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以科學發(fā)展和安全發(fā)展為理念,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,全面落實《安全生產(chǎn)法》,強化危險化學品安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,激勵企業(yè)開展安全標準化工作,促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過開展危險化學品從業(yè)單位安全標準化工作,落實企業(yè)主體責任,規(guī)范危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動,督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度,促進危險化學品從業(yè)單位建立自我約束、自我完善的安全管理長效機制,全面提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平,切實保護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。
安全標準化工作的具體目標是:到年底,力爭全鎮(zhèn)100%的危險化學品生產(chǎn)紅色類企業(yè)和橙色類企業(yè)通過鎮(zhèn)安監(jiān)所預驗收后上報江陰市安監(jiān)局,到年底,所有危險化學品生產(chǎn)紅色、橙色類企業(yè)通過市局預驗收。
三、組織領(lǐng)導
為加強安全標準化工作的領(lǐng)導,鎮(zhèn)人民政府成立?;钒踩珮藴驶ぷ黝I(lǐng)導小組。組長由鎮(zhèn)長擔任,副組長由分管副鎮(zhèn)長擔任,具體工作由鎮(zhèn)安監(jiān)所負責。各村、物業(yè)管理組、街道成立相應的工作小組,統(tǒng)一領(lǐng)導推進轄區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位的安全單準化工作。
四、工作部署
安全標準化工作時間階段為兩年,按照“成熟一家,申報一家,驗收一家”的原則實施。
(一)組織發(fā)動。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全標準化的宣貫工作,各村、企事業(yè)單位、物業(yè)管理組、街道要加大安全標準化的工作宣傳力度,進一步增強企業(yè)對實施安全標準化重要性的認識,促使企業(yè)按照《?;窂臉I(yè)單位安全標準化規(guī)范》,建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和規(guī)范安全操作規(guī)程。使企業(yè)從創(chuàng)建標準化崗位,標準化班組,逐步向全方位、全員安全標準化過渡。為確保宣傳到位、貫徹到位,鎮(zhèn)安監(jiān)所將在4月中旬組織一期培訓班。
(二)自查自評。各村、企事業(yè)單位、物業(yè)管理組要督促企業(yè)根據(jù)《危險化學從業(yè)單位安全標準化考核表》提出的10項一級要素和51項二級要素的具體規(guī)定,逐條進行改進、完善,確保每一個要素有文字材料、有落實情況。各企業(yè)對本企業(yè)安全標準化開展情況進行自查自評,基本具備條件的將考核申請表及自評報告報鎮(zhèn)安監(jiān)所。
(三)考核驗收。由鎮(zhèn)安監(jiān)所對上報企業(yè)進行初審,初審合格后,上報市安監(jiān)局,市安監(jiān)局將對各初審合格單位進行驗收,并將預驗收合格單位上報無錫市安監(jiān)局,由無錫市安監(jiān)局報請省化學品登記中心考核驗收。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導。各單位要高度重視,加強領(lǐng)導。要組織抽調(diào)專人負責,熟悉有關(guān)考評程序、方法和規(guī)定條件等,按照《規(guī)范》和《方案》的要求,制定具體實施工作部驟,督促轄區(qū)內(nèi)從業(yè)單位對照標準認真做好標準化管理各項工作。
(二)突出重點,穩(wěn)步推進。在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中,重點抓好列為紅色企業(yè)的標準化建設,確保年內(nèi)100%的危險化學品儲存、經(jīng)營企業(yè)(有儲存)中,重點抓好成品油油庫等危險化學品儲存企業(yè)的率先達標。在此基礎(chǔ)上,全面扎實推進安全標準化工作。
(三)落實責任,強化管理。企業(yè)必須履行安全生產(chǎn)主體責任,保證法律法規(guī)在本企業(yè)的貫徹落實,以此為契機進一步完善以安全生產(chǎn)責任制為核心的企業(yè)內(nèi)部各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,嚴格考核,確保本企業(yè)安全生產(chǎn)運行和從業(yè)人員的生命安全和健康。
為深入貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強危險品企業(yè)安全標準化工作指導意見》安監(jiān)總管(2009)124號文件精神,推動和引導公司全面開展安全標準化工作,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范和改進安全管理工作,不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,現(xiàn)根據(jù)我公司具體情況,特制訂公司安全生產(chǎn)標準化實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為綱領(lǐng),堅持安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入持久地開展標準化工作,進一步落實公司安全生產(chǎn)主體責任,強化生產(chǎn)工藝控制和全員、全過程的安全管理,不斷提升安全生產(chǎn)條件,夯實安全管理基礎(chǔ),逐步建立自我約束、自我完善持續(xù)改進的安全生產(chǎn)工作機制。
二、工作目標與主要內(nèi)容
1工作目標
本著“化整為零、分類實施、逐步推進、整體提高”的原則,全面開展安全標準化工作,定于2011年底,爭取達到企業(yè)安全標準化評審。
2主要內(nèi)容
安全標準化是安全生產(chǎn)的一項長期、綜合的基礎(chǔ)性工作,不能一蹴而就,必須按照PDCA原則,不斷實施、檢查、總結(jié)與提高。
2.1明確安全標準化工作。按照工作目標與指導思想,制定符合公司特點的工作目標、措施、和工作計劃;
2.2分解落實標準化工作責任。將標準化工作目標逐級分解,一級抓一級,切實將工作任務、工作責任落實到部門、裝置和各個崗位;
2.3建立公司安全標準化工作網(wǎng)絡。組織成立公司安全標準化領(lǐng)導機構(gòu),制定專人負責此項工作。各部門、裝置及班組必須有專人負責,形成完善的組織機構(gòu)與工作網(wǎng)絡體系;
2.4建立公司安全標準化工作監(jiān)督管理機制。及時發(fā)現(xiàn)和處理實施標準化工作過程中遇到的各種問題,使安全標準化工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài);
2.5完善公司標準化考核機制。將開展安全標準化納入安全生產(chǎn)目標責任考核體系,根據(jù)計劃進度,獎優(yōu)罰劣,提高安全標準化工作的積極性。
三、工作步驟
公司安全標準化工作分為以下四個階段進行逐步推進與實施。
(一)準備階段(2010年10月—11月)
進一步完善公司安全標準化實施方案,對考核的10個A級要素和51個B級要素進行分析,整理出評價要素大綱及公司應完善的安全生產(chǎn)管理制度和安全管理基礎(chǔ)臺賬,組織成立公司安全標準化領(lǐng)導小組與安全標準化網(wǎng)絡體系,完成達標創(chuàng)建初步準備工作。
(二)宣傳培訓階段(2010年11月—12月)
安全標準化工作重在全員參與,公司安全管理部在12月開展好宣傳動員工作,各部門、裝置務必高度重視,組織開展好宣傳動員工作,教育全體員工正確認識安全標準化工作的重要意義和作用,強化安全意識,是活動深入人心,得到切實有效的開展,負責安全標準化活動的專業(yè)人員,要熟悉生產(chǎn)法律法規(guī)和標準,熟悉相應的安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)知識及相關(guān)生產(chǎn)工藝流程,具備開展安全標準化活動應達到的要求,為活動的開展打好基礎(chǔ)。
安全標準化強調(diào)全員、全過程、全方位、全天候的監(jiān)督管理原則,因此全員安全標準化培訓是安全標注化工作重點內(nèi)容之一。公司安全管理部根據(jù)事實情況,將培訓工作分三步實施:
1.公司高層、中層管理人員采取自學的方式(下發(fā)培訓資料);
2.各部門、裝置與專(兼)職標準化工作人員與各班組長采用集中、系統(tǒng)學習的工作方式;
3.各部門、裝置員工通過專(兼)職標準化工作人員與各班組長采用班前會、班組安全活動的方式進行宣傳與培訓;
4.第2項規(guī)定的工作人員,是安全標準化工作的主要組成人員,對他們的培訓,將根據(jù)計劃進度分期進行集中培訓。
(三)全面實施階段(2011年1月—6月)
公司、各部門、裝置與班組按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》AQ3013-2008中的十個A級要素、51個B級要素規(guī)定的具體內(nèi)容逐步實施;
(四)自審階段(2011年7月)
于2010年7月,基本完成標準化創(chuàng)建工作,并開展自審工作,根據(jù)評審情況,落實整改、持續(xù)改進、不斷提高;
四、組織領(lǐng)導機構(gòu)與職責范圍
另行下發(fā)。
五、實施措施
安全標準化的內(nèi)涵就是公司在生產(chǎn)經(jīng)營和全部管理過程中,要向貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準,并將這些內(nèi)容細化,依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)章和標準制定本公司安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標準、辦法,并在公司生產(chǎn)管理工作的全員、全過程、全方位、全天候地切實得到貫徹實施,使公司的安全生產(chǎn)得到不斷加強持續(xù)改進,使公司的本質(zhì)安全水平不斷得到提升,使公司的人機、環(huán)處于和諧,并保持在最好安全狀態(tài)下運行,進而保證和促進公司在安全的前提下健康快速的發(fā)展。
1.不斷完善各項管理制度,從管理創(chuàng)新入手,努力提高規(guī)范化管理水平;
2.采取有效措施,抓好技術(shù)創(chuàng)新工作,為安全標準化工作開路,為公司持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展提供有力保障;
3.從基礎(chǔ)工作抓起,既抓硬件又抓軟件,不斷強化硬指標,努力改善軟環(huán)境;
4.完善安全標準化創(chuàng)建工作的獎勵和約束機制,激勵廣大員工的創(chuàng)建工作熱情,全面提高公司安全標準化整體達標水平;
5.強化安全標準化工作的領(lǐng)導,不斷完善安全標準化工作的組織機構(gòu),建立公司主要負責人親自抓,分管安全領(lǐng)導具體抓,專業(yè)人員現(xiàn)場抓的強有力的組織保障體系,實行“責權(quán)利”相統(tǒng)一,認真落實安全標準化責任制。
六、工作要求
開展安全標準化工作,領(lǐng)導重視是關(guān)鍵,公司主要負責人要親自抓,建立機制、落實責任、周密計劃、分級管理、全員參與、學標貫標、分析梳理、反復普查、落實整改、持續(xù)改進,確保工作目標的實現(xiàn)。
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。公司主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任,也是安全標準化的第一責任人,建立明確主管領(lǐng)導、落實具體部門和專人負責的工作機構(gòu)。公司成立安全標準化建設領(lǐng)導機構(gòu)和網(wǎng)絡體系,負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導全公司安全標準化建設工作。各部門、裝置指定專人負責本部門、裝置安全標準化建設的實施工作;
(二)統(tǒng)一思想,全力推進。各部門、裝置必須高度重視,要充分認識開展安全標準化工作的重要性、緊迫性、艱巨性;
為預防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故發(fā)生,全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī),依據(jù)《省非煤礦山企業(yè)安全標準化實施方案》和省安監(jiān)局《關(guān)于在全省非煤礦山企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,樹立以人為本的科學發(fā)展觀,堅持“安全第一,預防為主”的方針,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,切實加強基層和基礎(chǔ)工作,全面推行企業(yè)安全標準化,按照突出重點,分步實施,以點帶面,穩(wěn)步推進的工作原則,通過安全質(zhì)量標準化,促使非煤礦山企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制,提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平,促進全市非煤礦山企業(yè)納入法治化、規(guī)范化、制度化管理軌道。
二、工作目標
按照一年打基礎(chǔ),兩年基本完善,三年初步規(guī)范的工作目標,堅持先起步、后提高、再規(guī)范的工作思路,力爭到20xx年,使我市中、省屬企業(yè)和30%以上年產(chǎn)值1000萬元以上企業(yè)達標;到20xx年,100%年產(chǎn)值1000萬元以上企業(yè)和50%年產(chǎn)值500萬元以上小企業(yè)達標。
三、組織機構(gòu)
為了積極穩(wěn)妥推進我市非煤礦山安全標準化工作,市局決定成立非煤礦山安全標準化領(lǐng)導小組,指導全市工作。組長由市安監(jiān)局局長擔任,副組長由市安監(jiān)局副局長擔任,具體工作由礦山安全監(jiān)督管理科承辦。各縣區(qū)安監(jiān)局也要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)。統(tǒng)一領(lǐng)導,保證安全標準化工作順利推進。
四、工作步驟
(一)從現(xiàn)在起到20xx年10月底,在全市范圍內(nèi)廣泛開展安全標準化工作宣傳,增強企業(yè)對實施安全標準化重要性的認識,促使各類礦山企業(yè)按照國家安監(jiān)總局《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標準化管理考評標準》和省安監(jiān)局制定的金屬非金屬礦山崗位操作標準,建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和規(guī)范安全操作規(guī)程。使企業(yè)從創(chuàng)建標準化崗位,標準化班組,逐步向全方位、全員安全標準化過度。同時,對各縣區(qū)報市局已確定的8戶示范企業(yè)加強安全標準化管理的指導,使其在全市率先達到安全標準化礦井,以典型引路,以點帶面,穩(wěn)妥推進安全標準化工作全面開展。
(二)20xx年10月至20xx年5月底,市局按照省局的統(tǒng)一部署,依據(jù)國家總局頒布的《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)考評辦法(試行)》和《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標準化企業(yè)安全管理考評標準》,對我市確定的8戶示范企業(yè)進行考評試點,申報省局進行安全標準化認定,并以此逐步分期分批開展考評工作。各縣區(qū)安監(jiān)局也要確定重點對象,以典型引路,穩(wěn)步推進,使各類企業(yè)建立健全安全標準化工作體系。
(三)20xx年底,力爭使我市中、省屬企業(yè)和30%以上年產(chǎn)值1000萬元以上企業(yè)達到金屬與非金屬礦山安全標準化安全管理考評標準。
五、工作要求
(一)各縣區(qū)安監(jiān)局要高度重視非煤礦山安全標準化工作,加強領(lǐng)導,建立組織機構(gòu),制定實施方案,明確專抓人員,落實工作責任,認真安排部署,確保安全標準化工作穩(wěn)步推進,取得實質(zhì)性突破。
(二)要廣泛宣傳實施安全標準化的目的意義,增強企業(yè)實施安全標準化工作積極性和主動性。同時要按照工作目標和實施步驟,對確定的典型企業(yè),加強重點指導,充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范引導作用,在實踐中不斷豐富安全標準化的內(nèi)涵。
一、2011年安全生產(chǎn)指導思想
堅持安全發(fā)展的科學觀念,堅持實現(xiàn)安全生產(chǎn)年的目標,著力構(gòu)建長久安全生產(chǎn)機制,堅決杜絕重大事故,各類事故要有明顯減少,切實保障員工的身心健康,為公司實現(xiàn)新老庫區(qū)平穩(wěn)接替,實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供安全生產(chǎn)保障。
二、2011年安全生產(chǎn)工作目標
全年實現(xiàn)安全生產(chǎn)年,堅決杜絕重大事故,一般事故同比下降50%,“三違”現(xiàn)象大幅下降,杜絕個體傷害,改善作業(yè)環(huán)境。
三、公司主要負責人的安全生產(chǎn)承諾
作為法**全生產(chǎn)第一責任人的公司主要負責人,堅決遵守國家和各級政府的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范;堅決遵守公司已制定并頒布實行的有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程,率先執(zhí)行,決不違反;堅決按國家法律規(guī)定保證足夠的安全生產(chǎn)費用的投入;堅決保證每位員工得到應有的安全教育和培訓,堅決維護員工法律賦予的安全生產(chǎn)的權(quán)利和權(quán)益;堅決履行法律賦予企業(yè)的社會責任;堅決遵循2011年公司安全生產(chǎn)指導思想,為全面實現(xiàn)公司2011年的安全生產(chǎn)目標而努力!
四、2011年安全生產(chǎn)工作的重點
要抓好2011年的安全生產(chǎn)工作,要認真分析2011年我公司面臨的安全生產(chǎn)形勢,做好2011年的安全生產(chǎn),我們有許多有利條件,最主要是經(jīng)過幾年來的努力,安全生產(chǎn)的機制已基本形成,安全生產(chǎn)規(guī)章制度已基本配套,員工的安全生產(chǎn)意識和技能已有很大提高,安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和水平明顯提高,企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任得到落實并已經(jīng)層層分解到科室員工,這些已經(jīng)成為我們企業(yè)寶貴的財富,也是我們做好2011年安全生產(chǎn)工作的堅實基礎(chǔ)。但是我們更要清楚地認識到我們所面臨的安全生產(chǎn)任務同樣具有艱巨性,復雜性,面臨著許多挑戰(zhàn),客觀存在一些對安全生產(chǎn)不利的因素,突出地表現(xiàn)為:由于老庫區(qū)即將在2年內(nèi)實施整體搬遷,因此不可能對生產(chǎn)設備設施進行大的更新改造,存在著設備設施使用壽命即將到期,容易出故障的安全隱患;如何保證按安全標準化的運行模式實施安全生產(chǎn)的管理,也是對我們安全生產(chǎn)管理能力的一個極其重要的考驗。我們必須科學地、實事求是地抓住2011年的安全生產(chǎn)工作的重點、概況起來就是抓好“三個一”。堅定一個理念,即堅**全發(fā)展科學理念;構(gòu)建一個機制,即構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制;打牢一個基礎(chǔ),即安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
1、堅**全發(fā)展的科學理念
怎樣理解這個科學理念?從企業(yè)的角度理解,堅持安全發(fā)展就要求企業(yè)的投資者和企業(yè)的負責人做到:依法治企,依法治安(全)。不安全的項目不投資、不安全的利潤不去掙、不安全的企業(yè)不去經(jīng)營,其次,員工也必須牢固地樹立安全發(fā)展的理念,這就要求我們每一位員工“三違”的事不干、帶血的錢不掙、這些都是安全發(fā)展理念的具體體現(xiàn)和最基本的要求,在這方面我們要做好以下三項工作:
第一、要依法治企,依法治安(全)
我們要在2011年開展一個學法守法的活動,中層以上干部要重新學習公司匯編的安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)手冊。原原本本地讀全文,要弄清楚三個問題:在日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中我們怎么做,才符合法律的要求?我應該依法對安全生產(chǎn)盡哪些責任和義務?如果我不依法行事而出了事故,我將會面臨什么樣的法律嚴懲?每個中層干部要從行動上回答這三個問題。企業(yè)的員工要有重點地選五至八個法律法規(guī),進行教育。要求員工弄清楚三個問題:法律賦予員工哪些安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務?員工如何依法律規(guī)定做好安全生產(chǎn)的本職工作?一個人出事故應負哪些法律責任?
第二、要堅決保證足夠的安全投入
2011年的安全投入同比再增加15-20%,以絕對保證滿足安全生產(chǎn)的需要。2011年安全生產(chǎn)投入的重點首先是設備設施的維修保養(yǎng)和必要的大修,少量的更新;其次是加大員工技能培訓,安全教育投入;三是重大災害的預防,預警,自動化等方面的投入。
第三、嚴格執(zhí)法,加大獎懲力度
公司的所有規(guī)章制度,作業(yè)規(guī)程都是依據(jù)國家法律而制定,都是安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)的具體體現(xiàn),因此要實現(xiàn)安全發(fā)展,就要嚴格執(zhí)法,嚴格考核,嚴格檢查、監(jiān)督,在此基礎(chǔ)上加大獎懲力度,安全標準化考核將是2011年的重點考核內(nèi)容。這項工作由經(jīng)理辦具體負責,有關(guān)科室要積極配合,通過嚴格的考核使員工們逐步認識到遵守公司規(guī)章制度,按章做事,按章作業(yè),就是守法的具體表現(xiàn),就是用行動實踐了安全發(fā)展的科學理念。
2、構(gòu)建長效安全生產(chǎn)機制
什么是企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制?國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗證明,按安全標準化運行模式來管理企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化軌道上運行,就能保證企業(yè)長**安。一定要通過2011年安全標準化的運行,在公司的生產(chǎn)經(jīng)營工作中形成全員、全過程、全方位、全天候安全標準化管理,使公司的安全生產(chǎn)管理水平得到不斷提升,使人、機、環(huán)境始終處于最佳的狀態(tài)下運行,從而實現(xiàn)我們多年期盼的長治久安的愿望,安全標準化的工作是2011年安全生產(chǎn)工作的重要抓手,是其它安全生產(chǎn)工作的龍頭,我們一定要抓好以下四個方面的工作。
第一、要保證安全標準化順利地高標準地通過國家考核和評審,取得相關(guān)的證書
2011年開門的首要的大事就是安全標準化試運行,和申請國家評審,這項工作仍然由總經(jīng)理掛帥,經(jīng)理辦負責總體計劃,全面布署統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要調(diào)動一切力量,認認真真地,踏踏實實地,一件一件地抓落實,職責到科,任務到人,按計劃推進。我們對通過國家的安全標準化考核,取得國家的安全標準化證書,即要十分重視又要充滿信心,這將標志著公司的安全生產(chǎn)管理工作進入一個更新更高的階段,標志著一個科學的保證公司長治久安的機制已經(jīng)形成。
第二、做好全員參與的風險評價和風險控制工作
風險評價和風險預防控制是安全標準化重要的基礎(chǔ)工作,涉及到各個崗位,更涉及重大危險源的安全管理,因此2011年要認真做好這項極其重要的工作,只有清楚地了解,認知我們企業(yè)和各個工作場所的客觀存在的所有風險才有可能有效地,積極地,主動地去采取措施,從而控制事故的發(fā)生,從而達到事先預知,事前預防的、預防為主的方針,要做好這項工作,要按“一全四定”的原則來做,一全就是要求全員參與風險評價和控制活動,這是風險評價和控制工作的本身要求,因為風險存在于全部庫區(qū)和作業(yè)場所,存在于生產(chǎn)活動的任何地方,任何時候,任何作業(yè)環(huán)節(jié),與每個員工的作業(yè)更是密不可分。只有全員參加才有可能實現(xiàn)全方位、全天候地杜絕任何風險釀成事故,否則,稍有疏漏、一時一地的事故都可能造成對全員的,全局的危害!“四個定”一是定內(nèi)容:風險評價和控制要按安全標準化的規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容來做,才能使員工了解公司以及員工作業(yè)場所都存在哪些風險?其危害的形式是什么?危害程度有多大?員工如何進行自我防護?采取哪些措施進行控制?員工應采取哪些措施減輕或消除危害?二是定頻次:公司每年進行一次綜合性安全評價,委托有資質(zhì)的公司完成,公司組織有關(guān)科室每三個月對重大危險源及關(guān)鍵裝置,設備進行一次風險評價;各科室每月對所在的作業(yè)場所進行一次風險評價。三是定責任:總經(jīng)理對這項工作全面負責,直接領(lǐng)導,經(jīng)理辦和安技科具體負責實施,并負責有關(guān)風險評價控制的最終文件的編制或?qū)彶?。四是定措施:凡是通過風險評價而提出的來的各項風險預防措施都是我們安全生產(chǎn)必須首先要完成的工作,要和隱患治理一樣按“四定”的原則進行落實,沒有這些整改措施一切風險評價工作只能是流于形式,紙上談兵,安技科負責對此檢查督促。
第三、要加強設備設施的保養(yǎng)和檢維修
保證關(guān)鍵設備不出事故,從而杜絕因設備問題引起的安全事故。這是針對2011年面臨的安全生產(chǎn)特殊狀況而提出的必須盡全力做好的一項工作。因此我們一定要按照標準化的要求、按照已定的方針、制度、機制、標準做好每天的、每一項的檢維修工作。目標就是保證設備完好率達到98%。具體要做到:加強班組的日常保養(yǎng),加強科室的巡查,加強計劃檢維修,加強關(guān)鍵設備的責任制管理,加強大修和更新管理,加強安全檢測,校驗。以上六方面工作按安全生產(chǎn)責任制落實到有關(guān)科室。
第四、要強化評審考核工作
安全標準化工作的運行模式要求通過評審考核不斷糾正運行中的偏差,改進運行中的缺陷,從而使安全標準化工作不斷得到完善和提高。同時也評價員工在安全標準化工作中的職責和效果,我們要按安全標準化和質(zhì)量管理體系的要求每年進行一至二次的符合性評價和內(nèi)審工作,尤其是安全標準化的評審工作要規(guī)范地、高質(zhì)量地、按計劃地完成,為申報國家一級安全標準化企業(yè)做好基礎(chǔ)工作,為了提高考核的質(zhì)量,簡化考核的內(nèi)容,靈活運用考核的形式和方法,在考核的內(nèi)容上可以將各項考核項目進行整合,時間上可以兼顧,2011年的評審和考核工作,由經(jīng)理辦牽頭,人事科、后勤科協(xié)助,每次考核結(jié)果要存檔,作為年終有關(guān)獎金或作為處罰的依據(jù),也作為今后員工晉升調(diào)資的依據(jù)。
3、打牢安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ)
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是什么?從理論上講,人、機、環(huán)境。人的因素是關(guān)鍵并處于主導地位的,一切設備都是由人去操作,控制的,安全生產(chǎn)事故中有90%都是由于人的“三違”而造成,國際上有一種理念認為:風險是客觀存在的,但是任何事故是完全可以控制并且避免的。因此我們不難得出一個重要的結(jié)論:安全生產(chǎn)決定性因素是員工,是員工的安全意識和操作技能,公司的安全生產(chǎn)能否得到可靠的保證完全取決于員工的一舉一動。而企業(yè)的安全生產(chǎn)不是靠一個人可以完成的,是通過班組的協(xié)同,配合而完成的,因此班組也是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
第一、 增加員工的安全意識,提高員工的崗位操作技能
員工的安全意識括兩個層面:一層法律上的意識,要知法、懂法、守法。從而能自覺接受,服從法律的約束,有效地提高安全生產(chǎn)的自覺性,這是強制性的,每個公民必須負有的法律責任,但是單靠這種強制性力量是不夠的,甚至不可能達到預期!我們必須從另一個層面來加大這方面的工作,那就是通過我們的工作,讓員工們從跟本上認識到安全生產(chǎn)的第一受益者不是別人,而是員工本人,企業(yè)安全生產(chǎn),首先的受益者是員工和他的親人們,相反由于你造成事故,傷害的就不單單是你一個人,還要傷害同班的同事!從這兩個層面上來感知安全生產(chǎn)才算是完整地形成了安全意識。2011年我們要開辟安全教育的第二個課堂。把工作做到員工的心里去,做到員工的家里去。
提高員工操作技能首先要員工們防止自滿,要通過對各崗位的操作(作業(yè))規(guī)程不斷完善提高,尤其是要提高我們的設備檢維修方面的技能,在組建設備維修專業(yè)隊伍的基礎(chǔ)上要做精、做細、做專業(yè)、做可靠,有一個全面的提高;另外還要提高員工的自我防護,自我救護,事故預防,事故控制,事故處理等方面的技能。
第二、 加強基層隊伍的安全文化建設
關(guān)鍵詞:企業(yè)標準體系建立食品安全體系
企業(yè)標準體系是企業(yè)內(nèi)的標準按其內(nèi)在的聯(lián)系形成的科學的有機整體。技術(shù)標準、管理標準和工作標準覆蓋了企業(yè)所有管理工作。其中,技術(shù)標準是對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標準。管理標準是對標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準;工作標準是為實現(xiàn)工作(活動)過程的協(xié)調(diào),提高工作質(zhì)量和工作效率,對每個職能和崗位的工作制定的標準。對企業(yè)而言,企業(yè)標準體系包括現(xiàn)有的標準和預計應發(fā)展的標準。
一、食品企業(yè)食品安全標準化體系的基本任務
食品企業(yè)在建立食品安全標準化體系過程中,要在貫徹落實國家關(guān)于食品安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立以食品安全技術(shù)標準為主體核心,以管理標準為支持,以工作標準為保障的食品安全標準化體系。由食品企業(yè)品管部門(或技術(shù)質(zhì)量部門、企管辦等)統(tǒng)一管理本企業(yè)食品安全標準化體系工作,對內(nèi)負責食品安全標準的建立實施、監(jiān)督檢查和考核改進,以確保食品質(zhì)量安全工作處于受控和常態(tài)化。
二、食品企業(yè)食品安全標準化體系的構(gòu)成
食品企業(yè)食品安全標準化體系的構(gòu)成包括食品安全技術(shù)標準、食品安全管理標準和食品安全工作標準。在食品企業(yè)中食品安全工作標準與食品安全管理標準存在相互交叉,但兩者之間還是有一定區(qū)別,食品安全管理標準主要是食品安全管理的框架,其主要體現(xiàn)在食品安全管理程序和流程標準上,是食品企業(yè)相關(guān)部門管理層次的食品安全管理標準,是理順各部門食品安全的內(nèi)部管理、部門之間的溝通和協(xié)調(diào)的橋梁,使食品安全管理程序和流程在各部門之間得到順利實施。
1.食品安全技術(shù)標準
食品的基本要求:食品的安全衛(wèi)生和必要的營養(yǎng)。其中食品的安全性是食品的最基本的要求,食品的安全性是以食品衛(wèi)生為基礎(chǔ),食品安全性包括了衛(wèi)生的基本含意,即“食品應當無毒、無害”,是正常人在正常食用情況下攝入可食狀態(tài)下食品,不會造成對人體的危害。因此建立食品安全技術(shù)標準是食品企業(yè)食品安全標準化體系的核心。
2.食品安全管理標準
食品安全管理標準是食品企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和實現(xiàn)食品安全技術(shù)標準的重要措施,它把企業(yè)食品安全管理的各個層次以及各個部門有機地結(jié)合起來,統(tǒng)一到食品質(zhì)量及安全的管理上,提高社會食品安全信譽度,以獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
3. 食品安全工作標準
在目前食品安全事件日益突出、消費者自我保護意識日益增強的今天,食品安全工作標準是生產(chǎn)高質(zhì)量和高安全性的食品、提高食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和良好的社會效益、實現(xiàn)各項食品安全技術(shù)標準的重要保證。
三、 食品企業(yè)食品安全標準化體系的工作重點
1. 改變觀念,不斷創(chuàng)新
目前有些食品企業(yè),特別是中小食品企業(yè)的食品安全信息相對閉塞,企業(yè)管理者對食品安全標準化體系工作不夠重視或未重視,企業(yè)內(nèi)部沒有完整的食品安全標準化體系,或者食品安全標準化體系的更新跟不上市場變化的需求,食品安全事故時有發(fā)生、存在重大食品安全質(zhì)量投訴或國家監(jiān)督抽查不合格,勢必影響食品企業(yè)的食品安全信譽度,造成經(jīng)濟效益和社會效益滑坡。為此食品企業(yè)的管理層必須轉(zhuǎn)變觀念、樹立和強化食品安全意識,著力建立完善的企業(yè)食品安全標準化體系,指導和推動各部門管理人員及作業(yè)人員進行食品安全管理和操作。要周期性地對崗位員工定期進行食品安全意識和崗位技能培訓和考核,對新上崗位人員進行食品安全標準化體系知識和文件規(guī)范的系統(tǒng)培訓,提高新進員工食品安全意識及操作技能,從員工的素質(zhì)和能力上保證食品安全。
2. 食品安全標準化體系要體現(xiàn)全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點
食品安全標準化體系與傳統(tǒng)管理模式有所不同,它是一個完整的食品安全管理體系,必須具有全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點。全面化是指食品企業(yè)各個部門的職能和業(yè)務都應有符合食品安全管理要求、食品安全技術(shù)要求、食品安全工作要求的程序和規(guī)定,也就是說,食品企業(yè)建立和實施食品安全標準化體系以后,其食品安全標準應無處不有,無時不在,企業(yè)的各項食品安全活動都有標可依、有章可循;系統(tǒng)化是指食品安全標準化的內(nèi)容是相互聯(lián)系的,而不是孤立各自為政的,為此,食品企業(yè)在建立食品安全標準化體系時,應經(jīng)過制定計劃、論證審批、監(jiān)督實施、修訂提高等一系列程序過程,充分吸收和創(chuàng)造性地運用國內(nèi)外先進管理方法及經(jīng)驗,必要時應用系統(tǒng)工程的科學方法嚴格求證,保證食品安全標準體系的先進性及合理性。
3.提高食品安全標準化全員參與意識、加強食品安全標準化隊伍建設
食品安全標準化管理工作是一項必須全員參與的基礎(chǔ)工作。目前食品生產(chǎn)企業(yè)特別是中小食品企業(yè)大都是勞動密集型企業(yè),企業(yè)員工流動性比較大,員工整體素質(zhì)相對偏低,如果再加上關(guān)鍵崗位人員的流失,就會因食品質(zhì)量、安全問題對食品企業(yè)造成不可逆轉(zhuǎn)的損失,嚴重時會使食品企業(yè)停產(chǎn)倒閉。這就要求食品企業(yè)的管理層具備較強的食品安全意識、食品安全標準化意識和對社會食品安全負責的高度責任感。同時也應深刻地認識到食品安全標準化工作僅靠安全標準化管理部門(品管部門、技術(shù)質(zhì)量部門、企管辦等)的一個人或幾個人的管理是遠遠不夠的,它需要食品企業(yè)管理層樹立食品安全全員參與意識,各級員工都應支持和配合食品安全工作。這就需要食品企業(yè)管理層充分認識食品安全標準化體系工作的重要性,加強所有員工及新上崗員工的食品安全標準培訓工作,以提高企業(yè)食品安全標準化管理水平,提高全體員工食品安全意識和食品安全標準化體系管理水平,使食品安全標準化體系管理工作深入到作業(yè)層次,體現(xiàn)食品安全標準化體系全員參與的體制,切實保障食品安全標準化體系的有效運行。
4.積極采用國際標準及國外先進標準
國際標準是指國際上公認的標準化組織(如ISO等)制定的標準,如ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系 要求》、ISO22000:2006《食品安全管理體系 要求》等標準;國外的先進標準主要是指發(fā)達國家的國家標準及公司團體標準,如《食品衛(wèi)生總則》、《危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)體系應用準則》、美國GMP《良好操作規(guī)范》法規(guī)等等。國際標準及國外先進標準是世界貿(mào)易中衡量食品安全和質(zhì)量水平的重要依據(jù),是食品產(chǎn)品通向國際市場和國內(nèi)市場的鑰匙。食品企業(yè)采用國際標準及國外先進標準,關(guān)鍵是要將國際標準及國外先進標準與企業(yè)食品安全標準體系有機結(jié)合起來,要求食品企業(yè)管理者樹立領(lǐng)導親自參與和超前意識,科學謀劃質(zhì)量管理體系與安全管理體系相結(jié)合的食品安全標準化體系,并通過引入體系第三方認證,推動持續(xù)改進完善食品安全標準化體系,切實促進食品安全技術(shù)進步和食品安全質(zhì)量的提高,提高食品企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益,提升食品企業(yè)的核心競爭力和抗風險能力。
綜上所述,一個食品企業(yè)基于企業(yè)標準體系建立食品安全標準化體系,要強化樹立“以人為本”理念,應體現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展的要求,努力提高全員食品安全意識,積極推進食品安全標準化體系實施,充分利用食品安全標準化體系的手段提高食品安全程度及市場競爭力,只有這樣食品企業(yè)才能持續(xù)緊跟時代前進的步伐,以自身企業(yè)食品安全保證實力在市場競爭中立于不敗之地。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;模式;創(chuàng)新
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
一、建筑施工安全管理內(nèi)涵
建筑施工安全管理是指在建筑工程生產(chǎn)施工過程中,有效地組織和運用人力、物力、財力,充分發(fā)揮人的智慧,通過人們的努力,進行有關(guān)計劃、決策、組織和控制等活動,使人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷降低到最低程度,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與設備、物料、環(huán)境的和諧,避免造成人身傷害和財產(chǎn)損失。建筑施工安全管理對象是建筑施工的從業(yè)人員、所用的機械設備、各種物料及周圍環(huán)境,需要多因素的協(xié)調(diào)與組織,從而保證其有效實現(xiàn)。
二、建筑工程安全管理模式構(gòu)建過程中遇到的難點
(一)對安全標準化模式的理解不準確
操作及工藝的規(guī)程隨著時間的變化也發(fā)生著變化,尤其這些年在不斷的完善、不斷的豐富,使科學健全的安全規(guī)章制度得以建立。但是工藝的進步使一些員工認為安全標準化建設活動沒有實際意義,他們認為只要管理制度健全、操作和工藝規(guī)程標準,就沒有必要開展安全標準化建設活動。再加上一些項目負責人對于開展安全標準化工作沒有正確的認識,導致積極性不高,不愿意在建設安全標準管理模式上花費時間和精力,導致安全標準化模式工作不能積極開展,安全標準化模式不能有效地建立。
(二)現(xiàn)場標準化管理程度不夠
安全標準化管理模式的內(nèi)容包括現(xiàn)場標準化、管理標準化、操作標準化、檢查標準化,其中“現(xiàn)場標準化”是其它三個標準化建設的基礎(chǔ)?,F(xiàn)場臨時設施、材料、機具更改位置時同時不能及時的更新現(xiàn)場平面布置圖,使得平面布置圖不能發(fā)揮作用,不能準確的體現(xiàn)現(xiàn)場實際情況。然而其負責人不愿在更新定制圖上投入過多的精力和時間,因此導致此操作標準化模式的實用性差,不能達到很好的效果。
(三)操作標準化編寫沒有真正落實到位
為了保證全員參與,使每個員工明確并按照規(guī)程和標準操作,不是所有參與者都能按照規(guī)定依據(jù)標準去執(zhí)行,還是存在個別人員不負責任現(xiàn)象。這樣就不能達到預想的結(jié)果。表現(xiàn)出部分負責人和員工沒有責任感和集體意識,這也是安全標準化工作開展最大的困難。
(四)獎罰標準不明確
由于各個項目的標準化執(zhí)行水平良蕎不齊,獎懲標準如果制定不合理的話,就十分容易導致對于認真執(zhí)行的項目和不負責任隨意執(zhí)行的項目不能夠賞罰分明。這種不公正的待遇就會造成了員工的懈怠,嚴重的降低了各位員工的工作的積極性,更甚的或許會對其造成打消了以后工作中的積極性,嚴重影響了安全標準化管理模式的開展工作。
三、施工安全管理模式的創(chuàng)新
(一)加強建筑施工企業(yè)的安全管理體制的創(chuàng)新
建筑施工企業(yè)的安全管理體制是進行安全管理的重要基礎(chǔ)和保障,當前我國建筑施工安全管理的體制依舊是以行政監(jiān)管為主,要加強建筑施工安全管理,不僅要依靠制度的約束,還要依靠制度體系的建立。不能僅僅是依靠人力以及財力等方面的投入,沒有相應的監(jiān)管機制的建立,再多的投入也不能進行有效的安全管理。加強建筑施工企業(yè)的安全管理體制的創(chuàng)新,可以從以下幾個方面著手。第一,加強對行業(yè)的監(jiān)管,建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門應該要負責建筑安全生產(chǎn)的具體監(jiān)管工作,要加強對建筑安全管理的立法工作的完善,對監(jiān)管機構(gòu)進行完善,加大執(zhí)法的力度,對于不安全的行為要予以清查等,是保證安全施工的重要措施。第二,要加強企業(yè)主導能力的發(fā)揮。建筑施工的安全生產(chǎn),關(guān)鍵在于施工企業(yè)。施工企業(yè)在負責建筑生產(chǎn)的過程中也需要對安全問題進行管理,具體的施工單位要負責對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設置進行具體的落實,配備安全管理人員,加強現(xiàn)場的安全檢查和防護等。第三,加強社會監(jiān)理的力度。監(jiān)理公司是發(fā)揮安全監(jiān)管的重要力量,相應的安全監(jiān)理公司應該要對安全工作進行有效的監(jiān)管,將各種安全問題進行有效的防范。當前,監(jiān)理公司的主要職責是對建筑的質(zhì)量、成本以及工期等方面進行控制,無論是對哪一方面進行控制,都要加強安全意識的貫徹,使得安全工作能夠與建筑質(zhì)量、成本等方面的管理處于同等重要的地位。
(二)增強安全標準化宣傳力度
增加安全標準化宣傳可以通過兩個方面來實現(xiàn)。第一,通過多種手段、多種渠道向員工宣傳安全標準化,使員工明白安全標準化是一種什么樣的管理體系以及它的重要性。它不僅與目前已執(zhí)行的其他操作規(guī)程、安全規(guī)程存在一定的關(guān)聯(lián),更有著與它們所不同的內(nèi)涵第二,要加強并深入對員工的培訓,采用集中輔導和個別指導的方法、課堂學習和現(xiàn)場運用的方法、對標學習等多樣化的培訓模式的方法,對項目負責人、班組長和員工分別進行不同的培訓,讓參加培訓的人員們理解、熟悉安全標準化,使他們切實領(lǐng)會安全標準化管理模式是一個需要全員參與、全天候工作、全方位的安全管理和監(jiān)督,使他們自覺的把安全標準化工作作為一項重要日程來開展。
(三)明確檢查標準,嚴格現(xiàn)場管理
操作、檢查、管理、現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)都是相輔相成的,才能構(gòu)成安全標準化活動。各個班組要依據(jù)檢查的標準,來完善現(xiàn)場設施建設,要在工作現(xiàn)場體現(xiàn)安全標準化的實質(zhì)內(nèi)涵,保證及時對生產(chǎn)設備、設施進行維修與保養(yǎng),持續(xù)對工作現(xiàn)場的安全標準化進行管理和監(jiān)督,使安全生產(chǎn)條件不斷得到改進,依照相關(guān)的生產(chǎn)安全法律、法規(guī)和相關(guān)國家、行業(yè)標準的規(guī)定以及要求來安置生產(chǎn)現(xiàn)場和設備、設施。
(四)制定操作標準,不斷完善機制
企業(yè)要以制定標準、建立機制為基礎(chǔ),開展安全標準化工作,企業(yè)要依照《標準》的要求,以書面形式制定各崗各位人員的操作歸程標準、規(guī)章制度、考核標準,從而來建立長期的并且有效的安全生產(chǎn)管理的機制,制定出一系列覆蓋到全員、全過程、全天候、全方位的切實可行的執(zhí)行標準,確保在開展安全標準化工作時企業(yè)都能按照規(guī)定和標準來開展工作。隨著科技的不斷發(fā)展,企業(yè)要不斷的進行不同的調(diào)整,逐漸的淘汰存在安全隱患的設備和技術(shù),以此來不斷提高企業(yè)的安全系數(shù)。企業(yè)還要依照《標準》不斷地自我審視,時常的進行自我復查,逐步完善企業(yè)安全管理標準,逐步形成一個持續(xù)改進的動態(tài)的管理體系,以得到長期進步發(fā)展的安全標準化,真正能夠切實改善企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。
(五)嚴格考評制度,強化政策推動
安全標準化管理這項工作是非常嚴謹?shù)?,嚴重關(guān)乎著推導企業(yè)的安全發(fā)展,考核制度必須要以員工為本,時刻考慮著企業(yè)的安全發(fā)展,要依照考評的標準,客觀、公正、嚴格、實事求是地對生產(chǎn)安全進行考核評價。把安全生產(chǎn)隱患排查整治工作與安全標準化工作有機的結(jié)合起來,并與相應的政策措施相互有效的銜接起來,鼓勵班組時常開展安全標準化工作,使班組的安全管理水平不斷的增強,以此來體現(xiàn)安全標準化管理的有效性和實用性。
四、結(jié)語
建筑施工安全管理,是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)建設過程中的中重要部分,建筑施工安全管理的創(chuàng)新,應該從多方面著手進行改革和創(chuàng)新,比如加強建筑施工安全管理體制的建設、加強施工安全文化體系的建設、加強建筑施工安全管理手段的創(chuàng)新和改革等,都是促進安全生產(chǎn)管理體系建設的重要措施。在實際生產(chǎn)過程中,要不斷加強安全生產(chǎn),才能保證建筑質(zhì)量能夠符合生產(chǎn)的要求,產(chǎn)生更多高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。
參考文獻:
[1]孫亞泉.建筑施工安全管理模式的創(chuàng)新[J].科技創(chuàng)新與應用,2013,26:216.
以科學發(fā)展觀為指導,堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,按照“提高認識、加強領(lǐng)導,統(tǒng)籌兼顧、分類指導、強化措施、全面推進”的思路,將推進安全生產(chǎn)標準化建設作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措,不斷強化企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理,促使企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
二、工作目標
鞏固發(fā)展近年來全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化建設取得的成果,按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-)等相關(guān)規(guī)定,進一步制定完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范,建立健全工作機制,積極推廣先進經(jīng)驗,強化激勵保障措施,逐步形成政府引導、企業(yè)落實、社會支持、市場推動的安全生產(chǎn)標準化建設工作格局。今后五年內(nèi),全縣工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)(領(lǐng)域)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。其中,非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化建設要達到以下目標:
(一)非煤礦山:到年底,全縣50%的非煤礦山企業(yè)要達到五級及以上安全標準化水平;到2012年底,全縣80%的非煤礦山企業(yè)要達到五級及以上標準;到2013年底,大中型非煤礦山企業(yè)達到安全標準化三級及以上標準,所有非煤礦山企業(yè)達到安全標準化五級及以上標準。
(二)危險化學品:危險化學品儲存、經(jīng)營企業(yè),使用危險化學品從事化工、制藥生產(chǎn)的企業(yè)年要完成方案制定,安全生產(chǎn)標準化作業(yè)指導書編制,《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》兩個安全生產(chǎn)標準的培訓工作。到2012年底,危險化學品儲存、經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工、制藥生產(chǎn)的企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上標準。
(三)煙花爆竹:經(jīng)營企業(yè)在2012年上半年完成方案制定和宣貫培訓工作,下半年全面開展安全生產(chǎn)標準化達標工作,2013年底前全部達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上標準。
(四)民用爆破器材儲存、使用等企業(yè):在2012年完成安全生產(chǎn)標準化方案制定,作業(yè)指導書編制和標準化培訓工作。到2013年底全部達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上標準。
(五)建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)及交通運輸、電力等行業(yè):在2013年底前,全縣規(guī)模以上(年銷售收入2000萬元以上)企業(yè)全部達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上標準;2015年底,所有企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級及以上標準。
三、主要任務和工作措施
(一)健全評定標準體系。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和經(jīng)濟發(fā)展實際,鼓勵地區(qū)行業(yè)骨干企業(yè)貫徹國家和省市制訂的評定標準,積極參與標準化達標創(chuàng)建,逐步推進安全生產(chǎn)標準化工作規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化、法制化,使標準化建設真正成為促進企業(yè)強化安全管理、實現(xiàn)安全發(fā)展、落實社會責任的支撐保障。結(jié)合實際,制定完善覆蓋各行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)規(guī)范化評定標準體系,引導安全基礎(chǔ)較差、一時難以達到最低安全生產(chǎn)標準化等級的規(guī)模以下企業(yè),按照“先規(guī)范化、后標準化”的思路,規(guī)范和強化企業(yè)安全管理,開展規(guī)范化創(chuàng)建,逐步改善和提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
(二)制定有序推進措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)全縣企業(yè)規(guī)模小、安全基礎(chǔ)弱的特點,對照標準化創(chuàng)建工作任務,有針對性地開展調(diào)查研究,提出切實可行的實施方案,將標準化達標創(chuàng)建的任務量化、細化分解落實到相關(guān)企業(yè)。要按照“提質(zhì)、擴面、增量”的要求,選擇重點企業(yè),率先開展標準化創(chuàng)建,發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,堅持質(zhì)量與數(shù)量并重,由點到面,穩(wěn)步推進,做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。
(三)加強動態(tài)分類管理。企業(yè)安全標準化創(chuàng)建是一項重要基礎(chǔ)工作,也是長期的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,有計劃、有重點地組織引導企業(yè)開展標準化創(chuàng)建,并結(jié)合企業(yè)班組安全建設、現(xiàn)場安全管理、日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作,加強對企業(yè)標準化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評估,動態(tài)掌握企業(yè)在標準化實施、保持以及持續(xù)改進等方面情況,確保企業(yè)標準化創(chuàng)建工作健康、有序推進。要建立企業(yè)安全分類監(jiān)管辦法,并將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況納入標準化創(chuàng)建總體規(guī)劃,分步實施,從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場準入、優(yōu)惠扶持、評優(yōu)推薦等方面,實行分類指導。對已達到安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)要重點抓鞏固、抓提升,對尚未達標的企業(yè)要抓督促、抓整改。
(四)嚴格標準化考評工作。認真貫徹落實國家和省市安全標準化考評相關(guān)規(guī)定和要求,明確企業(yè)標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度,保證安全標準化考評工作質(zhì)量與公正性,提高標準化工作考核、評審效率。
(五)完善激勵約束機制。組織引導企業(yè)開展標準化創(chuàng)建是提升全縣安全生產(chǎn)工作水平的重要載體,對預防和減少生產(chǎn)安全事故有著重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要積極研究支持企業(yè)開展班組安全建設、現(xiàn)場安全管理、安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的政策措施,將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信的重要內(nèi)容,并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級,分別對企業(yè)的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、競標資格、用地、采礦權(quán)招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評先評優(yōu)等相關(guān)申請給予相應的支持或限制。對于達標企業(yè),要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵,將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤,與企業(yè)經(jīng)濟利益掛鉤,形成安全標準化創(chuàng)建工作倒逼機制,加快標準化創(chuàng)建步伐。
(六)落實責任考核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立實施安全生產(chǎn)標準化責任考核制度,把安全生產(chǎn)標準化建設列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門安全生產(chǎn)目標責任制考核的重要內(nèi)容,定期檢查、考核,及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況,研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,推動安全生產(chǎn)標準化建設目標任務的完成。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實職責。安全生產(chǎn)標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑,是一項惠及企業(yè)自身及其職工生命財產(chǎn)安全的強基固本工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要將其作為關(guān)系企業(yè)長遠發(fā)展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”,納入重要議事日程,加強組織領(lǐng)導,明確職責分工,設立專門機構(gòu),安排專業(yè)人員負責此項工作,確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)工作目標。
(二)明確目標,制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案提出的工作目標及要求,結(jié)合部門實際和行業(yè)特點制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案,進一步細化工作目標、措施和步驟,建立完善相關(guān)配套政策措施,廣泛發(fā)動,精心組織,積極推進,務求實效。請各單位于10月10日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案報縣安委會辦公室。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持安全發(fā)展、以人為本,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針,進一步強化責任意識,加強全員、全過程、全方位的安全管理。突出瓦斯、水等重點災害預防和治理,提高煤礦安全生產(chǎn)水平。大力實施煤礦安全質(zhì)量標準化建設工程,夯實基層、基礎(chǔ)工作,逐步建立煤礦企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,全面提升我市地方煤礦企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全管理水平,確保全市地方煤礦健康有序發(fā)展。
二、工作目標
(一)所有生產(chǎn)礦井要全部達到二級及以上質(zhì)量標準化要求(具體達標規(guī)劃見附表),并在達標的基礎(chǔ)上創(chuàng)建精品工程,把安全質(zhì)量標準化延伸到每個環(huán)節(jié)、崗位。
(二)新建、改擴建、技術(shù)改造礦井,竣工投產(chǎn)前必須達到二級以上質(zhì)量標準化標準。
(三)持續(xù)保持我市地方煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,杜絕較大以上事故,控制零星事故,完成省、市下達的各項質(zhì)量標準化建設指標。
三、實施范圍
全市所有生產(chǎn)、新建、改建、擴建的地方煤礦煤礦均列入煤礦安全質(zhì)量標準化達標礦井。
四、主要措施
(一)全市地方煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作施行年度考核制,以日常動態(tài)達標考核工作作為年度重要考核內(nèi)容,以促進礦井安全生產(chǎn)過程中的動態(tài)達標。
(二)為確保安全質(zhì)量標準化工作能夠取得實效,各縣(區(qū))煤炭局要通過樹立先進典型、加強政策引導、建立激勵機制,提高煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化活動的積極性,同時以點帶面、以先進促后進,營造比、學、趕、超的良好氛圍,推動安全標準化達標年活動深入、扎實、穩(wěn)步地開展。
(三)安全質(zhì)量標準化建設是一項長期持久的工作,要注重實際,把工作的重點放在現(xiàn)場,充分發(fā)揮區(qū)隊、班組在安全質(zhì)量標準化建設的主導作用;大力推行白國周班組管理法“六個三”管理模式,逐步實現(xiàn)煤礦區(qū)隊、班組建設標準化、規(guī)范化。同時要注重過程控制,堅決防止重考評、輕建設,重結(jié)果、輕過程,務求取得實效;堅決防止走形式、走過場、做表面文章。
(四)各縣(區(qū))煤炭局和各煤礦企業(yè),要按照省、市下發(fā)的相關(guān)標準和程序,認真組織考核,確保考核質(zhì)量。礦井每月、縣(區(qū))煤炭局每季度至少要組織一次全面質(zhì)量標準化檢查,市安監(jiān)局(煤炭局)每半年將進行一次全面的質(zhì)量標準化檢查驗收。各縣(區(qū))煤炭局要根據(jù)日常動態(tài)達標情況和年度考核情況,在7月底和12月底對各煤礦企業(yè)質(zhì)量標準化建設進行排名。年終,市局除按照標準及考核評級辦法檢查考核外,還要檢查各縣(區(qū))煤炭局和各煤礦企業(yè)各項制度、考核辦法及基礎(chǔ)資料建檔等工作。
五、具體要求
(一)提高認識。煤礦安全質(zhì)量標準化建設是強化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段,是提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力的有效措施。各縣(區(qū))煤炭局和各煤礦企業(yè)要進一步提高認識,增強煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作的責任感、使命感和緊迫感,提高狠抓煤礦安全質(zhì)量標準化工作的自覺性,加快建立和完善與新形勢相適應的煤礦安全質(zhì)量標準化工作體系,精心組織,強力推進,狠抓落實,嚴格監(jiān)管,扎實推進全市地方煤礦安全標準化建設工作。
(二)健全機構(gòu)。各(縣)區(qū)煤炭局和各煤礦企業(yè)要進一步加強安全質(zhì)量標準化工作的組織領(lǐng)導,成立專門的工作領(lǐng)導組和具體管理機構(gòu),明確單位分管領(lǐng)導和具體責任人,完善辦公場所和條件,配備專門的專業(yè)技術(shù)人員,保證人員機構(gòu)的有效運行。同時,要重點督促技改煤礦企業(yè)建立安全標準化組織機構(gòu),明確分管負責人和分管業(yè)務部門,配足各類專業(yè)技術(shù)人員,不斷創(chuàng)新管理方法,落實工作職責,做到層層有人抓、事事有人管,形成一套行之有效的安全質(zhì)量標準化管理體系。各縣(區(qū))煤炭局要于2012年元月25日前將安全標準化工作活動實施方案與組織機構(gòu)人員名單上報市煤炭局監(jiān)管一科。
(三)完善制度。制度建設是安全質(zhì)量標準化礦井建設的保證。各縣(區(qū))煤炭局和各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際,健全和完善煤礦安全質(zhì)量標準化檢查、評比、培訓、考核、獎懲等一系列制度體系,明確各崗位職責,形成以制度管人、管事,獎懲分明的工作機制。堅持定期檢查和隨機抽查相結(jié)合,嚴格考核,使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài),實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態(tài)達標的提升。
(四)加強培訓。各縣(區(qū))煤炭局和各煤礦企業(yè)要按照《省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法實施細則》和《省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及檢查評分辦法》,加強安全質(zhì)量標準化培訓,不斷創(chuàng)新優(yōu)化培訓方法,通過專業(yè)標準化標準的培訓使每個員工掌握標準、上標準崗、干標準活,不斷增強員工自主保安意識和操作技能,為煤礦安全生產(chǎn)建設奠定堅實基礎(chǔ)。同時針對特殊崗位人員隊伍,要按相關(guān)文件要求做到由招工為招生,從而提高特殊崗位人員業(yè)務素質(zhì)。
(五)加大投入。各縣(區(qū))煤炭局要督促煤礦企業(yè)嚴格按規(guī)定提取、使用安全費用,明確煤礦企業(yè)法定代表人和煤礦礦長是瓦斯治理利用的第一責任人的現(xiàn)實性。煤礦企業(yè)要加大對煤礦安全質(zhì)量標準化建設的投入,積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新裝備,不斷提升礦井安全質(zhì)量標準化基礎(chǔ)裝備水平。同時要強力推進煤礦企業(yè)安全避險“六大系統(tǒng)”建設,全面完成并投入使用煤礦監(jiān)測監(jiān)控、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡和井下人員定位五大系統(tǒng),并做好下一步礦井緊急避險系統(tǒng)的實施工作。
(六)加強隱患排查治理。各縣(區(qū))煤炭局要加大執(zhí)法檢查力度,全面了解本轄區(qū)煤礦的安全管理狀況,掌握煤礦存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患,督促煤礦企業(yè)認真開展隱患排查。要認真檢查《煤礦安全隱患排查治理臺帳》中隱患的整改落實情況,對重復發(fā)現(xiàn)同類安全隱患的礦井,要責令停產(chǎn),限期整改。對于重大安全隱患未如實填寫臺帳或發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患未及時自行停產(chǎn)整頓的礦井,將依據(jù)《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》有關(guān)條款嚴肅處理,同時根據(jù)情節(jié)嚴重程度,責令停產(chǎn)整頓。
(七)加強應急管理。煤礦企業(yè)要針對重大危險源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故,制定相應的應急組織、應急隊伍、應急預案、應急資源、應急培訓教育、應急演練、應急救援等方案和應急管理辦法,注重與社會應急組織體系相銜接,并加強應急預案演練,賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。保證遇到險情時能夠安全撤出現(xiàn)場作業(yè)人員。同時煤礦企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系,每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預警信息,落實防范和處置措施。對重大危險源和重大隱患要及時報相應的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
(八)加強監(jiān)管。各縣(區(qū))煤炭局作為地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,必須完善安全監(jiān)管機制,充實和加強本地區(qū)、本轄區(qū)煤炭安全監(jiān)管力量,加強行業(yè)監(jiān)管。各縣(區(qū))煤炭局要結(jié)合本轄區(qū)地方煤礦實際情況,建立煤礦分類管理制度。礦井“采、掘、機、運、通”是重點,“一通三防”是重中之重。首先要突出“一通三防”和防治水關(guān)鍵環(huán)節(jié),著重在事故多發(fā)點、管理薄弱點上下功夫,要突出抓好高瓦斯、雙突礦井及受水害威脅大礦井(特別是楊莊礦周邊礦井)安全質(zhì)量標準化工作。嚴厲打擊超層越界、超能力、超強度、超定員等違法違規(guī)開采行為。針對改擴建礦井要加強監(jiān)管,杜絕邊施工、邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。針對到期關(guān)閉礦井要嚴格按照市政府下發(fā)的相關(guān)文件要求,堅決做到到期之日既是關(guān)井之時。
(九)大力開展宣傳工作。各單位和各煤礦企業(yè)要通過會議、報紙、廣播、電視、宣傳材料等各種途徑和手段,大力宣傳開展安全標準化達標活動的重要意義,宣講煤礦安全質(zhì)量標準化標準、考核辦法等,做好安全質(zhì)量標準化的各項基礎(chǔ)工作。
六、獎懲制度
(一)年內(nèi)發(fā)生傷亡事故或發(fā)生重大涉險事故的煤礦企業(yè),一律取消當年安全質(zhì)量標準化評審資格,下年度只能參與評審二級及以下安全質(zhì)量標準化。
(二)煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作將作為市局對各縣(區(qū))煤炭局年終安全考核的一項重要內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】冶金企業(yè);標準化;評級;難點和對策
為了加強冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少冶金行業(yè)生產(chǎn)安全事故與職業(yè)危害的發(fā)生,保障從業(yè)人員生產(chǎn)安全與身體健康,按照2004《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》2010年《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》河北省30號令的精神和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,通過標準化考評,可促進從業(yè)單位建立自我約束,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,推動企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。但是,由于目前冶金企業(yè)大多數(shù)是民營中小企業(yè),企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱,安全管理機構(gòu)和制度不健全,工藝技術(shù)裝備落后、陳舊、簡陋、自動化水平低,企業(yè)負責人和大多數(shù)從業(yè)人員安全意識淡薄,業(yè)務素質(zhì)低,操作技能差,預防和應對突發(fā)事件能力不足,生產(chǎn)現(xiàn)場事故隱患較多,從業(yè)人員作業(yè)環(huán)境較為惡劣。因此,在冶金行業(yè)開展安全標準化考評工作存在一些難點。
1.對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足,理解上有偏差
近年來,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,冶金行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展,各類經(jīng)濟組織形式的企業(yè)進入了冶金行業(yè),隊伍逐年呈壯大趨勢。鋼、鐵產(chǎn)量翻了好幾翻,同時由于2000年國家機構(gòu)改革,撤消了冶金行業(yè)主管部門,行業(yè)安全管理弱化,這些情況的變化使冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故呈上升趨勢,特別是2006年以來冶金企業(yè)相繼發(fā)生了數(shù)起多年罕見的重特大事故,給人民生命和國家及企業(yè)財產(chǎn)造成了嚴重損失,教訓十分深刻。然而,血的教訓沒有從根本上觸及到企業(yè),對開展安全標準化考評工作的重要性認識不足,理解上有偏差,主要表現(xiàn)為:一是一些規(guī)模較大的企業(yè)認為企業(yè)已通過ISO質(zhì)量管理體系和OSH安全管理體系等體系的論證,有健全的安全管理制度,無需再開展安全標準化考評活動。二是部分企業(yè)負責人對開展安全標準化考評工作的認識不足,積極性不高,認為是搞形式,走過場,太繁瑣,舍不得在安全標準化考評準備上投入資金整改隱患,有觀望、得過且過的心理。三是對目前已下發(fā)的冶金企業(yè)考評標準理解上有偏差,認為這些標準只有國有大企業(yè)才能達到,中、小企業(yè)(特別是小企業(yè))無法達到。
2.安全管理的主體責任沒有真正落實到位
開展安全標準化考評工作是法律、法規(guī)賦予企業(yè)的責任,是落實企業(yè)安全管理主體責任的一種體現(xiàn),政府部門在安全標準化考評工作中應按照監(jiān)管主體的要求履行職責,指導幫助監(jiān)督企業(yè)做好安全標準化考評工作,但是,在與企業(yè)負責人和其他相關(guān)人員接觸時,大多流露出是政府強制我們搞,不得不搞。因此,筆者認為這是一種被動的行為,缺乏主動性,是安全管理主體責任沒有真正落實到位的表現(xiàn),是開展安全標準化的最大難點。
3.企業(yè)對作業(yè)現(xiàn)場安全標準化管理不夠
安全標準化考評標準從安全管理和專業(yè)單元兩部分進行考評。通過調(diào)查摸底,企業(yè)對開展標準化考評的自定目標不高,在安全管理的基礎(chǔ)工作上愿意花人力、花精力注重軟件資料的收集整理,對作業(yè)現(xiàn)場按照專業(yè)單元安全標準化的標準組織實施重視不夠,認為只要軟件資料齊全就可以了,對作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化管理、風險管理控制、生產(chǎn)裝置維護保養(yǎng)、職業(yè)危害因素的理解等方面,明知與標準相比有相當?shù)木嚯x,只要不停產(chǎn)什么都可以。在企業(yè)特別是企業(yè)負責人的思想上,存在重生產(chǎn)、輕安全的工作理念。
鑒于上述存在的難點問題,要在冶金行業(yè)開展安全標準化考評工作應該通過以下幾方面來推進安全標準化考評工作。
(1)加大安全標準化考評工作的宣貫力度。一方面要通過各種手段、各種渠道宣傳貫徹安全標準化考評標準,通過宣貫,讓冶金企業(yè)明白安全標準化是一種管理體系,這與目前已執(zhí)行的其他管理體系是既相互關(guān)聯(lián),又有各自不同內(nèi)涵。另一方面,要加強培訓力度,對企業(yè)負責人、安全管理人員和從業(yè)人員分層次的培訓,讓參培人員熟悉、理解安全標準化考評標準,切實理會安全標準化考評工作是一個全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監(jiān)督,自覺的將安全標準化考評工作作為重要工作開展。
(2)督導企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。一是政府安監(jiān)部門要督導企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任,切實增強企業(yè)領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任意識,全面落實各級安全生產(chǎn)責任制,建立健全一套行之有效安全管理制度,依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)程、技術(shù)標準的要求,加大安全生產(chǎn)投入,建立安全費用提取、使用管理制度,設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,積極采用新技術(shù)、新設備、新工藝和新材料。二是企業(yè)主要負責人要切實增強抓好安全工作的自覺性,把安全標準化當作關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展和從業(yè)人員根本利益的“生命工程”來抓,切實采取有效措施,扎實開展安全標準化工作。
(3)注重軟件建設,狠抓現(xiàn)場管理。安全標準化活動是覆蓋管理、生產(chǎn)、培訓、操作等各個環(huán)節(jié),缺一不可,相輔相成。企業(yè)要對照《標準》要求,完善臺帳資料的建設。要建立識別和獲取適用本企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及各項安全生產(chǎn)管理制度,并定期進行補充、完善、更新。在完善軟件的基礎(chǔ)上,要把安全標準化的實質(zhì)內(nèi)涵延伸到作業(yè)現(xiàn)場,加大對生產(chǎn)設備、設施的維護保養(yǎng),強化對作業(yè)現(xiàn)場的安全標準化管理和監(jiān)督,不斷改善安全生產(chǎn)條件,保證生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備、設施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家、行業(yè)標準規(guī)范的要求。
(4)嚴格考評制度,強化政策推動。企業(yè)安全標準化考評是一項認真嚴肅的工作,對企業(yè)開展安全標準化工作起著重要的推動和導向作用,各級安監(jiān)部門和考核評級組織要本著為企業(yè)安全負責,為企業(yè)發(fā)展負責的精神,按照考評標準,嚴格、客觀、公正、實事求是地進行考核評級。安監(jiān)部門要強化政策推動,將安全標準化工作與安全生產(chǎn)隱患排查整治工作結(jié)合起來,通過與相應政策措施的有效銜接,切實鼓勵企業(yè)開展安全標準化工作,不斷提升企業(yè)安全管理水平。
4.結(jié)束語
冶金企業(yè)安全標準化評級雖然漸進狀態(tài),但還是阻力很大,成效有待于提升,要想徹底做好冶金企業(yè)安全標準化評級,把這項工作變成企業(yè)主動要做仍需很長路要走,仍需進一步加強宣貫力度,加強督導深度?!科]
【參考文獻】
[1]國發(fā)〔2004〕2號國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定.國務院.