水利動態監管精選(九篇)

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第1篇：水利動態監管范文

關鍵詞：給水管網 動態分析 水力模型 現場測試 校驗

上海市自來水公司供水系統是世界上最大的供水系統之一，由16座水廠、42座泵站和6300km的供水管線組成，供水區域為690km2，裝有220萬只水表。1998年日最高供水量為650.1×104t。近年來，隨著上海市的高速發展，給水管網的改擴建及給水管網的日常操作管理引起人們的關注。

上海市給水管網的改擴建主要指由于上海市區向郊區延伸，原有的某些給水設施(泵站、水庫等)不合理性日益明顯，引起了宏觀規劃問題；由于大量的低層房屋被高層代替，局部用水量增加，引起了局部用水量的規劃問題。長期以來，上海市供水管網的日常操作(主要指水源調度、管網的維護和更新)主要是憑借經驗，而不是建立在科學的理論體系之上。

建立計算機給水管網動態水力模型(包括計算機給水管網宏觀動態水力模型和詳細動態水力模型)，是解決這個問題的最有效手段。宏觀動態水力模型主要用于上海市給水總體規劃活動的分析，包括優化現有的給水設施，規劃新給水設施，為上海市供水系統的改擴建提供宏觀的、總體的分析策略。詳細動態水力模型主要用于上海市供水系統的日常操作、維護和更新的活動分析，包括為管網的更新和維護提供科學的操作管理方法，為區域性的給水管網規劃、設計和更新的優先性評估提供科學依據。

1 研究方法

1.1 建立計算機供水管網圖形［1、2］

計算機供水系統管網圖形應該包括供水系統中的所有供水設施及其圖形數據和屬性數據(如管道直徑、節點標高、位置坐標等)。一般有兩種方法建立計算機供水系統管網圖形，一種是用數字化板將供水設施數字化輸入管網建模軟件，形成點線結構的管網圖形；另一種是從供水地理信息系統(GIS)中按照一定的文件格式調用供水設施的圖形數據和屬性數據，使之在管網建模軟件里形成計算機供水系統管網圖形。

上海市供水設施的數目大，計算機供水系統管網圖形中節點數目過多，根據建立供水管網模型的用途不同，制定了取舍管線的原則：宏觀動態水力模型中應該包括直徑≥500mm的管道和部分水力條件重要的小管道；詳細動態水力模型中應該包括直徑≥300 mm的管道和部分水力條件重要的小管道。形成計算機供水系統管網圖形后，經“微誤差簡化”，建立起浦西地區計算機供水系統詳細模型管網圖形。

1.2 現場測試

現場測試的目的是為計算供水系統的用水量、節點流量及校驗管網動態水力模型提供數據。

建立上海市給水管網動態水力模型過程中的現場測試由三部分組成：測試供水系統壓力和流量值；大用戶用水調查及現場24h讀表實測；測試水泵的特性參數。要求前兩個部分的現場測試同時進行。總共進行了十次大規模的現場測試，第一次測試的目的是為了解給水管網當中水流的大致流動方向及壓力分布情況，為選擇模型現場測試點提供參考；后九次是為給水管網模型的校驗提供原始數據。由于受儀器數量的限制，在現場測試過程中，將浦西地區給水管網宏觀動態水力模型的測試分為南區、北區和中區分別進行，同時又將南區和中區各分為三個子區域進行現場測試，北區的管網結構比較簡單，只進行宏觀動態水力模型的現場測試。

以上海市1996年10月用戶用水量數據庫為依據，對用水量>15000t/月、占總用水量32.5%的972家大用戶進行同時現場24 h抄表，對用水量為5000～15000 t/月、占用水量15.9%的1826家工業用戶進行工作班制和用水特點調查，為計算不同工作班制工業用戶的用水模式曲線提供數據［3］。

水泵使用的時間過長，原有水泵的水力特性參數會發生變化，建立管網動態水力模型時需要重新測試。建立上海市給水管網動態水力模型的過程中，共測試了209臺水泵。

1.3 節點流量的計算方法［3、4］

上海市給水管網動態水力模型中節點流量的計算是基于大量的現場實測數據、大用戶現場讀表數據和用戶每月讀表抄見數數據庫。節點流量的計算方法見圖1。

1.4 管道阻力計算公式

管道阻力計算公式一般采用海曾-威廉(Hazen Williams)公式或柯爾勃洛克-魏特(Colebrook White)公式。流速范圍在0～0.9m/s時，兩公式的計算結果很接近［5］；對于高雷諾數的高速水流，海曾-威廉公式的誤差增大，流速為1.5m/s時，水力坡降誤差有時超過20%［6］。在用水高峰時，很多管道的流速超過1.5m/s，因此選用柯爾勃洛克-魏特公式計算管道的阻力。

1.5 管道絕對粗糙度

經整理分析，上海市大量的供水系統管道壁切片的絕對粗糙度數據見表1。

表1 上海市供水系統管道絕對粗糙度 管材 管道絕對粗糙度

（mm） 取樣年 每年增長比例 1980年前 1980年后 鋼筋混凝土管 2.55 1930 0.025 0.075 鑄鐵管 有內涂層 1.63 1930 0.025 0.075 無內涂層 16.40 1930 0.25 　 鋼管 有內涂層 1.54 1967 0.025 0.075 無內涂層 16.31 1930 0.25

1.6 模型校驗點的選擇和校驗結果

1.6.1 模型校驗點的選擇

對于大型供水系統管網模型而言，模型校驗點的選擇應遵循以下原則：

① 模型校驗點的數目應占模型節點數目10%以上。上海市供水系統管網模型校驗點的數目占模型節點數目15%左右。

② 模型校驗點要均勻地分布在管網模型中。

③ 模型校驗點的水力參數值要有代表性，能夠控制管網模型在該校驗點局部的水流流動情況。

1.6.2 校驗結果

上海市給水管網動態水力模型的計算值和現場測試值吻合很好，

表明該模型模擬了管網中水流在測試天的真實流動，見表2。

表2 上海市給水管網動態水力模型的校驗結果 項目 參數 參數的校驗標準 校驗結果 管段流量 流量大于用水量10%的管段 實測值的±5% 0.6% 流量小于用水量10%的管段 實測值的±10% 1.3% 節點壓力 100%的校驗節點 實測值的±39.21 kPa 100% 80%的校驗節點 實測值的±19.6kPa 97% 50%的校驗節點 實測值的±9.8kPa 82% 水庫 水庫水位 實測值的±5% 0.1%

1.7 水力模型的維護和更新

給水管網動態水力模型的維護和更新工作主要包括：在管網模型中增加新的或刪除廢棄的給水設施、更新節點流量和調度操作方案等。

2 實踐意義

上海市給水管網動態水力模型已投入應用，效益良好，具有重大的實踐意義：

① 第一次將大型供水系統輸入計算機，并建立起管網動態水力模型。

② 能夠指導管網系統的日常管理工作，如：避免出現管網中水打回籠，協助檢漏工作，尋找較優的季節性閥門開關狀態，指導管網改擴建工作等。

③ 能夠有效地分析用戶用水中存在的主要問題，有針對性地提出解決方案。

④ 通過模型掌握水流的真實流動狀況，以利于對大型供水系統進行管理和調度。

⑤ 為上海市自來水公司供水系統開發實時在線調度模型提供了基礎。管網動態水力模型與SCADA系統相接，實現實時在線優化調度，還有待進一步研究。

參考文獻

1 Anglian Water Services.Standard Methodology for Network Management.1994

2 陶建科等.建立計算機供水管網圖形和在地形圖上劃定節點流量區域的方法.給水排水，1997；23(6)：5～8

3 陶建科.建立給水管網動態模型中的水量分析方法.給水排水，1998；24(1)：26～30

4 Water Authorities Associates/WRC.Network AnalysisA Code of Practice.1989

第2篇：水利動態監管范文

一、水利事業單位國有資產管理所面臨的外部制度約束

當前，水利事業單位所面臨的外部制度約束主要來自于2006年頒布實施的《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），因為該暫行辦法對之前的國有資產管理制度做出了一些重大變更，并且設置了更為嚴格的資產監管制度，主要表現在：

1．收益權收歸國有。事業單位國有資產收益監管不嚴，是導致收入分配秩序混亂的根源之一。《辦法》取消了“非經營性資產轉經營性資產”的概念，將事業單位利用國有資產對外投資明確規定為事業單位國有資產的重要組成部分。在此基礎上，第七條要求事業單位的主管部門督促本部門所屬事業單位按規定繳納國有資產收益；第八條要求事業單位負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益。顯然，水利事業單位原來享有的收益權被收歸國有。

從理論上看，這實際上是收益權的正當回歸，因為投資收益權應屬于資產的所有者。《辦法》第五條明確規定：“事業單位國有資產的管理實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。”顯然，在此管理體制下，水利事業單位國有資產（包括：流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等 ）的所有權明確歸屬于國家，水利事業單位僅享有國有資產的占有和使用權，并不享有收益權，收益權應歸資產的所有者，即國家。

2．資產動態監管加強。長期以來，國有資產管理只注重靜態管理，忽視跟蹤管理。《辦法》增加了對事業單位資產實行信息化管理的新規定，明確提出：要建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業單位資產實行動態管理；事業單位國有資產占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業單位預算的重要參考依據。在動態監管模式下，各級財政部門應當在資產動態管理信息系統和變更產權登記的基礎上，對事業單位國有資產產權登記實行定期檢查。因此，依《辦法》之規定，國有資產信息報告將成為水利事業單位財務會計報告的重要組成部分。財政部、水利部將充分利用資產管理信息系統和資產信息報告，全面、動態地掌握水利事業單位國有資產占有、使用狀況。由于對外投資屬于資產使用范疇，因此動態監管的實施對水利事業單位必然會產生重大影響，其對外投資狀況將會受到嚴格監控。

3．對外投資無最終決策權。對外投資是水利事業單位國有資產的重要組成部分。按照《辦法》所構建的“財政部門―主管部門―事業單位”三級管理模式，水利事業單位在國有資產管理中只依法承擔具體管理職能。就對外投資而言，水利事業單位只是負責“辦理本單位的國有資產對外投資等事項的報批手續”，并無自主決定權。至于對外投資能否得以實施還必須取決于水利部和財政部門的態度。依照《辦法》之規定，水利部享有對外投資審核權，財政部門享有對外投資審批權。由此可見，國家對于事業單位國有資產對外投資的監管更加嚴格。

4.資產處置自削弱。為了解決國有資產處置無序、國有資產流失嚴重等問題，《辦法》明確規定了事業單位國有資產處置的內容和要求，即事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置；同時還要求事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則進行。因此，水利事業單位國有資產處置將面臨更多的程序限制，如：出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置，而不能任意選擇交易對象。這雖然在一定程度上有益于防止國有資產的流失，但同時也限制了水利事業單位的決策權。

二、水利事業單位國有資產管理的政策建議

鑒于國有資產管理所面臨的外部制度約束日趨加強，水利事業單位只有正視現實，在依法實施國有資產管理的大前提下謀求國家相關政策上的支持，才能獲得長足發展。從實踐來看，為提高水利事業單位國有資產管理水平，應謀求新的政策支持。

1.涉及國有資產管理收益的政策需求。收益權屬于所有權的具體權利內容之一。依照產權理論,國家獲得國有資產收益的依據就是投入了國有資本。因此，國家作為國有資產的所有者，擁有國有資產的收益權，這是無法回避和更改的。但同時，國家必須充分調動有關國有資產管理主體的積極性，從而提高國有資產管理水平。《辦法》明確規定事業單位應將國有資產收益上繳，至于事業單位對資產收益享有何種權利卻未加提及，這在很大程度上影響了水利事業單位國有資產管理的積極性。水利事業單位作為水利國有資產的具體管理者，同樣具有自身的部門利益。要想使國有資產管理實現保值增值，國家必須充分重視并解決水利事業單位的資產管理動力問題，明確水利事業單位享有何種權利，從而使其責任與權利相統一。

建議在規定國家享有國有資產收益權的基礎上，賦予水利事業單位在一定條件下享有國有資產收益的使用權。承認國家擁有國有資產收益權，并不意味著水利事業單位將不再可以支配國有資產收益。立法并沒有禁止水利事業單位使用國有資產收益。因此，水利事業單位可以通過與財政部（國家的出資代表）簽訂協議的方式獲得授權，即在保證國有資產保值增值的前提下，由財政部將水利事業單位上繳的國有資產收益按約定比例返還給水利事業單位使用，但對于收益使用途徑和程序應嚴格加以限制，從而確保國有資產收益用于水利公用事業服務的改善和提高。

2.涉及動態監管的政策需求。《辦法》中增加了對事業單位資產實行動態監管的新規定，明確指出：“建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業資產實行動態管理”是財政部門的主要職責之一。

建議財政部門在實施動態監管時，必須把握好尺度，防止監管過度，干預水利事業單位的正常資產管理活動。國家應該盡快細化有關動態監管的具體制度，設置動態監管約束機制。

3.涉及對外投資的政策需求。《辦法》規定，水利事業單位只負責辦理有關對外投資的報批手續，不享有對外投資的最終決策權。對外投資必須先經水利部審核，再經財政部審批。這不僅在一定程度上限制了水利事業單位國有資產管理的靈活性，而且由于要經過二層上級部門的審核與審批，極易導致決策周期較長。

水利事業單位作為水利國有資產的具體管理者，應享有一定程度的自主決策權。《辦法》第十條規定：“財政部門根據工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成”；第二十一條又進一步規定：“事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。”顯然，對外投資審批權可以依法由財政部門轉交給其他主體來行使。具體途徑有二：一是與財政部門達成協議，由其授權代為行使對外投資審批權；二是尋找法律、行政法規的例外規定。

建議水利事業單位應該積極爭取獲得財政部門的授權，對小規模投資和追加投資享有自主決策權；或者，由水利部獲得有關授權，從而享有部分對外投資審批權。與之相配套，需建立對外投資決策個人責任制度和及時備案制度，以防止國有資產的不當流失。

4.涉及資產處置的政策需求。資產處置是最易導致國有資產流失的環節。《辦法》專章對此加以明確規定，尤其是強調“事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置”。

第3篇：水利動態監管范文

關鍵詞：水利工程；施工過程；監理

1前言

隨著我國經濟的飛速發展與科技進步，水利工程建設迅速的發展起來，水利工程建設要求也變得越來越高，水利工程工期長難度大，所以水利工程中監理的作用就特別大。監理在水利工程中要通過科學的方法與公正的態度去監管工程，使得施工單位保證工程質量。

2水利工程中監理對于周圍環境的監管

水利工程受到外界環境的影響較大，因此監理對于工程的監管十分重要。建立在工程環境監測過程的作用主要是監管大量、細致的工作規范，從而實現環境的防污染能力，讓水利工程實現經濟效益與環境發展的雙效收益。監理在水利工程中如果及時的發現存在的對環境有害的施工方式，就要及時地做出對應措施，最大限度地降低水利工程對環境的影響。通過監理對環境的監管，這不僅有益于決策工程涉及到的環境問題，還能有益于工程實現真正的環境保護。監理在監管水利工程中的環境問題時通常采用的是施工時監管與移民區域的監管。前者主要要求監理人員到施工現場進行工程與巡視工程的各個階段，這樣才能夠及時發現問題進而通知建設企業采取補救措施。后者主要通過采用自下而上的方式來監管工程施工過程中的環境。通過總結移民前后的環境發生的變化，嚴格的監管環境。

3水利工程中監理對于信息的管理

水利工程中監理監管的信息不僅僅是文字、數據等管理，也包括圖像、聲音等。監理需要通過信息的反饋進行總結、審核進而找出更好的方案應對水利工程中出現的問題，從而更好地控制工程工作，讓工程順利的按照預定目標進行。一切與工程相關的事情都是工程的信息，水利工程監理需要整理和管理這些信息。為了更好的獲得管理信息，監理人員需要保證信息的獲得途徑較為順暢。水利工程施工企業應該設立工程師進行信息的管理，使得監理部門與施工部門及時準確的進行信息傳遞。信息的傳遞應該建立施工單位間的信息交換路徑，要讓所有外來信息通過一層一層的傳遞，最后到監理那里，然后讓監理及時的判斷與處理。水利工程中還要規定監理內部的信息傳遞方式，讓所有的信息都能夠讓每位監理知道，從而更好的監管工程，保證工程的順利進行。

4水利工程中監理對于投資的管理

水利工程施工時是需要投入大量資金的階段，監理在現場的施工過程中要嚴格的掌握工程進度與工程質量，還要嚴格的管理工程花費，要保證科學投資。水利工程如果遇到冰凍天氣或是雨季，此時施工難度就會很大，如果不能夠及時管理工程的進度就會嚴重影響工程的后期投資，使得工程不能夠按照預期完工。監理要嚴格審核施工單位給的資金撥款，認真的到施工現場進行認證，增加資金的控制力度。在水利工程施工過程中為了更好的使用科學的管理方法，要進行全面的責任制度，使得監理承擔工程質量的職責。我國的經濟發展飛速，要及時與國外水利工程的管理進行結合，讓監理人員的素質不斷提高，還可以通過監理人員的資格認證，進行嚴格的控制監理人員的專業技能。施工單位要采取一定的措施，使得每一個監理人員都能夠規范化的監管工程質量。監理人員也應該在施工前期嚴格的審核設計方案，確定方案的經濟可行性與技術可行性，從而使得投資能夠得到較大的收益。水利工程的施工過程要充分考慮技術與經濟及施工過程中遇到的各種問題，將前期的計劃與投入的資金較大的結合在一起，使得投資能夠得到合理的控制。

5水利工程中監理對于質量的控制

水利工程中施工階段的質量控制嚴重影響著工程的設計意圖與最終的過程質量。工程施工過程中水利工程監理對于工程質量的監管是是十分重要的，這也是工程質量控制的重中之重。監理人員可以通過可能影響到水利工程的施工進度的因素進行有效的監管。在水利工程施工過程中要嚴格的動態控制工程各個階段的質量，施工之前要做到有效預防，抓住指導、檢查、審核這三個階段，讓一切質量控制都是依據數據而進行的，然后從各個角度與方位去發現問題，對相關部位進行動態管理。水利工程施工主要是抓住重點，對整個過程進行質量控制，從而全方位的控制工程質量。監理人員應該定期檢查施工單位的施工質量及施工技術，如果發現有違規問題或是不合格問題要及時地不再讓施工進行下去，以免影響后期的工程質量。對于過程中設計到的原材料與設備監理人員都要嚴格的進行檢查與審核，盡量避免施工人員不負責任的情況發生。監理人員應該在審核完材料與技術之后要編寫相應的評定報告，然后經過有經驗的監理人員的探討，慎重確認方案可行性，從而最終確定施工方案。水利工程在施工時，施工單位如果發現前期設計不合理就要及時對其進行修改、調整與補充。如果是原設計存在一定的缺陷此時需要更改設計文件，如果僅僅是建設單位提出更改方案，此時需要監理人員審查，如果同意，才能夠更改原設計文件，否則不得擅自更改原設計文件。監理人員應該定期在工地進行研討活動，仔細檢查施工情況，并通過分析現存的問題進而給出解決方法。

6監理要掌握合理的管理方法

監理人員通過掌握正確、合理、科學的管理水利工程的方法是監管工程中最重要的，也是對監管工程最有意義的。主要是:第一，監理人員應該增加日常施工巡視與審查工作，從而及時發現水利工程中存在的問題，這樣能夠對施工技術與施工操作方式及時糾正與合理調整，避免違反施工操作的產生，從而更加有效的管理工程。第二，監理人員在對工程施工質量進行監管時，如果發現施工過程中存在著質量薄弱環節，需要采取相應的措施進行補救，從而保證后期水利工程的質量，最大程度的保障工程日后的經濟效益，消除工程存在的安全隱患。第三，監理人員要仔細對水利工程中的每一個環節進行審查。如果不進行檢查工作，很可能會使水利工程的整體質量受到影響，也可能會給日后投入運營的過程留下一定的安全隱患．

7結語

水利工程對我國經濟的發展有著重要的影響，水利工程通常也會受到外界環境的影響，但為了更好的開展水利工程工作，施工企業也應考慮自身實力，積極改變對監理的觀念，要積極制定出心得方法與制度來不斷提升監理在工程中發揮的作用，從而有效地促進水利工程的持續發展。

作者:朱彥彬 單位:鄭州市水利建筑勘測設計院

參考文獻:

［1］胡寶峰，張永哲，裴學軍．談小型水利工程監理存在的問題及對策［J］．山東水利，2016(02)．

第4篇：水利動態監管范文

為認真貫徹國務院召開的全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，全面深入地開展整頓和規范水利建筑市場秩序工作，提出如下意見：

一、提高認識，加強領導

1、近幾年來，全國水利系統根據《招標投標法》等法律、法規的要求，采取了一系列措施，強化了對水利建筑市場的監管，加強了對水利工程項目建設的管理，積極維護了水利建筑市場秩序。

但是，水利建筑市場秩序混亂的問題還沒有得到根本解決，有些方面的問題還相當嚴重。水利建筑市場秩序的混亂，不僅嚴重危及工程質量和安全生產，影響投資效益的發揮，而且敗壞行業風氣，影響水利建設事業的健康發展。整頓和規范水利建筑市場秩序已成為當務之急。各級水行政主管部門一定要深刻認識整頓和規范水利建筑市場秩序的重要意義，增強做好這項工作的政治責任感和歷史使命感，把進一步整頓和規范水利建筑市場秩序，作為實踐總書記“*”重要思想的重要工作來抓。

2、各級水行政主管部門要加強領導，按照國務院的總體部署和水利部的工作要求，研究制訂本地區整頓和規范水利建筑市場秩序的實施意見，明確任務、目標、措施和組織領導，要有專人負責這項工作，并于*年7月底之前將實施意見和名單報送我部建設與管理司。

二、目標任務

3、整頓和規范水利建筑市場秩序是一項長期、艱巨而復雜的任務，必須堅持深化改革和加強法制并舉的指導思想，標本兼治。既要加強規章制度建設，深化建設體制改革，又要突出重點，有針對性地開展專項治理。通過全面深入地開展整頓和規范水利建筑市場秩序，盡快使水利建筑市場秩序有明顯好轉。

4、今年整頓和規范水利建筑市場秩序的主要工作是：一是抓緊制（修）訂與整頓和規范有關的規章制度；二是把好水利建筑市場的準入關。做好水利施工企業資質的初審工作，做好項目招標時對投標單位的資格審查工作，做好對嚴格執行建設程序的管理；三是嚴厲查處規避招標、明招暗定、層層轉包、違法分包等問題；四是加強水利建筑市場執法檢查、稽察。

三、措施要求

（一）提高法制意識，完善水利建筑市場法規體系

5、各級水行政主管部門以及工程建設各方要進一步提高法律意識。對已經頒發的有關建筑市場管理的一系列法律、法規和規章，必須認真學習領會，全面貫徹落實。各級水行政主管部門對已頒發的有悖于國務院規定的文件，要立即予以糾正或撤銷。

6、水利部將根據有關法律、法規和政策，結合水利工程的專業特點，抓緊組織制定和完善有關水利工程建設管理的規章制度。包括制定水利工程建設項目招標投標、規范和約束項目法人（建設單位）行為、規范設計市場、規范監理市場的規章制度；積極推行合同范本制度。

（二）加強行政監管隊伍建設，完善水利建筑市場監管體系

7、完善市場監管機構，強化市場監管責任。各地應結合本地工程建設以及整頓和規范水利建筑市場秩序的需要，完善監督機構，包括人員、經費以及裝備等，明確監督職責。要加強監管隊伍的建設，努力提高監管人員的業務素質和監督水平。要搞好政府監管職能的定位，端正政府行為，防止職能錯位或越位，減少監管的隨意性，做到依法監管。

8、完善水利建筑市場監管體系。按照國務院要求的“全國統一領導，地方政府負責，部門分工指導，各方聯合行動”的原則，建立行政監督與工程稽察相結合，重點地區、重點

項目監督與行業監督相結合的水利建筑市場監管體系。

9、充分發揮工程稽察的作用。水利部稽察辦要把水利建筑市場秩序作為重要稽察內容，要把投資大、任務重、建筑市場秩序比較混亂的地區作為重點稽察地區，要把建設管理難度大的水利樞紐工程、堤防工程、河道整治工程作為重點稽察項目。近期稽察的重點是查處規避招標、假招標和工程轉包等違法違規行為。

10、清理整頓對水利建筑市場主體的各種亂收費、亂攤派、亂資助現象。各在建項目的項目法人（建設單位）在今年8月底前完成除法定規費外的各種收費、攤派、資助的登記、清理工作，地方項目報省級水行政主管部門匯總，中央項目報流域機構匯總。9月底前，各省級水行政主管部門和流域機構將書面報告報我部建設與管理司。

11、充分發揮社會輿論和新聞媒體作用，動員人民群眾積極舉報，對重大事件要予以曝光。

（三）貫徹《招標投標法》，規范招標投標行為

12、水利工程建設項目必須依法進行招標投標。凡達到國家規定規模標準的工程項目的施工、重要設備和主要材料采購，必須依法招標。各地不得隨意擴大或減少國家規定的依法必須招標項目的規模標準。要提高公開招標比例，嚴格控制邀請招標。凡不適宜公開招標的國家重點項目或者地方重點項目，必須按有關法律規定報審后，方可進行邀請招標。

13、積極推行水利工程建設項目的勘察、設計、監理等服務招標。

14、招標公告及招標文件編制要規范。招標公告應真實反映招標工程的實際情況并按有關規定公開。招標文件的編制要嚴格按照有關示范文本認真編制。

15、招標設計及標底編制要合理。招標設計必須按照國家和部有關規定進行，滿足工程招標投標的需要。水利工程施工招標宜設置標底，標底應由水利工程造價專業持證人員編制，嚴禁標底編制偏低現象。要加強對標底編制的監督檢查。

16、資質審查及評標、定標要嚴格、規范。項目法人應建立資質審查責任制，嚴格資質審查。評標標準和方法必須在招標文件中公開載明，不得隨意更改。評標時，評標委員會要按招標文件公布的標準和方法，對投標文件進行評審，推薦的中標候選人應當限定在一至三家，并標明排列順序。定標時，項目法人原則上應尊重評標委員會的意見，確定中標單位。

17、項目法人要將評標報告及中標結果報有關水行政主管部門備案。對于違反國家有關規定的評標標準、方法以及中標結果，水行政主管部門要追究項目法人代表的責任。

18、各省、自治區、直轄市水行政主管部門要盡快建立評標專家名冊和評標專家庫，流域機構和有關水利工程招標機構也應盡快建立和完善評標專家庫。要嚴格認定專家資格，實行動態管理。加強對評標專家的職業道德教育和業務培訓，提高業務素質。

19、提倡平等競爭，反對壓價中標。招標人應給所有潛在投標人提供平等競爭的條件，不得將評標過程變為變相議標過程，不得要求投標人盲目壓價，評標標準和方法以及中標條件不得含有任何地方保護及行業保護的內容。

20、勘測、設計、施工單位不得轉包或違法分包所承接的工程。要建立水利工程承包合同及分包合同備案制度。對不履行備案制度的勘測、設計、施工監理單位，水行政主管部門要予以通報批評，并在資質年檢中作為不良行為給予記錄；發現有非法行為的，要責令整

改，依法查處。

21、分包工程必須符合有關規定。對于項目法人（建設單位）不依法履行分包管理，或者與勘測、設計、監理、施工單位串通，允許其轉包、違法分包或者轉讓監理業務，甚至強行指定轉包、違法分包的，水行政主管部門要給予通報批評，并會同有關部門對該單位直接負責人和其他責任人給予嚴肅處理。

（四）嚴格執行建設程序

22、所有水利工程建設項目都必須嚴格執行法定的建設程序。要明確項目法人（建設單位）為工程項目的第一責任人，對工程項目的組織建設承擔法定責任。在工程建設中不執行法定建設程序，應當首先追究項目法人（建設單位）代表的責任。

23、嚴格執行開工報告和竣工驗收制度。要按照規定的管理權限進行開工報告管理。對于違反有關法律法規規定、不實行招標、不辦理質量監督手續、不進行監理的工程，有關部門不得辦理開工報告；對于未經批準擅自開工和未按規定進行竣工驗收的，水行政主管部門必須作出嚴肅處理。

（五）建立嚴格的市場準入和清出制度

24、采取有力措施解決當前水利建筑市場的供求關系嚴重失衡問題。必須按照四部委文件要求和勘察設計單位、施工單位、監理單位資質等級標準，用兩年左右的時間，對水利系統的勘察設計、施工、監理、咨詢單位資質進行清理整頓，調控規模，優化結構，靜態控制，動態管理。

25、水利施工企業要按新標準重新就位。要按照新的《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質等級標準》，利用一年時間，對全國現有水利施工企業重新就位。所有施工企業，不管其隸屬關系和所有制如何，也不管是主營還是兼營，只要申報水利水電工程施工資質，都必須經水行政主管部門初審同意并簽署明確意見后，建設行政主管部門才能予以批準、頒發資質證書。

26、強化水利建筑市場的準入制度。勘測、設計、施工、監理、咨詢、招標單位，必須依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事相應的水利工程建設活動，嚴厲打擊無證、越級或者掛靠承接業務的行為。

27、建立動態管理的清出制度。對于有建筑市場違法違規行為，發生嚴重工程質量事故，出現重大安全事故，出現工程轉包以及不執行水利工程建設強制性標準等行為的單位，水行政主管部門要嚴格依照法律法規作出降低資質等級，直至依法將其清出水利建筑市場的處罰。

第5篇：水利動態監管范文

【關鍵詞】水利工程；項目管理；優化策略

前言

施工項目的順利開展必須建立在項目的管理之上，項目管理的科學性、有效性是一個工程順利進行的關鍵所在。近幾年水利工程建設在我國快速的發展，帶領著國民經濟穩步的提升，因此必須加強水利工程項目的管理，優化水利工程項目管理的策略，提高項目的綜合管理效率，這是水利工程順利施工的基礎。

一、水利水電工程建設中的漏洞分析

1、管理模式不能與時俱進

水利工程項目管理水平是建立在管理模式之上的，管理模式是否科學、是否合理將直接影響著管理水平的高低，進而影響著工程施工的質量。管理模式簡單的來說就是工程施工中管理人員對所有員工的監督、指導、約束。但從當前我國的水利工程項目管理來看，還是以傳統落后的管理模式為主，管理的制度也不完善，工作人員的隨意性很強，這嚴重影響水利工程建設的質量。如果一個施工項目只有一個良好的管理模式，卻無一系列的規章制度，這樣管理必然存在很大的問題，嚴重影響施工的效率、施工的質量。因此，在水利工程項目的管理上必須要加強管理模式和規章制度的配合，才能有效的發揮管理效率。

2、質量監管的力度不到位

任何一個施工項目在施工過程中實行各種策略其目的都是在提升最后的施工的質量，換句話來說質量是水利工程的生命，是項目管理工作的重中之重，是工作的核心，直接決定著工程的使用功能和使用的期限。但在當前水利工程作為我國的十大發展產業之一，卻在質量監管方面存在很大的漏洞，項目管理模式的不科學，管理人員的素質不高，責任心不強，沒有認識到質量監管的重要性，質量監管的力度不到位，例如：在監管過程中監管人員馬馬虎虎，偷工減料，不按時檢查等等，這是影響施工質量不高的重要的原因。

3、制度體系做的不到位

根據調查發現，現在我國許多的施工項目并沒有制定嚴格的制度體系，這是造成項目管理水平的低下的重要原因。在項目管理中沒有強有力的制度對工作人員進行約束，就會導致員工工作的隨意性，不按規定辦事。有些施工項目確實制定了相應的規章制度，不過是為了應付上級領導的檢查，沒有相應的執行監管隊伍，形同擺設。在質量的監管上，質量監管的標準還是采取以前舊的標準，沒有及時的更新，并且也與當前的施工要求不相符，存在多方面的漏洞。

二、加強水利水電工程施工管理的具體策略

1、強化組織領導，落實質量管理責任制

為確保整體工程的施工質量，要在施工前確定工程施工人員的責任分工，做到責權分明，責任到人。應建立和健全質量管理責任制，明確項目經理是工程項目質量的總負責人，全權負責工程整體質量的管理，同時確定項目質量經理責任人，主要負責具體化的質量管理工作，包括編制項目施工的質量控制計劃，并督促和檢查項目施工質量的執行情況，實施全方位的動態化質量，尤其對于施工要點和質量控制點進行重點檢查、驗證和評審工作，及時發現質量控制情況的變動，并合理有效遏制、解決質量問題的關鍵因素，并把質量管理的相關問題及時向項目經理匯報，同時負責編制項目質量控制報告，報送給項目經理。全體施工人員都要明確自己的職責和責任，努力完成自己所承擔的質量責任，這樣才能保證項目的整體質量。

2、嚴格原材料的控制和管理

用于工程建設的原材料種類比較復雜，而且數量比較大。因此，在進行工程建設施工中，必須嚴格加強對原材料的質量控制與管理，實施“三證”化管理，要求廠家具備相關的證書和證件，對于進場的的原材料要嚴格進行檢驗，檢驗合格后方可在施工中投入使用。并且要嚴格加強原材料的管理，尤其是對于水泥和炸藥等原材料，要做好安全管理。要加強管理程序和管理手段，注意防潮、防火等預防措施的管理，以避免原材料變質或者安全事故的發生。在使用原材料的過程中，要不斷強化施工人員的質量管理意識，嚴格原材料使用過程中的質量控制，必須依據設計和施工規范要求，結合原材料的自身特點進行科學合理的施工操作。

3、加強施工過程中的現場質量管理

要做好施工現場的質量控制，就必須做好現場施工過程的動態化監管工作。監理人員要加強施工現場的旁站和跟蹤檢查工作，對施工的質量問題進行全方位的動態管理。監理人員要要勤跑工地，適時的進行質量檢查，并做好相應的記錄。對于施工施工現場的質量問題，要及時發現并采取措施解決，把質量事故的根源消滅在萌芽狀態，以降低經濟損失。監理人員應該在現場做出正確操作演示，并積極督促施工人員按具體規范施工，并適時隨機或抽檢一些項目，遇到施工質量問題，監理人員應和施工人員共同研究解決，不要互相推諉，延誤解決問題的時機。監理人員必須做好深入細致的現場監查工作，對于工程施工過程的質量控制點要加強重視，做到質量管理責任分明，獎罰合理，措施得當，爭取把質量隱患消滅在萌芽狀態。

三、水利水電工程施工項目管理的優化策略

1、優化項目的內部環境

要想確保施工項目的順利進行就必須對項目管理組織內部的環境進行優化，協調好各個層面之間的關系，對項目管理組織內部的環境優化有一定的促進作用，同時還能提升項目管理的水平。調節好各個層面的關系主要從這幾個方面做起：①在項目的管理中必須要建立一個協調小組和安全管理隊伍，并且分工要清晰，實行責任制度②實行法人責任制度，成立法人機構，這不僅完善了項目管理制度的建設，而且還提升了項目管理的水平③明確法人的職責，在法人的選取上必須是要敬業愛崗，有極強的責任心并懂得相應技術作為法人的代表，全權負責項目的質量、進度、資金和項目的建設。

2、優化項目的管理措施

俗話說的好“無規矩不成方圓”。所以在項目的管理上必須要有健全的管理制度作為基礎，并不斷的加強完善管理體系的建設。①在制度的建設上一定要以國家的法律法規為準來制定管理項目的一系列制度，始終堅持做到有規可依，有責可究。②在項目資金的管理上制定專門的財務管理機構，獨立核算、獨立審計、嚴查每個審核環節。

3、優化運作管理的幾個重點環節

項目的運作管理是項目施工過程中的一個中心環節，是提高施工質量的關鍵所在。可以從兩個方面做起：①必須要以國家的規定程序進行，做好項目的批準、核準、備案以及基本的建設各項程序，以避免違規、虛假等問題。②規范建設過程，每個工程項目管理都必須遵循工程建設的規章制度，組建項目辦公室、配備工程技術、財務管理專員，而且還要組建監管小組，所有的工作人員都必須持證上崗，制定嚴格的賞罰制度，強化建設的過程。

結語

總而言之，項目工程的管理水平將直接決定著工程施工的質量，在管理過程中要不斷完善和優化管理制度，通過制度不斷優化和完善能夠有效提升管理的水平，以及管理效率，以確保水利工程施工順利的進行。

參考文獻：

[1]劉艷梅，趙洪利.淺談水利工程業主風險管理[J].中國新技術新產品.2009（04）

[2]謝柳青，金曉萍，張寶航.業主在工程招標期間的風險分析與防范研究[J].浙江建筑.2007（01）

第6篇：水利動態監管范文

【關鍵字】水利工程；施工管理；技術；質量

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

1.水利工程施工管理的現狀

1.1水利工程前期準備工作不足

在施工的過程中，施工人員需要對工程的各方面要有準確的把握，須進行不斷的規劃和可行性研究，這就需要投入很多的人力和費用，但對于很多水利工程施工單位來說，不愿投入更多的人力和費用，沒有做到對全方位的規劃和探究，而只是對于一些周邊環境做了調查，所以對工程前期的準備工作中的自然資源利用、費用的消耗與分配都沒做到更好的規劃和研究，這樣不僅影響了工程施工的進度，還直接影響了施工的安全。

1.2缺乏質量意識

水利工程質量問題一直是國家建設工程的重點，工程質量要達標，就必須保證做好水利工程的質量監管工作，否則，一但出現不合格工將會給國家和政府造成嚴重的損失，存在不合格的工程主要體現在兩個方面的問題，最主要是缺乏質量管理意識，對工程質量要求不嚴格。其次，由于工期的壓縮限制，導致了不能按照正常的順序加工，從而直接影響了工程的質量。因此，需要加強培養施工管理者的質量管理意識，才能保證工程質量。

1.3施工人員技術不到位

對于一些較小的施工單位來說，施工人員的技術還不到位，對于簡單的工程還能應付，但是對于技術含量高或是較復雜的工程來說技術能力還不夠，沒有更好的辦法來解決。例如，遇到相對復雜的水源地質，施工人員缺乏正確的判斷能力，沒有能力來解決，如果一擔判斷錯誤，將會造成很嚴重的后果，所以，必須要提高施工人員的技術水平，才能與社會共同發展。

2.提高水利工程施工的管理辦法

2.1加強水利工程施工管理

為了有效的實現對水利工程施工的管理，需要對施工全程進行責任制的管理，單位領導在加強管理的同時樹立施工人員的責任意識，明確各項目負責人，全面落實責任制加強檢查和監督工作。同時，對施工操作技術有一定的規范，在建設過程中一但出現質量問題，應落實層層責任制，將出現的問題追究落實到各個部門，并實施獎懲管理制度，以提高各個部門、各個施工技術人員的責任心，才以保證施工建設的正常運行。

2.2將強施建設的監管工作

施工過程中出現質量問題的最主要原因是缺乏監管力度，因此，為了防患于未然，必須加強施工過程中的監管工作，提高責任意識，才以保證水利工程治理質量得到提高。同時施工單位可以專門培養一些監管專業人才，學習質量監督的相關法律和法規知識，制定現代化的監管條約，加大監管力度，以保證進行公正、嚴格的有效監督管理工作，在完善監管機制的同時提高了監管隊伍的整體素質[2]。

2.3建立規范的質量保證體系

在施工準備階段或是施工過程中，應加強對各個環節進行相應的調控，從制度、措施這幾個方面入手，發揮施工單位的質量監管職能，使施工操作過程中更加規范化，使工程保質保量的完成。同時，還應建立健全的質量保證體系，從管理上加強對質量的監控與監督，才使水利工程施工建設得到有力的質量保障。

2.4加強施工建設的資金管理

用于施工建設過程中的資金一定要實施統一管理的辦法，尤其是賬目要信息，遵循專款專用的使用分配辦法，杜絕隨意占用或挪用建設資金的狀況發生。對于資金的收、付都要嚴格按照合同來執行。為保證施工質量，如施工方未按照合同進行施工出現質量問題或是拖延交期，為了維護正當利益，應合理支付或拒付，以免造成資金浪費。總之，要堅持“低成本，高質量”的原則來保證建設資金的優化合理配置。

3.現代水利水電施工技術探討

隨著社會科技技術的發展，水利水電施工老技術、老辦法已不能與科技的發展與時俱進，只有不斷的加強培養技術人員科技創新精神，并加以引導，使富有高技術含量的現代技術在水利水電施工中得到運用，才能促進工程不斷發展和日趨完善在現代水利水電施工建設過程中，最主要是以保護水資源為前提，能夠合理開發和利用，做到興水利、除水害，給人們提供更好的生活條件。因此，在施工過程中應該提高責任心嚴把質量和技術關，并努力加快現代化技術在水利水電施工過程中的運用，以提高經濟效益和生產效率，這些主要以提高技術含量來實現現代水利水電施工的現代化技術，那么要怎樣實現現代化技術呢？

3.1. 計算機輔助設計技術的運用

計算機輔助設計即為AutoCAD,在水利水電施工中運用計算機輔助技術可以為工程編制一些計算程序并定制計算結果，尤其是對于一些較為復雜的相交線，需要運用解析幾何的方法來解算，取代了繁瑣的計算器計算，為工程提供更準確的科學依據。AutoCAD的運用不僅為水利水電的施工提供了全新直觀的圖形計算方法，更能有效地進行繪制圖紙和一些斷面面積的計算，有利于減輕施工過程中的工作量和工作強度。

3.2 GPS定位技術的運用

GPS即為全球定位系統，GPS定位系統運用于水利水電施工使工程不斷的發展和完善，不僅使測繪定位技術得到改革，同時為工程測量提供了新的技術方法和技術手段，GPS定位技術具有著高精度、高速度和高效率等特點，它逐步取代了傳統的常規地面定位技術。GPS的定為方法是從靜態到動態的擴展，GPS已逐步成為一種通用的定位系統，在水利水電施工過程中得到了廣泛的運用，提高了施工效率[3]。

3.3 GIS技術的運用

近幾年來，將GIS利用于水利水電施工中，實現了管理和服務的現代化和科學化。GIS技術主要是通過三維全景虛擬來顯示施工的總布局，不僅能夠實現信息統計計算、分析和查詢，還可以對施工全過程進行仿真演示，從而直觀的反映組成部分在時間上和空間上的主要聯系，同時可以清晰地描述施工建設過程中的動態過程。

3.4預應力錨固技術

預應力錨固技術的運用是為了更強化傳統的施工技術，它是一項潛力較大的工程措施，適應面相對較廣，有顯著的效益，不僅可以在新建工程設施中有著獨特的功能，而且可以對原有的設施進行補強和加固。預應力錨固技術的最大的優點是具有傳遞拉應力。在國內外施工行業中很受重視，它是預應力巖錨和混凝土預應力拉錨的總稱，預應力錨固技術與GPS定位技術相結合能夠更加有效的按照施工設計要求的大小、方向和深度來施加預壓應力，以實現改善和加固受力條件的目的[3]。

總之，加強水利工程施工的監督管理及現代技術研究是很重要的，為了使工程質量得到保障、技術得到不斷提高，要求施工管理者要必須實施嚴格的監管辦法、施工操作人員必須熟練掌握操作技術。只有這樣才能實現水利工程施工事業得到快速穩定的發展。

【參考文獻】

[1] 季娟.水利工程施工各階段技術管理思路研究[J].科技創新導報.2012，（12）

第7篇：水利動態監管范文

關鍵詞：水利建筑工程；項目管理現狀；解決方案

中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A

水利建筑的綜合復雜性非常高，它的建筑面積和功用也在切實的提升，所以，怎樣強化項目管控活動就變成了目前建筑體中的重點內容。不過因為當前的水利項目的建設工作中有非常多的不利現象，像是管控體系不合理，品質監管力度較差，不具有綜合化的制度保證等。文章具體的就這些問題探索了實際的應對方法，目的是為了提升項目的管控品質。

1當前的項目管控活動的具體狀態

1.1體系不先進

由于當前的改革活動開展的比較順暢，管控體系的革新也開始受到相關人群的關注。管控體系是當前建設工作中管控者對于項目的建設工作者和其他的一些人而開展的監督以及制約的措施保證，其關乎到項目的建設品質和建設的速率以及工作者的安全等內容，同時它還會關乎到建設費用。不過分析當前的建設項目我們得知，管控體系不先進是干擾它有序進步的關鍵要素。實際體現在和外國的一些建設領域比對來分析，我們國家的建設管控思想不是很先進，嚴重的干擾到管控體系的發展。除此之外，還表示為管控的措施不合理，對于工作者沒有生成適當的制約，無法發揮出他們的積極性和創新水平，工作者的思想很是落后，對于發展來講是非常不利的。

1.2品質監督的力度太小

積極地開展水利建筑項目的品質監管活動，是當前監管活動中的重點內容，其干擾著項目的有序使用。不過，如今的建設領域之中，品質監管不合理是建設管控活動中面對的很嚴重的不利現象。同時還是目前行業之中一直都有的現象。首先是由于有關的管控工作者使用的措施不合理，無法結合建設者和相關的工作者的實際狀態來設置行之有效的管控方法，管控工作者的素養要顯著的提升。除此之外，由于一些建設者和監理等在開展建設工作的時候，不具有有效的責任意識，工作很隨意，使用劣質材料，無法積極的開展監理活動等，都使得項目的品質受到干擾，進而使得總的項目品質不好，干擾到行業的進步。

1.3沒有制度方面的維護措施

通過分析當前的行業發展的總的態勢我們得知，其不具有有效的制度保證，這是干擾到項目發展的一大關鍵的內容。關鍵的體現在在項目的建設時期，不具有合理的管控體系來制約工作者的活動，在品質管控層次之中未設置綜合化的品質監管條例，措施存在問題，方法很少。對于項目的進展速率的掌控不是很有序，安管層次之中也面對著非常多的不利現象，進而導致安全問題經常性的出現，上述的內容都表示著在開展管控活動的時候存在制度方面的缺陷，有關的工作者要高度的關注這個現象。

2怎樣提升管控的水平

2.1改變管理模式

管控模式的發展，是當前要認真分析的一個是想，其關乎到總的行業的進步以及總體品質的顯著提升。有關的工作者要從如下的一些層次之中來變革該模式。第一要，不斷對管控的思想進行創新。它是當前社會進步的必然意義，同時還是帶動整個行業有序發展的關鍵方法。沒有創新的管理理念，就不能形成一個比較創新的管理模式，因而相關的水利建筑企業要注重對員工創新意識的培養，鼓勵員工在工作中多多創新，及時更新理念，提高創新能力。其次，要加強對國內外現金管理方式的引進和學習。及時緊跟水利建筑業的總體發展趨勢，把握好水利建筑行業管理方面的發展方向及其熱點，及時引進國外比較先進的人才管理模式，并結合自身的工作經驗以及企業的發展特點，加強管理方式的改革，探索出適合自身發展的管理模式。

2.2加強質量監管

水利建筑工程的質量問題是本行業所要解決的大問題，也是整個建筑行業的核心問題，影響質量監管的因素有很多，不僅有管理制度、管理模式方面的因素，更與管理者自身的素質以及管理能力息息相關。在實際工作中，加強管理工作，提高質量監管能力是提高我國水利建筑行業整體水平的重要因素。第一，要加強水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質量的監管，更重要的是要盈利，既要重質量，又不能忽視效益，兩者要緊密結合在一起。因而，在進行工程監管時，采用科學的方法進行工程質量監管，是兼顧工程質量與效益的根本。管理者在對成本進行控制時，要采取動態的成本控制手段，實時檢測工程的成本去向，工程的施工進度，用科學合理的方法進行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素質的提高。管理人員是進行工程項目管理的主體，更是把握工程施工大局的重要載體，只有高素質的管理人員才能夠在處理工程施工突況時有條不紊，并且能在工程監管方面方法得當，提高效率。因而，企業在派遣工程項目管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。

2.3完善管理制度

水利建筑工程的項目管理，不僅需要所有管理人員的全力配合，更需要一個比較完善的制度進行保障，只有這樣，才能形成一個比較有利的約束和管理機制。水利工程項目管理，離不開管理制度的保障。企業在工程項目管理方面要加大人力物力的投入，從提高管理水平著手，結合實際工作情況，不斷的完善企業內部的工程管理制度。管理制度的創新，是關系著水利建筑企業工程施工質量的關鍵因素，更是提高企業效益，增強企業市場競爭力、提升企業的總體水平的重要措施。水利建筑企業要建立一個比較有創新意識的團隊，加強對管理制度的研究，并結合本企業的實際情況，完善企業的管理制度；此外還要及時引進國外先進的企業管理制度，建立一個制度保障平臺，從工作環境、工作效率、員工工作業績考核模式、獎懲措施以及生產責任制等方面優化管理體系，建立起一個比較完善的管理制度。

總結

總體上說，我們國家的水利建設領域要想獲取優秀的成就，就要關注管控思想的發展，關注管控體系的革新，關注監管能力的提升。在具體的活動之中，要盡快的引入一些優秀的管控體系，從創新以及管控思想等等的一些層次之中強化管控制度，進而帶動行業能力的提升，進而為其進步創造積極的前提條件。

參考文獻

[1]李培良.建筑監理施工質量控制問題研究[J].商品與質量，2011.

第8篇：水利動態監管范文

關鍵詞：水利工程 造價管理 監督

一、水利工程造價管理中目前存在的主要問題

（一）水利工程造價管理沒有完全實施市場經濟化運作

我國信息技術在工程造價管理中的應用時間較短，并且信息技術在水利工程造價管理應用中沒有統一的指導性標準，缺少一定的科學體系化，信息技術的優勢作用無法轉化為工程項目的施工時效性。針對水利工程造價管理的信息化軟件開發重復，核心功能單一，信息智能化水平較低，軟件間兼容性差，數據無法共享，同時使用互聯網技術不成熟，行業內沒有統一的水利工程造價管理系統，并且當前的水利工程造價計價方式并存，管理的模式也不盡相同，不能很好地體現水利工程造價管理的整個管理過程。

（二）水利工程造價計價方法不夠科學

我國目前水利工程造價計價方法都是采取通過工程項目預算確定工程造價，按照定額的計算進行費用計算，包括對間接費、利潤等進行核算，再根據相關文件進行價格調整、補充，最終得到該項目的工程造價。其中直接費用和間接費用的計算主要參照項目的定額費用進行收取，定額費用既包括生產過程所需的物品消耗，也包括了各項物品的單價。而真正在水利工程造價管理過程中，對于物品消耗的數量和單價之間沒有形成很好的市場價格準則，尤其在當今市場經濟體制下，物價的波動及市場的物品價格機制都有一定的變化，物品材料的價格和定額價值具有一定的時效性和市場差異性。而現行的水利工程造價管理沒有較為科學的造價計價方法來適應這種機制。

（三）水利工程造價管理的監督體系不夠完善

在水利工程項目造價預算過程中，部分項目負責人、招標人和中介服務機構串謀，有意加大工程造價預算，謀取私利。而在具體的施工過程中，由于工程勘探、設計深度和施工環境等因素影響，需要對工程施工方案進行修改，而工程設計人員為變更設計，抬高相應標準等，投資方為了降低投資，一味地追求低標，忽視對投標施工單位的資質審查和施工材料的質量監管，承包方大多采取低標中標，高價索賠等方式承攬工程項目，依靠項目合同的漏洞和施工監管的疏忽進行利益索取。同時就水利工程管理體制而言，在各級或各地區沒有統一的造價管理體制，這使得水利工程造價監管更加困難。

二、加強水利工程造價管理與控制策略

（一）加強水利工程造價管理體系建設，完善水利工程管理體制

水利工程造價管理要建立在一個統一的工程造價管理體系下，強化各部門在工程預算及實施過程中的管理職能，加強水利工程造價管理的宏觀調控能力，健全水利工程造價管理體系建設，完善水利工程管理體系，規范水利工程造價管理市場，維護工程造價的合法程序。同時要加強水利工程造價管理各部門之間的協作，加強各部門協調工作，使得水利工程造價管理的具體市場標準和指標能夠較好地適應市場需求，并且能夠逐步形成具有自我市場約束的行業協會，鼓勵具有獨立資質的工程造價機構成立中介服務機構，為水利工程造價管理提供全面的技術服務和管理支持。

（二）逐步建設統一的水利工程造價管理系統

我國現有的水利工程造價管理系統過于零散，一般都是按照區域性的實用習慣分為材料、工程、指標及價格等類型，不具有通用性。從水利工程造價管理的使用及發展需求來看，依據工程類別進行劃分，采取統一的信息標準，統一的物品信息編碼，統一的內容格式及數據存儲，建立適用于全國各地區的水利工程造價信息網絡，提供統一的水利工程造價管理信息，尤其對建設的材料價格，造價的指標體系，行業的動態信息及文件政策法規等進行統一的規范化管理，有利于水利工程造價管理使用者進行查詢、決策、分析，有利于管理方和建設方對水利工程項目建設資金進行管理和審計，并且可以潛在的推動水利工程造價管理朝有序化、規模化、統一化發展。

（三）加強水利工程設計階段的造價控制，提高建設實施階段的投資管理

水利工程造價管理嚴格的來講，包括對設計階段工程造價的管理和實施階段的工程投資管理等內容。而其中設計階段的工程造價管理關系著水利工程造價的合理性。在水利工程建設設計初期，應該優化水利工程的設計方法，充分的發揮工程項目的投資效益，同時要實施工程造價的限額設計和嚴格審查，合理的確定工程項目的投資預算。在具體的施工階段要嚴格依據合同規范化執行，并輔助監管制度對工程項目資金利用進行審計，盡可能有效地控制項目資金的利用。只有做到有效監管和資金的有效利用，才可以促使水利工程造價在具體的招投標過程中進行嚴格的造價管理，才能夠使工程項目的前期勘探和工程預算合理可信，同時也為工程項目驗收時工程項目款及投資情況的審查提供了有效的監督。

三、結語

水利工程項目由于其投資大、工期長、影響廣，對其整個項目進行造價成本管理控制是比較復雜的工程，因此為了有效地控制水利工程造價成本，獲取最大的利益，我們必須逐步完善水利工程項目的管理機制，提高管理效用，加強水利工程設計階段及實施階段的管理控制。

參考文獻：

[1] 楊梓訓. 我國水利工程造價管理的問題研究[J]. 現代商業,2011,18:127-128

第9篇：水利動態監管范文

【關鍵詞】水利建筑工程項目管理現狀解決方案

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隨著社會主義市場經濟的發展，我國的建筑行業也獲得了飛速的發展。水利建筑工程的整體復雜度越來越高，其建筑的規模和水平也在不斷的擴大和提高，因此，如何加強水利建筑工程的項目管理成為了水利建筑工程發展的重中之重。但是目前我國水利工程建設在管理中存在不少問題，比如管理模式落后、質量監管不力，沒有完善的制度保障等問題，本文就此提出了相關的解決策略，以期提高我國水利建筑工程項目管理的質量。一、我國水利建筑工程項目管理的現狀

（一）管理模式落后。隨著我國建筑行業各項改革的順利進行，管理模式的改革也受到越來越多業內人士的重視和關注。管理模式是水利建筑工程施工中管理人員針對所在工程施工人員以及相關工作人員進行監督、指導和約束的方法保障，更關系著工程的施工質量，施工進度，工作人員的安全情況，并且影響著工程的施工成本。但是反觀當前我國的水利建筑工程，管理模式落后是制約其長遠發展的重要影響因素。具體表現在與國外水利建筑行業相比，國內的水利建筑工程管理理念比較落后，制約了對管理模式的進一步探討和發展，另一方面表現在管理的方法不得當，對相關工作人員未能形成強有力的約束，不能有效的激發相關工作人員的工作熱情以及創新能力，管理人員的思路比較陳舊，觀念比較落后，不利于水利建筑業的發展。

（二）質量監管不力。加強對水利建筑工程的質量監管，是管理工作的重中之重，更影響著工程的長遠使用功能。然而，目前在我國的水利建筑行業中，質量監管不力是水利建筑工程管理中所存在的重要問題，更是整個國內建筑行業中普遍存在的問題。一方面是因為相關管理人員管理方法不得當，不能根據施工人員以及相關工作人員的具體情況制定出比較有效的管理措施，管理人員的工作素質有待進一步的提高；另一方面則是因為部分施工人員以及工程監理等在進行施工的過程中，工作責任心不強，出現、偷工減料以及工程監理監督不力等影響工程質量的情況，最終導致整個工程質量相對較差，影響著我國水利建筑行業的快速發展。

（三）缺乏制度保障。就目前我國的水利建筑行業的整體發展情況來看，缺乏相關的制度性保障，是制約水利建筑行業發展的另一大瓶頸。主要表現在在整個項目工程建設中，沒有一個比較完善的水利管理體系來約束工作人員的行為，在質量管理方面沒有建立起完善的質量監督體制，管理方法不科學，管理手段比較單一；在工程進度控制方面不夠科學合理，安全方面的管理也存在著不少漏洞，安全事故頻發等等，這一系列問題都反映出水利建筑行業在進行工程項目管理中缺乏一定的制度保障，相關人員對這方面的問題要有清醒的認識。

二、如何改善我國水利建筑工程項目管理

（一）改變管理模式。加強管理模式的創新是水利建筑行業在進行工程項目管理中所要解決的首要問題，關系著整個水利建筑行業的長遠發展以及整體發展質量的提高。相關工作人員要從以下幾個方面來改變管理模式。首先，要創新管理理念。加強管理理念的創新是社會發展的必然結果，也是推動水利建筑行業整體水平提高的重要手段；沒有創新的管理理念，就不能形成一個比較創新的管理模式，因而相關的水利建筑企業要注重對員工創新意識的培養，鼓勵員工在工作中多多創新，及時更新理念，提高創新能力。其次，要加強對國內外現金管理方式的引進和學習。及時緊跟水利建筑業的總體發展趨勢，把握好水利建筑行業管理方面的發展方向及其熱點，及時引進國外比較先進的人才管理模式，并結合自身的工作經驗以及企業的發展特點，加強管理方式的改革，探索出適合自身發展的管理模式。

（二）加強質量監管。水利建筑工程的質量問題是本行業所要解決的大問題，也是整個建筑行業的核心問題，影響質量監管的因素有很多，不僅有管理制度、管理模式方面的因素，更與管理者自身的素質以及管理能力息息相關。在實際工作中，加強管理工作，提高質量監管能力是提高我國水利建筑行業整體水平的重要因素。第一，要加強水利工程施工的成本控制。工程施工不僅要注重工程質量的監管，更重要的是要盈利，既要重質量，又不能忽視效益，兩者要緊密結合在一起。因而，在進行工程監管時，采用科學的方法進行工程質量監管，是兼顧工程質量與效益的根本。管理者在對成本進行控制時，要采取動態的成本控制手段，實時檢測工程的成本去向，工程的施工進度，用科學合理的方法進行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素質的提高。管理人員是進行工程項目管理的主體，更是把握工程施工大局的重要載體，只有高素質的管理人員才能夠在處理工程施工突況時有條不紊，并且能在工程監管方面方法得當，提高效率。因而，企業在派遣工程項目管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。

（三）完善管理制度。水利建筑工程的項目管理，不僅需要所有管理人員的全力配合，更需要一個比較完善的制度進行保障，只有這樣，才能形成一個比較有利的約束和管理機制。水利工程項目管理，離不開管理制度的保障。企業在工程項目管理方面要加大人力物力的投入，從提高管理水平著手，結合實際工作情況，不斷的完善企業內部的工程管理制度。管理制度的創新，是關系著水利建筑企業工程施工質量的關鍵因素，更是提高企業效益，增強企業市場競爭力、提升企業的總體水平的重要措施。水利建筑企業要建立一個比較有創新意識的團隊，加強對管理制度的研究，并結合本企業的實際情況，完善企業的管理制度；此外還要及時引進國外先進的企業管理制度，建立一個制度保障平臺，從工作環境、工作效率、員工工作業績考核模式、獎懲措施以及生產責任制等方面優化管理體系，建立起一個比較完善的管理制度。

三、總結總而言之，我國水利建筑行業要想獲得長遠的發展，就必須要注重管理理念的創新、管理制度的改革以及工程監管水平的提高。在實際工作中，要及時引進先進的管理模式和管理制度，從創新能力、工作思路等方面加強對管理制度的完善，推動我國水利建筑業的規模、水平進一步提高，為我國水利建筑業的長足進步做出強有力的保障。

參考文獻：