合資企業(yè)稅收政策精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的合資企業(yè)稅收政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：合資企業(yè)稅收政策范文
一、涉外企業(yè)基本情況：
目前,我州直共有注冊(cè)登記涉外企業(yè)35戶，分別分布在：伊寧市19家、奎屯市9家、霍城縣有4家，鞏留縣有1家，霍爾果斯口岸有2家。較上年增加10戶。其中：中外合資企業(yè)28家，外商獨(dú)資企業(yè)6家，中外合作經(jīng)營企業(yè)1家。涉及到制造業(yè)的有20家，商業(yè)4家，通訊業(yè)4家，農(nóng)業(yè)1家，旅店業(yè)2家，房地產(chǎn)1家，文化體育業(yè)1家，其他服務(wù)業(yè)2家。20__年共繳納地方各稅2679萬元，比上年增加578萬元，增長了28％。涉外地方各稅已占到我州稅收收入的2％。稅收收入增長較快的行業(yè)仍然是通訊業(yè)，4家通訊企業(yè)繳納地方各稅共計(jì)2280萬元，比上年增加1330萬元，增長了140％。
新增10家企業(yè)中，中外合資企業(yè)8家，外商獨(dú)資企業(yè)2家。共繳納地方各稅47萬元。
二、加強(qiáng)涉外稅收管理，提高納稅服務(wù)。
20__年我州在涉外稅收管理方面主要做了以下幾項(xiàng)工作：
1、加強(qiáng)稅源分析工作。州局對(duì)做好稅源分析提出了明確要求，就做好稅源分析工作從八個(gè)方面再次進(jìn)行了明確和要求。各縣（市）局按月召開稅收分析會(huì)，根據(jù)稅收完成情況、重點(diǎn)稅源的發(fā)展變化、稅收收入特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)稅收政策等情況，結(jié)合稅收增長規(guī)律、相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)增長趨勢，準(zhǔn)確預(yù)測稅收情況，掌握稅源變化情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稅收的影響，為完成稅收收入計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。
2、規(guī)范涉外企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，對(duì)涉外企業(yè)有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和租賃及無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)征管。嚴(yán)格核實(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間是否按照正常的市場價(jià)格出租和轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)。
3、按照規(guī)定配合有關(guān)部門對(duì)我州外商投資企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合年檢。按照規(guī)定時(shí)限和要求及時(shí)上報(bào)了20__年度涉外稅收業(yè)務(wù)報(bào)表。本年度我局未開展稅收情報(bào)交換、售付匯憑證、反避稅等業(yè)務(wù)。
4、積極做好培訓(xùn)工作，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平 ?；鶎泳謱?duì)涉外企業(yè)財(cái)務(wù)人員涉外稅收政策進(jìn)行培訓(xùn)，還注意在日常管理工作中及時(shí)講解。同時(shí)針對(duì)部分稅務(wù)管理人員對(duì)涉外方面的知識(shí)欠缺的情況，加強(qiáng)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有針對(duì)性、結(jié)合實(shí)際工作的學(xué)習(xí)，使涉外企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和稅務(wù)干部管理服務(wù)水平有了一定的提高。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)，確保政策落實(shí)。在日常管理過程中，做到稅收政策公開、優(yōu)惠規(guī)定公開、辦事依據(jù)公開、征納雙方的權(quán)利和義務(wù)公開、辦事程序公開，將國家現(xiàn)行的涉外稅收法律法規(guī)向企業(yè)做出及時(shí)全面的宣傳，尤其是直接涉及到某個(gè)企業(yè)的政策規(guī)定要及時(shí)通知到該企業(yè)。
6、審批手續(xù)簡化到位。簡化辦事程序，減少報(bào)批環(huán)節(jié)，突出"事前服務(wù)、事后管理"的原則，最大限度減少企業(yè)在享受地方稅收優(yōu)惠方面的中間環(huán)節(jié)。在減免稅審查過程中，嚴(yán)格按政策規(guī)定審批，不越權(quán)減免，切實(shí)讓國家的優(yōu)惠政策落實(shí)到位，實(shí)實(shí)在在服務(wù)于納稅人，積極主動(dòng)地把國家的稅收法規(guī)和優(yōu)惠政策貫徹到企業(yè)。
7、為進(jìn)一步規(guī)范涉外稅征收管理工作，有效的提高管理效率，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，重點(diǎn)抓好任務(wù)分配、稅源管理、戶籍管理、工作考核四個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全配套制度，促進(jìn)稅收管理員工作的程序化和規(guī)范化，不斷完善稅收管理員的工作程序和行為規(guī)范。明確稅收管理員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，對(duì)加強(qiáng)涉外企業(yè)稅收管理。 按照總局精細(xì)化工作要求，結(jié)合我州工作實(shí)際，制定了工作動(dòng)態(tài)登記制、涉外稅工作匯報(bào)制等辦法加強(qiáng)對(duì)涉外稅管理工作的事前、事中、事后監(jiān)督，制作統(tǒng)一管理臺(tái)帳，對(duì)日常開展的管理工作中要了解、采集和掌握的管理信息資料內(nèi)容以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)、稅收指標(biāo)等進(jìn)行具體規(guī)定，要求作到下一戶，基本情況清楚，應(yīng)納稅種清楚，涉稅輔導(dǎo)到位，稅務(wù)發(fā)票清楚，并及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的登記管理筆記，通過以上措施，取得了良好的效果。
三、存在的問題:
1、涉外地方稅收收入增長后勁不足。從今年看我州的涉外企業(yè)數(shù)量增長較快,但經(jīng)營業(yè)績不夠理想，今年涉外稅收增長主要來源于中國移動(dòng)、聯(lián)通通訊業(yè)，增長了1330萬元。而多數(shù)企業(yè)應(yīng)納稅額在下降。部分企業(yè)處于無收入狀態(tài)。新增10家企業(yè)只增加稅款47萬元，對(duì)我局的涉外地方稅收收入貢獻(xiàn)不大。
2、目前涉外企業(yè)的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低，除個(gè)別幾個(gè)企業(yè)外，財(cái)務(wù)核算不是十分健全，且規(guī)模也較小，針對(duì)這種現(xiàn)狀應(yīng)加大對(duì)涉外企業(yè)財(cái)務(wù)人員稅收知識(shí)的培訓(xùn),提高辦稅質(zhì)量和納稅意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)的管理和檢查，以查促管,及時(shí)糾正涉外
企業(yè)涉稅過程中的一些違規(guī)行為。 3、提高涉外稅收征管水平。涉外稅收政策性、專業(yè)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，要求稅務(wù)人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要認(rèn)真執(zhí)行國家的稅收政策，又要切實(shí)維護(hù)涉外企業(yè)的合法權(quán)益，目前涉外企業(yè)稅收管理員對(duì)涉外稅收業(yè)務(wù)接觸較少、實(shí)踐較少，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握較少，企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范又多，稅收管理員已不能適應(yīng)快速變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，難以適應(yīng)工作的要求，現(xiàn)在雖保持了對(duì)涉外企業(yè)的相對(duì)集中管理，但涉外稅收管理人員崗位不穩(wěn)定，參加過涉外稅收培訓(xùn)的人員并沒有管理涉外稅收，沒有學(xué)以致用，人盡其才，上級(jí)局應(yīng)加大對(duì)涉外稅收管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)力度，提供必備的資料，要求基層局保持工作崗位和人員的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
根據(jù)我州涉外稅收的工作實(shí)際及涉外企業(yè)的具體特點(diǎn)，在20__年我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)的稅收政策宣傳力度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)培訓(xùn)和稅收業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高涉外企業(yè)財(cái)務(wù)人員和管理人員的稅收政策知識(shí)水平。爭取有關(guān)部門的大力支持和協(xié)作，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，更好地引進(jìn)外資,為發(fā)展__州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
附件：1、涉外企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表
2、涉外企業(yè)分行業(yè)統(tǒng)計(jì)表
3、涉外企業(yè)分類型統(tǒng)計(jì)表
第2篇：合資企業(yè)稅收政策范文
9月29日上市的瑞和股份（002620）董事長兼總經(jīng)理、實(shí)際控制人李介平或許可以告訴你一個(gè)方法：先拿著錢（資本金）到境外注冊(cè)一個(gè)公司，由該境外公司出資設(shè)立目標(biāo)公司，即可在形式上滿足“外商投資”或“中外合資”。等到你認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟（比如享受完稅收優(yōu)惠期）或有現(xiàn)實(shí)需要（比如謀求上市）時(shí)，再讓該境外公司將其對(duì)目標(biāo)公司的持股過戶到你名下，同時(shí)注銷該境外公司，則又可實(shí)現(xiàn)從“中外合資”或“外商投資”身份轉(zhuǎn)換為“內(nèi)資企業(yè)”身份。
這種“先出海，后回流”的操作手法與此前曝出的“達(dá)芬奇家居洋品牌身份造假”事件“先出口，后進(jìn)口”有著異曲同工之妙，只不過在瑞和股份的案例上，身份變換的并不是家俱，而是“資本”。
“假洋鬼子”出生記
瑞和股份的前身，即為1992年8月設(shè)立的“深圳瑞和裝飾涂料工程有限公司”（下稱：瑞和裝飾）。
在1992年設(shè)立時(shí)，瑞和裝飾的注冊(cè)資本為500萬元，出資的股東只有兩個(gè)，分別為香港華興工程貿(mào)易公司（持股80%）和深圳市裝飾工程工業(yè)總公司（持股20%）。
那么，香港華興是家什么性質(zhì)的公司？成立于何時(shí)？主營業(yè)務(wù)是什么？在通常的招股書編制中，在關(guān)于公司設(shè)立部分的章節(jié)都會(huì)進(jìn)行詳細(xì)描述和介紹，但瑞和股份的招股書則是個(gè)例外，對(duì)香港華興的身份諱莫如深。
不尋常的背后有著難言之隱，真實(shí)的情形在此后逐漸浮出水面，香港華興不過是一家“代出資”公司，其對(duì)瑞和裝飾的400萬元出資（占比80%），正是來自于李介平。甚至于深圳市裝飾工程工業(yè)總公司對(duì)瑞和裝飾的100萬元出資（占比20%），也是來自于李介平。
這意味著瑞和裝飾的全部出資都來自于李介平。
另外一方面，瑞和裝飾則在李介平資本“出?！钡牟僮飨?，得以合資企業(yè)的身份“出生”和開展業(yè)務(wù)，并享受著這一“假洋鬼子”身份所帶來的諸多便利。不過，當(dāng)時(shí)這一明顯違反相關(guān)法律法規(guī)的做法并未被察覺，違規(guī)資本潛行于暗夜之中。
此后的發(fā)展中，瑞和裝飾經(jīng)過數(shù)次增資和股權(quán)變更――李介平通過名下的深圳市瑞展實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（瑞展實(shí)業(yè)）受讓裝飾工程工業(yè)總公司對(duì)瑞和裝飾的持股，并對(duì)瑞和裝飾進(jìn)行了增資。
至2004年10月前后，瑞和裝飾的股權(quán)結(jié)構(gòu)演變至瑞展實(shí)業(yè)持股62.79%，香港華興持股37.21%。
不尋常的股權(quán)轉(zhuǎn)讓
2004年的冬天，不尋常的一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓揭開了12年前“代持股”和“代出資”的隱秘。
這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓之所以不尋常，首先即在于股權(quán)轉(zhuǎn)讓主體的不尋常――在2004年10月之前，香港華興已經(jīng)“核準(zhǔn)注銷”，但它仍然將瑞和裝飾37.21%的持股轉(zhuǎn)讓給了李介平。
不尋常之處還在于轉(zhuǎn)讓價(jià)格――該次轉(zhuǎn)讓，瑞和裝飾37.21%的股權(quán)僅僅作價(jià)1元。
具體的操作方法是，香港華興注銷后，由“清算組”負(fù)責(zé)處理善后事宜，而“清算組”則將瑞和裝飾37.21%股權(quán)以1元價(jià)格轉(zhuǎn)讓給李介平。
盡管這次股權(quán)轉(zhuǎn)讓從轉(zhuǎn)讓方式和轉(zhuǎn)讓價(jià)格上就顯得極其不符合常理，特別是在轉(zhuǎn)讓完成后，瑞和裝飾的企業(yè)性質(zhì)也發(fā)生了根本的改變，但轉(zhuǎn)讓仍然得到了行政部門的認(rèn)可，甚至沒有引起任何質(zhì)疑。
2004年11月15日，深圳市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局批復(fù)，同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及瑞和裝飾的企業(yè)性質(zhì)從合資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)資企業(yè)。
至2005年1月4日，瑞和裝飾換發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，抹去了從1992年以來十余年的“假洋鬼子”身份。
潛伏：熬過兩年就沒事
至2005年初，李介平已然將瑞和裝飾的股權(quán)完全至于自己名義控制下，香港華興也被注銷，企業(yè)性質(zhì)也發(fā)生改變，但這并不意味著此前的種種違規(guī)違法操作可以抹殺。
事實(shí)上，他得熬過兩年――熬過兩年就沒事，熬不過兩年就麻煩！
根據(jù)我國《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
李介平的違法行為，終結(jié)時(shí)間是在2005年1月4日。這意味著過去的種種違法行為并不因?yàn)楣蓹?quán)轉(zhuǎn)讓完畢而可以“大聲喧嘩”。
保持低調(diào)！熬過兩年就好！至少要到2007年1月4日后再說！
至瑞和股份2009年開啟上市進(jìn)程，李介平并未因此前的違法遭到處罰，并且也不必再擔(dān)心會(huì)受到處罰，因?yàn)橹琳泄蓵炇饡r(shí)，過去的違法行為已經(jīng)過了行政處罰時(shí)效。
那么，李介平甘冒違法風(fēng)險(xiǎn)，并且不嫌麻煩的將資本進(jìn)行騰挪轉(zhuǎn)移操作，目的何在？
有法律界人士向記者表示，企業(yè)性質(zhì)往往對(duì)應(yīng)稅收政策，比如中外合資企業(yè)可以享受各項(xiàng)稅收減免，并且中外合資的企業(yè)性質(zhì)也便于公司在某些方面開展業(yè)務(wù)，在諸多的案例中，在稅收上做文章幾乎可以說是違規(guī)申報(bào)企業(yè)性質(zhì)的“原動(dòng)力”。
李介平此前的種種操作是否也是意在騙取稅收優(yōu)惠？
這種質(zhì)疑在瑞和股份開啟上市進(jìn)程后，即在業(yè)界不脛而走。因?yàn)榍∏≌窃谌鸷凸煞蓍_啟上市進(jìn)程后，此前的違法行為才逐漸變得“公開化”。
至2010年5月，即瑞和股份上市沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，李介平從深圳市保稅區(qū)地方稅務(wù)局弄到了一紙證明，以消弭業(yè)界的質(zhì)疑，該《證明》顯示，瑞和股份“在中外合資企業(yè)期間未享受過國家關(guān)于中外合資企業(yè)稅收優(yōu)惠的政策”。
但這紙證明在力圖證明“歷史清白”的同時(shí)，也制造了“此地?zé)o銀三百兩”似的困惑：如果不是為了享受稅收優(yōu)惠政策，那么李介平十余年間多次資本騰挪轉(zhuǎn)移、掩蓋資本性質(zhì)的行為，目的何在？是否僅僅是一種興趣愛好？
對(duì)于這些疑問，瑞和股份方面在招股說明書中采取了“顧左右而言他”的策略，并不說明違法行為的目的何在，并且在其它渠道上也從未對(duì)外界給出一個(gè)合理的說明。
誠信：從出生就已缺失
隨著瑞和股份進(jìn)行股份制改造，以及上市申請(qǐng)獲得通過，瑞和股份更樂意將自己描述為一個(gè)高成長公司，具有良好的發(fā)展前景。
瑞和股份招股書顯露出了凈利潤劇烈波動(dòng)的特征，從2008年到2010年，公司的凈利潤分別為2208萬元、1461萬元和6031萬元。
尤其值得注意的是，2010年凈利潤增長高達(dá)312%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)公司金螳螂（002081）、亞廈股份（002375），而2010年恰好也是瑞和股份上市沖刺的關(guān)鍵期，這種業(yè)績突變式的增長顯得不同尋常。
第3篇：合資企業(yè)稅收政策范文
為外資銀行提供自愿選擇權(quán)利
《條例》以法人導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，區(qū)別對(duì)待外資銀行分行和外資法人銀行，對(duì)其業(yè)務(wù)范圍、稅收政策等制定了不同的政策。這在體現(xiàn)審慎性監(jiān)管原則的同時(shí)，為外資銀行提供了自行選擇轉(zhuǎn)制與否的權(quán)利。外資銀行可以根據(jù)自身在華的發(fā)展戰(zhàn)略，決定是否注冊(cè)為法人銀行，自愿選擇其商業(yè)形態(tài)。
外資銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降低
《條例》規(guī)定，外資銀行分行除原有業(yè)務(wù)外，還可經(jīng)營中國境內(nèi)公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款業(yè)務(wù)，營運(yùn)資金數(shù)額也僅為2億元人民幣，遠(yuǎn)低于國外銀行家曾預(yù)期的5億元人民幣。而外資法人銀行則可與中資銀行一樣享受國民待遇，可對(duì)中國客戶全面開展人民幣業(yè)務(wù)，且在存款方面無任何金額限制。
此外，《條例》允許轉(zhuǎn)制的外資銀行法人機(jī)構(gòu)可以同時(shí)保留一家經(jīng)營外匯批發(fā)業(yè)務(wù)的分行。也就是說，外資銀行可以在中國同時(shí)經(jīng)營外匯批發(fā)業(yè)務(wù)和人民幣業(yè)務(wù)。依照這一國際通行做法，外資銀行在華的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)被降到最低。
外資銀行仍可享受外資企業(yè)所得稅優(yōu)惠
外資銀行分行轉(zhuǎn)為在中國注冊(cè)的法人銀行，仍然是外資銀行，在所得稅優(yōu)惠方面與以前一樣享受“超國民待遇”，即按照15%的稅率征收所得稅(中資銀行需交納33%的所得稅)。
中國現(xiàn)在的稅收政策，特別是所得稅，不是按照是否注冊(cè)為法人銀行來區(qū)別，而是按照外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)來區(qū)別。中國在改革過程中，會(huì)考慮到對(duì)外資企業(yè)特別是外資銀行的優(yōu)惠政策的連續(xù)性。
第4篇：合資企業(yè)稅收政策范文
㈠我國觀行對(duì)外投資稅收政策的主要內(nèi)容
1.外國稅收抵免。我國采用分國限額抵免方法,對(duì)于當(dāng)年外國稅額超過其抵免限額的,其超過部分不得在本年度的應(yīng)納稅額中抵免,也不得列為費(fèi)用支出,但可在以后5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。國內(nèi)稅法對(duì)間接抵免未作規(guī)定,在我國對(duì)外簽訂的避免雙重征稅協(xié)定中,一般采用1O%的股權(quán)比重作為納稅人享受間接抵免的條件。
關(guān)于饒讓抵免的適用對(duì)象,分兩種情況:(1)納稅人在與中國締結(jié)有饒讓抵免條款的避免雙重征稅協(xié)定的國家,按所在國稅法及政府規(guī)定獲得的所得稅減免的;(2)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)承攬中國政府援外項(xiàng)目、當(dāng)?shù)貒?地區(qū))的政府項(xiàng)目、世界銀行等世界性經(jīng)濟(jì)組織的援建項(xiàng)目和中國政府駐外使、領(lǐng)館項(xiàng)目。獲得當(dāng)?shù)貒?地區(qū))政府減免所得稅的。上述兩種情況由納稅人提供有關(guān)證明,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,視同已繳所得稅進(jìn)行抵免。
2.所得稅減免優(yōu)惠。無論東道國與我國是否簽有避免雙重征稅協(xié)定,境外投資企業(yè)自正式投產(chǎn)或開業(yè)之日起5年內(nèi),對(duì)中方從境外分得的應(yīng)稅利潤免征所得稅。
3.關(guān)稅優(yōu)惠。對(duì)在發(fā)展中國家不能獲得可兌換貨幣的合營企業(yè),中方以分得的利潤購買或以貨易貨的方式換回我國所需要的其他產(chǎn)品,除國家禁止進(jìn)口的產(chǎn)品外,若經(jīng)營有虧損的,可申請(qǐng)減免進(jìn)口關(guān)稅;但若屬于產(chǎn)品返銷。則按規(guī)定征收進(jìn)口關(guān)稅。對(duì)中方作為投資運(yùn)出的設(shè)備、器材或原材料,憑商務(wù)部的批準(zhǔn)文件和境外投資企業(yè)的合同副本,海關(guān)予以放行,并免征出口關(guān)稅。
4.境外投資企業(yè)遇有自然災(zāi)害等問題的處理。納稅人在境外遇有風(fēng)、水、火、震等自然災(zāi)害。損失較大,繼續(xù)維持投資、經(jīng)營活動(dòng)確有困難的?；蛴捎谒趪?地區(qū))發(fā)生戰(zhàn)爭或政治動(dòng)亂等不可抗拒的客觀因素造成損失較大的,在取得中國政府駐當(dāng)?shù)厥?、領(lǐng)館等駐外機(jī)構(gòu)的證明后,按規(guī)定可對(duì)其境外所得給予一年減征或免征的照顧。
(二)我國對(duì)外投資稅收政策存在的不足
不可否認(rèn)的是,我國現(xiàn)行的對(duì)外投資稅收政策在解決跨國投資活動(dòng)中的國際重復(fù)征稅、實(shí)現(xiàn)國際投資的稅負(fù)公平、積極鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)“走出去”等方面發(fā)揮了積極作用。但是,從我國實(shí)施企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的高度來要求。從我國對(duì)外投資的形勢和發(fā)展態(tài)勢來看,參照各國有關(guān)對(duì)外投資稅收制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn),我國對(duì)外投資的現(xiàn)行相關(guān)稅收制度仍存在不足。
1.涉外稅收政策的量點(diǎn)仍傾向于?！耙M(jìn)來”,而“走出去”的相關(guān)稅收政策較為薄弱。目前,我國的對(duì)外開放正由“引進(jìn)來”為主轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來”和“走出去”并重,而相應(yīng)的涉夕卜稅收政策未能及時(shí)調(diào)整;改革開放以來,為吸引外國投資,我國對(duì)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)實(shí)施了多種形式的一整套的稅收優(yōu)惠政策,相比之下,我國對(duì)到境外投資的稅收鼓勵(lì)政卻重視不夠。在國內(nèi)稅法中,現(xiàn)行的對(duì)外投資稅收政策只是零星地散布于某些法律、法規(guī)和部門規(guī)章中,沒有形成體系。在對(duì)外稅收協(xié)定的具體條款中,更多地是考慮我國作為吸引外資的收入來源地國家的稅收利益,而較少從我國作為對(duì)外投資的居住國角度考慮問題。
2.對(duì)外投資的稅收政策導(dǎo)向不明,形式單一。稅收政策作為政府政策的一部分,應(yīng)當(dāng)配合國家“走出去”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,對(duì)企業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)在宏觀上予以合理的引導(dǎo)。目前,我國在稅收政策上沒有體現(xiàn)出在對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)、地區(qū)以及投資方式上的政策導(dǎo)向,從稅收優(yōu)惠的方式看,也主要是減免稅,沒有采用海外投資準(zhǔn)備金等間接稅收優(yōu)惠,形式比較單一,對(duì)外投資稅收政策尚未形成體系。
3.外國稅收抵免制度過于簡單。目前,在我國國內(nèi)稅法中對(duì)境外已納稅款的抵免只有直接抵免的規(guī)定,間接抵免的規(guī)定基本為空白,僅在我國對(duì)外簽訂的部分稅收協(xié)定中有間接抵免的規(guī)定。從我國對(duì)外投資實(shí)踐看,與東道國政府或企業(yè)設(shè)立的合資企業(yè)是主要方式,約占對(duì)外投資企業(yè)的70%,其余30%是我方獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)或設(shè)立的海外分公司。在境外建立子公司的形式具有獲得注冊(cè)地的法律保護(hù)、負(fù)有有限責(zé)任、減少投資風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢,因此。我國對(duì)外投資將更多地采取設(shè)立子公司的形式,對(duì)外投資企業(yè)盈利分回股息后必然存在股息所得承擔(dān)的境外所得稅的間接抵免的要求。此外,關(guān)于抵面限額的計(jì)算和抵免方法的選擇、虧損的結(jié)轉(zhuǎn)、饒讓抵免等方面的規(guī)定都需要研究和完善。
(三)完善我國對(duì)外投資稅收政策的具體措施
1.完善稅收抵免制度。(1)在抵免限額的計(jì)算及抵免方法的選擇上,可以考慮采用綜合限額抵免法。同分國別限額抵免比較,綜合限額抵免的好處有二,一是有利于納稅人,能更好地體現(xiàn)政府鼓勵(lì)海外投資政策。企業(yè)對(duì)外投資的最終目的是實(shí)現(xiàn)利潤最大化,發(fā)生經(jīng)營虧損的情況只能是暫時(shí)的,不可能是長期的,對(duì)于在全球范圍內(nèi)均取得盈利的企業(yè)而言,綜合限額抵免可以使各投資所在國之間在抵免限額上相互調(diào)劑,從而增加整體抵免額,在抵免上有利于納稅人。二是簡化計(jì)算,便利了征納雙方。與逐國計(jì)算抵免限額、逐國抵免的分國別限額抵免相比,綜合限額抵免只需綜合各個(gè)外國所得,計(jì)算一個(gè)抵免限額、一筆抵免,對(duì)征納雙方來講,簡化了計(jì)核。(2)在我國的國內(nèi)有關(guān)稅法中建立間接抵免制度,擴(kuò)大間接抵免適用的區(qū)域范圍。為鼓勵(lì)我國企業(yè)對(duì)外投資,徹底消除國際重復(fù)征稅,有必要在我國的國內(nèi)有關(guān)稅法中增加間接抵免的規(guī)定?？梢钥紤]在統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法中增加有關(guān)間接抵免的條款,對(duì)間接抵免的條件包括持股比例、持有時(shí)間、抵免層次等做出規(guī)定。(3)針對(duì)來源國不允許虧損結(jié)轉(zhuǎn)的納稅人建立境外機(jī)構(gòu)虧損的追補(bǔ)機(jī)制。一般來說,各國對(duì)納稅人發(fā)生的年度經(jīng)營性虧損都是允許向前或向后若干年在所得稅前結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)的。但對(duì)于來源國不允許虧損結(jié)轉(zhuǎn)的,為避免納稅人獲得我國雙重稅收利益,可借鑒美國的做法,建立境外虧損的追補(bǔ)機(jī)制?；蛘咭?guī)定在納稅人的申報(bào)環(huán)節(jié)。對(duì)納稅人在不允許虧損結(jié)轉(zhuǎn)的來源國發(fā)生的年度虧損,不得與其境內(nèi)所得合并申報(bào)。沖抵本國應(yīng)納稅所得額。
2.對(duì)特定行業(yè)實(shí)施所得稅減免優(yōu)惠。一方面,根據(jù)產(chǎn)業(yè)選擇理論和動(dòng)態(tài)優(yōu)勢理論,我國可將即將或已經(jīng)喪失優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資,既能提升我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),緩解資源供應(yīng)壓力,又能促進(jìn)引進(jìn)投資國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏。另一方面,針對(duì)我國現(xiàn)在缺乏較強(qiáng)研究能力的情況,鼓勵(lì)我國企業(yè)在智力和技術(shù)資源密集的發(fā)達(dá)國家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,以了解新科技信息。掌握新的技術(shù),培養(yǎng)技術(shù)管理人才,推動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)改造,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。對(duì)于以上的特定行業(yè),可考慮在現(xiàn)行免征5年所得稅的基礎(chǔ)上,在其后的3~5年逐步下調(diào)免征比例,降低稅負(fù),促進(jìn)對(duì)特定行業(yè)的投資以及再投資,利用境內(nèi)境外兩種資源,先發(fā)和后發(fā)兩種優(yōu)勢,保持經(jīng)濟(jì)的!長久活力。
第5篇：合資企業(yè)稅收政策范文
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施營改增情況
（一）營改增的范圍
根據(jù)試點(diǎn)規(guī)定，營改增涉及范圍有鐵路總公司、各個(gè)鐵路局、運(yùn)輸公司、股改企業(yè)、控股合資企業(yè)。上述部門全部都是增值稅的一般納稅人。同時(shí)鐵路總公司將增值稅進(jìn)行匯總上繳。業(yè)務(wù)范圍鐵路運(yùn)輸及其物流輔助服務(wù)，除此之外的增值稅根據(jù)具體規(guī)定就地實(shí)施繳稅申報(bào)。
（二）適用稅率
運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率為11%，而物流服務(wù)以及運(yùn)輸服務(wù)增值稅稅率為6%。國際運(yùn)輸和物流免征增值稅。
（三）增值稅繳納
增值稅繳納單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)繳基數(shù)和預(yù)征率對(duì)預(yù)繳稅額進(jìn)行估算，每月定時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。總公司每季度按時(shí)對(duì)銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行匯總，進(jìn)而對(duì)其應(yīng)繳增值稅稅額進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)而申報(bào)納稅。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施營改增面臨的問題
（一）企業(yè)稅負(fù)上漲
營改增實(shí)行之后，稅率提升，抵扣偏低，導(dǎo)致稅負(fù)出現(xiàn)上漲趨勢。結(jié)合某鐵路局繳稅情況進(jìn)行分析，2014年第3度向總公司上轉(zhuǎn)增值稅額為3.34億元，較之2013年同期繳納營業(yè)稅2.67億元，多繳納稅款0.67億元。造成這種現(xiàn)象的原因：首先是稅率的提升，由3%的營業(yè)稅上漲至11%的增值稅。然后，鐵路企業(yè)是勞務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)成本所占比重大，難以獲得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。其次，無法抵抗存量固定資產(chǎn)集體折舊。再次，房屋的固定資產(chǎn)的購買和后期維護(hù)支出不能進(jìn)行抵扣。再次，生活等部門費(fèi)用支出不進(jìn)行抵扣。最后，營改增還沒有完全實(shí)行，運(yùn)行出現(xiàn)斷條，無法進(jìn)行充分的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。
（二）基礎(chǔ)項(xiàng)目無法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣
現(xiàn)階段，鐵路建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)輸沒有實(shí)行混合核算，因?yàn)榻ㄔO(shè)周期較長，大部分項(xiàng)目存在合資企業(yè)，少數(shù)項(xiàng)目是鐵路工程指揮部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目完工之后，鐵路局負(fù)責(zé)管理，經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系復(fù)雜，這和“以票控稅”要求發(fā)生沖突?，F(xiàn)階段，建設(shè)項(xiàng)目帳表和運(yùn)營帳表是分離的，使得基礎(chǔ)項(xiàng)目無法實(shí)施進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣。此外，獲得增值稅專用發(fā)票難度大。因?yàn)榈貐^(qū)偏遠(yuǎn)、稅務(wù)環(huán)境較差，鐵路沿線部分材料的購置，材料供應(yīng)商通常不愿開具增值稅專用發(fā)票，而少數(shù)零星購買無法獲取發(fā)票，最終無法實(shí)行進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣，使得成本支出大大增加。
（三）稅控開票系統(tǒng)具有較多缺陷
因?yàn)檠邪l(fā)時(shí)間緊張，現(xiàn)行的兩個(gè)稅控系統(tǒng)都具有一定的缺陷：系統(tǒng)穩(wěn)定性不足，管理功能存在缺陷，丟失數(shù)據(jù)事件頻發(fā)等，大大降低了開票效率，使得增值稅專用發(fā)票無法及時(shí)開具。此外，增值稅不包含印花稅，在實(shí)際的工作中常常造成爭議。此外，專用發(fā)票匯總開票“五同”條件不適用現(xiàn)場實(shí)際。現(xiàn)階段，增值稅專用發(fā)票暫行規(guī)定有五同”要求，必須具備同一受票人、同一個(gè)月，同一發(fā)到站、同一托收貨人、同一品名的運(yùn)輸業(yè)務(wù)的條件才可以開具匯總專用發(fā)票。然而，實(shí)際工作中，部分長期客戶則需要進(jìn)行匯總專用發(fā)票的開具。不同到站無法進(jìn)行匯總開票，使得發(fā)票量巨大，加大了工作壓力。尤其是車務(wù)站段行包開票點(diǎn)，難以適應(yīng)現(xiàn)場實(shí)際，造成非常大的矛盾沖突。
三、營改增后鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施對(duì)策
（一）充分利用稅收優(yōu)惠政策
首先同稅務(wù)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，盡量獲得部門的理解。在實(shí)行初期階段，應(yīng)當(dāng)努力向稅務(wù)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行解釋，爭取稅務(wù)機(jī)構(gòu)的理解。其次，充分利用試點(diǎn)過渡政策，保障自身能夠安全、穩(wěn)定的渡過過渡期，促進(jìn)稅負(fù)穩(wěn)定和降低。最后，利用國家相關(guān)優(yōu)惠政策?？偣緫?yīng)當(dāng)與稅收總局溝通，積極爭取現(xiàn)階段所負(fù)責(zé)的公益性業(yè)務(wù)，比如學(xué)生、殘疾人半價(jià)，軍需物資運(yùn)輸?shù)全@得收入，歸到增值稅免稅項(xiàng)目。
（二）努力擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍
首先，企業(yè)努力爭取更多的增值稅專用發(fā)票。可抵扣項(xiàng)目是降低企業(yè)稅負(fù)的關(guān)鍵?；鶎诱径伪仨毺岣叱杀绢A(yù)算管理效率，努力獲取勞務(wù)、購置貨物的應(yīng)稅的增值稅扣稅票據(jù)。其次，把基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目涉及設(shè)備購置歸入抵扣范圍?；ê驮O(shè)施購買實(shí)施細(xì)化，爭取更多的抵扣項(xiàng)目，獲得更多的抵扣機(jī)會(huì)。其次，線路資產(chǎn)購置投資和線路維修歸入可抵扣范疇。線路屬于不動(dòng)產(chǎn)，因此線路的購置、改造、擴(kuò)張、修護(hù)等費(fèi)用無法實(shí)施進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。但是，不同于公路線路，鐵路的維修工作非常重要，需要定期開展維修工作。總公司應(yīng)當(dāng)和稅務(wù)部門進(jìn)行積極溝通，把線路中的鋼軌、軌枕、道岔、道砟劃為動(dòng)產(chǎn)的范圍，從而可以實(shí)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。最后，進(jìn)行集中采購、配送。減少零星購置活動(dòng)，盡可能實(shí)施統(tǒng)一配送，同時(shí)盡量選擇可以開具發(fā)票的廠商，從而獲得更多的抵扣。
（三）大膽嘗試，升級(jí)改造貨運(yùn)稅控系統(tǒng)
首先，放寬增值稅專用發(fā)票開票“五同”條件限制。建議同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，放寬“五同”條件限制，可以實(shí)施匯總開票，同時(shí)收集的鐵路貨票進(jìn)行保存，便于后續(xù)調(diào)查。其次，可以鐵路貨票轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀惏l(fā)票。接下來總公司可以將鐵路貨票取消，直接使用3.0系統(tǒng)開具專票，不僅可以使工作量減少，而且也極大的節(jié)約了成本。其次，升級(jí)改造鐵路貨運(yùn)稅控系統(tǒng)。6%和11%稅控系統(tǒng)均有一定的不足，同開發(fā)商協(xié)商，要求其進(jìn)行系統(tǒng)的升級(jí)換代，確保開票工作順利、高效開展，提高更好的現(xiàn)場服務(wù)。
（四）科學(xué)進(jìn)行企業(yè)稅收籌劃
首先，提高財(cái)會(huì)管理人員的專業(yè)能力。稅收籌劃工作要求管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，熟練掌握稅收政策。營改增不是單純的改變了稅種，更是帶動(dòng)了會(huì)計(jì)核算機(jī)制的變化，財(cái)會(huì)工作更加復(fù)雜，工作量增加，財(cái)務(wù)人員必須具備較強(qiáng)的判斷力。其次，對(duì)應(yīng)納稅額進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，規(guī)范核算工作。稅收籌劃的前提條件的規(guī)范化的核算。必須對(duì)營改增政策以及配套的規(guī)章制度進(jìn)行深刻的了解，掌握各項(xiàng)計(jì)稅規(guī)定，進(jìn)而正確計(jì)算相關(guān)稅額，保障計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，降低稅款損失，預(yù)防稅收風(fēng)險(xiǎn)。最后，把握業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有利于籌劃工作。營改增極大的影響了企業(yè)的正常運(yùn)行，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須切實(shí)把握這次機(jī)遇，對(duì)自身的運(yùn)輸程序進(jìn)行優(yōu)化，在合法運(yùn)營情況下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，詳細(xì)籌劃，以行業(yè)的獨(dú)特性為出發(fā)點(diǎn)，才有合理技術(shù)進(jìn)行稅收籌劃活動(dòng)。
第6篇：合資企業(yè)稅收政策范文
關(guān)鍵詞：國際稅收：饒讓抵免：稅收協(xié)定
稅收饒讓（tax sparing），又稱饒讓抵免，是居住國政府對(duì)本國納稅人的所得在非居住國得到優(yōu)惠減免的那部分稅款，視同已經(jīng)繳納而給予抵免的一種稅收措施。作為稅收抵免的延伸，稅收饒讓對(duì)保障各國稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果起著積極作用。但由于其在稅收中性等方面的弱點(diǎn)，也給世界經(jīng)濟(jì)的公平性發(fā)展帶來了一定的影響。
一、稅收饒讓產(chǎn)生的背景和抵免范圍
（一）稅收饒讓產(chǎn)生的背景。在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，許多國家特別是發(fā)展中國家，為更好地吸引利用外資，往往采取一系列的稅收優(yōu)惠措施，如給予外國投資者在所得稅方面一定的免稅、減稅，甚至再投資退稅優(yōu)惠等。但在居住國采用一般抵免法的情況下，即只根據(jù)納稅人在非居住國實(shí)際繳納的所得稅款給予限額抵免，而并不將納稅人享受的減免稅視同已納稅款給予抵免的話，納稅人就可能得不到非居住國給予稅收優(yōu)惠的實(shí)際利益，而非居住國鼓勵(lì)和吸引外資的目的因此也未能實(shí)現(xiàn)。
為保證稅收優(yōu)惠措施的效果不被抵消，真正受惠于跨國納稅人，許多發(fā)展中國家強(qiáng)烈呼吁，居住國在稅收抵免過程中，必須做出某些讓步，即對(duì)其居民在國外所獲減免的稅款，應(yīng)視同已經(jīng)繳納而允許抵免。由于稅收饒讓涉及來源地稅收管轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)，因此必須通過在雙邊協(xié)定中規(guī)定稅收饒讓的條款方能實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過廣大發(fā)展中國家的努力爭取，在與發(fā)達(dá)國家簽訂的許多稅收協(xié)定中，基本上都有稅收饒讓的規(guī)定。例如，英國是率先采用稅收饒讓抵免的發(fā)達(dá)國家之一，日本、法國、加拿大等國，對(duì)稅收饒讓采取了積極靈活的態(tài)度，在與有關(guān)國家簽訂的雙邊稅收協(xié)定中，程度不同地列人了稅收饒讓條款。
（二）稅收饒讓抵免的范圍。各國出于各自利益的考慮，在簽訂雙邊稅收協(xié)定時(shí)，對(duì)稅收饒讓的范圍做出了不同的規(guī)定。從我國對(duì)外簽訂的雙邊稅收協(xié)定看，這種差別主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：
1.對(duì)預(yù)提稅的減免稅優(yōu)惠予以稅收饒讓抵免。例如，中、法稅收協(xié)定中，對(duì)我國給予合資企業(yè)中、法方合營者的股息和特許權(quán)使用費(fèi)所得減免征收的預(yù)提稅，法國政府予以饒讓抵免。實(shí)踐中，據(jù)以計(jì)算饒讓的預(yù)提稅稅率主要有以下三種：（l）以非居住國稅法規(guī)定的預(yù)提稅稅率為準(zhǔn)。我國與新加坡簽訂的稅收協(xié)定規(guī)定，新加坡對(duì)其居民來源于我國的利息應(yīng)按我國稅法規(guī)定的20%的預(yù)提稅稅率予以抵免。（2）以同一稅收協(xié)定中規(guī)定的非居住國征收預(yù)提稅的限制稅率為準(zhǔn)。在與我國簽有稅收協(xié)定的國家中，法國、日本、挪威、加拿大、芬蘭、瑞典等國對(duì)其居民來源于我國的利息和日本、新加坡、法國對(duì)我國中外合資企業(yè)支付的股息均以10%的協(xié)定稅率計(jì)算抵免。（3）以締約國雙方商定的稅率為準(zhǔn)。例如在中、德稅收協(xié)定中，德國對(duì)其居民來源于我國的利息、特許權(quán)使用費(fèi)按收人總額的15%計(jì)算抵免〕。
2.對(duì)營業(yè)利潤所得稅的減免給予稅收饒讓抵免。例如在中、日和中、英稅收協(xié)定中，日、英兩國對(duì)我國政府按照合營企業(yè)和從事農(nóng)林牧的外國企業(yè)的營業(yè)利潤，所享受的減免稅優(yōu)惠，予以饒讓抵免。
3.對(duì)雙邊稅收協(xié)定簽訂后，非居住國政府所做川的新的減免稅優(yōu)惠措施，若經(jīng)締約國各方一致同意，可給予稅收饒讓抵免。例如，中、日和中、英稅收協(xié)定中，都曾有過這方面的規(guī)定。
二、稅收饒讓的利弊分析
（一）稅收饒讓的合理性。稅收饒讓實(shí)際上是居住國政府對(duì)非居住國政府旨在引進(jìn)資金和技術(shù)的稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)可和配合，其作用不在于避免實(shí)際的國際重復(fù)征稅而在于保證在居住國實(shí)行稅收抵免的情況下，不使非居住國的稅收優(yōu)惠政策失效。因此，稅收饒讓能使跨國納稅人真正得到實(shí)惠。
對(duì)非居住國來說，采用稅收優(yōu)惠政策，對(duì)來自外國的投資實(shí)行減免稅等措施，短期內(nèi)自身的稅收利益會(huì)有損失。但從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展以后，稅收利益自然會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)利益的擴(kuò)大而水漲船高。因此，稅收饒讓能使非居住國的稅收優(yōu)惠真正加惠于納稅人，從而起到引進(jìn)資金和技術(shù)的作用，有利于帶動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為非居住國，我國與經(jīng)合發(fā)組織成員國中的27個(gè)國家簽訂了稅收饒讓條款，其中24個(gè)規(guī)定饒讓條款，20個(gè)國家單方面給予我國饒讓；4個(gè)國家與我國相互給予饒讓。
對(duì)居住國來說，稅收饒讓絲毫不會(huì)影響居住國政府行使其居民稅收管轄權(quán)的正常權(quán)益。因?yàn)檫@部分饒讓抵免的稅款，本來就屬于非居住國政府行使地域稅收管轄權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)征收的稅款，只是為某種需要，采取部分或全部放棄給跨國納稅人的特殊優(yōu)惠。所以居住國政府對(duì)其予以饒讓，根本無損于本國的稅收利益。況且，如果居住國的過剩資本較多，實(shí)行稅收饒讓還可以起到鼓勵(lì)資本和技術(shù)輸出、增加外匯收人和占領(lǐng)國際市場的作用。但在稅收實(shí)踐中，有些國家，如英國、德國、法國、丹麥、瑞典等，對(duì)稅收饒讓采取積極態(tài)度；而有些國家如美國則采取消極態(tài)度。一般說來，對(duì)稅收饒讓采取不同態(tài)度的原因在于國家所奉行的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策不同：奉行鼓勵(lì)過剩資本輸出和技術(shù)輸出的國家和采取鼓勵(lì)吸引外資政策的國家，一般對(duì)稅收饒讓采取積極的態(tài)度。作為居住國，我國在稅法中，也規(guī)定了有關(guān)稅收饒讓的條款，具體包括：（1）納稅人（包括內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)和在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)場所的外國企業(yè)）在與中國締結(jié)避免雙重征稅協(xié)定的國家，按照所在國家（地區(qū)）的稅法規(guī)定獲得的減免所得稅，可由納稅人提供有關(guān)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，視同已繳稅款準(zhǔn)予抵免。（2）內(nèi)資企業(yè)和中外合資經(jīng)營企業(yè)，承攬中國政府援外項(xiàng)目、當(dāng)?shù)貒遥ǖ貐^(qū)）的政府項(xiàng)目、世界銀行等世界性經(jīng)濟(jì)組織的援建項(xiàng)目和中國政府駐外使、領(lǐng)館項(xiàng)目，獲得該國家（地區(qū)）政府減免的所得稅，可由納稅人提供有關(guān)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，視同已繳納所得稅準(zhǔn)予抵免。
（二）稅收饒讓的弊端。
1.對(duì)居住國來說，在經(jīng)濟(jì)全球化的新格局里，稅收饒讓的過多采用影響了其競爭力和經(jīng)濟(jì)利益。例如，由于不可能對(duì)純國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施減免稅，居住國的部分工業(yè)由于無法與享受稅收饒讓待遇的海外投資企業(yè)進(jìn)行竟?fàn)?，可能不得不關(guān)閉。這破壞了資本輸出中性，對(duì)投資于居住國的投資者形成稅收歧視。并且如果把稅收饒讓當(dāng)作居住國對(duì)非居住國的一種經(jīng)濟(jì)援助，那么這是無法體現(xiàn)援助者意圖、不透明和很難控制的援助方式。
2.對(duì)非居住國來說，由于實(shí)行稅收饒讓，投資者就會(huì)把較大部分的利潤匯回居住國，而不是將這些利潤投到非居住國用來鞏固原來的投資或擴(kuò)大再生產(chǎn)，這樣就使非居住國鼓勵(lì)投資的目的落空。而且，稅收優(yōu)惠的實(shí)行，也違背了資本輸人中性的原則，對(duì)非居住國的國內(nèi)投資者不公平。對(duì)發(fā)展中國家來說，雖然實(shí)行稅收優(yōu)惠政策并不一定能使其達(dá)到引進(jìn)外資和技術(shù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，但發(fā)展中國家應(yīng)立足本國的實(shí)際國情，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從長遠(yuǎn)角度對(duì)利弊做出分析：只要選擇稅收優(yōu)惠政策是利大于弊，就一定要堅(jiān)持在雙邊或多邊稅收協(xié)定中列入稅收饒讓條款，以免稅收優(yōu)惠政策的效果落空。
3.稅收饒讓容易引起稅收協(xié)定的濫用，帶來避稅行為。利用稅收饒讓條款避稅的四種典型方式是：（1）轉(zhuǎn)讓定價(jià)。指的是居住國或第三國的公司利用饒讓條款，通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)的手段，增大在非居住國可享受稅收優(yōu)惠的利潤，從而導(dǎo)致居住國稅收收人的流失。（2）轉(zhuǎn)移避稅。這種現(xiàn)象比較常見，是利用居住國對(duì)股息、利息等給予稅收饒讓的待遇來進(jìn)行避稅。例如，若居住國的某家銀行欲給外國投資者貸款，可以通過發(fā)展中國家的一家金融機(jī)構(gòu)劃撥這筆款項(xiàng)，這樣根據(jù)兩國簽訂的稅收饒讓條款，該銀行就可以享受稅收優(yōu)惠的待遇。（3）居住國被用作避稅渠道。這種情況是指第三國的投資者利用居住國和非居住國的稅收饒讓條款，在居住國成立一個(gè)或多個(gè)公司，通過它（們）對(duì)非居住國進(jìn)行投資，從而達(dá)到避稅的目的。（4）政府對(duì)稅收饒讓條款的濫用。主要指的是非居住國在一定程度上人為地保持高稅率，以保證給予跨國投資者更大的饒讓抵免利益。
三、防范稅收饒讓濫用的措施
為防范可能發(fā)生的稅收饒讓條款的濫用，可從以下幾個(gè)方面采取必要的措施：
1.單方面的措施。利用饒讓抵免的轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅不同于常見的轉(zhuǎn)讓定價(jià)避稅，它是通過特殊的經(jīng)營安排，將吸納饒讓抵免額與操縱利潤相結(jié)合的避稅方式。雖然其避稅手段更加隱蔽，但各國單方面的反避稅措施還是可以有所作為的。例如各國可以通過制定國內(nèi)法來規(guī)范和管理關(guān)聯(lián)公司間的避稅行為。
2.運(yùn)用協(xié)定其他條文加以規(guī)定。在簽署或完善新的稅收饒讓條款時(shí)，締約國可根據(jù)現(xiàn)有的國內(nèi)反濫用條例的規(guī)定在協(xié)定中加人反濫用條款。此外，如果發(fā)生饒讓抵免避稅，締約雙方也可通過稅收協(xié)定中的“情報(bào)交換”和“協(xié)商程序”條款，對(duì)反避稅活動(dòng)進(jìn)行個(gè)案磋商，采取必要的措施。
3.對(duì)饒讓抵免條款增加限制條件。從各國簽訂的協(xié)定補(bǔ)充議定書的內(nèi)容看，主要是對(duì)所得（有的只針對(duì)利息所得）給予饒讓抵免做出四項(xiàng)限制性規(guī)定：一是利用饒讓抵免條款作特殊經(jīng)營安排； 二是受益人不是締約國任何一方的居民；三是對(duì)協(xié)定適用稅種涉及偷漏稅或欺詐行為；四是其它情況。只要納稅人被認(rèn)定為符合上述四種情況之一，就不能享受饒讓抵免待遇。對(duì)饒讓抵免條款作必要限制，既能維護(hù)合規(guī)經(jīng)營者的利益，又可有效限制饒讓抵免避稅行為。
總之，一國在選擇是否要給予稅收饒讓時(shí)，應(yīng)綜合考慮自身貿(mào)易和投資的流向、自身國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和稅收政策等因素。比如，資本輸出大于資本輸人的國家出于保證本國居民在對(duì)方國家與其他投資者出于平等競爭地位的考慮，往往愿意給予稅收饒讓。此外，一國在給予稅收饒讓時(shí)，應(yīng)盡可能地選擇合適的實(shí)施對(duì)象和實(shí)施方案，以期將稅收饒讓的濫用現(xiàn)象降到最低限度，從而給雙方的稅制以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來真正的好處。
對(duì)廣大發(fā)展中國家來說，出于引進(jìn)資金、技術(shù)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需要，普遍存在著稅收優(yōu)惠措施。為保證這些優(yōu)惠政策的實(shí)施效果，一般應(yīng)堅(jiān)持要求發(fā)達(dá)國家給予稅收饒讓。理由是：在以分公司模式進(jìn)行跨國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況下，每年居住國都要對(duì)世界各地分支機(jī)構(gòu)的所得匯總納稅，如果沒有稅收饒讓，跨國納稅人因稅收優(yōu)惠而少繳或未繳的稅收額，就會(huì)在居住國被補(bǔ)征；即使采用子公司形式從事跨國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所獲得的股息，在其匯回居住國納稅時(shí)，如果沒有稅收饒讓同樣會(huì)使稅收優(yōu)惠落空。因此在需要實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的情況下，發(fā)展中國家應(yīng)要求列人稅收饒讓條款。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊斌國際稅收理論與實(shí)務(wù)〔M〕。北京：北京出版社，2002.
[2]楊志清。國際稅收理論與實(shí)踐〔M北京：北京出版社，1999.
[3]苑新麗國際稅收[M〕大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2000.
[4]張文春。對(duì)稅收饒讓的重新認(rèn)識(shí)「J].稅收譯叢，2001，（2）。
[5王曉悅。稅收饒讓抵免的考察與政策選擇（J〕。涉外稅務(wù)，2001，（11）、（12）。
第7篇：合資企業(yè)稅收政策范文
[摘要]自20世紀(jì)90年代以來，中小企業(yè)如雨后春筍般迅速增多，經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在已成為國民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，但不斷完善、種類繁多的稅收制度也在制約著中小企業(yè)的發(fā)展。因此，合理避稅在中小企業(yè)的發(fā)展過程中有著舉足輕重的作用。但同時(shí)，稅收占據(jù)國家財(cái)政收入的一部分，更占據(jù)了國家預(yù)算的重要比重，雖然我國在反避稅方面主要存在于外資與跨國企業(yè)，但對(duì)國內(nèi)中小企業(yè)也應(yīng)采取措施。本文采用文獻(xiàn)研究法，探討中小企業(yè)的避稅與反避稅策略。
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；避稅；反避稅；策略；探討
[中圖分類號(hào)]F81042[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）42-0076-02
1中小企業(yè)在進(jìn)行合理避稅時(shí)采取的方法
中小企業(yè)的合理避稅是指企業(yè)財(cái)政管理部門制訂節(jié)稅計(jì)劃，合理的規(guī)避納稅。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的最大化。企業(yè)的避稅與偷稅漏稅有性質(zhì)上的不同，避稅是在法律允許的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其行為不具有欺騙性。鄧玲云探究中小企業(yè)的合理避稅[J].財(cái)經(jīng)界，2013（8）：72-73.
11充分利用國家稅收政策
由于國家的傾斜政策，國家規(guī)定在中外合作的合資企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠政策。其次在“避稅綠洲”——沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的企業(yè)可以享受較大的稅收優(yōu)惠，一些中小企業(yè)往往會(huì)把投資地點(diǎn)選到上述地區(qū)，除此之外，我國《稅法》規(guī)定從事特殊行業(yè)：提供養(yǎng)育類的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從事服務(wù)業(yè)（廣告業(yè)除外）等可以免交營業(yè)稅，中小企業(yè)便向這些方面靠攏來減輕負(fù)稅。
12籌資方案避稅
籌資方案避稅是通過對(duì)籌資方式的選擇與還本付息的方式的選擇來減稅。在籌資途徑上，企業(yè)選擇方式首先是通過企業(yè)內(nèi)部集資或企業(yè)間的拆借方式，其次是通過金融機(jī)構(gòu)貸款，最后是自我積累。其主要原因在于，在這三個(gè)渠道里所涉及的人員和機(jī)構(gòu)的數(shù)量越多，則分散越大，納稅利潤因規(guī)模分散而越低。另外，企業(yè)由于集資而獲得的收益，出資機(jī)構(gòu)也要承擔(dān)一部分的稅收，從而降低了負(fù)稅。
在還本付息的時(shí)候，通常因計(jì)算成本的方式方法不同，來實(shí)現(xiàn)有效的避稅方式。通常金融機(jī)構(gòu)的利息利率計(jì)算方式固定，所以避稅余地不大。而企業(yè)間的拆解方式往往彈性較大，具體可以通過增加利息的支付減少所得稅稅額，同時(shí)再通過某種形式將利息返回來實(shí)現(xiàn)合理避稅。
13轉(zhuǎn)移定價(jià)法
稅率差異大的相關(guān)聯(lián)企業(yè)往往采取這樣的辦法，在產(chǎn)品交換過程中并非以市場公允價(jià)格定價(jià)，而是以企業(yè)間共同利益來定價(jià)，可以高于或低于市場價(jià)格。通過此方法將稅率高的企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)移到稅率低的企業(yè)中，從而使得納稅總額最低。通常稅率差異越大，貿(mào)易額度越大，則避稅額度越大。
14轉(zhuǎn)移成本費(fèi)用避稅法
企業(yè)通過盡可能地增加管理費(fèi)用來減少所得稅稅額。如提高壞賬準(zhǔn)備提取比率來提高管理費(fèi)用，從而減少本期利潤，減少所得稅稅額或是縮短折舊年限來減少所得稅。
15費(fèi)用分?jǐn)偡?/p>
企業(yè)常用的費(fèi)用分?jǐn)傇瓌t一般包括實(shí)際費(fèi)用分?jǐn)?、平均攤銷和不規(guī)則攤銷等。對(duì)于企業(yè)來說，無論哪一種分?jǐn)偡椒?，只要早期攤?cè)氤杀镜馁M(fèi)用越大，就越能夠最大限度地達(dá)到避稅的目的。
除此之外，企業(yè)還用資產(chǎn)租賃、兼并虧損企業(yè)等方式來進(jìn)行合理避稅。但是，合理避稅對(duì)企業(yè)來講也需要一定的成本，企業(yè)在進(jìn)行避稅方法篩選時(shí)，一定要結(jié)合企業(yè)自身情況考慮，并加以成本—效益分析，才能達(dá)到合理避稅的目的。
2反避稅策略
合理避稅雖是非違法的，但是卻違背了稅法本身的意義，違背了負(fù)稅公平的原則，它減少了國家在宏觀經(jīng)濟(jì)上的調(diào)控力度，使國家預(yù)算減少，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，對(duì)于一些誠實(shí)納稅的企業(yè)來說不具有公平性，使它們與避稅的企業(yè)對(duì)比起來處于不利地位，長此以往，將導(dǎo)致更多的人開始尋求各種手段來避稅，因此，開展反避稅對(duì)于國家具有重大意義。
21增加反避稅人員，提高反避稅人員素質(zhì)
我國在反避稅的人才方面稀缺。而作為對(duì)比，反避稅最厲害的國家——美國，對(duì)反避稅投入的資源配比非常大：國內(nèi)收入局配備有80名專職經(jīng)濟(jì)分析師，全國有1000多人的專業(yè)隊(duì)伍。而我國從事反避稅的人員不到100人左右。因此，加強(qiáng)反避稅人員是我國不得不重視的一個(gè)問題。同時(shí)由于信息不對(duì)稱等原因，稅務(wù)局對(duì)企業(yè)和個(gè)人的避稅行為往往是“事后糾正”，這就需要征管人員和稽查人員有較高的反避稅能力，在企業(yè)復(fù)雜的業(yè)務(wù)中找出避稅的行為。這就需要我國加大反避稅研究，并把研究成果普及到普通的稅務(wù)人員，提高反避稅人員的素質(zhì)。苑新麗我國反避稅面臨的困難和應(yīng)對(duì)策略[J].地方財(cái)政研究，2012（1）：42-47.
22完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整機(jī)制
目前，國際上通行的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整機(jī)制主要有三種：一是可比非受控價(jià)格法，即比照非關(guān)聯(lián)企業(yè)的銷售價(jià)格價(jià)格確定真實(shí)價(jià)格；二是銷售法。在市場缺少可比價(jià)格的情況下，通過關(guān)聯(lián)交易企業(yè)買方：二次銷售給非關(guān)聯(lián)企業(yè)第三方企業(yè)的手機(jī)扣除合理購銷差價(jià)來評(píng)估真實(shí)價(jià)值；三是成本利潤法，即在無可比價(jià)格以及貨物進(jìn)行過再加工的情況下，采用制造成本外加合理毛利的方式，通過會(huì)計(jì)核算確定實(shí)際價(jià)格。通過以上轉(zhuǎn)讓定價(jià)價(jià)格調(diào)整方法，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以掌握企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營狀況，有效減少企業(yè)隨意定價(jià)的行為。肖愷樂針對(duì)跨國公司轉(zhuǎn)讓定價(jià)的反避稅措施[J].涉外稅務(wù)，2013（1）：29-31.我國應(yīng)參照OCED準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)可比性的要求與解釋。由于可比性分析涉及的因素眾多，很難對(duì)轉(zhuǎn)讓定價(jià)中的交易價(jià)格做出精確斷定。為適用復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)行合理、靈活的轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整，應(yīng)在轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制中引入正常交易值域的概念，允許交易價(jià)格的確定有一定的幅度。也就是說，如果受控交易的價(jià)格或利潤處于正常交易值域內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就不應(yīng)做出調(diào)整。當(dāng)稅務(wù)人的定價(jià)超出了稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的值域時(shí)，除非其能提供擴(kuò)大值域的充分證據(jù)，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)將不予認(rèn)可。張寶維，楊靜日本反避稅稅制的借鑒意義[J].活力，2009（6）：80.
3完善稅收制度
進(jìn)一步完善稅收制度，是實(shí)施有效防范避稅行為的重要前提。因?yàn)楸芏愋袨榈陌l(fā)生在一定程度上是稅收制度不完善以及“漏洞”造成的，有效地防止避稅與健全稅收制度在某種意義上是相輔相成的。我國應(yīng)按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收制度改革。簡化稅制，符合世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，它要求世界各國消除妨礙國際間資本、貨物、人員自由流動(dòng)的稅收障礙。擴(kuò)大稅基，就是擴(kuò)大征稅范圍。這是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，保證財(cái)政收入的需要。降低稅率，提高效率是面對(duì)激烈的國際競爭，為了在市場上有一席之地及吸引外資的需要。嚴(yán)征管，是強(qiáng)化稅收征管，堵塞稅收流失漏洞。目前我國稅收政策不規(guī)范的一個(gè)重要表現(xiàn)就是稅收政策調(diào)整過于頻繁，各種不同層次的行政性文件過多，稅法公告有層出不窮之勢。這給稅收管理的基層稅收?qǐng)?zhí)法工作帶來不便，這種狀況與簡化稅制的原則相違背，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制政策多變的一種后遺癥，必須根除。張靜試論我國反避稅機(jī)制的完善[J].金山，2012（6）：37.
4對(duì)我國反避稅道路的思考
與花樣百出的避稅方式相比，我國在反避稅方面確實(shí)還存在很多漏洞和問題，除前文所述的反避稅策略外，我們還需要做到以下幾個(gè)方面。
41擴(kuò)寬反避稅工作面
通常我們說反避稅，都是講的外資企業(yè)。并且在我國，反避稅的法律法規(guī)都基本上是針對(duì)外資企業(yè)避稅采取的措施，但實(shí)際上，反避稅不僅指打擊跨國公司和外資企業(yè)的避稅甚至偷稅行為，還應(yīng)擴(kuò)大適用范圍，涉及國內(nèi)企業(yè)的反避稅。除此之外，國家反避稅重點(diǎn)一般是放在企業(yè)所得稅上，但實(shí)際上營業(yè)稅、增值稅等稅種作為我國主要稅種也是企業(yè)想方設(shè)法違避的，因此應(yīng)擴(kuò)寬稅種，擴(kuò)寬反避稅的工作面。
42向西方國家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
美國是世界上反避稅最嚴(yán)厲的國家，在 2000 年度財(cái)政預(yù)算提案中，財(cái)政部的第一項(xiàng)提議即是要求加大避稅信息披露。對(duì)來自各部門的評(píng)論和建議得出的一致性建議的人保留詳細(xì)的記錄。 在避稅案件 Gregory vHelvering、Waterman Steamship CorpvCommissioner、Compaq ComputerCorpvCommissioner 等中，法庭創(chuàng)制的反避稅規(guī)則，如商業(yè)目的原則、分步交易原則、實(shí)質(zhì)與形式原則等，在解決個(gè)案爭議、遏制避稅行為方面發(fā)揮了很大的作用。（美）維克多·瑟仁伊比較稅法[M].丁一，譯北京大學(xué)出版社，2006：160.除此之外，美國在行政系統(tǒng)上整合資源、優(yōu)化系統(tǒng)，從而增強(qiáng)美國反避稅的信息，加強(qiáng)了納稅人員與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，在一定程度上打擊了避稅積極性，同時(shí)，美國反避稅法是由大量的學(xué)者、專家、律師制定，這“由下而上”的體系，反映了美國下層民眾的愿望，更具公平性。因此，無論是在反避稅法的制定上，還在行政體系的優(yōu)化上，我們都有必要借鑒和學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的反避稅體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]余敏美國反避稅之經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009（7）：96-97
[2]姚李平當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下中小企業(yè)如何合理避稅[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012（22）：42-43.
[3]薛宇中小企業(yè)合理避稅的問題研究[J].中國經(jīng)貿(mào)，2012（10）：11.
第8篇：合資企業(yè)稅收政策范文
【關(guān)鍵詞】博弈 轉(zhuǎn)移定價(jià) 跨國公司 避稅 反避稅
一、引言
為尋求利益最大化，跨國公司在國際避稅中運(yùn)用多種方法實(shí)施避稅，雖然種類繁多卻未變根本，其總是在不同國家稅收管轄權(quán)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移納稅人或征稅對(duì)象盡管大多數(shù)國家都相互簽訂雙邊稅收協(xié)定，通過稅收饒讓減免所得稅。但是，實(shí)際辦理已納稅款抵免手續(xù)繁瑣，加之我國稅率若低于其母國稅率反而會(huì)令其補(bǔ)征少繳的稅款。為其全球一體化利益的需要，跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅就顯得尤為突出和重要。
轉(zhuǎn)移定價(jià)（Transfer Pricing），即跨國公司結(jié)合不同企業(yè)不同地區(qū)稅率以及免稅條件的差異，將利潤轉(zhuǎn)移到稅率低或可以免稅的分公司，實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)的稅收最小化。如圖所示：
二、跨國公司在避稅與反避稅博弈中處于優(yōu)勢的原因
我們應(yīng)該看到，跨國公司在為我國引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)亦造成一定負(fù)面影響。自1988年至2000年，據(jù)商務(wù)部宏觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，外商投資企業(yè)連年虧損，且虧損面從35%～70%逐年擴(kuò)大，致使我國每年損失的稅額至少300億元。為何跨國公司在我國能夠大規(guī)模成功避稅，總是占據(jù)博弈的有利方，主要原因有以下幾個(gè)方面：
第一，跨國公司利用內(nèi)部化優(yōu)勢，使轉(zhuǎn)移價(jià)格運(yùn)用信息處于商業(yè)保密狀態(tài)，致使征納雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱，稅務(wù)機(jī)關(guān)在避稅與反避稅博弈中居于劣勢地位。
通過轉(zhuǎn)移定價(jià)原理可知，跨國公司通過內(nèi)部化可最大限度轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素，這樣既減少外部市場交易的不確定性和我國政府的干預(yù)，又降低交易成本，減少匯率風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化公司資源配置。在其內(nèi)部化形成的子公司網(wǎng)絡(luò)中，跨國公司利用不同子公司分別服務(wù)于不同市場、不同國家的稅收政策差異，獲得利潤最大化的機(jī)會(huì)。這些內(nèi)部化優(yōu)勢致使跨國公司買賣生產(chǎn)要素的商業(yè)信息處于保密地位，稅務(wù)機(jī)關(guān)并無更多機(jī)會(huì)和渠道獲得對(duì)自己有利于的證據(jù)進(jìn)行稅務(wù)稽核，致使自身處于這場博弈的劣勢地位。
第二，跨國公司利用我國稅收制度差異和稅收優(yōu)惠政策，為其避稅籌劃提供了廣闊空間，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法有效進(jìn)行反避稅政策實(shí)施。
盡管我國于2008年1月1日合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅，但外商投資企業(yè)和外國企業(yè)享有的優(yōu)惠政策仍可延續(xù)至期滿為止。例如：原《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅》規(guī)定：生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可從獲利年度起，第一、二年免稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。①“從獲利年度起”這一稅收優(yōu)惠供跨國公司企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃可為寬廣。在2013年期滿之前，跨國公司不斷利用這一優(yōu)惠推遲獲利年度享受“二免三減半”，致使多年來在華投資外國企業(yè)賬面虧損面長期高居60%～70%。另外享受“五免五減半”的在華投資外國企業(yè)也有類似的避稅方法。既有優(yōu)惠政策這道“王牌”，稅務(wù)機(jī)關(guān)也難以有效實(shí)施反避稅政策。
第三，跨國公司利用地方政府招商引資饑渴癥為其提供庇護(hù)所，使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以按反避稅需要選擇轉(zhuǎn)讓定價(jià)對(duì)象進(jìn)行稽核。
地方政府為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮需求更多更大規(guī)模的投資，這恰恰為財(cái)大氣粗的跨國公司提供了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色的機(jī)會(huì)。在跨國公司與地方政府這場博弈中，若跨國公司通過地方政府的區(qū)域優(yōu)勢賺取更多的錢，地方政府通過跨國公司吸引投資繁榮經(jīng)濟(jì)，本是雙方共贏互相合作的大好局面。但現(xiàn)實(shí)殘酷，跨國公司利用地方政府招商引資若渴的心理，占據(jù)有利地位，與當(dāng)?shù)卣憙r(jià)還價(jià)，而當(dāng)?shù)卣畡t不得不步步退讓，廉價(jià)出讓土地，爭打稅收優(yōu)惠牌，甚至干預(yù)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管稽查工作。加之稅務(wù)機(jī)關(guān)自身也難免有畏難情緒，擔(dān)心影響當(dāng)?shù)卣猩桃Y工作等等，使得反避稅工作困難重重，難以選擇轉(zhuǎn)讓定價(jià)對(duì)象實(shí)施稽核。
在這場博弈中，我國想要扭轉(zhuǎn)劣勢低位，成功實(shí)現(xiàn)反避稅，對(duì)跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的運(yùn)用就不得不多動(dòng)腦筋。筆者認(rèn)為，將稽核作為反避稅作為反避稅實(shí)施最終的環(huán)節(jié)，也不失為其中一種值得嘗試的辦法。因?yàn)?，稽核的健全度和處罰度直接影響跨國公司對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)決策策略的選擇。本文用博弈論的基本原理構(gòu)建我國和跨國公司避稅與反避稅策略模型，分析我國稽核對(duì)跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的影響。
三、策略性博弈模型建立及其分析
（一）構(gòu)建策略性博弈模型
模型假設(shè)：跨國公司和稅務(wù)機(jī)關(guān)為參與雙方進(jìn)行博弈，雙方的行動(dòng)策略在事前均不為對(duì)方所知。二者選擇各自的每種戰(zhàn)略的概率，恰好使自身位于選擇的無差別點(diǎn)。
在模型中，跨國公司的策略是使用轉(zhuǎn)移定價(jià)或不使用轉(zhuǎn)移定價(jià)，選用轉(zhuǎn)移定價(jià)策略的概率為Pm，不采用的概率為1-Pm?？鐕镜淖庸纠麧櫈镸，若實(shí)施轉(zhuǎn)移定價(jià)可將利潤M轉(zhuǎn)移國外，對(duì)跨國公司整體來說，獲益就是M。但若被我國稅務(wù)機(jī)關(guān)稽核，會(huì)被責(zé)令補(bǔ)繳稅款，并承擔(dān)罰款。假設(shè)，所得稅率是T，則繳納稅款為MT；假設(shè)罰款率是f，則罰金為Mf。
稅務(wù)機(jī)關(guān)的策略是對(duì)跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)稽核和不實(shí)施稽核，選擇稽核策略的概率是Pt，則不實(shí)施稽查的概率為1-Pt。假設(shè)稽核成功的概率為Ps，則不成功的概率為1-Ps。稅務(wù)機(jī)關(guān)選擇稽查時(shí)的成本為C，選擇不實(shí)施稽核時(shí)的成本為A，有C=A+B，B是實(shí)施稽核時(shí)的調(diào)查成本。如圖所示：
（因?yàn)樗枚惵屎土P金的比例是東道國制定，所以可假設(shè)稅務(wù)當(dāng)局對(duì)制定所得稅率和罰金比例有重要影響，即T和f在此可看為常量。）
（二）策略性博弈模型分析
1.對(duì)跨國公司而言，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽核成功率與調(diào)查成本，是影響其轉(zhuǎn)移定價(jià)策略的直接因素。稅務(wù)當(dāng)局的稽核成功率越高，越能牽制跨國公司實(shí)施轉(zhuǎn)移定價(jià)的行為。在稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際工作中，我國對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)稽核的制度應(yīng)規(guī)范全面，提高可行性，同時(shí)降低調(diào)查成本，則能在短時(shí)間內(nèi)查獲問題，使得跨國公司無法獲取利潤，調(diào)高工作效率。同時(shí)，制度的完善包括增加罰款額和各項(xiàng)處罰措施，會(huì)增加轉(zhuǎn)移定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)成本，直接關(guān)系到跨國公司施轉(zhuǎn)移定價(jià)。
2.對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，收益越高的跨國公司越是容易成為顯眼的稽核對(duì)象。收益越高的跨國公司，應(yīng)該列入稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽核范圍，因?yàn)樗麄兝棉D(zhuǎn)移定價(jià)的概率相對(duì)要高，而且給國家?guī)淼亩愂論p失也相對(duì)越大。當(dāng)然在選擇這樣的跨國公司作為稽核對(duì)象時(shí)，也要充分考慮到稽核造成的影響，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握充分的證據(jù)，審慎、嚴(yán)格地按照法律規(guī)程進(jìn)行稽核，才能達(dá)到最終的目的。
四、稅務(wù)機(jī)關(guān)管制跨國公司轉(zhuǎn)移定價(jià)的建議
第一，創(chuàng)造有效外部市場，促使跨國公司從內(nèi)部化發(fā)展向外部化發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)征納雙方信息公開透明，使跨國公司和稅務(wù)機(jī)關(guān)在博弈中處于平等地位。
跨國公司由于內(nèi)部化優(yōu)勢明顯，為其逃避稅收提供有力支持和保障，尤其體現(xiàn)在最終產(chǎn)品市場的貿(mào)易和服務(wù)上更為明顯。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)爭取在反避稅斗爭中獲取主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造一個(gè)有效的、在交易活動(dòng)中有大量買方和賣方的外部市場，拆除跨國公司優(yōu)勢壁壘。這樣，即便跨國公司采取轉(zhuǎn)移定價(jià)采購關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，進(jìn)行暗箱操作也難以成形，必須按市場價(jià)格進(jìn)行交易。以往所謂的“商業(yè)機(jī)密”也被公開透明，扭轉(zhuǎn)稅務(wù)機(jī)關(guān)在以往反避稅博弈中的劣勢地位而趨于平等。當(dāng)然，推行企業(yè)大宗物品采購公開招標(biāo)制度不能一蹴而就，需要時(shí)間、耐心和政府的支持，才能培育出更為有效的外部市場。
第二，借鑒外國在反避稅措施中有效方法，立法明確納稅人負(fù)有舉證責(zé)任，改善稅務(wù)機(jī)關(guān)在博弈中的劣勢處境。
西方國家為維護(hù)各自國際稅收權(quán)益，先后推出各種轉(zhuǎn)讓定價(jià)反避稅措施。例如，美國稅法規(guī)定，轉(zhuǎn)移定價(jià)應(yīng)由跨國公司負(fù)舉證責(zé)任，充分行使東道國的權(quán)利，這在一定程度上改善了政府在這場博弈中的劣勢處境。我國也可以效仿之，建立專門負(fù)責(zé)處理涉外稅收爭端的“稅務(wù)法院”，完善中國稅務(wù)的行政、立法、司法組織。通過定期的專項(xiàng)稅務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移定價(jià)問題并加以控制，進(jìn)而提出舉證的要求。對(duì)那些重大項(xiàng)目的舉證材料可委托境外的會(huì)計(jì)公司對(duì)境外企業(yè)提供的舉證材料進(jìn)行審核公證，充分發(fā)揮法律的威懾力。
第三，合理運(yùn)用稅收籌劃，針對(duì)性地選擇利用轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅的跨國公司，約談與培訓(xùn)雙管齊下，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)在定價(jià)調(diào)整中的主動(dòng)地位。
跨國公司經(jīng)常采用“高進(jìn)低出”的方法從母公司采購比中國同樣的原材料高出數(shù)十倍價(jià)格的原材料和零件，再以低價(jià)向母公司出售產(chǎn)品，從而把利潤轉(zhuǎn)移到母公司，加大中外合資企業(yè)的成本，減少中外合資企業(yè)的利潤。對(duì)于這些有高進(jìn)低出嫌疑的跨國公司，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將其重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，如若這些跨國公司需進(jìn)行定價(jià)調(diào)整，可先對(duì)其進(jìn)行約談，促使其主動(dòng)放棄轉(zhuǎn)移定價(jià)內(nèi)部化運(yùn)用。對(duì)約談后仍不放棄轉(zhuǎn)移定價(jià)的跨國公司，應(yīng)將有關(guān)情況通報(bào)至國有資產(chǎn)管理局，由其出面維權(quán)，實(shí)行定價(jià)調(diào)整。平時(shí)，對(duì)外商投資企業(yè)可采取定期培訓(xùn)，促使其轉(zhuǎn)變觀念，從一開始就放棄內(nèi)部化轉(zhuǎn)移定價(jià)，引導(dǎo)跨國公司走出避稅誤區(qū)。這樣既可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)在定價(jià)調(diào)整中處于主動(dòng)地位，還可以化解強(qiáng)化征納雙方的矛盾，促使跨國公司誠信納稅。
第四，進(jìn)一步完善預(yù)約定價(jià)協(xié)議制度，梳理稅收優(yōu)惠政策，減少跨國公司避稅誘因。
目前，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）推崇的預(yù)約定價(jià)（APA）被認(rèn)為是解決轉(zhuǎn)移定價(jià)反避稅的最有效方式。其核心在于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)跨國公司內(nèi)部交易的定價(jià)事先加以確認(rèn)，將轉(zhuǎn)移定價(jià)的事后稅務(wù)審計(jì)變?yōu)槭虑凹s定。盡管我國已經(jīng)引入APA制度，但由于APA對(duì)法制健度、市場透明度，信息公開度有較高的要求，我國尚不具備全面實(shí)施的條件。因此，可結(jié)合我國國情，將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念貫徹到實(shí)踐中，采取重點(diǎn)突破的策略，有選擇地稽核某個(gè)行業(yè)中較大型跨國公司的轉(zhuǎn)移定價(jià)行為，通過審計(jì)一家公司，警示一批企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。另外，由于內(nèi)外資企業(yè)所得稅制合并，可以不斷調(diào)整跨國公司享受的優(yōu)惠政策，逐步使我國從以稅收優(yōu)惠為主打的吸引外資時(shí)代向以市場引力為主打的吸引外資時(shí)代轉(zhuǎn)變。
第五，擴(kuò)大國際反避稅合作，建立“一個(gè)中心，兩個(gè)著力點(diǎn)”的涉外稅收征管機(jī)制，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在反避稅博弈中占據(jù)更為有利的地位。
跨國公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)缺乏全球性的操作規(guī)范和監(jiān)督，由于各國經(jīng)濟(jì)制度、法律制度、稅收制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、價(jià)值觀念千差萬別，所以我們應(yīng)積極參與國際稅務(wù)合作，在世界范圍內(nèi)協(xié)調(diào)對(duì)國際轉(zhuǎn)移價(jià)格的監(jiān)管?？梢钥紤]設(shè)立“國際稅收管理中心”，負(fù)責(zé)國際稅收決策、立法、司法管理以及稅收協(xié)定的情報(bào)交換，從組織上保證國際稅收管理健康運(yùn)行；再設(shè)置中心在副省級(jí)以上城市派出機(jī)構(gòu)“國際稅收管理專員辦”和“反避稅調(diào)查機(jī)構(gòu)”，前者負(fù)責(zé)監(jiān)管反避稅工作，如雙邊稅收協(xié)定的執(zhí)行情況、預(yù)約定價(jià)協(xié)議的簽訂、執(zhí)行、調(diào)整以及覆蓋情況，外商投資企業(yè)稅收政策的執(zhí)行情況，后者從事專門的反避稅調(diào)查工作，并負(fù)責(zé)所在局與國際稅收管理專員辦的溝通工作，收集并上報(bào)所在局需要專員辦協(xié)助解決的情報(bào)資料。通過這樣的合作，推動(dòng)我國反避稅工作的發(fā)展，使稅務(wù)部門在反避稅博弈中占據(jù)有利地位。
五、結(jié)束語
總之，在與跨國公司的避稅和反避稅博弈中，我國目前還處于一個(gè)快速發(fā)展的階段國家，資本相對(duì)匱乏，反避稅工作應(yīng)以不妨礙正常引資為度，講究策略。我國制定的外商投資稅收優(yōu)惠政策是為了吸引外資，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，與投資者母國分享資本帶來的稅收增加額。但是我們應(yīng)有限度地允許外商投資者從國際避稅中獲得投資回報(bào)，這樣才能帶來更多投資實(shí)現(xiàn)。如此，我們?cè)谶@場博弈中才能真正實(shí)現(xiàn)雙贏。
注釋
①摘自《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》（已廢止）。
參考文獻(xiàn)
[1]Jack Bernstein. Transfer Pricing in Canada[J].Journal of International Taxation，1999，（12）：67.
[2]常秀芳. 關(guān)聯(lián)方交易及轉(zhuǎn)移定價(jià)淺析[J]，2011，（11）：44-45.
[3]王其樂.跨國公司避稅行為治理[D]，南京師范大學(xué)，2010.
第9篇：合資企業(yè)稅收政策范文
【關(guān)鍵詞】市場分割 生產(chǎn)要素自由流動(dòng) 有效貿(mào)易保護(hù)率 規(guī)模經(jīng)濟(jì)
引 言
我國的汽車工業(yè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:
第一階段從1953年到1978年,是我國汽車工業(yè)的建設(shè)階段。全部由國家計(jì)劃組織生產(chǎn)和銷售,對(duì)企業(yè)而言不存在市場需求和競爭機(jī)制。
第二階段從實(shí)行改革開放政策的1979年到20世紀(jì)90年代初,是我國汽車的成長階段。這一時(shí)期汽車工業(yè)的發(fā)展主要通過技術(shù)引進(jìn)和建設(shè)改造,提高了產(chǎn)量,市場配置資源的作用逐步增強(qiáng)。
第三階段從2002年加入WTO至今,是我國汽車的新的發(fā)展階段。我國加入世貿(mào)組織,開放國內(nèi)市場,世界汽車大規(guī)模進(jìn)入我國,這無疑會(huì)對(duì)我國的汽車工業(yè)形成嚴(yán)重的沖擊和威脅;而我國的汽車行業(yè)在之前的發(fā)展中暴露出的各種問題也亟待改善和解決。
我國汽車工業(yè)發(fā)展遺留的問題和加入WTO后面臨的新挑戰(zhàn)
一是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)問題(即產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的組成和相互關(guān)系)。我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,某些地方政府采用地方保護(hù)主義使得業(yè)內(nèi)企業(yè)競爭力不強(qiáng)。而入世后,中國市場逐漸和世界市場接軌,人們的生活水平提高,消費(fèi)品位也受到國外諸多產(chǎn)品廣告的影響,一些國際知名品牌車偏好增加;合資企業(yè)也成為許多中資企業(yè)強(qiáng)而有力的替代品,一些國內(nèi)老牌汽車企業(yè)資不抵債,存貨積壓。
二是產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)問題。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一個(gè)集聚和擴(kuò)展的過程,開始以集聚為主,在市場機(jī)制的推動(dòng)下,各種要素向中心地點(diǎn)集中,形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)中心,再由產(chǎn)業(yè)中心帶動(dòng)周圍企業(yè)的發(fā)展。我國的汽車行業(yè)形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),缺乏市場調(diào)節(jié),存在市場分割的現(xiàn)象,各地出于自己經(jīng)濟(jì)和政治利益各方面的考慮,都希望將汽車行業(yè)發(fā)展成自己的支柱產(chǎn)業(yè)之一,設(shè)立各種地方保護(hù)主義,干擾市場,使我國沒有產(chǎn)業(yè)中心和核心企業(yè)。
三是規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題。我國企業(yè)的分工多為按產(chǎn)品的種類分工,如分為客車制造廠、特種車輛制造廠等,零部件生產(chǎn)廠家僅僅圍繞某個(gè)主機(jī)廠的配套產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn),生產(chǎn)要素在不同種類汽車生產(chǎn)中流動(dòng)較少,導(dǎo)致一定的效率和資源的浪費(fèi)。
四是產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)問題。我國的汽車出口比例小,且主要為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,而一些精密零部件主要依賴進(jìn)口;整車出口額很小。同時(shí)由于現(xiàn)在中國的技術(shù)投入不足,合資企業(yè)的成長能力更強(qiáng)?？鐕鞠Ｍ韬腺Y的名義回避關(guān)稅,開拓中國市場,而中方期望以 “以市場換技術(shù)”?？蓵r(shí)至今日,一些已經(jīng)成立多年的合資汽車企業(yè)的核心零部件卻依然完全依賴進(jìn)口。
我國汽車工業(yè)近幾年(2002～2008)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)證分析
市場分割情況。2007年,我國除了山西、貴州、、甘肅、青海、寧夏這六個(gè)省外,其他的省、市、區(qū)都有了自己的汽車工業(yè)體系。筆者通過分析《中國區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》2002、2004、2005、2006、2007年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),我國汽車行業(yè)的趨同度,即產(chǎn)品分布的省份(自治區(qū)、直轄市)數(shù)占全國省份(自治區(qū)、直轄市)總數(shù)的比重仍很高。2007、2006、2005、2002年都為84%,2004年還達(dá)到了90%。因?yàn)槠嚠a(chǎn)品的同質(zhì)性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力量大,各地方政府和部門都實(shí)行了區(qū)域封閉的保護(hù)政策,如武漢市只允許本地神龍公司生產(chǎn)的富康牌汽車作為出租車,而上海市只允許上海大眾生產(chǎn)的汽車作為出租車使用。此外,受這種集團(tuán)利益和地方利益的影響,我國專業(yè)化分工協(xié)作水平也很低,上汽等大型轎車生產(chǎn)基地都建立了自己的零部件配套體系,自制率高達(dá)70～80%,對(duì)社會(huì)性的汽車零部件廠家依賴小。
目前我國發(fā)展較好的幾個(gè)汽車制造地區(qū)為吉林、上海、廣東、湖北、重慶、北京,這六個(gè)地區(qū)2007年汽車產(chǎn)量達(dá)到了全國總產(chǎn)量的51.9%,但它們的產(chǎn)量相差不大,都在70～80萬輛左右,可以說,這六個(gè)地區(qū)幾乎平分了51.9%的份額,而沒有形成一個(gè)相對(duì)的產(chǎn)業(yè)中心。這樣的發(fā)展表面上可以讓每個(gè)地區(qū)都有汽車這樣的“高利潤”產(chǎn)業(yè),但其實(shí)因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)都有自己的比較優(yōu)勢,有的運(yùn)輸方便,有的原材料豐富,有的勞動(dòng)力豐富,分散的發(fā)展不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐南∪辟Y源是一種浪費(fèi),更對(duì)當(dāng)?shù)氐呢S富資源不利。因?yàn)槊可a(chǎn)一單位的產(chǎn)品要消耗更多的當(dāng)?shù)刎S富資源,作為稀缺資源不足的彌補(bǔ),會(huì)減低當(dāng)?shù)刎S富資源的生產(chǎn)效率,導(dǎo)致豐富資源更廉價(jià)而稀缺資源價(jià)格更貴。
分析目前國內(nèi)十大轎車品牌,前三名仍全是合資企業(yè),而我國自主品牌:紅旗、夏利、奇瑞等都在五名以后。從外國人那分得加工組裝的少量利益,還不如加速國內(nèi)企業(yè)的合作,打破區(qū)域限制,集全國的資源為一體,即使利潤分配不平均,至少都是在本國人的口袋里,不會(huì)被外國人瓜分。此外,自中國入世后,一些沿海城市,尤其是長三角地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,物價(jià)飛漲,很多跨國企業(yè)為了尋求低價(jià)勞動(dòng)力,紛紛把目標(biāo)投向內(nèi)陸,而由于戶籍制度的原因,人力資源這樣的生產(chǎn)要素也沒有辦法自由流動(dòng),限制了資源的合理配置,讓外資企業(yè)占盡各地優(yōu)勢資源。
產(chǎn)品的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)情況。加入WTO后,我國的汽車進(jìn)口關(guān)稅從80～100%削減至2005年的25%,其間每年按比例削減。汽車零部件關(guān)稅降至平均10%的水平。2009年之前,構(gòu)成整車特征的零部件進(jìn)口,以及進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以上的,均按照整車25%的關(guān)稅稅率征稅。
由以上數(shù)據(jù)計(jì)算,對(duì)于進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以上的國內(nèi)企業(yè),近似有效保護(hù)率g=(t-ai×ti)/(1-ai)=(0.25-0.8×0.25)/(1-0.8)=25%,對(duì)進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以下的國內(nèi)企業(yè)的近似有效保護(hù)率g=(0.25-0.3×0.1)/(1-0.3)=31.4%(其中t為消費(fèi)商品的名義關(guān)稅,ai為無關(guān)稅時(shí)進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格的比例,進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以上的按80%算,進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以下的按30%算,ti為進(jìn)口零部件的名義關(guān)稅)。由于對(duì)進(jìn)口零部件價(jià)格綜合占整車價(jià)格60%以下的國內(nèi)企業(yè)的有效保護(hù)率g更高,則這一政策實(shí)際上是鼓勵(lì)合資公司提高國產(chǎn)化率,保護(hù)了國內(nèi)使用自產(chǎn)零部件的生產(chǎn)商。
2008年12月15日,WTO爭端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)最終裁定,中國在汽車零部件領(lǐng)域的稅收政策,違反了WTO的規(guī)定和中國入世承諾。WTO裁定敗訴后,在2009年9月1日,我國實(shí)行“零部件關(guān)稅為10%,而整車關(guān)稅為25%”的整車和零部件差別關(guān)稅稅率。此舉實(shí)施后,對(duì)部分未達(dá)到40%國產(chǎn)化率合資企業(yè)而言,不僅零部件關(guān)稅下降15%,近似有效保護(hù)率g更是提高到了85%[(0.25-0.1×0.8)/(1-0.8)],這樣反而鼓勵(lì)了合資企業(yè)大量從國外進(jìn)口零部件,通過散件組裝的方式在中國加快生產(chǎn)和擴(kuò)張,大排量的散件組裝合資車可能因成本降低而出現(xiàn)大降價(jià),這會(huì)對(duì)進(jìn)口高端整車產(chǎn)生一定影響,但關(guān)鍵在于不利于我國自產(chǎn)零部件的發(fā)展。
面對(duì)此種不利局面,我國可學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國家,尤其是日本,通過施加一些非關(guān)稅壁壘,從而更靈活和隱蔽地保護(hù)我國的汽車零部件生產(chǎn)。如采用國內(nèi)稅對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的進(jìn)口零部件收稅;還可使用歧視性政府采購政策,在招標(biāo)采購時(shí)必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。
筆者通過分析2000～2008年我國主要進(jìn)口汽車產(chǎn)品和主要出口產(chǎn)品的進(jìn)出口額變化情況發(fā)現(xiàn),我國進(jìn)口主要為大排量的越野車和小轎車、高技術(shù)含量的零部件等,且2008年進(jìn)口品相對(duì)2007年進(jìn)口額都有提高,其中大排量的越野車的進(jìn)口額增長了64.7%,而我國主要出口汽車產(chǎn)品都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品:未列名車輛用車輪及其零件出口額2008年相對(duì)2007年只增長了1.2%,附件2008年出口額相對(duì)2007年還減少了4.9%,貿(mào)易逆差大。
隨著國產(chǎn)化率規(guī)定的取消,大排量的汽油越野車、汽油小轎車的進(jìn)口可能會(huì)減少,但小轎車用自動(dòng)換擋變速箱及零件,車身(包括駕駛室)的未列名零件、附件的進(jìn)口量會(huì)大幅度上升。有些企業(yè)會(huì)采取“全球采購”的方針,可能會(huì)導(dǎo)致中國制造業(yè)成為空殼,也可能使本來就不強(qiáng)的汽車工業(yè)產(chǎn)品出口額減少。
我國汽車工業(yè)發(fā)展前景簡析
加入WTO后,中國汽車行業(yè)面臨國際一線品牌的競爭沖擊大,加上面對(duì)國際壓力,關(guān)稅的調(diào)整幅度也較大,可是中國的汽車行業(yè)發(fā)展還是取得了較大成就,2008年我國的汽車總產(chǎn)量超過美國,躍居世界第二,僅次于日本。
但相較于美國、日本這些老牌的世界汽車產(chǎn)業(yè)中心,我國雖然汽車總產(chǎn)量高,但生產(chǎn)過于分散,單看每個(gè)地區(qū)和各個(gè)企業(yè)的競爭力都不強(qiáng),沒有一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)的所有企業(yè)的年產(chǎn)量破百萬輛,而2008年世界產(chǎn)量破百的企業(yè)一共有17家,以日、美、德為主。由此可見,我國汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的整合還需更多的時(shí)間,企業(yè)之間若能打破地域限制、種類限制,使生產(chǎn)要素充分流動(dòng),合理使用當(dāng)?shù)刈钬S富資源,加強(qiáng)對(duì)研發(fā)的投入,會(huì)大大提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
