(bào)告的定義
我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的定義是:企業(yè)對(duì)外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息的文件。財(cái)務(wù)報(bào)告是企業(yè)對(duì)外部的窗口,是企業(yè)向外界信息的主要渠道,可以向外界傳達(dá)企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況,當(dāng)然,我們也可以通過財(cái)務(wù)報(bào)告披露的信息對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行了解。
1.2財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)
關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo),目前學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)主要分為受托責(zé)任觀與決策有用觀。反映受托責(zé)任者對(duì)受托責(zé)任的履行情況是受托責(zé)任觀派學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo),而決策有用觀派則認(rèn)為向財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供經(jīng)濟(jì)決策的有用信息才是最重要的。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是側(cè)向于受托責(zé)任觀的,在強(qiáng)調(diào)反映企業(yè)管理層作為受托責(zé)任者的履行情況基礎(chǔ)上,要求財(cái)務(wù)報(bào)告必須能夠幫助財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策,這是由我國(guó)特殊的資本市場(chǎng)所決定的。我國(guó)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)定位有一定的側(cè)重,但是大體上是與國(guó)際保持一致的,受托責(zé)任和決策有用是兩者兼而有之,并非極端的采取片面化的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)。
2.我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題及成因分析
2.1我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題
2.1.1重財(cái)務(wù)信息而輕非財(cái)務(wù)信息
我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告采用財(cái)務(wù)報(bào)表為主,報(bào)表附注為輔的報(bào)告體系,從根本上確定了我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告主要提供的是可以用貨幣計(jì)量的財(cái)務(wù)信息,導(dǎo)致了我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告披露的內(nèi)容往往是重視財(cái)務(wù)信息,對(duì)于非財(cái)務(wù)信息不能給與應(yīng)有的重視。財(cái)務(wù)信息用貨幣計(jì)量的方式對(duì)過去上市公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行披露,能夠驗(yàn)證信息的可靠性。非財(cái)務(wù)信息提供與公司未來盈利變化的信息,上市公司股票的股價(jià)波動(dòng)往往與公司未來盈利的預(yù)期有關(guān),利益相關(guān)者會(huì)更關(guān)注上市公司的非財(cái)務(wù)信息。
2.1.2財(cái)務(wù)報(bào)告各個(gè)報(bào)表之間聯(lián)系不夠緊密
資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動(dòng)表列報(bào)依據(jù)與報(bào)表結(jié)構(gòu)都是不一樣的,財(cái)務(wù)報(bào)告使用者比較難以全面把握四張報(bào)表之間的關(guān)系,這會(huì)影響信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策,有可能會(huì)作出錯(cuò)誤的判斷。比如資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表中的投資活動(dòng)主要列報(bào)的是對(duì)企業(yè)外部進(jìn)行的投資,而現(xiàn)金流量表中的投資不僅涉及企業(yè)外部的投資,還包括對(duì)企業(yè)的無形資產(chǎn)、在建工程、固定資產(chǎn)等長(zhǎng)期資產(chǎn)的投資,會(huì)導(dǎo)致報(bào)表之間關(guān)系不緊密。
2.1.3財(cái)務(wù)報(bào)告部分項(xiàng)目分類列報(bào)不恰當(dāng)
財(cái)務(wù)報(bào)告中各張報(bào)表列示項(xiàng)目的分類依據(jù)各不相同。資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益都是按照流動(dòng)性來分類列報(bào)的,利潤(rùn)表是逐步列報(bào)中間利潤(rùn),最后計(jì)算出凈利潤(rùn)的列報(bào)方式,現(xiàn)金流量表按照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)進(jìn)行分類列報(bào)。三大報(bào)表的分類依據(jù)雖然是根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要并且經(jīng)過理論的反復(fù)研究確定的,但還是存在一定的問題。比如:利潤(rùn)表中的利潤(rùn)沒有按經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分。投資活動(dòng)產(chǎn)生的利潤(rùn)通過投資收益和公允價(jià)值變動(dòng)損益體現(xiàn),無法具體說明究竟由投資活動(dòng)產(chǎn)生的利潤(rùn)數(shù)值,不利于信息使用者了解企業(yè)的利潤(rùn)來源。
2.2我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題的原因分析
2.2.1外部原因
2.2.1.1會(huì)計(jì)環(huán)境的變革帶來的挑戰(zhàn)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展給四個(gè)會(huì)計(jì)基本假設(shè)帶來了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)公司會(huì)計(jì)主體的頻繁變化,不再滿足會(huì)計(jì)主體的確定性。“智力資本”作為主要資產(chǎn),目前沒有很好的理論能給進(jìn)行公認(rèn)的定價(jià),在進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告時(shí),無法做到可靠性。網(wǎng)絡(luò)公司由于它的“虛擬性”,是沒有實(shí)體的,是否會(huì)長(zhǎng)期存在也是一件不確定的事情,持續(xù)經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)分期假設(shè)不再適用。網(wǎng)絡(luò)公司還有很多業(yè)務(wù)是難以用貨幣計(jì)量來反映的,如:銷售渠道、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等。
2.2.1.2我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不夠完善
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則針對(duì)某些領(lǐng)域的問題研究不夠完善。比如:公允價(jià)值計(jì)量屬性的引入,我國(guó)對(duì)公允價(jià)值在金融工具中的運(yùn)用并沒有給予非常明確的分類標(biāo)準(zhǔn),使得金融工具按照企業(yè)管理層的意圖進(jìn)行分類,從而出現(xiàn)了上市公司通過濫用公允價(jià)值計(jì)量來進(jìn)行盈余管理,最終導(dǎo)致了不符合企業(yè)真實(shí)情況的報(bào)告結(jié)果。
我國(guó)的法律制度沒有深入到上市公司的治理體制,我國(guó)證券市場(chǎng)的特殊性,財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)投資者的幫助有限,因此得不到重視,這些都是影響我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的外部因素。
2.2.2內(nèi)部原因
2.2.2.1重要信息無法列入財(cái)務(wù)報(bào)告
財(cái)務(wù)報(bào)表作為財(cái)務(wù)報(bào)告的核心內(nèi)容,它的列報(bào)情況在一定程度上反映出財(cái)務(wù)報(bào)告的問題。財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)主要是以貨幣計(jì)量的數(shù)字來反應(yīng)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,有些能夠反映上市公司未來業(yè)績(jī)變化的信息可能因?yàn)椴荒軌虮淮_認(rèn)或計(jì)量而不能在財(cái)務(wù)報(bào)表中列報(bào)。信息使用者得不到有預(yù)測(cè)作用的信息,無法了解企業(yè)的未來發(fā)展?fàn)顩r,無法預(yù)測(cè)企業(yè)的未來業(yè)績(jī)或風(fēng)險(xiǎn),不能作出正確的經(jīng)濟(jì)決策。
2.2.2.2三大報(bào)表形式上缺乏一致性
三大報(bào)表列報(bào)形式的不一致在一定程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)報(bào)表之間的聯(lián)系不夠緊密。我國(guó)資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)定使用賬戶式結(jié)構(gòu),左方資產(chǎn)項(xiàng)目按流動(dòng)性大小排列,右方權(quán)益項(xiàng)目按照清償時(shí)間的先后順序排列。我國(guó)采取多步式利潤(rùn)表,通過計(jì)算利潤(rùn)形成的中間性利潤(rùn)指標(biāo)分布計(jì)算凈利潤(rùn)。現(xiàn)金流量表分別列示經(jīng)營(yíng)、籌資和投資活動(dòng)現(xiàn)金的流入流出。三大報(bào)表是從不同的角度反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,不利于財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解企業(yè)的盈利或者現(xiàn)金流來源。
3.IASB與FASB的經(jīng)驗(yàn)借鑒
3.1從決策相關(guān)性出發(fā)
財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告的方向,目標(biāo)的選擇,決定了財(cái)務(wù)報(bào)告如何改進(jìn)。IASB與FASB在2010年的《財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)的初步意見》中,認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是為了增加決策相關(guān)性。將企業(yè)的活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、融資活動(dòng)和所得稅等,報(bào)告使用者可以了解到企業(yè)各類的活動(dòng)的具體情況,認(rèn)識(shí)到企業(yè)的利潤(rùn)來源構(gòu)成,能正確判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果,并且對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展做出正確的預(yù)測(cè)。財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)以目標(biāo)為導(dǎo)向,從提高財(cái)務(wù)報(bào)告的決策相關(guān)性出發(fā),是我國(guó)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告可以借鑒的思路。
3.2對(duì)報(bào)表項(xiàng)目恰當(dāng)分類
由于企業(yè)發(fā)展的連續(xù)性,在信息滿足的條件下,利益相關(guān)者是可以對(duì)企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)的。財(cái)務(wù)狀況表、綜合收益表和現(xiàn)金流量表將企業(yè)的所有活動(dòng)按照性質(zhì)分為三類進(jìn)行分類列報(bào):經(jīng)營(yíng)、投資、籌資,各類活動(dòng)的相關(guān)信息在三大報(bào)表中相同的位置都會(huì)進(jìn)行列報(bào)。報(bào)表使用者可以結(jié)合三大報(bào)表提供的經(jīng)營(yíng)、投資、籌資活動(dòng)信息,對(duì)企業(yè)的各類活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3.3按企業(yè)活動(dòng)劃分報(bào)表加強(qiáng)了報(bào)表之間的聯(lián)系
將三大報(bào)表按企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、投資、籌資和所得稅等活動(dòng)進(jìn)行分類,這樣的劃分增加了報(bào)表之間的活動(dòng)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)了三大報(bào)表格式的一致性,較好的解決了三大報(bào)表聯(lián)系不夠緊密的問題。
三大報(bào)表報(bào)表項(xiàng)目的活動(dòng)聯(lián)系,能夠使報(bào)表使用者了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況、企業(yè)的現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)彈性以及所有者權(quán)益是由哪一類企業(yè)活動(dòng)帶來的。報(bào)表使用者結(jié)合三大報(bào)表全面分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果,這是之前三大報(bào)表在格式不一致時(shí)無法做到的。
4.我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)建議
4.1對(duì)我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告形式的改進(jìn)建議
4.1.1采取“漸進(jìn)式”的方式
目前財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)有兩種方式:“一步到位”、“漸進(jìn)式”。“一步到位”是指放棄現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告,包括內(nèi)容和格式,對(duì)其進(jìn)行徹底的改革。“漸進(jìn)式”是指對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行逐步改進(jìn)。葛家澍教授認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者和我國(guó)的會(huì)計(jì)人員不一定都能夠適應(yīng)“一步到位”的巨大變化,不利于會(huì)計(jì)工作的展開。目前我國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告雖然存在缺陷,但是財(cái)務(wù)報(bào)告使用者很難完全擺脫現(xiàn)有報(bào)告模式的習(xí)慣,“一步到位”未必能取得理想的結(jié)果,“漸進(jìn)式”能逐步滿足財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的需求。
4.1.2提供具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)報(bào)告
對(duì)于信息需求各不相同的財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者,在清楚財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的信息需求后,上市公司才能對(duì)他們提供具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)報(bào)告,滿足財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的需求。比如:個(gè)人投資者由于專業(yè)性和資金的限制,他們對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的關(guān)注程度不如機(jī)構(gòu)投資者,機(jī)構(gòu)投資者對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的要求更高,更關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)告的長(zhǎng)期因素和宏觀因素。本文建議應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告使用者進(jìn)行分類,根據(jù)他們信息需求的特點(diǎn),提供具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)報(bào)告以滿足他們不同的信息需求。
4.2對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的改進(jìn)建議
4.2.1對(duì)核心報(bào)表內(nèi)容的改進(jìn)
公允價(jià)值計(jì)量是資本市場(chǎng)的產(chǎn)物,應(yīng)該給與恰當(dāng)?shù)姆诸惲袌?bào)。2014年我國(guó)財(cái)政部對(duì)公允價(jià)值的定義重新做了表述,并且明確劃分了公允價(jià)值的層次,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公允價(jià)值規(guī)定的趨同。公允價(jià)值計(jì)量能夠反映市場(chǎng)的實(shí)際情況和變化,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中越來越重要,然而,由于存在人為的估計(jì)判斷,以及技術(shù)的限制,我國(guó)公允價(jià)值計(jì)量仍然存在很大的漏洞,需要跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐進(jìn)行改進(jìn)。
我國(guó)財(cái)政部2014年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)――財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)》規(guī)定利潤(rùn)表新增其他綜合收益和綜合收益總額,開始重視全面收益。然而,每股收益仍然只報(bào)告了傳統(tǒng)的部分,沒有報(bào)告其他綜合收益的部分,本文建議利潤(rùn)表應(yīng)該報(bào)告每股綜合收益,方便財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解上市公司的全面收益構(gòu)成。
4.2.2對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)表附注內(nèi)容的改進(jìn)
財(cái)務(wù)報(bào)表的附注一般用來對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的列示項(xiàng)目進(jìn)行說明,對(duì)期末與期初的數(shù)字進(jìn)行對(duì)比,側(cè)重于驗(yàn)證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)可靠,對(duì)報(bào)表使用者提供的決策信息有限。本文對(duì)附注內(nèi)容的改進(jìn)建議有:財(cái)務(wù)報(bào)表附注可以用財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息結(jié)合的方式來披露企業(yè)的非貨幣性資產(chǎn),提高財(cái)務(wù)報(bào)告的決策相關(guān)性。我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告的披露有一定的時(shí)滯性,為了提高時(shí)效性,利潤(rùn)表的項(xiàng)目附注預(yù)測(cè)未來一個(gè)會(huì)計(jì)期間的綜合收益。對(duì)于上市公司的前瞻性信息、核心競(jìng)爭(zhēng)力等會(huì)影響公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的信息,財(cái)務(wù)報(bào)告也應(yīng)該進(jìn)行披露。
李美醇(1988-) 性別:女 民族:漢 籍貫:石家莊市 學(xué)歷:在讀研究生 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 研究方向:會(huì)計(jì)電算化。
摘 要:企業(yè)間對(duì)信息交換的要求催生了XBRL的產(chǎn)生和發(fā)展,現(xiàn)在更多的企業(yè)使用XBRL,XBRL將要漸漸成為財(cái)務(wù)報(bào)告價(jià)值鏈工作流程的一部分,影響著財(cái)務(wù)報(bào)告價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞:XBRL;XBRL技術(shù)架構(gòu);價(jià)值鏈會(huì)計(jì)
一、 XBRL概述
(一) XBRL起源
XBRL在1998年4月被提出來,XBRL1.0在2000年7月,也同時(shí)了適用于美國(guó)GAAP要求的工商業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告分類標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過業(yè)內(nèi)人士大量的反饋意見,XBRL2.0在2001年12月,XBRL2.0在之后,通過廣泛的測(cè)試,被發(fā)現(xiàn)了很多存在的問題,然后在2003年12月了XBRL2.1。XBRL2.1大幅度超越了XBRL2.0,XBRL2.1很穩(wěn)定,不僅可用于封閉系統(tǒng),也可以用于開放的系統(tǒng),大大提高了它的性能。2008年,九部委建立了會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)和XBRL中國(guó)地區(qū)組織, 2010年10月,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管委會(huì)公布了XBRL技術(shù)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),財(cái)政部公布了可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言的通用分類標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著我國(guó)的XBRL技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)新階段。
(二) XBRL的定義
XBRL 是由一個(gè)非盈利組織中來自世界的支持和維護(hù)的XBRL的400余名成員組成的XBRL國(guó)際組織發(fā)展起來的,提供了全球認(rèn)可的財(cái)務(wù)報(bào)告術(shù)語和業(yè)務(wù)規(guī)則語義。XBRL就是一類電子的通過表達(dá)元數(shù)據(jù)和語義的交換商業(yè)信息的全球標(biāo)準(zhǔn)化的方法。XBRL適用于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)和美國(guó)通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(US GAAP)。
XBRL,(extensible business reporting language)是可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言,用于商業(yè)報(bào)告信息的定義和交換。從技術(shù)關(guān)點(diǎn)來定義說,是XML(extensible markup language)在財(cái)務(wù)報(bào)告編制、披露的一種計(jì)算機(jī)語言,它革新了全世界的商業(yè)數(shù)據(jù)的共享和交換。從實(shí)際的商業(yè)商業(yè)觀點(diǎn)來定義:“XBRL是一個(gè)開放的財(cái)務(wù)信息平臺(tái),依照一定的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的商業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)的電子存儲(chǔ)、操作與交換。
二、 XBRL在財(cái)務(wù)報(bào)告中的技術(shù)架構(gòu)
XBRL的技術(shù)架構(gòu)涵蓋了四方面:XBRL技術(shù)規(guī)范,XBRL分類標(biāo)準(zhǔn),XBRL實(shí)例文檔和XBRL樣式表。
(一) XBRL技術(shù)規(guī)范
XBRL 技術(shù)規(guī)范是 XBRL 應(yīng)用所需要共同遵循的底層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),可以稱為“數(shù)據(jù)的字典”,定義了創(chuàng)建分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)例文檔的規(guī)則。我國(guó)財(cái)政部 2010 年 1 月 1 日起頒布的《中國(guó) XBRL 分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)規(guī)范》里XBRL 的技術(shù)規(guī)范制定了 XBRL 分類標(biāo)準(zhǔn)和生成實(shí)例文檔的規(guī)則。
(二)XBRL 分類標(biāo)準(zhǔn)
XBRL 能給會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告里每個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)建不同的標(biāo)記,這種標(biāo)記統(tǒng)稱為分類標(biāo)準(zhǔn)。分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了每個(gè)項(xiàng)目的屬性還有每個(gè)項(xiàng)目之間的關(guān)系,每個(gè)國(guó)家都根據(jù)各個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況根據(jù)各個(gè)行業(yè)的不同情況分行業(yè)制定分類標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)語義層在分類標(biāo)準(zhǔn)里是核心部分,記錄XBRL中的元數(shù)據(jù),將元數(shù)據(jù)與上下文背景分離開,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化,方便各數(shù)據(jù)間的交換。
(三)XBRL 實(shí)例文檔
實(shí)例文檔是依照 XBRL 技術(shù)規(guī)范和分類標(biāo)準(zhǔn)訂制的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)文件。實(shí)例文檔是在分類標(biāo)準(zhǔn)定義下的表示事實(shí)值的“數(shù)據(jù)庫(kù)”,把實(shí)例文檔還有分類標(biāo)準(zhǔn)之間就建立了相互關(guān)系,用已有的樣式格式把實(shí)例文檔格式化,便可以生成信息使用者想要的文件類型和格式,例如輸出 PDF,Word,Excel 等。
(四)XBRL樣式表
直接閱讀實(shí)例文檔很不便,用XBRL樣式表對(duì)實(shí)例文檔格式化,生成使用者想要的文件類型和格式再直接閱讀,XBRL樣式單就是財(cái)務(wù)報(bào)告使用者看到的最后的表現(xiàn)格式XBRL技術(shù)規(guī)范、分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)例文檔共同的幫助形成XBRL樣式表。
三、XBRL在財(cái)務(wù)報(bào)告價(jià)值鏈會(huì)計(jì)中的應(yīng)用
(一)價(jià)值鏈會(huì)計(jì)的定義
價(jià)值鏈會(huì)計(jì)把價(jià)值鏈上每個(gè)部分看作一個(gè)完整整體,實(shí)現(xiàn)整體價(jià)值的最大化。它以價(jià)值活動(dòng)為研究對(duì)象,通過一系列搜集、處理、保存還有分析的過程,把會(huì)計(jì)跟供應(yīng)商價(jià)值、顧客價(jià)值和企業(yè)價(jià)值有機(jī)結(jié)合起來,是一種對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行管理和控制的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。
價(jià)值鏈會(huì)計(jì)分別從主體、對(duì)象和目標(biāo)這三個(gè)方面超越了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的局限性。價(jià)值鏈會(huì)計(jì)的主體不再把某一個(gè)具體實(shí)體當(dāng)作會(huì)計(jì)核算的主體,而是把會(huì)計(jì)核算主體的重點(diǎn)放在價(jià)值鏈會(huì)計(jì)的各個(gè)管理主體中。
價(jià)值鏈會(huì)計(jì)的對(duì)象從傳統(tǒng)的貨幣計(jì)量轉(zhuǎn)向一個(gè)更廣的范圍對(duì)象,在會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)里,所有的會(huì)計(jì)管理對(duì)象,如果能量化成價(jià)值鏈的形式,那都能作為價(jià)值鏈會(huì)計(jì)的客體存在,就是各項(xiàng)把資金流、信息流和物流為載體所表現(xiàn)出來的價(jià)值活動(dòng)。
價(jià)值鏈會(huì)計(jì)的目標(biāo)已經(jīng)從傳統(tǒng)的追求單一企業(yè)利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)變成要實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值,這種增值流在價(jià)值鏈的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于物流、資金流及信息流的地位,各個(gè)環(huán)節(jié)上的增值活動(dòng)成為價(jià)值鏈上的必要組成部分。
(二) XBRL在財(cái)務(wù)報(bào)告價(jià)值鏈會(huì)計(jì)中的應(yīng)用
1,價(jià)值鏈會(huì)計(jì)對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告的沖擊
價(jià)值鏈會(huì)計(jì)追求的是最大化增值價(jià)值鏈聯(lián)盟的價(jià)值。在信息化迅速發(fā)展的現(xiàn)在,信息的不及時(shí)地披露,真實(shí)性也保證不了,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告提供的是綜合性信息,同時(shí)在信息的整合加工存在著很多人為的判斷,帶有很強(qiáng)的主觀性,這就給管理者的舞弊創(chuàng)造了機(jī)會(huì),信息質(zhì)量真實(shí)性存在著嚴(yán)重不足。
2,信息化需求下財(cái)務(wù)報(bào)告新模式
首先要信息可靠,,企業(yè)需要保證信息安全,設(shè)置內(nèi)部信息系統(tǒng)的權(quán)限,保護(hù)系統(tǒng)安全,讓信息的使用者能夠確信他們獲得的信息足可靠的。其次要按需提供信息,價(jià)值鏈會(huì)計(jì)要求企業(yè)站在信息使用者的角度,按需供給,企業(yè)間要按照使用者的不同需求交換傳遞的信息。再次是信息的多樣化,在價(jià)值鏈中,應(yīng)該注重非財(cái)務(wù)信息的披露,拓寬了信息的使用范圍,提高了信息的透明度。最后要求信息的可理解性,企業(yè)披露的財(cái)務(wù)信息就是要能被使用者所理解,適當(dāng)披露一些企業(yè)所無形資產(chǎn),盡量簡(jiǎn)化報(bào)告,從而增強(qiáng)披露的可理解性,給使用者帶來方便。
3,XBRL在價(jià)值鏈會(huì)計(jì)中的應(yīng)用
在財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)中,總分類賬能使交易的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化,要把上市公司的財(cái)務(wù)信息導(dǎo)入會(huì)計(jì)系統(tǒng),在XBRL就應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)的處理規(guī)定一個(gè)分類賬,可以表示為XBRL GL。它記錄企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)總財(cái)務(wù)信息,然后在傳遞過程中逐個(gè)標(biāo)記。它著重規(guī)范交易層面上的會(huì)計(jì)信息格式,應(yīng)用價(jià)值有以下幾點(diǎn)
(1) XBRL GL可以用數(shù)據(jù)標(biāo)簽收集財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息,方便財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作和財(cái)務(wù)信息披露工作的開展,有利于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控。
關(guān)鍵詞 公益類事業(yè)單位;財(cái)務(wù)報(bào)告;改革
一、前言
我國(guó)的社會(huì)公益類事業(yè)單位是為社會(huì)提供服務(wù),不以盈利為目的的組織。其財(cái)務(wù)報(bào)告是反映一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果以及結(jié)余成果的總結(jié)性書面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告編制的目的是為了使有關(guān)使用者及時(shí)了解、判斷、分析、評(píng)價(jià)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)發(fā)展情況,并為其實(shí)施有效決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告在財(cái)務(wù)信息傳遞、幫助投資人進(jìn)行投資決策方面具有重要作用。
隨著我國(guó)跨入新的經(jīng)濟(jì)時(shí)期,以及社會(huì)公益類事業(yè)單位獨(dú)立法人地位的確立。其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式發(fā)生了很大的變化,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜,財(cái)務(wù)活動(dòng)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。而現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)告體系已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)有的特點(diǎn)。對(duì)其進(jìn)行改革已經(jīng)成為必由之路。
二、現(xiàn)行體系存在的弊端
現(xiàn)在通行的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)強(qiáng)調(diào)為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控服務(wù)。它提供的信息是基于收付實(shí)現(xiàn)制、以歷史成本為主要計(jì)量屬性的財(cái)務(wù)信息,這種模式產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。而現(xiàn)在社會(huì)公益類事業(yè)單位已成為獨(dú)立的法入主體,在各事業(yè)單位參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度不斷延伸的今天。現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容與形式已滯后于這種事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。其具體表現(xiàn)在:
1 財(cái)務(wù)報(bào)告體系落后
根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定,社會(huì)公益類事業(yè)單位報(bào)表體系的主要服務(wù)對(duì)象是事業(yè)單位主管部門,且反映的收入和支出也主要是財(cái)政撥款和事業(yè)收入兩大部分,報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、專用基金變動(dòng)情況表、有關(guān)附表及財(cái)務(wù)情況說明書。自20世紀(jì)90年代中期以來,事業(yè)單位資金來源由過去的單一依賴財(cái)政全額撥款變?yōu)樨?cái)政差額撥款以及接受捐贈(zèng)、投資收入等多種資金來源,事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的需求者已趨于多元化,為能從事業(yè)單位對(duì)外報(bào)出的報(bào)表中掌握償債支付情況、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、全面了解事業(yè)單位的財(cái)務(wù)變動(dòng)情況,在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系中,有必要引入現(xiàn)金流量表。通過編制事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表,能夠使報(bào)表使用者了解和評(píng)價(jià)事業(yè)單位獲取現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物的能力。并據(jù)以預(yù)測(cè)事業(yè)單位未來的現(xiàn)金流量。
2 會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容不完善
事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要是由“資產(chǎn)負(fù)債表”和“收入支出總表”組成。資產(chǎn)負(fù)債表是事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)反映,它揭示了某一特定時(shí)點(diǎn)資金來源渠道和資金的具體分布;而收入支出表是反映資產(chǎn)負(fù)債表上某一個(gè)或某一組項(xiàng)目在兩個(gè)不同時(shí)點(diǎn)上前后所發(fā)生的變化,即如何從這一時(shí)點(diǎn)的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪粫r(shí)點(diǎn)狀況的。資產(chǎn)負(fù)債表的目標(biāo)是集中、概括地反映某一實(shí)體特定時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況。而制度規(guī)定將財(cái)務(wù)狀況信息與業(yè)務(wù)成果信息合二為一地進(jìn)行揭示,混淆了時(shí)期和時(shí)點(diǎn)會(huì)計(jì)信息的性質(zhì),加大了會(huì)計(jì)信息的模糊性。同樣,一筆收入或支出,既在資產(chǎn)負(fù)債表中反映,又通過收入支出表予以揭示,使兩張報(bào)表部分內(nèi)容重復(fù)列示,也人為地造成資產(chǎn)負(fù)債表的復(fù)雜化。事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表平衡公式是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+收入+凈資產(chǎn)”,該資產(chǎn)負(fù)債表實(shí)際上是會(huì)計(jì)科目余額平衡表,這種報(bào)表結(jié)構(gòu)沿襲了我國(guó)傳統(tǒng)預(yù)算管理體制下的資金表格式,不盡合理。
3 財(cái)務(wù)報(bào)告不能真實(shí)、全面反映預(yù)期信息
(1)采用歷史成本計(jì)價(jià)。現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告中的資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表是建立在物價(jià)基本穩(wěn)定、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單一、外部風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的,隨著事業(yè)單位運(yùn)作環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的提高、物價(jià)的波動(dòng)以及國(guó)家政策的調(diào)控,這一做法成為事業(yè)單位發(fā)展過程中無法擺脫的困難環(huán)境。歷史成本雖具有可驗(yàn)證等優(yōu)點(diǎn),但相關(guān)性較差,因此歷史成本報(bào)告缺乏前瞻性、預(yù)測(cè)性的信息,不能為金融監(jiān)管部門和投資者發(fā)出預(yù)警信息。
(2)采用收付實(shí)現(xiàn)制原則。采用收付實(shí)現(xiàn)制一方面使多種原因而形成的債權(quán)(如高校的未收學(xué)費(fèi)等),無法在會(huì)計(jì)賬簿中反映,導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)收賬款這部分資產(chǎn)不真實(shí);另一方面引起事業(yè)單位賬外融資,即由于各種原因形成的應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)無法在賬中反映,導(dǎo)致實(shí)際負(fù)債額高于財(cái)務(wù)報(bào)告中反映的負(fù)債額,負(fù)債不真實(shí)。
(3)財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)信息反映的充分性不夠。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告中無形資產(chǎn)只反映購(gòu)入或自制的原始價(jià)值,而對(duì)社會(huì)公益類事業(yè)單位正在研究、開發(fā)、申報(bào)中有可能形的無形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益沒有作任何反映;同時(shí)賬面價(jià)值永遠(yuǎn)反映的是已入賬的總價(jià)值,沒有進(jìn)行攤銷,無形資產(chǎn)披露不充分。
三、改革的對(duì)策和建議
為適應(yīng)社會(huì)公益類事業(yè)單位改革的發(fā)展,滿足各個(gè)層次不同信息需求的目標(biāo)。必須對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行改革,構(gòu)建新的財(cái)務(wù)報(bào)告體系,完善會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容,使所提供的信息真實(shí)、充分、全面并具有前瞻性,適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展變化需要。
1 構(gòu)建“主體財(cái)務(wù)報(bào)告加輔助財(cái)務(wù)報(bào)告”的新體系
社會(huì)公益類事業(yè)單位既要編制總體報(bào)告,又要補(bǔ)充一些輔助的財(cái)務(wù)報(bào)告。主體財(cái)務(wù)報(bào)告以事業(yè)單位一級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)告為基礎(chǔ),增加二級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)告的特殊項(xiàng)目,然后將事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析匯總。一級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)告主要反映單位的科研、教學(xué)等有關(guān)財(cái)務(wù)信息,二級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)告主要反映基本建設(shè)、后勤等有關(guān)財(cái)務(wù)信息。需要補(bǔ)充的輔助財(cái)務(wù)報(bào)告包括:
(1)收入支出表附表。收入支出表是反映社會(huì)公益類事業(yè)單位在預(yù)算框架內(nèi)的年度收支總規(guī)模的報(bào)表,是反映社會(huì)公益類事業(yè)單位在一定期間預(yù)算類的收入、支出、結(jié)余及結(jié)余分配情況的會(huì)計(jì)報(bào)表。按照“收入-支出=結(jié)余”的平衡公式設(shè)計(jì)。收入支出表按月編報(bào),應(yīng)反映本期和本期累計(jì)兩個(gè)的比較數(shù)據(jù)。
(2)無形資產(chǎn)明細(xì)表附表。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,無形資產(chǎn)將會(huì)日益成為社會(huì)公益類事業(yè)單位市場(chǎng)價(jià)值的關(guān)鍵,增加的無形資產(chǎn)附表,將詳細(xì)反映無形資產(chǎn)的創(chuàng)建、擁有、折舊、轉(zhuǎn)讓及預(yù)計(jì)給單位能帶來的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于無法用貨幣計(jì)量的無形資產(chǎn),如單位文化、商譽(yù)、產(chǎn)品品牌、員工素質(zhì)等可在會(huì)計(jì)報(bào)告說明書中披露,同時(shí)盡可能地披露這些無形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的影響程度。
(3)基建工程明細(xì)表附表。為了有效地反映基建方面的財(cái)務(wù)信息,在事業(yè)單位對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告還應(yīng)增加基建工程明細(xì)表附表,只有這樣,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表體系才能夠完整地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、才能夠提供各方面的財(cái)務(wù)信息,從而能滿足報(bào)表使用者不同的需要。
(4)非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。社會(huì)公益類事業(yè)單位非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息很多,如高層管理人員資料,合并共建情況,法律訴訟案件,內(nèi)部控制制度建設(shè),分配政策的變動(dòng)情況等等。投資者、債權(quán)人、管理者等對(duì)信息的需求是全方位、多視角的,故在財(cái)務(wù)報(bào)告中納入相關(guān)的非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是非常必要的。
2 完善會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容
(1)改進(jìn)資產(chǎn)負(fù)債表
作為反映財(cái)務(wù)狀況的資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)根據(jù)“資產(chǎn)-負(fù)債=凈資產(chǎn)”的會(huì)計(jì)等式編制,列示資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)三類項(xiàng)目。未完基建工程、未完專項(xiàng)工程、專款結(jié)存等,可分別列示在資產(chǎn)項(xiàng)目和凈資產(chǎn)項(xiàng)目(平時(shí)分別在支出類、收入類科目中核算),但不以“未完項(xiàng)目的收支差額”列示。
資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目均應(yīng)按流動(dòng)性分類,資產(chǎn)項(xiàng)目分為流動(dòng)資產(chǎn)和長(zhǎng)期資產(chǎn),負(fù)債項(xiàng)目分為流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債,這樣便于提供短期償債能力的信息。
(2)增加業(yè)務(wù)活動(dòng)表
業(yè)務(wù)活動(dòng)表是反映社會(huì)公益類事業(yè)單位在一定會(huì)計(jì)期間運(yùn)營(yíng)績(jī)效的報(bào)表,它是反映社會(huì)公益類事業(yè)單位在某一會(huì)計(jì)期間內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況,也可以成為績(jī)效報(bào)表。
社會(huì)公益類事業(yè)單位不像企業(yè)那樣核算利潤(rùn),因此,業(yè)務(wù)活動(dòng)表的核心是核算社會(huì)公益類事業(yè)單位凈資產(chǎn)的變動(dòng)及其構(gòu)成。業(yè)務(wù)活動(dòng)表主要包括收入、支出和凈資產(chǎn)變動(dòng)額三個(gè)部分。
(3)增加現(xiàn)金流量表
現(xiàn)金流量表以現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物為基礎(chǔ)編制,反映社會(huì)公益類事業(yè)單位在一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)現(xiàn)金的變動(dòng)結(jié)果及原因。即把收入和支出等會(huì)計(jì)信息轉(zhuǎn)換為衡量支付能力、償債能力、資金量的現(xiàn)金流量信息。
社會(huì)公益類事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表,應(yīng)以收付實(shí)現(xiàn)制為編制基礎(chǔ),使社會(huì)公益類事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表,既有權(quán)責(zé)發(fā)生制。又有收付實(shí)現(xiàn)制的兩種計(jì)算基礎(chǔ)提供的會(huì)計(jì)信息,從而,更具完整性和實(shí)用性。考慮到目前我國(guó)事業(yè)單位改革狀況,以及長(zhǎng)期以來預(yù)算會(huì)計(jì)模式下形成的事業(yè)單位核算方式,目前可效仿我國(guó)企業(yè)現(xiàn)金流量表編制方法,一般按直接法編制社會(huì)公益類事業(yè)單位的現(xiàn)金流量表,并按間接法在附表中提供將可分配結(jié)余調(diào)節(jié)為業(yè)務(wù)活動(dòng)現(xiàn)金流量的信息。但每類項(xiàng)目要根據(jù)社會(huì)公益類事業(yè)單位的特點(diǎn)盡可能簡(jiǎn)化,并且使填報(bào)的數(shù)據(jù)容易取得。
3 完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系
財(cái)務(wù)分析是對(duì)整個(gè)社會(huì)公益類事業(yè)單位的現(xiàn)金流量、資產(chǎn)的存量和增量進(jìn)行全方位、全過程的分析,目的是反映運(yùn)作過程中各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的效益,各個(gè)要素中的問題,從而提出校正、監(jiān)控舉措,以求獲取最大效益;同時(shí),財(cái)務(wù)分析還可以幫助會(huì)計(jì)報(bào)告使用者理解財(cái)務(wù)信息,把握社會(huì)公益類事業(yè)單位的歷史業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)前景,以便做出科學(xué)的決策。
社會(huì)公益類事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面完善:①增加反映社會(huì)公益類事業(yè)單位社會(huì)效益的指標(biāo);②增加反映社會(huì)公益類事業(yè)單位內(nèi)部各單位效益情況的指標(biāo);③增加有關(guān)反映社會(huì)公益類事業(yè)單位基本建設(shè)、經(jīng)營(yíng)收支等方面的指標(biāo);④增加反映社會(huì)公益類事業(yè)單位凈資產(chǎn)構(gòu)成的指標(biāo);⑤增加反映對(duì)外投資收益率的指標(biāo)。
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