科研經(jīng)費改革精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費改革范文

文章編號：1004-4914（2016）05-094-02

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略的不斷深入，高校承擔(dān)的科研項目和獲得的科研經(jīng)費大幅度增長，高?？蒲薪?jīng)費呈現(xiàn)多元化，導(dǎo)致科研管理經(jīng)費問題也越來越復(fù)雜。如何規(guī)范地管理科研經(jīng)費，充分調(diào)動教師和科研人員的積極性，保證財務(wù)知識缺乏的科研人員合理有效的規(guī)范使用科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費的使用效能，保證高?？蒲惺聵I(yè)健康、快速發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。

一、高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀和問題

隨著經(jīng)濟體制的改革深入，國家對科研項目的投入也逐年增加，高校作為國家科學(xué)研究的重要基地，高?？蒲薪?jīng)費也出現(xiàn)了逐年迅猛遞增的趨勢。高校的科學(xué)研究對提高社會生產(chǎn)力和國家綜合國力起到了重要的作用。在充分肯定科研項目重要性的同時，也要看到科研經(jīng)費管理制度中存在的一些問題。目前，不同的來源渠道對科研經(jīng)費使用有著不同的管理辦法，導(dǎo)致項目的經(jīng)費使用存在著較大的差異，缺乏有效的科研經(jīng)費操作機制，各高?？蒲薪?jīng)費存在項目負責(zé)人財務(wù)知識薄弱，支出結(jié)構(gòu)不合理，預(yù)算經(jīng)費與實際經(jīng)費使用相脫節(jié)，科研結(jié)余經(jīng)費管理不規(guī)范，科研經(jīng)費使用效率低等一系列問題。本課題以筆者所在的云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為主要研究對象，并結(jié)合其他高?？蒲薪?jīng)費管理調(diào)研情況，探討了高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題并提出了解決對策。

1.項目的預(yù)算與實際支出差距較大，支出結(jié)構(gòu)不合理。項目預(yù)算是項目合同的一個重要組成部分，是項目負責(zé)人在申請科研項目時對科研經(jīng)費支出的一個概算。高校的科研經(jīng)費主要采取課題主持人負責(zé)制，項目合同歸屬科技部門管理，而項目經(jīng)費的支出歸屬財務(wù)部門的管理。由于科研項目負責(zé)人對財務(wù)制度的了解不夠透徹，同時對科研經(jīng)費管理辦法的不重視，導(dǎo)致編制預(yù)算時對資金使用的實際性和合理性缺乏全面、系統(tǒng)的考慮，預(yù)算經(jīng)費在使用過程中不嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，出現(xiàn)與實際情況偏差較大的情況，為了項目結(jié)題，只能人為地調(diào)整實際支出數(shù)，造成數(shù)據(jù)失真，預(yù)算形同虛設(shè)，項目的預(yù)算與實際支出差距較大，項目結(jié)題難。

2.科研經(jīng)費存在結(jié)題不結(jié)賬的情況。由于高校把科研管理重點都放在了立項和爭取經(jīng)費上，項目負責(zé)人在申請項目經(jīng)費時盡量將項目預(yù)算做大，而科研活動發(fā)生的實際支出相對較少，從而形成了科研經(jīng)費結(jié)余較多的現(xiàn)象，由于對結(jié)題后的項目管理工作不重視，導(dǎo)致了科研經(jīng)費出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，一些科研項目已驗收結(jié)題，但還有剩余資金在財務(wù)賬面尚未支出使用，這樣不僅滯留資金，讓科研經(jīng)費得不到合理的利用，還給學(xué)校財務(wù)會計核算和資金管理造成了難度。

3.科研經(jīng)費使用真實性的核查難度大?？蒲薪?jīng)費使用在一定程度上存在失真現(xiàn)象，被挪用、套取等違法行為屢禁不止，比如是否如實支付參加項目實驗的學(xué)生勞務(wù)費，是否如實支付農(nóng)民租地費等情況；還有真發(fā)票假業(yè)務(wù)等違規(guī)行為，科研資金沒有全部使用在項目研究中，科研資金流失，同時也增加了財務(wù)人員對科研經(jīng)費監(jiān)督管理的難度。

4.特殊科研項目報銷難度大，科研經(jīng)費使用效率低。根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)制度》要求“報銷憑證必須是真實發(fā)票或財政局及稅務(wù)部門印發(fā)的統(tǒng)一收據(jù)，且發(fā)票內(nèi)容齊全”。但一些科研項目需要到農(nóng)村、田間進行試驗采樣等活動，特殊的實驗活動不能取得正規(guī)的發(fā)票，這就造成了項目負責(zé)人報賬困難的問題，也加大了財務(wù)工作者對報賬內(nèi)容真實性審核的難度。

二、加強和改進高?？蒲薪?jīng)費管理的對策

在科研經(jīng)費的管理上，長期以來，我校科技處和財務(wù)處在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互協(xié)調(diào)、相互配合，根據(jù)國家各部委和省級各部門對各級各類科研項目經(jīng)費使用管理的要求，認真貫徹落實。以規(guī)范化，精細化，科學(xué)化的制度建設(shè)為重點，進一步加強政策指導(dǎo)，建立健全上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系，形成有效的激勵和約束機制，從源頭上有效遏制和減少科研經(jīng)費使用不當(dāng)或違規(guī)違紀行為，確保各項科研計劃任務(wù)順利實施，促進學(xué)?？蒲兴胶唾|(zhì)量的持續(xù)提升，推動學(xué)?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，全面提升學(xué)校的科研創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的問題，提出具有實際針對性和操作性較強的建議，有效地提高高?？蒲薪?jīng)費使用效率。

1.充分利用信息化手段，加強預(yù)結(jié)算管理。針對高校經(jīng)費來源渠道多樣化，科研項目負責(zé)人對財務(wù)知識掌握不到位，科研經(jīng)費管理復(fù)雜化，高校財務(wù)部門對科研經(jīng)費的監(jiān)管力不從心等問題，建立高校的財務(wù)信息化系統(tǒng)勢在必行。為了有效解決科研經(jīng)費財務(wù)結(jié)算報表填制和跟蹤預(yù)算科目經(jīng)費使用進度等問題，2010年云南農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處研發(fā)了科研經(jīng)費預(yù)結(jié)算管理系統(tǒng)，該管理系統(tǒng)支持預(yù)算設(shè)置，并可從學(xué)校賬務(wù)系統(tǒng)自動提取相關(guān)科目的支出明細及匯總數(shù)據(jù)，也可直接將支出的憑證明細數(shù)據(jù)導(dǎo)出至Excel，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費結(jié)算報表的自動生成，科研項目負責(zé)人能實時了解經(jīng)費使用情況，及時發(fā)現(xiàn)與預(yù)算有偏差的經(jīng)費項目，盡量減小預(yù)算經(jīng)費與實際使用經(jīng)費的偏差，有效提高了科研經(jīng)費管理效率。

2.健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制，強調(diào)財務(wù)審核責(zé)任。學(xué)校是科研項目的依托中心，各職能部門應(yīng)明確對科研經(jīng)費管理的職責(zé)和職權(quán)，尤其財務(wù)部門應(yīng)對科研項目經(jīng)費使用的合理性和合法性進行監(jiān)督，參與科研經(jīng)費預(yù)算編制的討論；根據(jù)國家、省部級對科研經(jīng)費管理的要求和辦法，嚴格規(guī)范科研經(jīng)費報賬行為；協(xié)助科研項目負責(zé)人完成財務(wù)結(jié)算，嚴格審核科研項目經(jīng)費決算書，督促負責(zé)人在結(jié)題時及時結(jié)賬，不能出現(xiàn)“結(jié)題不結(jié)賬”的情況。

3.開展科研經(jīng)費內(nèi)部審計，規(guī)范資金使用行為。強化項目負責(zé)人責(zé)任制的原則。項目負責(zé)人應(yīng)對承擔(dān)項目經(jīng)費的使用和管理負主要責(zé)任，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，對科研經(jīng)費使用的相關(guān)性、真實性、有效性和合理性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的科研經(jīng)費內(nèi)部審計部門，主要針對報賬行為的真實性、合法性和合規(guī)性進行審核，積極防治科研經(jīng)費挪用、套取等不法行為，定期對科研項目涉及的相關(guān)合同、大額資金支付等進行檢查，嚴格監(jiān)督“結(jié)題不結(jié)賬”的違規(guī)行為，及時地將一些違規(guī)行為控制在校內(nèi)解決，有效地實現(xiàn)對科研項目經(jīng)費使用的審計監(jiān)督。

第2篇：科研經(jīng)費改革范文

［關(guān)鍵詞］ 科研項目經(jīng)費管理；現(xiàn)代國庫制度；監(jiān)督；影響

信息技術(shù)革命引領(lǐng)人類社會進入知識經(jīng)濟時代，推動科技更高更快地發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)決定民族興衰和國家命運，集中優(yōu)勢力量發(fā)展科研，大項目大投入成為近年來科研項目及經(jīng)費投入的特點，由此對科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理提出了更高的要求。

一、科研經(jīng)費主要來源及撥款形式

目前財政預(yù)算資金是科研項目經(jīng)費的主要來源，撥款存在3種形式：傳統(tǒng)的實撥資金、零余額用款額度和財政特設(shè)銀行賬戶資金。尤其是近年來大項目越來越多，其科研經(jīng)費來源3種形式并存，使得銀行賬戶性質(zhì)也多樣化。新形勢下加強科研項目經(jīng)費管理顯得尤為重要。

二、公共財政改革對科研項目經(jīng)費管理的信息化監(jiān)督作用

我國公共財政改革包括財政預(yù)算編制、政府采購、國庫集中支付等一系列措施，自2000年實行以來，發(fā)展迅速、成果顯著?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》中，積極推進國庫集中支付制度，進一步改革和強化科研項目經(jīng)費管理，保證資金支付的安全性和規(guī)范性，提高資金使用效益是主要內(nèi)容之一。

國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，支付款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)規(guī)定審核機構(gòu)（國庫集中支付執(zhí)行機構(gòu)或預(yù)算單位）審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。以往我國實行財政實撥經(jīng)費即分散支付制度，也就是將預(yù)算確定的各部門和各單位年度支出總額按期撥付到其在商業(yè)銀行開立的賬戶上，由各單位自主使用。在這種模式下主要存在3方面問題：一是缺乏嚴格的預(yù)算監(jiān)督機制，容易滋生腐敗行為。預(yù)算資金一旦撥付給了部門和單位，就脫離了財政監(jiān)督，各種克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象無法控制。二是由于大量資金沉淀在各部門、各單位，造成資金使用效率低，增加了財政部門調(diào)度資金的機會成本。三是無法建立起一套科學(xué)、完整的預(yù)算管理制度。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵，這一環(huán)節(jié)管不好，財政管理就無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟制度的要求，預(yù)算管理不可能做到科學(xué)、規(guī)范、合理。

實行國庫集中支付制度在不改變單位的支出權(quán)限的基礎(chǔ)上，對其從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算，直至資金到達商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的全過程進行監(jiān)控，建立起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。財政部門掌握資金支付權(quán)，可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付，通過將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者來掌握每筆資金的最終去向，力求從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中被中間環(huán)節(jié)克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象。國庫集中支付制度作為現(xiàn)代公共財政改革的措施對科研項目經(jīng)費使用起到重要的信息化監(jiān)督作用。

目前科研單位存在大量財政撥付的科研資金，尤其是現(xiàn)在國家采取重點扶持、重點攻關(guān)的科研政策，大課題、大項目的涌現(xiàn)使得財政資金撥付額度更大、更集中。同時隨著省級科研單位的國庫集中支付制度的全面鋪開，政府采購的范圍更廣、力度更強、預(yù)算要求更剛性。 財務(wù)部門根據(jù)國家各項政策法規(guī)、項目管理辦法和項目合同書對預(yù)算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督管理，由國庫支付系統(tǒng)督促和監(jiān)督單位科研項目經(jīng)費的支出。同時科研項目承擔(dān)部門只有按照預(yù)算要求和合同規(guī)定，政府采購科研設(shè)備、支付協(xié)議款項才能有效執(zhí)行。因此科研單位要嚴格按預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全，降低財務(wù)風(fēng)險，提高項目驗收中的財務(wù)驗收通過率。

三、強化銀行賬戶管理是對事業(yè)單位科研項目經(jīng)費財政信息化監(jiān)督的控制點

現(xiàn)代財政制度對事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的控制體現(xiàn)在財政預(yù)算編制、政府采購、國庫集中支付等方面。國庫單一賬戶體系包括財政部門在同級人民銀行設(shè)立的國庫單一賬戶和財政部門在銀行設(shè)立的財政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預(yù)算外財政專戶和特設(shè)專戶?，F(xiàn)代國庫支付制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是強化銀行賬戶管理，也是財政改革的核心內(nèi)容，其中零余額用款額度賬戶和特設(shè)賬戶都是現(xiàn)代國庫支付制度對事業(yè)單位科研經(jīng)費管理的表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容。嚴格控制并規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶，有利于加強預(yù)算管理、推進財政國庫管理制度改革，有利于強化科研項目預(yù)算資金的監(jiān)管、從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是確保財政資金安全運行的重要手段。

尤其是事業(yè)單位實現(xiàn)會計集中核算和國庫集中支付兩種制度融合的形式，實行了統(tǒng)一人員配置、統(tǒng)一核算方式、統(tǒng)一資金監(jiān)管的核算模式。在指定銀行統(tǒng)一開設(shè)了賬戶，避免了預(yù)算單位多頭開設(shè)賬戶、使用資金不規(guī)范等違規(guī)現(xiàn)象，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，強化預(yù)算的嚴肅性。財政加大對科研項目資金的監(jiān)管力度，提高對預(yù)算執(zhí)行的約束力，更能體現(xiàn)管理意圖，使科研項目管理更協(xié)調(diào)、便捷，保證科研資金的?？顚Ｓ?。特別是科研經(jīng)費下達實行零余額賬戶和特設(shè)賬戶兩種形式時，由于實際資金不到單位賬戶，單位想擠占、挪用和截留財政資金已不可能。同時也有利于會計集中核算發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督和管理職能，節(jié)約管理成本。

四、財政監(jiān)督信息化對科研項目經(jīng)費管理的要求和影響

1.公共財政改革對科研項目經(jīng)費管理提出了新要求

面對新形勢科研事業(yè)單位要積極探索對科研課題經(jīng)費進行有效管理的方式，形成科研人員與財務(wù)部門的經(jīng)常性溝通和交流的模式，科學(xué)編制科研項目預(yù)算，建立財務(wù)部門對科研課題及經(jīng)費申報、評審、立項、執(zhí)行和結(jié)果全過程的參與機制，提高管理工作的透明度和有效性。改變以往普遍存在的科研項目研究人員與財務(wù)部門溝通不多、財務(wù)人員事先不了解有什么項目、經(jīng)費使用計劃和科研人員的想法的現(xiàn)象，減少預(yù)算管理的脫節(jié)，扭轉(zhuǎn)科研項目財務(wù)管理處于事后記賬或打補丁的局面。

在國庫集中支付形式下，對預(yù)算編制提出新的要求，單位預(yù)算的質(zhì)量也取決于科研項目預(yù)算編制的科學(xué)性，如科研設(shè)備政府采購預(yù)算就直接關(guān)系到科研課題本年度甚至下年度的經(jīng)費使用，原先各自“閉門造數(shù)”的方法顯然無法適應(yīng)新形勢的要求，要徹底改變以往由科研項目負責(zé)人自己憑經(jīng)驗估計預(yù)算的情況。為避免產(chǎn)生科研項目批準后項目預(yù)算難以執(zhí)行，預(yù)算與支出脫節(jié)的情況，必須加強科研人員與財務(wù)人員溝通和合作，實現(xiàn)信息共享和專業(yè)分工，提高預(yù)算編制的前瞻性、真實性和準確性。

2.國庫制度實施對科研經(jīng)費實際使用的影響

（1）科研啟動資金難以收回。 由于當(dāng)前科研項目經(jīng)費在科研事業(yè)單位經(jīng)費中所占的比重越來越高，各單位為爭取項目往往先期投入部分資金作為啟動經(jīng)費，一旦項目申請成功，資金到位后，由于是國庫資金，使得前期投入無法回收。

（2）科研項目成本核算中產(chǎn)生費用的歸集與資金支付分離，造成回收成本困難。科研項目執(zhí)行過程中發(fā)生的單位內(nèi)部測試費、自加工材料費、管理費計提（根據(jù)項目要求）等應(yīng)歸集到科研項目成本中的費用，由于實行國庫集中支付后不允許實際資金轉(zhuǎn)回同戶名賬戶，致使費用的歸集與資金的支付發(fā)生分離，實際科研項目成本與資金支出不匹配，無法通過國庫收回成本。

（3）科研項目資金到位與合同簽訂脫節(jié)以及年終結(jié)余的情況。 目前科研項目管理由主管部門進行，資金管理由財政部門進行。有時科研項目資金國庫指標(biāo)已經(jīng)下達而科研項目合同尚未簽訂，致使國庫資金仍然無法使用，出現(xiàn)科研項目預(yù)算或合同與財政額度期間不同步的現(xiàn)象，影響科研項目經(jīng)費向子課題的撥付，還會發(fā)生年終結(jié)余資金較大的情況。有時個別科研項目經(jīng)費臨近年底才下達國庫財政用款指標(biāo)，容易引發(fā)突擊花錢或造成當(dāng)年度財政項目全額結(jié)余的情況，進而影響項目的財務(wù)驗收甚至新項目的爭取。

總之，科研單位應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整工作思路、創(chuàng)新思維以適應(yīng)財政信息化監(jiān)督帶來的新變化，進一步提高單位預(yù)算編制和財務(wù)管理水平，管好用好科研項目經(jīng)費，促進科研事業(yè)健康快速發(fā)展。

主要參考文獻

［1］陳劍.強化銀行賬戶管理推進財政國庫改革[j].會計之友，2008（17）.

［2］包.國庫集中支付對科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的影響［j］．科技經(jīng)濟市場，2008（4）.

第3篇：科研經(jīng)費改革范文

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校 科研經(jīng)費 問題 對策

【中圖分類號】 G648 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1006-5962（2012）10（a）-0012-01

國家對高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費的投入不斷增加，如何提高科研經(jīng)費資金使用效益，對提高我國科技水平，推動國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略具有重大的意義。因此高校應(yīng)正確認識加強高?？蒲薪?jīng)費管理的重要性，創(chuàng)新科研經(jīng)費管理方式方法，提高科研經(jīng)費使用效率，確保財政資金的規(guī)范、安全、高效使用。但是，目前高等學(xué)校在經(jīng)費管理過程中存在經(jīng)費管理制度不完善、資金使用混亂等諸多問題。因此，如何規(guī)范合理地使用科研經(jīng)費，對高等學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展意義重大。

1 科研經(jīng)費管理存在的問題

1.1 科研經(jīng)費管理制度不完善

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科技水平的不斷提高，科研項目在向尖端化和多樣化發(fā)展，國家和各級政府對高?？蒲薪?jīng)費的投入也越來越大，科研項目類型的日益增多，學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度更新緩慢，造成學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度滯后。即使學(xué)校制定科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度， 往往只重視科研項目承攬的數(shù)量與規(guī)模， 以及科研項目的級別和科研收入的多少， 忽視科研經(jīng)費使用管理和績效評價制度的建立。

1.2 內(nèi)控制度不健全，管理監(jiān)督機制不完善

高?？蒲薪?jīng)費來源渠道較多，包括國家級、省廳級及其他課題，管理難度大。雖然現(xiàn)在很多高校建立了審核制度、對各項支出都有審核，但是往往審核把關(guān)不嚴，流于形式，不堅持原則、沒有認真履行審核把關(guān)的職責(zé)。學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督控制制度不健全，缺乏有效的監(jiān)管和管理措施。高校及其科研人員，一般都是重視縱向科研項目的立項申報，盡力爭取經(jīng)費，而在申報成功之后，輕視和抵制對于科研經(jīng)費的監(jiān)督，這就導(dǎo)致了科研經(jīng)費使用缺乏有效的監(jiān)督措施。

1.3 科研經(jīng)費預(yù)算管理水平低

目前科研經(jīng)費預(yù)算是由科研項目負責(zé)人和課題組成人員在申請課題時編制的，往往沒有財務(wù)人員的參與，而科研項目負責(zé)人對編制預(yù)算的各項內(nèi)容不清楚，缺乏財務(wù)預(yù)算編制的知識，對預(yù)算的編制依據(jù)及編制的方法等不能熟練掌握，造成編制的預(yù)算不全面，甚至有的是根據(jù)項目預(yù)算表瞎編亂造的，科研預(yù)算成了單純要錢的預(yù)算，那么撥下來的項目經(jīng)費在實際執(zhí)行中無法操作，使得預(yù)決算相差較大，預(yù)算失去約束力，從而在科研報銷過程中的違規(guī)現(xiàn)象就不可避免地發(fā)生。

1.4 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，無形資產(chǎn)不入賬

固定資產(chǎn)管理混亂，科研資源共享性差。對科研成果管理不嚴格或不規(guī)范，對高?？蒲谐晒纬傻膶＠麢?quán)、版權(quán)、軟件等未及時進行知識產(chǎn)權(quán)登記保護，未及時納入學(xué)校財務(wù)的無形資產(chǎn)的管理體系。

1.5 結(jié)余資金管理不規(guī)范

結(jié)余資金屬于財政資金的一部分，依法應(yīng)該嚴格管理。但目前高等學(xué)校中存在科研項目結(jié)題不結(jié)算、管理混亂等現(xiàn)象。科研項目在通過驗收結(jié)題后，未將剩余經(jīng)費在財務(wù)部門結(jié)算而繼續(xù)用于其他途徑，而是作為項目組獎勵、發(fā)展基金等等。由于不再屬于科研項目經(jīng)費，加之個別單位科研經(jīng)費管理不嚴格，結(jié)余資金管理較為寬松，容易出現(xiàn)經(jīng)費使用中互相占用、開支電話費等與科研項目無關(guān)的支出等現(xiàn)象，甚至有些結(jié)余資金長期掛賬，起不到促進科研發(fā)展的作用。

2 科研經(jīng)費管理的對策及建議

2.1 完善科研經(jīng)費管理制度

學(xué)校應(yīng)根據(jù)新形勢新要求，即使更新學(xué)校科研經(jīng)費管理制度，加強科研經(jīng)費科學(xué)化管理。同時高校應(yīng)加強高校內(nèi)部控制，把科研經(jīng)費內(nèi)部控制工程作為一項系統(tǒng)工程，這不僅是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而是需要學(xué)校各部門聯(lián)動，，各級領(lǐng)導(dǎo)、各個科研教學(xué)機構(gòu)、審批人員、財務(wù)部門以及每個履行監(jiān)督的人員都要負起責(zé)任，敢于堅持原則、認真履行職責(zé)，不能做老好人，形成相互制約的機制。把監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的工作貫徹到科研管理的全過程，建立監(jiān)督制度常態(tài)化，采取多種方式進行監(jiān)督檢查。

2.2 加強科研經(jīng)費預(yù)算管理水平

建立科學(xué)的科研經(jīng)費管理機制要以強化預(yù)算為核心，預(yù)算管理是科研經(jīng)費管理的重要內(nèi)容?？蒲腥藛T應(yīng)聯(lián)同科研管理人員、財務(wù)人員，科學(xué)制定項目預(yù)算。應(yīng)充分預(yù)估項目可能發(fā)生的費用支出，合理地編制科研經(jīng)費預(yù)算，嚴肅預(yù)算執(zhí)行，加強預(yù)算監(jiān)督和控制。

2.3 科研項目與科研經(jīng)費統(tǒng)籌管理

學(xué)校科研管理部門、財務(wù)部門等要在項目管理全過程中聯(lián)合起著協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督的作用，通過對科研活動的科學(xué)管理，優(yōu)化資源配置，確保項目按期優(yōu)質(zhì)地完成。在科研項目不同階段，各職能不能應(yīng)積極參與，為老師提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如在項目申報階段，財務(wù)管理人員應(yīng)指導(dǎo)老師編制項目預(yù)算，不僅技術(shù)可行，而且在經(jīng)濟層面具有可操作性。

2.4 規(guī)范結(jié)余資金使用

高校應(yīng)結(jié)合本校實際情況，制定科研經(jīng)費結(jié)余資金管理辦法，明確項目結(jié)余資金的用途。對合理、節(jié)約、高效使用科研經(jīng)費的項目組應(yīng)積極獎勵。高校應(yīng)鼓勵節(jié)約，提高實驗室和大型儀器設(shè)備的利用率和科技資源優(yōu)化配置，有利于提高科研經(jīng)費的使用效益。

隨著科技體制改革的不斷深化，政府和民間對科研單位的科研經(jīng)費投入在不斷增加，因此，必須加強科研經(jīng)費管理，改革現(xiàn)有的管理辦法，強化科研預(yù)算管理，完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度，采取切實可行的辦法管好用好科研經(jīng)費，提高科研經(jīng)費使用效益，更好地保障科研工作持續(xù)、健康發(fā)展，更好地保障科研工作多出成果，為科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻

[1] 馮志永.淺談財政體系改革對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理的影響[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（4）：140-141，144.

第4篇：科研經(jīng)費改革范文

（一）高校科研經(jīng)費應(yīng)收賬款及其審計。所謂“應(yīng)收賬款”是指企業(yè)或組織部門在其日常生產(chǎn)經(jīng)營、銷售或勞務(wù)供給過程中，應(yīng)向購貨單位或接受勞務(wù)單位收取的各類債權(quán)性資產(chǎn)的統(tǒng)稱。應(yīng)收賬款管理是高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的重要一環(huán)，常見的高?？蒲薪?jīng)費應(yīng)收賬款一般包括以下幾類：

1.預(yù)借差旅費，高?？蒲袡C構(gòu)職工或?qū)W生出于科研項目實驗考察目的、需因公出差的，可根據(jù)需要前往財務(wù)部預(yù)借款項，待其回來后以差旅費報銷或相關(guān)發(fā)票結(jié)賬。

2.設(shè)備、材料預(yù)購款，高?？蒲腥藛T出于科研項目或?qū)嶒災(zāi)康模枰A(yù)先購置實驗儀器設(shè)備及相關(guān)材料的，財務(wù)部會事前從其科研經(jīng)費中予以劃撥，待設(shè)備、材料購回后，以相關(guān)發(fā)票結(jié)賬報銷。

3.外借備用金，高?？蒲许椖垦芯咳藛T出于個人原因或科研項目資金周轉(zhuǎn)需求，所向?qū)W校財務(wù)處預(yù)先提取的科研經(jīng)費備用金。

（二）大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校應(yīng)收賬款審計特點及方法。大數(shù)據(jù)時代來臨為高?？蒲薪?jīng)費應(yīng)收賬款審計改革帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，尤其對于政府審計的核心“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與分析”來說，能否實現(xiàn)對高校大規(guī)?？蒲薪?jīng)費財務(wù)收支數(shù)據(jù)的收集與數(shù)據(jù)集中化提取、發(fā)掘已成為評判其審計效率與決策制定準確性的基礎(chǔ)標(biāo)準與依據(jù)。就目前來看，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，高?？蒲薪?jīng)費應(yīng)收賬款審計在審計內(nèi)容與數(shù)據(jù)分析方面都有了很大的進步，一方面大數(shù)據(jù)“數(shù)據(jù)整體即樣本”的全數(shù)據(jù)處理特性能有效提高其審計結(jié)果準確性與全面性，另一方面大數(shù)據(jù)收集還能最大程度保留其數(shù)據(jù)原始特征，更為真實反映高校應(yīng)收賬款數(shù)據(jù)特性。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校應(yīng)收賬款審計存在的問題

就目前來看，由于高?？蒲薪?jīng)費收支復(fù)雜性與特殊性，再加上外在大數(shù)據(jù)審計要求的影響，我國政府機構(gòu)在對其實際應(yīng)收賬款審計中存在著諸多問題，其集中表現(xiàn)于以下幾個方面：

（一）審計數(shù)據(jù)收集困難：高?？蒲薪?jīng)費應(yīng)收賬款因其特殊性，長期以來，在其在實際財務(wù)報銷、經(jīng)費調(diào)用方面往往存在很多漏洞，如相關(guān)儀器設(shè)備購置、實驗勞務(wù)經(jīng)費發(fā)放、對外聯(lián)合企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)等，由于缺乏常規(guī)手續(xù)，很難獲得正式的審計數(shù)據(jù)。

（二）高校科研經(jīng)費應(yīng)收賬款舞弊現(xiàn)象嚴重，審計監(jiān)督效果不佳：在高校科研經(jīng)費資金投入與技術(shù)研發(fā)過程中，部分高校職工采用“虛減成本”、“偽造金融票據(jù)”、“偽設(shè)差旅證明”、“調(diào)控科研費用”、“偽造科研成果”等多種手段利用科研經(jīng)費應(yīng)收賬款予以資金挪用與非法套現(xiàn)，但由于缺乏有效的審計監(jiān)督制度，這種應(yīng)收賬款舞弊現(xiàn)象日趨嚴重。

（三）傳統(tǒng)審計方法落后，缺乏必要的大數(shù)據(jù)處理能力：大數(shù)據(jù)應(yīng)收賬款審計對于相關(guān)審計人員個人素質(zhì)與能力提出了很高的要求，尤其針對高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)復(fù)雜性、技術(shù)性等特點，傳統(tǒng)“函證法”、“賬齡分析法”等應(yīng)收賬款審計方式已很難滿足高校大數(shù)據(jù)審計要求特點，難以起到科研經(jīng)費應(yīng)收賬款規(guī)范化管理與壞賬損失控制作用。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校應(yīng)收賬款審計應(yīng)對措施

為提高高?？蒲薪?jīng)費審計質(zhì)量，提高高校應(yīng)收賬款監(jiān)察力度，避免不必要的經(jīng)費損失，我們應(yīng)從以下幾個方面?Υ笫?據(jù)時代下的高校應(yīng)收賬款審計工作予以改革完善：

（一）首先，我們應(yīng)對高校應(yīng)收賬款資料收集質(zhì)量與效率予以提升，例如建立科研經(jīng)費數(shù)據(jù)庫，從項目初始立項開始，對每個科研項目具體執(zhí)行過程中的合同管理與日常財務(wù)收支情況實行“全過程”跟蹤審計調(diào)研，尤其對于高?？蒲薪?jīng)費壞賬情況予以真實記錄與處理。

（二）其次，針對高校應(yīng)收賬款舞弊現(xiàn)象，政府相關(guān)審計部門應(yīng)強化對其科研經(jīng)費的監(jiān)管力度，在結(jié)合高校內(nèi)部審計的基礎(chǔ)上，參考企業(yè)審計的方式方法，為高?？蒲许椖砍蓡T或組織設(shè)立專門的信用檔案，并根據(jù)其科研水平、項目質(zhì)量、信用等級的不同設(shè)定相應(yīng)的科研經(jīng)費信用額度，以此降低風(fēng)險。

第5篇：科研經(jīng)費改革范文

一、工業(yè)科研經(jīng)費財務(wù)管理存在的問題

（一）科研經(jīng)費財務(wù)管理不規(guī)范 管理制度不能與現(xiàn)行的財政制度實現(xiàn)同步。工業(yè)科研單位執(zhí)行的專項科研經(jīng)費管理辦法大都是前幾年頒布施行的，近年來財政制度和科技體制的不斷進行改革，工業(yè)科研單位逐步實行了部門預(yù)算、政府采購等一系列措施，進一步強化預(yù)算管理，強化和細化支出項目。目前大部分工業(yè)科研單位執(zhí)行的會計制度是《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》，這一制度于1998年1月1日起開始實行，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)行的財政制度改革和科技體制改革的需要。財務(wù)管理辦法多樣卻缺乏統(tǒng)一性，加大了執(zhí)行的難度。如在支出這一項目上，有的項目預(yù)算統(tǒng)一，有的項目預(yù)算不統(tǒng)一，加上科研經(jīng)費支出有它的隨意性，這些都使執(zhí)行難度變大。同時財務(wù)管理的監(jiān)督機制也不算完備，缺乏及時有效地監(jiān)督，這是我國科研機構(gòu)普遍都存在的問題，這造成了科研經(jīng)費的浪費。由于財務(wù)人員一般不參加科研項目的具體管理工作，即使所列支出項目中與實際情況有所出入，財務(wù)人員也無法采取有效的監(jiān)督，造成科研經(jīng)費的浪費。

（二）準確的成本核算很難進行 科研經(jīng)費要進行申報預(yù)算，在申報預(yù)算時要遵循“預(yù)算應(yīng)與項目任務(wù)與目標(biāo)相關(guān)”、“預(yù)算應(yīng)符合有關(guān)的政策法規(guī)”、“預(yù)算應(yīng)經(jīng)濟合理，在不影響項目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率”。但是有些項目在預(yù)算申請時，夸大了預(yù)算，本意是保證科研項目的穩(wěn)定進行，但實際操作中由于預(yù)算的增加，科研人員可能會隨意支出，造成浪費，這也導(dǎo)致項目預(yù)算不能規(guī)范準確進行。有些項目支出時不按預(yù)算進行，隨意擴大支出范圍，又缺乏必要的制約手段，造成科研經(jīng)費使用混亂。

工業(yè)科研單位項目成本核算的意識不強，科研人員在爭取科研經(jīng)費時可能會花費不少精力，往往堅持這筆資金的支配權(quán)。另外，在經(jīng)費下發(fā)時亦存在不少問題，這些都使得成本核算不夠規(guī)范準確。成本核算的不規(guī)范直接導(dǎo)致財務(wù)部門不能準確核算各科研項目的實際支出成本。在科研經(jīng)費管理方式上還存在一些漏洞，使一些人用虛假票據(jù)套取現(xiàn)金，甚至有的人將個人及家庭生活花費列入科研支出中，在無形中增加了科研經(jīng)費的支出成本，造成科研成本核算的不準確。

（三）橫向科研經(jīng)費的財務(wù)管理落后 近年來，隨著工業(yè)發(fā)展，橫向科研經(jīng)費不斷增加。橫向科研經(jīng)費的定義是：承接企事業(yè)單位的科技協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、科技咨詢及其他涉及技術(shù)服務(wù)的項目，由企事業(yè)單位撥給的專項經(jīng)費或合同經(jīng)費等。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多工業(yè)產(chǎn)品具有了很高的經(jīng)濟效益，這使得工業(yè)科研中橫向研究經(jīng)費增加了許多，這種現(xiàn)象利弊并存，如果有效管理，能夠發(fā)揮橫向科研經(jīng)費的作用，在減輕國家經(jīng)濟負擔(dān)的同時可以有效推動工業(yè)科研發(fā)展。但是目前由于橫向科研經(jīng)費管理不夠完善，缺乏相關(guān)的政策依據(jù)，造成國家財產(chǎn)的浪費。工業(yè)科研經(jīng)費的外部循環(huán)，也造成了科研資金和資產(chǎn)的嚴重流失。比如，有的科研人員接受本單位以外的科研項目，項目所用的資金不錄入本單位的賬目，卻利用本單位的資源進行該項目的研究，造成單位資產(chǎn)無形的流失。

（四）缺乏科研經(jīng)費的財務(wù)監(jiān)督管理 在科研單位有些時候是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，單位領(lǐng)導(dǎo)認為只要是與科研活動有關(guān)的支出都屬于合理支出，一切為科研項目的順利進行讓路，這些使得經(jīng)費支出環(huán)境較為寬松。但是單位的審計工作相對滯后，對于財務(wù)支出事前事后的審查不夠規(guī)范、嚴格，許多不合理的支出被批準，許多支出的資金不合理也不能及時查出，造成科研經(jīng)費的流失。在報銷經(jīng)費時也存在違規(guī)現(xiàn)象，報銷發(fā)票中所列的項目與實際支出情況不同，但是財務(wù)管理部門對此卻缺乏有效監(jiān)督。

二、工業(yè)科研經(jīng)費財務(wù)管理問題成因分析

（一）科研經(jīng)費重視不夠，制度不完善 大部分科研機構(gòu)，在職稱評定、年度考核中并不重視科研經(jīng)費使用管理和績效評價制度的建立，很難提高科研人員科研經(jīng)費使用效益的意識。同時，即便某些科研單位建立了內(nèi)部的科研經(jīng)費管理制度，也是把重點放在國家投入的資金上，對于企業(yè)等社會上的資金投入不重視。對于橫向科研資金，國家沒有的明確的管理辦法，委托單位也沒有明確要求，造成工業(yè)科研單位對橫向科研資金的管理存在了不少誤區(qū)。管理過緊，使橫向科研資金的應(yīng)用失去其應(yīng)有的活力，發(fā)揮不了橫向科研經(jīng)費的作用。管理松散，認為單位無權(quán)過問，由課題負責(zé)人說了算，使得橫向科研經(jīng)費的支出混亂。

（二）項目管理與經(jīng)費管理不一致 科研經(jīng)費的管理和項目管理分別由本單位不同的部門負責(zé)?？蒲腥藛T缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理知識，不能與財務(wù)人員進行有效的溝通。財務(wù)人員也不了解項目的資料信息，財務(wù)部門不能對科研經(jīng)費的使用全過程進行有效的監(jiān)督和管理。科研管理部門只關(guān)注項目爭取的相關(guān)情況以及管理費用的提取，對于經(jīng)費的使用狀況不加重視，造成項目管理和經(jīng)費管理脫節(jié)，很難提高科研經(jīng)費的使用效益。

（三）科研經(jīng)費結(jié)算不及時 科研項目結(jié)題不結(jié)賬或財務(wù)結(jié)賬不及時的現(xiàn)象在某些單位時?？梢钥吹?。有些科研項目已經(jīng)結(jié)題，但其財務(wù)賬面上卻一直有余額沒結(jié)清，讓課題組人員隨意支取，造成科研資金的流失，同時單位財務(wù)不能及時結(jié)賬，結(jié)余資金也就不能進行分配，使得許多科研資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，也給財務(wù)人員的會計核算和賬目管理帶來很多不必要的麻煩。

（四）缺乏相應(yīng)的科研經(jīng)費績效考評機制 科研部門一般只注重對已完成的科研項目的技術(shù)和成果的驗收，很少對科研資金進行績效考評。這使得科研人員自身缺乏科研經(jīng)費的節(jié)約意識，財務(wù)管理部門的收尾工作也很難進行。

三、工業(yè)科研經(jīng)費財務(wù)管理完善對策

（一）工業(yè)科研經(jīng)費財務(wù)管理制度的完善 科研經(jīng)費的管理要實現(xiàn)有法可依、有章可循。執(zhí)行國家相關(guān)政策規(guī)定的同時，各工業(yè)科研部門根據(jù)本單位的實際，制定相應(yīng)的政策規(guī)定，切實加強科研經(jīng)費的財務(wù)管理。使科研人員和財務(wù)人員都依照相關(guān)的章程辦事，實現(xiàn)科研經(jīng)費的財務(wù)管理制度化，科研經(jīng)費使用規(guī)范化。

（二）加大對科研經(jīng)費預(yù)算與核算的重視力度 單位財政部門在科研的項目審批時要加大監(jiān)督力度，在申請專項經(jīng)費時要求申報人員編制申報預(yù)算表和預(yù)算執(zhí)行情況表，根據(jù)實際情況進行審批，寬嚴適度，使得預(yù)算管理得到加強，同時又不會妨礙科研項目的順利進行。樹立成本核算意識。針對工業(yè)科研單位本身的特點，核算要做到切實可行，可參考國際上通行的核算方法結(jié)合本單位的實際情況，既能夠真實的反映科研經(jīng)費狀況又能是科研經(jīng)費科學(xué)合理的利用。這也可以減少科研人員報賬的盲目性，使科研經(jīng)費的使用既能發(fā)揮其效用又能減少浪費、流失等現(xiàn)象。同時科研項目結(jié)束后要按照規(guī)定及時結(jié)帳并辦好財務(wù)結(jié)算手續(xù)，對于沒有正當(dāng)理由卻仍然不結(jié)賬的項目要實行強制性結(jié)賬，避免科研經(jīng)費的無故浪費。做好剩余經(jīng)費的處理工作，使科研結(jié)余經(jīng)費真正能用到科研發(fā)展事業(yè)上去，實現(xiàn)科研經(jīng)費的最大化效益。

（三）加強財務(wù)部門與科研管理部門的溝通 只有加強財務(wù)部門和科研部門的溝通，使科研管理和經(jīng)費管理有機結(jié)合，才有可能使科研投入少產(chǎn)出高，實現(xiàn)效益的最大化。財務(wù)部門要做到熟悉科研部門的運作過程，掌握科研經(jīng)費的使用情況，做好科研項目相關(guān)的預(yù)算和結(jié)算工作。確保資金到位，為科研工作提供最好的服務(wù)，保證科研項目的順利進行。在項目進行過程中，財務(wù)部門要對項目的資金情況進行匯總分析，使科研人員能夠了解資金使用狀況，以保證科研工作的順利進行。派遣會計人員在科研管理部門辦公，隨時跟進解決科研中的財務(wù)問題，掌握經(jīng)費的使用狀況，使科研資金發(fā)揮最大的效益。

（四）完善工業(yè)科研經(jīng)費的監(jiān)督機制 只有有效的監(jiān)督機制，才能保證科研資金的有效利用，防止腐敗的滋生，避免浪費，因此財務(wù)部門應(yīng)該完善監(jiān)督機制。不僅要機制健全，還要從監(jiān)督力量上保證監(jiān)督的順利推進，由財務(wù)部門、科研管理部門和單位負責(zé)人共同進行財務(wù)監(jiān)督，審批時要嚴加把關(guān)，保證科研經(jīng)費能夠“用到刀刃上”。另外還要建立一個完善的、行之有效的內(nèi)部審計體系，這一體系要能夠真正獨立于本單位的行政領(lǐng)導(dǎo)之外，具有了獨立性才能充分發(fā)揮審計工作的經(jīng)濟監(jiān)督職能。對于經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況、相關(guān)部門的項目管理情況進行審計，對于違反法律的情況要交由司法機關(guān)進行處理。這樣才能更好的完善監(jiān)督機制。

（五）學(xué)習(xí)企業(yè)先進的財務(wù)觀念 學(xué)習(xí)企業(yè)財務(wù)管理的先進理念，實現(xiàn)科研資金高效合理的利用。第一步就是要科學(xué)的預(yù)算科研資金的使用，保證科研資金使用實現(xiàn)效益最大化。引進企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，確定相關(guān)的責(zé)任人，保證科研經(jīng)費的合法使用。注重成本核算，并保證成本核算準確、合理。橫向科研經(jīng)費的管理要符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。既不能過于嚴格，使科研人員不愿意積極參與，阻礙科研項目的正常進行，又不能管理過于寬松，使經(jīng)費支出混亂不堪，科研資金被大量流失。工業(yè)科研單位可以在不違反國家法律政策和單位財務(wù)管理制度范圍內(nèi)，結(jié)合橫向科研合同的規(guī)定，給予科研人員充分的自。在這一方面企業(yè)單位的先進管理經(jīng)驗對于工業(yè)科研單位的財務(wù)管理多有裨益，可多加借鑒。

（六）對科研經(jīng)費進行績效考核 運用一定的指標(biāo)標(biāo)準，采用嚴謹科學(xué)的方法，對相關(guān)的人員完成任務(wù)的實績和所產(chǎn)生的效果進行價值判斷，對科研經(jīng)費的使用效益進行評估，逐步完善科研經(jīng)費的績效考核制度。同時將考核結(jié)果作為今后申請科研項目經(jīng)費的重要依據(jù)，提高科研人員的積極性，提高經(jīng)費的使用效率。

第6篇：科研經(jīng)費改革范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；對策

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0082-01

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對科研經(jīng)費的投入不斷增加，大大提高了我國的科研能力和教學(xué)水平，同時又可以服務(wù)社會?，F(xiàn)階段高校的科研經(jīng)費投入不斷增加，科研經(jīng)費已經(jīng)成為高校創(chuàng)收的重要資金來源，成為衡量高校綜合競爭實力的重要指標(biāo)。在新形勢下，高?？蒲薪?jīng)費的使用上存在許多問題，我們需要針對目前高?？蒲薪?jīng)費使用的狀況，積極研究探索科研經(jīng)費的管理機制、創(chuàng)新管理方法，在提高科研經(jīng)費使用效益的前提下，才能實現(xiàn)科研經(jīng)費的最佳使用效益，推動教育事業(yè)的發(fā)展。

一、高校科研經(jīng)費管理中存在的問題

（一）現(xiàn)行科研經(jīng)費管理制度存在多重弊端

我國當(dāng)前科研經(jīng)費管理基本實行課題負責(zé)制度，通過科研項目立項后，可以將科研經(jīng)費下?lián)芙o科研項目受托單位。隨著我國對科研投入力度的不斷增加，高?？蒲许椖苛㈨棓?shù)目在不斷增加，而且一些單位科研項目的經(jīng)費高達幾千萬，龐大的科研費用管理，成為高校財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。但是，現(xiàn)階段高校的財務(wù)管理模式仍然采用了傳統(tǒng)的管理方式，科研經(jīng)費的支持事先預(yù)借現(xiàn)金，支出取得憑證后手工報銷，而龐大的科研經(jīng)費會造成財務(wù)人員審核困難，而且報銷憑證是否真實合法，對現(xiàn)代財務(wù)人員也是一項嚴峻考驗。現(xiàn)階段由于課題項目申請競爭比較激烈，而科研項目是衡量一個高?？蒲辛α俊W(xué)科建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，許多高校從鼓勵科研項目的角度出發(fā)，對科研課題經(jīng)費進行管理，并制定相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)管機制，才能保障科研經(jīng)費發(fā)揮作用。

（二）科研經(jīng)費預(yù)算編制不夠合理，缺乏約束力和績效考核機制

預(yù)算管理編制不夠合理，存在諸多問題，影響著高校的科研經(jīng)費使用效率。經(jīng)費預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項目的實際支出內(nèi)容不能完全符合，在實踐的工作過程中，高?？蒲薪?jīng)費的使用缺乏約束力。這主要表現(xiàn)在科研人員的預(yù)算法律意識薄弱，預(yù)算一旦通過合法程序，才能具有法律效力，但是法律意識的缺乏，影響企業(yè)科研經(jīng)費管理需要遵循的有關(guān)經(jīng)費管理，影響財務(wù)管理的規(guī)章制度，才能保障科研經(jīng)費用到實處。而績效預(yù)算的主要目的是考核科研經(jīng)費的使用效益，包括社會效益和經(jīng)濟效益，它是爭取下一年度預(yù)算的依據(jù)。目前我國績效預(yù)算尚處于試點階段，大部分科研項目經(jīng)費還沒有實行績效預(yù)算，因此，績效預(yù)算的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（三）科研經(jīng)費的監(jiān)督機制不完善

高?？蒲薪?jīng)費的審計監(jiān)督工作不完善，目前的審計工作主要是根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定及高?？蒲薪?jīng)費的使用情況，對科研項目的經(jīng)費收入、支出等內(nèi)容進行審計。但是，現(xiàn)階段高校缺乏完善的科研經(jīng)費的監(jiān)督管理機制，而且科研經(jīng)費缺乏嚴格的立項跟蹤及結(jié)題審計，而審計部門又很難實現(xiàn)科研經(jīng)費的事前、事中、事后監(jiān)督，而且對于隨意性開支等問題缺乏追責(zé)機制，難以起到監(jiān)督機制。

二、加強科研經(jīng)費管理的對策研究

通過對科研經(jīng)費管理中存在問題的分析，我們需要加強科研經(jīng)費的管理，提高高?？蒲薪?jīng)費的使用水平。對于科研經(jīng)費的管理，我們需要強化科研經(jīng)費的預(yù)算管理，并建立科研經(jīng)費管理機制，強化預(yù)算管理的地位。對于科研經(jīng)費的管理，高校需要合理制度項目預(yù)算，并實事求是地根據(jù)項目實施的需要核算課題成本，形成科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準。對此，政府主管工作部門應(yīng)當(dāng)從新認識和定義科研活動的成本，制定合理的科研經(jīng)費使用規(guī)范，從而保證高校科研經(jīng)費的使用效益。

（一）完善科研經(jīng)費管理的審計監(jiān)督機制

高校的科研經(jīng)費管理是建立健全審計管理工作的重要內(nèi)容，對于科研經(jīng)費的管理，我們需要建立完善的審計監(jiān)督機制，并采取科學(xué)的方法審計、監(jiān)督科研經(jīng)費的去向，了解企業(yè)科研經(jīng)費的使用狀況。目前我國的科研經(jīng)費監(jiān)督缺乏有效的機制，影響科研經(jīng)費的使用效果。目前，我國應(yīng)當(dāng)建立專項的科研經(jīng)費的審計、監(jiān)察機制，對科研經(jīng)費的去向進行監(jiān)督，并向社會公眾公布，充分發(fā)揮審計處的監(jiān)察作用，及時糾正企業(yè)科研究費使用過程中存在的問題。對于存在違規(guī)違紀問題的行為，應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，使科研經(jīng)費監(jiān)管制度化、規(guī)范化。同時應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力，降低監(jiān)督管理成本。

（二）完善科研經(jīng)費的管理制度

科研工作的順利開展需要建立一個科研管理部門、財務(wù)部門、科研工作的有效管理，從而使科研管理部門進行相互協(xié)調(diào)。對不同來源的科研經(jīng)費采取不同的管理策略，財務(wù)部門要協(xié)同科研部門做好項目管理工作，完善科研經(jīng)費管理制度，保證科研工作能夠順利開展，同時，作為項目的負責(zé)人員，要積極配合管理。對于科研過程中的經(jīng)費開支，要嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。

（三）引入市場競爭機制

在科研經(jīng)費管理過程中，需要引入市場競爭機制。國家通過科研立項，引入市場競爭機制，從而科學(xué)地配置科研資源，從而實現(xiàn)科研經(jīng)費的最大化。同時，通過引入市場競爭機制，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，避免科研經(jīng)費的非配過度向名校傾斜。引入市場競爭機制，可以與高?？蒲信c企業(yè)科研機構(gòu)形成一個競爭局面，從而加速科研成果向應(yīng)用實踐的轉(zhuǎn)化，推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步。

三、結(jié)語

隨著我國教育改革的不斷深化，國家對高?？蒲薪?jīng)費的投入不斷增多，對高校的科研經(jīng)費管理提出了很大的挑戰(zhàn)。在科研經(jīng)費的管理過程中，我們需要從長遠的角度出發(fā)，分析了我國高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題，并提出了一些提高我國高?？蒲薪?jīng)費的管理水平的建議，希望對我國科研經(jīng)費管理有所幫助，提高我國科研經(jīng)費的使用效率。

參考文獻：

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第7篇：科研經(jīng)費改革范文

關(guān)鍵詞：高?！】蒲薪?jīng)費　管理

高校是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一支重要力量。高?？茖W(xué)研究是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升社會服務(wù)能力的重要依托，科研經(jīng)費短缺是影響科研水平提高的重要原因之一。“十一五”期間，政府投入高校的科研經(jīng)費從2006年的133.1億元增長至2010年262.2億元，呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升的態(tài)勢，是高?？蒲薪?jīng)費的主要來源，但高校科研經(jīng)費在全國科研經(jīng)費的份額比例基本維持在9%以下，遠低于企業(yè)和研究機構(gòu)（見下表）。高校要增加直接和競爭性科研項目經(jīng)費的份額，硬條件靠有學(xué)科支撐的科學(xué)研究能力，軟條件離不開規(guī)范高效的科研經(jīng)費管理制度。

2011年以來，國家有關(guān)部委針對科研經(jīng)費管理中存在的問題，加大了科研經(jīng)費管理制度改革力度，《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）、《關(guān)于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》（國科發(fā)計〔2012〕86號）等規(guī)范性文件陸續(xù)出臺。行政事業(yè)單位包括高校采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的新會計制度也即將頒布實施。高校要以科研經(jīng)費管理制度調(diào)整和會計制度改革為契機，改進和完善科研經(jīng)費會計核算方法，創(chuàng)新服務(wù)方式和健全監(jiān)督職能。

1.政府主導(dǎo)國家科研項目改革先行，健全完善高?？蒲许椖砍杀竞怂闩c補償機制

隨著高?？蒲兴胶湍芰Φ牟粩嗵岣撸蒲许椖康募夹g(shù)復(fù)雜程度和組織協(xié)調(diào)難度加大，高?？蒲泄ぷ鞯慕M織方式發(fā)生了變化。依靠一個人、解決一個課題的“單干模式”下的項目負責(zé)人制已經(jīng)不能適應(yīng)科技創(chuàng)新和財政管理的發(fā)展和改革的新要求。高校努力推進學(xué)研產(chǎn)一體化進程，創(chuàng)新科研組織模式，培育科研與教學(xué)相結(jié)合的團隊，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。高校教師承擔(dān)的主要是基礎(chǔ)理論研究型科研項目，限于科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的技術(shù)、市場等條件，科研活動在經(jīng)濟上不能給高校帶來較大收益，反而科研條件的建設(shè)和維護、科研人員工作津貼和獎勵等經(jīng)費都需要占用教育經(jīng)費和資源?？蒲泄ぷ鞅容^活躍高校的科研條件建設(shè)和科研獎勵占用教育經(jīng)費和資源的規(guī)模越來越大。這種情況既降低了教育經(jīng)費的直接投入，又虛化了科研活動的真實成本，在一定程度上導(dǎo)致了報虛賬、假賬現(xiàn)象的發(fā)生。科研機構(gòu)或企業(yè)中有專職科研人員，科研人員的薪酬編入了經(jīng)費或成本預(yù)算，高校由財政供給的人員經(jīng)費一般是按編制和標(biāo)準核定，編制內(nèi)專門從事科研相關(guān)工作的職員當(dāng)然也有，但目前從事科研工作的主要是教師，經(jīng)費預(yù)算主要保障的是教育事業(yè)支出，沒有科研經(jīng)費日常預(yù)算，國家科研項目經(jīng)費不能列支人員工資的制度規(guī)定不合理。一些高校已經(jīng)開始嘗試建立專業(yè)化的科研隊伍，制定專門的人事考評和薪酬待遇等制度。

此次國家科技計劃課題和公益性行業(yè)科研項目經(jīng)費管理辦法的調(diào)整有兩個顯著特點：一是將項目預(yù)算支出分為直接費用和間接費用，初步建立了間接成本補償機制。直接費用是按項目研究任務(wù)編列的設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等直接費用，可視同企業(yè)成本核算的變動成本。間接費用主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，按直接費用扣除設(shè)備購置費后，按照分段超額累退比例核定，類似企業(yè)成本核算中的固定成本。二是相比以往核定的管理費，間接費用提取比例大幅度提高，尤其是新增績效支出?？冃еС鍪侵赋袚?dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出，不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%，具體考評和發(fā)放工作由項目單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。但這個支出項目的定義比較模糊，大概是套用事業(yè)單位績效工資的概念，可以理解為科研項目組中正式在職人員的薪酬性的支出。這一規(guī)定在重視和尊重教師的智力勞動，體現(xiàn)按勞取酬原則，開展科研成本全額核算等方面邁出了可喜的一步。但存在間接費用按比例“一刀切”、人員支出分類不到位、實務(wù)指導(dǎo)作用弱等問題。政府有關(guān)部門需要進一步研究和分析高?？蒲泄ぷ鞯奶厥庑院桶l(fā)展趨勢，為高校打破教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等業(yè)務(wù)固定成本混算的局面制定準則和規(guī)范，在資源分配、條件建設(shè)和成本補償?shù)确矫鎸嵭蟹诸惞芾砗涂冃Ч芾?，建立配套的財政預(yù)算管理制度。

高?？蒲许椖砍杀竞怂闩c補償機制相互關(guān)聯(lián)。合理的補償機制將促進成本核算制度臻于完善，完善的成本核算制度將使成本補償依據(jù)更加充分，補償合理可以調(diào)動科研工作者的積極性和項目承擔(dān)單位管理的主動性。高校應(yīng)當(dāng)借國家科研項目經(jīng)費管理制度改革之勢，開展科研經(jīng)費精細化管理，完善科研經(jīng)費財務(wù)預(yù)算、會計核算、資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)管等基本管理制度[2]，重點開展科研項目人員支出標(biāo)準測算、固定資產(chǎn)折舊等間接成本的細化核算等項工作，建立比較可行的固定成本補償制度，為國家科研項目進一步完善間接費用預(yù)算的編制提供實務(wù)依據(jù)，為高校爭取更加合理的科研經(jīng)費撥款額提供會計數(shù)據(jù)支持，探索建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大校內(nèi)核算中心。

2.以完善科研項目經(jīng)費預(yù)算和會計核算為重點，加強項目過程管理，落實經(jīng)費管理責(zé)任

高校科研經(jīng)費管理與成本核算和科研院所、企業(yè)不同?，F(xiàn)在高校的財務(wù)預(yù)算和決算報告中幾乎沒有科研經(jīng)費的會計信息。項目直接成本和間接成本的核算和補償缺乏統(tǒng)一規(guī)范的方法，需要設(shè)計一個相對獨立的、符合高?？茖W(xué)研究特性和規(guī)律的科研會計核算制度。

科學(xué)的經(jīng)費預(yù)算是政府評價考核項目單位法人責(zé)任履行情況的基本依據(jù)。加強科研經(jīng)費預(yù)算管理，提高經(jīng)費分配的科學(xué)性和合理性，從根本上解決科研經(jīng)費效益不高的使用不規(guī)范的“痼疾”?？茖W(xué)研究的過程充滿了不確定性因素，預(yù)算“可使我們對變化做出系統(tǒng)的而不是混亂的反應(yīng)” [3] ，科研項目更要注重發(fā)揮預(yù)算的控制、規(guī)范和評價作用。高?？蒲许椖康呢撠?zé)人一般是教師，他對項目的理論技術(shù)路線方案比較在行，但對預(yù)測和計量完成技術(shù)方案的經(jīng)濟成本比較外行，一般是憑感覺靠經(jīng)驗來完成經(jīng)費支出科目預(yù)算的編制。高校從企業(yè)引進專業(yè)技術(shù)人才來解決科研和生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題，但預(yù)算科學(xué)性問題沒有得到有效改善。在科研項目結(jié)題財務(wù)驗收時，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算的支出事項沒有發(fā)生，沒有列入預(yù)算的支出項目卻實際需要，而且此類情況一般并不是由于技術(shù)方案變化造成，而是財務(wù)預(yù)算和技術(shù)方案相脫節(jié)，項目條件的研究和準備不充分所致；也有預(yù)算過于細化又不及時調(diào)整的因素，比如國際交流支出預(yù)算受出訪限制不能成行等。這里有項目承擔(dān)單位財務(wù)監(jiān)管不到的原因，但根源在于經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性不夠?！笆濉逼陂g國家科研項目的任務(wù)書和預(yù)算書進行合并，注重研究任務(wù)和經(jīng)費預(yù)算的結(jié)合、技術(shù)驗收和財務(wù)驗收的對照，經(jīng)費分配和績效評價更加遵循經(jīng)濟管理的原則。提高經(jīng)費預(yù)算科學(xué)性根本在于提高項目承擔(dān)單位科研工作的組織和管理能力?！蛾P(guān)于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》提出，項目承擔(dān)單位對科研項目有服務(wù)支撐與管理監(jiān)督兩大責(zé)任，包括申報立項的組織和指導(dǎo)、預(yù)算編制的咨詢和服務(wù)、組織實施的協(xié)調(diào)和支撐、經(jīng)費使用的審核和監(jiān)督、結(jié)題驗收的檢驗和凝練、研究成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化等項目全過程的管理和服務(wù)。高校法人責(zé)任能否履行到位將關(guān)系到國家項目的考評和后續(xù)項目的申報工作。高?？蒲许椖抗芾聿块T要改過去粗放型管理方式為精細化管理方式，才能將法人責(zé)任落到實處。為此，高校要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的咨詢和指導(dǎo)作用，重視學(xué)科和科研團隊的建設(shè)，凝練科研方向、發(fā)揚學(xué)科優(yōu)勢，“恰當(dāng)?shù)貙茖W(xué)研究究竟應(yīng)在什么范圍內(nèi)進行、科研經(jīng)費預(yù)算應(yīng)在什么范圍內(nèi)支出、如何規(guī)范各科目的比例等做出評價” [4]。這是科研項目管理宏觀層次的工作范疇。同時科技、財務(wù)部門要著力培養(yǎng)復(fù)合型科研項目管理人才?？萍疾块T項目管理人員除了履行上傳下達的辦公職能，還要具有一定的科技知識和財務(wù)常識，了解科研活動的一般規(guī)律和組織程序?？蒲薪?jīng)費核算會計要了解科研項目研究的內(nèi)容，分析經(jīng)費預(yù)算和項目任務(wù)的內(nèi)在關(guān)系，核查各項經(jīng)費支出和研究工作是否相關(guān)，提供項目收支和成本會計信息，在項目實施過程中及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，幫助項目負責(zé)人完成預(yù)算調(diào)整工作，為項目財務(wù)決算和驗收做好準備。這是科研項目管理微觀層次的工作內(nèi)容。高校加強科研項目的宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)的根本目的是增強科研項目的技術(shù)可行性和經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性，不斷提高科研工作的質(zhì)量水平和經(jīng)費預(yù)算的保障能力，規(guī)范有效地管理和使用科研經(jīng)費。做到如此，單位法人責(zé)任的履行會自然到位。

3.以開展科研成本核算為契機，重視和加強科研資產(chǎn)管理

科研資產(chǎn)是開展科研工作的重要物質(zhì)條件，至少應(yīng)包括實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩種形態(tài)。實物資產(chǎn)是通過高校的教育經(jīng)費購置和項目研究經(jīng)費配置的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準的資產(chǎn)，主要包括科研專用儀器設(shè)備和科研機構(gòu)專屬的房屋建筑物等。高校需要按照固定資產(chǎn)主要的服務(wù)對象和功能用途，按人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)經(jīng)濟社會大項分類配置資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)分類管理制度，將科研資產(chǎn)作為一種特殊資產(chǎn)，參照企業(yè)會計制度進行會計核算。整合科研固定資產(chǎn)來源渠道，加強科研項目結(jié)題后配置資產(chǎn)的管理和使用，建設(shè)國家、省部和校企三級共享的學(xué)科綜合科研實驗中心，為科研項目的申報、研究提供工作室型的平臺服務(wù)。高校資產(chǎn)、財務(wù)等管理部門應(yīng)當(dāng)預(yù)先掌握科研項目獲得批準的購置設(shè)備預(yù)算，為此類實驗設(shè)備提供適用的運行環(huán)境，計劃項目結(jié)題后設(shè)備的配置管理，切實將科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，減少項目結(jié)束后設(shè)備流失或閑置、以后項目重復(fù)申請購置等現(xiàn)象的發(fā)生，把有限的科研預(yù)算額度盡量安排在科研業(yè)務(wù)支出項目上，提高科研經(jīng)費的配置和使用效益。即將實行的新事業(yè)單位會計制度要求高校對固定資產(chǎn)計提折舊。高校固定資產(chǎn)折舊制度的意義和作用是建立固定資產(chǎn)退出補償機制?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)折舊是加強資產(chǎn)管理的有效制度，使得高?？蒲?、資產(chǎn)、財務(wù)等管理部門形成科研資產(chǎn)管理合力有了實在的依托。

科研無形資產(chǎn)是科研活動獲得的理論和技術(shù)成果，包括專利權(quán)，非專利技術(shù)，商標(biāo)權(quán)，著作權(quán)，特許權(quán)等。由于高?？萍汲晒蟛糠诌€處于理論階段，要轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力還要經(jīng)歷中試、開發(fā)、應(yīng)用和推廣等環(huán)節(jié)。按照企業(yè)會計準則的無形資產(chǎn)確認條件：與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)和該資產(chǎn)的成本可以可靠計量，高校科研成果無論直接或間接轉(zhuǎn)化，在市場經(jīng)濟條件下都要對科技成果經(jīng)濟價值的評估和確定，因此要重視和加強科研成果轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)的工作。

科研無形資產(chǎn)是高?？萍汲晒茝V和轉(zhuǎn)化的主要對象，也是科研能力的重要體現(xiàn)和科技智慧的重要積累。目前由于科研項目成本核算不完全，無形資產(chǎn)的維持和繼續(xù)開發(fā)等成本支出做不到系統(tǒng)歸集，無形資產(chǎn)維持費負擔(dān)沉重，缺乏專業(yè)管理人才等原因，一般高?？蒲袩o形資產(chǎn)的計量還基本是空白，無形資產(chǎn)價值失真和流失的現(xiàn)象非常突出，無形資產(chǎn)的投資行為不規(guī)范而存在市場風(fēng)險。高校應(yīng)當(dāng)在開展科研項目全額成本核算和成本補償?shù)墓ぷ鞯耐瑫r，著手加強科研無形資產(chǎn)的計量和管理工作，扎實推進學(xué)研產(chǎn)一體化進程。

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第8篇：科研經(jīng)費改革范文

摘要隨著我國科技興國戰(zhàn)略的深入發(fā)展，高校的科研經(jīng)費大幅增加，高校的科研經(jīng)費管理也出現(xiàn)了一些突出問題，為了發(fā)揮科研經(jīng)費的使用效益，提高科研工作的管理水平，對高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題進行分析并提出相應(yīng)的對策，以期對高校的科研經(jīng)費管理工作有所啟示。

關(guān)鍵詞高校科研經(jīng)費問題對策

隨著我國高等教育事業(yè)和科研事業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項目和獲得的科研經(jīng)費呈現(xiàn)大幅增長的趨勢。目前我國國內(nèi)重點高?？蒲薪?jīng)費收入大部分已達到高校預(yù)算收入的35%以上，科研經(jīng)費已成為高校經(jīng)濟活動的重要資金來源之一，但是，伴隨著高?？蒲薪?jīng)費的來源渠道越來越多元化、層次化，高校的科研經(jīng)費管理問題也越來越復(fù)雜、越來越突出，這對現(xiàn)有科研經(jīng)費管理體制無疑是一種挑戰(zhàn)，也為科研經(jīng)費的管理帶來了新的考驗。因此，強化對科研經(jīng)費使用的綜合管理，充分提高其使用效益，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

一、高校科研經(jīng)費管理存在的主要問題

（一）科研經(jīng)費管理機制落后，制度不完善

目前我國高校的科研管理基本是學(xué)校科研處、財務(wù)處及課題負責(zé)人分級管理的機制?？蒲刑幐鶕?jù)國家的相關(guān)規(guī)定對重大科研項目進行宏觀管理和審核，具體來講就是負責(zé)科研項目管理和合同管理，包括科研經(jīng)費的預(yù)算、大額支出的審核、結(jié)題決算審核等，并依據(jù)國家相關(guān)方針政策制度制定本學(xué)校的具體管理辦法。財務(wù)處負責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和具體核算，根據(jù)科研經(jīng)費來源對科研項目設(shè)置項目編碼，劃撥科研經(jīng)費至項目負責(zé)人所對應(yīng)的科研項目，對科研經(jīng)費使用的合法性進行審核、把關(guān)。課題負責(zé)人根據(jù)科研合同主持科研工作并負責(zé)科研經(jīng)費的具體使用及科研項目的結(jié)題等事務(wù)。

在這樣的分級管理體制下，科研處只偏重于組織和爭取項目，對科研經(jīng)費的使用情況和項目的收益關(guān)注不夠。財務(wù)處只負責(zé)執(zhí)行，對科研經(jīng)費的籌集、投入和使用過程缺乏全程的管理和監(jiān)督，并不參與科研項目預(yù)算的編制。課題負責(zé)人也不向財務(wù)處提供完整的項目資料與信息，科研處不跟蹤、評價經(jīng)費的使用情況；財務(wù)處也沒有及時向科研處反饋經(jīng)費開支中存在的問題，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費的項目管理與項目核算各成一體，缺乏部門之間信息的溝通與配合?？蒲薪?jīng)費各用戶之間缺乏數(shù)據(jù)共享的平臺與基礎(chǔ)，沒有理順管理制度，分工不明確，使得科研資金缺乏學(xué)校的有力監(jiān)管，在一定程度上限制了高校科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

在我國目前的高校評估體系中，科研項目的等級和經(jīng)費的多少是評價一所學(xué)校辦學(xué)水平和能力的重要指標(biāo)。許多高校為了提高教師進行科研的積極性，對科研經(jīng)費的管理實行了較為寬松的管理政策，誰能爭取到高級別、高數(shù)額的科研項目，誰就是學(xué)校的功臣。雖然各高校也都相應(yīng)制定了科研經(jīng)費管理辦法，但高校內(nèi)部的科研經(jīng)費管理辦法往往是為了鼓勵教師積極地多渠道地爭取科研項目，因此對項目的立項、預(yù)算、使用、結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化等缺乏約束力，存在著重申報、輕管理的現(xiàn)象。高校科研經(jīng)費管理職能不到位，監(jiān)督機制不完善，管理制度不健全普遍存在。

此外，目前高校普遍缺乏對科研經(jīng)費結(jié)題的審計和效益分析，尚未建立在經(jīng)費監(jiān)管下的科研項目績效考評指標(biāo)體系，對科研項目技術(shù)水平與經(jīng)費開支的綜合考核沒有開展，這些在某種程度上制約了科研經(jīng)費管理水平的提高。

（二）科研經(jīng)費的預(yù)算管理體制不合理

1.有些專項科研經(jīng)費如果當(dāng)年預(yù)算沒有執(zhí)行完，財政就要收回，而且會影響甚至縮減第二年的預(yù)算撥款，這就使得我們的預(yù)算監(jiān)督，成了一種“負激勵”，即不是鼓勵課題負責(zé)人和所在學(xué)校如何精打細算地節(jié)約經(jīng)費，而是“要求”他們把實際上花不完的錢也要想著法子浪費掉。“浪費有理，節(jié)約無功”，在這樣的預(yù)算激勵機制之下，每年年末每天報銷的業(yè)務(wù)量都增長迅猛，幾乎達到正常工作日業(yè)務(wù)量的兩、三倍以上，不管有沒有實際需要和價值，普遍存在突擊花錢的現(xiàn)象。

2.項目經(jīng)費的下?lián)芫哂袦笮?。高?？蒲许椖吭谏暾埩㈨棔r往往已做了大量的前期研究準備工作，在項目立項、預(yù)算下達、經(jīng)費額度到位前一般已經(jīng)發(fā)生了支出。過去在非國庫支付方式下，由于高校得到的全部是實撥資金，可以通過各賬戶間的調(diào)整解決資金的墊付問題，但實施國庫集中支付制度后，不允許零余額賬戶向本單位其他賬戶劃撥資金，造成高校墊付資金得不到歸墊、零余額賬戶又沉淀大量資金的問題。同時由于課題經(jīng)費是按照預(yù)算進度下達的，當(dāng)課題經(jīng)費由于各種原因在當(dāng)年度未用完時，為保證對財政資金的有效監(jiān)督，財政將全部收回剩余額度，但下一年度返還額度往往又都是5、6月份才到，科研課題上半年將無法正常開展工作，嚴重影響了課題研究的正常開展，制約了學(xué)校經(jīng)費的高效使用。

（三）高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算編制不科學(xué)、沒有實行成本核算

1.在編制項目預(yù)算時，由于課題項目負責(zé)人對財務(wù)知識和科研經(jīng)費管理了解比較少，沒有認識到經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性和重要性，對申請課題編制預(yù)算時，沒有讓財務(wù)人員參與，對項目的各項開支也沒有進行充分的科學(xué)論證，往往按自己的經(jīng)驗、估計或申請的要求填列一組數(shù)據(jù)，編制出來的預(yù)算大多缺乏科學(xué)性和可操作性。至于所申請的項目資金如何開支，經(jīng)費預(yù)算中支出哪些內(nèi)容則不完全清楚。在科研經(jīng)費的使用過程中，由于雙肩挑科研項目負責(zé)人占絕大多數(shù)，經(jīng)常一人進行多項課題的研究或一個研究所同時進行多項課題的研究，任務(wù)繁重，常常會將其所有的經(jīng)費混在一起使用，不加以區(qū)分。

2.由于科研經(jīng)費的來源比較復(fù)雜，存在很大的不確定性，學(xué)校難以將科研經(jīng)費納入預(yù)算。高等學(xué)校所謂的科研成本核算，僅僅是科研課題發(fā)生的部分直接費用，其間接費用和期間費用如：水電費、科研場所、圖書資源、房屋占用費、科研人員工資、獎金等，由于核算難度大，并未納入科研成本?？蒲薪?jīng)費的不合理核算，導(dǎo)致高校科研經(jīng)費擠占了本來就捉襟見肘的教育事業(yè)費，而科研經(jīng)費總有結(jié)存，造成科研經(jīng)費核算沒有真實地反映科研課題的研究成本。

（四）科研經(jīng)費支出不規(guī)范、使用不夠合理

科研經(jīng)費收入是衡量高?？蒲兴交蚰芰Φ闹匾笜?biāo)，所以很多高校對科研經(jīng)費到賬金額非常重視，但對科研經(jīng)費的管理卻有所忽視。各級管理者包括項目負責(zé)人普遍存在一個觀念，他們認為：科研經(jīng)費是項目負責(zé)人自己申請來的經(jīng)費，應(yīng)由項目負責(zé)人負責(zé)管理，學(xué)校財務(wù)不宜過多干涉。如果干涉過多，就會造成科研項目流失或轉(zhuǎn)移。因此，在日?？蒲薪?jīng)費的報銷中，只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備，財務(wù)人員即給予報銷，而對于經(jīng)費使用的正確性和合理性則沒有進行有效的監(jiān)督和控制。加上項目負責(zé)人多為學(xué)術(shù)型人才，往往缺乏科研經(jīng)費管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，科研經(jīng)費的使用效果不佳,科研經(jīng)費支出大部分用于報銷汽油費、出租車費、餐費、電話費、勞務(wù)費等，真正用于科研開發(fā)的業(yè)務(wù)費用、公務(wù)費用所占比例很低，各高校也沒有關(guān)于費用支出比例控制的規(guī)定。這一點在橫向科研課題經(jīng)費支出上體現(xiàn)得更為明顯。

二、加強和改進高?？蒲薪?jīng)費管理的對策

（一）建立科研經(jīng)費的績效考核制度和獎勵、問責(zé)制度

建立和完善科研項目的績效考評指標(biāo)體系，建立科研經(jīng)費使用的績效考核制度和獎勵制度?？蓮目蒲许椖康膰H國內(nèi)技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)費收支、經(jīng)費結(jié)余、取得的社會效益與經(jīng)濟效益等方面進行全面考核和評價。按考評結(jié)果實施相應(yīng)的獎勵措施和問責(zé)制度，抑制科研成果泡沫化，逐步完善科研成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力的機制，進一步提高高?？蒲薪?jīng)費管理水平。

（二）調(diào)整確定科研項目周期的起始標(biāo)準

由于高校獲批的科研經(jīng)費大部分為政府投入的財政性撥款，而此種經(jīng)費預(yù)算的申請、批復(fù)必須遵循法定的層層審批的程序：如中央預(yù)算草案于每年3月15日經(jīng)人大審議、通過后，財政部門在規(guī)定期限內(nèi)（一般為一個月）批復(fù)部門預(yù)算，各部門按規(guī)定的一個半月內(nèi)批復(fù)下屬單位預(yù)算，這就導(dǎo)致部門預(yù)算下達到實際執(zhí)行單位基本都在4月末或5月初，預(yù)算的撥款時間則更晚，導(dǎo)致高校在實際收到科研經(jīng)費撥款時，既定項目周期已過將近半年，整個科研項目的運行期亦被縮短，這也是產(chǎn)生“年底突擊花錢”的直接原因之一，不符合任何有價值的科研成果都需要一定周期孕育的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，建議各級科研經(jīng)費的主管部門調(diào)整確定科研項目周期的起始標(biāo)準，以科研經(jīng)費的使用部門實際收到撥款的時點作為計算科研項目周期的依據(jù)。

（三）搭建高?？蒲薪?jīng)費管理信息平臺

1.國家應(yīng)建立起一個全國范圍內(nèi)的科研項目管理信息系統(tǒng)，使所有科研經(jīng)費的資助方都能在該系統(tǒng)中檢索到任一申請方的科研實力及已獲得的配套科研經(jīng)費等信息，使科研經(jīng)費的申請方也能從中檢索到不同類別科研項目的研究方向、管理層次、支持力度及資助要求等，以避免因科研項目重復(fù)立項或多方申請資助而造成的資金分散或浪費。

2.各高校內(nèi)部建立一個共享的信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺，連接科研處、財務(wù)處、審計處等相關(guān)職能部門和課題負責(zé)人，將與科研經(jīng)費有關(guān)的各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，形成一個動態(tài)監(jiān)督管理體系。首先由科研處將科研課題名稱、下達經(jīng)費單位、研究期限及經(jīng)費預(yù)算方案等信息錄到課題負責(zé)人名下；財務(wù)部門負責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細錄到每個課題中；課題負責(zé)人通過密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費撥款、使用及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)。各職能部門通過信息平臺可及時快速獲取準確完整的科研項目信息，達到各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。實現(xiàn)科研管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂?，由被動式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮焦芾怼Ｆ脚_建設(shè)也可使項目負責(zé)人實時掌握項目進展情況，可隨時查看到項目實際開支情況、各科目經(jīng)費余額、剩余可使用經(jīng)費等，從而主動根據(jù)項目進展調(diào)控開支內(nèi)容，合理開支。

（四）樹立規(guī)范和適度相統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費管理指導(dǎo)思想

高校科研經(jīng)費管理指導(dǎo)思想直接關(guān)系到高?？蒲薪?jīng)費管理政策的科學(xué)性、合理性和有效性。高?？蒲薪?jīng)費管理應(yīng)該樹立規(guī)范與適度相統(tǒng)一的開放的指導(dǎo)思想。經(jīng)費的規(guī)范化不是高?？蒲薪?jīng)費管理的唯一目的，而是追求科研經(jīng)費效益的最大化，最終目的是提高科研成果的水平，最理想的目標(biāo)應(yīng)該是達到科研經(jīng)費規(guī)范化、效益的最大化和學(xué)術(shù)自由之間的平衡。

參考文獻：

[1]李桂榮,黃宏,嚴會超.高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理改革探討.成都理工大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版).2003(11).

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[3]黃雪飛.高?？蒲薪?jīng)費管理初探.財會通訊.2011(2).

第9篇：科研經(jīng)費改革范文

關(guān)鍵詞：新形勢 科研經(jīng)費 經(jīng)費管理

在當(dāng)今政治經(jīng)濟全球化、世界各國競爭日益激烈的時代背景下，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動科技創(chuàng)新是我國發(fā)展壯大的必由之路。因此在新形勢下國家需大力促進科技發(fā)展推動科研創(chuàng)新，同時也需不斷加大科研經(jīng)費投入，以鼓勵科研單位的研發(fā)創(chuàng)新，并為其提供資金保障。但就目前科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀來看，由于管理機制的不完善大大制約了科研的發(fā)展，因此在實際工作中應(yīng)正確分析現(xiàn)階段的問題積極采取改進措施，在經(jīng)費比重和開支范圍上采取“激勵與松綁”相結(jié)合的方式，提升財務(wù)人員的管理與服務(wù)觀念，進而優(yōu)化科研經(jīng)費的管理模式。

一、科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀及問題

（一）科研項目管理注重驗收，在實施階段出現(xiàn)脫管

目前我國科研項目管理普遍存在的問題是在項目立項時其審核通過的要求比較嚴格，在經(jīng)濟、技術(shù)等方面論證充分時才有資格立項。但在立項之后卻沒有相關(guān)的監(jiān)督機制對其項目進展?fàn)顩r進行跟蹤約束管理。同時由于我國科研經(jīng)費采取的是項目負責(zé)人審批責(zé)任制，當(dāng)經(jīng)費審批下來后，由科研管理部門和財務(wù)部門一起對經(jīng)費的使用狀況進行監(jiān)督管理。由于三者的工作重心不同，因而在經(jīng)費使用的認識上有所差異，例如科研管理部門只關(guān)注科研項目申報及立項個數(shù)，而對經(jīng)費的使用情況關(guān)注較少；財務(wù)部門對科研項目的籌備資金、人員配置以及項目運行等的具體要求不清楚，只注重對經(jīng)費收入支出進行詳細核算；再加上個別項目負責(zé)人憑借主觀意愿使用經(jīng)費，因此容易造成科研經(jīng)費使用管理無序性，甚至經(jīng)費投放比例不適宜等狀況，都會制約科研項目的完成。

（二）科研項目的預(yù)算編制不科學(xué)合理

科研經(jīng)費管理的目的就是對科研項目進行科學(xué)的預(yù)算以及執(zhí)行，但是各個科研項目領(lǐng)域跨度很大，并且每個項目的研究重點不同，再加上科研本身就具有不可預(yù)見性和情況復(fù)雜性，因此在項目預(yù)算上往往會出現(xiàn)偏差，難以進行科學(xué)預(yù)算。現(xiàn)階段的主要預(yù)算方式是項目負責(zé)人憑借主觀經(jīng)驗進行項目評估，而沒有科學(xué)可行的預(yù)算機制對項目進行準確評估，因此在項目執(zhí)行過程中的實際費用與預(yù)算經(jīng)費很可能會不相符。

（三）科研經(jīng)費的預(yù)算編制與執(zhí)行兩環(huán)節(jié)有偏差

預(yù)算編制的不準確和不完整，常常會造成其執(zhí)行偏離編制，例如當(dāng)預(yù)算編制中未列出的項目開支而在實際研發(fā)過程中必須開支的不可預(yù)見費用，這部分執(zhí)行過程中產(chǎn)生的費用與預(yù)算編制就出現(xiàn)了偏差。在項目經(jīng)費使用過程中項目負責(zé)人不了解科研經(jīng)費的使用范圍與比例，財務(wù)人員又不了解科研經(jīng)費的預(yù)算與執(zhí)行的具體情況，致使項目執(zhí)行與預(yù)算財務(wù)管理兩環(huán)節(jié)脫節(jié)。

（四）科研項目的成本核算不完善

科研項目的負責(zé)人一般都會同時負責(zé)多個項目，有些項目研發(fā)內(nèi)容之間會存在一定的相關(guān)性其內(nèi)容可能會相互交叉，因此其經(jīng)費支出情況也難以劃分。我國目前的科研經(jīng)費是實報實銷，需多少給多少，尚未形成完善的預(yù)算成本核算管理體系，對經(jīng)費的使用缺少分析和監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致項目經(jīng)費收支完全由科研小組管理，當(dāng)科研經(jīng)費利用不當(dāng)時就很難成為科技創(chuàng)新的助推器，甚至因浪費或者經(jīng)費不足阻礙了項目進程。

二、新形勢下加強科研經(jīng)費管理的辦法

（一）加強誠信教育，逐步建立科研人員的科研誠信機制

由于科研經(jīng)費的申請以及使用的最終決定權(quán)在科研人員的手中，因此要加強經(jīng)費管理首先應(yīng)加強對科研人員以及財務(wù)人員的誠信教育，使其在預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行中實事求是，不得有舞弊行為的發(fā)生，并逐步建立起科研人員的科研誠信檔案，將科研經(jīng)費使用誠信情況作為科研人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、申報科研項目資格審核的重要依據(jù)，做到科研經(jīng)費的使用支出公開化和透明化，以利于科研經(jīng)費用在實處，真正做到推動科技發(fā)展的“助推器”。

（二）加強科研項目經(jīng)費管理，逐步完善科研經(jīng)費管理制度

完善的制度是加強管理的保障，科技研發(fā)的順利進行必須要有完善的科研經(jīng)費管理制度，這就需要建立由科研項目負責(zé)人、財務(wù)管理部門以及科研管理等相關(guān)業(yè)務(wù)部門相互配合、相互制約的管理機制?？蒲泄芾聿块T應(yīng)積極配合財務(wù)部門的相關(guān)工作，與財務(wù)人員共同理清所有經(jīng)費的來源，并根據(jù)不同來源渠道經(jīng)費的特點為其制定不同的管理策略。對于縱向經(jīng)費必須要注重國家政策，規(guī)范化使用，細化相關(guān)經(jīng)費的專項使用細則，對于科研經(jīng)費管理不到位，檢查或?qū)徲嬛谐霈F(xiàn)嚴重問題的項目組給予處罰，涉嫌違紀違規(guī)的，將依法追究相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。同時科研部門也要協(xié)同財務(wù)人員做好科研項目的管理工作，不斷學(xué)習(xí)了解不同類別的專項經(jīng)費的具體管理辦法與使用規(guī)則，不斷完善科研經(jīng)費的管理機制，靈活應(yīng)用經(jīng)費以推動我國科研創(chuàng)新。

（三）加強內(nèi)部監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督管理機制

建立健全項目經(jīng)費的管理制度，不斷完善內(nèi)部控制與制約監(jiān)督機制，科研項目的負責(zé)人以及相關(guān)人員應(yīng)認真行使經(jīng)費審核、管理和監(jiān)督權(quán)，在預(yù)算執(zhí)行以及科研發(fā)展的整個過程中都要確保足夠的監(jiān)督和管理機制，以保證經(jīng)費使用及運轉(zhuǎn)的安全與準確?？蒲小⒇攧?wù)、人事及審計等各部門的負責(zé)人要對科研經(jīng)費的使用管理擔(dān)負管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)各司其職、高度配合、通力合作以推動科研經(jīng)費的協(xié)同管理及監(jiān)督機制的建立健全。

（四）加強績效考核，逐步建立科研項目績效考核機制和追責(zé)問效機制

目前我國對科研項目的績效考核主要針對的是科研成果，而對項目經(jīng)費的考核力度不夠，缺乏對模棱兩可的經(jīng)費支出的決策依據(jù)以及必須支出經(jīng)費的考核標(biāo)準，因此要加強績效考核，需在我國科研發(fā)展的國情上建立健全科研經(jīng)費評價體系，逐步建立項目績效考核以及追責(zé)問效機制。由于我國的科研經(jīng)費主要來源于財政資金，對科研經(jīng)費的績效考核應(yīng)采取定性與定量相結(jié)合的方法，比如有公眾評價法、因素分析法、成本效益分析法以及多指標(biāo)綜合評價等方法。運用上述方法對科研經(jīng)費的使用情況進行績效考核，以利于提高經(jīng)費的使用價值。

（五）利用信息平臺，加強財務(wù)精細化管理

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，在科研經(jīng)費由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)積極引用信息技術(shù)，實現(xiàn)財務(wù)管理的信息化自動化，同時集成和共享科研經(jīng)費的管理信息，以作出正確合理的經(jīng)費使用規(guī)劃。如筆者所在單位江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所根據(jù)財務(wù)管理要求和自身管理實際情況，自行研發(fā)了一套網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，科研人員在進行項目報銷時先在網(wǎng)絡(luò)上申請，經(jīng)財務(wù)部門確認匯總后傳輸?shù)巾椖拷?jīng)費的相關(guān)管理系統(tǒng)中，這樣就可確保會計信息與科研經(jīng)費的預(yù)算編制的口徑一致，從而有效地進行預(yù)算執(zhí)行，以實現(xiàn)對經(jīng)費使用的事中控制，并形成監(jiān)督與管理相融合的信息平臺，并且項目負責(zé)人也能隨時了解項目的進展以及預(yù)算的執(zhí)行狀況，以根據(jù)經(jīng)費的使用情況對項目中不合理的地方做出合理調(diào)整。總而言之將信息技術(shù)貫穿于科研項目的事前、事中以及事后的預(yù)算管理及監(jiān)督上能有效加大對科研經(jīng)費的使用管理。

三、結(jié)束語

科研經(jīng)費的管理與使用是否科學(xué)合理，是決定科研質(zhì)量與水平的重要因素，在新形勢下，加強科研經(jīng)費的管理，在經(jīng)費的比重和開支范圍上重新制定相關(guān)法規(guī)，不斷細化專項經(jīng)費的使用條件，以利于讓科研經(jīng)費真正成為科技創(chuàng)新的“助推器”，提升其使用效益。因此科研單位在推進科研項目進展的同時，也要不斷完善科研經(jīng)費的管理機制，規(guī)范科研經(jīng)費的使用行為，財務(wù)人員在做好服務(wù)于科研工作的同時要嚴格執(zhí)行國家的各項財經(jīng)法規(guī)，加強對科研經(jīng)費的審計監(jiān)督與管理?？傊蒲腥藛T與財務(wù)人員通力合作，相互配合，不斷優(yōu)化完善經(jīng)費的使用管理辦法，能有效提升科研人員的積極性，并使經(jīng)費得到了良好的管控，產(chǎn)生更大的使用效益。

參考文獻：

[1]張玉華.新形勢下加強科研經(jīng)費管理的思考[J].企業(yè)改革與管理，2015