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關(guān)鍵詞:橋梁風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;評(píng)估方法
中圖分類號(hào): K928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
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0前言
所謂風(fēng)險(xiǎn)可以理解為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與預(yù)期的差異,故風(fēng)險(xiǎn)無處不在。在橋梁規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維修、拆除等諸多和橋梁結(jié)構(gòu)相關(guān)的各個(gè)過程中出現(xiàn)的,對(duì)相關(guān)利益團(tuán)體的某種既定目標(biāo)造成影響的不確定事態(tài),稱為橋梁的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài),即橋梁風(fēng)險(xiǎn)[1]。近年來,我國(guó)橋梁建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展,截止2010年底,我國(guó)公路橋梁數(shù)量已經(jīng)超過65萬座,居世界第一,隨之而來的問題是在橋梁建設(shè)與使用過程中各種事故和潛在風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生。作為公路交通咽喉的橋梁工程,是國(guó)家的重要的基礎(chǔ)設(shè)施,其投資往往巨大,一旦出現(xiàn)問題,將會(huì)對(duì)國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此,對(duì)橋梁進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有積極的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。而所謂橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)與橋梁相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行識(shí)別,對(duì)其影響程度、出現(xiàn)可能性等進(jìn)行某種形式的量測(cè),并對(duì)量測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)、處置,制定合理對(duì)策的過程。
1 常見橋梁風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)概述
在橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,橋梁風(fēng)險(xiǎn)的定義強(qiáng)調(diào)了四個(gè)問題[1]:(1)以橋梁結(jié)構(gòu)為中心,即橋梁風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)在橋梁的生命周期內(nèi),須與關(guān)注的橋梁結(jié)構(gòu)發(fā)生關(guān)系;(2)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的出現(xiàn)具有不確定性,不確定性是構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的必要條件,一定發(fā)生或是一定不發(fā)生的事件都不能構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)事態(tài);(3)須與相關(guān)利益團(tuán)體既定目標(biāo)有所影響,這里所謂既定目標(biāo)往往是各種損失;(4)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是某種事態(tài),進(jìn)行評(píng)估前應(yīng)首先形成某種風(fēng)險(xiǎn)的量測(cè)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的關(guān)鍵一步就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,對(duì)于橋梁工程而言主要有以下幾種風(fēng)險(xiǎn)事態(tài):風(fēng)致影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài);船撞影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài);地震影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài);洪水影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài);車撞影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)等。
2 橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程
橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要任務(wù)就是將風(fēng)險(xiǎn)理論和方法引入橋梁工程領(lǐng)域,對(duì)現(xiàn)有的工程理論和實(shí)踐進(jìn)行補(bǔ)充和完善。風(fēng)險(xiǎn)定義、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)交流是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本組成部分。
風(fēng)險(xiǎn)定義階段需要研究者和業(yè)主進(jìn)行廣泛深入的交流,明確進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象,以及業(yè)主進(jìn)行評(píng)估研究的目的,確定研究范圍,并根據(jù)問題的特點(diǎn),確定合適的風(fēng)險(xiǎn)量測(cè)形式,收集基本的項(xiàng)目資料供后續(xù)工作使用[2]。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是根據(jù)確定的研究對(duì)象和研究目的,研究和發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)、明確分析重點(diǎn)的過程。對(duì)于比較簡(jiǎn)單、明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題,其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程常??梢曰诮?jīng)驗(yàn)進(jìn)行。
風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要工作,包括風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)損失估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)量測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)不確定性的估計(jì)。對(duì)于大多數(shù)橋梁工程領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究,風(fēng)險(xiǎn)概率本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)且造成結(jié)構(gòu)或構(gòu)件失效的條件概率。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是基于風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的結(jié)果,考慮風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和承受能力,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度形成具體的評(píng)價(jià)結(jié)果,同時(shí)給出合理的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,以便于決策者做出正確的決策。
風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行事前處理及過程控制的過程,包括風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)決策是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,從風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策集合中選定合適的對(duì)策處置風(fēng)險(xiǎn);而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是指對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行檢測(cè),并適時(shí)啟動(dòng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的過程[3]。
3 橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
有基本一致的評(píng)估目標(biāo)、穩(wěn)定的評(píng)估指標(biāo)體系和方法系統(tǒng)、解決一類橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程,都可以稱為一種方法。基本評(píng)估流程是各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問題最為基本的方法。在多年的實(shí)踐過程中,工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估形成了很多實(shí)用的方法。諸如蒙特卡洛模擬法、敏感性分析法、統(tǒng)計(jì)和概率法、模糊數(shù)學(xué)法、層次分析法、調(diào)查和專家打分法,這些方法具有簡(jiǎn)單、易懂以及實(shí)用的特點(diǎn),結(jié)合不同橋梁風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),能夠在概率和損失評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上快速得到評(píng)估結(jié)果[4]。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程主要基于滿意準(zhǔn)則(主要是ALARP方法),利用定性和準(zhǔn)定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段,確定各種風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的嚴(yán)重程度和基本風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的過程。對(duì)于初步評(píng)估不可接受的風(fēng)險(xiǎn)或ALARP區(qū)域中的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài),可以考慮使用進(jìn)入第二部分,即風(fēng)險(xiǎn)決策過程。風(fēng)險(xiǎn)決策過程主要基于最優(yōu)準(zhǔn)則,使用貝葉斯方法、隨機(jī)優(yōu)勢(shì)方法等定量決策方法,以形成對(duì)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的全面認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)對(duì)策。尤其基于ALARP準(zhǔn)則的風(fēng)險(xiǎn)矩陣是滿意準(zhǔn)則決策方法中最為常用的決策方法之一,當(dāng)涉及到多種風(fēng)險(xiǎn)或單個(gè)災(zāi)害性事故的風(fēng)險(xiǎn)值難以計(jì)算時(shí),常將事故發(fā)生的概率和相應(yīng)的后果置于一個(gè)矩陣中,該矩陣就是風(fēng)險(xiǎn)矩陣。風(fēng)險(xiǎn)矩陣可以看成離散函數(shù)形式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則形式,風(fēng)險(xiǎn)矩陣的構(gòu)造是綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)水平劃分、決策者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度后綜合形成的。利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有簡(jiǎn)單明了、適用范圍廣的特點(diǎn),將ALARP準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)矩陣結(jié)合起來,將更有助于反映決策者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和制定基本的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。
4 橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)例綜述
近年來,國(guó)內(nèi)先后對(duì)一些重大復(fù)雜橋梁工程項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,如崇明越江通道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、南寧大橋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、蘇通大橋索塔施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、杭州灣大橋風(fēng)障設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
崇明越江通道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國(guó)內(nèi)第一次系統(tǒng)的工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究,該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目采用的分析評(píng)價(jià)方法多樣,主要采用了專家調(diào)查法、數(shù)值模擬法、等風(fēng)險(xiǎn)圖法等方法[5]。研究成果主要是對(duì)各方案風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了排序。崇明越江通道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表明決策者開始接受工程風(fēng)險(xiǎn)的概念,同時(shí)也存在風(fēng)險(xiǎn)方法多樣,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
南寧大橋是一座大跨徑外傾曲線梁非對(duì)稱式拱橋,由南寧國(guó)研公司委托同濟(jì)大學(xué)橋梁工程系承擔(dān)該橋項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。其研究目的有兩個(gè)方面:一方面是對(duì)施工方案進(jìn)行比選,另一方面是對(duì)施工和使用階段風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。該橋初步考慮了兩種施工方案:斜吊扣掛施工和斜吊支架施工。施工過程中將面臨風(fēng)、地震、洪水、船撞以及施工工藝等多種風(fēng)險(xiǎn)。
蘇通大橋索塔施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程采用了基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣的定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的方法。南索塔系統(tǒng)是整個(gè)評(píng)估工作的焦點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)源主要包括天氣、水文、地質(zhì)和施工技術(shù)等因素。索塔的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全是主要的評(píng)估目標(biāo)。
研究歸納了31項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài),并對(duì)渦振風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)、模板風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)、臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)
三種顯著風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行了重點(diǎn)分析研究,并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,并編制了風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè),以便于施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理。
5 結(jié)論與展望
本文闡述了橋梁生命全過程中常見的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)及橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程,對(duì)現(xiàn)有的橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行了總結(jié)與探討。現(xiàn)代工程的復(fù)雜性、不確定性為工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)展提供了良好的應(yīng)用背景和發(fā)展前提,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法可以合理控制橋梁生命周期的風(fēng)險(xiǎn),平衡工程參與各方的利益,最大限度降低總體成本,使得橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在工程建設(shè)的各個(gè)階段扮演著越來越重要的作用,因此具有廣闊的發(fā)展空間和潛力。
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[關(guān)鍵詞] 協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析 協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算
一、引言
當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)廣泛使用的是TCP/IP協(xié)議族,此協(xié)議設(shè)計(jì)的前提是網(wǎng)絡(luò)是可信的,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)添加的前提是網(wǎng)絡(luò)是可達(dá)的。在這種情況下開發(fā)出來的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議本身就沒有考慮其安全性,而且協(xié)議也是軟件,它也不可避免的會(huì)有通常軟件所固有的漏洞缺陷。因此協(xié)議存在脆弱性是必然的。信息的重要性是眾所周知的,而信息的傳輸是依靠協(xié)議來實(shí)現(xiàn)的,所以對(duì)協(xié)議的攻擊與防范成為信息戰(zhàn)中作戰(zhàn)雙方關(guān)注的重點(diǎn)。協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也就成為網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵。
二、協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析
協(xié)議的不安全及對(duì)協(xié)議的不正確處理是目前安全漏洞經(jīng)常出現(xiàn)的問題,此外,在網(wǎng)絡(luò)攻擊中攻擊者往往把攻擊的重點(diǎn)放在對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的攻擊上,因此,網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)分析的的主要任務(wù)是協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)的分析。進(jìn)行協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)我們首先要理順協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)要素之間的關(guān)系。
網(wǎng)絡(luò)安全的任務(wù)就是要保障網(wǎng)絡(luò)的基本功能,實(shí)現(xiàn)各種安全需求。網(wǎng)絡(luò)安全需求主要體現(xiàn)在協(xié)議安全需求,協(xié)議安全服務(wù)對(duì)協(xié)議提出了安全需求。為滿足協(xié)議安全需求,就必須對(duì)協(xié)議的攻擊采取有效防范措施。協(xié)議脆弱性暴露了協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn),協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)的存在導(dǎo)致了協(xié)議的安全需求。對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議攻擊又引發(fā)了協(xié)議威脅、增加了協(xié)議風(fēng)險(xiǎn),從而導(dǎo)至了新的安全需求。對(duì)協(xié)議攻擊采取有效防范措施能降低協(xié)議風(fēng)險(xiǎn),滿足協(xié)議安全需求,實(shí)現(xiàn)協(xié)議安全服務(wù)。任何防范措施都是針對(duì)某種或某些風(fēng)險(xiǎn)來操作的,它不可能是全方位的,而且在達(dá)到防范目的的同時(shí)還會(huì)引發(fā)新的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的,通常所說的沒有風(fēng)險(xiǎn)的安全是相對(duì)的,這種相對(duì)是指風(fēng)險(xiǎn)被控制在其風(fēng)險(xiǎn)可以被接收的范圍之內(nèi)的情形。在進(jìn)行協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析后,網(wǎng)絡(luò)安全中與協(xié)議安全相關(guān)地各項(xiàng)因素之間的關(guān)系如圖1。
三、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)綜合計(jì)算模型――多種方法加權(quán)計(jì)算
風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的結(jié)果將直接影響到風(fēng)險(xiǎn)管理策略的制定。因此,在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)分析后,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議本身特性及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論,選取恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法是非常重要的。本文在風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法的選取時(shí),采用多種風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法加權(quán)綜合的策略。它是多種風(fēng)險(xiǎn)分析方法的組合,每種方法分別設(shè)定權(quán)值。權(quán)值的確定是根據(jù)該方法對(duì)評(píng)估結(jié)果影響的重要程度由專家給出,或通過經(jīng)驗(yàn)獲得。基于上述思想,在對(duì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的特點(diǎn)我們主要采用技術(shù)評(píng)估方法來實(shí)現(xiàn)?;诰W(wǎng)絡(luò)協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估示計(jì)算如圖2。
四、協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程
按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原理和方法,在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析后,選取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算,最后得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。對(duì)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以按照?qǐng)D3所示模型進(jìn)行。
五、總結(jié)
為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),網(wǎng)絡(luò)安全管理人員必須制定合適的安全策略,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的就是為安全策略的制定提供依據(jù)。本文所提出的協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為網(wǎng)絡(luò)管理人員更好地制定安全策略提供了強(qiáng)有力的支持。
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多年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,農(nóng)藥殘留及獸藥殘留、重金屬污染、添加劑濫用等化學(xué)性污染所造成的急性(如中毒、死亡)、慢性(癌癥、癡呆、心血管疾病等)疾病,不僅嚴(yán)重影響人類的生活質(zhì)量,也給家庭和社會(huì)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。實(shí)踐證明,對(duì)食品污染物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是保障食品安全的重要手段,它有助于了解所面臨問題的嚴(yán)重程度,為制定污染物限量標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù);同時(shí)通過定量評(píng)估可以為今后的預(yù)防工作指引方向,為政府部門采取適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┨峁┮罁?jù),降低食源性疾病的發(fā)生。
1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容
評(píng)估問題的形成是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的第一步,不僅與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者及管理者有關(guān),同時(shí)也涉及到生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。通常一項(xiàng)完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要花費(fèi)大量時(shí)間和精力,需多個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員共同完成,包括化學(xué)、毒理學(xué)、藥理學(xué)、數(shù)學(xué)、食品安全等多個(gè)學(xué)科。因此,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前要考慮該問題是否成為影響人類健康的主要問題,是否有必要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,需要哪些人員參與,怎樣給風(fēng)險(xiǎn)管理決策者提供必要的信息,已經(jīng)具備的資料和預(yù)計(jì)完成時(shí)間等。之后,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容,進(jìn)行危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)特征描述、暴露評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)描述[1]。其中,風(fēng)險(xiǎn)特征描述和暴露評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)描述的基礎(chǔ),也是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心部分(圖1)。
1.1 危害識(shí)別
危害識(shí)別目的在于確定人體攝入化學(xué)物的潛在不良作用,這種不良作用產(chǎn)生的可能性,以及產(chǎn)生這種不良作用的確定性和不確定性。由于資料往往不足,進(jìn)行危害識(shí)別的最好方法是證據(jù)加權(quán)。該方法對(duì)不同研究的重視程度順序?yàn)椋毫餍胁W(xué)研究、動(dòng)物毒理學(xué)研究、體外試驗(yàn)以及最后的定量結(jié)構(gòu)-反應(yīng)關(guān)系。
1.2 風(fēng)險(xiǎn)特征描述
風(fēng)險(xiǎn)特征描述是確定毒作用終點(diǎn)、作用機(jī)制和劑量反應(yīng)關(guān)系。其中劑量-反應(yīng)關(guān)系是風(fēng)險(xiǎn)特征描述的核心內(nèi)容,多數(shù)是基于動(dòng)物試驗(yàn)的毒理學(xué)資料得出的。污染物在食品中的含量往往很低,為了達(dá)到一定的敏感度,動(dòng)物毒理學(xué)試驗(yàn)的劑量必須很高,需要把動(dòng)物試驗(yàn)數(shù)據(jù)經(jīng)過處理外推到低得多的劑量。因此,用于劑量-反應(yīng)關(guān)系外推的生物學(xué)機(jī)制模型一直是近年來研究和應(yīng)用的熱點(diǎn)。
1.3 暴露評(píng)估
食品污染物暴露評(píng)估的目的在于求得某危害物的劑量以及暴露的頻率、時(shí)間長(zhǎng)短、途徑和范圍等。由于劑量決定毒性,關(guān)于污染物的膳食攝入量估計(jì)需要食品消費(fèi)量和這些食品中相關(guān)化學(xué)物濃度的相關(guān)資料。需要注意的是,在暴露評(píng)估中沒有一個(gè)數(shù)據(jù)能夠代表所有個(gè)體的消費(fèi)量以及消費(fèi)相關(guān)物質(zhì)濃度。因此, 飲食成分的暴露評(píng)估經(jīng)常需要建立模型來代表真實(shí)的暴露情況。
1.4 風(fēng)險(xiǎn)描述
風(fēng)險(xiǎn)描述是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程的最后一步,其結(jié)果是給出人體攝入化學(xué)污染物對(duì)健康產(chǎn)生不良作用的可能性的估計(jì),要考慮危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)特征描述和暴露評(píng)估的結(jié)果。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述時(shí)應(yīng)依賴于科學(xué)的數(shù)據(jù)而不受其他外界因素的影響,需說明評(píng)估過程中每一步資料分析和利用、模建立時(shí)的不確定性。
2 數(shù)學(xué)模型在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用
隨著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)在國(guó)際范圍內(nèi)推廣應(yīng)用,用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法也在不斷發(fā)展,尤其是在劑量-反應(yīng)關(guān)系和暴露評(píng)估方面,這里作一簡(jiǎn)單介紹。
2.1 應(yīng)用于劑量-反應(yīng)關(guān)系的生物學(xué)機(jī)制模型
與傳統(tǒng)的毒理學(xué)方法相比,根據(jù)解剖結(jié)構(gòu)、生理學(xué)、生物化學(xué)、毒理學(xué)等建立的生物學(xué)機(jī)制數(shù)學(xué)模型減少了進(jìn)行各種外推因不確定性造成的誤差;使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不確定性降低,觀察毒作用終點(diǎn)提前,更能夠客觀真實(shí)地評(píng)估人類所面臨的健康風(fēng)險(xiǎn)。
生理學(xué)基礎(chǔ)的藥代動(dòng)力學(xué)模型(Physiologically-based pharmacokinetic models,PBPK)可描述任何器官或組織內(nèi)化學(xué)物及其代謝物濃度的經(jīng)時(shí)變化,以提供其體內(nèi)分布的資料,并可模擬肝臟等代謝轉(zhuǎn)化的功能,提供毒物體內(nèi)生物轉(zhuǎn)化的資料。應(yīng)用PBPK模型不僅能夠預(yù)測(cè)在靶組織中毒物原型或其活性代謝物的劑量,為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定量的劑量效應(yīng)關(guān)系研究提供可靠的基礎(chǔ),而且有助于闡明化學(xué)危害物的毒作用機(jī)制。Dybing 等[2]根據(jù)PBPK模型完成了丙烯酰胺內(nèi)劑量及生物標(biāo)志物含量(血紅蛋白加合物、DNA加合物、胱氨酸加合物、纈氨酸加合物)的評(píng)估。Sharma[3]等用PBPK模型完成了由食物中攝入鉛(外劑量)到體內(nèi)血鉛濃度(內(nèi)劑量)的推導(dǎo)。
生物學(xué)基礎(chǔ)的劑量反應(yīng)關(guān)系模型(Biologically based dose response models, BBDR)是根據(jù)毒理學(xué)機(jī)制結(jié)合PBPK和PBPD模型
(Physiologically based pharmacodynamic models,生理學(xué)基礎(chǔ)的藥效動(dòng)力學(xué)模型),可定量地描述靶組織劑量與毒作用終點(diǎn)之間的關(guān)系,能夠明確地描述接觸外源性化學(xué)物后所發(fā)生的生物學(xué)效應(yīng)或反應(yīng),可反映從分子水平、細(xì)胞水平到器官水平多個(gè)階段的生物學(xué)變化,定量地描述外劑量和毒作用終點(diǎn)的關(guān)系。美國(guó)環(huán)保署(EPA)聯(lián)合多個(gè)機(jī)構(gòu)建立了有機(jī)磷農(nóng)藥毒作用的BBDR模型[4],描述了有機(jī)磷農(nóng)藥的代謝機(jī)制,模擬了抑制乙酰膽堿脂酶活性及活性恢復(fù)的全過程,因此能夠根據(jù)接觸劑量較準(zhǔn)確地闡述乙酰膽堿脂酶受抑制的時(shí)間變化和劑量反應(yīng)(效應(yīng))關(guān)系。
2.2 概率暴露評(píng)估模型
用于計(jì)算人群暴露量的點(diǎn)評(píng)估方法和簡(jiǎn)單分布方法由于操作簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì),曾被廣泛應(yīng)用。但由于點(diǎn)評(píng)估方法把食品消費(fèi)量和化學(xué)物在相關(guān)食品中的濃度都視為固定值。簡(jiǎn)單分布雖然應(yīng)用食品消費(fèi)量分布數(shù)據(jù), 但對(duì)于化學(xué)物殘留量/或濃度卻使用一個(gè)固定參數(shù)值的方法。當(dāng)選擇代表食品消費(fèi)量或化學(xué)物濃度數(shù)據(jù)存在系統(tǒng)的偏高或偏低時(shí)就會(huì)發(fā)生偏差。這兩種方法都不能反映人群暴露的分布情況及暴露風(fēng)險(xiǎn)的大小。
與點(diǎn)評(píng)估和簡(jiǎn)單分布相比,概率暴露評(píng)估模型可用來描述食品化學(xué)物的暴露風(fēng)險(xiǎn)分布[5], 如對(duì)某一特定的健康影響發(fā)生的概率;它也可用于描述最終可能用于概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的暴露分布。在概率分析的過程中,主要采用了Monte Carlo模擬分析的方法,市場(chǎng)上的風(fēng)險(xiǎn)分析軟件@risk 4.5、Crystal Ball等可用于食品中化學(xué)污染物暴露評(píng)估模型的構(gòu)建。在食品化學(xué)物的膳食暴露概率分析的模型中, 食品消費(fèi)數(shù)據(jù)及殘留量/或濃度數(shù)據(jù)均使用分布, 并且依據(jù)每一個(gè)輸入的分布, 找出與暴露過程相一致的數(shù)學(xué)模型, 用隨機(jī)生成的一些數(shù)值來模擬膳食暴露。即一旦模型和輸入的數(shù)據(jù)被選擇了, 運(yùn)用合適的軟件系統(tǒng), 就可以設(shè)置所需的模擬和重復(fù)數(shù)據(jù), 并且可以利用這個(gè)模型對(duì)所有可能的結(jié)果進(jìn)行分析和判斷,也可對(duì)一些與暴露評(píng)估相關(guān)的不確定性因素進(jìn)行定性。
3 國(guó)內(nèi)外開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀
3.1 WHO/FAO
WHO/FAO共同成立了食品法典委員會(huì)(CAC)下屬的3個(gè)國(guó)際性專家委員會(huì),即食品添加劑聯(lián)合專家委員會(huì)(JECFA)、農(nóng)藥殘留聯(lián)席會(huì)議(JMPR)及微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家會(huì)議(JEMRA),分別負(fù)責(zé)食品添加劑、化學(xué)、天然毒素、獸藥殘留的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和微生物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為CAC決策過程提供所需的科學(xué)技術(shù)信息。《食品中污染物和毒素通用法典標(biāo)準(zhǔn)》(Codex stan 193)附件I《制定食品中污染物限量值的原則》中規(guī)定[6],在制定污染物限量值(MLS)時(shí)要附以攝入量的計(jì)算及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料。CAC在2003年制定了適用于法典風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的《在法典框架內(nèi)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析的工作原則》(alinorm 03/41)[7],有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析的原則和指南為風(fēng)險(xiǎn)分析在各國(guó)的應(yīng)用提供了共同遵守的框架。
3.2 歐盟
歐洲食品安全局(EFSA)是歐盟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要機(jī)構(gòu),其評(píng)估結(jié)果直接影響歐盟成員國(guó)的食品安全政策、立法。目前EFSA主要是應(yīng)歐洲委員會(huì)的請(qǐng)求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,同時(shí)根據(jù)新出現(xiàn)的食品安全問題開展一些項(xiàng)目研究[8]。EFSA提出轉(zhuǎn)基因食品和飼料的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)性文件、魚中汞問題、食源性致病菌的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中暴露量評(píng)估相關(guān)的定量方法[9,10]。實(shí)施的“歐洲食品安全-食品和膳食中化學(xué)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”項(xiàng)目,為食物鏈中化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)定性定量評(píng)估方法奠定了科學(xué)基礎(chǔ)[11]。
3.3 其他國(guó)家
在美國(guó)制定食品法律法規(guī)政策及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作主要由衛(wèi)生和人類服務(wù)部(DHHS)、農(nóng)業(yè)部(USDA)、環(huán)境保護(hù)局(EPA)完成。2003年美國(guó)USDA成立了一個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì),該委員會(huì)的主要任務(wù)是確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的優(yōu)先領(lǐng)域,提供實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的合作與交流。美國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)都是在進(jìn)行客觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上制定的。
德國(guó)于2002年成立了聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所,其中心任務(wù)是在國(guó)際認(rèn)可的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流,獨(dú)立于政府開展消費(fèi)者健康保護(hù)和食品安全評(píng)估工作。澳大利亞、新西蘭、加拿大等國(guó)也成立了專門的機(jī)構(gòu),遵照國(guó)際組織制定的原則和框架進(jìn)行食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。
3.4 中國(guó)
近年來,我國(guó)雖然已經(jīng)在食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)方面作了一些工作,但在應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行食品安全管理方面尚處于起步階段,污染物限量標(biāo)準(zhǔn)的制定未按照CAC制定的“風(fēng)險(xiǎn)分析原則”,不能與國(guó)際接軌。目前我們?cè)谑称钒踩L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面存在的困難有:缺乏高質(zhì)量的人群暴露資料(如總膳食研究、以食物分類為基礎(chǔ)的攝入量研究等)、采樣和檢驗(yàn)方法與國(guó)際上不統(tǒng)一、未明確設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、食品行業(yè)的參與不足等。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在科學(xué)評(píng)估食品中污染物危害水平、制定切實(shí)有效的保障食品安全的管理措施、降低危害、更好地保護(hù)人類健康方面有著極其重要的作用,而目前我國(guó)在降低食品中污染物風(fēng)險(xiǎn)方面尚未充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用。為了更好地保護(hù)人類健康,應(yīng)采用國(guó)際通行的原則和方法開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究工作并制定相應(yīng)規(guī)范,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理相結(jié)合,使我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)體系和衛(wèi)生管理規(guī)范與國(guó)際接軌,為管理者制定保護(hù)措施提供科學(xué)基礎(chǔ)和依據(jù)。
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摘 要 電力是現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展所必需的能源,電力行業(yè)是基礎(chǔ)性的重要的能源行業(yè),屬于國(guó)家關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè),可以說,對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言,電力是其前進(jìn)和發(fā)展的核心要素之一。本文首先對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念進(jìn)行界定,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分類,進(jìn)而對(duì)幾種常用的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)析,在前述論述的基礎(chǔ)上嘗試性的提出構(gòu)建我國(guó)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系的初步設(shè)想。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 有效評(píng)估 體系
電力是現(xiàn)代社會(huì)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展所必需的能源,電力行業(yè)是基礎(chǔ)性的重要的能源行業(yè),屬于國(guó)家關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè),可以說,對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言,電力是其前進(jìn)和發(fā)展的核心要素之一。因此,我們要采取綜合性措施,促進(jìn)電力行業(yè)以及電力企業(yè)的良性發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民眾生活的改善提供強(qiáng)有力的支撐。而電力行業(yè)快速良性發(fā)展的重要要求是要有完善的財(cái)務(wù)制度和良好的財(cái)務(wù)體系。
電力企業(yè)財(cái)務(wù)狀況如何,有無潛在風(fēng)險(xiǎn),如何預(yù)防這些風(fēng)險(xiǎn),這就需要對(duì)其進(jìn)行對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,促進(jìn)電力企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。本文首先對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念進(jìn)行界定,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分類,進(jìn)而對(duì)幾種常用的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)析,在前述論述的基礎(chǔ)上嘗試性的提出構(gòu)建我國(guó)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系的初步設(shè)想。
一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和特征
廣義的定義是在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)過程當(dāng)中,由于存在融資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及籌資風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素造成企業(yè)利潤(rùn)具有一定程度的不確定性,狹義的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿籌資操作不當(dāng)而引起的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)使得企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)果由于受到風(fēng)險(xiǎn)因素的影響偏離了預(yù)期的財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)果。作為一種微觀的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能夠通過采用數(shù)學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行確定和衡量,它是客觀存在的。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)除了具有風(fēng)險(xiǎn)的一般特征如必然性、客觀性、不確定性、復(fù)雜性、全面性、損失性、收益性以及危機(jī)性等基本特征外,同時(shí),它還具有自身獨(dú)特的特征。一是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況直接聯(lián)系。一般而言,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不是憑空出現(xiàn)的,總是由一定原因引起和因素導(dǎo)致的,導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因往往是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況;二是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)影響范圍廣、程度深。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及進(jìn)一步的發(fā)展,甚至有可能影響到企業(yè)的生死存亡;三是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析和判斷屬于專業(yè)性強(qiáng)的范疇。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有其獨(dú)有特征,對(duì)其的分析判斷和預(yù)防都需要具有專業(yè)知識(shí)和技術(shù),這樣才有可能做出科學(xué)合理的分析和判斷,否則,可能難以認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)和問題癥結(jié)所在。
二、幾種常用的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的評(píng)析
(一)BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法
Fletcher等國(guó)外研究者在二十世紀(jì)九十年代應(yīng)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,這種分析模型能夠動(dòng)態(tài)地評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法是通過輸入層(一個(gè))―隱含層(若干)―輸出層(一個(gè))的計(jì)算機(jī)軟件計(jì)算的,它避免了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主觀定性,利用計(jì)算機(jī)操作性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)了計(jì)算機(jī)評(píng)估結(jié)果的可信度和說服力。
(二)單變量判定模型
單變量判定模型關(guān)鍵依賴企業(yè)的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率以及資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)比率,對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以通過對(duì)比行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)比率和企業(yè)財(cái)務(wù)比率進(jìn)行評(píng)估分析。伴隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化,單變量模型在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的片面性以及單一性等缺點(diǎn)影響到企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性和準(zhǔn)確性?,F(xiàn)階段所采用的多元線性模型是對(duì)單變量模型的發(fā)展和突破,這種在現(xiàn)實(shí)中比較常見的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法具有一定的實(shí)用性,但是多元線性模型在變量相關(guān)性以及企業(yè)的成長(zhǎng)能力等方面仍舊具有一定的缺陷。
(三)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值度量法
風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值度量法是企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下的價(jià)值衡量方法,它是風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)在持有期間和置信條件之下的預(yù)期損失,它同時(shí)也是在最低置信水平下目標(biāo)報(bào)酬與報(bào)酬的偏離。風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值度量法不僅有利于企業(yè)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的度量和分析,而且還有利于為企業(yè)管理者反映和提供一定的投資風(fēng)險(xiǎn)信息。風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值度量法對(duì)計(jì)算人員的專業(yè)素質(zhì)及知識(shí)水平要求較高,這主要是由于風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值度量法具有復(fù)雜的計(jì)算過程,而且風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值度量法對(duì)資產(chǎn)的損失提供的是最高的期望值,無法提供具體的數(shù)值。
三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的構(gòu)建
(一)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的指標(biāo)選取原則
一是構(gòu)建電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系要遵循系統(tǒng)性原則,電力企業(yè)采用系統(tǒng)評(píng)估和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響要素進(jìn)行充分考慮,從而進(jìn)一步準(zhǔn)確評(píng)估電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素,確保電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合性。
二是將內(nèi)容動(dòng)態(tài)性與相對(duì)穩(wěn)定性相結(jié)合,通過堅(jiān)持指標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及目標(biāo)層的體系結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性,使得電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果具有一定的可比性。
三是重要性和全面性相結(jié)合的原則。電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的構(gòu)建要全面地反映各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)以及各個(gè)相關(guān)要素的關(guān)聯(lián)通過對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)進(jìn)行有代表性的選擇、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來源合理地歸類和劃分,從而確保評(píng)估內(nèi)容的充分性和評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。
四是定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的原則。要盡最大可能量化電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估指標(biāo)采用定性指標(biāo)對(duì)電價(jià)政策、環(huán)保政策支持度等量化難度大的指標(biāo)進(jìn)行描述,以便從量和質(zhì)的層面科學(xué)評(píng)估電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五是評(píng)估體系在統(tǒng)計(jì)上的有效性和可行性原則。為了確保電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性,要嚴(yán)格要求客觀實(shí)在的評(píng)估結(jié)論、適中的指標(biāo)數(shù)量、簡(jiǎn)便的量化方法、簡(jiǎn)介的層次、可行的量化方法、方便的資料收集以及明確的定義,從實(shí)際情況出發(fā)增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系指標(biāo)的可行性。
(二)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系體系的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)
電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有一定的復(fù)雜性,在電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的構(gòu)建過程當(dāng)中要將該體系的評(píng)估指標(biāo)條理分層。我們可以將電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分成指標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及目標(biāo)層三大類。
伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,電力企業(yè)的相關(guān)政策以及金融環(huán)境都發(fā)生了不同程度的變化,因此,電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系在構(gòu)建的過程當(dāng)中應(yīng)該充分考慮電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部和外部因素,根據(jù)設(shè)定的評(píng)估體系層次對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則、要素、指標(biāo)結(jié)果等經(jīng)驗(yàn)值和數(shù)據(jù)有針對(duì)性的對(duì)電力企業(yè)的外部風(fēng)險(xiǎn)(環(huán)保政策風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、電價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn)以及利率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn))、發(fā)展能力(凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率以及銷售增長(zhǎng)率)、運(yùn)營(yíng)能力(總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率以及應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率)、獲利能力(主要包括成本費(fèi)用率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率以及已獲利息倍數(shù))以及償債能力(主要包括資產(chǎn)負(fù)債率、長(zhǎng)期資產(chǎn)適合率以及流動(dòng)比率)進(jìn)行具體分析。
相關(guān)的學(xué)者企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)進(jìn)行了歸類整理,現(xiàn)階段普遍認(rèn)同的是由三項(xiàng)企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)和十六項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)構(gòu)成的企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,在電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的實(shí)際構(gòu)建中,我們可以借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的研究成果及經(jīng)驗(yàn),建立一套符合電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,促進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效率和效果得到提高。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵字:連續(xù)剛構(gòu)橋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估流程結(jié)構(gòu)方案
中圖分類號(hào):U448.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、概述
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是通過深入討論風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)理,辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源,并利用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率及損失程度,然后制定應(yīng)對(duì)策略,降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其可能導(dǎo)致的損失。為加強(qiáng)公路橋梁和隧道工程安全管理,增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),優(yōu)化工程建設(shè)方案,提高工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全性,2010年9月1日,交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)實(shí)施了《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》,對(duì)建設(shè)條件,施工工藝以及結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜的節(jié)后工程開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
二、評(píng)估方法
(一)定量評(píng)估方法
此方法以實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)為依據(jù),通過建立數(shù)學(xué)模型,運(yùn)用數(shù)值分析和數(shù)學(xué)計(jì)算,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失頻率、損失程度以及其它有關(guān)因素結(jié)合起來考慮,分析風(fēng)險(xiǎn)造成的影響。主要有失效概率法、蒙特卡羅法等。
(二)定性評(píng)估方法
此方法以評(píng)估人員的分析能力,借助經(jīng)驗(yàn)及專家意見對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與判斷,是一種感性直觀的方法。主要用于對(duì)無法量化和量化水平較低的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),或者在定量聯(lián)系的基礎(chǔ)上做定性分析,得出更加可靠的結(jié)果。主要有檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法等。
(三)定量定性評(píng)估方法
此方法兼顧了定性評(píng)估方法和定量評(píng)估方法的優(yōu)點(diǎn),彌補(bǔ)各自的不足,能更好達(dá)到對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行可靠的評(píng)估。
三、工程背景及評(píng)估過程
(一)工程簡(jiǎn)介
某五跨大跨徑預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋,橋跨布置:60+120+120+120+60m。主橋上部結(jié)構(gòu)為預(yù)應(yīng)力混凝土變截面連續(xù)剛構(gòu)橋,橋面為兩幅,分離式,寬2×15m,箱梁為單箱單室截面。采用midas civil有限元程序進(jìn)行建模計(jì)算,整體模型如下:
圖1有限元計(jì)算模型
(二)評(píng)估過程
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從建設(shè)條件、施工技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案、運(yùn)營(yíng)管理四個(gè)方面進(jìn)行,評(píng)估過程按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行,首先確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍與對(duì)象,然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別,確定主要風(fēng)險(xiǎn)源與次要風(fēng)險(xiǎn)源,計(jì)算其風(fēng)險(xiǎn)概率與風(fēng)險(xiǎn)損失,對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),最后根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急預(yù)案。
(三)評(píng)估結(jié)果
本文主要對(duì)該剛構(gòu)橋結(jié)構(gòu)方案進(jìn)行評(píng)估,作用效應(yīng)采用以下三種組合:
組合I:恒載+基礎(chǔ)沉降+汽車荷載+人群
組合II:恒載+基礎(chǔ)沉降+汽車荷載+人群+體系升溫+正溫差
組合II:恒載+基礎(chǔ)沉降+汽車荷載+人群+體系降溫+負(fù)溫差
表1主梁持久狀況承載能力極限狀態(tài)安全驗(yàn)算
評(píng)估小組依據(jù)《公路橋梁和隧道工程設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》中的方法和程序,通過搜集資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、專家咨詢、專家調(diào)查等工作,對(duì)該橋方案進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:結(jié)論如下:
主要風(fēng)險(xiǎn)為:主梁下?lián)吓c開裂、施工期間風(fēng)致失穩(wěn)、掛籃施工風(fēng)險(xiǎn)等。
該方案設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為II級(jí),風(fēng)險(xiǎn)水平可以接受。
四、結(jié)語
在今后的橋梁建設(shè)過程中,為了將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低,為橋梁工程的建設(shè)提供科學(xué)的決策,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)變的越來越重要,尤其是對(duì)建設(shè)條件復(fù)雜、技術(shù)難度大的橋梁更應(yīng)該進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。
參考文獻(xiàn):
關(guān)于在初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知(交公路發(fā)〔2010〕175號(hào))〔S〕.中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部,2010.
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作者簡(jiǎn)介:
1.等級(jí)保護(hù)
1)主要內(nèi)容
等級(jí)保護(hù)是指導(dǎo)我國(guó)信息安全保障體系總體建設(shè)的基礎(chǔ)管理原則,是圍繞信息安全保障全過程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理制度,其核心內(nèi)容是對(duì)信息安全分等級(jí)、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理和監(jiān)督。
2)優(yōu)點(diǎn)
等級(jí)保護(hù)適用于宏觀層面,是一種大范圍“基線安全”,適用于行業(yè)主管部門對(duì)信息安全的總體把握與監(jiān)控。
3)缺點(diǎn)
具體到某個(gè)組織的信息安全保護(hù)而言,等級(jí)保護(hù)的粒度劃分較粗,在滿足組織對(duì)信息安全的精細(xì)控制要求方面還存在不足。因此,在滿足監(jiān)管部門的等級(jí)保護(hù)要求之后,組織還可進(jìn)一步把等級(jí)細(xì)化到各種層次的安全域,直至對(duì)一個(gè)個(gè)的信息資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。
2.信息安全管理體系(ISMS)
1)主要內(nèi)容
類似于質(zhì)量之于ISO9000,ISMS是組織為提高信息安全管理水平,按照ISO27001的要求,在整體或特定范圍內(nèi)監(jiān)理的信息安全方針和目標(biāo),以及完成這些目標(biāo)所用的方法和體系。它是直接管理活動(dòng)的結(jié)果,表示為方針、原則、目標(biāo)、方法、計(jì)劃、活動(dòng)、程序、過程和資源的集合。
2)優(yōu)點(diǎn)
ISMS涉及了信息安全的11個(gè)領(lǐng)域,133個(gè)控制措施,基本涵蓋了信息安全的方方面面,適用于各種類型的組織用來建立一個(gè)總體的安全控制框架;ISMS更注重于把“安全管理”當(dāng)作一種制度來建設(shè),通過建立統(tǒng)一的方針、策略,以及規(guī)范化安全規(guī)則,使ISMS實(shí)施主體能有效地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)不斷地采取管控措施,以把風(fēng)險(xiǎn)降低到組織可接受的程度。
3)缺點(diǎn)
它只是描述了建立ISMS的思想、框架,但對(duì)如何建立ISMS并沒有一個(gè)詳細(xì)明確的定義,也沒有描述ISMS的最終形態(tài);沒有確定建立信息安全體系的具體方法與技術(shù)。因此,ISMS對(duì)實(shí)施者來說留下來很大的可操作空間,不同的組織和不同實(shí)施著對(duì)ISMS標(biāo)準(zhǔn)的把握可能差別很大,ISMS總體水平也會(huì)有高下之分。
3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1)主要內(nèi)容
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是獲知組織當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)水平的一種手段,在金融、電子商務(wù)等許多領(lǐng)域都是有風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求的存在。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用于IT安全領(lǐng)域時(shí),就是對(duì)信息安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2)優(yōu)點(diǎn)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從早起簡(jiǎn)單的漏洞掃描、人工審計(jì)、滲透性測(cè)試這種類型的純技術(shù)操作,逐漸過渡到目前普遍采用ISO17799、OCTAVE、NIST SP800、NIST P800-26、NIST SP800-30、AS/NZS4360、SSE-CMM等方法,充分體現(xiàn)以資產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)、以威脅為觸發(fā)、以技術(shù)/管理/運(yùn)行等方面存在的脆弱性為誘因的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合方法及操作模型。
國(guó)內(nèi)這幾年對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究進(jìn)展較快,具體的評(píng)估方法也在不斷改進(jìn)。原國(guó)信辦2004年組織完成了《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》及《信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理指南》標(biāo)準(zhǔn)草案的制定,并在其中規(guī)定了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作流程、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法和風(fēng)險(xiǎn)判斷準(zhǔn)測(cè),對(duì)規(guī)范我國(guó)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的做法具有很好的指導(dǎo)意義。
3)缺點(diǎn)
《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》所確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法還只是一個(gè)通用的方法論,具體到一個(gè)特定的單位,要對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確地識(shí)別與量化仍熱是一件困難的事情,在很大程度上要取決于評(píng)估者的經(jīng)驗(yàn)。
1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大致過程
通常的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程為:分析并辨認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)因素,從而預(yù)測(cè)未來會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)性因素與事件,通過定量與定性兩種方法對(duì)所辨認(rèn)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入全面的論證,從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分類,以及不同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率以及風(fēng)險(xiǎn)分布狀況等等。各類風(fēng)險(xiǎn)的危害等級(jí)。利用單個(gè)與整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則來分別分析單個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)以及整體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小,分析其是否可以被接受,以此來制定出科學(xué)而有效的解決對(duì)策,或者對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)的調(diào)整。
1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本理論分析主要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論主要包括:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與決策。
(1)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
就是利用科學(xué)的方法、途徑和措施來全面、客觀地判斷、認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素,并實(shí)施量化識(shí)別。橋梁構(gòu)造與施工都相對(duì)繁雜,在有限的資料信息條件下,可以通過專家訪問,問卷調(diào)查等模式進(jìn)行估計(jì)分析,從中發(fā)現(xiàn)核心風(fēng)險(xiǎn)要素。
(2)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)
風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)也是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式之一,具體體現(xiàn)為針對(duì)任意一風(fēng)險(xiǎn)來評(píng)估其出現(xiàn)的概率、可能帶來的影響等等。具體涵蓋兩大點(diǎn):概率估計(jì)與損失估計(jì)。第一,概率估計(jì)通過不斷做試驗(yàn),利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)學(xué)理論來計(jì)算分析。也可以立足于概率原理,將事件分析成基本事件,通過分析的形式加以計(jì)算。采用這兩類方法最終獲得概率數(shù)值是客觀的、實(shí)際的,不被任何人的主觀意識(shí)所左右,可以被叫做客觀概率?,F(xiàn)實(shí)的橋梁工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)中,往往是資料信息不充足,手頭掌握的有限信息量也無法付諸實(shí)驗(yàn),這樣就很難進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)、運(yùn)算與分析,導(dǎo)致概率概數(shù)等也難以精準(zhǔn)地得出,所采用的多數(shù)是主觀概率,容易造成偏離客觀現(xiàn)實(shí),因此實(shí)際工作中最重要的就是提升估計(jì)的客觀度。第二,損失估計(jì)損失估計(jì)多年來一直未被提上日程,然而,實(shí)際上對(duì)于橋梁工程項(xiàng)目來說是十分重要的,通常利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的方法,通常對(duì)損失進(jìn)行科學(xué)劃分,分成幾個(gè)小的類別,包括:直、間接損失、人身損害、環(huán)境損失等等,再分別計(jì)算出不同損失的具體數(shù)值。這樣就能更加精準(zhǔn)地計(jì)算損失數(shù)量,但是,卻難以操作實(shí)施,不妨依然前面提到的方法,那就是聘請(qǐng)專家,憑借其技術(shù)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來科學(xué)預(yù)測(cè)分析,再采用科學(xué)的計(jì)算、運(yùn)算方法,提高估計(jì)的客觀性。
(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
立足于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與估計(jì),橋梁工程項(xiàng)目開始進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),創(chuàng)建一個(gè)全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)模型,著重分析風(fēng)險(xiǎn)概率與所帶來的后果,從整體上核算出系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值。再參照風(fēng)險(xiǎn)接受規(guī)定與評(píng)價(jià)指標(biāo),來全面分析、綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn),從中分析出系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)能否被承受,同時(shí)提出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略與解決措施,從而確保橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)能夠在安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)開展。較為常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法主要包括:權(quán)衡法、徹底規(guī)避法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)綜合方法等等。然而,橋梁工程項(xiàng)目建設(shè)施工是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,會(huì)受到諸多因素、各種條件的影響。其中采用綜合方法能夠產(chǎn)生更好的效果和意義,對(duì)于橋梁工程項(xiàng)目來說,必須進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)因素綜合分析。首先,依靠專家調(diào)查分析法,明確不同因素的風(fēng)險(xiǎn)概率,以及可能造成的損失大小。其次,參照不同因素的地位輕重、意義大小來定奪其加權(quán)系數(shù)。其次,在綜合評(píng)價(jià)算法基礎(chǔ)上,把隸屬度同加權(quán)系數(shù)合并,最終算出風(fēng)險(xiǎn)大小。
(4)風(fēng)險(xiǎn)決策
一切風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)與計(jì)算最終的目標(biāo)都是為科學(xué)決策做鋪墊,能夠通過有效的決策方式來控制風(fēng)險(xiǎn),減少風(fēng)險(xiǎn)的危害,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)來對(duì)決策方案作出科學(xué)的取舍,獲得最合適、最優(yōu)方案,并確保貫徹落實(shí)。
2橋梁工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程
全面徹底分析并掌握即將投建施工的工程項(xiàng)目,明確基本信息,廣泛搜集其相關(guān)資料,例如:工程所處位置、設(shè)計(jì)信息、氣象條件、地質(zhì)狀況以及其他方面的資料信息等等。
(1)對(duì)評(píng)價(jià)層次單元與研究專題進(jìn)行分類規(guī)劃。
(2)對(duì)于不同評(píng)價(jià)單元未來預(yù)測(cè)出的風(fēng)險(xiǎn)事故加以歸類、劃分。
(3)深入而全面地總結(jié)探究不同事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因、概率以及可能造成的后果等等。
(4)選擇定量分析與定性評(píng)價(jià)相接結(jié)合的方法圍繞風(fēng)險(xiǎn)事故展開評(píng)論與估計(jì)。
(5)針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)事故類型對(duì)應(yīng)給予科學(xué)的控制性方法與策略。
(6)圍繞不同評(píng)價(jià)單元風(fēng)險(xiǎn)展開評(píng)估與評(píng)價(jià)。
(7)把不同評(píng)價(jià)單元的評(píng)價(jià)集中整理,最終形成總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
(8)獲得最終的總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)。
(9)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書。。
3橋梁工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù)
風(fēng)險(xiǎn)判斷與識(shí)別是一項(xiàng)復(fù)雜又繁瑣的工作,其中需要經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié),涉及到多項(xiàng)復(fù)雜的工作,已經(jīng)成為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必備前提,為了全面、徹底地預(yù)測(cè)出橋梁工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),就要明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的依據(jù),對(duì)于橋梁工程項(xiàng)目來說,主要從下面幾點(diǎn)入手。
(1)工作經(jīng)驗(yàn)
要想能夠準(zhǔn)確、全面、客觀地識(shí)別工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),就需要工程項(xiàng)目人員具備全面、豐富的經(jīng)驗(yàn),在自身已有的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,來積極吸收和聽取他人的想法和建議,從而做出科學(xué)、合理的取舍與選擇。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別人員必須善于結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn),將曾經(jīng)成功識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素列入其中,從而提升風(fēng)險(xiǎn)的確定性。
(2)規(guī)劃性資料
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)與管理離不開一些規(guī)劃性資料以及綱領(lǐng)性文件的支持,只有這樣才能最初科學(xué)、合理的預(yù)測(cè),工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃涵蓋多方面的內(nèi)容,例如:風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)、工作人員的安排、組織與規(guī)劃等等,橋梁工程項(xiàng)目規(guī)劃中也涵蓋多方面內(nèi)容,例如:項(xiàng)目投資、建設(shè)速度等內(nèi)容。這兩大規(guī)劃性文件能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)的辨認(rèn)與評(píng)價(jià)提供根據(jù),這樣才能促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作的科學(xué)、完善、順利進(jìn)行。
(3)對(duì)橋梁工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類
橋梁工程項(xiàng)目存在很多方面的風(fēng)險(xiǎn),而且不同風(fēng)險(xiǎn)之間也會(huì)彼此影響、相互制約,為了有效控制風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類劃分,弄清不同風(fēng)險(xiǎn)的類型、原因以及可能帶來的后果,從而對(duì)應(yīng)采取有效的解決與應(yīng)對(duì)策略,減少風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)或發(fā)生,創(chuàng)造出更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
4總結(jié)
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以從稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度兩個(gè)方面進(jìn)行。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性是指某一稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致企業(yè)損失的可能性,而影響程度則是指稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生將給企業(yè)帶來多大的損失。發(fā)生損失的可能性越大,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就越高??梢杂酶怕驶蛘哳l率來衡量稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,即是否經(jīng)常給企業(yè)造成損失。例如:某項(xiàng)銷售業(yè)務(wù)導(dǎo)致企業(yè)在一年內(nèi)被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的概率為20%,就可以認(rèn)為這項(xiàng)銷售業(yè)務(wù)每五年就會(huì)造成一次損失。影響程度是指發(fā)生的損失有多大,以及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性。COSO報(bào)告中指出,管理者對(duì)發(fā)生可能性低且潛在影響小的風(fēng)險(xiǎn)一般毋庸多慮,而對(duì)發(fā)生的可能性高且潛在影響重大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則需要相當(dāng)關(guān)注,介于這兩種極端情況之間的則一般需要仔細(xì)判斷。因此,對(duì)企業(yè)來說,一項(xiàng)損失不大但是經(jīng)常發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),比一項(xiàng)損失較大但不經(jīng)常發(fā)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有更大的威脅性。最大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是那種經(jīng)常發(fā)生并且損失巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),即發(fā)生概率最高同時(shí)影響程度也最大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
參照COSO對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求,企業(yè)可以采用定性和定量相結(jié)合的辦法來評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其影響程度的評(píng)估,將已經(jīng)識(shí)別出來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序,從而為確定重點(diǎn)和優(yōu)先控制的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)。需要注意的是,不論是采用定性方法還是定量方法,其本身都有一定的適用范圍,有些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠采用定量的方法,有些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則只能采用定性的方法。因此,比較現(xiàn)實(shí)的做法是在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中,將定性和定量的方法相結(jié)合。另外,企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理員或財(cái)務(wù)部門委派專人,組成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì),按照嚴(yán)格規(guī)范的程序進(jìn)行評(píng)估,以確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。
(一)定性評(píng)估法
定性評(píng)估是指直接對(duì)某種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低以及可能造成損失程度的大小進(jìn)行文字描述,是一種比較簡(jiǎn)單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。一般來說,這種方法用于評(píng)估無法或不要求量化的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)對(duì)某種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí),由于所需的數(shù)據(jù)無法取得、數(shù)據(jù)不充分或者獲取和評(píng)估數(shù)據(jù)的成本效益性比較低,企業(yè)可以采用定性評(píng)估的方法。用此種方法評(píng)估的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常是企業(yè)外部的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),包括稅法變化、稅收征管帶來的稅收風(fēng)險(xiǎn)。較為常用的定性評(píng)估方法有小組討論、專家咨詢、問卷調(diào)查以及標(biāo)桿評(píng)估等,這里重點(diǎn)介紹小組討論和問卷調(diào)查兩種方法。定性評(píng)估一般是用文字進(jìn)行描述,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的評(píng)估結(jié)果一般有“不太可能”、“略有可能”、“比較可能”、“非??赡堋?、“幾乎確定的”等情況。對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生影響的評(píng)估結(jié)果等級(jí),可以按照稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)劃分為“不重要”、“次要”、“中等”、“嚴(yán)重”、“很嚴(yán)重”。定性評(píng)估法的質(zhì)量,主要取決于參與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者的知識(shí)、判斷能力、對(duì)潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的了解程度以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的熟悉程度等。
1.小組討論
小組討論可以集合管理層、普通員工和行業(yè)稅務(wù)專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。一般來說,小組討論由稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理員或財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人發(fā)起,針對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)所涉及的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來組織小組討論。小組討論可以集中利用每個(gè)參與人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來評(píng)估潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.問卷調(diào)查
調(diào)查問卷是一種定性評(píng)估的數(shù)據(jù)收集手段,是針對(duì)某一具體事項(xiàng)提出參與者需要考慮的一系列問題,并通過對(duì)這些問題的評(píng)估,確定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度。問題取決于目的,在調(diào)查過程中,可以采用自由回答式或限制式的問題。將需要回答的問題打印在問卷上或編制成書面的問題表格,由調(diào)查對(duì)象進(jìn)行填寫,最后收回問卷,整理并進(jìn)行評(píng)估,從而得出調(diào)查結(jié)論。按照調(diào)查對(duì)象,可以分為內(nèi)部調(diào)查、外部調(diào)查,內(nèi)部調(diào)查通常屬于廣泛的調(diào)查,需要收集企業(yè)內(nèi)部所有相關(guān)人員對(duì)調(diào)查問題的反饋信息。外部調(diào)查則是針對(duì)特定目標(biāo)的調(diào)查,調(diào)查對(duì)象可能是一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)人,主要用于對(duì)特定的消費(fèi)者、供應(yīng)商或其他外部團(tuán)體進(jìn)行調(diào)查。通過上述兩種方法對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性評(píng)估,參照表3、表4,得出每一項(xiàng)需要進(jìn)行定性分析評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最終結(jié)論,并進(jìn)行排序(如表5所示),為制訂此類稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。
(二)定量評(píng)估法
定量評(píng)估是指用數(shù)量方法描述稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低以及造成損失程度的大小,大多數(shù)評(píng)估建立在數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)上。定量評(píng)估中對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性用概率來表示,而對(duì)造成損失程度的大小則用損失金額來衡量。一般來說,如果可以獲取充分的信息及數(shù)據(jù)來估計(jì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性或造成的損失,并且具備成本效益性時(shí),就可以采用定量評(píng)估的方法。定量評(píng)估通常具有更高的精確度,因此往往應(yīng)用于比較和選擇風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)中,也可作為定性評(píng)估的有效補(bǔ)充。用此種方法評(píng)估的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常是企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),包括交易與行為、財(cái)務(wù)核算產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。比較常用的定量評(píng)估的方法主要有AHP層次評(píng)估法、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)法、計(jì)算機(jī)模擬(蒙特卡羅方法)、成本—效益評(píng)估法等。在進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估時(shí),首先要制訂各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的度量單位以及度量模型,并通過測(cè)試確保定量評(píng)估模型的假設(shè)前提、數(shù)據(jù)來源、各項(xiàng)參數(shù)和評(píng)估程序的準(zhǔn)確性、合理性。同時(shí),要根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,定期對(duì)定量評(píng)估模型的假設(shè)前提及參數(shù)進(jìn)行修改和完善,并將實(shí)際效果與定量評(píng)估模型的估算結(jié)果進(jìn)行比對(duì),據(jù)此對(duì)有關(guān)模型進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。本文以蒙特卡羅方法為例來說明如何進(jìn)行定量評(píng)估。
蒙特卡羅方法是一種以概率和統(tǒng)計(jì)理論方法為基礎(chǔ)的隨機(jī)模擬數(shù)學(xué)方法,將所要求解的問題與一定的概率模型相聯(lián)系,并利用電子計(jì)算機(jī)來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)抽樣或模擬,以此求得問題的近似解。具體操作步驟如下:第一步,收集歷史相關(guān)數(shù)據(jù),分析需要進(jìn)行量化評(píng)估的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變量,并明確度量單位。第二步,利用合適的建模方法,建立描述該稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變量變化的概率模型,并將標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)代入模型,生成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變量初步的概率分布結(jié)果。第三步,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變量初步的概率分布結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,并驗(yàn)證模型的正確性,同時(shí)進(jìn)行修正。第四步,利用該模型進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。應(yīng)用蒙特卡羅方法可以直接對(duì)每一個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性進(jìn)行處理,但是要求每一個(gè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素必須是獨(dú)立的。因此這種方法的計(jì)算量通常很大,需要借助計(jì)算機(jī)來完成。下面通過一個(gè)簡(jiǎn)單的實(shí)例說明該稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的應(yīng)用。
隨著電子政務(wù)應(yīng)用的不斷深入,信息安全問題日益凸顯,為了高效安全的進(jìn)行電子政務(wù),迫切需要搞好信息安全保障工作。電子政務(wù)系統(tǒng)采取的網(wǎng)絡(luò)安全措施[2][3]不僅要保證業(yè)務(wù)與辦公系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行,另一方面要保護(hù)運(yùn)行在內(nèi)部網(wǎng)上的敏感數(shù)據(jù)與信息的安全,因此應(yīng)充分保證以下幾點(diǎn):
1.1基礎(chǔ)設(shè)施的可用性:運(yùn)行于內(nèi)部專網(wǎng)的各主機(jī)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)的安全運(yùn)行十分關(guān)鍵,網(wǎng)絡(luò)安全體系必須保證這些系統(tǒng)不會(huì)遭受來自網(wǎng)絡(luò)的非法訪問、惡意入侵和破壞。
1.2數(shù)據(jù)機(jī)密性:對(duì)于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),保密數(shù)據(jù)的泄密將直接帶來政府機(jī)構(gòu)以及國(guó)家利益的損失。網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)應(yīng)保證內(nèi)網(wǎng)機(jī)密信息在存儲(chǔ)與傳輸時(shí)的保密性。
1.3網(wǎng)絡(luò)域的可控性:電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該處于嚴(yán)格的控制之下,只有經(jīng)過認(rèn)證的設(shè)備可以訪問網(wǎng)絡(luò),并且能明確地限定其訪問范圍,這對(duì)于電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全十分重要。
1.4數(shù)據(jù)備份與容災(zāi):任何的安全措施都無法保證數(shù)據(jù)萬無一失,硬件故障、自然災(zāi)害以及未知病毒的感染都有可能導(dǎo)致政府重要數(shù)據(jù)的丟失。因此,在電子政務(wù)安全體系中必須包括數(shù)據(jù)的容災(zāi)與備份,并且最好是異地備份。
2電子政務(wù)信息安全體系模型設(shè)計(jì)
完整的電子政務(wù)安全保障體系從技術(shù)層面上來講,必須建立在一個(gè)強(qiáng)大的技術(shù)支撐平臺(tái)之上,同時(shí)具有完備的安全管理機(jī)制,并針對(duì)物理安全,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全,數(shù)據(jù)傳輸安全和應(yīng)用安全制定完善的安全策略
在技術(shù)支撐平臺(tái)方面,核心是要解決好權(quán)限控制問題。為了解決授權(quán)訪問的問題,通常是將基于公鑰證書(PKC)的PKI(PublicKeyInfrastructure)與基于屬性證書(AC)的PMI(PrivilegeManagementInfrastructure)結(jié)合起來進(jìn)行安全性設(shè)計(jì),然而由于一個(gè)終端用戶可以有許多權(quán)限,許多用戶也可能有相同的權(quán)限集,這些權(quán)限都必須寫入屬性證書的屬性中,這樣就增加了屬性證書的復(fù)雜性和存儲(chǔ)空間,從而也增加了屬性證書的頒發(fā)和驗(yàn)證的復(fù)雜度。為了解決這個(gè)問題,作者建議根據(jù)X.509標(biāo)準(zhǔn)建立基于角色PMI的電子政務(wù)安全模型。該模型由客戶端、驗(yàn)證服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、資源數(shù)據(jù)庫和LDAP目錄服務(wù)器等實(shí)體組成,在該模型中:
2.1終端用戶:向驗(yàn)證服務(wù)器發(fā)送請(qǐng)求和證書,并與服務(wù)器雙向驗(yàn)證。
2.2驗(yàn)證服務(wù)器:由身份認(rèn)證模塊和授權(quán)驗(yàn)證模塊組成提供身份認(rèn)證和訪問控制,是安全模型的關(guān)鍵部分。
2.3應(yīng)用服務(wù)器:與資源數(shù)據(jù)庫連接,根據(jù)驗(yàn)證通過的用戶請(qǐng)求,對(duì)資源數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,并把處理結(jié)果通過驗(yàn)證服務(wù)器返回給用戶以響應(yīng)用戶請(qǐng)求。
2.4LDAP目錄服務(wù)器:該模型中采用兩個(gè)LDAP目錄服務(wù)器,一個(gè)存放公鑰證書(PKC)和公鑰證書吊銷列表(CRL),另一個(gè)LDAP目錄服務(wù)器存放角色指派和角色規(guī)范屬性證書以及屬性吊銷列表ACRL。
安全管理策略也是電子政務(wù)安全體系的重要組成部分。安全的核心實(shí)際上是管理,安全技術(shù)實(shí)際上只是實(shí)現(xiàn)管理的一種手段,再好的技術(shù)手段都必須配合合理的制度才能發(fā)揮作用。需要制訂的制度包括安全行政管理和安全技術(shù)管理。安全行政管理應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制度等的制定和落實(shí);安全技術(shù)管理的內(nèi)容包括對(duì)硬件實(shí)體和軟件系統(tǒng)、密鑰的管理。
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3電子政務(wù)信息安全管理體系中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
電子政務(wù)信息安全等級(jí)保護(hù)是根據(jù)電子政務(wù)系統(tǒng)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)公共利益等方面的重要程度。等級(jí)保護(hù)工作的要點(diǎn)是對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素集。
3.1信息系統(tǒng)的安全定級(jí)信息系統(tǒng)的安全等級(jí)從低到高依次包括自主保護(hù)級(jí)、指導(dǎo)保護(hù)級(jí)、監(jiān)督保護(hù)級(jí)、強(qiáng)制保護(hù)級(jí)、??乇Wo(hù)級(jí)五個(gè)安全等級(jí)。對(duì)電子政務(wù)的五個(gè)安全等級(jí)定義,結(jié)合系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)特定安全保護(hù)要求和成本開銷等因素,采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施以保障信息和信息系統(tǒng)的安全。
3.2采用全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有不同的方法。在ISO/IECTR13335-3《信息技術(shù)IT安全管理指南:IT安全管理技術(shù)》中描述了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的例子,其他文獻(xiàn),例如NISTSP800-30、AS/NZS4360等也介紹了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟及方法,另外,一些組織還提出了自己的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具,例如OCTAVE、CRAMM等。
電子政務(wù)信息安全建設(shè)中采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法可以參考ISO17799、OCTAVE、CSE、《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》等標(biāo)準(zhǔn)和指南,從資產(chǎn)評(píng)估、威脅評(píng)估、脆弱性評(píng)估、安全措施有效性評(píng)估四個(gè)方面建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。其中,資產(chǎn)的評(píng)估主要是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行相對(duì)估價(jià),其估價(jià)準(zhǔn)則依賴于對(duì)其影響的分析,主要從保密性、完整性、可用性三方面進(jìn)行影響分析;威脅評(píng)估是對(duì)資產(chǎn)所受威脅發(fā)生可能性的評(píng)估,主要從威脅的能力和動(dòng)機(jī)兩個(gè)方面進(jìn)行分析;脆弱性評(píng)估是對(duì)資產(chǎn)脆弱程度的評(píng)估,主要從脆弱性被利用的難易程度、被成功利用后的嚴(yán)重性兩方面進(jìn)行分析;安全措施有效性評(píng)估是對(duì)保障措施的有效性進(jìn)行的評(píng)估活動(dòng),主要對(duì)安全措施防范威脅、減少脆弱性的有效狀況進(jìn)行分析;安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是通過綜合分析評(píng)估后的資產(chǎn)信息、威脅信息、脆弱性信息、安全措施信息,最終生成風(fēng)險(xiǎn)信息。
在確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法后,還應(yīng)確定接受風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)則,識(shí)別可接受的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
4結(jié)語
電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比有顯著區(qū)別,包括:辦公手段不同,信息資源的數(shù)字化和信息交換的網(wǎng)絡(luò)化是電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的最顯著區(qū)別;行政業(yè)務(wù)流程不同,實(shí)現(xiàn)行政業(yè)務(wù)流程的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化是電子政務(wù)的核心;與公眾溝通方式不同,直接與公眾溝通是實(shí)施電子政務(wù)的目的之一,也是與傳統(tǒng)政務(wù)的重要區(qū)別。在電子政務(wù)的信息安全管理中,要抓住其特點(diǎn),從技術(shù)、管理、策略角度設(shè)計(jì)完整的信息安全模型并通過科學(xué)量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,這樣才能達(dá)到全方位實(shí)施信息安全管理的目的。
參考文獻(xiàn):
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