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(一)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性不強(qiáng),基礎(chǔ)工作薄弱
一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不規(guī)范,不全面,會(huì)計(jì)報(bào)告沒(méi)有把該表達(dá)的會(huì)計(jì)信息全部披露出來(lái),也有一些??計(jì)事項(xiàng)難以在報(bào)表中表述等。也有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的科目設(shè)置不合理,收入、支出、歸納不規(guī)范。最后,有的單位的報(bào)賬員沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行日常賬務(wù)處理,在記賬時(shí)的記賬憑證、摘要寫的過(guò)于簡(jiǎn)單,甚至不記錄真實(shí)情況,導(dǎo)致會(huì)計(jì)中心無(wú)法得知資產(chǎn)實(shí)有情況,基礎(chǔ)工作十分薄弱。
(二)核算體系不合理,核算報(bào)表不完善
依我國(guó)目前情況來(lái)說(shuō),多數(shù)事業(yè)單位將收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),而收付實(shí)現(xiàn)制存在很明顯的弊端,以此為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表并不能全面、客觀、準(zhǔn)確地體現(xiàn)事業(yè)單位的收支情況。以事業(yè)單位部分固定資產(chǎn)來(lái)說(shuō),隨著時(shí)間的延長(zhǎng),固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值會(huì)依據(jù)市場(chǎng)變化有所損耗,而收付實(shí)現(xiàn)制并未將此部分固定資產(chǎn)納入資產(chǎn)折舊中。其次,一些低值易耗的資產(chǎn)較容易被納為固定資產(chǎn)而非低值易耗品,使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算并不能真實(shí)可靠地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際變動(dòng)情況。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)已然不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的財(cái)務(wù)報(bào)表要求,在一些方面存在嚴(yán)重的弊端和不合理性,使得單位資產(chǎn)負(fù)債和實(shí)際資產(chǎn)報(bào)表存在較大的出入,其中,較為常見(jiàn)的問(wèn)題是核算內(nèi)容重復(fù)、核算內(nèi)容遺漏等。這一系列因素使得資產(chǎn)報(bào)表的可信度大大降低,實(shí)用價(jià)值得不到體現(xiàn)。
(三)財(cái)務(wù)管理理念滯后,資產(chǎn)管理不善
由于部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門仍遵守以往的核算標(biāo)準(zhǔn),延用以往的會(huì)計(jì)核算管理理念,并不能深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算管理工作對(duì)規(guī)范和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性,導(dǎo)致這些事業(yè)單位并不能合理地規(guī)劃、利用國(guó)家的財(cái)政撥款,進(jìn)而使得資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理紊亂、資產(chǎn)利用率低下,造成國(guó)家資產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi),制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升。此外,事業(yè)單位的資產(chǎn)核算工作往往會(huì)受到各種阻礙,不能順利開(kāi)展,原因在于事業(yè)單位內(nèi)部缺少相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度不重視,將導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作無(wú)章可循,始終停留在表面。
(四)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)
當(dāng)前,一些事業(yè)單位在實(shí)施集中會(huì)計(jì)核算之后,出現(xiàn)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)之間脫節(jié)的問(wèn)題。根據(jù)會(huì)計(jì)集中核算的財(cái)務(wù)管理制度,納入會(huì)計(jì)核算中心管理的事業(yè)單位,其所開(kāi)展的資金業(yè)務(wù)都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一集中的結(jié)算。從某種意義上來(lái)說(shuō),事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)限受到影響,因此很多事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的積極性主動(dòng)性降低了。一些事業(yè)單位甚至認(rèn)為,在納入到會(huì)計(jì)核算中心之后,事業(yè)單位就可以不用開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作了。會(huì)計(jì)集中核算管理制度的實(shí)施,使得資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算與固定資產(chǎn)實(shí)物管理相分離,造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的混亂,帶來(lái)了國(guó)有資產(chǎn)流失等財(cái)務(wù)隱患。
二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度創(chuàng)新分析
(一)依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的核算和管理系統(tǒng)
事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)部門需要結(jié)合《會(huì)計(jì)法》等國(guó)家頒發(fā)的法律制度實(shí)施工作,構(gòu)建全面的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),有目標(biāo)的進(jìn)行管理工作。除此之外,因?yàn)槭聵I(yè)單位的資金源于國(guó)家財(cái)政的支持和事業(yè)單位的自身獲取,因此需要對(duì)其資金支出和獲取實(shí)施有效的管理,從而構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。
(二)提升事業(yè)單位的預(yù)算考察工作
預(yù)算核算也是會(huì)計(jì)核算工作中的一部分,需要確保事業(yè)單位中預(yù)算工作的有效性,同時(shí)需要對(duì)預(yù)算管理工作實(shí)施重點(diǎn)的考察工作,如編制、實(shí)施等。依據(jù)全面的預(yù)算考察管理工作,提升預(yù)算編制方案在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的重要性,促使事業(yè)單位可以全面的發(fā)展,在事業(yè)單位發(fā)展中有效落實(shí)。
(三)提升會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)監(jiān)管能力
在發(fā)展中監(jiān)管事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,是會(huì)計(jì)核算工作實(shí)施的重點(diǎn),有助于確保會(huì)計(jì)核算工作的有效實(shí)施。當(dāng)然,需要依據(jù)提升事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,結(jié)合事前評(píng)價(jià)、事中評(píng)價(jià)等工作過(guò)程進(jìn)行,從而對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息實(shí)施全面的管理和審核,確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效性和全面性。
(四)完善會(huì)計(jì)憑證的管理
會(huì)計(jì)憑證是會(huì)計(jì)核算管理工作的一部分,也是會(huì)計(jì)核算工作的關(guān)鍵問(wèn)題。因此,在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中,需要規(guī)范憑證的格式,結(jié)合相關(guān)的會(huì)計(jì)科目實(shí)施劃分,從而保障工作的有效性和全面性,這樣有助于引導(dǎo)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作正常運(yùn)行。
(五)在會(huì)計(jì)核算中,不斷完善資產(chǎn)和債務(wù)管理
在事業(yè)單位發(fā)展中實(shí)施有效的會(huì)計(jì)核算工作,有助于展現(xiàn)事業(yè)單位的資產(chǎn)變動(dòng),以此在實(shí)際發(fā)展中可以構(gòu)件責(zé)任和權(quán)利發(fā)展管理制度,從而全面認(rèn)識(shí)事業(yè)單位中資產(chǎn)的劃分,同時(shí)需要了解事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)財(cái)產(chǎn)情況,有效降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,確保事業(yè)單位是有效、合理的發(fā)展。
(六)構(gòu)建高能力水平的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作團(tuán)隊(duì)
為了提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的能力,需要構(gòu)建事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作團(tuán)隊(duì),以此對(duì)其實(shí)施全面化的培訓(xùn)教學(xué)工作。起初要關(guān)注相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者具備的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)和工作要求,具備基礎(chǔ)的理論知識(shí)和操作技能,從而為實(shí)際工作提供依據(jù)。同時(shí)在引進(jìn)更多的專業(yè)人才,提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。
(七)定期開(kāi)展培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理水平
事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門定期開(kāi)展財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和管理水平。首先,要做好財(cái)務(wù)人員法律法規(guī)及職業(yè)道德方面的培訓(xùn)。要組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等財(cái)政會(huì)計(jì)法律法規(guī),提高財(cái)務(wù)管理人員的法律意識(shí),引導(dǎo)他們掌握財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定及有關(guān)制度。其次,要重視做好財(cái)務(wù)管理人員思想道德方面的培訓(xùn)和教育。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)的工作責(zé)任心,樹(shù)立良好的職業(yè)道德,開(kāi)展警示教育活動(dòng)。最后,要扎實(shí)做好專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)定期不定期開(kāi)展財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)、部門預(yù)算決算知識(shí)培訓(xùn)以及崗前培訓(xùn)、后續(xù)培訓(xùn)等培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 質(zhì)量 監(jiān)管
我國(guó)行政體制改革的深入使得事業(yè)單位僅僅依靠政府已經(jīng)很難滿足自身發(fā)展需求,因此事業(yè)單位逐漸引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,進(jìn)行理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變,不斷建立和完善自我發(fā)展機(jī)制,更好地與市場(chǎng)融合,不斷降低成本,從而實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。事業(yè)單位只有規(guī)范財(cái)政資金的供應(yīng)范圍,進(jìn)行財(cái)政資金供應(yīng)方式改革,建立新型的財(cái)務(wù)管理制度,才能推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展,適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
一、新時(shí)代背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足
(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
從目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)看,有些事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視力度,管理觀念比較落后,管理方法過(guò)于陳舊,沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于事業(yè)單位的重要作用。這些表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作中就是財(cái)務(wù)管理的范圍不夠明確,管理的目的和手段存在偏差,整個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不夠制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,從而造成事業(yè)單位中的資金使用的浪費(fèi)。
(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度有待進(jìn)一步完善
有些事業(yè)單位缺少完善的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)管理的操作流程也非常隨意,沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行,使得財(cái)務(wù)管理工作相當(dāng)混亂。例如,在有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中核算項(xiàng)目不明確,沒(méi)有清晰的往來(lái)帳目記錄,對(duì)于貨幣資金等款項(xiàng)賬目不完整,從而給財(cái)務(wù)管理工作帶了相當(dāng)大的困擾。有的事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管制,專款專項(xiàng)資金預(yù)算模糊,濫用專項(xiàng)資金,缺少專業(yè)的項(xiàng)目備查機(jī)制。
(三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職能相對(duì)弱化
我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制不健全,雖然在項(xiàng)目資金預(yù)算以及其他的資金管理等方面提出了合理的預(yù)算編制計(jì)劃和安排,但是在真正涉及到資金支出卻存在隨意性和盲目性,這些使得財(cái)務(wù)管理制度形同虛設(shè),沒(méi)有起到應(yīng)有的約束職能。財(cái)務(wù)管理職能的弱化使得財(cái)政資金的使用效率低下,不能對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行合理的管控,不利于事業(yè)單位財(cái)政狀況的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)事業(yè)單位要提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
不少事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備有限,專業(yè)技能水平不高,缺少財(cái)務(wù)工作從業(yè)應(yīng)具有的水平。合格的財(cái)務(wù)人員要具有多方面的綜合素養(yǎng),不僅具有良好的專業(yè)知識(shí)、政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力,同時(shí)還要具備職業(yè)素養(yǎng)。而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員缺少業(yè)務(wù)處理能力,有的會(huì)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的訓(xùn)練和培養(yǎng),在業(yè)務(wù)處理中應(yīng)對(duì)能力較差。甚至有的會(huì)計(jì)人員是“半路出家”,沒(méi)有自主學(xué)習(xí)能力,業(yè)務(wù)素質(zhì)不能得以提高,使得會(huì)計(jì)核算工作缺少規(guī)范性,制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。
二、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施
(一)加強(qiáng)管理者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)
在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中,管理者要進(jìn)行管理理念的轉(zhuǎn)變,不斷進(jìn)行理念的創(chuàng)新,提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視力度,適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新要求,提升財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值所在。管理者要認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位中的重要性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度,確保依據(jù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度辦事,不能由管理者一個(gè)人說(shuō)了算,降低財(cái)務(wù)管理工作的盲目性和隨意性。作為管理人員要進(jìn)行現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方法的學(xué)習(xí),把財(cái)務(wù)管理工作放在重要的位置,從而提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)
提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量就要建立健全財(cái)務(wù)管理體制,加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的管理和審查力度。同時(shí)對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況要進(jìn)行定期和不定期的檢查,規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行技能考核,監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是否依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行,促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展。
(三)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管力度
事業(yè)單位應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)管理考評(píng)體系,對(duì)預(yù)算編報(bào)質(zhì)量、信息資料、專項(xiàng)資金使用情況等財(cái)務(wù)信息進(jìn)行系統(tǒng)的考評(píng),督促財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。可以設(shè)置專門的監(jiān)管部門或者利用單位外部的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)管,約束事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金的使用,提高資金使用效率。
(四)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)
事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的水平直接影響著財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展?fàn)顩r,因此要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的崗位培訓(xùn),基于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的技能水平有限,進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)是至關(guān)重要的。事業(yè)單位要定期的舉辦相關(guān)技能培訓(xùn),提升財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,并且樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念,從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率和管理質(zhì)量。
三、結(jié)論
我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方法存在著一些不足,提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量就要采取有效的措施,不斷完善財(cái)務(wù)管理制度,提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,并且加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管機(jī)制建設(shè),從而推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)步前進(jìn),發(fā)揮事業(yè)單位在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。
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【關(guān)鍵詞】自收自支 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
一、自收自支事業(yè)單位情況概述
自收自支事業(yè)單位是所在單位依據(jù)政府或物價(jià)部門的批準(zhǔn)自己收取各項(xiàng)行政性收費(fèi),然后按當(dāng)?shù)刎?cái)政核定的比例留成部分資金用于本單位的日常開(kāi)支及工資發(fā)放。自收自支事業(yè)單位的編制與其他全額和差額撥款的事業(yè)單位一樣都要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)鼐幹撇块T批準(zhǔn),在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中具有相對(duì)的獨(dú)立性和自。
二、當(dāng)前自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題分析
(一)是自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)水平亟待提高
我國(guó)實(shí)行事業(yè)單位人事制度改革以來(lái),對(duì)自收自支事業(yè)單位進(jìn)人事制度進(jìn)行了明確規(guī)定,新進(jìn)的會(huì)計(jì)人員總體上還能滿足自收自支事業(yè)單位現(xiàn)代化、信息化會(huì)計(jì)工作的需要,但是一些年齡偏大的會(huì)計(jì)不能很好地操作現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)辦公系統(tǒng),仍然處于傳統(tǒng)的工作模式。以常熟日?qǐng)?bào)社為例,報(bào)社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員整體年齡偏大,大部分都是在改制之前進(jìn)入單位的,這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在實(shí)施現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作系統(tǒng)時(shí),表現(xiàn)出很大的不適應(yīng)性。
(二)在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過(guò)程中不夠嚴(yán)格和謹(jǐn)慎
對(duì)于自收自支事業(yè)單位而言,財(cái)務(wù)管理始終處于最為關(guān)鍵、最為核心的地位,尤其是像改制后的縣級(jí)報(bào)社單位,更是要高度重視改制之后的財(cái)務(wù)制度建設(shè),但是在實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中,仍然有一部分工作人員在工作思路和操作規(guī)范上不能適應(yīng)改制后新形勢(shì)、新環(huán)境的要求,依然按照改制之前的操作規(guī)范進(jìn)行。即使制定了新的財(cái)務(wù)制度,但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中依然存在不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)格的現(xiàn)象。例如,對(duì)原始憑證不能做到嚴(yán)格審核把關(guān),出現(xiàn)了原始憑證內(nèi)容空缺等一些低端失誤。
(三)預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)
受自收自支事業(yè)單位特殊社會(huì)功能和特殊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制的影響,與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),然而仍然有相當(dāng)一部分自收自支事業(yè)單位在做財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),出現(xiàn)瞞報(bào)、虛報(bào),套取國(guó)家財(cái)政資金,或者是按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)密進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算,但是在執(zhí)行的時(shí)候卻又執(zhí)行另外一套路線,發(fā)放名目繁多的各種補(bǔ)助、各種津貼。自收自支事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臓顩r必須要引起高度重視。
三、加強(qiáng)自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平的具體措施分析
(一)不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)
自收自支事業(yè)單位要對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題予以深度剖析,深刻認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作人員和財(cái)務(wù)管理人員自身專業(yè)水平和職業(yè)道德在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的重要性。加強(qiáng)自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè),必須要高度重視會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)工作,不斷提高會(huì)計(jì)人員應(yīng)用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)管理設(shè)備設(shè)施的水平;要明確會(huì)計(jì)崗位職責(zé),對(duì)日常會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)工作流程實(shí)施嚴(yán)格管理;建立明確的考核機(jī)制,對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)道德情況和專業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行定期考核,對(duì)于不能滿足單位現(xiàn)有工作需要的財(cái)務(wù)管理人員可以嘗試采用停崗培訓(xùn)的措施。以常熟日?qǐng)?bào)社為例,日?qǐng)?bào)社在完成轉(zhuǎn)企改制之后,社黨委班子對(duì)財(cái)務(wù)管理工作高度重視,尤其高度重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前日?qǐng)?bào)社財(cái)務(wù)管理人員年齡偏大、對(duì)現(xiàn)代化會(huì)計(jì)辦公系統(tǒng)不熟悉的實(shí)際,日?qǐng)?bào)社積極采取培訓(xùn)措施,與專業(yè)財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,開(kāi)展定期、輪流培訓(xùn),確保原有財(cái)務(wù)管理人員能夠熟悉現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng),更好地提高工作效率。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)工作,廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的工作積極性也得以普遍提升。
(二)不斷規(guī)范和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度及相關(guān)機(jī)制,確保執(zhí)行效果
自收自支事業(yè)單位要按照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度要求,從自身經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際出發(fā),建立規(guī)范完善的財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)制。尤其要高度重視自身資金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、報(bào)銷管理制度等。只有從制度上予以加強(qiáng)管理,才能從根本上更有效地提升自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和效果。例如,可以建立授權(quán)批準(zhǔn)制的管理方法,建立與之配套的自我評(píng)估和內(nèi)部控制制度,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患和缺陷要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效手段予以糾正。重點(diǎn)做好對(duì)單位中專項(xiàng)資金、重大資金的分配與使用。
(三)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度和體系,提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度
自收自支事業(yè)單位一定要從自身做起,高度重視內(nèi)部監(jiān)督制度和監(jiān)督體系建設(shè),對(duì)自身在財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的問(wèn)題要及時(shí)開(kāi)展自糾、自查。對(duì)于出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理漏洞要及時(shí)采取補(bǔ)救措施;同時(shí),建立適合單位自身實(shí)際的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門和領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督管理,強(qiáng)化自我監(jiān)管。
四、結(jié)語(yǔ)
對(duì)于自收自支事業(yè)單位而言,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過(guò)程中,一定要高度重視自身存在的主要問(wèn)題,對(duì)存在的主要問(wèn)題要予以高度重視。同時(shí),必須要不斷加強(qiáng)自收自支事業(yè)單位會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)業(yè)務(wù)能力建設(shè)、不斷完善自收自支事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法,加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能、建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度和體系,提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:新制度 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 折舊
中圖分類號(hào):F233
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2016)12-106-02
固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的資產(chǎn)比重中占有很大的比例,固定資產(chǎn)計(jì)提折舊使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到了進(jìn)一步的完善與發(fā)展。這一重要舉措減少了事業(yè)單位因固定資產(chǎn)管理不科學(xué)導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)流失、固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符等現(xiàn)象的發(fā)生,使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理更加公平、公正、真實(shí)、有效,提高了固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的效率,促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提升與事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。因此,計(jì)提折舊具有很強(qiáng)的必要性。
一、事業(yè)單位折舊計(jì)提的必要性
(一)有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
事業(yè)單位如果不進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊計(jì)提,會(huì)使事業(yè)單位固定資產(chǎn)從使用開(kāi)始到壽命結(jié)束都保持原始固定的價(jià)值,不能很好地對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的增值保值進(jìn)行高效的管理和控制;甚至?xí)故聵I(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買、松懈管理、購(gòu)非所需等問(wèn)題;造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率下降,這樣既不能確保國(guó)家資金的高效利用,也不能保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。個(gè)別事業(yè)單位員工利用其自身權(quán)利謀取利益,將閑置的固定資產(chǎn)私自變賣或出租,用來(lái)盈利,造成固定資產(chǎn)的管理混亂,責(zé)權(quán)不明。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊以后,可以提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,提高固定資產(chǎn)的使用效率。
(二)有利于保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)
《事業(yè)單位會(huì)計(jì)新制度》實(shí)施前,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。但是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用中,磨損和價(jià)值損耗是必然的,固定資產(chǎn)價(jià)值不可能始終保持在同一水平上,這些現(xiàn)象如果不能及時(shí)在賬面上體現(xiàn)出來(lái),就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,違反了會(huì)計(jì)工作的客觀、真實(shí)性的工作要求,造成資產(chǎn)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不符。當(dāng)實(shí)施固定資產(chǎn)折舊計(jì)提后,行政事業(yè)單位所進(jìn)行的每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)都需要進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算,從而將準(zhǔn)確地掌握每項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)際情況,所以購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)也要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,將固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值反映在賬面上,保證財(cái)務(wù)人員所記的賬面與實(shí)際情況相符,不斷提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,使得行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層能夠更加直觀了解單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,為單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策提供充足的數(shù)據(jù)依據(jù),保障各項(xiàng)決策的科學(xué)性、可行性和有效性。
(三)有利于和國(guó)家會(huì)計(jì)政策保持一致
以前,我國(guó)只針對(duì)企業(yè)實(shí)施了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的工作,行政事業(yè)單位都沒(méi)有推行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的政策,使得經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的不同會(huì)計(jì)主體之間無(wú)法進(jìn)行政策比較、信息交流。現(xiàn)在,我國(guó)推行了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,使得企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間的政策能夠進(jìn)行橫向比較,而通過(guò)比較,總結(jié)出更加豐富的經(jīng)驗(yàn),從而更加有利于我國(guó)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的發(fā)展,更加有利于我國(guó)整體國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行。
二、做好固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作的思路
基于事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊可以加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)以及和國(guó)家會(huì)計(jì)政策保持一致的重要意義,因此事業(yè)單位必須重視固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊工作,從單位實(shí)際情況出發(fā),采取正確的處理方法,克服各方面的困難,努力做好固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作。
(一)及時(shí)登記核算固定資產(chǎn)
單位財(cái)會(huì)部門要嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬,確定專人對(duì)固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)管理,固定資產(chǎn)要每個(gè)月都計(jì)提折舊:本月新增加的固定資產(chǎn)從下個(gè)月起計(jì)提折舊,本月減少的固定資產(chǎn)要從下個(gè)月起不計(jì)提折舊;對(duì)于提完折舊的固定資產(chǎn)無(wú)論是不是再使用都不再計(jì)提折舊;融資租入的固定資產(chǎn)采用與自有固定資產(chǎn)一致的會(huì)計(jì)政策計(jì)提折舊。要根據(jù)事業(yè)單位履行職責(zé)需要科學(xué)配置固定資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)使用效益最大化。
(二)建立固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)
由于行政事業(yè)單位所擁有的固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類繁多,而且固定資產(chǎn)的價(jià)值也很高,再加上其他資產(chǎn)的核算,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員工作壓力很大,手工操作的方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在的需求,而且在龐大的數(shù)據(jù)下,手工形式很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。而隨著信息化時(shí)代的到來(lái),行政事業(yè)單位需要充分利用信息化的優(yōu)勢(shì),建立起固定資產(chǎn)信息系統(tǒng),財(cái)務(wù)工作人員只需在前期將固定資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)中,系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)地進(jìn)行計(jì)提折舊計(jì)算,從而大大地提高計(jì)提折舊的工作質(zhì)量和效率,減少計(jì)算錯(cuò)誤,為行政事業(yè)單位節(jié)約人力資源,提供更準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),提高工作效率。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作
加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育工作。固定資產(chǎn)管理人員配備參差不齊,有的人員沒(méi)有會(huì)計(jì)上崗證,也不具備相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí);有的人員身兼數(shù)職,還從事其他方面的工作,總體上會(huì)計(jì)人員工作繁忙,學(xué)習(xí)積極性較小。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)各單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作,通過(guò)每年的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作,結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在的問(wèn)題,有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃;各單位也應(yīng)重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員通過(guò)自學(xué)提高自身水平,提升職業(yè)勝任能力,通過(guò)集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,促使財(cái)務(wù)人員想做好、也有能力做好固定資產(chǎn)折舊核算工作。
(四)提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度
事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量的高低、資產(chǎn)管理的好壞、折舊核算的是否準(zhǔn)確,與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程序密切相關(guān),只有提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作、資產(chǎn)管理工作的重視程度,只有提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)人員的信任和支持,才能更好地保證單位財(cái)務(wù)管理水平全面提高,確保固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)后續(xù)核算工作正常開(kāi)展。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作,涉及固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,是事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊正確核算的前提。在實(shí)際操作上,會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格按照現(xiàn)行制度,根據(jù)實(shí)際情況,靈活運(yùn)用各種方法,對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行科學(xué)合理的核算,保證資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)分析;提升
我國(guó)事業(yè)單位主要提供公共服務(wù)與專業(yè)服務(wù),涉及教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域,事業(yè)單位資金來(lái)源一般為國(guó)家財(cái)政撥款,其運(yùn)營(yíng)主要注重社會(huì)效益。在財(cái)務(wù)分析方面,由于事業(yè)單位大多集中于支出管理,在財(cái)務(wù)分析方面的工作分布相對(duì)較少,也使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析水平與結(jié)果應(yīng)用較為薄弱。基于此,事業(yè)單位,特別是差額撥款與自收自支事業(yè)單位,應(yīng)逐步提高財(cái)務(wù)分析能力與水平,不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理,發(fā)揮財(cái)務(wù)支持作用,促進(jìn)事業(yè)單位所涉服務(wù)社會(huì)效益的不斷提升。
一、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的必要性分析
(一)提升財(cái)政預(yù)算編制效率的必然選擇
事業(yè)單位是在我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理框架體系內(nèi)的組成部分,其資金一般來(lái)源于財(cái)政撥款,是財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行的重要組成。在這一背景下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的提升,將持續(xù)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平,夯實(shí)事業(yè)單位基礎(chǔ)管理,為財(cái)政預(yù)算編制提供更為充足的依據(jù)。同時(shí),通過(guò)財(cái)務(wù)分析,加強(qiáng)過(guò)程控制,對(duì)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度與效果增強(qiáng)監(jiān)管,不斷促進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制與管理執(zhí)行效率的提升,促進(jìn)事業(yè)單位公共服務(wù)效果提升。
(二)提升事業(yè)單位管理水平的必然選擇
由于事業(yè)單位大多為財(cái)政撥款單位,財(cái)務(wù)管理主要為支出管理。然而,事業(yè)單位內(nèi)部管理是全方位的,由于資金管理涉及事業(yè)單位所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析,是提升事業(yè)單位管理水平的必然趨勢(shì)。一方面,通過(guò)加強(qiáng)支出結(jié)構(gòu)與支出效率分析管理,進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行力度,提升執(zhí)行效果。另一方面,通過(guò)分析財(cái)政支出的合規(guī)與合理性,包括專項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析,進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位資金管理與資源配置,提升專業(yè)服務(wù)效率。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理的必然選擇
事業(yè)單位作為財(cái)政管理范疇內(nèi)單位,按照國(guó)家要求,需公開(kāi)披露相關(guān)信息,接受人民群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)分析是評(píng)價(jià)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)與管理情況的主要手段,如人工成本占據(jù)事業(yè)單位支出比重指標(biāo)分析,通過(guò)橫向與縱向比較,可以幫助事業(yè)單位找準(zhǔn)與其他事業(yè)單位和自身的差距與改進(jìn)方向,促進(jìn)事業(yè)單位不斷提升管理水平。同時(shí),人民群眾在監(jiān)督與評(píng)價(jià)過(guò)程中,也通過(guò)運(yùn)用財(cái)務(wù)分析方法,分析掌握事業(yè)單位情況,有的放矢提出意見(jiàn)建議。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析存在的主要問(wèn)題
(一)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)
各類事業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與人員對(duì)財(cái)務(wù)分析的認(rèn)識(shí)較為簡(jiǎn)單,沒(méi)有放到重要位置考量其提升后的價(jià)值。一是有的全額撥款事業(yè)單位認(rèn)為資金全部來(lái)源于財(cái)政撥款,只要將錢劃出去,就完成任務(wù)了,而忽略了財(cái)政資金的使用效率,缺乏后續(xù)評(píng)估。二是有的差額撥款事業(yè)單位,將資金缺口計(jì)算作為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容,沒(méi)有將財(cái)務(wù)分析提升到促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升的目標(biāo)上來(lái)。三是有的自收自支事業(yè)單位將自己類同于有財(cái)政撥款的事業(yè)單位管理,缺少對(duì)自身經(jīng)營(yíng)情況的分析。
(二)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析能力水平需進(jìn)一步提升
由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理一直以來(lái)工作相對(duì)簡(jiǎn)單,工作量較少,加之收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析工作處于初級(jí)階段,一般將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與支出結(jié)構(gòu)作為財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容,將滿足上級(jí)部門的要求作為評(píng)價(jià)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的主要標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有將財(cái)務(wù)分析的功能提升至更高的層級(jí),財(cái)務(wù)分析能力與水平偏低,對(duì)單位工作指導(dǎo)作用較弱。
(三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析結(jié)果應(yīng)用需進(jìn)一步加強(qiáng)
財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位加強(qiáng)管理的主要手段,但有的事業(yè)單位只是將財(cái)務(wù)分析作為機(jī)械的管理工作,只管按照公式計(jì)算出結(jié)果,而沒(méi)有將財(cái)務(wù)分析結(jié)果用于提高事業(yè)單位管理的目標(biāo)上去,使得財(cái)務(wù)分析流于形式。如有的事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政資金占比事業(yè)單位支出這一指標(biāo)的計(jì)算,沒(méi)有將其與其他區(qū)域單位比較,上級(jí)政府亦沒(méi)有加強(qiáng)比較,使得事業(yè)單位的管理缺少抓手,監(jiān)督評(píng)價(jià)效能難以發(fā)揮。
三、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的主要措施
(一)提高財(cái)務(wù)分析認(rèn)識(shí),建立財(cái)務(wù)分析機(jī)制
一是提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí),特別是分管財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)分析理論與事務(wù)有較高的理解。二是提高財(cái)務(wù)部門全體員工的認(rèn)識(shí),要求其將財(cái)務(wù)分析工作作為改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的主要抓手。三是加強(qiáng)分析機(jī)制建設(shè),建立財(cái)務(wù)分析體系,實(shí)施財(cái)務(wù)分析的全員宣講,提高事業(yè)單位全體人員對(duì)財(cái)務(wù)分析的認(rèn)識(shí)水平。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)分析水平
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí),制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)計(jì)劃,持續(xù)提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。二是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部培訓(xùn)交流,將財(cái)務(wù)分析工作內(nèi)容與要求,貫徹至全體事業(yè)單位人員,形成合力。三是建立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)與管理辦法制定與完善,使得財(cái)務(wù)分析有規(guī)可依,不斷促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析水平提升。
(三)建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)機(jī)制,提升財(cái)務(wù)管理水平
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位; 財(cái)務(wù)管理; 問(wèn)題; 對(duì)策
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位基于行使職能的過(guò)程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是事業(yè)單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,是公共管理的重要組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行體制改革的逐步深入,要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理既能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,又能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。但就目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō),仍然存在著一些不能滿足事業(yè)單位改革發(fā)展需要的問(wèn)題。
1、財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題
1.1財(cái)務(wù)管理制度不健全
財(cái)務(wù)管理工作中存在的許多問(wèn)題的癥結(jié)就在于財(cái)務(wù)制度不健全或不依規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員崗位設(shè)置不合理,兼崗現(xiàn)象嚴(yán)重,不相容職務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格分離,不能起到有效的制約作用。內(nèi)部牽制制度、稽核制度、監(jiān)督制度形同虛設(shè),起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用,制約著單位各項(xiàng)事業(yè)的積極有序開(kāi)展。
1.2預(yù)算管理意識(shí)淡薄
預(yù)算管理是事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證,但一些單位仍未意識(shí)到預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性。雖然單位年年編預(yù)算,但預(yù)算的編制方法落后,有些單位更以未來(lái)可能發(fā)生的支出來(lái)編制預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中支出控制不嚴(yán),隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍,提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),或在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)里列支基本支出,隨意改變資金用途,沒(méi)有做到“專款專用”。不少單位在年終決算時(shí)與預(yù)算脫節(jié),反映不出預(yù)算的執(zhí)行情況,無(wú)法體現(xiàn)預(yù)算的計(jì)劃控制作用。
1.3疏于固定資產(chǎn)管理
在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中普遍存在一個(gè)現(xiàn)象,就是重購(gòu)置,輕管理。沒(méi)有建立健全資產(chǎn)清查制度,長(zhǎng)期未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和盤點(diǎn),一些無(wú)償調(diào)入、報(bào)廢毀損、盤盈、盤虧或重新評(píng)估的固定資產(chǎn)沒(méi)有履行相關(guān)手續(xù),未能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,造成固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)物嚴(yán)重不符,致使國(guó)有資產(chǎn)流失。
1.4財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)亟待提高
事業(yè)單位高層次財(cái)務(wù)管理人員匱乏,財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低,跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。財(cái)務(wù)人員運(yùn)用財(cái)務(wù)分析指標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析意識(shí)不強(qiáng),只單純地從會(huì)計(jì)核算的角度作出簡(jiǎn)單的決算說(shuō)明,不能運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)情況做出全面合理的分析評(píng)價(jià),使上級(jí)部門和單位決策者不能完全了解單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。在普遍實(shí)行電算化核算的情況下,有的財(cái)務(wù)人員還不能完全勝任當(dāng)前會(huì)計(jì)核算的要求,部分單位會(huì)計(jì)人員對(duì)核算內(nèi)容及會(huì)計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。
1.5財(cái)務(wù)軟件使用不充分
現(xiàn)在大多事業(yè)單位都在用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行賬務(wù)處理,對(duì)于財(cái)務(wù)軟件提供的諸多賬套和功能,多數(shù)單位只啟用了單一賬套進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的基本賬務(wù)處理外,其他賬套和功能幾乎閑置沒(méi)用,無(wú)形中又造成了資源浪費(fèi)。
2、解決問(wèn)題的措施和建議
2.1建立健全財(cái)務(wù)制度,從根本上杜絕問(wèn)題的產(chǎn)生
建立健全財(cái)務(wù)制度,包括崗位設(shè)置,人員分工、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批、固定資產(chǎn)管理等,其中主要是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立、貫穿與執(zhí)行。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)涵蓋單位內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)崗位,確保會(huì)計(jì)崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分,明確業(yè)務(wù)處理過(guò)程中的基本控制點(diǎn),使內(nèi)部控制落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.2提升預(yù)算管理意識(shí),合理編制預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算
預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。我們應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立全新的預(yù)算理念,明確事業(yè)單位預(yù)算管理是各級(jí)事業(yè)單位成員的共同職責(zé),需要事業(yè)單位全體員工的共同努力和協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)算編制過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)貫徹厲行節(jié)約、勤儉建國(guó)的方針,結(jié)合近年的收支情況,充分考慮計(jì)劃年度內(nèi)可能出現(xiàn)的增減因素,科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的編制預(yù)算。預(yù)算的編制就是為了被切實(shí)執(zhí)行,因此在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,要加強(qiáng)監(jiān)督約束機(jī)制,強(qiáng)化資金的管理和控制,尤其對(duì)事業(yè)單位的專項(xiàng)資金要確保專款專用,建立健全單位內(nèi)部的評(píng)價(jià)考核機(jī)制,不斷提升單位資金使用的效益。
2.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失
健全固定資產(chǎn)制度建設(shè),明確責(zé)權(quán)。單位在固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí),應(yīng)認(rèn)真完善調(diào)入、調(diào)出手續(xù),做到責(zé)任明確,有據(jù)可查;設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,建立物品使用登記表,單位定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)有報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn),及時(shí)查明原因,并依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理,確保賬實(shí)相符、賬賬相符,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
2.4注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐效果的重要保證。因此單位應(yīng)配備合格的財(cái)會(huì)人員,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),提高其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。首先,財(cái)務(wù)人員必須持證上崗,督促財(cái)務(wù)人員自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),及時(shí)更新財(cái)會(huì)知識(shí),增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念,提高財(cái)務(wù)分析能力和業(yè)務(wù)水平;其次,制訂培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)已有財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育以及新進(jìn)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)把關(guān),提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。再次,除培訓(xùn)基本的會(huì)計(jì)理論知識(shí)外,還要根據(jù)財(cái)政改革的要求,及時(shí)培訓(xùn)國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、部門預(yù)算改革后財(cái)務(wù)事項(xiàng)確認(rèn)和會(huì)計(jì)核算等相關(guān)的最新會(huì)計(jì)知識(shí),以適應(yīng)工作的需要。
2.5物盡其用,充分利用財(cái)務(wù)軟件的各項(xiàng)功能
根據(jù)事業(yè)單位的工作需要,充分利用財(cái)務(wù)軟件的各項(xiàng)功能,以提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。另可利用財(cái)務(wù)軟件建立單位的公積金備抵賬,既節(jié)省手工記賬時(shí)間,又能準(zhǔn)確及時(shí)地反映每位職工賬戶中的公積金余額,亦可隨時(shí)與網(wǎng)上數(shù)據(jù)核對(duì),保護(hù)職工利益。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度.2013.1.1
[2]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則.2012.4.1
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位、會(huì)計(jì)電算化、問(wèn)題、建議
一、 引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)務(wù)制度的進(jìn)一步改革,事業(yè)單位也普遍采用會(huì)計(jì)電算化,從會(huì)計(jì)具體項(xiàng)目的核算到財(cái)務(wù)管理都有了很大的改觀。會(huì)計(jì)電算化是一種把會(huì)計(jì)核算與管理和計(jì)算機(jī)結(jié)合起來(lái),以財(cái)務(wù)軟件為工具,對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況做以反映并進(jìn)行監(jiān)督,會(huì)計(jì)電算化不僅能夠提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,避免了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)方式可能出現(xiàn)的基本的操作錯(cuò)誤,而且能夠通過(guò)對(duì)權(quán)限的設(shè)置等方式,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。這是對(duì)于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式的一次重大的革新,是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容、數(shù)據(jù)處理日益復(fù)雜的形式對(duì)于會(huì)計(jì)核算的要求,也是會(huì)計(jì)自身發(fā)展的必然結(jié)果。
在當(dāng)前的形勢(shì)下,會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)成為事業(yè)制單位核算和管理的主流方式,但是在具體實(shí)踐中,也存在著很多問(wèn)題,筆者對(duì)此進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決方案。
二、 事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1管理形式與會(huì)計(jì)核算方式不相配
事業(yè)單位管理形式與會(huì)計(jì)核算方式不相配主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,有部分事業(yè)單位正在進(jìn)行市場(chǎng)化改革,涉及到了較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),比如投資、基建等,但是沿用的仍然是傳統(tǒng)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度,無(wú)法衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了隱患;另一方面,一些單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)分為互相獨(dú)立運(yùn)行的子系統(tǒng),信息系統(tǒng)無(wú)法與生產(chǎn)、采購(gòu)、人事等有機(jī)的結(jié)合,各個(gè)子系統(tǒng)之間無(wú)法進(jìn)行數(shù)據(jù)的共享,最終不利于管理水平的進(jìn)步,無(wú)法滿足事業(yè)單位發(fā)展的需要。
2.2對(duì)技術(shù)和軟件缺乏充分運(yùn)用
我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)電算化水平仍處于入門階段,并非完整意義上的會(huì)計(jì)電算化。電算化應(yīng)該是會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合,然而我國(guó)大部分的事業(yè)單位應(yīng)用的是會(huì)計(jì)核算化的軟件,而并非管理型或者是決策型的軟件,對(duì)軟件的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督、控制功能普遍缺乏重視,這就造成現(xiàn)在大部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)電算化只能記賬、算賬、編制報(bào)表等基本的財(cái)務(wù)管理功能而無(wú)法進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的制定。
2.3缺乏會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才
會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求,除了掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),還要具備一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)、軟件應(yīng)用知識(shí)等。一方面在事業(yè)單位就職的財(cái)務(wù)人員,普遍存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題,很多財(cái)務(wù)人員從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富,但是對(duì)計(jì)算機(jī)和軟件的知識(shí)并不了解,對(duì)電算化軟件不能合理有效使用;另一方面很多事業(yè)單位把財(cái)務(wù)部門作為一個(gè)服務(wù)部門,忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性,也忽視了對(duì)于高素質(zhì)的財(cái)務(wù)專業(yè)人員的引進(jìn),造成了專業(yè)人才的缺乏。
三、 完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的建議
3.1改革管理觀念,推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化建設(shè)
目前,會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日益復(fù)雜,涉及的范圍也越加廣泛。因此,事業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員必須要及時(shí)更新觀念,轉(zhuǎn)變管理模式,對(duì)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展給予足夠的重視,并積極推廣運(yùn)用電算化,將財(cái)務(wù)的日常運(yùn)作與財(cái)務(wù)管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái),豐富發(fā)展軟件的功能,拓展適用范圍,積極面對(duì)工作中可能出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,為電算化在事業(yè)單位中的推廣起到帶頭作用。
3.2進(jìn)一步完善單位內(nèi)部控制
首先,要完善操作管理制度,避免操作風(fēng)險(xiǎn)。要建立較為完善的電算化運(yùn)行環(huán)境,根據(jù)職位的不同確定權(quán)限的不同,并根據(jù)工作人員的不同工作內(nèi)容進(jìn)行操作培訓(xùn),了解其所負(fù)責(zé)的模塊的運(yùn)行,順利的完成由紙質(zhì)核算向電算化的過(guò)度,避免由于不了解軟件而帶來(lái)的操作風(fēng)險(xiǎn)。
其次,要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管制度,防止工作人員系統(tǒng)漏洞謀取私利。每一種系統(tǒng)都存在其漏洞,為了防止員工利用系統(tǒng)漏洞,一方面在系統(tǒng)的投入使用之前,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)區(qū)域的不同劃分,設(shè)置多重防火墻。另一方面,單位每年度要進(jìn)行內(nèi)審,對(duì)紙質(zhì)數(shù)據(jù)與電子數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行核查,對(duì)數(shù)據(jù)的保存方式和安全程度進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)異常和系統(tǒng)漏洞及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救,在系統(tǒng)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督核查,保證系統(tǒng)安全運(yùn)行。
最后,要進(jìn)一步完善系統(tǒng)的維護(hù)制度,定期安排專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化軟件的維護(hù)、系統(tǒng)的操作培訓(xùn)與系統(tǒng)的改進(jìn)工作。同時(shí)要與事業(yè)單位審計(jì)人員加強(qiáng)溝通,根據(jù)審計(jì)人員的審核與評(píng)估結(jié)果,進(jìn)一步改進(jìn)和完善系統(tǒng)。
3.3提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì),打造專業(yè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)
滿足事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化對(duì)于人才的要求,要建立完善的培訓(xùn)機(jī)制,可以將培訓(xùn)進(jìn)行外包,由專業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)人員根據(jù)其職業(yè)要求對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)技能和專業(yè)道德的培訓(xùn),培養(yǎng)出既熟悉專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí),又能夠滿足各方面要求的財(cái)務(wù)管理復(fù)合型人才,全面提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),打造出一支專業(yè)素質(zhì)高、道德品質(zhì)過(guò)硬的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。
四、 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,要進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展,一方面要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更新管理觀念,促進(jìn)事業(yè)單位傳統(tǒng)的粗放式財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的需求,另一方面要進(jìn)一步深化對(duì)會(huì)計(jì)電算化的利用,充分發(fā)揮軟件的管理和分析功能,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化對(duì)于會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的作用,結(jié)合單位內(nèi)部審計(jì)不斷推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化軟件的更新和改進(jìn),從而促進(jìn)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)電算化方面全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
【1】馮桂榮,行政事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化若干問(wèn)題探討,集體經(jīng)濟(jì),2011(06),180-181
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作 完善措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,我國(guó)的事業(yè)單位也必須不斷地通過(guò)改革來(lái)使自身更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,只有這樣才能夠全面地提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外我國(guó)的事業(yè)單位在籌資渠道上也更加的多元化和網(wǎng)絡(luò)化,這也就使得事業(yè)單位的資金來(lái)源不再單純地依靠國(guó)家的撥款,而是更加注重經(jīng)濟(jì)上的效益。這就要求事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)事業(yè)單位的資金和存量進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)控和核算,并且針對(duì)自身的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)決策,使之更加適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求,進(jìn)一步地對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行完善和優(yōu)化,并且不斷地建立和健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系。
一、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的不足
(一)對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的聘用機(jī)制不健全。
一些事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的招聘時(shí),并沒(méi)有做全面的考慮,甚至是沒(méi)有會(huì)計(jì)資格證書的人員也都被錄用,這樣就會(huì)使得事業(yè)單位在后期的人員培訓(xùn)中浪費(fèi)大量的人力和財(cái)力去對(duì)這些員工進(jìn)行培訓(xùn),給事業(yè)單位造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,加重事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外還有一些新聘用的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)管理知識(shí)的掌握程度不夠,財(cái)務(wù)管理在操作流程上也不是十分的規(guī)范,這就導(dǎo)致了在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中極易出現(xiàn)遺漏和失誤。還有一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)不高,上述的情況不但不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行,并且不利于事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。
(二)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全。
雖然《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)明確規(guī)定要求每一個(gè)事業(yè)單位都要根據(jù)自身的情況來(lái)建立起完備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制,只有這樣才能夠保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展,將出錯(cuò)的機(jī)率降到最低。但是從目前的情況來(lái)看,我國(guó)很多的事業(yè)單位都沒(méi)有加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的控制力度,沒(méi)有建立起健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)人員違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā),擾亂了正常的會(huì)計(jì)秩序。
(三)一些會(huì)計(jì)違反職業(yè)道德。
一些事業(yè)單位為了一己的私利,對(duì)會(huì)計(jì)工作的審核流于形式,沒(méi)有嚴(yán)格地按照審核的程序來(lái)進(jìn)行審核工作,這樣就不利于會(huì)計(jì)工作的正常開(kāi)展和有序進(jìn)行,此外還有一些會(huì)計(jì)人員違反了職業(yè)道德,私自地收受賄賂,并且賺取一定的利益,這樣不但不利于社會(huì)的穩(wěn)定和和諧,同樣不利于會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了一定的后果。明細(xì)不清、做假賬等違規(guī)現(xiàn)象普遍存在,這種行為不但會(huì)影響到事業(yè)單位的形象,還會(huì)在很大程度上損害自身的名譽(yù)。
二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的建議
(一)加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法制建設(shè)。
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員要想采取切實(shí)有效的措施,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平的質(zhì)量,首先就需要加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)法制建設(shè),這一項(xiàng)工作不僅有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,而且還可以將會(huì)計(jì)的管理職能加以轉(zhuǎn)變,確保會(huì)計(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外事業(yè)單位還可以設(shè)立會(huì)計(jì)人員的專項(xiàng)監(jiān)督基金,對(duì)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的會(huì)計(jì)行為給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì),還要保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益。我國(guó)相關(guān)的部門也要做好會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳工作,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員學(xué)好相應(yīng)的法律規(guī)范,對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處,從而真正地確保會(huì)計(jì)工作能夠做到有法可依、違法必究。
(二)健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制。
事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀的形成受到了很多方面因素的影響,具有一定的歷史原因。所以事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理意識(shí),對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)工作給予突出的重視,從而存進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作地位的全面提高以及內(nèi)部管理機(jī)制的建立與完善。此外我國(guó)相關(guān)的財(cái)政部門還要不斷地提升對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管力度,還要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行完善和優(yōu)化,更好地對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。財(cái)務(wù)部門還要不斷地推動(dòng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制的變革,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)會(huì)部門的設(shè)置進(jìn)行完善,從而充分地發(fā)揮出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作在整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中的積極作用。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)具有很高的技術(shù)性和和政策性的工作,事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量和高水平的財(cái)務(wù)管理,那么就需要建立一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍,對(duì)有發(fā)展前途的會(huì)計(jì)骨干進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),從而培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)精良、管理水平高以及愛(ài)崗敬業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)時(shí),首先就需要重視對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本素養(yǎng)的培養(yǎng),營(yíng)造一個(gè)遵紀(jì)守法。堅(jiān)持原則的學(xué)習(xí)氛圍。此外還要加大對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,不斷地促進(jìn)他們專業(yè)技能和理論水平的提升,更好地將財(cái)務(wù)管理的作用發(fā)揮出來(lái),不斷地促進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提升,使他們的工作能夠更加適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,從事業(yè)單位的角度來(lái)看,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是其他各項(xiàng)工作的一個(gè)保障,因此事業(yè)單位應(yīng)該不斷地對(duì)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行優(yōu)化,這樣不但有利于使事業(yè)單位更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),還可以進(jìn)一步地推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的不斷發(fā)展,從而推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。還可以對(duì)社會(huì)的正常發(fā)展以及社會(huì)秩序提供必要的保障,全面提高我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的效率和工作質(zhì)量,提高工作的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。從而使我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加與國(guó)際接軌,將這一工作提升到一個(gè)新的發(fā)展階段。
參考文獻(xiàn):
[1]趙婧.淺析提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的途徑[J].中國(guó)外資,2011(14).
關(guān)鍵詞 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度 財(cái)務(wù)核算 問(wèn)題
財(cái)政部2012年12月頒布了新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》((財(cái)會(huì)〔2012〕22號(hào),以下簡(jiǎn)稱“新會(huì)計(jì)制度”),要求自2013年1月1日起我國(guó)事業(yè)單位全面施行新會(huì)計(jì)制度。基于此,本文結(jié)合我縣事業(yè)單位對(duì)新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的情況,對(duì)事業(yè)單位在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度過(guò)程中所面臨的財(cái)務(wù)核算問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)分析,并提出了事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作需要重點(diǎn)注意的方面。
一、事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的新亮點(diǎn)
近年來(lái),隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化、事業(yè)單位體制改革的逐步推進(jìn),對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都提出了新的、更高的要求。與原會(huì)計(jì)制度相比較,事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度在以下幾方面體現(xiàn)出新的亮點(diǎn):
1、強(qiáng)化資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理
新準(zhǔn)則針對(duì)事業(yè)單位普遍存在的對(duì)于接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)計(jì)量口徑不統(tǒng)一,相關(guān)資產(chǎn)不入賬等問(wèn)題,明確了資產(chǎn)計(jì)量原則,在無(wú)相關(guān)憑據(jù)、無(wú)法可靠取得同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格的情況下,可以用取得資產(chǎn)的名義金額入賬,并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露。這些規(guī)定有利于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可比性,促進(jìn)資產(chǎn)及時(shí)入賬,加強(qiáng)國(guó)資管理,確保國(guó)資安全完整。
2、引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法
新制度規(guī)定了事業(yè)單位“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法,在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)不是計(jì)入支出,而是沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金。這一方法兼顧了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的雙重需要,在不影響事業(yè)單位支出預(yù)算口徑的同時(shí),又有利于反映資產(chǎn)的價(jià)值消耗情況,促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理原則,為事業(yè)單位內(nèi)部成本核算提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。
3、全面完善會(huì)計(jì)科目體系和使用說(shuō)明
新制度對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系進(jìn)行全面梳理和改進(jìn),新增、取消了部分科目,對(duì)個(gè)別科目名稱進(jìn)行了修改。如在不影響會(huì)計(jì)處理和編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的前提下,可以根據(jù)實(shí)際情況自行增設(shè)、減少或合并某些明細(xì)科目。新制度統(tǒng)一規(guī)定會(huì)計(jì)科目的編號(hào),事業(yè)單位不得打亂重編。在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿時(shí),應(yīng)當(dāng)填列會(huì)計(jì)科目的名稱,或者同時(shí)填列會(huì)計(jì)科目的名稱和編號(hào),不得只填列科目編號(hào)、不填列科目名稱。
二、我縣事業(yè)單位執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的情況
事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境的變化對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都提出了新的、更高的要求。在財(cái)政部修訂《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》后,我縣各事業(yè)單位積極參與省財(cái)政廳所組織的培訓(xùn)班,以此提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),來(lái)自教育、衛(wèi)生、文化、科技、財(cái)政及浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)人員共計(jì)達(dá)320余人表示參加過(guò)新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)。
以我縣為例,2014年我縣200多個(gè)事業(yè)單位已全面啟用新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬套,執(zhí)行新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,對(duì)進(jìn)一步提高全縣事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化精細(xì)化管理、提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
1、做好“全覆蓋”培訓(xùn)
我縣各事業(yè)單位要求財(cái)務(wù)部門高度重視,抓好層層培訓(xùn),對(duì)本單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),使培訓(xùn)工作做到“全覆蓋”和“無(wú)死角”。
不少事業(yè)單位負(fù)責(zé)人表示,將督促單位盡快將《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》傳達(dá)到各部門,注重宣傳實(shí)效,通過(guò)多種宣傳形式,廣泛宣傳修訂的背景、原則、意義和重大變化,為其貫徹實(shí)施積極營(yíng)造良好的氛圍。
2、全面做好軟件系統(tǒng)更新工作
據(jù)了解,為確保新舊《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的順利銜接和平穩(wěn)過(guò)渡,我縣將盡快更新調(diào)整相關(guān)的會(huì)計(jì)核算軟件和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),按照財(cái)政部的新舊制度銜接辦法做好新舊科目銜接,并確保年度財(cái)務(wù)報(bào)表的編制全面落實(shí)新制度的各項(xiàng)要求。由軟件公司、財(cái)政會(huì)計(jì)管理股、信息中心、支付中心等部門組織專業(yè)力量,對(duì)科目設(shè)置、賬務(wù)結(jié)構(gòu)、賬務(wù)模板進(jìn)行深入研究,反復(fù)模擬演練和完善。
3、全程開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)
通過(guò)財(cái)政辦公平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、QQ交流群等,各事業(yè)單位之間建立了順暢的業(yè)務(wù)對(duì)接和溝通解決機(jī)制。業(yè)務(wù)指導(dǎo)軟件公司對(duì)新舊賬務(wù)銜接、新賬初始化等工作中存在的問(wèn)題,進(jìn)行全程在線服務(wù);積極開(kāi)展制度實(shí)施情況檢查和實(shí)施效果調(diào)研、評(píng)估工作,切實(shí)掌握各事業(yè)單位工作進(jìn)展情況,及時(shí)反饋和解決制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,確保新準(zhǔn)則、制度落實(shí)到位。
4、重點(diǎn)抓賬務(wù)調(diào)整
對(duì)2013年按原制度建立的新賬和編制的財(cái)務(wù)報(bào)表,我縣各事業(yè)單位全部按照新制度重新進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制財(cái)務(wù)報(bào)表,確保全省按照財(cái)政部的要求統(tǒng)一從2014年1月1日起實(shí)行新準(zhǔn)則新制度。
5、加強(qiáng)檢查,提高財(cái)政資金和資產(chǎn)管理水平
結(jié)合2013年部門預(yù)算編制、下達(dá)和國(guó)庫(kù)單一賬戶改革工作,我縣各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化財(cái)政資金和資產(chǎn)管理,切實(shí)提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性。
6、考核評(píng)價(jià)輔助推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度執(zhí)行
據(jù)了解,我縣在明年執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度過(guò)程中,縣府縣縣委決定將事業(yè)單位新準(zhǔn)則新制度執(zhí)行情況納入機(jī)關(guān)2014年度崗位責(zé)任制進(jìn)行量化考核,對(duì)指導(dǎo)、督導(dǎo)和服務(wù)不到位的責(zé)任科室進(jìn)行責(zé)任問(wèn)責(zé)。對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行適時(shí)檢查、調(diào)研和評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。
下一階段,我縣各事業(yè)單位將繼續(xù)做好以下幾方面的檢查工作:一是將定期檢查是否認(rèn)真做好了新舊制度過(guò)渡銜接工作;二是檢查是否根據(jù)新制度要求結(jié)合本單位財(cái)務(wù)具體情況,建立新的賬套,設(shè)置新的科目;三是繼續(xù)不定期抽查財(cái)務(wù)人員持證上崗情況,確保財(cái)務(wù)管理人人持證上崗。四是繼續(xù)加大新制度實(shí)行的組織宣傳工作,充分發(fā)揮財(cái)政部門會(huì)計(jì)行業(yè)管理的職能,切實(shí)加強(qiáng)貫徹實(shí)施新制度。
三、新會(huì)計(jì)制度下我縣事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算問(wèn)題的討論
筆者了解到,我縣幾乎所有事業(yè)單位都已經(jīng)接受當(dāng)?shù)刎?cái)政部門組織的培訓(xùn),并紛紛從2014年1月1日起重新建賬,其中不少單位反映其在歷經(jīng)不到1個(gè)月時(shí)間的磨合后,已經(jīng)運(yùn)行順暢了。但是,有部分單位在處理個(gè)別業(yè)務(wù)時(shí)遇到了一些困難。新舊制度的銜接應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些問(wèn)題,應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備工作,筆者認(rèn)為,這都是事業(yè)單位需要準(zhǔn)確把握的方面。
1、賬簿核對(duì)問(wèn)題
例如,我縣某事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員小吳在建賬過(guò)程中很是“糾結(jié)”,遇到的賬簿核對(duì)問(wèn)題讓他徘徊了好幾天。其實(shí),很多單位都遇到這樣的賬簿核對(duì)問(wèn)題,主要是固定資產(chǎn)明細(xì)賬與總賬核對(duì)不上。已有的明細(xì)賬是很多年前的,雖然小吳對(duì)在接手之后新購(gòu)置的固定資產(chǎn)很有數(shù),但中間空缺的年份則讓他十分發(fā)愁。
其實(shí),偏偏對(duì)固定資產(chǎn)的明細(xì)賬發(fā)愁是有來(lái)由的,因?yàn)樾轮贫鹊囊淮笞兓且髮?duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,如果沒(méi)有明細(xì)賬,折舊也就無(wú)法計(jì)算。
2、固定資產(chǎn)累計(jì)折舊計(jì)提方法不確定
新制度設(shè)置了“累計(jì)折舊”科目,以核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提的累計(jì)折舊。按照《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》,2014年1月1日設(shè)立新賬時(shí),2013年12月31日前已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)暫不補(bǔ)提折舊,這部分固定資產(chǎn)應(yīng)在2013年度全面核查其原值、已使用年限和尚可使用年限等,在2014年12月31日再補(bǔ)提折舊。
但是,不少事業(yè)單位提出了一個(gè)問(wèn)題,固定資產(chǎn)在計(jì)提折舊時(shí),是必須單項(xiàng)計(jì)提折舊還是可以分類計(jì)提折舊。對(duì)此,筆者建議應(yīng)進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法。
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