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關(guān)鍵詞:氣韻;生意;嚴(yán)謹(jǐn);感動
中圖分類號:J222 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-5312(2013)36-0040-01
一、《溪山漁樂圖》的畫面特點,以及畫家在此前后期的某些作品對比
王畫風(fēng)獨特,能集古人之精華,成自己之風(fēng)貌,這是極其可貴的。以1667年的《水田蒲柳圖》、1698年的《溪堂詩思圖》為例,通過對比來了解其不同繪畫時期的畫作風(fēng)貌。從《水田蒲柳圖》來看,能感受到畫家深厚的傳統(tǒng)文化功底,雖然是一幅扇面,取局部之景,但筆法工細(xì),設(shè)色清麗,生動的傳遞出江南小景的生趣盎然、清幽靈動。在此畫作中,石谷巧妙的將古人之書法用筆融入其中,增強畫面的張力與韻律感。在樹法的處理上選擇以叢樹來表現(xiàn),既表現(xiàn)出石谷自身深厚的技法功底,又能將自然之景的生生不息之意呈現(xiàn)出來,整幅畫面不難看出畫家清麗工秀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠嬶L(fēng)。再從《溪堂詩思圖》來看,同樣不缺乏對景觀細(xì)節(jié)性的描繪,但畫面中明顯多了些蒼茫,渾厚之意,用筆更為遒勁,增添了更多意蘊,耐人尋味。
《溪山漁樂圖》是王54歲時的作品之一。觀看畫面,首先傳遞出來的便是開闊、渾厚的氣象之美,讓觀者頓覺舒暢,而后則是融入了書寫意味的極強的筆墨組合,使畫面充滿了節(jié)奏感。在山與水的的相互映襯下,給人山嵐氣清、溫潤華滋之感。在構(gòu)圖中,借助于平遠(yuǎn)、深遠(yuǎn),將畫面的空間拉大,給人以寬闊之感,并由遠(yuǎn)及近,運用具有概括性的筆墨,將山、水、樹、石進(jìn)行取舍與組合,使畫面整體之勢趨向平和,給人以穩(wěn)定之感。將漁人置于前景之中,使畫面增添了生氣,漁人漁樂之感自然傳之于觀者。此畫作也代表了石谷清潤、脫俗的畫風(fēng)。
從這三幅間隔各十余年的畫作來看,可感受到石谷不同繪畫階段中的求思求變。從最初的精細(xì)入微,清麗雅致。到后來的簡括,奔放,強烈的寫意之感。再到之后的蒼茫、古樸但仍不失工秀,清雅。石谷的變化也正代表了在繪畫道路上不斷探索的畫家必然經(jīng)歷的幾個階段?!断綕O樂圖》不同于其前后期畫作的最大因素在于此畫面中更具寫意味道,較之之前的細(xì)筆皴擦,畫面繁復(fù),這幅作品則增添了幾分粗放,如遠(yuǎn)山用極具概括性的筆墨加以渲染,遠(yuǎn)樹僅取其勢,并利用筆墨自身的變化加以點染。整體畫面感覺可用簡括、豁達(dá)、開闊來表達(dá)。但較之之后的作品,則少了蒼勁之感。后期作品則是在早中期已有水平之上的總結(jié)與發(fā)展,是繁與簡的重新融合。畫作中傳遞的更多是匠心獨運,需觀者細(xì)心體悟之意。
包括石谷在內(nèi)的清初“四王”,以摹古統(tǒng)治當(dāng)時畫壇,將中國傳統(tǒng)筆墨提煉到了前所未有的高度,對于其“摹古”,有很多不同的看法。但從學(xué)習(xí)者的角度出發(fā),他們能為初學(xué)者提供最正確的起點,這便可以彌補他們摹古思想的諸多弊端,讓學(xué)習(xí)者首先從優(yōu)秀的教材中獲得最為重要的基本功,錘煉出純正的筆墨。并為他們以后的個性發(fā)展提供最堅實的基礎(chǔ),不至于偏離正確的方向,對我們而言則可以起到警示作用,每當(dāng)想要隨意擱置之時,想到古人作畫之心便會慚愧不已。
二、對現(xiàn)代學(xué)習(xí)者的啟示
1.作為藝術(shù)作品,首先要爭取觀眾的一見傾心,打動觀眾。想要吸引讀者,那么畫中必然要有動人之處,這便要融入畫家的情感,這也是畫家智慧的體現(xiàn),怎樣將自己對生活的感悟,對現(xiàn)實的感受傾注于筆端,是畫家藝術(shù)道路上不斷追求解決的問題。
2.要借助畫面?zhèn)鬟_(dá)情感,必須提升技法。中國畫擁有千年的文化的歷史,因此,師古人,是學(xué)習(xí)中國畫的必經(jīng)之路,正因為師古人之精華,并將其運用到現(xiàn)實之景,通過千百次的筆墨錘煉,方能熟練的借助繪畫語言來肆意的表達(dá)自身豐富的情感。正如何海霞老先生所講:“在我一生中,先是畫古人,后是畫老師,再后是畫生活,畫政治,最后才是畫自己?!碑?dāng)他介紹自己的寓所為什么取名“繭居”時,解釋說:“這是最能說明蠶做繭,繭化蝶的過程?!彼囆g(shù)道路上不缺乏寂寞,所以走完這段路需要的是有毅力的強者。
3.師造化是任何時候都不能被忽視的。沒有與大自然的的情感交流,與天地造化的相識相熟,是創(chuàng)作不出感人至深的作品的。自然本身是充滿生命的,如何去表現(xiàn)它的“生”意,傳遞它的鮮活氣息,這就必然要求畫家深入自然,去與大山大川進(jìn)行心靈的交流。將你體悟到得氣韻之美,生動的表現(xiàn)出來。
關(guān)鍵詞:土地利用變化;生態(tài)風(fēng)險;烏魯木齊
中圖分類號:F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2012.03.024
Analysis of Land Use Change and Ecological Risks in Leaps Development of Urumqi
MA Xue-fen1, WANG Xue-mei1, 2, ZHOU Lin1, REN Xiao-wei1, LI Meng-jiao1, TANG Qiu-jun1
(1.College of Geography Science and Tourism, Xinjiang Normal University, Urumqi, Xinjiang 830054,China;2.Xinjiang Uygur Autonomous Region key laboratory “Xinjiang Laboratory of Lake Environment and Resources in Arid Zone”,Urumqi, Xinjiang 830054,China)
Abstract: Adopt the data of Urumqi city land use from 2005 to 2010, this paper analyzed the urban land use change in five years and their ecological risk. The results showed that in 2005─2010, the land use types of Urumqi city had not been great changes, but each type of land use area of varied significantly, cultivated land and grassland area had significantly reduced, the area of mining land and residential areas, the traffic land had significant growth. From the overall change of ecosystem services value, ecological service value of Urumqi was declined, the ecological service function value of cultivated land and grassland were decreased obviously. In the single ecological service function, the service value of food production and material were significantly decreased, and the function of entertainment culture has increased significantly.
Key words: land use change; ecological risk; Urumqi
土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),又是人類從事一切社會經(jīng)濟(jì)活動和休養(yǎng)生息的基本場所,隨著人口增長、糧食短缺、環(huán)境污染、氣候變異等一系列全球性問題的日趨激化,土地生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重,已嚴(yán)重危害著人類的身體健康,制約著社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。如何認(rèn)識土地生態(tài)風(fēng)險、怎樣進(jìn)行有效的生態(tài)風(fēng)險評價、從而加強土地利用管理整治、恢復(fù)土地生態(tài)環(huán)境,使得土地資源環(huán)境持續(xù)健康地為人類服務(wù)有著極其重要的意義。為此,開展土地利用變化生態(tài)風(fēng)險評價研究,促進(jìn)土地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展己成為刻不容緩的研究課題[1-5]。
1 研究區(qū)域概況
烏魯木齊市位于新疆中部,地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣。轄區(qū)東以恰克馬克塔格至大河沿一線與吐魯番市接壤;西以頭屯河與昌吉市為界;南以喀拉塔格-克孜勒伊接南山礦區(qū),突出部分折向東南,沿未日洛克-阿拉溝以東與托克遜縣相連。在夏澤格山脊線3以南與和靜縣為鄰;北部沿博格達(dá)山脊與吉木薩爾縣、阜康市、米泉市為界。是新疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,中國西部對外開放的重要門戶,是新亞歐大陸中部重要的都市。烏魯木齊總面積1.42萬km2,其中建成區(qū)面積339 km2。全市常住人口311.03萬,其中城市人口占98%以上,現(xiàn)轄七區(qū)一縣,兩個國家級開發(fā)區(qū)和1個出口加工區(qū)。
烏魯木齊地勢起伏懸殊、山地面積廣大。南部、東北部高,中部、北部低,最高點為博格達(dá)峰頂,海拔5 445 m;最低處在猛進(jìn)水庫的大渠南側(cè),海波490.6 m。兩地水平距離75 km,高差4 954.4 m。山地面積占總面積50%以上,北部沖積平原不及總面積的1/10,市區(qū)平均海拔800 m。
2 數(shù)據(jù)來源與研究方法
2.1 數(shù)據(jù)來源
本研究使用的數(shù)據(jù)為2005─2010年烏魯木齊市土地利用數(shù)據(jù),土地利用類型主要分為耕地(農(nóng)用地)、林地(以園地為主)、草地(牧草地)、居民點及工礦用地、交通用地、水域(包括水利設(shè)施用地)這6種土地利用類型。此外,還收集和調(diào)查了烏魯木齊市自然、社會經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計資料;烏魯木齊市2005─2010年的自然資源及廢水、廢氣等污染物的調(diào)查數(shù)據(jù)。
2.2 研究方法
謝高地等[7]在青藏高原生態(tài)資產(chǎn)的價值研究中,將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能劃分為氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、土壤形成與保護(hù)、廢物處理、生物多樣性保護(hù)、食物生產(chǎn)、原材料和娛樂文化等9項服務(wù)功能,制定出中國陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值系數(shù)。而筆者則是依據(jù)本研究區(qū)的實際情況,利用Costanza生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值公式,參照中國陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值系數(shù)和他人研究成果[6-9],通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值公式計算了烏魯木齊市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值。
ESV=∑(Ak·VCk)(1)
式中,ESV為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值(元);Ak為第k種土地利用類型的分布面積(hm2);VCk為第k種土地利用類型的生態(tài)價值系數(shù)(元·hm-2·a-1)。
3 結(jié)果分析
3.1 土地利用類型特征分析
對研究區(qū)土地利用類型特征值表(表1)分析認(rèn)為,在2005─2010年間,烏魯木齊市的土地利用類型未發(fā)生較大的變化,但各個類型的土地利用面積及其比例有較為明顯的變化:耕地與草地的面積有了明顯的下降;林地及水域面積較小,沒有發(fā)生明顯變化;而居民點與工礦用地及交通用地的面積分別增長了0.18萬hm2和0.02萬hm2。在短短的5年時間里,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技水平的不斷提高,烏魯木齊城市化發(fā)展的速度越來越快,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化。
3.2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分析
根據(jù)研究區(qū)不同土地利用類型生態(tài)服務(wù)價值及構(gòu)成表(表2)分析,在土地利用類型及其占地面積發(fā)生變化的影響下,烏魯木齊城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)價值也有了明顯的變化:在2005─2010年間,各土地利用類型生態(tài)服務(wù)價值呈明顯的下降趨勢;由于城市化水平的提高,耕地和草地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值呈現(xiàn)負(fù)增長,而林地和水域的生態(tài)服務(wù)價值基本維持不變。
通過進(jìn)一步分析研究區(qū)生態(tài)單項服務(wù)價值構(gòu)成表(表3)認(rèn)為,耕地和草地對土壤形成與保護(hù)和廢物處理起到了很大作用,生態(tài)服務(wù)價值在各單項價值中達(dá)到最大,在原材料和娛樂文化方面,耕地和草地的生態(tài)服務(wù)價值較低,在氣體調(diào)節(jié)、氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)和食物生產(chǎn)方面則表現(xiàn)為中等水平。在2005─2010年間里,烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境有了一定的改善,氣體調(diào)節(jié)和水源涵養(yǎng)能力增強,娛樂文化功能有了顯著增加。相對而言,食物生產(chǎn)和原材料的服務(wù)價值有了明顯下降。
4 結(jié)論與討論
(1)通過研究區(qū)土地利用類型特征值表分析,在2005─2010年間,烏魯木齊市的土地利用類型未發(fā)生較大的變化,但各個類型的土地利用面積發(fā)生了顯著變化:耕地與草地的面積有了明顯的下降;居民點與工礦用地及交通用地的面積有了顯著增長。
(2)從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值的總體變化看,在2005─2010年間,烏魯木齊市的生態(tài)服務(wù)價值呈下降趨勢,耕地及草地生態(tài)服務(wù)功能價值明顯降低。在各單項生態(tài)服務(wù)功能中,食物生產(chǎn)和原材料的服務(wù)價值下降明顯,而娛樂文化功能有了顯著增加。
(3)通過對研究區(qū)的土地利用情況,生態(tài)服務(wù)價值及城市生態(tài)污染狀況處理情況分析,針對研究區(qū)的生態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險評估,利用相關(guān)變量法及分層處理法,對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理進(jìn)行評估,結(jié)果表明,隨著研究區(qū)城鎮(zhèn)化速度的加快,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值下降顯著。建議采取以下措施降低土地利用變化所造成的生態(tài)風(fēng)險:①做好城市生態(tài)規(guī)劃,優(yōu)化土地利用;②調(diào)整能源結(jié)構(gòu)類型;③建立環(huán)境保護(hù)制度,進(jìn)行相關(guān)保護(hù)措施控制大氣污染;④合理布局城市景觀生態(tài),搞好城市綠化。
參考文獻(xiàn):
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收稿日期:2012-03-21;修訂日期:2012-04-06
基金項目:新疆師范大學(xué)2011年學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品項目;新疆維吾爾自治區(qū)重點實驗室“新疆干旱區(qū)湖泊環(huán)境與資源實驗室”基金(XJDX0909-2010-08);新疆師范大學(xué)博士科研啟動基金(xjnubs1005)
1.風(fēng)險管理的內(nèi)容
風(fēng)險管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估。風(fēng)險辨識風(fēng)險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型,列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例,用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險。風(fēng)險控制風(fēng)險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中,結(jié)合工作實際和專業(yè)特點,針對作業(yè)計劃、布置、準(zhǔn)備、實施的全過程,辨識作業(yè)中可能存在的風(fēng)險,有針對性地落實預(yù)防措施,保障作業(yè)的安全實施。風(fēng)險評估風(fēng)險評估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線,評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況,評判企業(yè)安全風(fēng)險程度。
2.風(fēng)險管理的特點
風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估作為風(fēng)險管理的重要組成部分,一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估,反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況;另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險控制,反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。風(fēng)險評估堅持“以人為本”的理念,引入了對“人”的安全風(fēng)險管理,在人員素質(zhì)評估方面,不但強調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能,還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題;在作業(yè)行為評估方面,強調(diào)人的不安全行為,以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。
二、風(fēng)險管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年,國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進(jìn)安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上,將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合,組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》。其基本內(nèi)容和特點為:
1.編制風(fēng)險預(yù)控實施計劃。認(rèn)真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險評估試點工作經(jīng)驗,研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍,組織制定推進(jìn)計劃和工作方案,參照制定企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊,為推進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。以作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊為重點,認(rèn)真開展基層員工安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實際,利用班組安全活動、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實訓(xùn)等多種形式,使員工全面掌握作業(yè)項目安全風(fēng)險辨識內(nèi)容和方法,提高作業(yè)安全風(fēng)險意識和崗位安全風(fēng)險辨識防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險辨識。參照企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn),利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等,系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護(hù)以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險,逐條制定針對性防范措施,建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,并做好日常完善與維護(hù)工作。
4.實施作業(yè)安全風(fēng)險控制。各實施班組(工區(qū))作業(yè)前,應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險庫,并參照作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊,確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險,同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進(jìn)度要求、人員組成等進(jìn)行分析,查找出本次作業(yè)特有的危險因素,評估風(fēng)險等級,制定控制措施,通過填寫安全風(fēng)險預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合,并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實,保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控。結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險辨識和作業(yè)安全風(fēng)險控制推進(jìn)情況,以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風(fēng)險,補充完善本單位安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊等,促進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險防范和控制的持續(xù)改進(jìn)。
三、取得的成效
一是豐富和完善了安全管理的內(nèi)涵和外延,從側(cè)重對物的不安全性的評估分析與整改,到側(cè)重對人員和管理的不安全性的評估分析與控制,互為補充、相輔相成,實現(xiàn)了對不同管理對象的風(fēng)險辨識和預(yù)控;二是在安全風(fēng)險管理統(tǒng)一框架下,各專業(yè)部門緊密協(xié)作互動,各有側(cè)重,各具特色地開展工作,通過自上而下組織推進(jìn)和自下而上實踐反饋,全員參與,上下聯(lián)動,促使各級人員的安全風(fēng)險意識和辨識防范能力普遍提高,生產(chǎn)環(huán)境和安全防護(hù)水平得到了明顯改善,安全基礎(chǔ)管理工作顯著加強;三是按照每臺設(shè)備,每類作業(yè)開展風(fēng)險辯識,危險因素描述更為具體,控制措施更具針對性,突破了傳統(tǒng)方式下現(xiàn)場安全措施籠統(tǒng),操作性不強,安全預(yù)控質(zhì)量因人而異的管理瓶頸,推進(jìn)了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出體現(xiàn)了安全管理預(yù)防為主的管理思想和理念,使企業(yè)安全文化建設(shè)更加切合實際,對于規(guī)避和化解安全風(fēng)險,保障人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全起到了積極作用。
四、結(jié)束語
企業(yè)的審核所涵蓋的范圍應(yīng)足以核實在整個企業(yè)內(nèi),財務(wù)內(nèi)控工作政策及程序都得到有效實施。高層管理者應(yīng)確保審核計劃的范圍及次數(shù)與企業(yè)的風(fēng)險承擔(dān)相符。在審核程序中識辨及報告的任何操作事項應(yīng)按情況而定由高級管理人員及時及有效地予以處理。
二、采用基于財務(wù)風(fēng)險管控的內(nèi)部控制措施
(一)重視財務(wù)風(fēng)險管理
財務(wù)風(fēng)險包括財務(wù)活動的障礙、法律的風(fēng)險、不夠好或不完整的流程、詐欺的活動等,這些都有可能妨礙財務(wù)部門達(dá)成其目標(biāo)。財務(wù)風(fēng)險管理的核心要素包括事件辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險回應(yīng)、控制活動,分別敘述如下。一是事件辨識為辨識確認(rèn)會影響企業(yè)財務(wù)部門達(dá)成其財務(wù)目標(biāo)的內(nèi)外部事件。事實上,企業(yè)所有部門對于辨識與管理作業(yè)風(fēng)險均有責(zé)任,這些風(fēng)險包括規(guī)章遵循風(fēng)險、財務(wù)報表風(fēng)險、財務(wù)效率效果風(fēng)險。二是風(fēng)險評估是計算每一個潛在風(fēng)險事件的發(fā)生可能、預(yù)期結(jié)果,包括有形及無形的潛在成本。三是風(fēng)險回應(yīng)表示要有合適的方法來處理風(fēng)險,不管是回避、接受、減少或是分?jǐn)?,包含將風(fēng)險與企業(yè)財務(wù)部門的風(fēng)險忍受度。四是財務(wù)控制活動是指建立政策與程序,以幫助企業(yè)財務(wù)部門有效率且有效果的實施風(fēng)險回應(yīng)??傮w而言,為了要使企業(yè)每一名財務(wù)人員對風(fēng)險管理的績效更負(fù)有責(zé)任,財務(wù)部門必須在每一部門的策略目標(biāo)下,加入所需達(dá)成的風(fēng)險目標(biāo)。進(jìn)而在所設(shè)立的每一部門的策略目標(biāo)中,加上實施控制自我評估的目標(biāo),每一名財務(wù)人員被要求處理財務(wù)業(yè)務(wù)時,貫徹執(zhí)行防范潛在風(fēng)險。至于財務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)督工作方面,通常是可由兩個部門所負(fù)責(zé),也即財務(wù)部門管理者與企業(yè)內(nèi)部控制人員。財務(wù)部門管理者主要負(fù)責(zé)監(jiān)控財務(wù)的績效與風(fēng)險管理;內(nèi)部控制人員除了監(jiān)督在財務(wù)部門里的風(fēng)險管理外,也要確認(rèn)企業(yè)財務(wù)部門整體策略目標(biāo),和風(fēng)險管理架構(gòu)在各部門的運作是否有效率且有效果。
(二)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部控制
【關(guān)鍵詞】配網(wǎng);安全;管理;問題
1 電網(wǎng)安全風(fēng)險管理概論
1.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險管理概念
電網(wǎng)安全風(fēng)險管理是通過風(fēng)險辨識和評估等管理手段,分析可能導(dǎo)致影響電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險因素,其風(fēng)險因素主要有電網(wǎng)設(shè)備故障、基建工作和計劃檢修、電網(wǎng)運行方式調(diào)整等生產(chǎn)活動中帶來的潛在全隱患和威脅,根據(jù)分析結(jié)果報告,制定科學(xué)有效地管控措施加以約束或控制,實現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的管理行為。
1.2 電網(wǎng)安全風(fēng)險的管理目標(biāo)
(1)確定電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作的職責(zé)、流程及控制措施,建立規(guī)范、的完備電網(wǎng)運行風(fēng)險管控體系。(2)深化電網(wǎng)運行風(fēng)險分析,開展運行風(fēng)險評級和安全性評價管理工作,避免電網(wǎng)運行安全風(fēng)險失控所引發(fā)的電網(wǎng)事故、人員傷害、經(jīng)濟(jì)損失及社會影響,提升電網(wǎng)運行風(fēng)險管控水平。(3)在風(fēng)險控制環(huán)節(jié)中充分考慮應(yīng)急條件下的供電恢復(fù)的措施,實現(xiàn)風(fēng)險管理與應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
2 電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識
2.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識概念
電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識是指在收集電網(wǎng)運行資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合電網(wǎng)運行特點,運行多種方法對電網(wǎng)運行維護(hù)單位所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)備檢修、系統(tǒng)調(diào)試、設(shè)備異常等情況可能導(dǎo)致電網(wǎng)運行中的設(shè)備跳閘的范圍、原因、概率進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的分析、歸納與鑒別的過程。
2.2 電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識的內(nèi)容(1)影響電網(wǎng)運行、設(shè)備及作業(yè)人員的技能因素、電網(wǎng)危險源點和其它可能影響電網(wǎng)安全的隱患環(huán)節(jié),需要有關(guān)運維檢修單位(部門)注意和重視的事項。(2)事故典型風(fēng)險防控重點為物體打擊、機械傷害、高處墜落、人身觸電、誤操作等,從作業(yè)行為和管理控制兩方面分析和辨識電網(wǎng)作業(yè)活動動態(tài)風(fēng)險。(3)電網(wǎng)運行方式不合理,事故方式、臨時方式、檢修工作方式等特殊電網(wǎng)運行方式下防范措施不合理,以及外力損壞設(shè)備而造成電網(wǎng)停電的靜態(tài)風(fēng)險。
2.3 電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識方法
通過開展安全檢查、隱患排查、安全性評價、年度方式分析等工作,系統(tǒng)梳理生產(chǎn)環(huán)境和電網(wǎng)運行設(shè)備中存在的安全隱患,并對問題進(jìn)行分析評估,以確定風(fēng)險來源、風(fēng)險等級、風(fēng)險特征、風(fēng)險后果等,建立風(fēng)險識別和評估機制。
3 配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問題
3.1 硬件方面
目前,少數(shù)配電網(wǎng),尤其是農(nóng)村的中低壓配網(wǎng),結(jié)構(gòu)略顯薄弱,且設(shè)備陳舊,供電能力及防災(zāi)害的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。另外,一旦配網(wǎng)發(fā)生停電事故,通常是由工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行手動操作處理,這就給工作人員的人身安全造成了很大的威脅。此外,配網(wǎng)線路交錯縱橫,且用戶越多,接線就會越復(fù)雜。一旦線路發(fā)生停電故障,用戶必須與配網(wǎng)的工作人員相互配合,對各用戶的支線進(jìn)行相應(yīng)的安全檢測。但是,有一些用戶經(jīng)常在未通知配網(wǎng)工作人員的情況下自行處理,導(dǎo)致誤做或漏做安全措施,從而給后續(xù)的維護(hù)工作增加了很多麻煩。
3.2 人員素質(zhì)方面
就配網(wǎng)工作人員而言,其安全意識仍然有待提高。許多工作人員仍存在“嫌麻煩、圖省事”的危險思想,未按相關(guān)規(guī)程進(jìn)行操作,從而可能造成安全事故。因此,要求電網(wǎng)的每個工作人員在工作中都應(yīng)腳踏實地!一絲不茍,絕對不能盲目輕視一些微小的細(xì)節(jié),這樣才能保障其自身和用戶的人身安全。在對配網(wǎng)安全管理風(fēng)險進(jìn)行排查的過程中,我們發(fā)現(xiàn)部分配網(wǎng)管理人員不但安全意識薄弱,而且其業(yè)務(wù)素質(zhì)以及專業(yè)技能也不能滿足當(dāng)前崗位的需求。這部分管理人員雖然接受過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),但是并沒有從根本上熟悉相關(guān)的崗位工作和職業(yè)技能。另外,隨著電網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,配網(wǎng)管理人員不足的問題日益明顯。由于生產(chǎn)管理人員以及生產(chǎn)班組人員都存在嚴(yán)重缺乏現(xiàn)象,造成不少工作人員身兼數(shù)職,這樣必然會導(dǎo)致工作效率下降,并嚴(yán)重影響配網(wǎng)的發(fā)展。電力企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也存在一些問題。目前,普遍存在的現(xiàn)象是一線員工年齡偏大!健康狀況不佳,但是其技術(shù)及工作經(jīng)驗豐富,而年輕的技術(shù)工人,如應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生,雖然具有理論基礎(chǔ),但是工作經(jīng)驗不足,從而造成電力企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的不合理,影響到配網(wǎng)的發(fā)展。
3.3 安全管理方面
首先,安全管理的規(guī)范性仍然需要提高。配網(wǎng)安全管理與主網(wǎng)不同,有一些情況在主網(wǎng)上并不存在,如某些配網(wǎng)的設(shè)備沒有冷備用狀態(tài)。另外,許多的配網(wǎng)安全措施需要用戶的協(xié)助,這就存在一個配網(wǎng)安全管理延伸到用戶的問題。因此,形成一個行之有效的安全管理體系很有必要。其次,安全管理制度的執(zhí)行不到位。個別單位的管理模式略顯粗放,造成安全管理制度的執(zhí)行并不到位。另外,部分管理人員的安全業(yè)務(wù)能力不精,導(dǎo)致對配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險的管理力度很差,這也是配網(wǎng)安全管理的主要問題之一。最后,需要加強對配網(wǎng)安全管理的監(jiān)督。電力企業(yè)的部分單位存在上通下達(dá)不充分或指引不明的問題,在接到上級制度要求后,未進(jìn)行相應(yīng)的組織!梳理!策劃,而是直接傳遞給基層,讓基層單位自行研究,從而造成基層對上級文件!制度的理解不一,各自按照自己的理解執(zhí)行,最終影響安全生產(chǎn)的整體水平。此外,工作人員在進(jìn)行配網(wǎng)作業(yè)時,并不具備足夠的風(fēng)險辨識能力,從而未能真正落實防控措施,同時也,沒做到對配網(wǎng)運行的有效維護(hù)。因此,加強對配網(wǎng)安全管理的監(jiān)督是很有必要的。
4 電網(wǎng)安全風(fēng)險評估
4.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險評估的定義
電網(wǎng)安全風(fēng)險評估是指利用風(fēng)險評估的理論知識,結(jié)合風(fēng)險辨識分析結(jié)果,通過定量和定性分析等評估手段,進(jìn)行評估和評價電網(wǎng)安全運行的狀態(tài)或作業(yè)任務(wù)中的可能存在危害程度和風(fēng)險因素,得出風(fēng)險評估結(jié)果,與風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)值比較,來確定電網(wǎng)安全風(fēng)險等級,由此確定能否接受此風(fēng)險,及有效的風(fēng)險管控措施。
4.2 風(fēng)險評估的分級
在電力企業(yè)實際運行工作中,根據(jù)安全風(fēng)險的大小對電網(wǎng)和人身造成的危害程度,分為三個等級,即特大安全風(fēng)、大安全風(fēng)險、一般安全風(fēng)險。
4.3 風(fēng)險預(yù)警
對于可能發(fā)生人身傷害事故和有人員責(zé)任的電網(wǎng)和設(shè)備事故的電網(wǎng)作業(yè)安全風(fēng)險,通過基于概率的故障風(fēng)險分析(簡稱 PRA 分析)實現(xiàn)風(fēng)險量化評級,準(zhǔn)確定位電網(wǎng)運行主要危險點,建立安全預(yù)警機制,及時電網(wǎng)計劃檢修風(fēng)險預(yù)警通知書。
5 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制
5.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制概念
風(fēng)險控制是指在風(fēng)險評估和風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上,針對電網(wǎng)生產(chǎn)活動中所存在的風(fēng)險因素,采取有效管控方法,以降低或者消除風(fēng)險因素帶來的電網(wǎng)運行事故。
5.2 風(fēng)險控制措施(1)開展日常工作常態(tài)隱患排查,根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)問題,及時上報并消除安全隱患,分類、評估、定級所排查出的風(fēng)險隱患問題,動態(tài)監(jiān)控隱患風(fēng)險控制的全過程,通過制定隱患治理計劃落實隱患治理、預(yù)案、措施、資金、責(zé)任期限等環(huán)節(jié)。(2)制定安排治理隱患計劃,開展安全管理專項行動,根據(jù)管理范圍和職責(zé),研究制定整改治理方案和預(yù)防措施。(3)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險控制過程、控制結(jié)果、措施有效性等,組織進(jìn)行評估。
5.3 電網(wǎng)安全風(fēng)險管理體系
電網(wǎng)安全風(fēng)險管理需建立有效完善的安全風(fēng)險管理體系,可以采用 PDCA 循環(huán)模式,實現(xiàn)制訂評價計劃、實施、檢查監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)過程的閉環(huán)式管理。電網(wǎng)安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)是電網(wǎng)安全性評價,電網(wǎng)安全性評價按照 PDCA 循環(huán)模式進(jìn)行,對各階段工作進(jìn)行評估、監(jiān)督和偏差糾正。
6 結(jié)束語
建立有效完善的電網(wǎng)安全風(fēng)險管理體系,開展安全風(fēng)險評估工作是電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求,是國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)。三個管理體系。建設(shè)的重點,因此,要樹立持續(xù)改進(jìn)的理念,從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理方面入手看,落實電網(wǎng)安全管理工作的重要措施,形成電網(wǎng)安全生產(chǎn)預(yù)防機制,規(guī)避和化解安全風(fēng)險,有效控制人身事故和人員責(zé)任事故,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展,具有重要的作用和意義。
參考文獻(xiàn):
[1]安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范.2011.1.
[2]生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范.2011.1.
關(guān)鍵詞:重大危險源;辨識;管理
建設(shè)工程本身就具有一定的安全風(fēng)險,一直以來,安全性是建設(shè)工程單位管理的重點。因此,重大危險源的識別和管理對建設(shè)單位來講是非常重要的工作。本文重點對重大危險源辨識的辨識因子進(jìn)行了分析,最后簡要的說明重大危險源管理方法。
1.重大危險源的辨識
針對建筑工程而言,其重大危險源辨識的方法有很多,LEC法是施工過程中比較普遍使用的一種方法,它根本沒有對一些辨識因子做出準(zhǔn)確、全面的考慮,如經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤等影響建設(shè)工程事故后果的辨識因子未準(zhǔn)確評估。因此, 通過風(fēng)險評估,從經(jīng)濟(jì)損失程度來判定重大危險源的辨識因子,從而確定風(fēng)險等級,具有更系統(tǒng)的科學(xué)性。
風(fēng)險是指特定危害事件發(fā)生的概率與后果的結(jié)合。風(fēng)險從客觀的角度對系統(tǒng)危險程度進(jìn)行了描述,其又稱為風(fēng)險度。風(fēng)險具有概率和后果的二重性,風(fēng)險可用以下函數(shù)來表示:
R=f(p,c)
其中,c表示損失程度,p表示發(fā)生概率。
本文對建設(shè)工程中重大危險源辨識的辨識因子的考慮主要從c這個角度來進(jìn)行,而對p的研究略。
在建設(shè)工程中,由于重大事故造成的損失主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、工期損失、環(huán)境影響和社會信譽損失。
1.1經(jīng)濟(jì)損失辨識因子
經(jīng)濟(jì)損失是建設(shè)工程在發(fā)生重大事故時所造成的一種直觀損失,任何一個事故都會或多或少的造成經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失是所有損失的各種費用的總和,用c1表示。
表1經(jīng)濟(jì)損失等級標(biāo)準(zhǔn)
1.2人員傷亡辨識因子
建設(shè)工程是一項特殊的行業(yè),往往造成重大危險事故發(fā)生在很大程度上會造成人員傷亡事件產(chǎn)生,人員傷亡辨識因子用c2來表示。人員傷亡等級是根據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行,如表2所示。
表2人員傷亡等級標(biāo)準(zhǔn)
1.3工期延誤辨識因子
工期延誤就是由于事故的發(fā)生導(dǎo)致進(jìn)度受阻,建設(shè)事件延長,其用c3來表示。
表3工期延誤等級標(biāo)準(zhǔn)
1.4環(huán)境影響辨識
環(huán)境影響就是在施工事故發(fā)生時對周圍建筑物的破壞或者環(huán)境污染等,用c4來表示。
表4環(huán)境影響等級標(biāo)準(zhǔn)
1.5社會信譽損失辨識因子
在施工過程中任何事故的發(fā)生都會讓施工企業(yè)面臨巨大的社會壓力,影響公眾對建設(shè)單位的質(zhì)疑,進(jìn)而工程單位社會信譽有損。用c5來表示社會信譽損失。
表5社會信譽損失等級標(biāo)準(zhǔn)
1.6 根據(jù)事故發(fā)生的后果(c)和概率(p)等級,利用關(guān)系式R=f(p,c)判定風(fēng)險等級,風(fēng)險等級分為四級。
表6風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)
2.建設(shè)工程重大危險源的管理方法
2.1重大危險源的管理原則
以消除或者降低危險為基礎(chǔ),確保系統(tǒng)安全;一定要遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針政策;實行動態(tài)跟蹤,重點管理,堅決禁止不可承受的危險,要立即消除重大危險,定期對中度危險進(jìn)行整改,檢測和保護(hù)輕度危險,防止其發(fā)生成中度危險或者重大危險。
2.2重大危險源管理的方法
首先,重大危險源管理制度的建立。建立健全重大危險源安全管理體系及實施計劃,落實重大危險源工程的施工策劃、監(jiān)控、檢查和驗收的實施。其次,明顯的重大危險源公示牌要設(shè)置在施工現(xiàn)場。再次,危險性較大工程的施工必須編制專項施工方案。第四,施工單位應(yīng)按專項施工方案進(jìn)行技術(shù)交底并有書面記錄和簽字,要使作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。第五,施工單位應(yīng)定期對重大危險源的安全狀況進(jìn)行檢查,并建立重大危險源安全管理檔案;應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施,并定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援演練。最后,遵行循序漸進(jìn)(PDCA)的程序管理。
參考文獻(xiàn):
[1] 陳科榮. 建設(shè)工程施工重大危險源辨識與監(jiān)控的若干要點[J]. 福建建筑, 2008, (02) .
關(guān)鍵詞:電力工程;項目管理;風(fēng)險管理;有效控制
中圖分類號:F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言
目前我國的電力工程項目風(fēng)險管理尚處于起步階段,項目管理者風(fēng)險意識淡薄,風(fēng)險管理能力較差,因此,對電力工程項目風(fēng)險管理進(jìn)行深入研究顯得尤為必要和迫切。風(fēng)險管理在大型電力項目管理中顯示了廣闊的前景。但是,電力建設(shè)過程是一個周期長,投資多,技術(shù)要求高,系統(tǒng)復(fù)雜的過程,在該過程中,未確定因素、隨機因素和模糊因素大量存在,并不斷變化,由此而造成的風(fēng)險直接威脅項目的順利實施和成功,電力建設(shè)項目總體風(fēng)險是由相互作用甚至是相互依存的若干子項目風(fēng)險按一定規(guī)律復(fù)合而成的,因此需要在整個項目實施過程的每個階段,對可能遇到的風(fēng)險及實際遇到的風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)的分析和評價,及時提出風(fēng)險處理的辦法策略。
一、電力工程項目的風(fēng)險管理現(xiàn)狀
我國電網(wǎng)企業(yè)在上世紀(jì)末開始對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和風(fēng)險評估方面作了積極的探索,并逐步形成了比較系統(tǒng)的風(fēng)險管理理論體系和較完整的風(fēng)險控制措施。但是,在電網(wǎng)企業(yè)基層單位,電力工程風(fēng)險管理知識的掌握與運用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)管理的要求。電力行業(yè)是一個高危險性行業(yè),據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,電力工程安全危險程度在高危行業(yè)中列第八位。安全管理實際上是風(fēng)險管理。安全和風(fēng)險是對立的,如何直面風(fēng)險,將先進(jìn)的管理方法切實運用到實際工作中,真正作到“見之于未萌,防患于未然”,切實規(guī)避、控制和降低風(fēng)險,是當(dāng)前電網(wǎng)施工安全管理工作中的重中之重。
二、電力工程項目的風(fēng)險管理實施過程
電力工程項目從立項、批復(fù)、設(shè)計、招標(biāo)、施工,到最后竣工驗收,需要一個較長的周期,可以劃分為投資、設(shè)計、施工和竣工結(jié)算四個階段,可從這四個階段進(jìn)行風(fēng)險控制。項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的,不變是相對的。因此,工程項目風(fēng)險管理向建設(shè)工程全方位、全過程的方向發(fā)展,是動態(tài)的管理。
(1) 投資決策階段。項目決策的依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額??尚行匝芯坎粌H要評價項目是否可行,更重要的是對多個比選方案進(jìn)行優(yōu)化論證,并有一定深度和細(xì)度,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求??茖W(xué)編制投資估算,全面考慮,估算合理,充分估計項目建設(shè)過程中的風(fēng)險和建成后的收益,并提出相應(yīng)的防范措施。
(2) 設(shè)計階段。擬建項目經(jīng)過決策立項后,設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵,加強對項目設(shè)計階段的控制,合理進(jìn)行工程設(shè)計。在這一階段工程項目的風(fēng)險控制主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”兩方面結(jié)合上。有關(guān)資料表明,設(shè)計階段的好壞,能影響整個工程總造價的70%以上。一個建設(shè)項目或一個單項工程,可有多種不同的設(shè)計方案,因此在滿足使用功能的前提下,采用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計方案,進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用,提高長遠(yuǎn)效益。技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計,可以降低工程造價的5%~10%,甚至可達(dá)10%~20%。
(3) 施工階段。施工階段是實現(xiàn)風(fēng)險控制的重要階段。為有效控制系統(tǒng)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等項目建設(shè)風(fēng)險,伊犁電力公司通常采取的控制方法的主要有:①嚴(yán)格按照基建管理流程運行,加強電力建設(shè)工程的合同管理。加強開工前的準(zhǔn)備工作,確保工程已核準(zhǔn)批復(fù)、項目已納入基建投資計劃,項目計劃資金已落實,施工單位資質(zhì)過硬,供貨和施工合同已簽訂;結(jié)合伊犁氣候和節(jié)氣特點合理制定工程進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)圖,施工組織設(shè)計已審定,圖紙已會審并進(jìn)行了設(shè)計交底;簽訂執(zhí)行合同時,工程承包合同中要明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù),對工程項目造價影響的變動因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定,在合同中事先考慮造價變動因素和變動量,對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明,盡量避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛;執(zhí)行施工單位風(fēng)險保證金制度,避免勞資糾紛等。②加強工程施工的現(xiàn)場管理、安全管理和技術(shù)管理,預(yù)防安全事故、質(zhì)量事故發(fā)生。③盡量減少設(shè)計變更,避免返工現(xiàn)象。④嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,工程技術(shù)人員必須與工程技經(jīng)人員互相配合,內(nèi)容符合實際。⑤加強設(shè)備和材料的采購管理,貨比三家,合理安排資金使用。
(4) 竣工結(jié)算階段。工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù),也是控制工程投資風(fēng)險的最后階段。伊犁電力公司在工程結(jié)算審核時,選擇資信條件好的造價咨詢機構(gòu),并嚴(yán)格做好以下幾個方面的工作:①審核竣工圖??⒐D是工程實施過程的最終結(jié)果,工程簽證情況和設(shè)計變更內(nèi)容,只要能反映在竣工圖上的必須如實反映。②審核現(xiàn)場簽證項目。真實準(zhǔn)確的現(xiàn)場簽證是監(jiān)理工程師對施工過程的現(xiàn)場記錄。對隱蔽工程的簽證內(nèi)容,需同時審核施工驗收記錄和竣工圖,看工程內(nèi)容是否一致,實際操作是否按圖施工。③審核工程量。原始施工圖和竣工圖是工程量的計算依據(jù),審核之前認(rèn)真閱讀圖紙,掌握設(shè)計變更情況和工程量計算的內(nèi)在規(guī)律,準(zhǔn)確審核工程計量。④取費標(biāo)準(zhǔn)是否合理準(zhǔn)確。重點是審查各項費用在計算時所確定的基數(shù)是否符合預(yù)規(guī)以及地方文件的規(guī)定、取費系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致、費用內(nèi)容有無重復(fù)計算等。
2.1風(fēng)險管理計劃
對電力工程項目來說,制定一個有效的風(fēng)險管理計劃是十分必要的。但是從目前行業(yè)現(xiàn)象來看,這項工作常常被忽視。如果出現(xiàn)問題,沒有一個可行的計劃,即使是一個小失誤也會演變成突發(fā)危機。風(fēng)險辨識、評估、控制是安全風(fēng)險管理的核心,通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程綜合、合理運用各種科學(xué)方法來實現(xiàn)目標(biāo)的過程,是大閉環(huán)管理中的小閉環(huán)。細(xì)化風(fēng)險辨識,量化評估數(shù)據(jù),簡化控制措施是伊犁電力公司一貫的風(fēng)險控制策略。
2.2風(fēng)險識別
電力工程項目風(fēng)險識別是十分重要的一步,是構(gòu)建項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系的一項基礎(chǔ)性工作,是對項目所面臨的以及潛在的風(fēng)險源和風(fēng)險因素加以判斷、歸類,并鑒定風(fēng)險性質(zhì)的過程,也就是要找出風(fēng)險之所在和引起風(fēng)險的主要因素,并對其后果做出定性的估計。在大部分情況下,風(fēng)險并不顯而易見,往往若隱若現(xiàn)在電力工程項目實施的各個環(huán)節(jié),或被種種假象所掩蓋,所以要根據(jù)電力工程項目風(fēng)險的特點,采用具有針對性的識別方法和工具。
伊犁電力公司在風(fēng)險辨識方面,各級安全管理人員根據(jù)《安全風(fēng)險管理制度》各司其職,依據(jù)《安全風(fēng)險管理手冊》、《供電企業(yè)安全性評價》和《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和企業(yè)安全、質(zhì)量和勞動衛(wèi)生三標(biāo)一體化運行等相關(guān)管理制度對管理流程、人員素質(zhì)、設(shè)備條件、作業(yè)環(huán)境和工器具等開展系統(tǒng)的識別。安監(jiān)人員可以根據(jù)工程性質(zhì)、工程量大小、施工難易程度建立辨識小分冊,做到針對性強、方便攜帶,以降低辨識勞動強度,提高辨識效率。對辨識結(jié)果要及時錄入企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,做到時時更新。
2.3風(fēng)險評估與分析
風(fēng)險識別之后,就必須在識別風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行進(jìn)一步的分析和評估,運用概率和數(shù)理統(tǒng)計的方法對項目發(fā)生的概率、項目風(fēng)險的影響范圍、項目風(fēng)險后果的嚴(yán)重程度和項目的發(fā)生時間進(jìn)行估計和評價。為電力工程項目的風(fēng)險管理決策提供信息,為項目的運行決策提供依據(jù),同時也便于項目管理人員采用合適的對策,加強風(fēng)險管理,盡量減少風(fēng)險所造成的損失。項目風(fēng)險分析評價就是指項目管理人員對可能導(dǎo)致?lián)p失的項目的不確定性進(jìn)行
2.險處理
完成了風(fēng)險分析和評估之后,項目管理者就需要選擇行之有效的策略,并尋求既符合實際、又會有明顯效果的應(yīng)對風(fēng)險的具體措施,即風(fēng)險處理,使風(fēng)險轉(zhuǎn)化為機會或使風(fēng)險所造成的負(fù)面效應(yīng)降到最低的程度。對電力工程項目來說,通過對風(fēng)險的識別、估計、評價,風(fēng)險管理人員已對其存在的種種風(fēng)險和潛在的損失等方面有了一定的把握。在此基礎(chǔ)上,項目管理者所面臨的問題是根據(jù)已經(jīng)編制的風(fēng)險應(yīng)對計劃,在回避、轉(zhuǎn)移、分散、防范和自留等眾多應(yīng)對措施中,選擇行之有效的措施。
為貫徹落實國家能源集團(tuán)和銷售集團(tuán)有關(guān)持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作的指示精神,為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)管理工作,石圪臺監(jiān)裝站結(jié)合工作實際,著力深化全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識,進(jìn)一步加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作?,F(xiàn)將2019年安全工作總結(jié)及2020年安全工作計劃匯報如下:
一、2019年安全工作總結(jié):
1、2019年,石圪臺監(jiān)裝站在監(jiān)裝、發(fā)運、采制化工作中無不安全操作行為,無凍車事故、無工傷事故、無火災(zāi)事故、無爆炸事故、無交通責(zé)任事故,無食品衛(wèi)生安全事故,營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
2、將不安全行為管控作為安全管理的一項重要工作來抓,適時地開展不安全行為專項整治活動,不斷梳理和完善人員不安全行為,組織對全員進(jìn)行安全知識培訓(xùn),做到人人知曉不安全行為的后果和危害。
3、加大了不安全行為的監(jiān)察力度,做好不安全行為的報告、統(tǒng)計、分析、矯正和處理工作,最終實現(xiàn)全員具備相應(yīng)的安全知識、安全技能和較強的安全意識,具備較高的安全素質(zhì),杜絕各類事故,實現(xiàn)不安全行為控制目標(biāo)。
4、加大了安全教育培訓(xùn)與宣傳力度,提高了全員風(fēng)險管控能力。全面普及安全管理知識,深化風(fēng)險預(yù)控管理,幫助員工掌握危險源辨識、風(fēng)險評估和過程控制的方法。逐步提升全員安全意識和貫徹安全管理要求的自覺性和執(zhí)行力。
二、2020年安全工作計劃:結(jié)合實際,2020年重點抓好以下幾個方面的工作:
1、要堅決克服麻痹思想和松懈情緒,增強緊迫感和責(zé)任感,加強對干部職工的安全生產(chǎn)教育,提高安全生產(chǎn)意識,層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)工作力度,采取有力的安全防范措施。
2、認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,按照“以人為本”的思想理念,定期對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,使全體干部職工做到“警鐘長鳴、防微杜漸”,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),杜絕各類事故的產(chǎn)生。
上半年,在支隊的領(lǐng)導(dǎo)下大隊認(rèn)真落實貫徹2019年HSE工作報告,嚴(yán)格按照支隊各項安全要求組織開展工作,保持了穩(wěn)定的安全工作形勢,無事故事件發(fā)生?,F(xiàn)將上半年主要工作完成情況匯報如下:
一、HSE主要工作完成情況
(一)基礎(chǔ)工作開展情況
各執(zhí)勤站在大隊的監(jiān)督下完成了全員簽訂《健康安全環(huán)保責(zé)任書》21份、《承諾書》133份,堅決落實了目標(biāo)任務(wù)逐級分解、責(zé)任到人;修訂完善了《四大隊HSE綜合管理手冊》,各級HSE職責(zé)更加明確;5月份根據(jù)支隊下發(fā)模板編制基層崗位責(zé)任清單,并開展研討對不足之處進(jìn)行完善修訂,共修訂崗位責(zé)任清單3類16份;建立了員工個人HSE健康檔案110份,對員工身體健康實施追蹤管理;全大隊共計開展(大隊)安全例會5次,(執(zhí)勤站)安全例會24次;(大隊)安全活動5次,(執(zhí)勤站)安全活動106次。
(二)風(fēng)險識別和隱患排查
強化執(zhí)勤訓(xùn)練、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、滅火救援、設(shè)備設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險辨識與評估,識別危害因素85個,制定上報了《設(shè)備設(shè)施風(fēng)險控制記錄匯總表》、《生產(chǎn)操作風(fēng)險控制記錄匯總表》及《生產(chǎn)管理活動風(fēng)險防控記錄表》,保證風(fēng)險可控、受控;3月中旬迎接了支隊HSE一季度管理審核的工作,并根據(jù)審核出現(xiàn)的各項問題,嚴(yán)格落實整改并上報;5月上旬迎接了公司HSE大檢查,共發(fā)現(xiàn)問題4項,通過大隊指導(dǎo)系統(tǒng)分析問題產(chǎn)生的根源,查找管理中的薄弱環(huán)節(jié),提出有針對性的糾防措施,確保隱患風(fēng)險及時排除。
(三)大隊安全檢查工作開展情況
大隊始終堅持對所屬執(zhí)勤站嚴(yán)格監(jiān)管,隨時掌握各執(zhí)勤站安全管理動態(tài)。大隊在年初制定了新的審核計劃,3名科級干部認(rèn)真制定、實施個人安全行動計劃,除堅持每月開展一次安全檢查之外,另不定期對各執(zhí)勤站進(jìn)行專項抽查,全大隊共組織開展安全檢查28次,查出問題43項,提出建議和措施43項,積極協(xié)調(diào)解決各執(zhí)勤站存在的問題及隱患,確保安全生產(chǎn)履職落到實處,并將信息及時錄入HSE系統(tǒng),對重復(fù)出現(xiàn)的問題,追溯深層原因,采取加大監(jiān)督驗證力度和開展重點內(nèi)容培訓(xùn)等方法,減少和杜絕類似問題反復(fù),HSE管理水平有效提升。
(四)安全教育開展情況
大隊根據(jù)年初制定的上半年培訓(xùn)計劃,分層次、有重點地開展全員安全教育培訓(xùn),以案例分析、操作規(guī)程、風(fēng)險識別和防控等內(nèi)容的學(xué)習(xí),在完成季度安全培訓(xùn)的同時,分別開展了“冬季行車注意事項”“HSE管理原則”、“安全生產(chǎn)管理”、“安全生產(chǎn)法”、“嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車”等5次專題安全教育,各執(zhí)勤站共計開展了各類安全教育24次,事故分析26次,結(jié)合單位實際舉一反三,達(dá)到了良好的教育效果。根據(jù)崗位調(diào)整,及時修訂了《四大隊安全組織機構(gòu)》和《四大隊關(guān)鍵崗位人員清單》,完成員工培訓(xùn)檔案,以及新入崗,轉(zhuǎn)崗人員的教育。大隊對4名崗位異動員工進(jìn)行了崗位異動培訓(xùn),主要以員工行為準(zhǔn)則、企業(yè)文化、HSE基礎(chǔ)知識為教育重點,教育完畢后進(jìn)行考核。
(五)基層隊站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施情況
根據(jù)消防支隊基層站隊HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合四大隊標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和具體工作實際,大隊全面開展了以執(zhí)勤站為單位的基層站隊HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鞏固工作。
整體上實現(xiàn)基層HSE管理科學(xué)規(guī)范,現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施完整可靠,崗位員工規(guī)范操作,生產(chǎn)作業(yè)活動風(fēng)險得到全面識別和有效控制。按照標(biāo)準(zhǔn)對HSE工作進(jìn)地(車庫、營區(qū)、宿舍、裝備等方面),列出問題清單,針對現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,進(jìn)行整改。
根據(jù)營區(qū)目視化要求,對營區(qū)大門、車庫門重新粉刷;對器械重新加固;對電器設(shè)備進(jìn)行維修,損壞的電器設(shè)備上報更換。
(六)開展道路交通安全風(fēng)險識別,兩批駕駛員共計12人培訓(xùn)到南站進(jìn)行了安全駕駛培訓(xùn),提高駕駛員的交通安全風(fēng)險意識;完善了駕駛員檔案;組織開展HSE系統(tǒng)車輛信息維護(hù)、GPS監(jiān)控運行、為主要內(nèi)容的修訂,安全行車5萬余公里,無處罰違章,節(jié)日期間及惡劣氣候封停車輛28余臺次,實現(xiàn)道路交通安全平穩(wěn)運行。
二、存在問題及措施
(一)安全教育在組織過程中隨意性較大,安全教育開展未到達(dá)全員覆蓋。
經(jīng)大隊安全檢查發(fā)現(xiàn)有執(zhí)勤站安全教育只針對一個班次,對休班人員未及時開展安全教育,有員工未達(dá)到上半年安全教育20個學(xué)時要求,大隊對課件內(nèi)容、涉及人員、考核方式缺少明確規(guī)定,因此培訓(xùn)效果不明顯、員工重視不夠。對常規(guī)安全教育工作進(jìn)行梳理,形成固定模式,明確參加培訓(xùn)的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),做到全員覆蓋,不留遺漏,規(guī)范大隊安全教育工作。
(二)危害辨識常態(tài)化工作開展不扎實
從各執(zhí)勤站工作開展現(xiàn)狀來看,大部分員工對危害辨識常態(tài)化的管理理念還沒有真正理解和接受,對辨識的范圍、要求掌握不準(zhǔn)確,關(guān)注范圍比較狹隘,各執(zhí)勤站危害辨識上報不積極,管理效果不明顯。大隊將把推進(jìn)危害辨識常態(tài)化作為重點工作之一繼續(xù)深入開展,組織各執(zhí)勤站進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步培養(yǎng)員工安全意識、提高本質(zhì)安全、夯實安全管理基礎(chǔ)。
(三)班組級HSE管理工作開展不充分,員工自主管理意識不強
從大隊歷次監(jiān)督檢查情況來看,執(zhí)勤站HSE管理工作開展比較規(guī)范,而班組主要是完成上級安排的工作和活動,工作比較被動,開展班組安全活動不積極,員工安全意識、屬地管理意識不強。
(四)事故事件未能徹底防范,人員麻痹大意思想仍然存在
個別人員安全意識薄弱,對安全隱患的辨識能力還有待提高,造成了自身傷害,全大隊針對此事件開展了經(jīng)驗分享和探討分析,加強全體員工警惕意識,消除麻痹思想。
三、下半年HSE重點工作計劃
1、深入開展六月份安全生產(chǎn)月各項活動,根據(jù)支隊下發(fā)的六月份安全月活動方案,制定了四大隊安全月活動運行表,將各項工作分解細(xì)化,采取培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、檢查指導(dǎo)等多種形式,旨在提高員工安全意識,推進(jìn)安全管理工作有效開展。
2、加大有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)力度。對《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),強化員工法律意識。
3、強化安全教育,提升執(zhí)勤站員工安全意識,以安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點,開展安全教育,不斷提高安全意識??朔楸院蛢e幸心理,牢固樹立“安全第一”的思想。