城鎮(zhèn)化調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文

一、對*小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀分析

建區(qū)設市十六年來，由于各級黨委、政府的高度重視，全市上下的共同努力，小城鎮(zhèn)建設得到了長足發(fā)展，對經(jīng)濟社會進步起到了重要作用。

（一）小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。到20*年底，全市有123個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，61個建制鎮(zhèn)，其中國家級重點鎮(zhèn)5個，省級試點鎮(zhèn)48個，縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到198平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建成區(qū)1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布著一個小城鎮(zhèn)。恩陽鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.5平方公里，城鎮(zhèn)常住人口4.5萬人，是全國重點小城鎮(zhèn)。清江鎮(zhèn)近幾年來城鎮(zhèn)房屋建筑面積以每年5—10萬平方米，人口以年均500戶、2000人的速度增長。

（二）城鎮(zhèn)化水平明顯提高。通過抓小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、功能完善，小城鎮(zhèn)成為人口、經(jīng)濟、社會等資源的重要集聚點，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，成為農(nóng)村公共服務的重要輻射點，成為農(nóng)村和城市的重要結合點。對人流、物流、資金流、信息流的形成起到了聚集作用，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了帶動作用，對農(nóng)村人口的轉移起到了吸納作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快，對農(nóng)村的輻射帶動作用增強。全市小城鎮(zhèn)常住人口達到65萬人，城鎮(zhèn)化率達到27.1%。比如，樂壩鎮(zhèn)總人口7680人，城鎮(zhèn)人口達到6100人，城鎮(zhèn)化率達到80%。白衣鎮(zhèn)十年來鎮(zhèn)區(qū)面積擴大8倍，城鎮(zhèn)人口增加6倍，達到1.2萬人，占總人口的35%。

（三）基礎和服務設施明顯改善。路、水、電、氣、通訊等基礎設施，市場等服務設施建設步伐明顯加快。到20*年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主要交通公路232條，里程12*公里;建成區(qū)道路硬化率達到70%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率100%;60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有集中供水廠（站）;所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通固定電話、移動電話，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通網(wǎng)絡；建成了一批綜合農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、經(jīng)營超市，促進了物流的初步形成；恩陽、清江、樂壩、涪陽和興文實現(xiàn)天然氣管道集中供氣；地處深山的空山鄉(xiāng)實現(xiàn)了“五通”。

（四）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。小城鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的加快增長，特別是建制鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度明顯高于其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)。初步形成了一批具有一定影響的旅游型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型小城鎮(zhèn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，20*年，全市小城鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值19.24億元，其中二產(chǎn)業(yè)6.47億元，三產(chǎn)業(yè)10.63億元。如，樂壩建鎮(zhèn)十五年來，堅持以工業(yè)、商貿(mào)為主導，去年底工業(yè)產(chǎn)值超過1億元，占GDP的80%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重為4：43：53，提供稅收超過2000萬元。涪陽鎮(zhèn)興辦12家超市，新建1萬平方米綜合商品交易樓，吸引了一批廣東、福建、浙江等地客商，個體戶達到250戶，帶動了以涪陽、陳河為中心的通江銀耳、食用菌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）歷史文化底蘊較為深厚。我市部分小城鎮(zhèn)具有厚重的歷史文化、文化。長赤、毛浴、沙溪、光霧山（桃園）、得勝等鎮(zhèn)具有光榮的紅色歷史，深厚的紅色文化。白衣古鎮(zhèn)以上千年的悠久文化歷史著稱。恩陽古鎮(zhèn)以文化、特色民居遠近聞名，是中國歷史文化名鎮(zhèn)，四川省十大古鎮(zhèn)。水寧寺、白衣、毛浴是四川省歷史文化名鎮(zhèn)；清江、曾口、涪陽、鐵佛等21個鎮(zhèn)被省政府命名為文明村鎮(zhèn)。

盡管小城鎮(zhèn)建設取得了長足進步，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，但在建設中還存在著一些不容忽視的問題和困難。

一是規(guī)劃明顯滯后。城鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃、建設規(guī)劃滯后于建設發(fā)展的需求。全市小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編率僅為27%，絕大部分小城鎮(zhèn)沒有控制性詳規(guī)，更沒有小區(qū)規(guī)劃。已有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃大多是上世紀九十年代的，總體布局與發(fā)展存在一定的盲目性。小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，90%的建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足3平方公里，其他鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不足1平方公里，大多停留在農(nóng)村居民點的層次上，輻射帶動能力弱。城鎮(zhèn)建設缺乏特色風貌，缺乏文化內(nèi)涵，缺乏城鎮(zhèn)品味，基本上是一條水泥路、一排卷簾門，“千鎮(zhèn)一面”的火柴盒式建筑，沒有形成自己的風格特色。

二是基礎設施不完善不配套。由于自身財力薄弱，多元投入機制尚未建立，相關配套政策不到位，投入明顯不足。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務沉重。據(jù)對恩陽、清江、曾口、白衣、元山、駟馬、諾水河、廣納、涪陽、樂壩、大河、光霧山12個小城鎮(zhèn)的調(diào)查，除涪陽已消化全部債務外，其余11個鎮(zhèn)政府性債務達到1.25億元，最少的樂壩鎮(zhèn)為140萬元，最高的駟馬、恩陽達到2200萬元，平均達到1000萬元以上。制約了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，城鎮(zhèn)功能的完善。另一方面，路、水、氣、管網(wǎng)等基礎設施和公建設施不配套。沿公路建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路與街道功能不清，以路代街、以街代市現(xiàn)象突出；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)雨污分流，未集中進行污水處理和垃圾收集；管網(wǎng)建設嚴重滯后；文化、體育等公共設施缺乏；燃氣普及率僅為0.1%。

三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)經(jīng)濟總體效益不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、水平低的狀況，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱。不足以刺激基礎設施的快速改善和促進生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)的有效積聚，城鎮(zhèn)的輻射和帶動能力弱，二元結構特征明顯。同時，由于自然和歷史的原因，對外交流合作有限，對外開放的水平低，仍處于封閉半封閉狀態(tài)，對生產(chǎn)要素的吸引力不強，借力、借勢、借資金、借技術發(fā)展尚未真正起步。

四是集鎮(zhèn)管理水平不高。城鎮(zhèn)管理體制機制不適應發(fā)展的需求，政府主管部門調(diào)控能力較弱。規(guī)劃應有的指導性、權威性和強制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性明顯，重建輕管的現(xiàn)象比較突出。小城鎮(zhèn)違法建設屢禁不止，臟、亂、差現(xiàn)象較為普遍，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待進一步提高。

二、準確把握小城鎮(zhèn)建設在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的功能定位

城鎮(zhèn)化直接體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，是社會發(fā)展到一定時期不可逾越的階段。發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中具有無可替代的重要作用。我們必須充分認識其重要性，增強發(fā)展的緊迫感。

（一）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心地位作用。小城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)域的中心。位于農(nóng)村之首，城市之尾，一頭連農(nóng)村，一頭連城市，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場。是城市體系中的重要組成部分，與農(nóng)村有著千絲萬縷的必然聯(lián)系。在該地域系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的中心地位作用。小城鎮(zhèn)的發(fā)育程度如何，在一定程度上決定著當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的水平。為此，必須作為一件大事抓緊抓好。

（二）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集作用。城鎮(zhèn)化是社會分工的發(fā)展和生產(chǎn)專業(yè)化的結果。當前，大中城市由于金融危機的影響、產(chǎn)業(yè)升級等多方面的原因，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力減弱。而加快小城鎮(zhèn)建設，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的低成本需要；有利于促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的相對集中，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護社會穩(wěn)定和擴大內(nèi)需之功效。建設小城鎮(zhèn)，可以聚集人流、物流、資金流、信息流，可以發(fā)展一個地方的生產(chǎn)，繁榮一個地方的經(jīng)濟，富裕一個地方的百姓。

（三）發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。小城鎮(zhèn)是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體。城市工業(yè)文明向農(nóng)村擴散，離不開小城鎮(zhèn)，城市現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明，要以小城鎮(zhèn)為基地，才能盡快為分散的農(nóng)民所掌握、所享受，先進的科學技術很多要通過小城鎮(zhèn)向農(nóng)村傳播。在實踐中要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的帶動作用，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的輻射作用。

（四）發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進對外開放的作用。擴大對外開放是農(nóng)村進步的強大動力。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村對外開放的窗口。作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展起步晚、起點低、積累少，招商引資難度大，更應該加快建設農(nóng)村小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其對外開放的“窗口”作用，加快招商引資步伐。像樂壩鎮(zhèn)多年來重視抓小城鎮(zhèn)建設，促進開放開發(fā)，吸引了大量外地和當?shù)厝藙展そ?jīng)商，興辦企業(yè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。

（五）發(fā)揮小城鎮(zhèn)促進科學發(fā)展的作用。要確立抓小城鎮(zhèn)建設就是抓發(fā)展的思想觀念。把小城鎮(zhèn)建設作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，作為體現(xiàn)以人為本、帶領農(nóng)民致富奔小康的重要舉措，作為統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟要素的合理分布和自由流動，立足特色資源，打造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。

三、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的對策建議

（一）堅持輿論導向。充分發(fā)揮輿論的引導作用，形成廣泛共識。加快小城鎮(zhèn)建設是落實市委重大發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要，是推進“三農(nóng)”問題解決的需要，是擴大內(nèi)需、應對金融危機的需要，也是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的需要。根據(jù)*實際，應堅持兩手抓。一手抓市、縣中心城市，完善功能，提升品味，增強輻射帶動能力；一手抓星羅棋布的小城鎮(zhèn)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、政府主導、社會參與、創(chuàng)新體制、突出特色，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化有機結合起來，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟結構轉型，增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力、發(fā)展后勁。

（二）堅持規(guī)劃導向。小城鎮(zhèn)建設必須堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃要具有科學性、前瞻性，按照起點要高、規(guī)模適度、分步實施的要求，提高規(guī)劃水平。明確小城鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，有所為有所不為，因地制宜、節(jié)約資源、突出特色、個性發(fā)展，體現(xiàn)地域特色、文化特色、生態(tài)特色，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑相結合，切實避免“千鎮(zhèn)一面”的雷同。合理確定小城鎮(zhèn)建設的選址、規(guī)模、標準和設施配置，把小城鎮(zhèn)建設成為布局合理、經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型城鎮(zhèn)。一要搞好土地利用總體規(guī)劃，合理集約節(jié)約利用土地資源;二要搞好小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，包括控制性詳規(guī)、小區(qū)規(guī)劃、管理建設規(guī)劃以及基礎設施配套的規(guī)劃；三要搞好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、教育規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃有機地銜接起來，更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的基礎潛力、產(chǎn)業(yè)潛力。四要嚴格實行規(guī)劃控制，增強規(guī)劃的嚴肅性，保障規(guī)劃的連續(xù)性、權威性。

（三）堅持政策導向。充分發(fā)揮政策的威力和效應，推動小城鎮(zhèn)建設。一要制訂和落實優(yōu)惠政策。進一步放寬農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)的入戶條件；在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的土地出讓收益、城市維護建設稅和配套費，除按規(guī)定上繳集中調(diào)劑使用的部分外，其余應全額返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設施的建設和維護；改革城鎮(zhèn)公共設施的價格機制，按照補償成本、合理收費、公平負擔的原則確定價格，逐步實行企業(yè)化運作；在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許不同集體經(jīng)濟組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進行土地調(diào)整交換；運用災后重建的政策，加快城鎮(zhèn)基礎設施和學校、醫(yī)院等公共服務設施的建設步伐；充分運用村居民自治手段，推進小城鎮(zhèn)開發(fā)。二要建立財政引導、民間投入、外資進入的多元投入機制。應調(diào)整財政支出結構，資金向小城鎮(zhèn)建設傾斜；積極爭取信貸投入；實行以地生財、以財建鎮(zhèn)，最大限度盤活土地資源，以特許權經(jīng)營（BOT）、轉讓資產(chǎn)權益（TOT）方式及資產(chǎn)收益抵押方式，籌集建設資金；經(jīng)營好城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，可將市政設施的使用權、經(jīng)營權實行市場營運，通過轉讓、拍賣城鎮(zhèn)空間、廣告經(jīng)營權、線路經(jīng)營權、設施冠名權等獲得收益；積極利用世行貸款建設重點鎮(zhèn)，爭取供水設施和歷史文化名鎮(zhèn)專項資金扶持小城鎮(zhèn)；加大招商引資力度，引導個人和外商投資建設和經(jīng)營自來水廠、燃氣、公共交通、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)基礎設施，或者經(jīng)商興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

（四）堅持產(chǎn)業(yè)導向。興鎮(zhèn)必興業(yè)，興業(yè)才能強鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為依托。應當因地、因鎮(zhèn)制宜，找準主攻方向，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，避免“小而全”。要通過產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策來引導集鎮(zhèn)的發(fā)展，制定有利于促進二、三產(chǎn)業(yè)集中的扶持政策，引導龍頭企業(yè)、經(jīng)營者向小城鎮(zhèn)匯集，形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成生產(chǎn)要素聚集地，既壯大鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟實力，又增強對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射功能。比如，曾口、恩陽、江口鎮(zhèn)可以規(guī)劃為工業(yè)園區(qū)；又如，光霧山、諾水河、白衣鎮(zhèn)可以建設旅游園區(qū)；再如，樂壩、清江、巴州鎮(zhèn)可以發(fā)展商貿(mào)物流園區(qū)，涪陽、大河、駟馬、尹家、鐵溪等地可以規(guī)劃發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

第2篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

目前，全縣轄10個鎮(zhèn)4鄉(xiāng),建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61%,小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積29.41平方公里(其中縣城建7.11平方公里)；城市化水平達34.2%，低于全國、高于全省全州平均水平；全縣建成街道61條，總長50.69公里，總面積82萬平方米；建成區(qū)綠地面積123公頃，人均公共綠地面積13.94平方米，綠地率17.3%，綠化覆蓋率22%，城區(qū)人均占有公共綠化面積8平方米；建成有一定規(guī)模的自來水廠12座，年供水量580萬立方米，其中縣城年供水量273.7萬立方米，縣城區(qū)自來水普及率達97%；建成農(nóng)貿(mào)市場28個，面積6.1萬平方米；城鎮(zhèn)人均居住面積25平方米；建成共用照明路燈1170盞，其中縣城890盞、高桿組合燈3組、交通指揮燈12組；建成簡易垃圾填埋處理場2座（縣城、廣通各1座），日處理垃圾80噸，垃圾桶500只、公廁90座。__縣城隨城南大道、世紀大街、新禧大街、恐龍藝術廣場、商業(yè)步行街、南北片區(qū)一期工程的實施和廣電、電信、電力、公安、工商、城南小學、金山鎮(zhèn) 政府、國稅大樓等一批重點建設工程相繼建成投入使用，__縣城建設、發(fā)展的城市主體骨架已經(jīng)形成，并開始散發(fā)出現(xiàn)代化城市氣息。

二、主要做法和取得的成績及經(jīng)驗

（一）加大城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和執(zhí)行力度。城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化和居民生活等諸多領域，是城鎮(zhèn)建設的法律依據(jù)，是指導城鎮(zhèn)建設的“龍頭”。近年來，通過廣泛宣傳，深化規(guī)劃指導建設的規(guī)劃“龍頭”意識，樹立了“以科學規(guī)劃指導城鎮(zhèn)建設”的可持續(xù)發(fā)展建設思路，著力以完善各項規(guī)劃編制體系作為城鎮(zhèn)建設發(fā)展的基礎和前提。在編制報批完成了《__縣城總體規(guī)劃修編》及其余13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃后，并以縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，編制完成了《__縣城道路專業(yè)規(guī)劃》、《__縣城給排水專業(yè)規(guī)劃》和《__縣城環(huán)衛(wèi)綠化規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃；同時，對部分重點和特色村鎮(zhèn)編制了專項規(guī)劃，包括《黑井古鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《黑井旅游景區(qū)總體規(guī)劃》、《黑井古鎮(zhèn)旅游開發(fā)詳細規(guī)劃》、《煉象關保護規(guī)劃》、《妥安瑯井村建設保護規(guī)劃》、《妥安羊毛嶺村建設規(guī)劃》、《廣通國際物流園區(qū)總體規(guī)劃》；20__年組織完成了全縣14個新農(nóng)村試點村規(guī)劃編制，20__年組織完成了40個試點村規(guī)劃編制；20__年，按照十七大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，促進廣大農(nóng)村依據(jù)規(guī)劃科學地進行建設和整治，高效、低耗、低污染地推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，我局以仁興鎮(zhèn)為試點啟動了村莊規(guī)劃。在編制規(guī)劃的基礎上，進一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行剛性。一是采取多種傳媒加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的宣傳力度；二是加強管理，嚴格審批程序，確保建設項目的依法實施；三是加強對建設項目審批后的跟蹤監(jiān)督和管理，嚴厲杜絕和查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為，全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃得到了較好的實施。

(二) 加大城鎮(zhèn)建設力度。近年來，縣委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設工作，我局結合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和爭取早日建成“以恐龍文化為背景、山水園林為特點的現(xiàn)代工業(yè)城”的目標，多方謀劃，多措并舉，把加快推進城鎮(zhèn)建設作為全局工作的重心和首要任務。一是按照《__縣城總體規(guī)劃》及城市化發(fā)展目標，確定20__年底至20__年，用3年的時間，投資10億元分三期逐步實施市政基礎設施建設，通過基礎設施的配套完善，滿足工業(yè)發(fā)展的需要，帶動建筑業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)及其它關聯(lián)度大的建筑建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，促進城鎮(zhèn)化建設步伐，推動縣域經(jīng)濟增長。20__年至今，已啟動了市政基礎設施一期工程建設項目：包括侏羅紀大街向北延長線、世紀大街向北延長線、小北廠至西山村東西向36米街(龍山大道)、世紀大街至__一中東西向24米街(學府路)、金山南路向南延長線、工業(yè)大街、龍城中學32米大街及西河河道綠化景觀工程等重點工程。建設總投資1.7億元。目前，一期工程已完成工程投資1.88億元，完成88.89％。二是按照《__縣城總體規(guī)劃》，以“就近就地搬遷安置”及“解決農(nóng)民生活出路問題”為原則，在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了西山小區(qū)、廠房小區(qū)、官洼小區(qū)、小臺子小區(qū)等六個居民居住小區(qū)，以此加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，其中小臺子居住小區(qū)和官洼居住小區(qū)已按照規(guī)劃啟動實施。三是圍繞“以縣城建設為重點，積極推進廣通、碧城等重點中心城鎮(zhèn)建設和黑井、土官、羅川等特色小城鎮(zhèn)建設，努力構建各具特色、功能完備的城鎮(zhèn)體系”要求，把碧城鎮(zhèn)與廣通鎮(zhèn)按綜合發(fā)展的模式逐步建設成為縣城的副中心；仁興、一平浪、高峰建成以資源開發(fā)加工為主的集鎮(zhèn)；土官、勤豐建成以發(fā)展工業(yè)為主的城鎮(zhèn)；中村、和平建成以城郊服務型為主的城鎮(zhèn)；黑井、川街建成以旅游型為主的特色集鎮(zhèn)。全縣小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，成效顯著，輻射帶動能力明顯增強，形成了以重點發(fā)展帶動全面發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

( 三)城鎮(zhèn)建設管理不斷得到強化。

1、市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理不斷強化。城市管理是一項長期復雜的艱巨工作，是城市建設與發(fā)展的重中之重，它涉及面廣，政策性強，執(zhí)法難度大，需要常抓不懈。針對城市管理工作中的熱點、難點、易反彈問題，切實加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂擺攤設點等的經(jīng)常性管理力度，與縣級各部門協(xié)同作戰(zhàn)，進行專項整治，有效解決市容市貌“六亂”問題，改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境，樹立了__對外窗口的良好形象。

2、建筑市場、房地產(chǎn)市場管理不斷強化。對建筑行業(yè)的管理，堅持規(guī)劃許可證、設計許可證、建設工程許可證、招投標、開工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)管等一系列一條龍的管理制度。一是嚴格實行建筑市場、房地產(chǎn)市場準入登記備案制，加強資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范市場行為；二是加強建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓，提高管理水平和業(yè)務素質(zhì)；三是嚴格執(zhí)行《建設工程施工合同》、《建設工程廉政合同》、《建設工地文明施工合同》三合同制度。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

3、招投標管理不斷強化。推行建設項目低價中標制度，以規(guī)范市場主體行為、維護公平競爭交易為工作重心，按全州統(tǒng)一標準和程序運作，嚴格實行工程建設項目報建制、招標制、施工圖設計文件審查制、招投標備案制、工程監(jiān)理制、三方取樣見證制、工程量增減三方簽證制、預結算分離制等制度。對我縣管理權限范圍內(nèi)（投資50萬元一300萬元）的招標工程，嚴格按相關制度辦理。同時，自20__年9月以來，根據(jù)省、州有關規(guī)定，招標工程必須實行工程量清單招標的要求，為切合優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)則，依據(jù)工程建設項目的不同特點，從節(jié)約建設資金和保證工程質(zhì)量兩方面考慮，嚴格按照省建設廳文件要求，在全州較早采用了《經(jīng)評審的最低投標價法》進行評標，該辦法體現(xiàn)了合理低價中標的原則，突出了投標人綜合實力的考核，大大節(jié)約了招標人的投資，節(jié)約了國家和集體資金。采用工程量清單評標后，淡化了標底的核心作用，從機制上杜絕和預防了打探標底信息、泄漏標底的行為發(fā)生，從源頭上遏制了腐敗行為的滋生，大大節(jié)約了建設資金投入，采取低價中標后，累計節(jié)約建設資金1200余萬元。保證了工程交易行為的公平競爭，有效杜絕了違法違規(guī)行為的發(fā)生。

4、工程質(zhì)量管理不斷強化。嚴格按照項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求，嚴肅基本建設程序，始終重視加強質(zhì)量管理，把質(zhì)量管理放在首位。在具體實施過程中，一是認真組織做好設計施工圖紙的審查，確保設計科學合理；二是認真加強對進場材料的檢測及施工過程中(水穩(wěn)層、級配碎石層等)配合比實驗強度等的檢測，將檢測數(shù)據(jù)作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要依據(jù)；三是明確監(jiān)理單位責任，加強對監(jiān)理人員的管理，保證監(jiān)理人員認真負責的履行好監(jiān)理職責，做到客觀公正；四是派出專人到施工現(xiàn)場對工程建設的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，并積極解決施工方遇到的問題，搞好協(xié)調(diào)，做好服務，確保工程建設順利實施，工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。

5、投資管理不斷強化。嚴格控制投資規(guī)模，節(jié)約建設資金，一是在招投標過程中，采取低價中標的原則，合理降低工程造價，節(jié)約建設資金；二是做好預算審核，合理確定攔標價后進行招投標；三是嚴格控制工程設計變更增加投資，對建筑材料漲價和不可預見因素等相關問題嚴格按照工程合同約定條款和相關規(guī)定執(zhí)行，對涉及工程量設計變更增加投資嚴格審核把關，工程量是否變更由設計單位、監(jiān)理單位及施工單位根據(jù)實際情況提出，由工程建設協(xié)調(diào)指揮部決定，工程量變更多少由施工現(xiàn)場甲方代表、監(jiān)理、施工方共同簽證。確保了投資的合理化、規(guī)范化管理。

(四)城市建設融資能力不斷增強。通過不斷的探索，我縣城鎮(zhèn)建設管理采取政府投資一點、社會融一點、城司投一點、施工方墊一點等辦法，在城市建設融資方面有了新的進展，取得了初步成效。

1、深化投融資體制改革。建立城市建設投資公司，采取bot、tot的企業(yè)化運營方式為城鎮(zhèn)建設籌集資金，解決政府投入不足的問題，實現(xiàn)城市建設投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)。深化城鎮(zhèn)供水、城市公交、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)的改革，積極推進公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程，在一些方面有了新的進展和突破。一是按照國家和省政府的有關規(guī)定，建立市政公用行業(yè)市場準入機制，在統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理的前提下，開放公用行業(yè)建設、運營、作業(yè)市場，加快縣城供水、污水處理、垃圾處理市場化進程，鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式投資開發(fā)供水、公交、公廁、污水、垃圾處理等市政公用設施的經(jīng)營管理。二是做好公用事業(yè)產(chǎn)品服務價格的制定和調(diào)整，政府規(guī)范定價行為，對投融資方式規(guī)范化運作做出具體規(guī)定，增強投資者的吸引力，吸引投資，促進項目的較快組織實施，讓投資者和政府實現(xiàn)雙贏。三是采取招標方式選擇市政設施、環(huán)衛(wèi)、綠化等非經(jīng)營性設施的日常養(yǎng)護作業(yè)，逐步建立和完善以城市道路為載體的道路、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度。通過市政公用事業(yè)改革，大力吸納社 會民間資金和各類資金投入市政公用事業(yè)，逐步形成了多元投資、多家經(jīng)營、共同發(fā)展的格局，充分利用各種資本來建設和完善市政基礎設施。

2、積極建立目儲備庫。以項目爭取資金，搭建融資平臺，保證建設事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，積極做好項目儲備工作。縣城西河河道排污整治工程、專項普通商品住房小區(qū)基礎設施建設工程、恐龍藝術廣場及商貿(mào)步行街開發(fā)建設工程、聯(lián)絡線向北延長線建設工程、世紀大街向北延長線建設工程、小北廠至西山村東西向36米街建設工程、世紀大街至__一中東西向24米街建設工程、金山南路向南延長線建設工程、東西向橫穿種豬廠32米街至320國道等八項基礎設施建設工程順利組織實施，“十一五”期間已獲得省州補助及信用合作貸款近2億元，為改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。

3、約定施工方墊資建設。在簽訂施合同時與施工方約定，任何市政基礎設施建設工程，至工程完工只撥付70％的建設資金，30％由施工方墊資，其余資金一年后支付。并從20__年起，經(jīng)縣委、政府研究同意，所有市政基礎設施建設項目，由施工方墊資70％建設，待工程竣工驗收結算后支付其余工程款，由政府按銀行同期利率貼息，大大緩解了建設資金不足的問題。

三、存在的主要問題和難點

（一）對經(jīng)營城市重要性的認識不夠。在推動城市化建設進程中，雖然逐步建立了政府投資、部門出資、群眾集資、開發(fā)融資等多渠道籌資的機制，樹立了經(jīng)營城鎮(zhèn)的潛力大有可挖思想觀念，初步形成了城鎮(zhèn)建設投資主體多元化的新格局，有力地促進了城市建設，城市基礎設施建設速度加快，城市環(huán)境明顯改善。但是，隨著經(jīng)營城市工作的逐步深入和廣泛實施，一些問題和矛盾也逐漸暴露出來，從總體上看，經(jīng)營城市的觀念滯后、思路不寬、體制不順、機制不活、力度不大，思想解放、觀念更新不夠，“等、靠、要”的落后思想還依然存在，嚴重制約著城市建設發(fā)展。

(二)缺乏順暢的投融資機制，融資難。為推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，國家和省出臺了一系列加快城市公用行業(yè)市場化進程，擴大城鎮(zhèn)建設投融資渠道的政策和規(guī)定，為積極推進城鎮(zhèn)化提供了政策導向。但經(jīng)營城鎮(zhèn)還是一個全新的理念，需要不斷地深入探索和實踐，如何經(jīng)營好城鎮(zhèn)，走市場化運作的路子，增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟的拉動作用，是當前需要認真思考和迫切解決的重要課題。按城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)化提高一個百分點，就要增加1.5—2萬人口到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加1.5—-2平方公里，按每平方公里需投入1.5—2億元資金計，每年需投入2.25—3.75億元建設資金。__縣城要實現(xiàn)全州次級城市的發(fā)展目標和建設以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代工業(yè)城，至少需增加城市建成區(qū)面積近7平方公里，市政公共設施需投入4一6億元，根據(jù)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設投資體制，難于滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

(三)市政基礎設施建設和管理的市場機制不活，發(fā)展后勁不足。現(xiàn)在市政基礎設施建設的方式是以政府為主體，雖然在經(jīng)營城鎮(zhèn)方向作了一些探索，但市場化運作的程度仍然比較低，市政基礎設施建設投入還是依賴縣財改，既使財政負擔加大，又制約了城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展。只有盡快搞活城市建設投融資公司，加快市政公用行業(yè)改革步伐，走市場化的路子，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，為社會資本和金融資本進入城鎮(zhèn)投資提供平臺，擴大投融資渠道，城鎮(zhèn)建設才可能有大的突破。此外，城鎮(zhèn)社會保障體系不夠完善、城鎮(zhèn)管理水平低、產(chǎn)業(yè)支撐不力等問題也制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展，影響了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，因此，必須盡快改革創(chuàng)新城市建設發(fā)展的市場化運作機制來推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，才能解決制約城鎮(zhèn)建設發(fā)展的資金“瓶頸”。

(四)城鎮(zhèn)化建設速度較慢、規(guī)模較小。我縣多數(shù)建制鎮(zhèn)是由自然經(jīng)濟條件形成的農(nóng)村集鎮(zhèn)演化而來，普遍存在地域城鎮(zhèn)人口偏少，生產(chǎn)要素集聚水平偏低，輻射能力偏弱等問題。城鎮(zhèn)化的規(guī)模小、力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對資源的利用能力小，對周邊的資源和資金的吸引小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，而且既不利于提高投資效益，也不利于保護耕地和環(huán)境資源，最終導致小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足。

( 五)建設用地矛盾突出。由于集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的相互銜接不夠，以及對建設用地的預期把握不準，出現(xiàn)了有項目沒土地的矛盾。

四、應采取的對策措施

（一）圍繞一個目標。緊緊圍繞建立全州中等次級城市及建設“以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代工業(yè)城”的目標任務，提高對經(jīng)營城市重要性的認識，進一步解放思想，轉變觀念，沖破一切體制機制障礙，把經(jīng)營城市作為加快城市化進程，推進經(jīng)濟發(fā)展社會進步的戰(zhàn)略舉措和關鍵環(huán)節(jié)，積極采用bot(建設一經(jīng)營一轉讓或移交)、tot(轉讓一經(jīng)營一移交)、boo(建設一擁有一經(jīng)營)、特許經(jīng)營等方式，擴大城市基礎設施建設資金來源，多渠道籌集城市建設資金。通過經(jīng)營城市，實現(xiàn)城市資源的有效配置及其效益的最大化、最優(yōu)化，使城市的集聚力、影響力、輻射力、競爭力、承載力得到顯著增強，真正把城市資源轉化為城市資本，發(fā)揮城市資產(chǎn)綜合效益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）培植兩大產(chǎn)業(yè)。一是大力培植城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)。以規(guī)劃為龍頭，以建設為基礎，以管理作保障，在加快城鎮(zhèn)基礎設施、公用事業(yè)設施建設的同時，大力實施專項普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、低收入群眾廉租房建設力度和步伐，努力推進城市房地產(chǎn)開發(fā)，把房地產(chǎn)開發(fā)與推進城市化進程有機地結合起來，拉動縣域經(jīng)濟增長。二是大力培植建筑建材業(yè)。加強對建筑企業(yè)資質(zhì)、招投標、建筑施工安全、建筑工程質(zhì)量等監(jiān)管，進一步規(guī)范和整頓建筑建材市場行為，依法行政，依法辦事，簡化審批程序，創(chuàng)造寬松環(huán)境，從政策導向、技術改造、資金籌措等方面積極支持以奕標等企業(yè)為龍頭的建材業(yè)發(fā)展和全縣建筑企業(yè)的改組、改造、合并及資質(zhì)達標升級，使之培強做大，實現(xiàn)“造船出海”目標，帶動地方相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城市化進程，提高城市化水平。

（三）強化“三個責任”。一是強化黨建責任制的落實；二強化黨風廉政建設責任制的落實；三是強化“責任追究”等四項制度的落實。通過強化三個責任制的落實，進一步加強黨的基層組織建設，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，加強對干部隊伍的管理、培訓和教育，提高依法行政、依法辦事的能力和本領，切實轉變作風，增強服務意識，提高工作效率，努力建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，為建設事業(yè)的全面、快速、健康發(fā)展提供堅強有力的組織保障和人才保障。

（四）狠抓四項工作。一是狠抓社會維穩(wěn)工作。要以縣委書記大接訪領導干部大下訪為契機，針對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理中涉及到的規(guī)劃調(diào)整、征地補償、拆遷安置、占道經(jīng)營、市容環(huán)境衛(wèi)生整治等引發(fā)的矛盾和問題，樹立“群眾利益無小事、群眾利益至上”的思想，認真進行排查，能解決的盡快解決，不能解決的做好解釋說服教育工作，為城市建設創(chuàng)造寬松有利環(huán)境，減少建設阻力壓力，推進城市建設速度、質(zhì)量與效益的提高。二是狠抓城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的編制工作。要在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下，爭取多方支持、多方投入，加快城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃 和修建性詳細規(guī)劃的編制，科學合理確定城鎮(zhèn)片區(qū)布局，街區(qū)建筑風格，廣場、園林小品特點等，從而達到城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的不斷完善，便于城鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整、控制和組織實施，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的整體風格和特色。三是在抓好現(xiàn)有8條大街建設掃尾工作的同時，狠抓縣城垃圾處理場、污水處理廠、二期專項普通商品房、低收入廉租房及北片3條道路等建設工程。已開工的要確保工程進度、工程質(zhì)量與施工安全，按期完成。沒有開工的，特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快規(guī)劃設計、項目列項、評審報批、招商引資等前期工作，努力爭取上級資金扶持和融資建設力度，以項目建設推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，加快推進城市化進程。四是狠抓城市管理工作。要把縣委主要領導對城市管理作出的新指示和提出的新要求，變壓力為動力，變被動為主動，做到城市建設與城市管理兩手抓，兩不誤，齊并進。針對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、園林綠化等城市管理中的“六亂”問題及熱點、難點、易反彈問題，與縣級相關部門協(xié)同作戰(zhàn)，增強經(jīng)常性巡查管理和突擊性專項整治相結，著力改善城市環(huán)境、人居環(huán)境，在提高城市的良好形象上加強管理，狠下功力。

第3篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文

關鍵詞：文化生態(tài)；武陵山區(qū)；城鎮(zhèn)化建設；五峰土家族自治縣

一、文化生態(tài)與城鎮(zhèn)化建設研究簡述

（一）文化生態(tài)的基本涵義

文化生態(tài)是一個隨著時展而產(chǎn)生的嶄新概念。其涵義應該是指由構成文化系統(tǒng)的諸內(nèi)、外在要素及其相互作用所形成的生態(tài)體系。文化生態(tài)是借用生態(tài)學的方法研究文化的一個概念，表征的是文化如同生命體一樣也具有生態(tài)的特征，文化體系作為類似于生態(tài)系統(tǒng)的一個體系而存在。就像任何一個生命體離不開其特定的生存環(huán)境、總是與其它生命體及各種生存環(huán)境相互影響、相互作用一樣。人類創(chuàng)造的每一種文化也是在與其它文化及所處的社會環(huán)境交流互動中演化發(fā)展的[2]。

（二）城鎮(zhèn)化建設的基本涵義

中國在城市化與城鎮(zhèn)化并舉的前提下，強調(diào)和突出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從而形成了中國獨特的二元城鎮(zhèn)化結構。因此，對城鎮(zhèn)化的研究，有必要區(qū)別城市化與城鎮(zhèn)化的概念。

城鎮(zhèn)化（Urbanization）是指第二、第三產(chǎn)業(yè)在城市聚集，農(nóng)村人口不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉移，使城市數(shù)量增加、規(guī)模擴大，城市生產(chǎn)方式和生活方式向農(nóng)村擴散，城市物質(zhì)文明和精神文明向農(nóng)村普及的經(jīng)濟、社會發(fā)展的過程。“Urbanization”在字典里被直譯為“城市化”、“都市化”，國內(nèi)關于這一概念的理解主要是指農(nóng)村人口轉化為城市人口的過程，我國大多數(shù)學者認為中國的城市化與國外的城市化或者與大多數(shù)意義下的城市化不同，中國必須注重發(fā)展小城鎮(zhèn)，為了凸顯與外國的差異性，有一位學者把中國的“Urbanization”翻譯為“城鎮(zhèn)化”，中國的“城市化”稱為“城鎮(zhèn)化”且被官方采納。

城鎮(zhèn)化步伐的加快能夠有效增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力、能夠帶動改革的深化、開放的擴大，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源[3]。

二、文化生態(tài)視角下的五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設的存在的問題總結

（一）文化生態(tài)認知度不高，城鎮(zhèn)化建設中的文化生態(tài)意識缺乏

對于本土文化的認知度，很多百姓只熟悉同日常生活關系最緊密的文化。對于其它文化特色的認識度很小。原因分析：1.文化場所不足，資金投入力度不大。因本縣圖書館規(guī)模小，可借用書目種類數(shù)量有限，所以文化知識普及度還不夠，加上能提供文化交流和活動的場所不足，文化活動沒有一個良好的平臺得以組織和施展。2.文化活動的形式缺乏多樣性。村民集體活動意識也有所欠缺。娛樂休閑活動單一到僅僅只圍繞打牌、上網(wǎng)或者看電視等進行。雖然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了一些文化活動，但還是達不到城鎮(zhèn)化建設水平后的預期要求，力度和輻射范圍都很有限。3.宣傳力度不足。在城鎮(zhèn)化建設的同時缺乏對文化生態(tài)融入力度的宣傳，使得居民處于被動不積極的局面。

（二）文化生態(tài)工作開展缺乏專業(yè)人才

根據(jù)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五峰百姓成老年化趨勢，即文化人才同樣處于老年化趨勢當中。百姓學歷普遍偏低，可用人才隊伍不夠壯大。除了經(jīng)費和設施問題，目前面臨的最大難題是缺乏一支專業(yè)水平較高的社區(qū)文化管理和組織人才隊伍。社區(qū)文化處于一種自發(fā)狀態(tài)，主要靠一些愛好文藝的熱心居民，尤其是離退休居民在維持。社區(qū)文化管理和組織隊伍人才匱乏，缺乏懂文化、有經(jīng)驗的社會文化工作者，缺乏整體策劃安排，活動凌亂粗糙。

（三）文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設參與力度不高

百姓對于文化生態(tài)投入到城鎮(zhèn)化建設中去的參與率較低，態(tài)度不夠積極。原因主要是：1.政府宣傳力度不強。積極的宣傳可起到一個帶動號召的作用，五峰縣鎮(zhèn)在新縣城建設中恰恰忽視了對文化生態(tài)意識融入的宣傳和動員，居民普遍缺乏主動投入性。2.獎勵機制不夠。人才成長缺失環(huán)境保障。單位獎勵、激勵機制不健全，缺乏競爭意識和競爭環(huán)境。在鼓勵群眾積極響應的同時，沒有出臺參與者勞動配合獎勵管理機制，群眾沒有動力的激勵，沒有積極性。3.政策制度不夠完善。體制機制不活，需要的人由于沒編制進不來，沒有業(yè)務專長的人出不去，造成人才青黃不接，特別是專業(yè)人才、管理人才需求矛盾突出[4]。相應的政策和制度能夠有效調(diào)動百姓的積極性和參與性，領導還需加強相關制度的完善和制定。

三、文化生態(tài)視角下五峰土家族自治縣城鎮(zhèn)化建設的建議和對策

（一）加大規(guī)劃力度，高度融入城鎮(zhèn)化建設中的文化生態(tài)意識

需要加大挖掘文化元素力度，把握其中標志性的特點，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的原則，整體在推進過程中將物質(zhì)文化與精神文化相融合，構建文化生態(tài)氛圍需要進行物質(zhì)硬件文化的同時又要把我精神文化的建設，物質(zhì)硬件設施如廣場、民居民樓、圖書館、博物館等都應將文化生態(tài)元素融其中，精神文化如培養(yǎng)居民道德意識、灌輸文學藝術理念并深化教育科學文化知識，在城鎮(zhèn)化建設中規(guī)劃一條針對對學校、圖書館等引進文獻和相關書籍等教育資源。除此之外，在吸納國內(nèi)傳統(tǒng)文化的同時也要注意摒棄糟粕的、不利的、具有威脅性的外來文化[5]。

（二）著力規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設頂層設計

文化建設中的“頂層設計”，就是要宏觀理清和梳理文化生態(tài)元素的同時，微觀上具體的把握融入的可行性。根據(jù)上述對城鎮(zhèn)化建設中的文化生態(tài)元素的相關梳理和整合，具體落入到實踐提出以下建設意見：

1.建設文化生態(tài)園。茶文化的融入是新縣城定位“生態(tài)、文化、旅游”的重要組成部分，將茶文化與旅游緊密結合，才能達到定位目標。比如：以漁洋河為城市生命軸線，打造生態(tài)走廊。河道邊坡堤岸治理以休閑式、娛樂式為主題，涉及緩坡臺階堤岸邊，兩岸設計人行道、綠化帶，部分區(qū)域設計車行道。

2.建設文化活動站。通過文化休閑，人的肉體和精神世界都能夠徹底放松，將民俗文化融入加以渲染加工，打造成生動的、觀賞性極強的文藝演出，編制帶有民俗故事性的文藝匯演供人觀賞，同樣，作為旅游休閑，將可成為一道亮麗的文化風景線。

3.挖掘文化元素開發(fā)旅游項目促進縣城經(jīng)濟建設。充分挖掘民族文化資源，既是為了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有資源依托，更是為了讓這些凝聚著少數(shù)民族智慧的資源得以傳承。

（三）加強居民文化生態(tài)意識，提高城鎮(zhèn)化建設參與力度

良好的宣傳往往可有效地帶動群眾的積極性與參與性，政府要避免出現(xiàn)“剃頭擔子一頭熱”的局面。通過報紙、廣播、書籍等媒介工具加大宣傳文化生態(tài)投入城鎮(zhèn)化建設所起到的重要作用。及時宣傳報道在文化生態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設中的思路方案、實時動態(tài)和新經(jīng)驗，使文化生態(tài)融入的重要意義、主要任務、目標要求以及具體措施深入人心。組織與建設創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)單位、創(chuàng)業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)園等。開展文化生態(tài)宣講會，培養(yǎng)居民文化生態(tài)建設意識。（作者單位：中南民族大學）

參考文獻：

[1]高建明.論生態(tài)文化與文化生態(tài)[J].系統(tǒng)辨證學學報，2005，7，第十三卷（3）.

[2]高永蓉.生態(tài)文化與大學文化生態(tài)建設，當代青年研究[J].2006（08）.

[3]張寶順.從戰(zhàn)略高度加快特色城鎮(zhèn)化進程―在山西省城市建設工作會議上的講話[N].山西日報，2006，6，2..

第4篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文

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[2].深化改革發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧 確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展社會和諧穩(wěn)定[EB/OL]..

[5]黃柏權.武陵山片區(qū)城鎮(zhèn)化的三大路徑選擇[J].中國民族報，2012.5.11，第005版.

[6]黃海霞.武陵山片區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設研究[J].華人時刊（中旬刊），2014（2）.

[7]黃忠彩等.武陵山片區(qū)新型城鎮(zhèn)化問題調(diào)研報告[J].民族論壇，2014（3），總第343期.

[8]張倪.中國經(jīng)濟進入新常態(tài) 新型城鎮(zhèn)化成為支撐點[J].中國經(jīng)濟時報，2014.6.20，第002版.

第5篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文

一、調(diào)研時間

年10月26日至11月3日。

二、調(diào)研形式

采取召開座談會、實地調(diào)研、約談領導等方式進行。

三、調(diào)研主要內(nèi)容及專題調(diào)研分組安排

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位圍繞本地、本部門、本單位實際開展調(diào)研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報縣政府。

（二）開展六個方面的專題調(diào)研

1、正確分析形勢，明確年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要思路和目標任務

調(diào)研內(nèi)容：通過對年全縣主要經(jīng)濟指標預測和年宏觀經(jīng)濟形勢以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務和工作安排；交通、能源、城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設等方面重大項目的安排及具體推進措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。

責任單位：縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣交通運輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國土局、縣商務局、縣旅游局、縣重點辦。

2、做大做強產(chǎn)業(yè)集群，加快推進新型工業(yè)化

調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、思路和舉措；重大工業(yè)項目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設的目標和舉措；圍繞推動企業(yè)做大做強，提出明年服務企業(yè)、推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標及具體措施。

責任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣工業(yè)園管委會。

3、著力推進城市建設，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標和措施；城市建設目標、舉措和重大城建項目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標和措施；“治臟治亂治堵”的目標和措施；培育城市文化的目標和措施；提升城市管理水平的目標和措施。

責任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設的目標、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設的目標和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設項目的確定；農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建設的目標和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設的目標和舉措。

責任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國土局、縣交通運輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。

5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉移，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展

調(diào)研內(nèi)容：分析當前開放型發(fā)展面臨的形勢，提出年全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展的目標和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉移的目標和措施；扶持民營企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標和措施；進一步降低商務成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。

責任單位：縣民營企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務中心管理辦公室、縣機關效能投訴中心。

6、扎實推進民生工程建設，切實解決群眾關心的熱點難點問題

調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關心的熱點、難點問題，提出年民生工程計劃，特別是要為群眾辦好的實事。

牽頭單位：縣人力資源和社會保障局

責任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發(fā)改委。

（三）縣政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報送的年工作思路和專題調(diào)研報告進行梳理，形成綜合性的調(diào)研報告。

四、調(diào)研工作要求

（一）要認真組織實施。縣政府成立由縣委常委、縣政府常務副縣長劉群英同志全面負責的綜合調(diào)研組，各牽頭領導和牽頭單位分別組織實施，各責任單位積極參與，縣政府辦公室負責調(diào)研活動的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門、縣直有關單位要高度重視，要站在服務大局的高度，把調(diào)研工作組織實施好；主要領導要親自抓，并確定專人負責，選派業(yè)務骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實可行的年工作思路。各專題調(diào)研牽頭單位要切實負起責任，制定具體的調(diào)研活動方案，安排好調(diào)研活動，并做好材料匯總等工作；各責任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開展。

（二）要認真撰寫調(diào)研報告。參加調(diào)研的人員要本著高度負責的態(tài)度，對調(diào)研課題涉及到的問題進行認真梳理，有針對性地開展深入細致的調(diào)研，掌握第一手資料，確保調(diào)研材料反映數(shù)據(jù)的真實性。要認真撰寫調(diào)研報告，力求調(diào)研報告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點突出，分析透徹，對策有力，對明年工作目標要具體、明確，措施要有針對性和可操作性。

第6篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文

（一）重點摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施，推動庫區(qū)各項工作。

（二）認真研究國家及重慶市對庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施，圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護庫區(qū)穩(wěn)定等問題，結合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣建設步伐。

（三）為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學依據(jù)。

二、調(diào)研課題及分工

（一）庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析

調(diào)研重點：移民生活現(xiàn)狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況）和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會救助等社會保障現(xiàn)狀及新的保障措施，分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研，提出意見。

牽頭單位：縣移民局

參與單位：縣統(tǒng)計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（二）庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路

調(diào)研重點：“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務和重點項目。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（三）我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策

調(diào)研重點：結合加大扶貧開發(fā)力度和推進庫區(qū)新農(nóng)村建設，對“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學定位和規(guī)劃。

牽頭單位：縣農(nóng)辦

參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（四）加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎設施建設的思路和對策

調(diào)研重點：庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎設施現(xiàn)狀，“十一五”規(guī)劃的實施步驟安排及項目推進。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（五）促進庫區(qū)對口支援及招商引資工作的對策措施

調(diào)研重點：庫區(qū)對口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對策措施。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（六）提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對策措施

調(diào)研重點：移民工程推進情況及存在的突出問題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質(zhì)量，確保穩(wěn)得住。

牽頭單位：縣移民局

參與單位：縣級相關部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（七）開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施

調(diào)研重點：充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的歷史文化資源，制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游，活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。

牽頭單位：縣旅游局

參與單位：縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮(zhèn)。

（八）加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對策建議

調(diào)研重點：庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀，在移民搬遷和結構調(diào)整中存在的問題，新時期爭取或制定的相關政策，促進其加快發(fā)展。

牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委

參與單位：縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（九）加強我縣庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設的途徑及措施

調(diào)研重點：庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，庫周綠化帶建設、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實施、項目的推進。

牽頭單位：縣環(huán)保局

參與單位：縣計委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。

（十）我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的途徑及政策措施

調(diào)研重點：庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉移現(xiàn)狀及存在的主要問題，今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓轉移的目標、規(guī)劃和服務管理的工作措施。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局

參與單位：縣農(nóng)辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（十一）庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研

調(diào)研重點：摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現(xiàn)狀，分別提出推進以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設、實用科技推廣應用等政策措施。

牽頭單位：縣委宣傳部

參與單位：縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（十二）確保我縣庫區(qū)社會長期穩(wěn)定的思路和辦法

調(diào)研重點：庫區(qū)穩(wěn)定（、治安、安全、突發(fā)事件處置等）工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。

牽頭單位：縣委政法委

參與單位：縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級相關部門。

（十三）我縣庫區(qū)基層組織、領導班子和干部人才隊伍建設問題研究

調(diào)研重點：庫區(qū)基層組織、領導班子、干部人才隊伍現(xiàn)狀，加強庫區(qū)基層組織建設，擴大庫區(qū)基層民主，加大新型實用人才培養(yǎng)力度，提高領導干部及干部人才隊伍素質(zhì)，建立移民干部選拔任用的激勵機制等。

牽頭單位：縣委組織部

參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關部門。

三、調(diào)研要求

（一）加強領導。為加強這次調(diào)研活動的組織領導，縣委成立以陳航同志負總責，李成群、李奎同志具體負責，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領導小組，專門負責整個調(diào)研活動的統(tǒng)籌和領導工作。

（二）強化責任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領導擔綱，成立專門的調(diào)研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領導、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責起草綜合調(diào)研報告，參與部門要積極配合，按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔各自的調(diào)研任務。各重點課題綜合調(diào)研報告必須送縣分管領導審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）。縣委、縣政府督查室要對調(diào)研工作的完成情況進行專項督查。

第7篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文

以黨的十精神為指導，堅持以推進工作落實為出發(fā)點，立足審計工作，深入基層和一線調(diào)查研究，及時掌握審計工作以及經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷加強審計工作，以人民對美好生活向往為奮斗目標，積極發(fā)揮審計工作在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的“審、幫、促”作用，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化服務提供優(yōu)質(zhì)審計服務。

二、掛鉤分工

三、掛鉤內(nèi)容和目標

總體而言，掛鉤工作的重點在于發(fā)現(xiàn)問題，掛鉤工作的關鍵在于找準問題，掛鉤工作的成效在于解決問題。掛鉤工作職責主要包括調(diào)研、指導、銜接、幫助等方面，要做到調(diào)研深入而突出重點，工作到位而不越位。

（一）負責掛鉤的領導主要負責以下工作：

1.與所掛鉤的轄市區(qū)審計局建立常態(tài)工作聯(lián)系，定期調(diào)研，對該局工作作全面了解，隨時掌握重要情況；

2.每年年初，對掛鉤審計局的項目立項提出參考意見；

3.對“一條鞭”項目，及時開展督促和指導；

4.對工作中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，及時組織研討，提出建設性方案；

5.對掛鉤審計局的黨風廉政建設聽取有關方面意見，加強廉政教育；

6.對“1+4”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)和內(nèi)審機構聯(lián)系點，了解其領導機制、組織方式和人員配置，其在跨越式發(fā)展中面臨的困難和問題，協(xié)調(diào)有關方面幫助解決，主持研究審計機關服務這些行業(yè)的特色工作路子，形成推廣經(jīng)驗。

（二）負責掛鉤的處室需做的主要工作：

1.具體負責與所掛鉤的轄市區(qū)審計局的工作聯(lián)系，調(diào)研提綱的準備等銜接工作；

2.協(xié)助掛鉤工作組領導整理調(diào)研報告并上報，提出具體工作思路；

3.根據(jù)所掛鉤審計局的業(yè)務工作情況及時組織對口的業(yè)務培訓；

4.就審計信息宣傳和理論研討工作部署課題、組織培訓、組織稿件；

5.對重要審計報告的撰寫提出建設性意見；

6.對“1+4”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)和內(nèi)審機構聯(lián)系點，了解其在執(zhí)行財經(jīng)紀律等方面存在的問題，總結財經(jīng)、內(nèi)審等方面的經(jīng)驗和不足，幫助整章建制，幫助提升業(yè)務能力，促進加強財務和資產(chǎn)監(jiān)管；全面總結審計機關服務這些行業(yè)的具體工作措施并整理上報、宣傳。

四、工作要求

（一）掛鉤聯(lián)系，深入基層。實行“1+4”模式，即以局領導掛鉤聯(lián)系的審計機關為依托，在其所在地區(qū)再聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村（社區(qū)）、一家企業(yè)和一個內(nèi)審機構，掛鉤一點、聯(lián)系一片、服務一線。

（二）定期調(diào)研，促進工作。定期開展調(diào)查研究工作，明確調(diào)研計劃、目標和措施，上情下達，下情上達，摸清區(qū)域審計工作發(fā)展和服務黨委、政府能力建設的總體情況，注重促進加強審計隊伍建設、依法行政、審計質(zhì)量控制、審計信息化、審計信息宣傳、審計結果公開、內(nèi)審指導、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面的重點工作和考核目標，注重調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計和村級組織審計的資源整合和工作開展情況，幫助協(xié)調(diào)和解決工作中的困難和問題，推進各項審計工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

注意調(diào)查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障和新型城鎮(zhèn)化建設的總體情況以及有關扶持企業(yè)發(fā)展的政策落實情況，積極開展政策宣傳和咨詢指導活動。

第8篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文

深入研究城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中新生代農(nóng)民工存在的困難和挑戰(zhàn)， 發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的流動規(guī)律和特征， 借助和發(fā)揮親情、情感的力量找到新生代農(nóng)民工工作、生活的平臺，從而為新生代農(nóng)民工鋪就了一條“融城”之路。

“推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”，“必須以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點”——十八屆三中全會召開以后，“城鎮(zhèn)化”成為頂層設計的聚焦點。未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展將會涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設，進而帶動各個行業(yè)的發(fā)展。

總理曾撰文稱：“城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求。”另有數(shù)據(jù)表明，中國每年有1000萬人從農(nóng)村涌入城市。

新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。但由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構帶來的種種限制和制度，使得新生代農(nóng)民工懷著執(zhí)著的城市夢想和融入城市的渴求，卻面臨種種社會融入的現(xiàn)實問題，難以真正融入城市。

共青團是黨聯(lián)系青年的群眾組織，具有協(xié)助黨和政府處理青年事務的職能，又具有第三部門的特性，在推進新生代農(nóng)民工社會融入中負有政治使命與重要責任。目前，各地團組織已經(jīng)行動起來，深入研究城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中新生代農(nóng)民工存在的困難和挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的流動規(guī)律和特征， 借助和發(fā)揮親情、情感的力量找到新生代農(nóng)民工工作、生活的平臺，從而為新生代農(nóng)民工鋪就了一條“融城”之路。

社區(qū)青年匯：停泊心靈的港灣

在北京，“社區(qū)青年匯”成為外來務工青年非常熟悉的場所。以東城區(qū)海巢HOT社區(qū)青年匯為例，這里與簋街很近，從事餐飲等工作的外地務工人員多，“我們策劃組織了一系列活動增加他們的歸屬感。比如，每逢春節(jié)、中秋等節(jié)假日餐飲業(yè)不僅不放假，反而比平常更忙，針對這一情況，青年匯組織了‘寄出一封家書’‘要外地務工人員到北京青年家中過節(jié)’等活動”。該青年匯負責人告訴記者，“自2009年籌建以來，我們已經(jīng)發(fā)展了300多名會員，建立了自己的微博、QQ群、還有網(wǎng)頁平臺，對外來務工青年形成很大的凝聚力。”

“社區(qū)青年匯”是由共青團北京市委在全市基層社區(qū)和商務樓宇等青年聚集的地區(qū)探索建立的聯(lián)系、凝聚、服務青年的新陣地，針對區(qū)域內(nèi)青年群體開展城市融入體驗、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、交友聯(lián)誼、文體娛樂、法律心理服務等活動，團結和帶領廣大青年構建熟悉互信、互助向上、包容和諧的城市社會關系。

據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，北京市共有常住人口2069萬人，其中5～35歲的青少年占總人口的50%。不少青年聚居于城鄉(xiāng)結合部，普遍缺乏城市融入感和社會歸屬感，部分青年對自身發(fā)展感到擔憂，對就業(yè)狀況、生活條件的改善要求迫切。

針對這一特點，共青團北京市委將社區(qū)青年匯定位于“一個好玩的俱樂部、一個靠譜的朋友圈”，由總干事、專職青年社工和志愿者組成，每個青年匯專職社工每年都要完成包括重點青少年幫扶、心理輔導等在內(nèi)的10個幫扶項目。目前，全市350家青年匯已全部開始運作，2014年將達到700家，到2015年年底，將全面完成1000家的建設目標，實現(xiàn)對北京市1000萬青年群體的全覆蓋。

希望來吧：解除后顧之憂

“我有一個夢想，要用手中七彩畫筆來渲染多彩的生活；我有一個夢想，要用刻苦學習來報答辛勤工作的爸媽可現(xiàn)在，父母擔心我們放學后無人管教；擔心我們暑期沉迷于網(wǎng)絡游戲是共青團、國家電網(wǎng)‘希望來吧’，為我們請來了青年志愿者大哥哥大姐姐，陪我們學習玩耍，伴我們成長”2013年暑假伊始，當一聲聲稚嫩清脆的童聲從無錫皮革城萬力公益“希望來吧”課堂傳出時，贏得了在場家長、小朋友和青年志愿者的陣陣掌聲。與此同時，江蘇各地的“希望來吧”也為孩子們準備了豐富多彩的暑期活動。

從2011年11月開始，團江蘇省委按照團中央“關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動”統(tǒng)一部署，在總結各地實踐經(jīng)驗的基礎上，推出具有江蘇特色的“希望來吧”品牌工作。“農(nóng)民工作為一個特別須要關愛的特殊群體，在為經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻的同時，其子女的學習、生活、成長等已成為一個重要的亟須關注的社會問題。”共青團江蘇省委一名負責人表示，“共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動，著力為農(nóng)民工解決實際困難和后顧之憂，讓他們感受到黨和政府的關心和溫暖，服務了黨委政府中心工作和社會穩(wěn)定大局，是共青團履行基本職能、體現(xiàn)社會責任、促進社會和諧的重要工作內(nèi)容，是共青團積極參與社會管理及創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。”

按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分批實施的原則，共青團江蘇省委通過陣地匯聚關愛項目、隊伍、資源和對象，著力打造共青團志愿服務的有形化陣地。目前，全省共有“希望來吧”227所，配備了專門管理人員715名，有1164個志愿團隊參與到“希望來吧”志愿服務中來，募集了各類企事業(yè)單位捐贈錢物累計近1000萬元，覆蓋了全省13個省轄市、80余個縣（市、區(qū)），每年有12.04萬人次的農(nóng)民工子女從中受益。

圓夢計劃：放飛理想

“我原來是中專畢業(yè)生，出來工作后一直因為沒能上大學而頗有幾分遺憾，也曾因為不高的學歷及貧瘠的知識與不少好工作失之交臂。因此，我心中一直有一份圓大學夢以改變自己命運的巨大渴望！”即將從天津大學畢業(yè)的孫方方感覺自己很幸運——2011年7月，同事興沖沖從外面帶回一張傳單，上面就是廣東新生代農(nóng)民工骨干培養(yǎng)發(fā)展計劃（圓夢計劃）的宣傳內(nèi)容，其中“一天一元上大學”這個醒目的標題牢牢地吸引了她的眼球！仔細看過內(nèi)容之后覺得挺適合自己，懷惴一顆實現(xiàn)自己大學夢的誠摯之心，孫方方在網(wǎng)上報了名，經(jīng)過一系列的資料準備、思想考核、入學考試等，她終于擠上了這趟開往“春天”的列車！

廣東是用工大省、青年大省，在粵務工的80后、90后新生代農(nóng)民工約2000萬人，已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要建設力量。2010年起，團廣東省委聯(lián)合相關部門共同開展實施了“圓夢計劃”。通過與北京大學、浙江大學、西南交大、西南科技大學等近20所重點院校展開合作，為逾萬名廣東省新生代產(chǎn)業(yè)工人提供以遠程教育為主的專科、本科課程學習。目前，開設的專業(yè)涉及行政管理、人力資源管理、醫(yī)學、工程管理、土木工程等等。

“圓夢計劃”力爭打造 “三工程一通道”：即黨在新生代農(nóng)民工群體中基本可依靠力量的培養(yǎng)工程；實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，推動新生代農(nóng)民工群體“自我管理、自我服務”的骨干培養(yǎng)工程；助推“廣東制造”走向“廣東創(chuàng)造”、加快轉型升級的高素質(zhì)勞動者培養(yǎng)工程以及新生代農(nóng)民工成長發(fā)展的向上通道。通過這個載體，實實在在為新生代農(nóng)民工謀幸福，為“加快轉型升級，建設幸福廣東”作貢獻。

夢想藝術團：融入都市文明的紐帶

孟超是生活在西安的“外地人”，不過，2013年他被眾多西安人所熟知。“我是藝術團首批成員之一，有了夢想藝術團，我們這些打工仔、打工妹將更加大膽地追求自己的夢想。”他說。

在2013年“五四”青年節(jié)之際，由共青團陜西省委等單位籌辦的陜西省外來務工青年夢想藝術團正式成立。來自建筑、餐飲等多個行業(yè)的150余名有才華、愛生活的外來務工青年成為夢想藝術團的首批成員，在西安鐘樓世紀金花廣場進行了精彩的演出。

藝術團的成立與《陜西省新生代農(nóng)民工精神文化生活、文化需要和文化權利調(diào)研報告》有關。早在2010年，按照團中央的統(tǒng)一部署，團陜西省委就聯(lián)合省人社廳展開“新生代農(nóng)民工社會融入”的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這一突出問題后，團省委在2011年再次成立調(diào)研組，專門針對農(nóng)民工的精神文化生活展開調(diào)研，了解到外來務工青年渴望展示自己的藝術特長、實現(xiàn)心中的夢想，同時也發(fā)現(xiàn)了一批外來務工青年人才。

“目前，政府、社會對他們的關注，主要還在經(jīng)濟和社會層面，精神文化方面則關注較少。提升農(nóng)民工的精神文化生活，幫助他們真正融入城市已是當務之急。” 共青團陜西省委書記李豫琦認為，文化是新生代農(nóng)民工融入城市的橋梁，可以幫助他們增強歸屬感、尊嚴感和幸福感。新生代農(nóng)民工能否從根本上完成市民化的轉變，精神文化生活將起著最終的主導性作用。

第9篇：城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。XX年末，鄉(xiāng)（村）總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農(nóng)村、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經(jīng)濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。