工程量清單計價辦法精選(九篇)

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第1篇：工程量清單計價辦法范文

【關鍵詞】投資 管理 工程量 清單計價 項目維修

對于一個企業來講，一年的工程投資較大，如果沒有一個較好的投資管理辦法作指導，投資很難得到有效的控制。因此在以往建設工程和計劃建造工程中應用以工程量清單計價的辦法，投資正在得到十分有效的控制。

引述

根據工程造價的特點，工程項目具有特性和個性，每個項目都有其特殊性，不同類型項目的確定投資的方式也不一定相同，有適合用清單計價的項目也有不適合的項目，有招標的項目也有不招標的項目，有投資包干的項目有也有單價合同和開口合同。項目情況非常復雜。具體項目具體對待，對于規范項目要首先應用清單計價的方式。

所謂的規范項目是指能夠具有明顯的按照清單計價特征的項目，比較容易用“m2、m3、t、臺、個、具”等計量的項目,還有工程量計算比較單一的項目等等。對于符合工程量清單計價的項目嚴格按照清單計價的模式進行操作，這一類項目比較明顯的例如：鋼結構防腐項目按照每平米價格進行招標；鋼結構防火按照面積每平方米設置清單報價；設備基礎按照每立方米一個清單報價。在清單計價項目操作時，我們根據對清單的設置靈活掌握，以適合項目招標和節約投資為目的和標準。

1 采用系數法進行招標和確定工程造價

系數法在某小區10kV線路改造工程上得到了應用。系數法按原理來說是一種比較好的操作辦法，但是在工程項目上是否適用還要用項目來檢驗，為此我們選定峰峰礦區美雅小區10kV線路改造工程來進行試驗。通過試驗系數法在峰峰礦區美雅小區10kV線路改造工程項目當中得到了成功的應用。峰峰礦區美雅小區10kV線路改造工程，根據現有資料，在造價部門指導下，參照清單計價規則，詳細測算分析，采用了綜合取費系數招標的方法。

工程量清單計價的精髓是進行招標的辦法。要想實行工程量清單的模式，就必須按照工程量清單計價的模式和原理，關鍵是確定出隊伍和由乙方填報招標綜合價格。在按照綜合取費系數報價的方法操作時，在制定招標文件時，每一個環節都參考了工程量清單計價規則的編制規定，并做了適當調整，這種做法從理論上講是借鑒了工程量清單計價模式，是工程量清單計價的靈活運用，工程量清單是業主在招標文件中提供的，供各投標商報價的統一基礎。它是依據招標工程的設計文件和統一的工程量計算規則計算出的實物工程量，我們在報價表中是把工程量清單的各分項目綜合擴大化，并以設備或主材費用權重的形式表現出來，設備或主材費用是根據設計文件和統一的《工程量計算規則》計算出的實物工程量與業主供貨的設備、主材單價計算的。綜合單價即單項報價應包括完成給定工程量所需進行的一切工作內容和費用攤入。我們遵循這一原理，將綜合單價以施工費占設備或主材費的百分數的形式表現出來，由投標人根據自身的技術實力、管理水平、投標策略等因素自主測算，確定綜合單價。清單項目在重整、加氫項目上的應用，我們總的體會是在前期工作的深入還達不到一定深度的情況下，清單還列不出來的情況下，我們根據以往工程的經驗，采用按照施工費占材料費系數的辦法可以確定出施工隊伍和綜合價格，并能夠進行很好的結算，這實際上達到了清單計價的要求和目的。雖然與清單計價的標準規則不完全相同，但是方法是相通的。這種做法可以歸結到清單計價的行列當中，是工程量清單計價規則靈活運用，是對工程量清單計價原理的拓展。

2 在維修項目上采用甲方預算和清單計價的方法

維修項目作為企業施工項目的一部分，具有項目投資的性質，但又比較復雜，項目零雜、項目各不相同，單獨應用甲方預算和工程量清單計價都不好解決問題，如果采用工程預算和清單計價相結合的方式就能很好的解決問題。

甲方預算和清單計在大型項目上進行了成功的運用，給我們一個啟發，在小型項目上是否也可以應用，原來小型項目特別是維修項目在招標中很不規范，甚至由于生產急需或者問題的特殊性以及造價低導致不能進行或者沒有必要進行招標，這樣的結果致使項目后期維修項目的投資很難控制。通過總結在大型項目成功運用清單計價的方法后，我們在很多維修項目上也應用了清單計價與甲方施工圖預算的辦法。我公司的維修項目投資每年都有幾十萬元左右，有的項目投資都超過了百萬元，在維修項目上能否運用甲方預算和清單計價呢？答案是肯定的。維修項目的特點；一是現場情況復雜，二是項目比較急，三是變化多影響因素多，四是每個項目個性比較強，每個項目都有自己的特點。如果不提前訂好價格，最后施工單位會拿來許多設計變更單和現場簽證單，使維修項目投資無從控制。因此在維修項目上我們堅決采取清單計價的辦法，項目操作簡單化，把費用一開始就定死。

3 維修項目采用甲方預算和清單計價后降本包干的辦法

對于規范的維修項目，做出甲方施工圖預算后，根據施工單位的成本和利潤水平降本后結算，一般降本率控制在3%-5%范圍內。

對于不規范，現場情況影響造價比較大的項目，可以不完全依靠施工圖預算，在圖紙預算的基礎上，深入了解現場情況對造價的影響因素，做出甲方預算后與現場的實際情況進行比較，把不合理的因素剔除調，實行包干預算。對于常見項目制定公司的標準預算價格，屬于標準預算范圍內的項目就按照標準預算進行簽訂合同和工程結算。

對于不易作施工圖預算的項目根據以往的經驗數據和市場價格，采用費用包干的辦法。總之，根據項目性質靈活運用工程量清單計價和甲方施工圖預算。對于適合工程量清單項目的都要采用工程量清單項目，比如一些單一的項目，采用單個清單報價招標。對于不適合作清單計價的項目仍然要采用甲方施工圖預算。針對不同的項目采用不同的方法，在項目操作上將甲方預算與工程量清單進行有機的結合，會收到更好的結果，既能提高質量和工期又能降低投資。

4 結語

工程量清單計價是在項目招標的情況下實行的一種切實可行的辦法，對控制和確定投資均具有重大意義，特別是結合施工圖預算對于控制工程投資會起到1+1>2的作用。

參考文獻

[1]劉富勤、陳德方．工程量清單的編制與投標報價．北京．北京大學出版社，2006年1月

第2篇：工程量清單計價辦法范文

關鍵詞：工程量清單;清單計價;定額計價

Abstract: along with the constant development of the market economy, especially after China's entry into WTO, the construction market ushered in more opportunities and challenges. Implementing the quantities bill valuation, not only is the realization and common international practices the important means of government strengthening macro management is the effective way to change the function, and can better build open, fair and just market competition environment. This paper mainly on the quantities bill valuation of the characteristics and mainly are briefly analyzed.

Key words: the quantities bill; List valuation; Quota valuation

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

工程量清單計價的實施，符合市場經濟運行的規律和市場競爭的規則，既可以顯著提高業主的資金使用效益，又可以促進施工企業加快技術進步革新、改善經營管理、提高勞動生產率和確定合理的施工方案。采用工程量清單計價，投標單位不需承擔工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價等負責，有利于實施風險管理；采用工程量清單招投標有利于標底的管理與控制，在適當的時候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。

2 工程量清單計價特性

“統一計價規則”——通過制定統一的建設工程工程量清單計價辦法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，各方面都應該遵守。實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量規則以及計量單位五統一，從而達到清單項目工程量統一的目的。

“有效控制消耗量”——通過由政府統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而做到保證工程質量的目的。

“徹底放開價格”——將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格。

“企業自主報價”——投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。

“市場有序競爭形成價格”——通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關條理規定，最終以"不低于成本"的合理低價者中標。

3 工程量清單計價的具體體現及與定額計價的不同

3.1工程量清單計價規則規定，由業主（招標人）通過工程量清單提供組成擬建工程價格的工程數量，承包商（投標人）自主組價報價，經評審合理低價中標的工程造價計價模式。這種自主組價是建立在計價人對擬建工程實際情況，市場實際情況，企業實際情況，有充分認識，理解和把握的基礎之上，由此可見，采用工程量清單計價，能夠反映工程的個別企業的工程成本，有利于在市場競爭展示企業的綜合實力。而原定額計價模式為國家統一定價，企業競爭費率，難以展示企業的綜合實力。

3.2工程量清單計價模式中計價項目的劃分，以工程實體為對象。包含多個施工工序和多項工程內容為一體，能直觀地反映出該實體的基本價格。原定額計價模式計價項目的劃分以施工工序為主，內容單一不能反映出該實體的基本價格。

3.3工程清單計價模式中工程項目價值的計算，與為完成工程項目必須采取的措施而產生的各項費用，是分開計算的。如混凝土構件，其模板是以措施費的形式出現的，混凝土構件本身才是分部分項工程量清單的實體價格。而原消耗量定額計價模式，是單項施工工序和措施項目合二為一的計價模式。

3.4工程清單計價模式中工程項目使用的單價為綜合單價，比較能直觀的反映各計價項目的價格。他的構成為“人+材+機+管理費+利潤+風險”，不包括規費和稅金。原定額計價模式，是人材機單價，是為完成一個單一施工工程項目，而消耗的人材機數量。

3.5工程量的計算規則不同：工程清單計價模式中，工程量的計算以實體工程量為依據，項目中所含多個工程內容的工程量將不再列出，但計算工程量清單的綜合單價時，多個工程內容的工程量必須是計價的依據。“工程量清單計價規則”中的工程量計算規則和“工程量消耗定額”單項子目的計算規則是不盡相同的，組成綜合定額單價，清單工程量執行清單工程量計算規則，消耗量定額子目執行消耗量定額計算規則。原消耗量定額的計價模式是單項工程的實物工程量，按消耗量定額單項子目工程量計算規則執行。

3.6計價的程序不同：工程量清單計價規則的計價程序是：分部分項工程費+措施項目費+規費+稅金，利潤已包含在綜合單價之中。并在其他項目費中考慮了應承擔的費用。而原消耗量定額的計價程序是：工程項目直接費+間接費+利潤+差價+規費+稅金，僅考慮了承包商承建工程項目的費用。

3.7工程竣工結算的方法不同：工程量清單計價規則的結算方法是：圖紙變更或業主計算有誤引起的工程量清單的工程數量的增減，屬合同約定幅度以內的，執行原合同確定的工程數量和承包商中標的綜合單價進行結算，綜合單價不變。屬合同約定幅度以外的，由承發包雙方協商確認后，作為結算依據。工程項目漏項或設計變更發生新的工程項目，其相關綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算依據。由于工程的變更，實際發生取消項目或增加項目給承包商造成的各種費用損失，承包人可提出索賠要求，與發包人協商確認后予以補償。原消耗量定額計價的結算方法是：1、總價承包的工程，按圖紙計算變更增減工程量，按相關定額子目和投標報價確定的各項費用進行計算。2、費率承包的工程，應按實際完成工程量和承包費率結算。

4 結束語

工程量清單計價是國際上工程建設招投標活動的通行做法，它反映的是工程的個別成本，而不是按定額的社會平均成本計價。從工程計價體制改革的角度看，工程量清單計價只須實現一個目標，即由市場形成造價，這也是市場經濟體制的基本要求。

隨著市場環境的日益復雜化，清單計價進入了戰略管理時代，需要對傳統計價進行適應性變革，制定科學的計價目標，采用科學的計價手段，實現創新多元化格局。

參考文獻

[1]全國統一工程量清單計價辦法

[2]工程量清單計價規范.中國計劃出版社

[3]中華人民共和國招標投標法

第3篇：工程量清單計價辦法范文

【關鍵詞】清單計價；定額計價；計價思路；計價意義

隨著我國計劃經濟向市場經濟的轉軌，長期服務于計劃經濟時期的指令性定額，在市場經濟化的今天，已經不能適應建筑市場的需要，存在許多問題。作為與國際慣例接軌、根本改變政府定價模式、規范招標投標行為并進而治理整頓建筑市場經濟秩序的一項具體措施，工程量清單計價將成為我國由國家建設行政主管部門推廣的一種工程計價辦法。對于“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的（資金占總投資額50％以上或擁有控股權）大中型建設工程”，該規范為強制性規范。工程量清單計價只須實現由市場形成造價這一個目標，也是市場經濟體制的基本要求。作者認為推行工程量清單計價形式時無須更多地強調它的意義，只要指出它能夠達到市場競爭定價的要求即可。

1999年，市場經濟水平較高的廣東順德率先提出政府宏觀控制，企業自主報價，市場形成價格的改革思路，并試行工程量清單計價辦法的改革，取得了很好的效果。各地紛紛學習，為了在全國推行這一先進合理的計價模式，建設部從2002年年初開始，組織標準定額研究所和一些地區工程造價專家，編制完成了《建設工程工程量清單計價規范》，并在2003年7月1日起，作為國家標準，在全國執行。

那么工程量清單計價模式究竟是怎樣的一種工程造價計價方法呢？　清單計價與定額計價最根本的不同就在于定價權的歸屬上，是市場形成價格，還是政府定價的問題。工程量清單計價就是招標人在招標文件中列出擬建工程的工程數量表（也稱工程量清單），投標人按工程量表、招標文件要求自主報價，通過評標競爭確定工程造價的形式。雖然工程量清單計價形式上只是要求招標文件中列出工程量表，但在具體計價過程中涉及到造價構成、計價依據、評標辦法等一系列問題，這些與定額預結算的計價形式有著根本的區別，所以說工程量清單計價又是一種新的計價形式。

1.　工程量清單計價與按定額計價相比有以下幾個特點：

1.1首先，計價依據不同。這是清單計價和按定額計價的最根本區別。按定額計價的唯一依據就是定額，而工程量清單計價的主要依據是企業定額，包括企業生產要素消耗量標準、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標準等。目前可能多數企業沒有企業定額，但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加，企業將逐步建立起自身的定額和相應的項目單價，當企業都能根據自身狀況和市場供求關系報出綜合單價時，企業自主報價、市場競爭（通過招投標）定價的計價格局也將形成，這也正是工程量清單所要促成的目標。工程量清單計價的本質是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制，只有計價依據個別化，這一目標才能實現。

1.2其次，單位工程造價構成形式有差別。按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構成，計價時先計算直接費，再以直接費（或其中的人工費）為基數計算各項費用、利潤、稅金，總為單位工程造價。工程量清單計價時，造價由工程量清單費用（=∑清單工程量×項目綜合單價）、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金五部分構成，作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費用只列出項目名稱，由投標人根據招標文件要求和施工現場情況、施工方案自行確定，以體現出以施工方案為基礎的造價競爭；對于實體性消耗費用，則列出具體的工程數量，投標人要報出每個清單項目的綜合單價。

1.3再次，分項工程單價構成不同。按定額計價時分項工程的單價是工料單價，即只包括人工、材料、機械費，工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價，除了人工、材料、機械費，還要包括管理費（現場管理費和企業管理費）、利潤和必要的風險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算，也避免了因為“取費”產生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據本企業實際支出及利潤預期、投標策略確定，是施工企業實際成本費用的反映，是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。

1.4最后，單位工程項目劃分有差異。按定額計價的工程項目劃分即預算定額中的項目劃分，一般土建定額有幾千個項目，其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規格型號，劃分十分詳細。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性，新規范中土建工程只有177個項目，它考慮工程部位、材料、工藝特征，但不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機械、機械的不同型號等，同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項，而是綜合到一起，如混凝土，可以將同一項目的攪拌（制作）、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項，門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起，這樣能夠減少原來定額對于施工企業工藝方法選擇的限制，報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應該是綜合的工程量，而不是按定額計算的“預算工程量”。綜合的量有利于企業自主選擇施工方法并以之為基礎競價，也能使企業擺脫對定額的依賴，建立起企業內部報價及管理的定額和價格體系。

1.5另外，招投標形式不同。

1.5.1采用工程量清單招投標，招標人不僅提供圖紙，還要提供工程量清單，實行的是企業自主報價，低價中標的評標原則，招投標活動透明度增加。采用定額計價招投標，招標人只是提供圖紙，企業報價執行的是現行定額，評標一般是綜合打分，當然報價占的權數大。因此，形成的中標價也不同。清單中標價是采用低成本，高效率的施工方案，是社會先進生產力的工程造價，也就是社會先進水平的價格。定額中標價的價格一般是在標底一定幅度內，也就是超過標底這個中準價一定幅度就廢標了，而標底的編制是按定額這個指導價計算的，所以定額中標價，是政府指導價，是社會平均水平的價格。進一步說，招投標的結果也有所不同。清單招投標，確保了雙方都是贏家，都獲利。定額招投標，雙方的利益和自主行為都受到了限制。

1.5.2工程量清單計價方法是在建設工程招標投標工作中，由招標人按單招投標，確保了雙方都是贏家，都獲利。定額招投標，雙方的利益和自主行為都受到了限制。

1.5.3工程量清單計價方法是在建設工程招標投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計價規范，提供工程數量，將其作為招標技術文件之一，由投標人依據工程量自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價方式。顯而易見實行工程量清單計價，招標人除提供原有的招標文件內容，還要提供工程量清單，作為招標技術文件。投標人可以依據工程量清單，結合企業自身情況，報價策略，自主報價。評標時，要采用滿足招標文件的實質性要求，經評審低價中標方法，但是投標價格低于企業實際成本的除外。這是一種先進而且全新的計價模式，這種計價辦法提高了招標投標的透明度和公平性，滿足招標投標法的低價中標要求。符合價格法中“市場形成價格”的規定，能反映出企業個別成本是與國際上通用的FIDIC條款做法相類似的。

1.5.4明確了工程量清單計價的特點，再結合評標原則的一些改變，就可以明確工程量清單計價應遵循的思路和過程，依據招標文件中工程量清單。企業自主報價合理低報價中標簽訂工程承包合同施工過程調量不調價業主按完成工程量支付工程款工程結算價等于合同價加索賠。工程量清單計價的基本思路如上所述。相對于定額預結算的計價形式，工程量清單招標計價在計價程序、計價依據、評標原則等方面都有是不同的，是一種新的計價形式，其主要特點在于體現出工程計價的個別性、競爭性。

1.5.5實行清單報價計價模式的工程造價基本構成：工程造價=分部分項工程量清單總價＋措施項目清單總價＋其它項目清單總價＋規費＋稅金　三個清單中，投標人報的都是綜合單價，即完成工程量清單中一個規定計量單位所需的費用，綜合單價=人工費＋材料費＋機械費＋管理費＋利潤，并考慮合同里約定的風險因素構成單價。這一價格由企業根據勞動生產率、技術裝備水平、管理水平、目標利潤自主確定消耗和價格。工程量清單報價一經合同確認，風險約定內，竣工結算不能改變，單價具有固定性，在合同示范文本中，屬固定單價合同。《工程建設項目施工招標投標辦法》中規定，單價乘工程量不等于總價，以單價為準，也強調單價固定性。清單中項目如有未填報的，視為包括在其他項目單價中，也就是表明投標人做這項工作不需招標人再花費用。施工中如果工程量變化，工程結算時綜合單價調整應按下面原則：

（1）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。

（2）由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價。屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認，作為結算的依據。

（3）由于發生了其它的費用損失，承包人可在工程實施中及時提出索賠要求。

規費和稅金并不是承包人的收入，而是來五去五、須要上繳的費用，況且這些費用也都是不可調整的，屬非競爭性費用。單獨列項，數額一目了然，收繳都方便。

1.5.6執行清單計價規范時還應注意的問題：這個規范是國家標準，具有權威性和強制性。工程量清單應是招標文件不可分割的一部分，因此實行工程量清單招標的工程必須提供清單工程量。而且，工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或具有相應資質的中介機構進行編制。工程量清單計價規范適用于建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程。

1.5.7特別需要說明的是實行工程量清單報價，定額依然存在。工程量清單計價是與現行定額計價方式共存于招標投標計價活動中的另一種計價方式；定額的系統性完整性是不容置疑的。作為社會平均水平宏觀引導市場，使業主和企業能客觀了解建筑產品社會平均消耗價格水平，使業主把握自己的投資能力和投資行為，也使企業認識到自身能力與社會需求能力的差距，及時調整并加強自身的能力建設，推動技術管理水平的不斷發展與進步；還有審計、仲裁、法院等在相應的工作中也要以此為依據。成本加酬金結算方式仍需使用定額。

2.　那么，實行工程量清單計價的意義在于什么呢？

（1）有利于建筑市場公平競爭。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，工程量清單是公開的，合理低價中標，防止了暗箱操作，行政干預。招標人統一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復計算，而且，有效保證了投標人競爭基礎的一致性，減少了投標人偶然工程量計算誤差，造成的投標失敗。工程量清單計價有效改變招標單位在標中盲目壓價，施工單位在工程結算時加大工程量高套定額的行為，減少結算爭議。從而真正形成“用水平決定報價，用報價決定競爭”的競爭局面。真正體現公開、公平、公正的競爭原則。

（2）有利于促進社會生產力發展。采用清單招投標，是經過充分競爭形成的中標價，中標價應是采用先進、合理、可靠且最佳的施工方案計算出的價格，建設單位無疑是最大的受益者，降低工程造價是不用爭辯的事實。而且，綜合單價的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價中標，高價索賠現象，從廣東省順德經驗看，平均造價降低10％。面對這樣的競爭，施工企業將會把精力主要用在加強內部管理，降低消耗，提高技術裝備設備上，因此說，采用清單計價，有利于企業提高管理水平，提高勞動生產率，促進企業技術進步，從而推動社會生產力的發展。

（3）有利于與國際社會接軌。工程量清單計價是目前國際上通行的做法，國外一些發達國家和地區，如我國香港特別行政區基本都采用這種方法，在我國，世界銀行等一些國外金融機構、國外政府機構的貸款項目招標時，一般也要求采用工程量清單計價辦法。隨著我國加入WT0，在全球經濟一體化趨勢下，國際競爭日益激烈，我國建筑市場將進一步對外開放。因此，建立和推行與世界上大多數國家常用的工程量清單計價辦法，有利于提高國內建設各方主體參與國際競爭的能力。

3.　工程各方參與者在執行規范時應作好的工作包括以下方面：

（1）工程造價管理部門要制定與計價規范相配套的消耗量定額，要適時有關造價政策和價格信息指數，供建設市場各方在計價、定價、調整合同和結算時參考；同時，根據107號部令，對承發包的計價活動加強監督檢查的力度，包括對造價咨詢機構和造價工程師的管理。

（2）由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，如果清單編制不準確，合理準確的報價不但沒有，在后續的索賠中可能損失加大。實行工程量清單計價后，工程造價的管理以量為主體。控制索賠。

（3）工程量清單報價大大增加了投標人的報價難度。報價低了失去了利潤，報價高了失去了中標的機會，面對這樣的現實，要求施工企業的造價管理人員要有很高的業務素質，并要及時抓住人、材、機的生產要素市場行情，能與企業自身的項目管理水平和施工工藝結合起來，快速、準確、合理的組價，要在工作中不斷積累造價資料，最后形成企業自己的定額。這個定額水平應該是高于預算定額水平，是社會先進水平，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。

工程量清單計價作為計價體制改革的一項具體措施，其實措施雖然不具有強制性，但是一種趨勢，價格體制改革、入世后與國際計價慣例接軌的要求都使得清單計價形式的推廣顯得必要和迫切，建筑產品價格體制不能總是落后于市場經濟體制、違背市場經濟規律。當然工程量清單計價需要一個統一的規則，但其基本思路是一致的。造價管理部門、各計價主體都要了解、掌握、運用這種計價形式，盡快建立、完善市場定價的運行機制。總之，工程量清單計價，充分發揮了市場中競爭和價格的作用，對規范建筑市場秩序，起到了治本的作用。

參考文獻

［1］國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB　20500－2003）　.

［2］2003年5月1日執行的《工程建設項目施工招標投標辦法》.

［3］建設部標準定額研究所關于《建設工程工程量清單計價規范》有關問題解釋答疑.

第4篇：工程量清單計價辦法范文

關鍵詞：工程量清單，計價方式

 

近幾年來，我國就如何建立符合社會主義市場經濟體制的工程造價管理模式展開了積極的探索，為適應建設市場經濟體制改革的要求，針對工程計價中存在的問題，按照“統一量、市場價、競爭費”的思路進行了工程造價改革，工程造價管理由靜態管理模式逐步轉變為動態管理模式。但隨著建設市場的發展，這一模式又明顯滯后，因為工程預算定額是按照不同地區、不同企業的平均水平制定的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平.因此對現行工程計價方式和工程預算定額進行更深入的改革勢在必行。

一、工程量清單計價模式與傳統定額模式的比較

在傳統定額模式中，建筑產品價格普遍采用“量、價合一”的靜態管理模式，即通過工程預算定額確定建筑產品價格，盡管定額的消耗量標準是依據施工規范、典型工程、社會平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相關部門對各種價格、管理費及利潤率的確定與市場經濟的發展及企業體制改革的發展相脫節，不能反映企業的真實水平。傳統定額模式下由于價格由政府統一定基準價，只用靜態的價格方式來管理動態變化的建筑市場，沒有把實體消耗與措施消耗分開，工程建設的特點之一就是構成工程實體的消耗部分是由工程設計決定的，但施工方法是多種多樣的，由承包人自行決定。論文參考網。而傳統定額模式將工程實體消耗與施工措施性費用捆在一起，使技術裝備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機制的個體因素固定化了。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統一定價的靜態管理模式，招標人在編制工程量清單時將實體消耗與措施性消耗分開，投標人在編制投標報價時能夠依據企業定額消耗量或參照國家消耗量定額、市場價格信息等各種要素，結合企業的技術裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。在傳統定額模式下，由于價格改革沒有到位，在招投標活動過程中，標底(控制價)及投標報價都是按照現行預算定額和費用定額進行計算的，投標過程中，標底(控制價)成為一個基準價，在一定的幅度范圍內作為判斷投標報價有效性的標準。可以看出，在傳統定額模式下計算出來的施工承發包價格是政府指導價。實行工程量清單計價模式從根本上改變傳統定額模式下投標報價套用預算定額和費用定額進行計算的計價辦法，而成為由投標企業根據競爭需要、自身實力和特定的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過競爭的方式以合理的形式來確認工程造價的定價方式。

二、工程量清單計價的操作

就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此對于工程量清單的運作，主要從招標、投標、評標三個階段進行闡述。

1、招標階段：工程量清單的編制。工程量清單應采用統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位、統一的工程量計算規則進行編制。工程量清單是由業主在招標文件中提供的，作為承包商計算投標報價的依據，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。它包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。

2、投標階段：投標報價的編制階段。論文參考網。投標報價實質上就是對工程量清單價格的計算階段，是完成工程量清單所列項目的全部費用，它包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規費和稅金。投標報價由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，依據現行的消耗量定額，并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業的管理體系，結合工程施工的難易程度、環境的優劣、工期質量的要求、及其他各種風險因素進行報價。因此實現工程量清單報價不但能體現準確的成本數據，還能推動企業的進步。

3、評標、決標階段。評標是招投標活中的最后一個階段，也是一個至關重要的階段，是體現招投標活動成果的階段；如何評定投標報價是有效合理的投標報價要通過評審分析后來確定，目前建設市場上還存在著壓低標底價和低于成本報價等不規范行為。為防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣現象發生。《招標投標法》和國家計委等七部委的《評標委員會和評標方法暫行規定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。

三、現階段實行工程量清單計價需探討的問題

工程量清單項招標適應了市場經濟的需要，對招投標機制的完善和發展起到積極的推動作用，但是仍有不少問題需要探討。這主要表現在價格的制定和管理上。投標報價是競爭的核心，但是在清單的計價方式上，仍難以從計劃經濟的計價模式中脫胎換骨，存在著與市場競爭機制和價格調節機制不相一致的地方。需要研究和探討的有以下幾個問題：

1、企業缺乏自主報價的能力

工程量清單計價方法實施的關鍵在于企業的自主報價。但是由于大多數施工企業未能形成自己的企業定額，在制定綜合單價時，多是按照地區定額各相應子目的工料機消耗量，乘以工料機的市場單價，再加上由地區定額制定的按工程類別的綜合管理費率和利潤費率系數，一個單項報價就生成了。相當于把一個工程按清單內的細目劃分變成一個個獨立的分部分項工程項目去套用定額，其實質仍舊沿用了定額計價模式去處理。

2、缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度

目前規范工程量清單計價的制度主要是國家標準《建設工程量清單計價規范》。主要包括全國統一工程量清單編制規則和全國統一工程量清單計量規則，但實行工程量清單計價必須配有詳細明確的工程合同管理辦法。我國在1999年由建設部頒布實施了《建設工程施工合同（示范文本）》，但在工程量清單計價法推廣實施后沒有就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中沒有相應的合同管理措施。

3、對工程量清單計價模式本身的認識還有所欠缺

工程量清單計價是與定額計價相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度的改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。

四、工程量清單計價應逐步完善的內容

1、盡快推出我國的招投標規范與國家標準。包括統一工程量名稱、統一計量單位、統一項目編碼、統一項目劃分和統一工程量計算規則，以規范工程量清單和招投標的計價行為。

2、必須建立起一套科學、合理的評標定標辦法。要體現招投標的公平合理，評標定標是最關鍵的環節，目前國內還缺乏這樣一套評標辦法，一些業主仍單純看重報價高低，評標過程中隨意性大，規范性不強；缺乏客觀公正。必須在國有的法律、法規基礎上，建立起一套公正合理、科學先進、操作準確的評標定標方法來與之相適應，這樣才能杜絕建設市場可能的權錢交易，堵住建設市場惡性競爭的漏洞，凈化建筑市場環境，確保建設工程的質量和安全，促進我國有形建筑市場的健康發展。

3、極力推行企業施工定額，建立、完善企業自主定價機制。應積極扶持先進企業根據工程量清單計價規范的相關規定，針對市場的變化建立和完善企業定額，使企業能根據市場條件的變化不斷地調整優化企業內部結構，來適應市場，由市場形成價格。論文參考網。工程造價管理部門在依照法律、法規的前提下，通過宏觀調控積極引導和監督市場的計價行為，并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發生，防止低于成本價中標，已保證工程質量、等級要求。

4、必須加快建設市場中介組織和施工招標機構的自身建設。建筑產品及其生產過程的特殊性，加上業主不可能熟悉建筑市場的體制、運行規則和工程本身，它和承包商就不可能是平等的市場主體。所以，工程中介機構在建筑市場中的作用至關重要。中介機構應充分發揮中介機構自己專業優勢，大力拓展招標咨詢業務，提高人員素質，適應工程量清單計價這一新的計價模式。

總之，工程量清單計價是建筑市場發展的必然趨勢，是市場經濟發展的必然結果，也是適應國際國內建筑市場競爭的必然選擇，它對招標投標機制的完善和發展，建立有序的建設市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用，采用工程量清單計價體系，適合中國的國情，為建設市場的交易雙方提供了一個平等的平臺。體現了公開、公平競爭的原則，防止了惡意低價競標，也體現了中標企業的整體實力。實行工程量清單計價模式比定額計價模式更能適應現階段社會的發展，能夠推動建設市場的進步，但工程量清單計價模式必定是處在推廣應用的初級階段，存在的不足之處，還需要不斷的改進和完善。

參考資料

1、《實物工程量清單報價的問題與對策》

2、《建設工程管理改革與國際接軌》

3、《淺談推行工程量清單招標》

4、《青海省建設工程工程量清單計價編制指南》

5、《青海省建設工程造價計價依據》

6、《工程量清單報價 施工企業定額探索》

7、《建設工程招標投標與管理》

第5篇：工程量清單計價辦法范文

關鍵詞: 工程量清單計價；特點；問題；管理

中圖分類號：P258 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱及其相應工程數量的明細清單；工程量清單計價，使之投標人完成由招標人提供的工程清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規費、稅金。工程量清單計價方式是一種動態的、市場化的計價方式，實行“控制量、指導價、競爭費”的模式。它的量是一定的，增加了投標的透明度，使各企業在同一起跑線上，它要求的是企業綜合實力的競爭，充分利用了市場這個工具，“合理低價”中標，達到了優勝劣汰。工程量清單計價的實施，減少了合同的爭端，它使索賠有據可依。但是，由于工程量清單一般由發包人或受其委托具有工程造價咨詢資質的中介機構，按照工程量清單計價辦法和招標文件的有關規定，根據設計圖紙及施工現場實際概況編制的，所以對業主提供的工程量清單的準確性要求較高，否則就會使投資控制失敗。

1 工程量清單計價的特點

1.1 有利于企業發揮自主報價能力, 實現政府定價到市場定價的轉變, 從而體現公開、公平、公正的原則, 促進有序競爭。實行工程量清單計價, 工程量清單文件必須做到工程量清單的項目劃分、計量規則、計量單位以及清單項目編碼四統一, 達到清單項目工程量統一的目的。

1.2 有利于工程項目的進度控制,在工程方案、初步設計完成后, 施工圖設計之前即可進行招投標工作, 使工程開工時間提前, 提高投資效益，能縮短招投標時間并減少成本。采用了工程量清單報價, 投標人可以根據招標人提供的統一規范的工程量清單集中力量進行單價分析與施工方案的編寫, 從而減少了因投標人預算人員水平不同, 素質差異而造成的不必要造價失誤。

1.3 有利于業主在競爭狀態下獲得最合理的工程造價。采用工程量清單報價,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責, 工程建設中的設計變更和工程量的計算錯誤所引起的風險則由業主承擔，這樣符合建筑工程建設過程中風險分擔, 責、權、利關系對等原則。

1.4有利于節約招投標活動的人力、物力。投標單位不必在工程量計算上煞費苦心, 并可以減少投標標底的偶然性技術誤差。

1.5 有利于中標企業精心組織施工, 控制成本。采用工程量清單計價有利于國內外建筑企業更加廣泛和深入的加強交流與合作，不斷提高我國工程建設的管理水平。

2工程量清單計價模式推廣應用中存在的問題

2.1 清單計價模式與定額計價模式并存

目前，工程量清單計價模式在我國還處于推廣應用的初期，對非國有資金投資和非國有資金投資為主的工程建設項目并非強制使用工程量清單計價，這就造成了工程量清單計價模式和傳統的定額計價模式共存的現象。在這個階段，人們的思想其實還仍然停留在依賴定額計價的觀念上，各施工單位在做投標報價時，仍然使用政府指導定額，這樣的計價方式沒有體現市場競爭性，建設單位也不可能選擇到合理的低價。

2.2 施工單位沒有企業定額

建筑施工企業沒有建立內部的定額體系，建設行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對確定建筑產品的價格起指導作用，規定招標人編制招標控制價時必須依據相應的計價規范和消耗量定額，而投標人的投標報價應根據本企業定額編制，若無企業定額時也可以參考行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數施工企業尚未形成自己的企業定額，所以在編制投標報價時只能依據消耗量定額，揣摩招標人及其他投標人的心理，投機性地對消耗量定額作一定幅度的調整來確定投標報價，根本沒有體現企業實力。這樣既不能體現工程量清單計價模式反映企業個別成本，也不能體現建筑產品由市場競爭定價的優勢。

2.3 評標辦法不利于合理低價中標

工程量清單計價將改變招投標的模式，最適合于工程量清單計價的招投標模式是采用不低于成本的合理低價中標評標方法，目前還存在很多分歧招標文件中確定的評標辦法的優劣直接決定了建設單位能否選擇到合理的低價。目前，招標機構一般都使用統一的文件格式，其評標辦法也基本相似，其中清單招標的招標控制價的作用已經不是控制投標報價的最高限價，而是成為了投標單位投標報價的參考價格，各施工單位的投標報價都在招標控制價的基礎上略有降低且無限接近招標控制價，在這樣的評標辦法下，建設單位不可能選擇到合理的低價。

2.4 工程造價信息管理方式落后

隨著世界科技成果的不斷發展，各種新材料、新技術、新工藝不斷進入工程建設領域。同時也要求各地建設行政主管部門在編制地區建設工程消耗量定額時要及時修訂，及時補充。但實際上，多地仍然在使用多年前頒布的消耗量定額。這樣的定額已經不能及時、全面的體現現階段人工、材料、機械、新工藝、新技術費用價值，不符合市場的實際情況，不能有效反映建設工程的實際價值，對工程造價的結算沒有起到主導作用。

2.5 造價人員水平單一

目前工程造價從業人員大部分知識結構單一, 只對套用定額進行預算的編制、審核較為熟悉, 而對諸如項目的經濟評價、優化設計及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風險管理、投標策略、工程量清單計價等方面的知識掌握得較少, 不能適應市場經濟進一步發展的要求。造價從業人員的專業水平, 總體上比以前有所提高, 但仍不適應形勢發展的需要, 工程計價行為中漏算、錯算、缺項等現象大量存在。

3存在問題的解決對策

相關建設行政主管部門應加快完善工程量清單計價規范的細節和條目，使之盡可能包含工程建設領域可能存在的分部分項和措施項目工程內容，以便各地在執行時有統一的標準和依據。

3.1 建立并完善企業內部定額

建筑施工企業應建立和完善自己的企業定額，建立企業詢價體系，要做到能夠真實反映市場行情，同時還可以做出短、中期的市場價格走向預測。企業定額的消耗量指標要比地方定額消耗指標低, 也就是本企業的生產水平要比社會平均水平要低, 只有這樣, 承包商根據企業定額報價時, 才有價格優勢, 才能在激烈的市場競爭中取勝。企業定額的編制應采用實物法, 定額中只體現消耗量指標, 所有的資源價格都是動態的、可調的, 這樣在編制報價時才可以根據市場價格自動調整。此外，企業應加快科技進步，要及時采用新材料、新機械、新工藝來提高企業的勞動生產率。施工企業還要不斷積累人工、材料、機械臺班含量及價格信息，同時還要積累施工方案、企業報價和真實成本消耗等數據資料，以便企業積極參與市場招投標活動，在實際工程投標中給出合理報價，體現企業真正實力。

3.2尋找更適合于工程量清單計價的評標辦法

招投標機構應加強機構建設，加強人員配置，努力提高招標文件的編制質量，避免因招標文件編制質量不高而引起的工程合同或結算糾紛。此外，招標機構可以組織行業內相關專家和學者，對評標辦法進行不斷探索，努力設計出一套科學合理且便于操作的適合工程量清單計價的評標辦法。

3.3行政主管部門應加強工程造價信息管理

建設行政主管部門要及時修訂和補充地區消耗量定額，使其能充分反映本地區、本時段建設工程的消耗量指標。此外，還要利用計算機軟件快速報價, 還必須建立自己的市場信息系統。，組織工程造價管理部門、咨詢單位、材料及設備生產廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統，實現信息共享，及時為造價信息用戶提供人工、材料、機械設備價格信息及造價指數，要充分掌握投標人自身、招標人及競爭對手的情況。

3.4健全和完善風險管理機制

我國由于受長期計劃經濟體制的束縛, 許多業主和承包商還不是規范的市場主體, 缺乏風險管理的意識。為了保證清單計價模式能夠被廣泛應用, 使工程合同順利履行, 我們必須健全風險管理機制, 采取加強責任制約的有效措施來規范和改善建筑市場各參與主體的行為。保險公司要不斷開拓新險種, 降低保險費率。行業協會要充分發揮各自的作用, 政府部門要制訂相關的配套政策, 監督、保證工程風險管理制度能夠落實, 進一步加強工程參與主體的風險管理意識。

第6篇：工程量清單計價辦法范文

【關鍵字】工程量清單；控制；工程造價

引言

隨著近年我國社會經濟的快速發展，各種各樣的工程建設項目越來越多，規模也越來越大，投入資金也一并隨著急速增加，但很多時候整個工程項目在完成之后出現投資額超出計劃額的情況，尤其是對于一些國家投入的重點工程項目，投資超出計劃現象顯得特別嚴重，工程施工中有一個重要的環節，就是工程造價控制。工程造價對確保工程施工質量起著關鍵性的作用。簡單來講，工程造價的意思就是對整個工程項目的價格評估，大體由幾個部分組成：間接費用+直接費用+計劃利潤以及稅金。其實工程造價就是一個逐步深化再到工程實際反映的確定過程。工程施工要想節省工程成本，必須通過利用有限的投資去發揮巨大的經濟效益，因此控制工程造價的重要性就顯得特別明顯。通過控制工程造價能使工程施工單位投資的費用得到充分的利用。所以能否科學合理的控制工程造價是所有工程施工單位密切關注的問題。

我國現行的工程造價體質是定額計價模式，主要遵循的是“控制量、指導價、競爭費”。這種計價模式難以體現企業水平，難以充分體現公平競爭的原則，難以滿足招投標競爭的要求。2003年2月17日國家了《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003），適應了建設工程市場定價機制，規范了市場計價行為，深化了工程造價管理改革。為工程造價指導建設項目成本控制提供了有利的依據。

一、工程量清單計價遇到的困難分析

（一）自主報價能力不夠

控制造價的一個有效方法就是工程量清單計價方法的適用。工程量清單計價目前在國際上發展和使用的已經相當成熟，這種方法科學合理，大大推動了其在工程領域中的應用。由于工程量清單計價在國內還處于推薦發展階段，所以難免會遇到各種各樣的問題。

我們知道，自主報價是企業實際操作工程量清單計價方法過程中很重要的環節，可對當下建筑行業放眼望去，很多施工單位都沒有自己的企業定額，他們在制定工程綜合單價時，主要是依據各地區定額完成一個單項報價。可是，經仔細推敲，這種做法和之前相比也只是換湯不換藥，實質上并沒有大的變化，依然沒走出定額計價模式。和之前不大相同的只是拆分掉定額中的各個項目，然后再對各個獨立的部分和項目工程進行金額計價。由此可見，要很好的推動工程量清單計價工作的順利進行，企業定額體系是很重要的。

（二）配套造價管理制度不完善

目前，所有的工程施工項目都是依據統一的制度和標準進行，主要依據的就是國家制定的《建設工程工程量清單計價規范》。《建設工程工程量清單計價規范》的主要內容就是對全國工程量清單編制的規則進行了規范。但從多年大量的實踐經驗分析，工程量清單計價還要有專門的相關管理制度，設置詳細配套的工程合同管理辦法。如今隨著工程量清單計價方法在國內的廣泛推廣和使用，國家現有的建設工程規范制度已經遠遠不能滿足市場需要，一旦出現缺少新的計價管理辦法的問題，就很容易導致招投標階段所確定的工程合同價格在工程項目實施的過程中得不到相應的合同管理措施支持。

（三）對工程量清單計價認識不夠

我們從計價模式的角度上來分析，定額計價并列于工程量清單計價。工程量清單計價之所以被引入國內主要就是期望工程量清渭萍鄱怨こ淘旒酃芾碇貧饒J降母母錟芷鸕酵貧作用。但目前存在的問題是很多主管部門依然停留在傳統的觀念和管理理念上，完全沒有一個新的理念升華，這樣一來就給制度的執行上帶來很大的難度。而且，管理層觀念的陳舊給相關工作的順利開展造成嚴重影響，同時也給工程項目的改革帶來了很大的阻力。

二、工程量清單計價控制工程造價的應用

（一）工程量清單計價方式介紹

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清

單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。

工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人提供自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較通用的做法。

工程預算定額計價是指根據招標文件，按照國家建設行政主管部門的建設工程預算定額的“工程量計算規則”，同時參照省級建設行政主管部門的人工工日單價、機械臺班單價、材料以及設備價格信息及同期市場價格，直接計算出直接工程費，在按規定的計算方法計算出間接費、利潤、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價。

（二）工程量清單計價模式在工程造價控制中的應用策略

1.工程招標階段。

在一個擬建工程的初步設計、部分施工圖設計以及工程方案初步確定之后，工程的招標單位就可以自行或者委托標底編制單位進行工程計量，按照統一的標準制定并將單位工程看做對象，詳細的列出各個分項目工程的工程量清單，并對部分施工內容進行補充，并當做招標文件的重要組成部分，從而發放給各個投標的單位。而這個過程中，編制人員良好的技術和經驗會讓招標文件更加的詳細和準確。例如工程方案不同、工程量不同、施工機械不同、勞動力設備不同、材料供應方式不同對于工程質量也有著一定的影響。

2.投標單位做標書階段。

在招標文件送到投標單位之后，投標單位首先要對招標文件做深入的研究，對圖紙的研究也一定要透徹。隨后詳細的核對和審核招標文件中所列出的工程清單，在這個審核過程中，審核辦法的確定要考慮招標單位是夠允許去調整所列清單中工程量的清單。如果可以被調整，就需要詳細的核對每一個工程量以及每個施工項目對應的工程量，對于初入較大的，可以尋求向招標單位進行協商提出調整的建議，并從招標單位獲得許可后才能進行調整，并將調整后的文件交給招標單位進行核查。如果調整是禁止的，則無需對工程量做詳細的審核，僅對工程中較大的工程以及施工項目進行核對，一旦發現這些重大項目和工程中存在問題，可以通過改變工程單價的形式來解決。采用工程量清單計價模式編制投標預算使得各投標單位都根據統一的工程量清單報價，達到了投標計算口徑統一，不再是傳統預算定額招標。避免出現各投標單位各自計算工程量，各投標單位計算的工程量均不一致等問題

另外也要重視工程量的單價和統計，通常采用的兩種工程量單價的套用方法，一種是綜合單價法，另一種是工料單價法，從我國當前形式的工程量清單計價來說，一般采用前者。

3.評標階段。

評標階段對于投標單位的分析可以從兩個方面進行，一方面看分部分項工程的綜合單價制定，另一方面看投標單位最終的總報價。由于采用了工程量清單計價的方式，因此在這個過程中每個投標單位的起點都是一樣的，因此競爭也更加的激烈，更加有利于選出更加優質的投標單位，而且低價中標的過程也更加的合理。在評標階段，仍然可以采用綜合計分的方式來進行，這里一方面要綜合考慮報價因素，另一方面也可以綜合的分析投標單位的企業信譽、企業等級、施工方案、施工組織等，按照其對于工程質量和施工的影響做合理的加權分，最后求得一個總分，按照總分高低完成投標。或者采用傳統的兩段式評標也可，即現評定其技術方案如果合格在考慮其他因素，在技術可行的基礎上在再結合投標單位的報價進行綜合考慮，這樣既能夠確保施工質量，同樣也利于招標單位找到更優質的單位中標。

4.工程量變更。

如果綜合單價發生了改變，那么除了合同中的規定外還需要按照以下方式來解決：由工程設計改變或者由于工程量清單漏項導致的工程量清單項目改變，可以由承包方提出對應的綜合單價，并經過發包人的核對和認可后才能給予結算上的確認；當設計變量導致了工程量的增p時，如果變更包在合同約定的幅度內，還按照原有的綜合單價來執行，相反如果超出了合同約定范圍，需承包人提出變更，并獲得發包人認可后才能作為結算依據；如果工程量變更后導致了合同規定外的經濟損失，承包人可以按照損失提出賠償，經過雙方協商核對后，給予合理的賠償。

（三）下面就如何運用“工程量清單計價”做如下舉例

例1：人工挖一個地面長為a=1.5m，寬為b=0.5m，深為h=1m（k系數為0.33）的基坑土方（綜合土），求開挖土方量。

1.定額計價的工程量計算要考慮增加的工作面和放坡因素：

V=（a+2c+kh）*（b+2c+kh）*h+1/2k2h3

=（1.5+2*0.3+0.3*1）*（0.5+2*0.3+0.3*1）*1+1/2*0.32*13

=8.92

2.工程量清單計價中工程量不考慮增加的工作面和放坡因素：

V=a*b*c=1.5*0.5*1=2.25 m3

工程量清單計價規范的工程量計算規則以工程實體凈尺寸計算，且沒有包含工程量合理損耗的編制原則，這是工程量清單計價與定額計價計算規則根本的區別。

三、結語

隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加，使用工程量清單計價規則招投標已成為建設工程工程造價的趨勢。這樣可以促使投標單位把投標重點轉移到如何合理的確定企業投標標價上來，以市場價格進行計價，充分實現投標報價和市場價格相吻合，做到科學、合理的反映工程造價在建設工程中的作用。

相對來說，工程造價是一個系統工程，包括的項目繁多，具有較強的復雜性。工程造價對整個實施過程比較嚴格，每個環節和每個具體項目都要考慮到都要經過認真地分析和整理。如果合理的應用工程量清單計價來控制工程造價可以避免很多不利因素，對提高項目投資效益有很好的推動作用。

參考文獻：

[1]龔維麗.工程造價的確定與控制[j].中國計劃，2009.

第7篇：工程量清單計價辦法范文

關鍵詞：工程量清單 招投標 問題 對策

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（c）-0-01

推行工程量清單計價模式，可以增強《招投標法》的可操作性，引導施工企業開展公平合理的價格競爭，促進工程建設招投標健康、有序、協調發展。工程量清單計價方式從招標文件的組成，投標報價及相應的評定標辦法與預算定額計價方式都有不同。為了更好的適應建筑市場的發展，業主和承包商很有必要認真研究工程量清單計價下的招投標.因此該文以工程量清單計價方式為基礎，對招投標中存在的問題及相應

對策。

1 工程量清單招標的優點

現行招投標中采用的預算定額計價方式是計劃經濟的產物，在我國社會主義市場經濟發展過程中，從“量價合一”到“量價分離”。雖然開放了材料價格，但這種以預算定額為基本框架的改良作法未能從根本上改變政府預定價的色彩，這與通過市場競爭進行招標，形成工程價格的內在要求是相矛盾的，計價方式的改革迫在眉睫[9]。工程量清單招標與傳統的預算定額計價方式招標比較，具有優點如下：（1）工程量清單招標為投標單位提供了公平競爭的基礎。（2）采用工程量清單招標有利于“質”與“量”的結合，體現企業的自主性。質量、造價、工期之間存在著必然的聯系。（3）有利于控制投資，防止惡性投標帶來的風險。（4）采用工程量清單招標，淡化了標底的作用，有利于標底的管理和控制。（5）有利于及時修正招標文件。（6）工程量清單招標有利于控制索賠。

2 工程量清單招標的問題及對策

目前，招標方式大多數采用工程量清單招標。通過《計價規范》頒布實施以來的投標實踐來看，工程量清單招標對工程造價管理體制改革起到了積極的推進作用，普遍得到市場主體各方的認可[14]。

2.1 在招標過程中，還存在著一些問題

（1）施工組織設計編寫不嚴密。（2）隨意調整費用標準。（3）清單組價不完整不

準確。

2.2 針對以上在招投標階段出現的問題，相應的防范措施

（1）施工組織設計是施工現場的核心指導文件，是確定中標者依據之一。確定施工定額、工程概預算及有關技術經濟指標，要考慮施工現場的自然條件。確定工程施工的先后順序、選擇施工機械類型及合理布置、明確工程施工的流向及流水參數的計算，確定主要項目的施工方法，制定施工進度。

（2）費用標準不能隨便調整，招標控制價按計價定額編制，河北省計價依據要求，規費、稅金及不可競爭措施費等不能調整，其取費標準及取費基數均與編制最高限價時一致，完全按照計價依據記取，體現競爭的公平性。（3）重視工程量清單和基準造價的編制。一個準確、完備的工程量清單是確定合理工程造價的基礎，對于投標方來說，應該制定出準確、詳細的工程量清單，盡可能涵蓋所有發包的工程內容。清單項目組價不僅要分析復核項目名稱、編碼、特征、計量單位、工程內容，而且要根據規范選擇相應的可組價定額，組價中往往忽略細節問題，如砼標號套用是否正確，水泥砂漿配比換算是否調整等。若投標方對任何內容不能達成一致或計算錯誤以及缺項、漏項部分，尤其是一些對施工方案、施工工藝有不同看法的項目，應及時把這些存在的問題一起提交給編制單位，由編制單位進行統一修改、匯總、復核，再將清單發給各投標方。

3 投標報價的問題及對策

投標單位根據招標文件及有關計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎上研究投標策略，提出更有競爭力的報價，可以說，投標報價對投標單位競標的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性作用。所以，研究在投標報價這一過程中投標人應注意的問題很有必要。

3.1 在投標報價時存在的問題有以下幾方面

（1）對定額的過度依賴，使施工單位很被動。運用定額算量套價是這么多年來普遍使用的方法，現成的定額使施工企業并不注重對歷史信息資料的收集、積累。現在實施工程量清單計價后，在沒有了定額價或指導價可以依賴后，施工企業難以按照招標單位提供的工程量報出合適的綜合單價。這對施工企業是最致命的，面臨無法按照新規則參與市場競爭。（2）對工程量清單報價不夠重視，對計價規范理解不夠透徹。部分企業投標報價習慣用根據預算定額的方法，并不重視工程量清單報價。同時對《計價規范》的學習和理解不深，沒有意識到工程量清單報價在投標報價階段就決定了項目的贏利水平。

（3）對市場價格信息把握不準確。由于施工企業的投標部門和造價管理部門常常是分設的，而且企業內部建立的工程造價信息系統不夠完善，投標人往往對市場價格信息把握不準確，不能達到工程量清單的標準。

（4）對招標文件和工程量清單研究分析不足，阻礙了合同的順利進行。采用工程量清單形式進行招標，一般招標文件的篇幅不大，包括合同條件、工程量計算規則、合同價款的調整方式等等，在客觀上增加了投標人研究分析的困難，但由于招標文件是合同的重要組成部分，投標人必須認真研究并給予足夠重視，否則會給合同執行帶來風險和隱患。

3.2 針對以上問題，該文提出以下應對措施

（1）建立工程造價信息系統，為投標報價提供基礎信息。（2）認真研讀招標文件，重點關注投標組價過程。（3）適當采用投標技巧，合理利用投標策略。（4）認真分析評標辦法，爭取最優報價。（5）合理分析和測算項目成本，為投標決策提供依據

4 結語

隨著工程量清單計價模式的推行，傳統定額計價的僵化模式將被打破。工程量清單計價模式是新生事物，具有極強的生命力和發展前景。建設工程招標方式向工程量清單招標方式轉變，不僅僅只是改變了一種方式而已，更主要的是體現了建筑行業從粗放管理向集約管理的轉變，本質是建筑企業內部精細、量化的管理模式在招標投標活動中的外在體現。采用工程量清單進行工程招標投標工作，進一步推動了我國造價管理體系改革，符合國際慣例和市場經濟原則。對招投標工作中出現的問題，招標和投標單位應在實踐中不斷加強學習，總結經驗，及時采取有效的應對措施，最終推動我國建設工程造價管理快速、健康發展。

參考文獻

[1] 張遠林.工程量清單計價方式與招投標.中國建設工程造價信息（）.

[2] 李紅根.工程量清單計價模式.中國建設工程造價信息網（）.

第8篇：工程量清單計價辦法范文

一、工程量清單計價的特點

1.滿足競爭的需要。招投標過程本身就是一個競爭的過程，招標人給出工程量清單，投標人去填單價(此單價中一般包括成本、利潤)。相同的工程量，由企業根據自身的實力來填不同的單價，填高了中不了標，填低了又要賠本，這時侯就體現出了企業技術、管理水平的重要，形成了整體實力的競爭，也符合市場經濟的一般原則。

2.有利于風險的合理分擔。采用工程量清單報價方式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任;相應的，對于這一部分風險則應由業主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。

3.有利用工程款的撥付和工程造價的最終確定。中標后，業主要與中標施工企業簽訂施工合同，工程量清單報價基礎上的中標價就成了合同價的基礎，投標清單上的單價也就成了撥付工程款的依據。業主根據施工企業完成的工程量，可以很容易地確定進度款的撥付額。工程竣工后，再根據設計變更、工程量的增減乘以相應單價，業主也很容易得到工程的最終造價。

二、工程量清單計價現階段存在的主要問題

1.企業缺乏自主報價能力。工程量清單計價方法實施的關鍵在于企業的自主報價。但是由于大多數施工企業未能形成自己的企業定額，在制定綜合單價時多是按照地區定額內各相應子目的工料消耗量，乘以自己在支付人工、購買材料、使用機械和消耗能源方面的市場單價，再加上由地區定額制定的按工程類別的綜合管理費率和優惠折扣系數。

2.缺乏與之配套的合同管理辦法。

雖然在2000年初由建設部頒布實施了《建設工程施工合同(示范文本)》，但在工程量清單計價法推廣實施后沒有就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中沒有相應的合同管理措施。

3.對工程量清單計價模式本身的認識還有所欠缺。

工程量清單計價是與定額計價相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度的改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。一些企業和相關人士認為，推行工程量清單計價是否會產生無序的競爭，使投標報價過低，從而影響工程質量和施工進度。由于人們長期習慣使用定額，部分發包方和投標方在短期內習慣采用定額計價的方式，當定額中取消價格后是否會造成工程計價的混亂。

4.造價人員的素質還有待提高

（1）知識結構單一。現階段，工程造價從業人員大部分只對套用定額進行預算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項目的經濟評價、優化設計及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風險管理、投標策略、房地產評估、工程量清單計價等方面知之甚少，不能適應市場經濟進一步發展的要求。專業水平有限，執業質量不高目前從業人員的專業水平，總體上較以前有所提高，但仍不適應形勢發展的需要，工程計價行為中漏算、錯算、缺項、工程計量不準、不會做補充預算定額等現象大量存在。

三、解決清單招標投標問題的幾點建議

1.嚴格化、法制化建筑工程管理體制。隨著我國市場經濟體制的逐步建立，國家已制訂了針對建筑市場發展的較為完善的法律、法規體系，如《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》等一系列法律、法規。這些法律體系的建立有效地規范了建筑市市場秩序，促進了建筑市場的發展。

2.制訂招標文件范本和合理低價認定的相關評價原則。招標文件的規范化是工程量清單計價招標投標的重要基礎。這里所指的“規范化”不僅僅是結構、內容、形式上的規范化，更重要的是某些原則必須規范并強制要求招標人執行，以利于公平地維護甲乙雙方的利益。在目前建筑承包市場有待于進一步規范的情況下，特別應杜絕低于成本報價的投標人中標。評標程序與原則應規定“合理低價”的認定標準，以利于評標委員會專家能方便和準確地評價投標報價。

3.提高工程建設價格信息的質量和力度。首先應當建立專業的工程建設價格信息的服務機構。提高價格信息的質量，在準確性和品種規格上，滿足一般工程報價的需要，保證價格信息的時效性，縮短信息的間隔時間，對主要價格的突然變化要做到及時。其次是加強工程建設價格的研究和預測工作。還有，工程造價管理系統的價格信息，應當形成統一的工程價格信息網。

4.全面提高從業人員的素質。加強教育培訓，提高職業道德修養，使做從業人員成為廉潔、正派、公正、敬業、務實、進取的新時代造價事業的主人。拓寬知識范圍、掌握多種職業技能工程造價管理是對項目全壽命各個階段的計價與控制，不僅需要從業人員通曉工程技術、工程經濟與管理知識，還要掌握金融、法律、計算機信息等相關專業知識，具有經濟分析、預測未來、項目管理的能力。

四、結論

總之，實行工程量清單報價，是我國工程造價計價方式的一項重大改革，是市場經濟發展的必然。。現階段我們要及時解決工程量清單計價過程中出現的各種問題，努力做好招投標各環節的配合與銜接。只有這樣，才能營造一個既符合國際慣例、又適合我國國情的市場競爭機制和公平合理的市場環境。

參考文獻：

第9篇：工程量清單計價辦法范文

1)工程量清單計價的基本概念。工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目及稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單，與招標控制價、投標報價、合同價款的約定調整、工程計量、工程索賠等工作密切相關。工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。2013年最新的《建設工程工程量清單計價規范》在計量規則、清單項目、招投標編制與復核、表格資料、合同價款、風險責任等方面對工程量清單計價做出了相應規定，各土建單位應積極遵守以實現規范計價。2)應用工程量清單計價的積極意義。a．規范招投標行為，建設市場秩序。工程量清單計價引入了市場價格競爭機制，放開政府對工程消耗量定額中的價格與費用限定，由企業自主投標報價，比較其綜合單價，按照國家的《計價規范》《招投標法》等規定選出合理的低價中標者。這種計價模式有效控制了招投標中的盲目壓價行為，以價格反映建筑市場競爭規律，可促進土建行業的穩步發展。b．風險共擔，責權分明。工程量清單計價中，投標單位承擔標書中所報的工程成本、單價以及市場價格波動所帶來的風險，招標單位承擔工程量的計算錯誤、漏項和變更等相關的責任，這種責、權、利分明的計價模式利于協調結算糾紛，保證了招投標雙方的利益。

2工程量清單計價在土建領域的發展與問題

1)工程量清單計價的發展與推廣。在土建工程領域，工程量清單計價模式的應用范圍還有待擴展與推廣。經調研發現，我國東南沿海地區工程造價管理改革的發展環境明顯優于其他地區，能夠保證工程量清單計價模式的公平性與透明度，在土建工程實踐中顯現出良好的實踐效果。但在其他地區，國家投資的土建工程采用了工程量清單計價模式，許多民間投資的項目卻仍采用傳統的定額計價模式，清單計價模式在項目招投標中的應用受到了限制。在西部地區，相應的配套環境建設更是亟待完善。2)在土建工程各階段存在的問題。在土建工程招標階段，主要存在清單編制人員的素質與能力不足、工程量清單編制及招標文件編制質量不高、招標單位在招標條款中規避風險致使責權不清等問題。在投標報價階段，投標企業并未制定明確的企業定額與投標報價策略，甚至選用不合理的投標報價方法。評標階段的標準與方法缺乏科學性，致使部分建筑企業以低于成本報價競爭的方式中標。中標后，其綜合單價又不能滿足實際的施工成本，最終可能導致工程項目無法按期交付。在工程結算階段，合同條款不清、對按實結算理解有誤、工程變更套用工程量清單不合理、現場簽證不規范等問題都可能引發結算糾紛。

3工程量清單計價在土建工程中的應用

1)招標階段工程量清單編制。在土建工程中，工程量清單編制工作應由具有編制能力的招標人、招標人或具有相應資質的工程造價咨詢人員負責。編制清單時首先要做好資料收集等準備工作，進而分析圖紙確定工程量清單項目劃分，如土建工程中的樁與樁基工程可劃分為混凝土樁、其他樁、地基與邊坡處理三項，然后擬定項目特征描述，確定清單分項編碼及計量單位，按清單分項及計算規則計算工程量，最后分別編制分部分項工程量清單、措施項目清單及其他項目清單，編制完成后復核整理清單文件。招標單位要在工程量清單編制說明或招標答疑時明確工程中選用的計價方法與價格調整方式。此外，招標文件中還要明確招投標雙方應承擔的風險與責任，以便處理合同價款爭議。2)工程量清單計價下的投標報價。接收到招標文件后，投標商首先要對其進行深入解讀，了解土建工程的基本情況、資金來源及項目建設風險，復核圖紙方案與工程量清單，重視合同條件與技術規范說明，理解招標單位的意圖及側重點，以增大中標幾率。當土建工程施工條件較差、專業要求高而企業自身又具有施工優勢時可適當提高報價。理解招標文件后，投標單位要根據國家的標準規范、建設主管部門頒發的計價辦法、企業內部定額、擬定的投標施工組織設計方案、市場價格信息及工程實際情況等對投標報價進行編制。工程量清單計價模式采用綜合單價報價，投標單位在編制綜合單價時要確定其數學模型，可從人工費、材料費、管理費、風險費、利潤的數學模型入手，通過既定的計算方法得出綜合單價。建筑企業還要樹立風險防范意識，充分了解計價風險的類型與承擔方，加強風險管理，制定相應的應對策略。同時，以項目管理為核心，推行項目成本核算制度，在企業內部建立統一的材料、設備、機械的采購監督機構。3)基于工程量清單計價的合同管理。合同是進行建筑工程結算、解決雙方經濟爭議的重要依據。合同管理涉及工程變更、工程量偏差、物價變化、現場簽證、趕工或誤期、施工索賠等多類狀況，是土建工程項目管理的關鍵。在工程量清單計價模式下，處理合同管理方面的問題要遵循清單計價規范的相關規定與說明，按照合同約定進行價款調整。如建筑工程采用工程量清單計價時，建設單位與承包方要簽訂單價合同，以工程量清單及綜合單價進行合同價款的計算與調整，合理分攤風險。4)工程結算階段合理套用工程量清單計價。進行工程結算時要按照清單規范，合理套用工程量清單計價，仔細審核結算資料是否完善、工程量是否準確、是否按照合同規定結算等，如變更簽證單要有三方蓋章且工程量與工程內容記錄全面才可進入結算階段。結算綜合單價時，應判斷項目是否為新增項目或新材料、新工藝項目，只有與工程量清單項目一致時，才可執行合同單價，否則要依據項目情況與規范要求計算。竣工結算時，變更的造價可先從預留金中支取。

4工程量清單計價在土建工程方面的應用改進策略