民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)精選(九篇)

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第1篇：民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

關(guān)鍵詞：居民感知；節(jié)事活動(dòng)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響；上海桃花節(jié)

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：舉辦地居民對(duì)節(jié)事活動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響感知的研究——以上海桃花節(jié)為例

收錄日期：2013年4月16日

隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)事活動(dòng)在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。因?yàn)樗梢蕴峁┫嚓P(guān)的主題活動(dòng)，為當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰吞峁┫M(fèi)機(jī)會(huì)，并進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的知名度（Getz1993）。近幾年來，我國(guó)節(jié)事活動(dòng)的數(shù)量、類型和知名度也在不斷發(fā)展和提高，很多城市和地區(qū)已經(jīng)或者正在積極發(fā)展新的節(jié)事活動(dòng)，以滿足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)休閑和文化的追求，同時(shí)也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，節(jié)事活動(dòng)是一種獨(dú)特的旅游吸引物，它的發(fā)展不依賴于自然或人文旅游資源的吸引，而是依賴當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和活動(dòng)組織者的舉辦熱情（Getz，1993；Janiskee，1994；Turko & Kelsey，1992）。因此，了解舉辦地居民的需要，分析其對(duì)節(jié)事活動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的感知，有助于推進(jìn)節(jié)事活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

一、節(jié)事活動(dòng)的內(nèi)涵

（一）節(jié)事活動(dòng)的概念。節(jié)事一詞來自英文“Event”，含有“事件、節(jié)慶、活動(dòng)”等多方面的含義。國(guó)外常常把節(jié)日（Festival）和特殊事件（Special Event）、盛事（Mega-event）等合在一起作為一個(gè)整體，在英文中簡(jiǎn)稱為“FSE”（Festivals and Special events），中文譯為“節(jié)日和特殊事件”，簡(jiǎn)稱“節(jié)事”。節(jié)事活動(dòng)的內(nèi)涵非常廣泛，可以包括文化慶典、文藝娛樂事件、商貿(mào)及會(huì)展、體育賽事、教育科研事件和私人事件等。

從概念上來說，本文中的節(jié)事活動(dòng)是指能對(duì)人們產(chǎn)生吸引，經(jīng)過精心策劃，有可能被用來開發(fā)成娛樂、休閑、旅游等參與性消費(fèi)形式的各類慶典和活動(dòng)的總和。其形式包括某個(gè)特定的儀式、演講、表演和節(jié)慶活動(dòng)，各種節(jié)假日及傳統(tǒng)節(jié)日以及在新時(shí)期創(chuàng)新的各種節(jié)日和事件活動(dòng)。比如，上海桃花節(jié)。

（二）節(jié)事活動(dòng)產(chǎn)生的影響。一般認(rèn)為，節(jié)事活動(dòng)可以會(huì)聚更大的客源流、信息流、商品流和人才流，對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步能產(chǎn)生促進(jìn)作用。節(jié)事活動(dòng)的舉辦，既能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，又能帶來間接的隱性的其他方面的效益，會(huì)給舉辦地的發(fā)展帶來多方面的推動(dòng)。

首先，節(jié)事活動(dòng)具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，它不僅能給城市帶來場(chǎng)租費(fèi)、搭建費(fèi)、廣告費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等直接的收入，還能創(chuàng)造住宿、餐飲、通信、購(gòu)物、貿(mào)易等相關(guān)的收入。而且，節(jié)事活動(dòng)還可以為商業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和促銷機(jī)會(huì)，從而帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

其次，節(jié)事活動(dòng)可以提升舉辦地的知名度和美譽(yù)度，擴(kuò)大信息交流，增強(qiáng)對(duì)外合作，并在一定程度上加快城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還可以豐富人們的精神生活。

第三，社會(huì)學(xué)方面的專家提出節(jié)事活動(dòng)一般是與文化類活動(dòng)相連的，因此節(jié)事活動(dòng)的舉辦可以增強(qiáng)居民對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和文化的認(rèn)可度，從而構(gòu)建與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)強(qiáng)有力的關(guān)系，形成一定的社會(huì)凝聚力和信任感。

另外，相關(guān)證據(jù)表明，與其他旅游發(fā)展類型一樣，節(jié)事活動(dòng)還可能給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來一些問題，包括商品和服務(wù)價(jià)格的提高、購(gòu)物人數(shù)的增加、交通的擁堵和停車問題等。其中，交通的擁堵和當(dāng)?shù)胤?wù)的壓力是兩個(gè)最主要的問題。

二、上海桃花節(jié)概述

上海桃花節(jié)，原為“上海南匯桃花節(jié)”，開辦于1991年。2002年南匯撤縣建區(qū)后，經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)升格為“上海桃花節(jié)”，由上海市旅游委、市農(nóng)委、市文廣局和南匯區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦。桃花節(jié)在每年的3月底或4月初開幕，舉辦時(shí)間從最初的不到10天到現(xiàn)在已接近30天，接待人數(shù)也在逐年提高，從1991年的6，000多人次，增加到2011年的20多萬人次。

2012年，第22屆“上海桃花節(jié)”于4月6日正式開幕，以“繽紛桃花秀、多彩浦東游”為主題，主打鄉(xiāng)村旅游特色品牌，推出大團(tuán)桃園、南匯桃花村、濱海世外桃源、新場(chǎng)桃源和合慶有機(jī)桃園五大桃園景點(diǎn)。在活動(dòng)期間，通過舉辦“‘醉’美浦東鄉(xiāng)村游”、“十大我最喜愛的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)”評(píng)選活動(dòng)，讓游客聚焦“鄉(xiāng)村旅游”這一關(guān)鍵詞。在桃園與周邊鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)互惠等的帶動(dòng)下，無論是接待人次還是營(yíng)業(yè)收入同比上年均有明顯的增長(zhǎng)。到4月25日閉幕，納入統(tǒng)計(jì)的5家桃園及15家周邊景點(diǎn)共接待游客80.42萬人次，同比上年上升10.06%；營(yíng)業(yè)收入5，093.08萬元，同比上升13.55%。其中，五大桃園共接待游客16.31萬人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)1，475.24萬元。

三、上海居民對(duì)上海桃花節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響感知的統(tǒng)計(jì)分析

為了更好地分析上海居民對(duì)上海桃花節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的感知情況，筆者特別制定了相關(guān)的問卷，在浦東新區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)等區(qū)域開展隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查時(shí)間為2012年5月至6月。共發(fā)放問卷200份，收回有效問卷178份，有效率為89%。

問卷內(nèi)容包括三個(gè)部分：第一部分是樣本的基本特征，包括性別、年齡、職業(yè)、收入、學(xué)歷和在上海的居住時(shí)間等，共8道題目；第二部分主要從城市凝聚力、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)激勵(lì)和社會(huì)成本四個(gè)方面調(diào)查居民對(duì)上海桃花節(jié)影響的認(rèn)知，其中城市凝聚力方面有3道題目，經(jīng)濟(jì)效益方面有4道題目，社會(huì)激勵(lì)方面3道題目，社會(huì)成本方面2道題目，共12道題目；第三部分屬于開放題，主要了解居民對(duì)上海桃花節(jié)今后發(fā)展的建議，此題不是必答題。

（一）樣本基本情況。本次調(diào)查居民的范圍較廣，涉及企事業(yè)單位職工、學(xué)生、工人、公務(wù)員、醫(yī)生和教師等專業(yè)技術(shù)人員、私營(yíng)業(yè)主、自由職業(yè)者以及離退休人員等，其中企事業(yè)單位職工人數(shù)最多，占38.8%；女性居多，占74.2%；年齡在25～45歲之間的占60.2%，25歲以下和45歲以上的分別占35.3%和4.5%；從受教育程度看，學(xué)歷普遍較高，本科以上學(xué)歷的占71.3%，大專的為23%，這在一定程度上與發(fā)放途徑有關(guān)；從收入情況來看，月收入在3，000～5，000元之間的占26.4%，3，000元以下的為36%，5，000元以上的為37.6%，其中8，000元以上的高收入者占12.4%；從在上海的居住時(shí)間來看，10年以下的占60.68%，20年以上的占28.1%。

從參觀上海桃花節(jié)的次數(shù)來看，參觀過1次的最多，占34.83%，2次的占19.1%，3次的占11.2%，5次以上的為11人，占6.18%，而沒有參觀過的有45人，占25.28%，這可以較好地從參加過和未參加過桃花節(jié)的居民角度分析其對(duì)桃花節(jié)影響的認(rèn)知；從對(duì)政府及相關(guān)部門在組織和籌備桃花節(jié)過程中的效率結(jié)果來看，接近60%的被調(diào)查者認(rèn)為一般，這說明組織部門在辦節(jié)的效率方面還有待提高。

（二）調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。調(diào)查采用了Likert量表1～5等級(jí)評(píng)分法，包括“完全同意”（5）、“同意”（4）、“中立”（3）、“不同意”（2）、“完全不同意”（1）5種態(tài)度，平均值在1～2.4之間表示反對(duì)，2.5～3.4之間表示中立，3.5～5之間表示同意。另外，在調(diào)查結(jié)果分析中，贊成率為“同意”和“非常同意”所占比例之和；反對(duì)率為“不同意”和“完全不同意”所占比例之和。

1、居民對(duì)上海桃花節(jié)在城市凝聚力方面影響的感知分析（表1）。從表1中可以看出，對(duì)于上海桃花節(jié)在城市凝聚力方面的影響，居民的認(rèn)可度比較高，均值都在3.8以上。80%以上的居民認(rèn)為桃花節(jié)“提高了城市形象”，70%以上的居民認(rèn)為桃花節(jié)有助于“塑造城市榮譽(yù)感”和“保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕薄?/p>

實(shí)際上，近幾年來，桃花節(jié)主辦方積極通過組織各種活動(dòng)來提高上海特別是浦東新區(qū)的旅游形象，進(jìn)一步塑造城市榮譽(yù)感。從2011年開始，開始組織各國(guó)駐上海領(lǐng)事館領(lǐng)事夫婦踏青賞桃花，并訪問周邊古鎮(zhèn)等景點(diǎn)，觀看當(dāng)?shù)孛耖g文化表演，進(jìn)一步擴(kuò)大桃花節(jié)在國(guó)內(nèi)外的影響。

同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)匚幕膫鞒泻捅Ｗo(hù)，突出浦東傳統(tǒng)佳肴“老八樣”，展示“灶花”、“哭嫁”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。在2012上海桃花節(jié)期間，大團(tuán)桃園設(shè)立了“桃陳列館”，展出了具有浦東民俗特色的塑像，包括“老娘舅”、“倪阿?！焙汀按罄匈摹钡龋艿角皝韰⒂^市民的喜愛；新場(chǎng)桃源演出了大型原創(chuàng)綜藝節(jié)目《印象新場(chǎng)》，展現(xiàn)了新場(chǎng)古鎮(zhèn)的民俗特色。

2、居民對(duì)上海桃花節(jié)在經(jīng)濟(jì)效益方面影響的感知分析（表2）。從表2可以看出，居民對(duì)上海桃花節(jié)在經(jīng)濟(jì)效益方面產(chǎn)生的正面影響也是基本滿意的，均值在3.5～4之間。70%以上的居民贊成桃花節(jié)“增加了城市稅收”、“提高了就業(yè)機(jī)會(huì)”、“有助于鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展新設(shè)施”。不到50%的居民贊同桃花節(jié)提高了自身的生活水平，說明這方面的正面影響不是很明顯。

目前，上海桃花節(jié)主打鄉(xiāng)村旅游品牌，重視景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極推薦周邊餐飲設(shè)施，使活動(dòng)期間的接待人次和營(yíng)業(yè)收入都有了一定程度的提高，這有利于增加城市稅收、提高就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，重視提高旅游服務(wù)質(zhì)量，在2012上海桃花節(jié)期間，特別推出桃花宴烹飪大賽中獲獎(jiǎng)的菜肴，比如獲得特金獎(jiǎng)的臨港大酒店的“桃園三結(jié)義”、匯苑賓館的“養(yǎng)身桃膠燉松茸”和雅居樂的“桃農(nóng)糟八仙”等，豐富了活動(dòng)期間的菜品種類和內(nèi)容。

3、居民對(duì)上海桃花節(jié)在社會(huì)激勵(lì)方面影響的感知分析（表3）。從表3可以看出，85%以上的居民贊同上海桃花節(jié)提供了“更多的休閑娛樂機(jī)會(huì)”和“更多的家庭娛樂活動(dòng)”，其中在“提供了更多的休閑娛樂機(jī)會(huì)方面”的反對(duì)率為0；接近70%的居民認(rèn)為桃花節(jié)“有利于企業(yè)和機(jī)構(gòu)的推廣發(fā)展”?？偟膩碚f，居民對(duì)上海桃花節(jié)在社會(huì)激勵(lì)方面的正面影響是比較認(rèn)可的，均值在3.8以上。

隨著桃花節(jié)的發(fā)展，為了更好地豐富活動(dòng)內(nèi)容，滿足旅游發(fā)展的多元化需求，在觀賞桃花的基礎(chǔ)上，各桃園景點(diǎn)組織了各種類型的參與性和體驗(yàn)性活動(dòng)，為市民提供更多休閑娛樂機(jī)會(huì)和家庭娛樂活動(dòng)。比如，在2012上海桃花節(jié)期間，大團(tuán)桃園推出了垂釣、水上小游戲、嘉年華游藝、踩水車、青少年拓展和桃花尋寶等活動(dòng)；南匯桃花村的大型水上兒童樂園和竹排暢游等互動(dòng)游藝設(shè)施，吸引了眾多市民的關(guān)注；濱海世外桃源的射擊俱樂部設(shè)有實(shí)彈射擊和彩彈對(duì)抗等設(shè)施。同時(shí)，臺(tái)灣桃園縣吳志揚(yáng)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)也進(jìn)駐了大團(tuán)桃園，向市民展示臺(tái)灣飲食文化、茶文化以及表演藝術(shù)，推出臺(tái)灣特色小吃、高山茶和民俗音樂會(huì)等。

另外，從2011年開始，在活動(dòng)期間，主辦方組織部分落戶（或即將落戶）浦東的國(guó)內(nèi)大企業(yè)總經(jīng)理深度考察浦東，搭建一個(gè)“聽企業(yè)心聲”和企業(yè)間進(jìn)行交流的平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，上海浦東新區(qū)農(nóng)委組織桃花節(jié)各景點(diǎn)開辟專柜舉辦土特優(yōu)產(chǎn)品展示展銷，以便帶動(dòng)浦東土特產(chǎn)品的銷售。

4、居民對(duì)上海桃花節(jié)在社會(huì)成本方面影響的感知分析。交通問題一直是上海桃花節(jié)發(fā)展的重要瓶頸之一。從目前的情況來看，軌道交通雖有涉及，但覆蓋面不廣，僅有16號(hào)線會(huì)經(jīng)過新場(chǎng)、惠南和臨港，而且距離桃花節(jié)景點(diǎn)也有一定距離，并且尚未開通，最快也要2012年底開通新場(chǎng)站。如果是自駕前往的話，沿途指示牌數(shù)量有限，且懸掛位置不夠醒目。與之相比的是，到世紀(jì)公園看梅花、到顧村公園賞櫻花有地鐵直達(dá)，地處嘉定的古猗園也通了地鐵。

與此同時(shí)，前往桃花節(jié)景點(diǎn)的市民主要集中在周末，這給周邊交通帶來了較大的壓力，而且大團(tuán)桃園、新場(chǎng)桃源等景點(diǎn)的停車場(chǎng)面積不大，周末客流的集中容易造成交通擁堵。在問卷設(shè)計(jì)的開放性題目“對(duì)今后上海桃花節(jié)發(fā)展的建議”中，有20%左右的居民（由于題目不是必答題，所以有一半左右的居民沒有填寫）提到了希望關(guān)注交通問題，改善交通設(shè)施。（表4）從表4也可以看出，72%的居民認(rèn)為桃花節(jié)“加大了交通擁堵問題”，均值在3.8以上。而對(duì)于“給當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)帶來更大壓力”基本持中立態(tài)度，均值為3.47，贊成率為50%左右。

四、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論。從前面的調(diào)查分析可以看出，居民對(duì)上海桃花節(jié)在城市凝聚力、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)激勵(lì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響中的正面感知強(qiáng)過負(fù)面感知，特別是在“提高了城市形象”、“提供了更多的休閑娛樂機(jī)會(huì)”和“提供了更多的家庭娛樂活動(dòng)”方面的贊成率都達(dá)到了80%以上；而在“塑造了城市榮譽(yù)”、“有助于保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕?、“增加了城市稅收”、“提高了就業(yè)機(jī)會(huì)”和“有助于鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展新設(shè)施”方面的贊成率也都在70%以上。對(duì)于上海桃花節(jié)在社會(huì)成本方面的負(fù)面影響，居民重點(diǎn)關(guān)注的是“加大了交通擁堵問題”，說明這一問題已經(jīng)成為桃花節(jié)迫切需要解決的關(guān)鍵所在。具體情況如圖1所示。（圖1）

（二）相關(guān)建議。為了使上海桃花節(jié)能夠持續(xù)健康地發(fā)展，結(jié)合調(diào)查中上海居民對(duì)桃花節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的感知現(xiàn)狀和今后發(fā)展的建議，筆者考慮可以從以下幾個(gè)方面采取相關(guān)措施，打造桃花節(jié)慶品牌，提高居民的感知滿意度：

1、進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵，積極開發(fā)民俗旅游項(xiàng)目。隨著節(jié)事活動(dòng)在上海的發(fā)展，花卉類活動(dòng)越來越多。上海桃花節(jié)要想在競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的優(yōu)勢(shì)，就需要進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵，打造浦東非物質(zhì)文化旅游吸引物。2012年，通過梳理、整合浦東地區(qū)的旅游文化資源，由新區(qū)文廣局專業(yè)人員統(tǒng)籌安排了“浦東優(yōu)秀民俗節(jié)目進(jìn)桃園”的免費(fèi)演出活動(dòng)，嘗試著將鄉(xiāng)土氣息濃重的浦東說書、展現(xiàn)百年碼頭工人史的碼頭號(hào)子、有著百年吃文化的松餅、醬油、肉皮湯和區(qū)級(jí)遺產(chǎn)的花籃燈舞、刺繡及舞龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)桃花節(jié)的地域特色。

同時(shí)，深度挖掘桃花的潛在價(jià)值，將桃花作為文化品牌來經(jīng)營(yíng)建設(shè)，來延伸其旅游生命力。通過把桃花節(jié)的主題具體化，開展桃花與美食、民俗、藝術(shù)、體育等相結(jié)合的各類專項(xiàng)活動(dòng)，比如桃花節(jié)集郵展覽、桃花會(huì)聯(lián)誼活動(dòng)等。

另外，進(jìn)一步探索拓展桃花產(chǎn)品體系，爭(zhēng)取開發(fā)出集觀、品、玩、閑于一體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，豐富桃花節(jié)活動(dòng)內(nèi)容和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將其打造成為具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明區(qū)域特色的標(biāo)志性節(jié)慶活動(dòng)。

2、進(jìn)一步完善交通設(shè)施，提高景點(diǎn)的可進(jìn)入性。為了改善上海桃花節(jié)期間的交通狀況，應(yīng)與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，考慮在桃花景點(diǎn)周邊設(shè)立相應(yīng)的直達(dá)公交線路，增加車輛班次，并堅(jiān)持開設(shè)桃花節(jié)專線旅游車、市內(nèi)直達(dá)班車等，設(shè)立相應(yīng)的指路牌，方便游客快速便捷地到達(dá)各個(gè)桃園景點(diǎn)。

在2012上海桃花節(jié)期間，上海市旅游集散中心的六個(gè)站點(diǎn)（上體場(chǎng)總站、虹口分站等）都開設(shè)了桃花節(jié)專線旅游車，還在東方明珠八號(hào)門附近和源深體育中心六號(hào)門附近設(shè)立了兩個(gè)直達(dá)班車點(diǎn)，具體信息在桃花節(jié)全指南“浦東桃醉記”中都進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并附有相應(yīng)的示意圖。同時(shí)，在浦東地區(qū)豎起了100多個(gè)桃花節(jié)指路牌，方便自駕車一族。而且，為了應(yīng)對(duì)4月7日和8日出現(xiàn)的大批賞花客流，主辦方提前制定預(yù)案，在主要賞花景點(diǎn)增加了臨時(shí)的停車指示牌，一些桃園也將周邊工廠的空地和小馬路辟為臨時(shí)停車場(chǎng)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)媒體宣傳，強(qiáng)化“熱點(diǎn)”效應(yīng)。節(jié)事活動(dòng)知名度的提高是一個(gè)長(zhǎng)期性的工程，節(jié)慶的宣傳促銷實(shí)質(zhì)上是對(duì)一個(gè)城市的推介。為了進(jìn)一步提升城市形象，強(qiáng)化浦東鄉(xiāng)村旅游特色，桃花節(jié)應(yīng)采取多種方式加強(qiáng)媒體宣傳。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授何建民提議：浦東的會(huì)展業(yè)較為發(fā)達(dá)，會(huì)展客源在浦東旅游客源中占了很大的一部分。桃花節(jié)可以與新國(guó)際博覽中心等進(jìn)行合作，在展館內(nèi)設(shè)置廣告牌，或與展會(huì)相關(guān)組辦方聯(lián)系，在場(chǎng)內(nèi)開設(shè)桃花節(jié)旅游服務(wù)，安排車輛，直接從展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)拉客去景區(qū)景點(diǎn)。

在2012上海桃花節(jié)期間，主辦方創(chuàng)新營(yíng)銷宣傳方式，通過“微博”這個(gè)新型載體，全面收集與桃花節(jié)相關(guān)的各種旅游信息以及桃花旅游節(jié)舉辦前、舉辦中、舉辦后的活動(dòng)情況，組織廣大游客用手機(jī)或平板電腦記錄各桃花活動(dòng)的瞬間，在“上?！?、“樂游上?！薄ⅰ靶吕宋⒉钡刃滦兔浇樯咸一ü?jié)信息，形成“社會(huì)熱點(diǎn)”，建立暢通的節(jié)事旅游信息傳播渠道。

總的來說，作為上海第一個(gè)以花卉為主角的大型節(jié)事活動(dòng)的“上海桃花節(jié)”，已經(jīng)舉辦了22屆。如何不斷創(chuàng)新，推出亮點(diǎn)，是其今后發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，結(jié)合上海居民對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的感知分析，采取相應(yīng)措施，從而進(jìn)一步推動(dòng)桃花節(jié)更好地向前發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]Dogan Gursoy，Kyungmi Kim，Muzaffer Uysal.Perceived impacts of festivals and special events by organizers：an extension and validation[J].Tourism Management，2004.25.

第2篇：民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

[論文摘要]民法作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)關(guān)系的重要法律之一，通過指導(dǎo)企業(yè)依照法律規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展和體制改革順利進(jìn)行，起著重要作用。

建立正常的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)秩序，需要盡快制訂大量調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系之法。“民法”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)關(guān)系的重要法律之一，不僅從微觀上通過具體辦案，運(yùn)用條文，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革起著獨(dú)特的作用，而且從宏觀上通過指導(dǎo)企業(yè)依照法律規(guī)定進(jìn)人市場(chǎng)，從事交換活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，同樣發(fā)揮著重要的作用。

(一)嚴(yán)格法人制度。國(guó)家如何運(yùn)用民事經(jīng)濟(jì)法律和政策，其中尤其是民法來調(diào)整市場(chǎng)，使市場(chǎng)在法律規(guī)定下，按照國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求運(yùn)轉(zhuǎn)。在這一運(yùn)轉(zhuǎn)中，如何執(zhí)行法人制度的有關(guān)規(guī)定，是企業(yè)進(jìn)人市場(chǎng)的前提?！懊穹ㄍ▌t”嚴(yán)格規(guī)定了企業(yè)法人的條件，凡具備規(guī)定條件的經(jīng)濟(jì)組織均可作為民事權(quán)利主體參加民事流轉(zhuǎn)。工商部門以“民法通則”有關(guān)法人制度的規(guī)定審批法人，就能使企業(yè)在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，正確地、健康地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，法人也必須按照法人登記和章程規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，參與民事流轉(zhuǎn)，從而在民事主體的資格上，體現(xiàn)了國(guó)家調(diào)整市場(chǎng)的能力。

(二)確認(rèn)民事法律行為制度?！懊穹ㄍ▌t”通過民事法律行為制度，嚴(yán)密地控制交換秩序，力求使各種交換行為在法律上有所依歸。對(duì)于一些違反民事法律行為制度的行為，必須依法加以處理，使市場(chǎng)得以穩(wěn)定。這是因?yàn)槭袌?chǎng)上的一切經(jīng)濟(jì)往來，都是雙方實(shí)施民事法律行為的結(jié)果。通過雙方的民事法律行為，在各個(gè)企業(yè)之間建立了民事商事法律關(guān)系，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。作為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和民事管理部門為了有效地穩(wěn)定市場(chǎng)，控制交換秩序，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向前健康地發(fā)展，必須嚴(yán)格地以民事法律行為的有關(guān)規(guī)定來衡量雙方的交換行為是否合法;作為企業(yè)本身亦必須熟悉上述法律，并以它為準(zhǔn)則進(jìn)行交換。凡是一方以欺詐等手段或者乘人之危，使對(duì)方違背真實(shí)意思所為的民事行為;惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的民事行為;違反法律或者社會(huì)公共利益的民事行為;違反國(guó)家指令性計(jì)劃的民事行為;以合法形式掩蓋非法目的的民事行為;應(yīng)屬于無效的民事行為。不但受害的一方應(yīng)當(dāng)向工商管理部門或司法部門揭發(fā)，第三者也應(yīng)當(dāng)向上述有關(guān)部門揭發(fā)，宣布其交換行為自始無效。即使是對(duì)那些顯失公平的民事行為，行為人對(duì)行為內(nèi)容有重大誤解的民事行為，為了求得公平合理，當(dāng)事人一方也應(yīng)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)予以變更或撤銷。

(三)加強(qiáng)市場(chǎng)管理?！懊穹ㄍ▌t”通過物權(quán)制度，規(guī)定了哪些物可以進(jìn)行交換，哪些物則禁止或限制流轉(zhuǎn)。在國(guó)家的市場(chǎng)管理中，必須無條件地加以貫徹。目前，走私物品、外煙、甚至、文物和古董，均有所見，而且發(fā)現(xiàn)后也只是沒收或罰款處理。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)制裁不能等同于刑事制裁，法與法之間應(yīng)當(dāng)是密切配合的。對(duì)于那些敢于以身試法者，除給以民事制裁外，更須按照刑法予以刑事制裁，嚴(yán)加懲處，狠狠打擊，以震懾犯罪，警示世人。

(四)建立制度?！懊穹ㄍ▌t”規(guī)定的制度，使我們?cè)谏唐飞a(chǎn)和交換中，便利各個(gè)企業(yè)和其他權(quán)利主體之間商品的流轉(zhuǎn)，避免必須因人因事直接交換的麻煩，同時(shí)也可不致因?yàn)樽约旱膶I(yè)知識(shí)、能力不足而使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到種種限制。各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還得受到時(shí)間和空間的限制，如果事事均要通過自己的行為進(jìn)行，則是不可能的。所以，自資本主義商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以來，制度應(yīng)運(yùn)而生，各國(guó)的民事立法紛紛作出的規(guī)定，其目的無非是便于民事權(quán)利主體借助他人的行為進(jìn)人市場(chǎng)，參與民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓被人可以同時(shí)在不同的地點(diǎn)與多個(gè)相對(duì)人簽訂合同，又可避免知識(shí)不足或難以分身之類的種種困難。這就是制度與商品經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系之所在，也是制度的存在價(jià)值之所在。《合同法》和“民法法則”中逐步詳盡地規(guī)定了制度的規(guī)范和原則，構(gòu)成了我國(guó)民事制度的基本內(nèi)容。如何運(yùn)用這一法律制度為我國(guó)的商品經(jīng)濟(jì)服務(wù)，避免因?yàn)檫x用這一制度不妥而帶來的消極作用，是當(dāng)前值得探討的問題。

第3篇：民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；抵押擔(dān)保；借款合同；公證問題

在公證機(jī)構(gòu)平時(shí)辦理的抵押擔(dān)保借款合同公證業(yè)務(wù)中，房地產(chǎn)的抵押擔(dān)保方式非常普遍，出現(xiàn)的抵押糾紛也相對(duì)增多。然而由于我國(guó)房地產(chǎn)抵押登記制度和其他相關(guān)配套制度還存在很多不科學(xué)、不規(guī)范、不完善之處，影響了房地產(chǎn)抵押制度功效的發(fā)揮?，F(xiàn)就房地產(chǎn)抵押擔(dān)保設(shè)定所生產(chǎn)的諸多法律關(guān)系和法律后果以及避免糾紛、減少訴訟等問題，進(jìn)行一些粗淺的理論探討。

一、房與地的關(guān)系問題

房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)之間存在著這樣的相依關(guān)系，我國(guó)《物權(quán)法》第一百八十二條規(guī)定：“以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。抵押人未依照前款規(guī)定一并抵押的，未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押?！备鶕?jù)這一相依關(guān)系原則，在抵押人對(duì)房屋的所有權(quán)或房屋的土地使用權(quán)任意一種權(quán)利設(shè)定抵押擔(dān)保時(shí)，即違背了房屋土地使用權(quán)和所有權(quán)間的相依關(guān)系原則，是無效的行為。

二、抵押登記期限問題

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，存在很多當(dāng)事人沒有對(duì)抵押登記期限有一個(gè)較為明確的認(rèn)識(shí)，且相關(guān)法律法規(guī)沒有就“抵押當(dāng)事人能否自行約定抵押期限”問題作出明確規(guī)定，有人認(rèn)為當(dāng)事人自行約定的抵押期限屬于有效行為，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為抵押權(quán)屬于物權(quán)的同時(shí)，簽訂抵押合同仍要貫徹合同自由的原則。如果在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，借貸雙方都已就抵押期限達(dá)成一致意見，即期限限制已被抵押權(quán)人接受，所以抵押方只能在該期間內(nèi)對(duì)其抵押權(quán)進(jìn)行實(shí)施，與此同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)并沒有令禁止這種借貸當(dāng)事人自主約定抵押期限的行為，因此上述行為并沒有違反法律，也沒有違反法規(guī)，是有效行為。所有權(quán)在物權(quán)中，是具有無期限性特征的，但這并未排除其他物權(quán)的有期限性，因此以物權(quán)具有無期限性為由來拒絕承認(rèn)抵押權(quán)期限的行為是不成立的。

三、房地產(chǎn)抵押和登記糾紛處理的法律適用原則問題

在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，房地產(chǎn)抵押一般要先簽訂抵押合同，然后進(jìn)行抵押登記。房屋及土地在抵押設(shè)定成立之后，隨著其使用或處分的過程進(jìn)行中，抵押?jiǎn)栴}會(huì)導(dǎo)致很多法律關(guān)系和法律糾紛的出現(xiàn)。與此同時(shí)，因?yàn)楹炗喌盅汉贤男袨殡`屬民事范疇，抵押合同的生效有需要進(jìn)行抵押登記，對(duì)于登記機(jī)關(guān)來說，抵押登記屬于行政行為。當(dāng)有出現(xiàn)涉及到抵押效力糾紛的問題之時(shí)，抵押雙方都會(huì)面臨民事訴訟和行政訴訟的選擇問題。 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》 “一、凡公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因房地產(chǎn)方面的權(quán)益發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而提起的民事訴訟，由訟爭(zhēng)的房地產(chǎn)所在地人民法院的民事審判庭依法受理。二、公民、法人和其他組織對(duì)人民政府或者其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蛘咂渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題作出的行政處罰決定不服，依法向人民法院提起的行政訴訟，由房地產(chǎn)所在地人民法院的行政審判庭依法受理?！币?guī)定的原則，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，當(dāng)面臨民事權(quán)益的糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提起民事訴訟，如牽涉行政機(jī)關(guān)的行政行為，當(dāng)事人則應(yīng)提起行政訴訟。

四、抵押物細(xì)化登記原則問題

一般情況下，針對(duì)商品房開發(fā)過程中的房屋所有權(quán)的取得，是登記機(jī)關(guān)按房屋建筑的獨(dú)立體給房屋開發(fā)商該幢建筑物的所有權(quán)證（或叫大房屋產(chǎn)權(quán)證）。常見情況是在一個(gè)項(xiàng)目中有若干這樣的房屋產(chǎn)權(quán)證。當(dāng)事人設(shè)定抵押時(shí)，雙方往往將這樣的產(chǎn)權(quán)證進(jìn)行抵押及登記，卻沒有細(xì)化，這樣的抵押登記是無效行為。土地使用權(quán)證，又稱國(guó)有土地使用權(quán)證，是指經(jīng)土地使用者的申請(qǐng)，由城市各級(jí)人民政府頒發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)的法律憑證。房屋的土地使用權(quán)具有不可分性，因而在實(shí)際生活中當(dāng)事人常遇見抵押物登記細(xì)化的困難，尤其是房屋土地使用權(quán)中的某一個(gè)部分能否抵押。一般情形下，土地使用權(quán)證都是進(jìn)行一次性的全部抵押登記，即便是當(dāng)事人不想這樣做，也難以實(shí)現(xiàn)。抵押權(quán)是價(jià)值權(quán)，因此抵押物必須要具有獨(dú)立價(jià)值，才能進(jìn)行合法性轉(zhuǎn)讓，也才能保障抵押權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)。

五、在建房屋抵押的相關(guān)問題

第4篇：民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

    論文摘要:民法的主體制度確認(rèn)和規(guī)范市場(chǎng)主體的資格和法律地位,財(cái)產(chǎn)權(quán)制度確認(rèn)和保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,法律行為制度規(guī)范和約束市場(chǎng)主體的行為,基本原則規(guī)范和指導(dǎo)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。民法對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范顯示出獨(dú)特的特征,同時(shí)也顯現(xiàn)出一定的局限性。對(duì)其局限性可以通過經(jīng)濟(jì)法加以補(bǔ)充:經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)市場(chǎng)主體的特殊資格;強(qiáng)調(diào)限制意思自治;規(guī)范市場(chǎng)主體的具體人格;限制市場(chǎng)主體的絕對(duì)所有權(quán)。

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì),商品經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì),“但商品自己不能到市場(chǎng)去,不能自己去交換,因此,我們必須尋找他的監(jiān)護(hù)人,商品所有者?！盵1]由此可見市場(chǎng)主體的確定是進(jìn)行商品交換的首要條件。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì)?！皼]有合適的法律制度,市場(chǎng)就不會(huì)產(chǎn)生任何體現(xiàn)價(jià)值最大化意義上的效率”。[2]規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系列法律制度中,起著最直接、最主要作用的當(dāng)屬民法。探究民法的發(fā)展歷史,它最初來源于羅馬法,而恩格斯曾將羅馬法譽(yù)為“私有制商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系最完備的法律”。因此,民法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的基本法。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首要要素的市場(chǎng)主體當(dāng)然要適用民法的調(diào)整,并呈現(xiàn)出獨(dú)特的特征。

    一、民法對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范

    在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,人們對(duì)市場(chǎng)主體內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)是隨著改革實(shí)踐的發(fā)展而不斷加深的。就其概念而言,有不同的表述,如“市場(chǎng)主體是指從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人及居民個(gè)人。作為經(jīng)濟(jì)主體,它是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)中各類生產(chǎn)要素的所有者、經(jīng)營(yíng)者或支配使用者?！盵3]市場(chǎng)主體是“市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)人,即商品進(jìn)入市場(chǎng)的監(jiān)護(hù)人、所有者。它具有自主性、追利性和能動(dòng)性等基本特性?！盵4]等等。據(jù)此,可以認(rèn)為:市場(chǎng)主體是在市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位,享有自主產(chǎn)權(quán),追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的組織和個(gè)人。這一定義一方面揭示了市場(chǎng)主體的基本特征:市場(chǎng)主體具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位、具有自主產(chǎn)權(quán)、職能具有經(jīng)濟(jì)性。另一方面,顯示出市場(chǎng)主體的范圍,包括自然人、企業(yè)、政府、中介組織和非贏利機(jī)構(gòu)。

    (一)民法的主體制度確認(rèn)和規(guī)范市場(chǎng)主體的資格和法律地位

    首先,民法的主體制度確認(rèn)和規(guī)范市場(chǎng)主體資格。市場(chǎng)主體資格是指一切經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場(chǎng),從事市場(chǎng)活動(dòng)所必備的法定前提條件,其內(nèi)容包括權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。民法規(guī)定:自然人的民事權(quán)利能力始于出生終于死亡,自然人的民事行為能力分為三類:完全行為能力,限制行為能力和無行為能力;法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力從法人成立時(shí)產(chǎn)生,到法人終止時(shí)消滅,且范圍一致。并且據(jù)此確立了自然人和法人的責(zé)任能力。民法正是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般屬性出發(fā),對(duì)市場(chǎng)主體資格作一般性和普遍性的規(guī)范。具有法律規(guī)定的行為能力,能夠從事法律允許的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而獲取利益,并對(duì)自己的行為后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,即具有一般市場(chǎng)主體資格。

    其次,民法的主體制度確認(rèn)和規(guī)范市場(chǎng)主體的法律地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以形成和發(fā)展的前提是承認(rèn)市場(chǎng)主體作為商品生產(chǎn)者和交換者獨(dú)立、平等的地位。民法不考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信息條件、所有制、地區(qū)、行業(yè)、國(guó)別等因素的差別,將各種市場(chǎng)主體都視為平等主體,充分尊重市場(chǎng)主體的意思自治,給不同市場(chǎng)主體設(shè)置同等程度的自由和約束,給予同等力度的保護(hù),任由市場(chǎng)主體在市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰。

    (二)民法的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度確認(rèn)和保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不同的市場(chǎng)主體基于各自的利益,以交換為目的進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)。交換實(shí)質(zhì)上是權(quán)利的讓渡。這就要求一方面主體對(duì)于在市場(chǎng)中供以交換的產(chǎn)品擁有法律上的支配權(quán),另一方面交換產(chǎn)品的法律上的權(quán)利能夠順利讓渡。民法的物權(quán)制度和債權(quán)制度對(duì)此作了詳細(xì)規(guī)定。物權(quán)制度中的所有權(quán)制度對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬及行使作了明確規(guī)定;用益物權(quán)制度規(guī)定著商品生產(chǎn)和流通過程中的使用收益關(guān)系及權(quán)益歸屬;擔(dān)保物權(quán)制度規(guī)范著商品流通中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及權(quán)益;占有制度賦予了市場(chǎng)交易主體現(xiàn)實(shí)的對(duì)交換產(chǎn)品的支配力。債權(quán)制度對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范主要體現(xiàn)在合同法律制度中。市場(chǎng)主體通過合法的合同行為,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的順利讓渡,使得受讓主體擁有對(duì)讓渡產(chǎn)品的法律上的支配權(quán)利。物權(quán)反映著“靜”的商品的支配與所有關(guān)系;債權(quán)反映著“動(dòng)”的商品的交換關(guān)系,物權(quán)是債權(quán)的基礎(chǔ),而債權(quán)又是物權(quán)實(shí)現(xiàn)的手段,他們共同確認(rèn)和保護(hù)著市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

    (三)民法的法律行為制度規(guī)范和約束市場(chǎng)主體的行為

    市場(chǎng)主體通過市場(chǎng)交易開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。這些市場(chǎng)交易主要是通過市場(chǎng)主體間的合同來進(jìn)行的。民法的合同制度,對(duì)合同的訂立、成立、內(nèi)容、生效、履行、無效及撤銷,違約責(zé)任等主要內(nèi)容都作了詳盡的規(guī)定,使得合同成為商品交換的法律形式,為市場(chǎng)交換的高速運(yùn)行提供了法律保障。此外,合同制度的確立,不僅實(shí)現(xiàn)了讓渡商品,實(shí)現(xiàn)了商品價(jià)值在時(shí)間和空間上的分離,使商品交換超出了地域的和個(gè)人能力的限制,有力地推動(dòng)了商品交換的進(jìn)行,而且使人們的財(cái)產(chǎn)觀念從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)固守靜態(tài)財(cái)產(chǎn)的觀念轉(zhuǎn)向使財(cái)產(chǎn)在運(yùn)動(dòng)中不斷增值的觀念,推動(dòng)了市場(chǎng)的培養(yǎng)和發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和最有效的利用。[5]民法的制度,使得商品的所有者和現(xiàn)實(shí)交易者發(fā)生現(xiàn)實(shí)分離。商品的交易者根據(jù)制度進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí),擁有獨(dú)立的意思,可以發(fā)揮更專業(yè)的知識(shí),使得商品在交易時(shí)實(shí)現(xiàn)交換價(jià)值的最大化。一方面實(shí)現(xiàn)了人作為市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益,另一方面實(shí)現(xiàn)了商品所有者作為市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)利益的最大化,從而推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    (四)民法的基本原則規(guī)范和指導(dǎo)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

    民法通過一系列基本原則指導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),為其提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。平等原則使市場(chǎng)主體意識(shí)到各自在市場(chǎng)活動(dòng)中法律地位平等,進(jìn)入市場(chǎng)的資格平等,在市場(chǎng)活動(dòng)中平等的享有權(quán)利和履行義務(wù),權(quán)益平等的受法律保護(hù)。但平等并不等于平均主義。賦予市場(chǎng)主體平等的法律地位,只是給市場(chǎng)主體提供相同的法律基礎(chǔ)和機(jī)遇。自愿原則充分尊重當(dāng)事人的意思自由,保證市場(chǎng)主體有對(duì)其行為及行為對(duì)象進(jìn)行選擇的權(quán)利,禁止他人對(duì)市場(chǎng)主體的意思進(jìn)行非法干涉。正是賦予市場(chǎng)主體廣泛的自由,極大的激發(fā)了市場(chǎng)主體潛在的能量,從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而,這種自由不是絕對(duì)的個(gè)人自由主義下的無條件的自由,它必須遵守國(guó)家法律,不違背社會(huì)公共利益,不損害他人利益,即必須遵守權(quán)利不得濫用原則。

    它將市場(chǎng)主體的行為及權(quán)利限定在法律和社會(huì)公序良俗許可的范圍之內(nèi)。公平原則要求市場(chǎng)主體間展開公平競(jìng)爭(zhēng),承擔(dān)民事責(zé)任平衡,利益與風(fēng)險(xiǎn)平衡。誠(chéng)實(shí)信用原則約束市場(chǎng)主體不得弄虛作假、欺騙他人、損人利己。尤其在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,讓渡商品與實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值在時(shí)間和空間上大大分離,更要求市場(chǎng)主體要誠(chéng)實(shí)守信。

    二、民法規(guī)范市場(chǎng)主體的局限性

    民法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法,與經(jīng)濟(jì)學(xué)等其他學(xué)科相比,對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范呈現(xiàn)出獨(dú)特的特征。同時(shí),由于民法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作用的局限性,也導(dǎo)致民法對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)范顯現(xiàn)出一定的局限性。

    (一)民法確認(rèn)的市場(chǎng)主體資格具有一般性

    民法基于市場(chǎng)機(jī)制的基本要求,賦予一切經(jīng)濟(jì)實(shí)體平等的法律地位,不考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織形式等,使每一主體都能最大限度地充分參與市場(chǎng)交易。在自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代,由于市場(chǎng)機(jī)制的弊端尚未充分暴露出來,所以民法對(duì)市場(chǎng)主體資格的確認(rèn)具有積極的意義,推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,市場(chǎng)的廣度、深度、復(fù)雜性都在增加,民法確認(rèn)的一般市場(chǎng)主體資格表現(xiàn)出的形式意義上的的平等顯現(xiàn)出局限性,導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的市場(chǎng)主體間實(shí)質(zhì)上的不平等,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

    (二)民法強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體的意思自治

    民法作為私法,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依據(jù)個(gè)人的意思決定行為的內(nèi)容,排除任何形式的強(qiáng)制。在許多情況下,當(dāng)事人可以通過自己的意思排除法律的適用,[6]在一定程度上激發(fā)了市場(chǎng)主體的潛能,促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但市場(chǎng)主體常常會(huì)依據(jù)個(gè)人的意思行為而侵犯到社會(huì)公共利益和他人利益,在一定程度上破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治基礎(chǔ),阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

    (三)民法規(guī)范市場(chǎng)主體的抽象人格

    民法從市場(chǎng)主體的一般屬性出發(fā),將形態(tài)各異的市場(chǎng)主體抽象為自然人、法人和非法人組織,區(qū)別僅在于以個(gè)人名義或以組織名義從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是承擔(dān)無限責(zé)任還是有限責(zé)任,其最大限度地規(guī)范市場(chǎng)主體的共性。[7]但不同質(zhì)的市場(chǎng)主體間權(quán)利義務(wù)的相同,可能會(huì)導(dǎo)致不同類型的市場(chǎng)主體間的不公平,進(jìn)而影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

    (四)民法確認(rèn)市場(chǎng)主體的絕對(duì)所有權(quán)

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品交換經(jīng)濟(jì),商品交換要求雙方對(duì)自己的商品擁有明確的所有權(quán),于是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)成為全部財(cái)產(chǎn)制度的基礎(chǔ)。為保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的利益,民法在其產(chǎn)生之日起就明確規(guī)定了所有權(quán)絕對(duì)原則。所有權(quán)絕對(duì)原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早期保護(hù)了私人的利益,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)達(dá),所有權(quán)絕對(duì)原則顯示出其內(nèi)在的不足,產(chǎn)生了不良的后果,制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

    三、民法規(guī)范市場(chǎng)主體局限性的經(jīng)濟(jì)法補(bǔ)充

    在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家干預(yù)都覆蓋全社會(huì),與市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)應(yīng)的民法和與國(guó)家干預(yù)對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法,成為調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的兩大法律部門。如果把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比作一部奔馳著的汽車,民法的作用就如起作用的機(jī)油,經(jīng)濟(jì)法就如起推動(dòng)作用的汽油。因此,民法規(guī)范市場(chǎng)主體的局限性從法律方面可以通過經(jīng)濟(jì)法來補(bǔ)充。

    (一)經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)市場(chǎng)主體的特殊資格

    民法確認(rèn)的一般市場(chǎng)主體資格是從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須具備的資格,具備這一資格即可以進(jìn)入市場(chǎng)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是復(fù)雜的,從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)主體面臨著千變?nèi)f化的市場(chǎng)限制,如地域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、主體職能、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱等,任何市場(chǎng)主體的微小變化都會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制造成巨大影響。因此,經(jīng)濟(jì)法確認(rèn)市場(chǎng)主體的特殊資格,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和國(guó)家對(duì)其干預(yù)的力度,對(duì)市場(chǎng)主體資格實(shí)行差別待遇,賦予不同市場(chǎng)主體能夠在特定地域、特殊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事特定職能的活動(dòng),由此將民法規(guī)范一般市場(chǎng)主體資格體現(xiàn)出的形式平等進(jìn)步到經(jīng)濟(jì)法規(guī)范特殊市場(chǎng)主體資格體現(xiàn)出來的實(shí)質(zhì)平等?？梢哉f,特殊市場(chǎng)主體資格即是法律在一般市場(chǎng)主體資格的基礎(chǔ)上的擴(kuò)張或限縮。

第5篇：民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

[關(guān)鍵詞]信用 企業(yè)信用 法律制度

人無信不立。同樣,信用也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命,是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)必備要素?？梢哉f,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上即為信用經(jīng)濟(jì)。因此,在這種情況下,認(rèn)真分析當(dāng)前我國(guó)企業(yè)信用法律制度存在的問題,對(duì)于構(gòu)建有中國(guó)特色的企業(yè)信用法律體系、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著十分重大的意義。

一、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)信用法律制度存在的問題

盡管我國(guó)已意識(shí)到企業(yè)信用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性,并已相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī),但是我國(guó)企業(yè)信用法律制度存在的問題并沒有得到很好的解決,而且在某種程度上這些問題已嚴(yán)重影響并制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是企業(yè)信用法律體系尚不完善。目前,調(diào)整我國(guó)企業(yè)信用法律關(guān)系的法律法規(guī)主要有《民法通則》、《民事訴訟法》、《公司法》等。這些涉及企業(yè)信用法律關(guān)系的條文沒有針對(duì)性,規(guī)定分散,缺乏條理性、科學(xué)性、系統(tǒng)性,可操作性差,對(duì)企業(yè)失信懲罰的規(guī)定并不具體明確,因此。當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則成為企業(yè)的一項(xiàng)重大成本負(fù)擔(dān)時(shí),這種企業(yè)信用法律的不規(guī)范約束,間接放任了企業(yè)的失信行為。

二是有關(guān)信用的法律規(guī)定仍有瑕疵。由于我國(guó)有關(guān)企業(yè)信用的法律,是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的早期建立起來的,好多做法、內(nèi)容還有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)、將會(huì)出現(xiàn)的新情況明顯預(yù)計(jì)不足,在調(diào)整范圍、權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定、量刑標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用時(shí)機(jī)等方面還需要進(jìn)一步修訂、完善。如:《公司法》對(duì)于企業(yè)虛假失信行為懲處力度、失信企業(yè)的資格剝奪、侵犯商業(yè)秘密和虛假宣傳等失信行為的懲治規(guī)定等均已不適應(yīng)時(shí)代需要。

三是企業(yè)信用信息的管理制度還未成型。從政府組織的角度上看,我國(guó)還沒有專門的征信管理部門。管理的弱化導(dǎo)致了各類信用信息尤其是企業(yè)信用信息得不到有效的整合,更談不上應(yīng)用。從目前來看,我國(guó)的企業(yè)信用信息,主要是以經(jīng)營(yíng)行為記錄分散在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等不同監(jiān)管部門中,而且尚未形成一個(gè)可以共享的信息平臺(tái)。在上述部門中,唯一成型的管理制度是央行對(duì)銀行信貸信用記錄的評(píng)級(jí)和管理,國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)已意識(shí)到信用評(píng)估對(duì)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的重大作用。此外,由于各部門之間的壁壘,還導(dǎo)致了企業(yè)信用信息公開程度低,范圍小,獲取難。

四是對(duì)企業(yè)失信違法行為的執(zhí)法力度不夠。一方面,受執(zhí)法大環(huán)境的影響,我國(guó)部分行政機(jī)關(guān)在開展執(zhí)法行動(dòng)時(shí)往往采取一陣風(fēng)式、運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方式,哪個(gè)地方、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了事,就一擁而上,開展嚴(yán)打,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的失信行為也不例外。這種方式容易使失信者產(chǎn)生僥幸心理,躲過執(zhí)法風(fēng)頭以后,從事違法活動(dòng)往往更加變本加厲,長(zhǎng)此以往,更容易使失信違法企業(yè)對(duì)法律權(quán)威產(chǎn)生懷疑。另一方面,我國(guó)現(xiàn)有調(diào)整企業(yè)信用關(guān)系法律規(guī)定中,有關(guān)失信行為的刑事責(zé)任和行政責(zé)任多,而民事責(zé)任少;財(cái)產(chǎn)責(zé)任多,而公開譴責(zé)、通報(bào)批評(píng)、信用降級(jí)等威懾力強(qiáng)大的道德責(zé)任規(guī)定還不夠明確。此外,現(xiàn)有法律對(duì)處理失信違約行為顯得力不從心。尤其表現(xiàn)在債權(quán)人為追到期債務(wù),訴訟、追索清償?shù)瘸杀举M(fèi)用越來越高,即使勝訴,得到執(zhí)行的卻很少,債權(quán)得不到保護(hù)。

二、產(chǎn)生上述問題的原因

關(guān)于引起上述問題的原因很多,主要集中在以下三個(gè)方面。

一是對(duì)信用權(quán)重視程度不夠。信用權(quán)是一項(xiàng)基本的民事權(quán)利,它既是人格權(quán)的一種,同時(shí)也具有財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì),是一種無形資產(chǎn)。構(gòu)建完善的企業(yè)信用法律體系的首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信用權(quán)和信用機(jī)制的保護(hù),同時(shí)要求企業(yè)充分履行誠(chéng)實(shí)守信的義務(wù)。企業(yè)管理學(xué)中對(duì)商譽(yù)、品牌的重視,在法律上體現(xiàn)的就是對(duì)企業(yè)信用權(quán)的重視。盡管我國(guó)很多企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中高度重視企業(yè)的商譽(yù)、品牌,但由于認(rèn)識(shí)程度的問題,很難將之與信用及信用權(quán)相聯(lián)系。同時(shí),由于絕大多數(shù)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)仍處于資本原始積累期,以逐利為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)行為在很多情況下容易被資本所誘惑,將商譽(yù)和信用拋之于腦后。實(shí)踐證明,越是重視信用權(quán)的企業(yè),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用度就越高,收益也會(huì)同時(shí)增加,履約能力和償還債務(wù)能力也隨之增強(qiáng)。對(duì)政府而言,需要改變以往監(jiān)督乏力的做法,在肯定企業(yè)信用權(quán)并對(duì)其充分保護(hù)的同時(shí),對(duì)從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的商事主體(企業(yè))信用資格應(yīng)作出明確限定。

二是過分強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)保護(hù)。建立完善的企業(yè)信用法律制度,有關(guān)企業(yè)信用公開的問題是一個(gè)最基本的問題。既然企業(yè)信用權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體虛擬人格的組成部分,它就應(yīng)當(dāng)具有公示性,能為其他人所知曉。長(zhǎng)期以來,由于我國(guó)法制不健全,除了政府要求的部分內(nèi)容外,對(duì)于商業(yè)秘密等隱私權(quán)過于強(qiáng)調(diào),導(dǎo)致在構(gòu)建企業(yè)信用法律制度過程中,有關(guān)企業(yè)信用信息的公開程度不夠,真實(shí)性也大打折扣。這種情況下,不僅征信機(jī)構(gòu)與信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作難度大大增加,評(píng)估結(jié)果可靠程度也大打折扣,而且容易使部分企業(yè)打著隱私權(quán)保護(hù)的名義,暗地里從事一些違法犯罪的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三是偏重于通過法律渠道解決信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中普遍存在:信用越高,風(fēng)險(xiǎn)越小;反之風(fēng)險(xiǎn)越大。建立完善的企業(yè)信用法律制度的另一個(gè)根本目的就是要建立健全的信用風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制。目前,我國(guó)在這方面的制度還不完善。為了創(chuàng)建一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,我國(guó)在《公司法》等法律中對(duì)企業(yè)失信行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任做了明確規(guī)定,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失信企業(yè)受到了相應(yīng)的懲罰。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,原有的關(guān)于失信行為法律責(zé)任的規(guī)定已遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需要,嚴(yán)重制約了對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)節(jié)功能。而國(guó)外發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,除法律外,還采取了各種行之有效的擔(dān)保手段,借助社會(huì)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)等第三方的力量,來減少投資領(lǐng)域和交易領(lǐng)域內(nèi)的各種信用風(fēng)險(xiǎn)。

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[2]吳漢東.論信用權(quán)[J].法學(xué),2001,(1).

第6篇：民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

強(qiáng)制性規(guī)范的概說

一般認(rèn)為強(qiáng)制性規(guī)范是指強(qiáng)制人們?yōu)榛虿粸橐欢ㄐ袨榈囊?guī)范。強(qiáng)制性的行為規(guī)范包括強(qiáng)制規(guī)范與禁止規(guī)范。強(qiáng)制性規(guī)范只是法律規(guī)范之一種，因此，必須在法律規(guī)范分類的語境中理解它的含義。強(qiáng)制性規(guī)范就是指當(dāng)事人不得以其意志排除適用的法律規(guī)范，禁止規(guī)范和強(qiáng)制規(guī)范當(dāng)然屬于強(qiáng)制性規(guī)范。任意性規(guī)范則是指得由當(dāng)事人的意志排除適用的法律規(guī)范，它的典型形態(tài)就是那種當(dāng)事人如果不排除即予直接適用的規(guī)范。

強(qiáng)制性規(guī)范具有以下特征：一，在適用上，強(qiáng)制性規(guī)范的適用具有絕對(duì)性、無條件性，排除當(dāng)事人意思自治因素的介入。二，在內(nèi)容上，強(qiáng)制性規(guī)范具有單一肯定或單一否定性。三，在利益上，強(qiáng)制性規(guī)范一般體現(xiàn)的是公共利益，以實(shí)現(xiàn)其公共政策的目的。但并不是所有強(qiáng)制性規(guī)范都是為了維護(hù)公共利益，也有的是為了維護(hù)特定當(dāng)事人的利益。

強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)合同效力的限制

強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)合同效力限制的具體形態(tài)合同違反強(qiáng)制性規(guī)范有多樣化，所以欲探求它們各自的效力，必須根據(jù)強(qiáng)制性規(guī)范的目的和功能，具體分析其作用于每一樣態(tài)類型的法律后果。《民法通則》第55條對(duì)民事法律行為的要件規(guī)定包括主體行為能力、意思表示、行為內(nèi)容三方面，法律的強(qiáng)制性規(guī)范對(duì)合同法律行為效力的限制可據(jù)此分析。

1、主體之強(qiáng)制。在自然人的行為能力上，各國(guó)均規(guī)定無行為能力人和限制行為能力人所為行為的一般法律效果和例外。在法律對(duì)合同主體資格有特別規(guī)定的情況下，合同效力問題頗值得研究。

（1）特別資格要求。此種情況常見于行政管理法中，對(duì)某類民事活動(dòng)有特別的資格要求，而該資格是強(qiáng)制性的，如《中華人民共和國(guó)建筑法》第26條規(guī)定屬?gòu)?qiáng)制性規(guī)范，如果沒有建筑活動(dòng)資質(zhì)承攬工程后，建筑質(zhì)量不合格，損害了社會(huì)公共利益，那么合同自然無效。我國(guó)司法實(shí)踐的做法是宣告該合同無效，承攬人只能得到評(píng)估出來的成本價(jià)。然而工程質(zhì)量合格的情況下，建筑法的立法目的已經(jīng)達(dá)到，而且也沒有必要拆掉所完成的建筑。這樣，對(duì)承攬人來說實(shí)際上是合同義務(wù)和合結(jié)果有效，合同權(quán)利無效，導(dǎo)致矛盾與不公平，故對(duì)此類案件判決有效較為合理。通常，法律對(duì)行為人資格作出特殊限制，是出于維護(hù)國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的需要，因此一般應(yīng)認(rèn)定為無效。但如果訂立時(shí)不具備但訂立后取得相應(yīng)資格的，或者達(dá)到與具備相應(yīng)資格同等要求的，可以認(rèn)定為有效。這屬于合同無效，但可以補(bǔ)正的類型。這種見解已得到相關(guān)司法解釋的確認(rèn)。

（2）職業(yè)限制。如《中華人民共和國(guó)律師法》第12條、第13條規(guī)定，一般來說，如法律僅對(duì)一方提出要求，而不是對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行強(qiáng)制時(shí)，該強(qiáng)制性規(guī)定并不影響合同的效力。

2、意思表示真實(shí)的要求

現(xiàn)代民法為了更好的保護(hù)當(dāng)事人的利益，在訂立合同過程中要求雙方的意思表示必須真實(shí)，這樣才能在公平公正的前提下，促進(jìn)交易的正常進(jìn)行。根據(jù)《民法通則》第58條規(guī)定，一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為的行為是絕對(duì)無效的。在此情況下法律根本不考慮受害一方的真實(shí)意愿，而一律將此認(rèn)定為無效，這樣就給了加害方可乘之機(jī)，其往往可依此終結(jié)自己不愿繼續(xù)履行的合同，實(shí)際上是在更大程度上損害了受害人的利益，立法的目的更是無從實(shí)現(xiàn)。1999年合同法，將這類意思表示不真實(shí)的合同歸為可變更、可撤銷合同的類型，而將合同效力的選擇權(quán)交于受害一方手中，從而更好的保護(hù)了當(dāng)事人的利益。同時(shí)，為了防止公職人員怠于行使此項(xiàng)權(quán)利而損害國(guó)家利益，將一方以欺詐脅迫的手段訂立的并損害國(guó)家利益的合同規(guī)定為無效合同。合同法減少了法律對(duì)合同效力的限制，在促進(jìn)私法自治和合同自由方面取得了巨大的歷史性進(jìn)步。

3、內(nèi)容上的強(qiáng)制

《民法通則》和《合同法》均規(guī)定以合法形式掩蓋非法目的、損害社會(huì)公共利益、違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。比如甲男與乙女訂立非法同居協(xié)議，甲乙約定乙終生為甲奴隸。該合同即使是處于雙方的真實(shí)意思表示但也因內(nèi)容違法而不能生效。因此，如果法律禁止人們從事其種行為，那么就不能通過法律行為為人們?cè)O(shè)定從事該行為的義務(wù)。

我國(guó)合同效力限制制度存在的問題

我國(guó)繼承了大陸法國(guó)家的做法，在民法中對(duì)于違反強(qiáng)制性規(guī)范的法律行為的效力作出了明確規(guī)定：《民法通則》第58條第1款第五項(xiàng)規(guī)定，違反法律或者社會(huì)公共利益的民事行為無效?！逗贤ā返?2條第五項(xiàng)規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。正在起草的《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》第67條第五項(xiàng)中規(guī)定，違反法律強(qiáng)制性規(guī)定或社會(huì)公共利益的民事行為無效。從上述規(guī)定中我們可以看出，我國(guó)法上關(guān)于法律行為違反強(qiáng)制性規(guī)范的效力的規(guī)定，沒有像德國(guó)民法第134條或我國(guó)臺(tái)灣民法第71條那樣，留有“但書”的規(guī)定。這為合同行為被一律判決為無效的武斷做法埋下了隱患。

完善我國(guó)合同效力限制的建議

生產(chǎn)力的發(fā)展呼喚契約自由和私法自治，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)客觀上需要個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由。歷史告訴我們，凡是民商事活動(dòng)比較自由的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般就比較好，而限制私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的衰退。從人的解放和個(gè)體自由的角度看，國(guó)家也不應(yīng)對(duì)私事過多的干預(yù)。但從另一方面，自由從來都是相對(duì)的，必然有一個(gè)度的問題。個(gè)人是自私的，個(gè)人利益的最大化往往侵害公共利益，客觀上需要國(guó)家干預(yù)。其次，民事活動(dòng)也可能損害特定的當(dāng)事人或第三人的利益，國(guó)家也有義務(wù)為其提供法律保護(hù)。總體上說，法律出于對(duì)公共利益和特定私利益的保護(hù)，就有了制定強(qiáng)制規(guī)范的必要。除此之外，則應(yīng)最大限度保證契約自由和私法自治。從我國(guó)縱向之立法與司法實(shí)踐比較，法律強(qiáng)制對(duì)私法自治之干預(yù)大為減弱。但橫向比較看，我國(guó)現(xiàn)行立法與司法對(duì)私權(quán)行為之控制仍過于嚴(yán)厲，在實(shí)踐中也產(chǎn)生不少問題。對(duì)我國(guó)無效合同制度之走向，法律強(qiáng)制規(guī)范對(duì)合同效力的影響有必要在各個(gè)方面進(jìn)一步完善。如果某強(qiáng)制性規(guī)范明確規(guī)定合同違反的法律后果，那么按條文規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處理就能比較準(zhǔn)確、妥當(dāng)。如果某強(qiáng)制性規(guī)范條款中沒有明確規(guī)定合同違反的法律后果，但在另外條款或另外法律或司法解釋中有明文規(guī)定，適用方法及適用的效果與同條有明確規(guī)定的情況一樣。最難以解決的是最后一類，即法律對(duì)合同違反強(qiáng)制性規(guī)范的法律后果沒有規(guī)定。這一方面導(dǎo)致審判人員無所適從，甚至任意處置，另一方面也導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)合同違法預(yù)期效果無從把握，因此鑒于中國(guó)目前行政權(quán)濫用、法官素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀，對(duì)違反強(qiáng)制性規(guī)定的法律后果，除非不適宜或因條件限制之外，應(yīng)當(dāng)作出明確規(guī)定，如不成立還是不生效，可撤銷還是可解除，有效還是無效，效力待定還是無效能夠補(bǔ)正，等等。特別是對(duì)無效合同，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“無效法定”原則，只有法律明確規(guī)定違反強(qiáng)制性規(guī)范的合同無效時(shí)，才能認(rèn)定為無效。否則，一概不無效。此即所謂“法不設(shè)責(zé)即豁免”。

雖然最高人民法院沒有直接對(duì)違反強(qiáng)制性規(guī)范的合同效力作出專門的司法解釋，但透過《合同法解釋（一）》中第4條規(guī)定，可以看出其盡量使已依法成立的合同歸于有效主張的立場(chǎng)。這一點(diǎn)也可從最高人民法院公布的典型案例中查明。最高人民法院公布的《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，其中對(duì)于商品房買賣合同效力的認(rèn)定，采取了不輕易確認(rèn)無效的觀點(diǎn)。合同違反強(qiáng)制性規(guī)范并非只有無效的一種法律結(jié)果，相反，法院應(yīng)當(dāng)從鼓勵(lì)交易的宗旨出發(fā)，在不觸及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的情況下，盡量使之有效。

第7篇：民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

1、環(huán)境公益訴訟的主體具有特殊性。環(huán)境公益訴訟的發(fā)起者不一定是與本案有直接利害關(guān)系的人。

2、環(huán)境公益訴訟目的具有特殊性。環(huán)境公益訴訟的目的是維護(hù)環(huán)境公共利益。

3、環(huán)境公益訴訟具有顯著的預(yù)防性，同時(shí)兼具補(bǔ)救功能。環(huán)境公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷出可能使社會(huì)公益受到侵害，由違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4、環(huán)境公益訴訟可以是針對(duì)民事主體，也可以是針對(duì)行政主體。一般民事主體是指由于在社會(huì)生活經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境造成破壞或損害即可以成為環(huán)境公益訴訟的對(duì)象。

第8篇：民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

關(guān)鍵詞：商事法律責(zé)任；商事法律責(zé)任特性；民事法律責(zé)任

一、商事法律責(zé)任概述

責(zé)任到法律責(zé)任，以及商事法律責(zé)任，所表示的內(nèi)涵由大而小，內(nèi)容越來越具體。根據(jù)普遍到特殊的哲學(xué)原理，商事法律責(zé)任作為法律責(zé)任體系中的一個(gè)重要的組成部分，法律責(zé)任之法律本質(zhì)內(nèi)容，商事法律責(zé)任必定含有法律責(zé)任的一般屬性。為了探究商事法律責(zé)任的本質(zhì)內(nèi)容，我們有必要對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行分析，從而得出商事法律責(zé)任的內(nèi)涵。

（一）法律責(zé)任

法律責(zé)任在法哲學(xué)的角度上，有廣義與狹義的劃分，廣義法律責(zé)任僅僅指一般意義上的法律義務(wù)，但是狹義法律責(zé)任是指由違法行為而引起的不利后果。當(dāng)然，學(xué)界在在給法律責(zé)任下定義的時(shí)候也有不同的角度，大致有法律后果說、法律制裁說、法律手段說、法律狀態(tài)說等，不過從理論研究的角度以及多數(shù)學(xué)者看來，法律責(zé)任是承擔(dān)因違反積極意義上的義務(wù)而應(yīng)受到的懲罰或后果，即消極意義上的責(zé)任。

傳統(tǒng)法律責(zé)任的分類里沒有商事法律責(zé)任，但事實(shí)上，商事法律責(zé)任是客觀現(xiàn)實(shí)存在的，當(dāng)然這也與傳統(tǒng)的法律責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)是緊密相關(guān)的。[2]按照通說，一般根據(jù)法律責(zé)任的部門法性質(zhì)，通常把法律責(zé)任劃分為違憲責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任以及訴訟責(zé)任。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商法的地位也凸現(xiàn)出來，作為一個(gè)獨(dú)立的部門法有其特殊的調(diào)整對(duì)象，即調(diào)整商事法律關(guān)系。傳統(tǒng)的商法是附屬于民法而存在，在商事法律責(zé)任上沿用的是單一的民事責(zé)任?，F(xiàn)代商法雖然與民法有著千絲萬縷的關(guān)系，但是在商事法律責(zé)任上有其特殊性，并不是簡(jiǎn)單的套用民事責(zé)任。

（二）商事法律責(zé)任的概念

商事法律責(zé)任同其他法律責(zé)任的相同的地方在于，都是與其相對(duì)應(yīng)的義務(wù)相聯(lián)系。從筆者查閱的相關(guān)資料中，我們可以看到學(xué)者對(duì)于商事法律責(zé)任的概念理解是不同的。有的學(xué)者認(rèn)為，商事法律責(zé)任是指，經(jīng)營(yíng)性主體（商事主體）違反本身具有的特定義務(wù)或者從事經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)活動(dòng)中所產(chǎn)生的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果以及經(jīng)營(yíng)性主體或非經(jīng)營(yíng)性主體實(shí)施商法調(diào)整的特定行為時(shí)違反相關(guān)義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。[3]也有的有的學(xué)者認(rèn)為，商事法律責(zé)任是指商事法律關(guān)系的各方主體，在商事活動(dòng)中因?yàn)榫懿宦男蟹ǘê图s定商事義務(wù)，或者違反了法律規(guī)定及合同約定的禁止事項(xiàng)，并且具備相應(yīng)的的構(gòu)成要件而應(yīng)該承擔(dān)的法律后果以及給予的制裁措施.[4]

上述關(guān)于商事法律責(zé)任的概念分析中，我們可以看出，學(xué)者在定義的時(shí)候，都是把商事義務(wù)作為商事法律責(zé)任的產(chǎn)生前提，這是符合法理的。商事法律責(zé)任概念在表述上雖有不同，但是其實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻大同小異，筆者認(rèn)為，我們?cè)谘芯可淌路韶?zé)任，或者說在研究過程中要以寬容的心態(tài)來面對(duì)其概念，所以在對(duì)商事法律責(zé)任的概念也不存在孰對(duì)孰錯(cuò)的問題。筆者認(rèn)為，商事法律責(zé)任的概念應(yīng)當(dāng)包含如下幾層意思：第一，商事責(zé)任是由于違反商事義務(wù)而產(chǎn)生的，不違反商事義務(wù)，就不可能承擔(dān)商事責(zé)任。商事義務(wù)既包括商事主體自身具有的特定義務(wù)，也包括在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的義務(wù)，還包括實(shí)施商法調(diào)整的特定行為所應(yīng)履行的義務(wù)；第二，商事法律責(zé)任在本質(zhì)上是對(duì)于責(zé)任承擔(dān)者的一種法律制裁，對(duì)于商事權(quán)利受到損害的一方而言卻是對(duì)其商事權(quán)利的救濟(jì)方式。所以說對(duì)前者來說是一種必須承擔(dān)的不利后果，對(duì)后者產(chǎn)生的是一種使其權(quán)利得到保護(hù)的后果；第三，商事法律責(zé)任主要是由商事主體承擔(dān)的一種法律責(zé)任，其他主體一般情況下不承擔(dān)商事責(zé)任。

二、商事法律責(zé)任與民事責(zé)任的關(guān)系

在中國(guó)，談到商事法律責(zé)任的時(shí)候，總是與民事責(zé)任混為一談，稱其為民商事責(zé)任，甚至認(rèn)為，民商法律責(zé)任又可統(tǒng)稱為或者慣稱為民事責(zé)任。在傳統(tǒng)民法看來，商事法律責(zé)任是附屬于民事責(zé)任的，跟本就不存在商事法律責(zé)任的概念，但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，在民法的發(fā)展歷史中，商法的歷史痕跡也是貫穿始終的，尤其在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，商法的發(fā)展勢(shì)頭很迅猛。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到商事與民事之間的關(guān)系，這樣才能理清商事法律責(zé)任與民事責(zé)任的關(guān)系。

1、商事與民事的關(guān)系

商事，一般來說，就是指一切商事活動(dòng)，包括現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)的生產(chǎn)等領(lǐng)域相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也包括傳統(tǒng)意義上的規(guī)模商品的交換和流通，還包括現(xiàn)代社會(huì)中出現(xiàn)的大量新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，商事活動(dòng)已經(jīng)從買賣、票據(jù)、、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、海商等發(fā)展到現(xiàn)代的信托、證券交易、私募基金、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。民事是指民事活動(dòng)，包括市民一般性的、普遍的事務(wù)。我們不難看出，商事與民事有著非常緊密的關(guān)系，商事活動(dòng)的進(jìn)行，必須有商主體，而商主體在很大程度上源于民事主體，需要具備法律上的能力。二者的聯(lián)系具體表現(xiàn)在：第一，商事和民事都屬于市民私法上的活動(dòng)，二者相互依存。第二，民事主體與商事主體有著共同性和不可分割性。第三，商事和民事都包含有社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。[5]

商事與民事雖然有千絲萬縷的聯(lián)系，但是二者也存在相當(dāng)大的差異，表現(xiàn)在：第一，二者的價(jià)值取向不同，民事最基本的價(jià)值取向是公平，而商事最基本的價(jià)值取向是效率。也就是說，商事更加追求經(jīng)濟(jì)效益，加快資本的流轉(zhuǎn)，而民事追求的是人的的平等。第二，二者適用范圍不同，民事主體范圍非常廣泛，適用于一切社會(huì)公眾，商事主體范圍則具有適用限制性，僅適用于商主體。第三，法律關(guān)系屬性不同，民事一般所體現(xiàn)的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是民事主體之間的地位和利益的平衡。商事則是強(qiáng)調(diào)商事主體在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易過程中所發(fā)生的商事關(guān)系，其所注重的是商主體的盈利和效率。商事與民事之間的關(guān)系也決定了商事法律責(zé)任與民事法律責(zé)任的關(guān)系。

2、商事責(zé)任與民事責(zé)任

商事與民事決定各自責(zé)任的特征，因此二者的聯(lián)系也與彼此的責(zé)任有很大的相關(guān)性。商事責(zé)任與民事責(zé)任聯(lián)系主要體現(xiàn)在：第一，二者都是因?yàn)檫`反相應(yīng)義務(wù)所承擔(dān)的不利后果。第二，二者在法律責(zé)任的承擔(dān)上都可以表現(xiàn)為一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任形式。第三，二者承擔(dān)責(zé)任的主體具有共同性，民事責(zé)任主體與商事法律責(zé)任主體的范疇都包括了自然人、法人以及非法人團(tuán)體，但是，法人在很大程度上已經(jīng)成為最主要的商事責(zé)任主體，其民事主體也是為商事服務(wù)的，然而自然人依舊是很重要的民事責(zé)任主體。

商事法律責(zé)任與民事責(zé)任的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn)：第一，二者承擔(dān)責(zé)任的形式不同，賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)等民事責(zé)任形式就不適用于商事責(zé)任。第二，二者主體范圍不同。從事商事活動(dòng)的商主體有其特殊性，不能涵蓋一般民事責(zé)任主體之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。第三，二者的后果不同。一般來說，民事責(zé)任比商事責(zé)任產(chǎn)生的后果要小，也就是說，商事法律責(zé)任后果的嚴(yán)重程度一般要大于民事責(zé)任承擔(dān)的后果。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙萬一.商法基本問題研究【M】.北京：法律出版社，2002

[2]范建，王志文.商法的價(jià)值、源流及本體【M】.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004

[3]樊濤.商事法律責(zé)任制度的獨(dú)立性探析【J】.河南社會(huì)科學(xué)，2007（6）

[4]馬德安.從比較的視野看商事責(zé)任的特點(diǎn)【J】.山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）

第9篇：民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范文

關(guān)鍵詞：高校法律地位；債務(wù)問題；法律政策建議

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：1671-1297（2008）10-102-02

一、高校法律地位探討

（一）我國(guó)高等學(xué)校法人的性質(zhì)和特點(diǎn)

依照我國(guó)《民法通則》規(guī)定。學(xué)校顯然是事業(yè)單位法人，從事業(yè)單位的特點(diǎn)來看，學(xué)校是從事非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法人。學(xué)校從事的教育教學(xué)活動(dòng)主要是一種精神文化活動(dòng)，其主要功能是幫助個(gè)體盡可能地獲得發(fā)展，傳承人類文明，提高整個(gè)社會(huì)的文明水平。隨著科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的增大，教育的經(jīng)濟(jì)功能也在不斷的增強(qiáng)，但從本質(zhì)上講，教育終究是一種非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有著一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所不具備的特點(diǎn)和獨(dú)特的社會(huì)作用。首先，與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的作用對(duì)象相比，教育教學(xué)活動(dòng)是一種作用于個(gè)人身心的活動(dòng)，教育教學(xué)活動(dòng)的作用對(duì)象與作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的簡(jiǎn)單事物有著根本的不同。人的身心與物相比，更具有非標(biāo)準(zhǔn)性。同時(shí)，受教育者的能動(dòng)性也會(huì)影響到教育教學(xué)活動(dòng)的結(jié)果，所以說，以人為對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比，其過程要復(fù)雜得多。其次，作為一種作用于個(gè)人身心的活動(dòng)，教育教學(xué)活動(dòng)對(duì)個(gè)人身心產(chǎn)生的作用全面而深刻。學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)從身體和心理的各個(gè)方面影響著個(gè)體的發(fā)展，具有主導(dǎo)性的特點(diǎn)。另外，學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)與一般的環(huán)境影響相比，具有目的性、組織性、科學(xué)性等特點(diǎn)，因而它對(duì)受教育者的影響是深刻的。其三，教育教學(xué)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比的不同特點(diǎn)決定了他對(duì)個(gè)人和社會(huì)發(fā)揮的作用不同于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于教育教學(xué)活動(dòng)在個(gè)人的身心發(fā)展中具有重要的作用，所以教育教學(xué)活動(dòng)在很大程度上影響著個(gè)人職業(yè)的選擇、社會(huì)地位和自我實(shí)現(xiàn)的可能性。此外，教育教學(xué)活動(dòng)還可以通過影響社會(huì)各個(gè)成員的素質(zhì)而影響這個(gè)社會(huì)的整體國(guó)民素質(zhì)，從而對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到影響作用。

作為事業(yè)單位法人，學(xué)校還有非營(yíng)利性的特征。一般而言，事業(yè)單位法人是從事非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法人，其成立的主要目的是發(fā)展社會(huì)公共教育事業(yè)，而不是營(yíng)利，作為事業(yè)單位法人的學(xué)校亦如此?！督逃ā返?7條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，學(xué)校的收費(fèi)以及各項(xiàng)收費(fèi)制度都應(yīng)以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，發(fā)展教育事業(yè)，服務(wù)于社會(huì)公共利益為目的?！睘閷?shí)現(xiàn)學(xué)校的非營(yíng)利性，我國(guó)的教育法律法規(guī)對(duì)學(xué)校的活動(dòng)做出了一系列具體的規(guī)定，從其收費(fèi)的規(guī)定來看，收費(fèi)的額度和收費(fèi)所占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例在很大程度上決定學(xué)校營(yíng)利的可能性。不合理的收費(fèi)為學(xué)校的非法營(yíng)利提供了重要的條件，所以，用法律法規(guī)規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)是學(xué)校非營(yíng)利性實(shí)現(xiàn)的重要保證?！督逃ā芬?guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家的有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門責(zé)令退其所收費(fèi)用，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，依法給予處分。

（二）我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)高等學(xué)校法人的定位

1986年《中華人民共和國(guó)民法通則》正式確立了我國(guó)法人制度，根據(jù)法人所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)將法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人。后三者被統(tǒng)稱為非企業(yè)法人，與前者的根本區(qū)別在于是否從事營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，事業(yè)單位法人在《民法通則》主要是占主導(dǎo)地位的全民所有制和集體所有制事業(yè)單位。《教育法》明確規(guī)定任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)。法律法規(guī)沒有規(guī)定高等學(xué)校是機(jī)關(guān)法人，《社會(huì)團(tuán)體登記條例》也未將高等學(xué)校納入其管理范圍。由此可見，我國(guó)的各級(jí)各類學(xué)校包括高等學(xué)校顯然是屬于非企業(yè)法人的事業(yè)單位法人。作為民事法律關(guān)系的主體，高等學(xué)校應(yīng)具備民法規(guī)定的法人條件，從設(shè)立起具有法人資格?！督逃ā返?1條規(guī)定：“學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立之日起或者登記注冊(cè)起取得法人資格。”該法第26條規(guī)定設(shè)立學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：1、有組織機(jī)構(gòu)和章程；2、有合格的教師；3、有符合規(guī)定的場(chǎng)所及設(shè)施；4、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源?！督逃ā返?7條還規(guī)定：“學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)?！痹摋l可以看出學(xué)校必須依法設(shè)立?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》也規(guī)定了“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格?！?/p>

然而，法律上的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)存在脫節(jié)的地方?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，我國(guó)高等學(xué)校法人并不完全是真正的法人，或者說并不完全符合《民法通則》所規(guī)定的法人應(yīng)具備的條件。首先，法人應(yīng)該能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，但我國(guó)高校難以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。我國(guó)絕大部分高校屬于預(yù)算撥款型法人，由國(guó)家舉辦，包括資金、場(chǎng)地、設(shè)施在內(nèi)的一切財(cái)產(chǎn)、開支均由國(guó)家財(cái)政全額撥付，國(guó)庫(kù)才是真正的財(cái)產(chǎn)所有者。高校的自有資金及其有限，本質(zhì)上沒有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)。同時(shí)，他們對(duì)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不能有充分的支配權(quán)，當(dāng)它不能用預(yù)算撥給的經(jīng)費(fèi)和實(shí)有的財(cái)產(chǎn)來償還債務(wù)時(shí)，也不發(fā)生破產(chǎn)問題，一切責(zé)任均由國(guó)庫(kù)承擔(dān)?！督逃ā返?1條第3款規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有?！绷⒎ㄕ咧詮?qiáng)調(diào)這些是出于學(xué)校和教育的公益性，擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)的流失而影響教育事業(yè)的順利發(fā)展?？梢?，法律雖規(guī)定了高等學(xué)校享有獨(dú)立的民事主體資格，其實(shí)他們的法人資格不過是一種象征和表象。就其實(shí)質(zhì)地位看，他們沒有真正獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，更不能承擔(dān)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，國(guó)家依然能夠依照自己的意志影響預(yù)算資金的撥給和所形成的財(cái)產(chǎn)的劃撥。所以，公立高校是不發(fā)生破產(chǎn)問題的。

二、高校的債務(wù)問題

過去幾年，我國(guó)出現(xiàn)了大批高校向銀行貸款，乃至出現(xiàn)了“貸款熱”的現(xiàn)象。據(jù)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院完成的《2006年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》社會(huì)藍(lán)皮書稱，我國(guó)高校向銀行貸款總量約在1500億至2000億元之間。 幾乎所有的高校都有貸款，向銀行貸款已經(jīng)成為許多高校解決教育經(jīng)費(fèi)不足的一條途徑，“負(fù)債經(jīng)營(yíng)”已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段高等教育發(fā)展的一個(gè)特點(diǎn)。目前，許多高校進(jìn)入了還貸高峰期，部分高校出現(xiàn)了“還貸難”的問題。如何理性地看待高校貸款，如何有效地化解高校貸款風(fēng)險(xiǎn)，是目前我國(guó)高等教育必須正視和急需回答的一個(gè)重大問題。

高等教育需要發(fā)展，這是高等教育的規(guī)律使然，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的必然要求。問題的癥結(jié)是：長(zhǎng)期積累下的高等教育需求在短期內(nèi)的迅速爆發(fā)，超出了原來的高等教育財(cái)政能力；高校市場(chǎng)運(yùn)作能力的相對(duì)低下，加劇了高校的財(cái)務(wù)壓力；高校貸款的不合理使用和缺乏有效的監(jiān)管，造成了貸款的部分浪費(fèi)；對(duì)償還貸款的準(zhǔn)備不足或缺乏事前的“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”，導(dǎo)致高校貸款中“從眾和盲從心理”。正是這一系列原因的“疊加”，才導(dǎo)致高校貸款“熱度”和貸款額度居高不下，還貸困難。

從過去幾年擴(kuò)招的實(shí)際情況來看，真正擴(kuò)招規(guī)模增幅較大的是地方高校(第三批次錄取的本科院校)和高職高專，而名牌重點(diǎn)大學(xué)的擴(kuò)招規(guī)模并不是很大。從實(shí)際貸款的成功率來看，恰恰是本科擴(kuò)招規(guī)模不大的名牌重點(diǎn)大學(xué)為高，而高職高專院校卻相對(duì)較低。民辦高校則普遍低于公辦高校，因?yàn)楣k高校大多是“信譽(yù)貸款”，民辦高校往往是用收費(fèi)權(quán)“抵押貸款”。因此，從貸款額度和成功率上，很難在擴(kuò)招與貸款之間找到“線性關(guān)系”。再?gòu)馁J款的使用上看，可以肯定地說，大多數(shù)高校的貸款主要用于基本建設(shè)，尤其是新校區(qū)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過去三年，我國(guó)高校的校均建筑面積在不斷提高，全國(guó)校均建筑面積2004年是26.60萬平方米，2005年是28萬平方米，2006年是30萬平方米，如果從校園建設(shè)上看，我國(guó)大學(xué)校園無論是占地面積、建筑面積還是基礎(chǔ)設(shè)施都明顯好轉(zhuǎn)，甚至說已經(jīng)發(fā)生了“翻天覆地”的變化，在國(guó)際上恐怕都屬于較高水平。正是經(jīng)過幾年的大規(guī)模建設(shè)，“高等教育的固定資產(chǎn)有5000多個(gè)億”。建設(shè)新校區(qū)，既是為了應(yīng)對(duì)擴(kuò)招，似乎也是在還歷史的“欠賬”。也正由此，許多高校在貸款中，也就多了些“底氣”，可以理直氣壯、冠冕堂皇地向銀行貸款。也正是在這個(gè)意義上說，高校貸款不完全是今日“高等教育大眾化”的結(jié)果，而是多種因素作用下的產(chǎn)物，是財(cái)政撥款不足背景下，高校“代替政府”自行向銀行的一種“求助”，高校成了政府借貸的“替身”。

三、解決高校債務(wù)問題的法律政策建議

首先，要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理高校，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在政府的宏觀調(diào)控下，大學(xué)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。建立現(xiàn)代大學(xué)制度就是要全面理解和把握大學(xué)作為法人實(shí)體法人和辦學(xué)主體所應(yīng)具有的權(quán)力和責(zé)任。大學(xué)和政府、社會(huì)的關(guān)系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)的舉辦者、管理者和辦學(xué)者之間界限模糊、職能不清，或者說三者實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一的，即政府?，F(xiàn)在，情況不同了。時(shí)代特征、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改變了大學(xué)的社會(huì)地位和運(yùn)行環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是根據(jù)供求關(guān)系決定生產(chǎn)和資源配置的經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多種所有制結(jié)構(gòu)并存，帶來勞動(dòng)力需求部門成分復(fù)雜化；勞動(dòng)力市場(chǎng)的開放，要求大學(xué)為不同社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需要提供不同的服務(wù)；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多源化，也要求大學(xué)既要向政府負(fù)責(zé)，又要向服務(wù)對(duì)象學(xué)習(xí)，在招生、專業(yè)和課程設(shè)置上、科學(xué)研究、教學(xué)等方面具有更大的靈活性和適應(yīng)性。當(dāng)然，我們的大學(xué)主要由國(guó)家舉辦、政府主管的。大學(xué)是政府向社會(huì)提供公共服務(wù)的的重要內(nèi)容之一。國(guó)家作為投資者、政府作為管理者，對(duì)大學(xué)具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、調(diào)控權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大學(xué)必須為國(guó)家服務(wù)，對(duì)政府負(fù)責(zé)，在國(guó)家的教育方針、法規(guī)政策的指導(dǎo)下辦學(xué)，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)提供人才服務(wù)和智力支持。建立現(xiàn)代大學(xué)制度就是要明確大學(xué)的舉辦者、管理者和辦學(xué)者的權(quán)力和責(zé)任。

其次，全面落實(shí)高校自，明確政府和高校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系?！吨袊?guó)高等教育改革和發(fā)展綱要》第十八條明確規(guī)定；“在政府與學(xué)校的關(guān)系上，要按照政事分開的原則，通過立法，明確高等學(xué)校的權(quán)力和義務(wù)，使高等學(xué)校真正成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。要在招生、專業(yè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、經(jīng)費(fèi)使用、職稱評(píng)定、工資分配和國(guó)際交流等方面，分別不同情況，進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自。學(xué)校要屬于行使自己的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)付的責(zé)任，建立起主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)發(fā)展需要的自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)高校自的呼聲雖然一直很高，但是高校自仍然有許多不到位的現(xiàn)象，有些是名義落實(shí)了而不到位，有些則根本難以落實(shí)。高校自是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的客觀要求，也是作為市場(chǎng)主體的法人實(shí)體運(yùn)行的內(nèi)在要求。高校自的核心是處理好政府與學(xué)校、社會(huì)和市場(chǎng)的關(guān)系，特別是政府和學(xué)校的關(guān)系。長(zhǎng)期以來，我國(guó)高?；径际菄?guó)家舉辦、政府財(cái)政撥款所形成的。高校的產(chǎn)權(quán)為公有產(chǎn)權(quán)，名義上歸全體國(guó)民所有。教育行政部門是公有產(chǎn)權(quán)的人，由國(guó)民委托其代表管理學(xué)校，而政府作為中間委托人在委托高校校長(zhǎng)為人來具體管理學(xué)校。高校不直接承擔(dān)成本，也不追求利潤(rùn)，實(shí)行學(xué)校所有權(quán)與管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。”高校是經(jīng)營(yíng)者，不是所有者，理所當(dāng)然要服從政府的管理。政府作為舉辦者和投資者代表著全民的利益，有責(zé)任和義務(wù)規(guī)范辦學(xué)秩序，使高等教育按國(guó)家教育方針依法辦學(xué)。這種情況下，高校作為經(jīng)營(yíng)者和投資的客體，根本就不可能獲得真正意義上的市場(chǎng)主體的法人自利 。他必須也應(yīng)該遵從舉辦者和投資主體的指令和要求，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投資受益原則。高等學(xué)校的負(fù)債發(fā)展是高校利用其十幾年、幾十年乃至上百年的發(fā)展，依靠幾代、幾十代教職工和學(xué)生形成的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等無形社會(huì)信譽(yù)資產(chǎn)質(zhì)押獲得的，經(jīng)過還本付息后形成的資產(chǎn)是高校全體教職工的集體資產(chǎn)，高校是這筆資產(chǎn)的投資主體，按照誰投資誰受益的原則，高校應(yīng)該享有對(duì)集體資產(chǎn)的支配權(quán)利。

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