常見法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：常見法律法規(guī)范文

    我國現(xiàn)行法律對于外國公司的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是注冊登記地主義,而對于內(nèi)國法人則依據(jù)登記地主義和準(zhǔn)據(jù)法主義相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn),即依據(jù)中國法律在中國設(shè)立的法人為內(nèi)國法人?！?〕因此,依照現(xiàn)行法律規(guī)定,在國外進(jìn)行過登記的紅籌股公司是外國法人,而其他的三資企業(yè)就不是外國公司。但實際上,三資企業(yè)中在中國設(shè)立法人之前是外國公司,只是它已經(jīng)通過登記轉(zhuǎn)化為中國公司法人。如果允許三資企業(yè)的公司上市,實際上就意味著很多外國公司已經(jīng)間接跨境上市了。再者,紅籌股的外國公司如果被要求先在中國設(shè)立公司才能上市也同樣因轉(zhuǎn)化為中國法人而間接上市,只有直接允許紅籌股公司不經(jīng)過在中國設(shè)立公司這一環(huán)節(jié)才是真正意義上的直接跨境上市。其實不管是間接的方式跨境上市還是直接的方式跨境上市,它們的上市行為都應(yīng)含有涉外因素而不同于完全的中國內(nèi)國公司上市。因此,依照現(xiàn)行的法律來界定“外國公司”會產(chǎn)生幾個方面的不利:一是導(dǎo)致外國公司的待遇不一致。二是不利于推進(jìn)證券市場國際化。這是因為,目前有著強烈上市意愿的是紅籌股公司,允許它們直接上市又會可能導(dǎo)致稅收流失,不允許它們直接上市又造成與三資企業(yè)法中的外國公司不平等待遇,因此這種兩難處境不利于推進(jìn)證券市場國際化。三是這種定義容易導(dǎo)致一些形式上屬于外國公司而實際上屬于內(nèi)國公司的“紙上公司”的出現(xiàn)來規(guī)避相關(guān)法律。正是“外國公司”傳統(tǒng)定義的這些不利,因而有必要對其進(jìn)行再造。再造時必須借鑒歐美國家對于外國公司跨境上市中的外國發(fā)行人的有關(guān)規(guī)定。首先,我們的基本界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是注冊登記地在我國境外的為外國公司,這是歐美各國同一的做法。其次,我們應(yīng)該比照美國對于外國私人發(fā)行人的定義內(nèi)容來擴大外國公司的范圍。比如,對于那些在境內(nèi)的公司如果其持股數(shù)量被外國控制到50%以上,或者其在中國境內(nèi)的資產(chǎn)并沒有達(dá)到資產(chǎn)總額的50%以上,或者其多數(shù)董事或高級管理人員為外國人等都應(yīng)該將其作為外國公司對待。之所以采取反向設(shè)計來擴大外國公司的定義范圍是基于如下考慮:(1)擴大外國公司的范圍不是基于給予優(yōu)惠而是基于給予嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),因為我國證券市場不同于歐美那些成熟的證券市場,它一方面需要通過引進(jìn)外國公司跨境上市來擴充市場,而另一方面我國的證券市場還相對脆弱,因而只能通過嚴(yán)格準(zhǔn)入的方式來穩(wěn)定推進(jìn)。(2)鑒于我國良好的發(fā)展形勢以及境外公司對國內(nèi)資本市場的強烈融資需求,我國證券市場在相當(dāng)長時期內(nèi)將保持長久的國際吸引力,而這種吸引力的存在為我們嚴(yán)格穩(wěn)定推進(jìn)增加了活動的余地。(3)這種擴大的界定可以促使包括紅籌股公司在內(nèi)的外國公司通過在中國設(shè)立公司的方式間接跨境上市,這有利于國家的稅收和監(jiān)管,也可以很好地對接目前我國對于境外公司收購境內(nèi)企業(yè)的間接上市做法。(4)在市場逐步通過引進(jìn)外國公司而達(dá)到市場完善時,市場監(jiān)管通過實踐得到提高時,然后再修改這一定義即可。鑒于這涉及的是證券法的內(nèi)容,因此該定義應(yīng)放在國務(wù)院基于證券法授權(quán)而對資本市場開放所制定的《境外企業(yè)境內(nèi)股票發(fā)行管理條例》,或者在中國證監(jiān)會所制定的規(guī)定中。這樣定義可以很好地實現(xiàn)與現(xiàn)有公司法對公司定義的對接。

    準(zhǔn)入中的程序制度設(shè)計

    外國公司境內(nèi)上市涉及對外國公司的準(zhǔn)入,而準(zhǔn)入的程序設(shè)計最為重要。這個程序可分為前后兩個環(huán)節(jié),一是準(zhǔn)入中的上市條件,二是準(zhǔn)入中的審核制度。(一)上市條件的設(shè)計上市條件是外國公司準(zhǔn)入的前提條件。如何進(jìn)行制度設(shè)計?發(fā)達(dá)國家的外國公司上市條件可以給予我國參考。首先,歐美各國一般對發(fā)行上市公司的經(jīng)營歷史都提出了兩至三年的硬性要求。例如,紐約證券交易所主板市場、紐約泛歐交易所主板市場、倫敦證券交易所主板市場、法蘭克福證券交易所、歐洲證券交易所等都是如此。當(dāng)然,在有些市場,尤其是創(chuàng)業(yè)板市場,三年的標(biāo)準(zhǔn)通常下降為兩年,甚至沒有公司經(jīng)營歷史的要求。例如,全美證券交易所、歐交所的中小板市場和納斯達(dá)克全球市場就只規(guī)定了兩年的經(jīng)營歷史,而倫敦交易所的AIM市場和NYSEArca則沒有經(jīng)營歷史的規(guī)定。其次,歐美各國對股票市值或者盈利水平作了要求。例如,紐約證券交易所規(guī)定外國公司進(jìn)行替代性上市時應(yīng)有的市場值總和在全球范圍內(nèi)公開交易的股票至少為1億美元,在IPO方式下為至少6000萬美元。公司的財務(wù)要求是前兩年每年200萬美元且最近一年250萬美元;或者最近三年總計稅前收益650萬美元且最近一年450萬美元和前兩年每年都有盈利;或者全球資本市場化不低于5億美元且最近2個月的收入達(dá)1億美元的公司要按照現(xiàn)金流與運營所需一致,三年的總現(xiàn)金流為2500萬美元,且每年都為正數(shù)來調(diào)整其凈收益并予以報告;或者最近一年的財政收入為1億美元,且全球市場資本化達(dá)10億美元等四個選擇條件。倫敦證券交易所也提出了流通股票市值不少于70萬英鎊的要求。第三,歐美各國對外國公司股票的公眾化結(jié)構(gòu)作了嚴(yán)格要求,以防止大股東操縱。例如,紐約證券交易所要求的公眾股東人數(shù)有2000或2200或500的要求。標(biāo)準(zhǔn)納斯達(dá)克市場有公眾持股110萬股的要求。倫敦證券交易所有25%的公眾持股的要求。歐洲交易所既有25%公眾持股,也有500萬歐元的公眾股要求等等。第四,歐美各國還對外國公司跨境上市作了財務(wù)報表的要求。不過,各國國際證券交易所都要求使用符合自己本國的會計標(biāo)準(zhǔn)或者國際會計標(biāo)準(zhǔn)。綜觀歐美國家的外國公司上市條件,這些規(guī)范呈現(xiàn)出發(fā)行上市的硬件軟化傾向和軟件硬化傾向。這是因為,各國對于公司的股票公眾化結(jié)構(gòu)和公司經(jīng)營歷史的硬件規(guī)定通過給出選擇項以便上市公司更能容易達(dá)到其發(fā)行上市的法律規(guī)定。而對于公司財務(wù)報表的軟件則作出明確的規(guī)定。例如,紐交所就要求稅前收入標(biāo)準(zhǔn)為最近3年的稅前收入總和至少為1億美元,且最近兩年中每一年不少于2500萬美元;或全球市場總市值至少為5億美元,最近一年的總收入不少于1億美元的公司,最近三年的現(xiàn)金流總量不少于1億美元,其中最近兩年中每一年不少于2500萬美元;或最近一年的財政收入為1億美元,且全球市場資本化達(dá)10億美元。法蘭克福證券交易所的一般市場為25萬歐元,高級市場為125萬歐元。總之,這些針對外國公司的上市條件比針對內(nèi)國公司的上市條件嚴(yán)格得多。例如,紐約證券交易所上市公司手冊第103條為境外企業(yè)的最低公眾股東數(shù)、最低公眾持股數(shù)、最低預(yù)期市值分別是第102條為境內(nèi)企業(yè)所規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的12.5倍、2.27倍和1.67倍,為境外企業(yè)所規(guī)定的總體盈利測試標(biāo)準(zhǔn)是境內(nèi)企業(yè)的10倍,境外企業(yè)的現(xiàn)金流量要求是境內(nèi)企業(yè)的4倍;〔5〕不過,值得一提的是,這一情況并沒有出現(xiàn)在英國,因為英國內(nèi)外公司統(tǒng)一實行同一套上市條件規(guī)則?！?〕制定這種嚴(yán)格條件的目的是為了確保本國投資者的利益和本國證券市場能獲得最大范圍的保護(hù),不過美國的這種嚴(yán)格條件又通過形式要件方面作出較寬松的規(guī)定予以平衡了。〔7〕目前,我國內(nèi)國公司的上市條件的規(guī)定主要體現(xiàn)在《證券法》和證監(jiān)會的管理辦法中,〔8〕這些規(guī)定主要涉及經(jīng)營年限3年、凈利潤或經(jīng)營收益為3000萬元或3億元、股本總額3000萬元、股票公眾化結(jié)構(gòu)25%和無會計違約。這些要求比其他發(fā)達(dá)國家還有較大差距。例如,美國所規(guī)定的是要求每年都有盈利且總數(shù)也不低650萬美元,或者全球資本市場化不低于5億美元且最近2個月的收入達(dá)1億美元或全球市場資本化達(dá)10億美元且最近一年的財政收入為1億美元。因此,對于外國公司跨境上市的條件,我國完全可以借鑒歐美國家的做法,甚至采取比它們更加嚴(yán)格的實質(zhì)條件。因為實際上對于那些已經(jīng)在國際證券市場上市的外國公司而言,它們依照更加嚴(yán)格的條件在我國證券市場上市不會增加它們的成本,反而有助于它們在市場的競爭力。實際上,中國證監(jiān)會2007年公布《境外中資控股公司在境內(nèi)首次公開發(fā)行股票試點辦法(草案)》規(guī)定就曾作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定?！?〕再者,在目前我國證券市場對外國公司具有巨大吸引力的時候,這種相對于內(nèi)國公司上市條件更加嚴(yán)格的規(guī)定不會對它們的上市熱情產(chǎn)生影響。隨著它們的到來使得我國的證券市場國際化程度以及市場成熟度提高后,我們再考慮提高內(nèi)國公司的上市標(biāo)準(zhǔn),或者為了吸引外國公司跨境上市而降低外國公司跨境上市的上市要件標(biāo)準(zhǔn)。具體的法律調(diào)整取決于后續(xù)市場的發(fā)展情況。因此,目前我國國際板的上市條件設(shè)置應(yīng)該相對從嚴(yán)。(二)上市審核制度的設(shè)計歐美國家之間對于發(fā)行上市審核程序有著明顯的不同。歐盟各國對外國公司跨境發(fā)行上市程序所要求的核準(zhǔn)條件下的豁免,而美國的發(fā)行上市程序則是豁免條件下的登記。這意味著,盡管都涉及豁免,但歐洲國家實行的是核準(zhǔn)主義,美國實行的是登記主義,只是各自實行自己傳統(tǒng)的發(fā)行程序時豁免的范圍不同。例如,在法國,外國公司跨境上市分為OECD和非OECD而有所不同。非OECD國家的外國公司跨境法國上市要事先經(jīng)過法國財政部的批準(zhǔn),除非證券是法國擔(dān)保的貸款,或原先獲準(zhǔn)在法國發(fā)行的外國股票,或已在法國證券交易所正式上市的股票的拆分、合并、股票面值的增減及事先已批準(zhǔn)公開發(fā)行的股票的類似或替代的股票。而OECD國家的外國公司則免于批準(zhǔn)。由于證券市場一體化的發(fā)展要求,歐盟頻頻出臺各種證券立法,尤其是在《拉姆法盧西建議》所帶來的歐盟證券立法的三層次架構(gòu)為歐盟出臺統(tǒng)一的證券立法提供了機會,這種一體化要求所帶來的證券市場中的母國單一通行證核準(zhǔn)程序的實際效果是對外國公司(不管是成員國還是非成員國的)跨境發(fā)行上市的全面豁免,并且一體化要求所帶來的部分豁免條件的范圍的放大,〔10〕也為外國公司跨境發(fā)行上市提供了更高的效率。正是由于在全球化的競爭壓力下對效率的追求,豁免非歐盟成員國的外國公司跨境發(fā)行上市時,采取了IOSCO標(biāo)準(zhǔn)而非完全的母國標(biāo)準(zhǔn),這有利于擁有高于IOSCO標(biāo)準(zhǔn)的母國標(biāo)準(zhǔn)的美國公司到歐盟證券市場發(fā)行上市。因此,歐盟在核準(zhǔn)條件下的豁免制度對于外國公司跨境發(fā)行上市是有利的。這也是歐盟在堅持傳統(tǒng)下的制度變革。而在美國,證券法的豁免范圍更大。比如,針對加拿大公司美國通過MJDS豁免加拿大公司在美跨境上市。此外,針對外國公司在美跨境上市可適用國內(nèi)公司上市的證券交易豁免外,SEC利用證券法和證券交易法的授權(quán)制定了一些單獨針對外國公司的規(guī)則。比如114A規(guī)則、801規(guī)則和802規(guī)則以及第12(g)3-2(b)規(guī)則等。這實際上就是外國公司享有的豁免交易范圍大于美國內(nèi)國公司。為什么美國證券法會為外國公司制定專門的豁免交易而不是像最初的美國證券法出臺時那樣給予外國公司國民待遇,反而給予外國公司超國民待遇呢?實際上這樣立法是基于金融全球化所帶來的國際證券市場的競爭壓力而為的。例如,美國在1990年及20世紀(jì)末分別出臺了針對外國發(fā)行者的S規(guī)章和801規(guī)則和802規(guī)則,但在2000年至2005年的5年間歐盟又針對歐盟市場一體化和國際化情形了三個重要的指令:《信息披露指令》(2001年)、《內(nèi)部交易和市場操縱指令》(2003年)和《發(fā)行者信息透明度指令》(2004年),而恰好在2000年,外國公司通過新股發(fā)行所募集的90%的美元資金是在美國進(jìn)行的。但2005年的情況相反,所募集的90%的美元是在美國之外進(jìn)行的,主要是在歐洲?！?1〕因此,歐美國家堅持傳統(tǒng)制度下的豁免擴大是證券市場國際化的需要。而在我國,目前對于證券發(fā)行上市采取的是核準(zhǔn)制,考慮到和證券法的對接,對于外國公司跨境上市也應(yīng)該采取這一方式。因為我國證券市場國際化也是需要逐步推進(jìn)的,并且我國的證券市場的成熟程度還不足以實行登記制。至于是否也應(yīng)該像歐美國家一樣對于外國公司跨境上市采取豁免的方式要考慮我國證券市場的發(fā)展需要而定,至少就目前而言不應(yīng)該。因為我國證券市場國際化還不足以參與國際競爭,而應(yīng)該將重點放在培育國際化證券市場這個階段。只有在經(jīng)過證券市場實踐的基礎(chǔ)上,在將來證券立法考慮為吸引外國

第2篇：常見法律法規(guī)范文

【中圖分類號】R155【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1007-8517(2010)12-057-1

國家實施《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(簡稱GSP)認(rèn)證,目的在于規(guī)范藥品經(jīng)營和管理行為,保證藥品質(zhì)量。但是如何鞏固GSP認(rèn)證成果,特別是在新形勢下,如何保證藥品流通企業(yè)在日常經(jīng)營中嚴(yán)格遵照GSP管理經(jīng)營,是亟待食品藥品監(jiān)督管理部門解決而又非常難以解決好的問題。筆者在對本市藥品流通企業(yè)是否遵照GSP管理經(jīng)營的監(jiān)管調(diào)研中,總結(jié)了本市企業(yè)實施GSP管理情況,發(fā)現(xiàn)了一些有關(guān)企業(yè)實施GSP管理存在的問題,并簡單分析其問題的原因,提出在監(jiān)管企業(yè)實施GSP管理工作中,要科學(xué)監(jiān)管與誠信建設(shè)相結(jié)合,建藥品流通市場規(guī)范新秩序的想法。

1對實施GSP管理工作的監(jiān)管概況

一是對藥品流通企業(yè)實施GSP管理過程的日常監(jiān)管。逐步完善了對藥品流通企業(yè)實施GSP管理過程的日常監(jiān)管制度,每年至少安排二至三次日常檢查,檢查的主要內(nèi)容是看企業(yè)是否遵照GSP管理經(jīng)營。二是對通過GSP認(rèn)證的藥品流通企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。正式展開了對通過GSP認(rèn)證的藥品流通企業(yè)的跟蹤檢查,跟蹤檢查項目主要有藥品流通企業(yè)通過GSP認(rèn)證后的經(jīng)營情況、各項檔案、操作記錄、人員培訓(xùn)教育、質(zhì)量制度的執(zhí)行、藥品的購進(jìn)、儲存養(yǎng)護(hù)、銷售和售后服務(wù)等多方面是否實施GSP管理獲取了第一手資料。

2藥品流通企業(yè)是否遵照GSP管理經(jīng)營中存在的問題

藥品流通企業(yè)存在的違反GSP管理經(jīng)營問題主要有:企業(yè)人員變動頻繁,人員資質(zhì)不符合規(guī)定,有的質(zhì)量管理員不在崗;質(zhì)量管理員對企業(yè)質(zhì)量管理制度不熟悉;藥品分類管理不規(guī)范;對首營企業(yè)、首營品種未按規(guī)定進(jìn)行審核;藥品購進(jìn)票據(jù)保存不全;有的未建立真實完整的藥品購銷記錄;無企業(yè)質(zhì)量管理制度的執(zhí)行記錄或記錄不完善;未建立直接接觸藥品人員的健康檔案;銷售處方審核員未簽字或簽字不規(guī)范;未對藥品進(jìn)行不良反應(yīng)(ADR)監(jiān)測;零售加盟店存在從其他公司購進(jìn)藥品,而只在所加盟公司過票的行為,且未進(jìn)行質(zhì)量驗收。

3實施GSP管理中存在問題的原因分析

一是藥品流通企業(yè)的思想認(rèn)識不足。有的藥品流通企業(yè)思想認(rèn)識不清,對實施GSP管理目的不明,不能夠從根本上準(zhǔn)確把握和理解實施GSP管理的目的,只知道通過GSP事關(guān)企業(yè)生死,不知實施GSP管理的最終目的對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有重要的意義。因此,一切以通過GSP認(rèn)證為目的,抱著被動的心態(tài),認(rèn)為一旦通過了GSP認(rèn)證就萬事大吉,就一勞永逸了。

二是藥品流通市場不良競爭。藥品流通企業(yè)的盲目市場擴張導(dǎo)致連鎖公司在發(fā)展連鎖門店時根本沒有顧及實施GSP管理質(zhì)量的提升,連鎖后的實施GSP管理指導(dǎo)和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上;許多企業(yè)在實施GSP管理中,只注重按照GSP管理的要求配備相應(yīng)條件的人員,發(fā)展連鎖門店,根本不會顧及經(jīng)營者資質(zhì)、水平,只要是銷售其公司的產(chǎn)品,能換取銷售收入,都網(wǎng)羅賬下,而忽視人員實施GSP管理的實際能力和綜合素質(zhì)。加上老企業(yè)管理人才本身不足,整體素質(zhì)較差;新加盟的企業(yè)專業(yè)知識匱乏,實踐經(jīng)驗短缺,崗位技能偏低;致使它們無法適應(yīng)GSP管理科學(xué)化、規(guī)范化的要求。

4實施GSP管理的監(jiān)管對策及建議

針對GSP認(rèn)證后企業(yè)存在的問題,筆者認(rèn)為在監(jiān)管藥品流通企業(yè)實施GSP管理上,要堅持科學(xué)監(jiān)管與誠信建設(shè)相結(jié)合的工作原則,本著“監(jiān)管為了發(fā)展,監(jiān)管服務(wù)發(fā)展,監(jiān)管促進(jìn)發(fā)展”的宗旨,做到“在監(jiān)管上強化服務(wù),在幫助上熱心服務(wù),在促進(jìn)上全程服務(wù)”,制定相應(yīng)的工作措施,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),努力把GSP認(rèn)證成果鞏固,建全面實施CSP管理的藥品流通市場規(guī)范新秩序。

4.1積極引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識,提高管理水平

一是強化培訓(xùn),切實提高藥品流通企業(yè)全員素質(zhì)。舉辦實施GSP管理知識培訓(xùn)班,使藥品流通企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人熟悉并掌握GSP相關(guān)法律、法規(guī),讓其認(rèn)識到實施GSP管理是規(guī)范經(jīng)營、降低風(fēng)險、提高企業(yè)競爭力的有效手段,是一項利已、利民、利國的事。

二是悉心指導(dǎo),不斷提升藥品流通企業(yè)管理水平。多次深入企業(yè)開展調(diào)查研究,幫助企業(yè)對照實施GSP管理標(biāo)準(zhǔn)尋找差距,排查問題,并進(jìn)行模擬檢驗,通過實踐―檢驗―整改―再實踐的多輪演練,促進(jìn)藥品流通企業(yè)員工素質(zhì)和實施GSP管理水平的不斷提高。

4.2凈化藥品流通市場,加強誠信體系建設(shè)

一是建立和完善GSP認(rèn)證后企業(yè)的退出機制,以維護(hù)GSP認(rèn)證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在GSP認(rèn)證后監(jiān)督檢查中,對通過GSP認(rèn)證的藥品流通企業(yè)不實施GSP管理、且通過藥監(jiān)部門警告、卻屢次不改的,引導(dǎo)其放棄經(jīng)營,或者讓實力強、有條件的、且通過GSP認(rèn)證的企業(yè)兼并收購;同時,注意將GSP認(rèn)證后監(jiān)管工作與經(jīng)營許可證管理工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,對不實施GSP管理情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),不予換發(fā)許可證或者給予停業(yè)直至吊銷許可證的處理,讓其退出藥品流通市場;以營造藥品市場公平競爭的良好環(huán)境,保證GSP認(rèn)證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二是開展“星級藥店”評比活動,實行信用分級管理。鼓勵藥品零售企業(yè)積極參與“星級藥店”評比活動,創(chuàng)建信用品牌,推動藥品流通企業(yè)全面實施GSP管理。

4.3加大監(jiān)管力度,創(chuàng)新監(jiān)管機制

第3篇：常見法律法規(guī)范文

一、土壤選擇及處理

1.土壤選擇

選擇土層深厚，中等以上肥力，PH值為7~8，含鹽量低，有機質(zhì)1%以上的條田，土地瘠薄、鹽堿重、平整度差以及沙壤土不宜種植滴灌小麥。

2.秋冬灌

9月10日開始冬灌，10月15日結(jié)束，灌水量80m3/畝，要求灌溉均勻，無高包干片。冬灌要求寧早勿晚，以免影響秋翻。

3.秋翻

秋灌結(jié)束后當(dāng)?shù)乇戆l(fā)白不起泥條時進(jìn)行秋翻，秋翻切忌帶泥條翻地。常言道：“三追不如一低，年里不如年外”，采用全層施肥技術(shù)，在秋翻時將40%的肥料秋施到地里，尿素15kg/畝，三料10 kg/畝，硫酸鉀5 kg/畝，耕深28cm以上，上凍前達(dá)待播狀態(tài)。

二、品種的選擇及處理

選擇豐產(chǎn)性好、增產(chǎn)潛力大、抗逆性強的品種，我區(qū)以新春6號為主栽品種。種子應(yīng)嚴(yán)格精選，質(zhì)量達(dá)到良種標(biāo)準(zhǔn)，即純度≥99%、發(fā)芽率≥85%、凈度≥98%、含水量≤13%，沒有野燕麥、大麥等混入。

三、播種

1.播期及播量

播種期：中午土壤化凍3厘米即可播種，2月8日~3月1日（頂凌播種），播量26kg，以主莖成穗為主。收獲穗數(shù)38~40萬穗/畝，單穗重1.1克，穗粒數(shù)28~30粒，千粒重45~48克。單產(chǎn)500kg以上。

2.播種質(zhì)量

播種質(zhì)量要做到：定量下籽，下籽均勻，深淺一致，播行端直，接行準(zhǔn)確，不純不漏，到邊到頭，覆土嚴(yán)密，鎮(zhèn)壓嚴(yán)實，確保一播全苗。

3.播種方法及滴管帶的配置

播種前將播種機改裝調(diào)試好，采用一條龍作業(yè)，隨播種隨鋪滴管帶，滴管帶鋪設(shè)在土壤1~2cm處，目前采用1機5管，即接行為1管4行，其余為1管5行，滴管帶平均間距72cm，畝用滴管帶925米。

四、田間管理

1.水肥管理

1.1苗期管理

小麥二葉至二葉一心期滴頭水，滴水量40方/畝，并隨水滴尿素5公斤/畝；二水緊跟，間隔8-10天，滴水量40方/畝，并隨水滴尿素6公斤/畝，磷酸二氫鉀1-2公斤/畝；

1.2拔節(jié)至抽穗期管理

此期一般滴水3次，每次滴水量40方/畝，并分別滴施尿素6公斤/畝，4公斤/畝，3公斤/畝。

1.3抽穗至成熟期管理

此期一般滴水2次，在小麥灌漿期注意雨天，大風(fēng)天不灌水，防止小麥倒伏。抽穗期地尿素3公斤/畝，磷酸二氫鉀2公斤/畝，最后一水滴水量30公斤/畝，并滴施磷酸二氫鉀1公斤/畝，以減輕干熱風(fēng)的危害。

2.化除化控

一水后二水前及時化除化控，二甲四氯300克/畝，矮壯素300克/畝（常規(guī)小麥250克），噴藥應(yīng)在晴天無風(fēng)的情況下進(jìn)行，以提高藥效和防止藥液飄逸造成周圍雙子葉作物產(chǎn)生要害。狗尾草及稗子草等禾本科雜草可用驃馬乳油50克/畝防治。

3.病蟲害防治

春小麥主要病害是銹病，在發(fā)病初期，用20%的三唑酮乳油50克/畝，對水30公斤噴霧防治；主要害蟲有小麥蚜蟲，當(dāng)百株蚜蟲超過500頭時，用40%的氧化樂果乳油50克噴霧防治。

五、適時收獲

收獲前及時收走PE管，蠟熟后期進(jìn)行收獲，易落粒的品種先收，不易落粒的品種后收。

六、存在的問題

1.滴頭滴水量偏小，滴頭間距過大，故每次滴水時間過長肥料不夠均勻。

2.滴灌帶間距（0.72米）偏大，距離滴灌帶較遠(yuǎn)的兩行麥子水肥偏少，后期出現(xiàn)明顯的帶狀。

3.加壓滴灌設(shè)備有限，經(jīng)濟作物與糧食作物爭水矛盾突出，常造成兩水之間間隔偏長。

4.滴管帶質(zhì)量差，對滴水滴肥造成一定影響。

5.滴肥不夠科學(xué)合理憑經(jīng)驗施肥；其次基肥、鉀肥投入不足。

第4篇：常見法律法規(guī)范文

乙方：________________

甲、乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，乙方將為甲方提供勞動法律法規(guī)咨詢高級會員服務(wù)，并針對會員權(quán)利與義務(wù)達(dá)成以下約定：

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（3）當(dāng)?shù)厥〖笆〖壋鞘猩鐣ｋU條例；

（4）當(dāng)?shù)厥〖笆〖壋鞘衅渌Ｓ脛趧臃煞ㄒ?guī)；

（5）hr工具樣板：員工手冊、勞動合同、勞務(wù)合同、培訓(xùn)協(xié)議、保密協(xié)議、競業(yè)協(xié)議、勞務(wù)外派合同。

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d）會員單位可享受六折優(yōu)惠參加勞動法規(guī)講座、座談、專題培訓(xùn)、研討會、論壇，與政府官員、勞動法律法規(guī)專家及同行業(yè)人士定期進(jìn)行交流。

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（三）在登記并支付了年費后，會員即可獲得以上_________；會員費為：￥_________元／年。

第5篇：常見法律法規(guī)范文

石油工程項目監(jiān)理的工作內(nèi)容包括項目開工前的準(zhǔn)備階段、項目投招標(biāo)過程的監(jiān)督、項目實施建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和項目試運行、檢驗、驗收階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理工作的要點包括以下幾個方面：①石油工程項目監(jiān)理是受項目法人的委托按合同要求監(jiān)督管控建設(shè)單位的建設(shè)過程，監(jiān)理需要獨立自主的完成工作。②工程項目監(jiān)理是要依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、合同、文件的規(guī)定來執(zhí)行監(jiān)理，不能隨心所欲，隨便更改監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。③監(jiān)理過程需要做好組織協(xié)調(diào)工作才能更好的實施監(jiān)督管理過程。

2我國石油工程監(jiān)理過程存在的常見問題

我國石油工程建設(shè)依靠監(jiān)理單位對相關(guān)項目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，保障了油田項目的建設(shè)質(zhì)量，但是仍然存在一些問題。

2.1缺乏政府機構(gòu)的監(jiān)督管理

政府在石油工程項目建設(shè)中的宏觀管理力度不夠，無法保證監(jiān)理單位在市場上的穩(wěn)固地位。雖然國家有相關(guān)的法律規(guī)章，比如《質(zhì)量管理條例》等約束監(jiān)理行為，但是在實施過程中缺少政府機構(gòu)的監(jiān)督管理，使得一些法律法規(guī)無法真正落實到位。

2.2市場競爭機制不完善

由于我國石油工程監(jiān)理的受控力度不夠，監(jiān)理市場的競爭機制不完善，導(dǎo)致競爭行為缺乏規(guī)范性。存在一些業(yè)主私招亂雇或者包攬現(xiàn)象，同時擾亂了監(jiān)理市場的價格。

2.3監(jiān)理人員素質(zhì)不高

工程監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高，專業(yè)技能水平差，都直接影響工程監(jiān)理的質(zhì)量，無法充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

2.4相關(guān)監(jiān)理法規(guī)制度不完善

法治社會的大背景下，需要用可操作性強的相關(guān)法律法規(guī)作為監(jiān)理行為的堅實后盾和實施依據(jù)。由于現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)制度還不太完善，加上法律法規(guī)還存在缺陷，使得監(jiān)理人員有法不依，無法將法律法規(guī)落實到位。

2.5監(jiān)理工作內(nèi)容限制較多

有的業(yè)主和施工單位對監(jiān)理的職責(zé)權(quán)能并不了解，認(rèn)為監(jiān)理只負(fù)責(zé)質(zhì)量管理方面，并未將投資的管理、進(jìn)度的管理、工時的管理、獎懲制度的管理等授權(quán)給監(jiān)理部門，限制了監(jiān)理工作的權(quán)限。

3石油工程監(jiān)理常見問題的解決對策

3.1加強政府職能監(jiān)管力度

要加強政府職能的監(jiān)管力度，就必須讓政府機構(gòu)重視監(jiān)理行業(yè)，加速政府職能轉(zhuǎn)變，形成完整可靠的、操作性強的政府監(jiān)督管理安全機制，建立專業(yè)性強、綜合素質(zhì)高的監(jiān)督隊伍，加強政府對石油工程建設(shè)項目質(zhì)量安全的監(jiān)督作用。

3.2建立健全監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)

建立健全符合現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展要求的法律法規(guī)來更好更全面地約束石油工程建設(shè)行為，監(jiān)控監(jiān)理組織嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，才能更好地實施監(jiān)督管理工作。

3.3提升監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心

加強監(jiān)理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，保證監(jiān)理團(tuán)隊的整體水平。提高監(jiān)理人員的工作責(zé)任心，實施一定的獎懲激勵機制，激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性，使員工能與時俱進(jìn)地學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗，提升自己的專業(yè)技能。

3.4規(guī)范工程監(jiān)理資質(zhì)，明確監(jiān)理職責(zé)

對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的資質(zhì)審核要規(guī)范管理，這樣才能促進(jìn)監(jiān)理市場規(guī)范化發(fā)展，保證石油工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)具備合法資質(zhì)才能使其監(jiān)理行為具備法律效力，使監(jiān)理單位具有獨立性，避免同體監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理的行為。

4結(jié)束語

第6篇：常見法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:社會保險；稽核工作；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0365-02

社會保險基金是是社會保險制度實施的根本保障，社會保險基金問題始終是社會保障的首要問題。由于對我國勞動保障機制的嚴(yán)重毀壞。我們的社會保險體制發(fā)展一度脫離了科學(xué)發(fā)展的正軌，而隨著改革開放發(fā)展的客觀需要，社會保險作為勞動制度改革的部分在特定的歷史條件下展開。并為加快我國改革開放的進(jìn)程和經(jīng)濟高速的發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用。但是由于社會保險立法工作的滯后。相關(guān)法規(guī)操作細(xì)則的不完善。我們的社會保險征繳現(xiàn)狀還不能做到應(yīng)收盡收，影響征收的瞞報、漏報和拖欠社會保險費的現(xiàn)象還存在不止。如何行之有效的規(guī)范社會保險的繳費行為，為社會保險事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造一個法治公平的良好環(huán)境。是我們社會保險稽核工作者應(yīng)該思考的一個課題。

一、社會保險稽核工作現(xiàn)狀

（一）隨著社會保險法律法規(guī)健全和完善，相關(guān)實施配套細(xì)則應(yīng)及時出臺以加強法規(guī)執(zhí)行的操作性

隨著《 社會保險費征繳暫行條例》實施以來，國家又相繼出臺了《社會保險費征繳監(jiān)督檢查辦法》、《社會保險稽核辦法》、 等多部指導(dǎo)社會保險規(guī)范化管理的法律法規(guī)。我國的社會保險事業(yè)正逐漸形成了一整套法制化的管理體系。對社會保險征繳和使用的監(jiān)督和檢查有了比較規(guī)范的鋼領(lǐng)性法律依據(jù)。但是由于社會保險在全國各地區(qū)各行業(yè)開展的基礎(chǔ)和起步的時間差異，對執(zhí)行國家社會保險相關(guān)法律法規(guī)的力度和深度有較大差別。在全國社會保險所覆蓋的區(qū)域內(nèi)，由于實施辦法和操作標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，如電力行業(yè)、金融行業(yè)、教育行業(yè)等行業(yè)化管理的單位仍然在延續(xù)各自行業(yè)統(tǒng)籌的辦法，和各自所在地區(qū)的社會保險管理模式難以統(tǒng)一，從而形成了在同地區(qū)，同單位，甚至同崗位因為用工形式（原在冊的老職工和新招用的合同工）不同而在享受社會保險待遇上存在的明顯差異等不正常現(xiàn)象。而各地區(qū)在執(zhí)行社會保險征繳的相關(guān)業(yè)務(wù)如社會保險繳費的申報方式、繳費基數(shù)（工資總額范圍的界定）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等地區(qū)性法律法規(guī)時存在著執(zhí)行政策不統(tǒng)一、審核機制不規(guī)范等問題，影響了繳費基數(shù)核定和稽核的整體效應(yīng)?？陀^形成了用工單位在履行社會保險責(zé)任和義務(wù)時的攀比和心理不平衡的負(fù)面作用。也影響了我們社會保險稽核工作的執(zhí)法效果。而且，由于相關(guān)社會保險稽核的法律法規(guī)對具體實施稽核工作的主體－－－社會保險經(jīng)辦機構(gòu)缺少權(quán)威、可行、有效的職權(quán)賦予。對違反國家社會保險法律法規(guī)具體行為的相關(guān)法律法規(guī)實施條款還難于起到法治的效果。

（二）實施稽核工作的主體機制設(shè)置不到位，稽核工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，執(zhí)行政策法規(guī)的整體水平有待提高

《社會保險稽核辦法》第二條“本辦法所稱稽核是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法對社會保險費繳納情況和社會保險待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行的核查?！泵鞔_了實施稽核的主體是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，但是由于各地區(qū)對社會保險征繳的經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置不同，甚至機制設(shè)置也不同。有的社會保險機構(gòu)已經(jīng)升級為社會保險局，而更多的是設(shè)在當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇窒聦俚氖聵I(yè)單位――社會保險管理中心。因此，在全國范圍內(nèi)現(xiàn)階段社會保險經(jīng)辦機構(gòu)很難有一個統(tǒng)一準(zhǔn)確的名稱和機構(gòu)。而且各自的行政執(zhí)法資格不同，如代收社會保險的地稅部門和社會保險局具有國家賦予的行政執(zhí)法資格，而社會保險管理中心在機構(gòu)設(shè)置上屬于國家事業(yè)單位，在體制和職能上都無法和國家機關(guān)相左。因此在執(zhí)法的過程中顯出力度不夠，底氣不足，違法者不懼的狀態(tài)。

由于各地區(qū)相關(guān)部門對社會保險工作重大意義的認(rèn)識程度不同，很多地區(qū)的社會保險稽核工作還處于起步階段和相對薄弱的狀態(tài)，從事稽核工作的工作人員綜合業(yè)務(wù)能力不高。有關(guān)社會保險稽核方面的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)交流的培訓(xùn)還沒有形成制度化、定期化?；斯ぷ魅藛T在開展稽核工作之前還缺少必要的專業(yè)政策和業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，各社會保險單位在選用稽核工作人員時還缺乏從德、能、勤、績的綜合能力角度來考核任用。因此影響了社會保險稽核執(zhí)行的權(quán)威性和法治性。

二、社會保險的重要意義在認(rèn)識上還有待提高，社會保險稽核的執(zhí)法環(huán)境需要社會的支持

由于社會保險工作開展環(huán)境與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境差異的原因，以及社會保險相關(guān)政策法規(guī)健全和完善的滯后，特別是全國各地區(qū)執(zhí)行社會保險有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范、不統(tǒng)一，社會保險方面的法律法規(guī)較之國家有關(guān)的稅法和其他法規(guī)在社會上的影響力和對違法用工單位的震懾力明顯顯弱。這與對違法行為的處罰力度不同有直接關(guān)系。如國家稅務(wù)方面的法律法規(guī)比較明確詳細(xì)地規(guī)定了一些違法行為按構(gòu)成犯罪而追究刑事責(zé)任。而社會保險方面的法律法規(guī)在違法方面的處罰規(guī)定上明顯較弱且缺乏連續(xù)操作的實用性。因此這也是多年來一些用工單位把“瞞報”，“漏報”社會保險費作為企業(yè)降低成本，追求利潤最大化的一個重要手段而且屢禁不止的原因。而且，在農(nóng)村勞動力大量進(jìn)入城市勞動力市場的今天，諸多勞動者對用工單位和勞動者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會義務(wù)意識淡薄，缺少依法維護(hù)自身合法權(quán)益的主動性，有的農(nóng)村勞動者為了不愿從個人收入中扣除應(yīng)該由個人承擔(dān)的社會保險部分甚至和用工單位簽定私下協(xié)議自愿放棄用工單位為其參加社會保險的權(quán)益。助長了用工單位不依法繳納社會保險的行為。

在社會保險稽核的實施過程中，特別是在查實處理階段，經(jīng)常會由于因相關(guān)法律法規(guī)在實施執(zhí)行細(xì)則方面的主體不明確性和不連續(xù)性以及受到來自社會各方面的阻撓和干預(yù)。特別是經(jīng)稽核確認(rèn)漏繳社會保險數(shù)額較大，具有代表和影響力的繳費單位。經(jīng)常會利用其投資和被招商的理由，利用多種手段動用社會各種關(guān)系說情，導(dǎo)至各方面的阻撓和干預(yù)致使稽核工作有時處于有始無終的狀態(tài)，嚴(yán)重地影響了公平、公正、公開的稽核工作實施的完整性和權(quán)威性。極大地破壞了稽核工作的執(zhí)法環(huán)境。

三、改變稽核現(xiàn)狀的方法

（一）加快完善社會保險法律法規(guī)實施細(xì)則的建設(shè)步伐

“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府”是黨的十五大確立依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，全面推進(jìn)依法行政的目標(biāo)。隨著《社會保險法》和其它一些社會保險方面法律法規(guī)的出臺和實施，我國的社會保險事業(yè)正在逐步走向健全法制和規(guī)范的發(fā)展道路。行政執(zhí)法，依法行政也已成為我們社會保險稽核工作者在具體執(zhí)法過程中的工作準(zhǔn)則。我國是一個地域廣闊，人口眾多，現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展程度和地區(qū)特點差異很大的發(fā)展中國家。因此只依靠宏觀的《社會保險法》和其他相關(guān)的社會保險方面的法律法規(guī)來規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)我們的具體工作行為顯然不足，我們各地區(qū)（起碼應(yīng)該是省一級或省級城市）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實際情況和特點，在國家相關(guān)法律法規(guī)的框架下制定一整套具有實際操作性和法制性的相關(guān)法規(guī)性實施細(xì)則。用于具體指導(dǎo)和強化我們依法行政的工作行為。例如在近期國家出臺的《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》（中華人民共和國人力資源和社會保障部令 第16號）在宏觀上確定了外國人在中國境內(nèi)就業(yè)應(yīng)參加社會保險的原則，但在實施的操作過程中尚需要具體實施細(xì)則在具體內(nèi)容上的支持。對于外國人參加社會保險的比例、繳納社會保險的基數(shù)、登記的方法、證件、享受社會保險的標(biāo)準(zhǔn)和具體辦理方法都應(yīng)當(dāng)有一個明確的實施細(xì)則。否則，各地區(qū)很難在實際操作中有一個法規(guī)性的依據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)來實施。也影響了有外國人就業(yè)的各類用工單位為外國就業(yè)者依法繳納社會保險的積極性。如《社會保險法》第十一章法律責(zé)任第八十六條規(guī)定：“ 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。” 對于用人單位違保險法規(guī)的具體行為有了更準(zhǔn)確的處罰標(biāo)準(zhǔn)，但對實施對用人單位違法行為處罰的執(zhí)行主體只是指定為“社會保險行政部門”和“有關(guān)行政部門”這樣比較不明確的說法。因此，如果沒有一個準(zhǔn)確的行政職能和職權(quán)的細(xì)則來明確依法實施國家職能的部門，那么，我們的依法行政就缺乏嚴(yán)謹(jǐn)有效的操作性和實用性。因此盡早建立健全一整套完整的與國家《社會保險法》和社會保險相關(guān)的法律法規(guī)相配套的具體實施細(xì)則是保證《社會保險法》和社會保險相關(guān)的法律法規(guī)有效執(zhí)行的根本和關(guān)鍵，也是我們社會保險工作者特別是稽核工作者依法規(guī)范用人單位繳納社會保險行為的有效法律依據(jù)。

（二）明確社會保險稽核部門職權(quán)，提高稽核隊伍綜合執(zhí)法素質(zhì)，加大法治的力度，依法促進(jìn)社會保險繳費行為的不斷規(guī)范

社會保險稽核工作剛剛起步，法規(guī)、政府、全社會的支持猶為重要。社會全體公民對社會保險事業(yè)重大意義的理解程度，當(dāng)?shù)卣畬ι鐣ｋU工作的重視程度，法律法規(guī)對社會保險工作開展的支持程度等因素都是我們社會保險事業(yè)能否健康發(fā)展的基礎(chǔ)。因此我們的相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)對稽核工作的具體職能和執(zhí)法權(quán)限有一個更明確的定位。地區(qū)政府應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)健全社會保險方面法律法規(guī)的具體實施細(xì)則。從而為社會保險稽核工作者創(chuàng)造一個依法查處，依法行政的執(zhí)法環(huán)境。

政策制定之后，干部是決定因素。法規(guī)健全之后，執(zhí)法者是決定因素。因此提高稽核隊伍的整體綜合素質(zhì)非常重要。首先要選用品德高尚，業(yè)務(wù)能力強，政策法規(guī)精通，廉潔公正原則性強的人員來充實和擔(dān)當(dāng)社會保險稽核工作。建立定期對社會保險稽核人員進(jìn)行法律法規(guī)方面解析、專項業(yè)務(wù)案例交流等綜合方面的專業(yè)培訓(xùn)機制。確保社會保險稽核隊伍的整體素質(zhì)適應(yīng)不斷發(fā)展和健全的社會保險稽核工作的需要。

（三）建立健全對用人單位的社會保險法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)機制，利用各種形式擴大對社會保險法律法規(guī)在社會上的宣傳和影響，推進(jìn)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展

隨著國民素質(zhì)的提高，公民的法制意識愈來愈強。應(yīng)當(dāng)建立通過各種方式和媒介加強對社會保險在勞動者生活中的重要性以及法律法規(guī)的詳細(xì)解析方面的宣傳教育體系。充分利用社區(qū)這個能和大眾密切溝通的有利平臺來普及公民對社會保險重大意義的深度理解。營造全社會公民共同促進(jìn)社會保險事業(yè)健康發(fā)展的社會氛圍。同時，健全對用工單位從社會保險登記時進(jìn)行社會保險專項的政策法規(guī)解析、業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)等相關(guān)的綜合培訓(xùn)制度和不定期的新法律法規(guī)解析的培訓(xùn)制度，詳細(xì)解讀如工資總額應(yīng)含括的內(nèi)容，社會保險繳費基數(shù)的具體組成部分等可能影響企業(yè)規(guī)范繳納社會保險的概念性名詞。使用工單位從開辦之時就能及時在國家地方的法律法規(guī)準(zhǔn)確指導(dǎo)下合法運行，依法規(guī)范。

（四）建立健全社會保險投訴舉報機制，充分發(fā)揮媒介的社會影響和監(jiān)督作用

充分發(fā)揮社會力量，建立健全一整套社會保險專項的投訴和舉報制度，對社會公開社會保險投訴和舉報渠道。建立起稽核與社會和勞動者溝通的信息平臺，在電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等媒介中建立聯(lián)系方式。充分發(fā)揮勞動者和社會力量保護(hù)合法權(quán)益的積極性，為我們稽核工作者提供更直接真實的第一手資料和信息，便以我們查處違保險法規(guī)行為準(zhǔn)確性和及時性。

社會保險工作是保障國家經(jīng)濟穩(wěn)步健康發(fā)展的基石，它直接關(guān)系到勞動者合法權(quán)益的保障。億萬個家庭的生活質(zhì)量和整個社會的和諧和穩(wěn)定。所以我們社會保險工作者依法維護(hù)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，是億萬個家庭的生活質(zhì)量共享改革成果的需要，是整個社會和諧穩(wěn)定的需要。

作者單位：遼寧省大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會保險管理中心

參考文獻(xiàn)：

[1]《社會保險稽核辦法》

第7篇：常見法律法規(guī)范文

隨著我國生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，工程項目的招投標(biāo)工作也在逐步的步入正軌?？墒悄壳拔覈恼型稑?biāo)依然存在很多的問題，需要我們采用更加有效的辦法去解決。為了使我國的工程招投標(biāo)市場能夠健康發(fā)展，我們要創(chuàng)造有利于招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，使市場經(jīng)濟秩序得到進(jìn)一步的規(guī)范同時，也讓招投標(biāo)機制的優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來。 

一、工程招投標(biāo)中存在的法律問題 

（一）法律法規(guī)及相關(guān)配套制度不健全 

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，國家雖然根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）制定了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），但是我國相關(guān)的招投標(biāo)配套制度仍不健全。例如在《實施條例》中要求法定公開的招投標(biāo)范圍就過于抽象，不易于操作。在如今的法律法規(guī)框架下，很多問題沒有相關(guān)的法律法規(guī)可依，地方行政主管部門雖然出臺了一些規(guī)范管理性的文件，但由于其不是“法”的層面，所以影響力不大，導(dǎo)致效果也不甚明顯。 

（二）招投標(biāo)法律法規(guī)不夠適應(yīng)社會發(fā)展 

我國的法律法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，不能適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》頒布實施已有多年，由于市場條件發(fā)生了很大變化，某些條款規(guī)范已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)行的市場環(huán)境的需要，對一些新問題的處理缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。例如，現(xiàn)在的市場經(jīng)濟條件下，如果按照招投標(biāo)法律制度的規(guī)定，那么招標(biāo)人與投標(biāo)人違法所得的利益將遠(yuǎn)大于對其的罰款數(shù)額要，這樣的低成本違法，實際上是變相的鼓勵非法招標(biāo)。 

（三）招投標(biāo)法律體系標(biāo)準(zhǔn)不一 

當(dāng)前，我國招標(biāo)管理體系中存在的法律規(guī)范不統(tǒng)一，各按自己的主張辦事，不互相配合、招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中缺少法律規(guī)定等諸如此類的問題需要被改善。例如，《實施條例》第四十五條規(guī)定：“國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。”可以發(fā)現(xiàn)，這樣的立法規(guī)定，具體的評標(biāo)辦法也是下放到國務(wù)院部門，同樣給了“權(quán)力尋租”的機會。 

二、工程招投標(biāo)中法律問題的解決對策 

（一）及時更新法律法規(guī) 

工程招投標(biāo)過程中，法律法規(guī)的執(zhí)行上出現(xiàn)漏洞問題時，需要及時更改使其適應(yīng)發(fā)展。在我國社會生產(chǎn)力飛速發(fā)展的今天，經(jīng)濟形態(tài)日益繁雜，經(jīng)濟秩序?qū)Ψㄔ絹碓骄哂幸蕾囆?。工程招投?biāo)過程中，對于違法行為的處罰，需要加大處罰力度，例如可根據(jù)獲得收益規(guī)定罰款比例。另外，建設(shè)單位在指定分包、指定主要材料、支付工程款時不按合同約定等問題，對此亦沒有相關(guān)的法律法規(guī)約束，也沒有相關(guān)的懲罰規(guī)則。在履行合同過程中，這些問題同樣需要上升到法律層面來解決，明確相應(yīng)的法律法規(guī)。 

（二）完善招投標(biāo)法律責(zé)任制度 

提高招投標(biāo)市場違法違規(guī)行為法律成本，除了給予相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰外，還要就今后參與工程市場招投標(biāo)活動作出限制性規(guī)定，以有效震懾市場上違規(guī)者，使違法者產(chǎn)生畏懼。要將招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)與信用體系建設(shè)有機結(jié)合在一起，與國家建立的信用登記制度或其他的社會誠信制度相結(jié)合，使二者相互促進(jìn)、相互聯(lián)系。例如與銀行誠信制度相結(jié)合，一旦招投標(biāo)的單位或個人出現(xiàn)違法招投標(biāo)現(xiàn)象，銀行誠信系統(tǒng)也可將其記錄，通過增加違法成本的方式遏制招標(biāo)投標(biāo)人的違法成本。 

（三）建立統(tǒng)一的招投標(biāo)法律體系 

我國要聯(lián)系現(xiàn)如今國家的發(fā)展的現(xiàn)實情況，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的立法經(jīng)驗，適時修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》，明確《招標(biāo)投標(biāo)法》中不盡明確或遺漏部分內(nèi)容，加快建立統(tǒng)一的招投標(biāo)法律體系。通過制定《實施條例》，明確中央政府各部委職責(zé)，省級政府可以出臺招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章，取消地市級及下級政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的“土政策”；統(tǒng)一國家各部委對招投標(biāo)同一監(jiān)管內(nèi)容的不同做法；對依法必須招標(biāo)項目申請邀請招標(biāo)的情形做出明確規(guī)定，對邀請招標(biāo)的比例上限做出要求；明確對規(guī)避招標(biāo)的項目承接人的處罰條款；明確對專家組成不符合規(guī)范做法的懲處依據(jù)，明示對違法行為的民事訴訟或仲裁的司法救濟途徑。對規(guī)范性做法如兩步法開標(biāo)、兩分離評標(biāo)、投標(biāo)人隱名評審和電子招投標(biāo)等予以認(rèn)可。同時，相關(guān)的部門應(yīng)該提出明確的法律法規(guī)，在對編制招標(biāo)文件、審核招標(biāo)人的資格、評委委員會的組成、最低價和底標(biāo)標(biāo)價的規(guī)定依據(jù)以及履行合同等方面進(jìn)行規(guī)定，并且要求提供標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件和合同文件，對招投標(biāo)實踐活動進(jìn)行明確的規(guī)范。 

（四）積極推行工程清單報價制度 

建立健全評標(biāo)專家管理制度。第一，對于工程量清單的使用可以很好的方便我們治理招投標(biāo)中的違法亂紀(jì)行為。有效的減少招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的串通、圍標(biāo)等狀況的出現(xiàn)，并且將傳統(tǒng)的商務(wù)標(biāo)總價的報價方法更改為工程量清單總價的報價方法，使用這種方法可以有效的減少串標(biāo)的概率。由于使用工程量清單的方式在評標(biāo)的時候會產(chǎn)生大量的工作，所以，需要借助計算機技術(shù)的應(yīng)用完成核算任務(wù)。第二，要做到減少人員的干預(yù)與操作，可以采用以下幾種方法：一是，加寬莊家的參與，不斷地實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)之間的競爭。二是，使用計算機技術(shù)，要采用隨機的概率減少人員的參與與操作。三是，加強對相關(guān)專家的了解與熟悉，掌握他們的職責(zé)。四是，對評標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)使用的專家具有作風(fēng)的問題就要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。五是，加強對相關(guān)專家的教育與培訓(xùn)，包含新業(yè)務(wù)的熟悉與掌握。

結(jié)束語 

在我國的招投標(biāo)問題上，還是存在很多的弊端，所以要加強對其的管理與維護(hù)。上個世紀(jì)八十年代初我國從國外引進(jìn)了招投標(biāo)法律制度，隨著不斷的發(fā)展進(jìn)步，我國的招投標(biāo)法律制度已經(jīng)基本建立起一個獨立的系統(tǒng)。按照效力層級劃分，可分為三個層次，即基本法律，行政法規(guī)及地方性法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的地方政府規(guī)章和地方政府規(guī)章。這些法律法規(guī)存在層層遞進(jìn)，相輔相成的關(guān)系，形成一個有機的整體。1999年8月30日，從頒布實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》開始，為了進(jìn)一步建立健全我國的招投標(biāo)法律法規(guī)制度體系，中央各部門先后各自或聯(lián)合制定了一系列的法律法規(guī)，與此同時，各省、自治區(qū)、直轄市政府也紛紛根據(jù)自身當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)的實際情況，制定并頒布了一些相關(guān)的管理條例、實施細(xì)則等規(guī)范性文件。這些對招投標(biāo)的工程項目具有重要的作用，對促進(jìn)整個建招投標(biāo)行業(yè)的發(fā)展也有著重要的影響，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場的變化，及時完善相應(yīng)的法律規(guī)范，不斷促進(jìn)招投標(biāo)行業(yè)的良性發(fā)展。 

參考文獻(xiàn) 

[1]彭霞.探究工程招標(biāo)管理中的常見問題及解決對策[J].企業(yè)改革與管理，2015（7X）：16-17. 

[2]魏婷婷.探究工程招標(biāo)管理中的常見問題及解決對策[J].商品與質(zhì)量，2015（37）：16-17. 

第8篇：常見法律法規(guī)范文

缺乏足夠股權(quán)激勵的經(jīng)理人，往往無法從增加的公司收益和資本利得中獲得相應(yīng)的好處，因此，任何公司的治理中需要解決的一個至關(guān)重要的問題就是如何使通常沒有股權(quán)的經(jīng)理人為了最大化公司價值努力工作，而不只是追求自身利益。這個問題就是金融學(xué)中的“委托—”問題(Jensen和Meckling，1976)［7］?；凇袄碚摗钡墓局卫砝碚撝赋?，有效的公司治理取決于公司的內(nèi)部治理機制、外部治理機制和規(guī)范公司治理的法律法規(guī)制度三個不同的層次。內(nèi)部治理機制由公司內(nèi)部的決策、激勵和監(jiān)督機制構(gòu)成，并通過這三個方面來有效地發(fā)揮作用。外部要素市場的競爭———如產(chǎn)品、資本、信貸和經(jīng)理人等要素市場競爭，激勵并約束著公司的內(nèi)部人，構(gòu)成了公司的主要外部治理機制。公司治理的法律法規(guī)約束機制包括政府和市場監(jiān)管部門為保護(hù)投資者利益、保證公司遵守國家法律和社會道德規(guī)范而制定的一系列規(guī)定。過去的關(guān)于銀行外部公司治理機制的文獻(xiàn)，大多基于銀行和一般公司的差異，并得出了外部治理機制對于降低銀行“成本”效率較低的結(jié)論。而相關(guān)的實證文獻(xiàn)則是從外部環(huán)境“直接”作用于銀行績效的角度出發(fā)，論證外部治理機制對于銀行業(yè)績的影響，李維安、曹廷求(2004)在對山東、河南兩省城市銀行的研究中發(fā)現(xiàn)，銀行業(yè)競爭對于銀行績效有一定的積極影響，但是，法律環(huán)境沒有對績效產(chǎn)生預(yù)期的影響，并將這種結(jié)果歸因于兩省法律環(huán)境差異不大［8］。有別于前人的研究視角，本文將從商業(yè)銀行的主要資產(chǎn)“貸款”和一般公司產(chǎn)品的交易方式的差異出發(fā)，發(fā)掘出一種過去未曾被學(xué)界、銀行界關(guān)注，但卻又真實存在的“間接地”影響銀行績效的外部治理機制，而對于這種理論的探索，必須先從銀行貸款和一般產(chǎn)品交易方式的差異入手。下面本文就兩種交易方式的差異性進(jìn)行深入的闡述。商業(yè)銀行作為一種最早的金融中介機構(gòu)，最初只是完成接收存款和提供貸款的職能，而現(xiàn)代商業(yè)銀行在原有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的職能基礎(chǔ)之上，隨著計算機技術(shù)、通信技術(shù)的不斷進(jìn)步，又擔(dān)負(fù)了提供支付體系、風(fēng)險管理和信息處理以及監(jiān)督借款人的職能。但是，吸收存款、發(fā)放貸款仍然是商業(yè)銀行經(jīng)營的核心業(yè)務(wù)、收入的主要來源，同時也是商業(yè)銀行媒介資金、提供流動性經(jīng)濟功能的具體體現(xiàn)。貸款作為商業(yè)銀行的主要資產(chǎn)，其交易性質(zhì)和一般公司的產(chǎn)品有著根本的區(qū)別。貸款本質(zhì)上是商業(yè)銀行和借款人之間訂立的一份有著法律約束效力的合約，合約規(guī)定銀行在一段約定的時間內(nèi)讓渡一定數(shù)額資金的使用權(quán)給借款人，而借款人有義務(wù)在合約期內(nèi)償還本金并為使用銀行借款支付利息。需要強調(diào)的是:一般公司的交易往往是即期結(jié)束，即公司出讓物品所有權(quán)或是提供服務(wù)的同時獲得了客戶對于所有權(quán)或服務(wù)的支付，這種交易方式就是常見的“一手交錢、一手交貨”，由于交易的即期完成性，購買產(chǎn)品的客戶在交易發(fā)生之后的財務(wù)狀況，不會對出售產(chǎn)品的公司產(chǎn)生影響;而銀行和客戶(借款人)的交易關(guān)系和一般公司卻有著本質(zhì)的區(qū)別，它們之間的相互關(guān)系延續(xù)到了整個貸款的合約期，在此期間借款人的財務(wù)狀況決定了銀行是否能夠?qū)崿F(xiàn)本金的回流和利息的獲得。正是這種交易關(guān)系的延續(xù)性，使得傳統(tǒng)的外部公司治理機制可以通過作用于借款人財務(wù)狀況的方式間接影響銀行的經(jīng)營業(yè)績。本文提出的“間接的銀行外部公司治理機制理論”從根本上不同于傳統(tǒng)的銀行外部治理機制理論，傳統(tǒng)理論沒有認(rèn)識到銀行貸款資產(chǎn)的特有的延續(xù)性，只是基于一般公司治理理論出發(fā)，認(rèn)為由于銀行資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)交易以及監(jiān)管的特殊性，市場競爭、法律環(huán)境等直接作用于商業(yè)銀行績效的外部因素?zé)o法影響銀行，降低成本，從而改善銀行的營運效率。間接的外部治理機制能否真正通過影響借款公司對商業(yè)銀行的經(jīng)營產(chǎn)生影響，取決于要素市場競爭、法律法規(guī)制度等一般公司外部環(huán)境的對于借款公司的治理效率。高效的借款公司外部治理，將有利于其保持自身的財務(wù)健康，從而間接提高銀行績效并降低銀行風(fēng)險;反之，則將削弱銀行的盈利能力，提高銀行風(fēng)險。為了檢驗本文提出的理論，在綜合過去一般公司外部治理的研究成果的基礎(chǔ)上，本文將從要素市場競爭性、法律法規(guī)環(huán)境兩種外部公司治理機制提出研究假設(shè)。假設(shè)1:借款公司要素市場的競爭性和債權(quán)銀行的業(yè)績正向相關(guān)。貸款合約的非標(biāo)準(zhǔn)化及非市場化，銀行經(jīng)理人任職資格的明確規(guī)定，銀行經(jīng)營領(lǐng)域的嚴(yán)格管制，以及近乎苛刻的行業(yè)準(zhǔn)入和參股限制，都導(dǎo)致傳統(tǒng)的外部公司治理機制很難“直接”作用于銀行，并對其經(jīng)營績效產(chǎn)生影響。不過，在貸款合約延續(xù)期間，競爭性的要素市場給借款公司的經(jīng)理人提供了足夠的市場壓力，激勵其出于自身利益和職業(yè)前途的考慮，努力提升公司的競爭能力、市場份額，確保借款公司的財務(wù)健康，避免公司因資不抵債而破產(chǎn)清算。Fama(1980)［9］，Shleifer和Vishny(1997)［10］分別從資本市場和產(chǎn)品市場出發(fā)，認(rèn)為市場的競爭性將使經(jīng)理人和股東利益趨同，降低成本。Hou和Robinson(2006)研究表明相比于高度集中的行業(yè)，競爭性行業(yè)獲得了更高的收益［11］。Karuna(2007)發(fā)現(xiàn)競爭性行業(yè)有著更好的公司治理結(jié)構(gòu)，并認(rèn)為應(yīng)該對有權(quán)制定公司發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)理人進(jìn)行監(jiān)督［12］。Guadalupe和Prez-Gonzlez(2010)使用19個國家上市公司數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，市場競爭通過改善公司信息質(zhì)量和強化破產(chǎn)威脅，降低了經(jīng)理人利用公司控制權(quán)圖利自己的能力，提高了公司治理質(zhì)量。此外，還發(fā)現(xiàn)當(dāng)國內(nèi)行業(yè)面臨來自國際競爭壓力時，公司的經(jīng)理人和所有人將更少地利用手中的控制權(quán)謀求私人利益［13］。在上述相關(guān)文獻(xiàn)以及理論分析的基礎(chǔ)上，本文提出，要素市場的競爭性越強，那么，借款公司的管理者就存在更大的壓力為公司的價值最大化而努力工作，以防止被更為敬業(yè)和不侵占股東利益的管理者驅(qū)逐出市場，而更為努力的借款公司管理者，更有可能保持公司的財務(wù)健康，從而要素市場競爭就以一種“間接的”作用于借款公司的方式，確保銀行的貸款本息能夠得到按時支付，由此本文提出了假設(shè)1。假設(shè)2:法律法規(guī)環(huán)境的完善程度和銀行業(yè)績正向相關(guān)。由于銀行的債權(quán)結(jié)構(gòu)具有分散性，因此，盡管從法律上，債權(quán)人擁有參與銀行債務(wù)重組、破產(chǎn)清算的權(quán)利，但分散的債權(quán)人不免會存在“搭便車”的現(xiàn)象，而且，在銀行進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，債權(quán)的分散性使破產(chǎn)清算協(xié)議難以在眾多債權(quán)人之間達(dá)成一致，與此同時，各種顯性和隱性的存款保險制度、央行的最后貸款人角色，都使債權(quán)資產(chǎn)受到保護(hù)的存款人徹底喪失了監(jiān)督銀行股東從事過度風(fēng)險行為的激勵，這樣就降低了債權(quán)人對于銀行內(nèi)部人利己行為的約束力，削弱了破產(chǎn)、清算等法律法規(guī)在銀行治理中的作用。然而，由于銀行貸款資產(chǎn)交易的延續(xù)性，在貸款合約的存續(xù)期間，高效的破產(chǎn)清算、接管等法律程序和執(zhí)行效率將給予借款公司經(jīng)理人行為決策極大的約束力，為了避免公司因資不抵債而破產(chǎn)清算或是被接管，經(jīng)理人將努力保持公司財務(wù)健康，確保本金的償還和利息的支付。很多學(xué)者就一般公司的外部法律制度環(huán)境對公司的影響展開研究，Gilson(1989)指出破產(chǎn)的法律威脅提高了陷入財務(wù)困境的公司的高管和董事被替換的可能性，高昂的個人成本趨使著高管和董事更勤勉地工作［14］。Claessens和Laeven(2004)［15］，Baietal(2004)［16］證實公司生存的法律法規(guī)環(huán)境影響著公司的治理水平。在提供了更好的投資者保護(hù)和法律執(zhí)行效率更高的國家，投資者愿意為股權(quán)支付更高的價格，公司的價值也更高(Claessens和Laeven，2003［17］;Klapper和Love，2004［18］;LaPorta，2002［19］)。Levine(2003)研究發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)正常經(jīng)營狀態(tài)下，債權(quán)人獲得固定的合同收益;在企業(yè)陷入財務(wù)困境而無法償還債務(wù)時，債權(quán)人可以通過沒收擔(dān)保品、債務(wù)重組或破產(chǎn)等方式獲得企業(yè)的控制權(quán)［20］。因此，債權(quán)人參與公司治理的效率在很大程度上取決于法律制度和破產(chǎn)制度的有效性。JanninePolettiHughes(2009)通過12個西歐國家的公司樣本發(fā)現(xiàn)，法律體系以及對于投資者的保護(hù)影響著公司的價值［21］。Giroud和Mueller(2010)考察發(fā)現(xiàn)在通過了公司并購法后由于接管威脅的上升，導(dǎo)致公司內(nèi)部治理效率以及業(yè)績的提高［22］?；谝陨戏治?，本文認(rèn)為完善的借款公司的外部法律法規(guī)環(huán)境，有助于約束公司過度承擔(dān)風(fēng)險的行為，確保債務(wù)合約的履行，實現(xiàn)提供貸款銀行本金的如數(shù)償還和利息的按時支付，從而提高銀行的業(yè)績。

實證分析

1．研究樣本。盡管中國具有統(tǒng)一的法律制度，而各個地方在執(zhí)法質(zhì)量、市場競爭程度等公司經(jīng)營外部環(huán)境上卻有著很大差異。而且，直到2004年銀監(jiān)會頒布《城市商業(yè)銀行監(jiān)管與發(fā)展綱要》之前，我國城市商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍只局限于其總部所在的省、直轄市、自治區(qū)。以上兩點就為本文以我國城市商業(yè)銀行為樣本，從市場競爭、法律法規(guī)環(huán)境的角度出發(fā)，檢驗間接銀行外部治理機制的有效性提供了自然的實證條件。在下面的實證分析中，本文將以我國61家未進(jìn)行跨區(qū)域經(jīng)營的城市商業(yè)銀行2005－2009年度數(shù)據(jù)作為研究對象，銀行經(jīng)營數(shù)據(jù)和治理信息來自銀行官方網(wǎng)站、《金融時報》公開披露的年報，而描述市場競爭程度以及法律法規(guī)環(huán)境的數(shù)據(jù)則來源于樊綱2011年公布的《中國市場化指數(shù)(1997－2009)》。此外，本文使用的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)來源于各個省市的統(tǒng)計局網(wǎng)站。2．變量選擇與定義。為了對在第二部分提出的“銀行間接外部公司治理機制”假說進(jìn)行檢驗，本文在借鑒國內(nèi)外銀行治理研究方法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了銀行經(jīng)營業(yè)績、特征、內(nèi)部治理、行業(yè)特征、宏觀經(jīng)濟指標(biāo)以及外部治理環(huán)境13個變量，簡述如下:被解釋變量。在國內(nèi)主要的銀行治理實證文獻(xiàn)中，如李維安、曹廷求(2004)，趙昌文、楊記軍、夏秋(2009)［23］，選擇了資產(chǎn)收益率(ROA)、權(quán)益收益率(ROE)作為衡量銀行業(yè)績的指標(biāo)，本文將繼續(xù)使用ROA和ROE作為實證模型的被解釋變量。解釋變量。有必要強調(diào)的是，由于下文的實證力圖證實一種外部環(huán)境通過作用于借款公司，從而間接影響銀行的外部治理機制的存在，這就要求必須控制住銀行外部環(huán)境對于銀行業(yè)績直接影響的干擾，為此，本文從樊綱2011年公布的市場化指數(shù)中選擇2005－2007年度各省市要素市場的發(fā)育程度、法律制度環(huán)境兩個指標(biāo)，分別衡量借款公司經(jīng)營所處的要素市場競爭程度以及法律制度完善程度。為什么通過選擇這兩個指標(biāo)能夠說明外部環(huán)境的確是通過影響借款公司財務(wù)狀況的方式“間接的”影響銀行的盈利能力，并排除了環(huán)境對于銀行業(yè)績的直接影響，下面將從理論研究、相關(guān)文獻(xiàn)以及實證設(shè)計的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡要說明。從上文的理論分析中可以認(rèn)識到，資本結(jié)構(gòu)的特殊性、資產(chǎn)交易的不透明性以及嚴(yán)格的政府監(jiān)管，都使得外部要素市場競爭機制無法直接影響銀行的績效。為了從要素市場競爭程度對于銀行業(yè)績的影響中分離出同屬于外部環(huán)境的金融業(yè)競爭的影響，本文將從樊綱指數(shù)中選擇金融業(yè)競爭程度指標(biāo)作為控制變量，從而有效的保證了外部競爭是通過作用于借款公司財務(wù)健康的方式間接影響銀行。曹廷求、李維安(2004)選擇銀行數(shù)量作為銀行競爭程度指標(biāo)以衡量銀行業(yè)競爭對于城市商業(yè)銀行的績效的直接影響，并發(fā)現(xiàn)了銀行業(yè)的競爭促進(jìn)了業(yè)績的提高。就法律法規(guī)環(huán)境指標(biāo)的選擇而言，本文也有別于國內(nèi)其他相關(guān)文獻(xiàn)，盧峰、姚洋(2004)采用每年經(jīng)濟案件結(jié)案率(即結(jié)案數(shù)和收案數(shù)之比)作為衡量法律體系效率的綜合性指標(biāo)來研究我國金融壓抑為特征的背景下法律體系與金融發(fā)展之間的關(guān)系［24］，而曹廷求、李維安(2004)采用銀行當(dāng)年提訟的案件數(shù)量作為衡量其賴以生存的外部法律環(huán)境的指標(biāo)。從第二部分的理論分析及過去的研究文獻(xiàn)出發(fā)，本文認(rèn)為，銀行債權(quán)的分散性、存款保險制度以及央行最后貸款人角色大大削弱了債權(quán)人監(jiān)督銀行的激勵，而我國商業(yè)銀行在金融體系的支配地位以及高度的政府壟斷性，也制約了銀行債權(quán)人運用法律手段限制銀行從事過度風(fēng)險投資活動的能力。因此，法律制度不會直接對銀行的經(jīng)營績效產(chǎn)生顯著的影響，尤其是像我國這樣的有著高度政府壟斷色彩的銀行體系。曹廷求、李維安(2004)為上述分析提供了一定的實證依據(jù)，在他們的研究中并未發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)環(huán)境對銀行業(yè)績產(chǎn)生直接影響的證據(jù)。綜合以上分析，本文選擇樊綱2011年公布的市場化指數(shù)中衡量一般公司經(jīng)營的整體法律法規(guī)環(huán)境指標(biāo)作為另一個解釋變量，以證實本文提出的法律法規(guī)環(huán)境可以通過作用于借款公司的方式間接影響銀行的業(yè)績。控制變量。本文選擇了銀行個體、金融行業(yè)、宏觀經(jīng)濟三個層次的指標(biāo)作為實證研究的控制變量。對于銀行個體指標(biāo)的選擇，本文遵循同類實證文獻(xiàn)的做法，包括了銀行特征、銀行內(nèi)部公司治理兩個方面。其中，銀行特征使用年末銀行資產(chǎn)規(guī)模的自然對數(shù)和銀行資產(chǎn)負(fù)債比衡量，而銀行內(nèi)部公司治理指標(biāo)使用前十大股東持股比例、董事會規(guī)模、獨立董事比例來表示。金融行業(yè)指標(biāo)使用樊綱2011年市場化指數(shù)中的金融競爭程度指標(biāo)。3．描述性統(tǒng)計。為了能夠初步了解本文實證檢驗所采用變量的基本數(shù)量特征，表2提供了統(tǒng)計性描述。在表2中，本文增加了離散系數(shù)指標(biāo)，即變量標(biāo)準(zhǔn)差/均值，它可以用于比較有著不同規(guī)模變量的離散程度。由表2可見，樣本中最具盈利能力的城市商業(yè)銀行的資產(chǎn)收益率和權(quán)益收益率分別是盈利能力最差的銀行的約68倍和24倍，而撥備覆蓋率的離散系數(shù)約為18，這在本文的所有變量中處于較高水平，說明我國的城市商業(yè)銀行的盈利能力和貸款風(fēng)險存在很大差異。要素市場競爭程度的離散系數(shù)是7．298，而法律法規(guī)環(huán)境完善程度的離散系數(shù)只有3．333，表明相對于要素市場而言，我國各省市法律法規(guī)環(huán)境差異不大。銀行規(guī)模和杠桿的離散系數(shù)在所有變量中相對離散程度較小。董事會獨立董事比例均值為11．49138%，而最小值為0，表明我國部分城市商業(yè)銀行獨立董事的制度并未建立。前十大股東持股比例的平均值為64．7991%，最大值達(dá)到了89．9900%，說明我國城市商業(yè)銀行有著很高的股權(quán)集中度。

結(jié)論與啟示

第9篇：常見法律法規(guī)范文

    以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷流程為基本研究對象,重點考慮流程中的各個環(huán)節(jié)所涉及的法律問題,可把企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷分為調(diào)研階段、開展?fàn)I銷活動階段、后續(xù)活動階段。

    1.1調(diào)研階段問題

    1.1.1無形產(chǎn)品帶來的法律問題在開展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷過程中營銷的對象性質(zhì)發(fā)生了很大的變化,已從有形產(chǎn)品的營銷進(jìn)化到無形服務(wù)的營銷,大量的無形產(chǎn)品采用網(wǎng)絡(luò)的方式,比如音樂、軟件、咨詢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)營銷。營銷產(chǎn)品的虛擬化、數(shù)字化、無形化,使得第三方可能通過技術(shù)手段竊取交易過程中的產(chǎn)品或用戶的隱私,無法最大化的保護(hù)消費者的利益,成為開展網(wǎng)絡(luò)營銷的一大障礙。

    1.1.2行業(yè)競爭狀況互聯(lián)網(wǎng)散布的一些虛假信息和有害信息對社會管理秩序造成的危害要比現(xiàn)實社會大得多,當(dāng)然這其中不乏對一些企業(yè)進(jìn)行的商譽詆毀行為及攻擊行為,嚴(yán)重破壞了正常的網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境及廣大企業(yè)的利益。

    1.2開展?fàn)I銷活動中問題

    1.2.1交易的安全問題營銷最終的結(jié)果是實現(xiàn)交易,交易的安全是比較常見的問題,也是解決開展網(wǎng)絡(luò)營銷企業(yè)信任問題的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)營銷是通過虛擬的互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的,交易的雙方并沒有面對面的交互,那么保證在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸信息的完整性、保密性和不可否認(rèn)性是非常重要的,常見的安全技術(shù)如加密、防火墻等有時并不能對各種侵權(quán)行為和犯罪行為在源頭上的杜絕作用,因此,需要加強法律和技術(shù)的雙重作用,才能最大化的維護(hù)網(wǎng)絡(luò)營銷的安全。

    1.2.2電子合同的法律效力在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行交易簽訂的電子合同與傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同不同,電子合同的傳輸媒介和傳輸方式都是數(shù)字化形式的,這會導(dǎo)致其效力和認(rèn)定比較復(fù)雜?，F(xiàn)今我國還沒有規(guī)范有關(guān)電子合同活動的專門法律法規(guī),僅僅在一些普通法里有所規(guī)定,《合同法》確定了電子合同的合法性,其中提到書面形式的合同也包括數(shù)據(jù)電文形式,即電子合同;還確定了合同的生效條件,其中提到當(dāng)事人采用數(shù)據(jù)電文訂立合同可要求簽訂“確認(rèn)書”。但是即便如此,在實際操作中電子合同數(shù)據(jù)還是會發(fā)生系統(tǒng)或人為錯誤,導(dǎo)致有關(guān)糾紛的產(chǎn)生,如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)作為依據(jù),糾紛很難解決

    1.2.3網(wǎng)絡(luò)營銷涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題知識產(chǎn)權(quán)是人們對于自己的智力活動創(chuàng)造的成果,它主要包括著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)營銷過程中,最常見的侵權(quán)行為是侵犯商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)的行為。比如有一些營銷主體沒有經(jīng)過商標(biāo)權(quán)人的同意,擅自將其他企業(yè)的商品圖片等用在自己的產(chǎn)品宣傳中,侵犯了他人的知識產(chǎn)權(quán),不利于營造合法健康的競爭環(huán)境,更不利于市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

    1.2.4交易過程中認(rèn)證的問題網(wǎng)絡(luò)營銷的目的是實現(xiàn)交易,認(rèn)證機構(gòu)就是解決交易雙方的信任問題的,它的核心職能是發(fā)放和管理用戶的數(shù)字證書,提供給交易雙方經(jīng)過核實的、包含交易方基本信息的證明書。但是目前的認(rèn)證機構(gòu)在法律身份上比較尷尬,認(rèn)證中心是一種專業(yè)化的信息服務(wù)機構(gòu),而不是一般的實現(xiàn)商業(yè)利潤的機構(gòu),這意味著認(rèn)證中心對交易雙方負(fù)有特殊的職業(yè)義務(wù),這種義務(wù)到底是一種社會責(zé)任還是道德義務(wù),一旦出現(xiàn)認(rèn)證中心的偏袒行為要如何處理呢?法律對此還未涉及。

    1.3后續(xù)活動階段研究內(nèi)容

    1.3.1交易活動后的稅收問題完成交易后的稅收問題一直是網(wǎng)絡(luò)營銷交易后的一大問題,電子交易的稅收征管沖擊著傳統(tǒng)的稅收制度?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下,產(chǎn)品性質(zhì)分類不明晰、主要營業(yè)場所確定困難、交易場所亦不明確,這些都給征稅工作帶來不少困難,有關(guān)部門對電子交易也難以控制,使得依法納稅工作難以進(jìn)行。

    1.3.2爭議的解決一旦企業(yè)在電子交易過程中發(fā)生爭議,其爭議的解決方法是很單一的,一般只能用傳統(tǒng)方法解決。如果采用訴訟方式,其成本必將很高,其中除了常規(guī)費用之外,還包括一些電子取證產(chǎn)生的成本,這有可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同本身的標(biāo)的。

    2針對問題提出對策

    2.1更新營銷觀念,強化網(wǎng)絡(luò)意識

    研究要充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)營銷給企業(yè)帶來的機會,把網(wǎng)絡(luò)營銷納入企業(yè)總體經(jīng)營戰(zhàn)略中來。不把網(wǎng)絡(luò)營銷當(dāng)成時尚的擺設(shè),要把它視為企業(yè)開展?fàn)I銷活動的新平臺,視為提高營銷水平、縮小差距的利器。

    2.2研究工作履行功能等效的原則所謂功能等效原則就是在分析有關(guān)傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的法律要求基礎(chǔ)上,使電子文件能夠滿足這些目的和作用。傳統(tǒng)紙質(zhì)文件在數(shù)據(jù)生成、儲存、

    通訊和安全方面都已比較成熟,電子文件要達(dá)到這樣的要求需要有相應(yīng)的技術(shù)和法律支撐,使電子文件不但具有與傳統(tǒng)文件相同的效力,甚至在數(shù)據(jù)來源、認(rèn)證等方面具有更高的可靠性和速度。

    2.3學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗,研究注意與國際資源接軌

    由于互聯(lián)網(wǎng)突破了時間和空間限制,它對網(wǎng)絡(luò)營銷活動的規(guī)范作用,猶如國際通用協(xié)議一樣,具有國際通用性。企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷必將沖破原有的地域限制,走國際化路線,因此在研究有關(guān)法律法規(guī)時,要盡量向國際規(guī)則靠攏,使企業(yè)少走彎路和實現(xiàn)利益最大化。