殘疾人就業工作計劃精選(九篇)

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第1篇：殘疾人就業工作計劃范文

自有人類，就有殘疾人。殘疾，是人類發展進程中不可避免付出的一種社會代價。從一定層面上講，殘疾人的付出為推動社會進步和發展作出了積極貢獻。殘疾人是特殊而困難的群體，國家和社會應對殘疾人給予保護和扶助。給殘疾人這個社會弱勢群體特殊的扶持和幫助，是社會文明進步的標志。

同志指出：“殘疾人事業是崇高的事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分?！薄皻埣踩耍腥说淖饑篮蜋嗬?，有參與社會生活的愿望和能力，是建設中國特色社會主義事業的一支重要力量”。按比例安置殘疾人就業工作的實施，使越來越多的殘疾人走進了機關、團體和企事業單位，有的邁進了教育、科技、衛生等機構技術含量較高的崗位，與健全人一起工作，共同為社會做出貢獻。按比例安置殘疾人就業的實踐，提高了社會對殘疾人和殘疾人事業的認識，改變了殘疾人不能就業或只能在福利企業就業的觀念，增強了用人單位的法制意識和各社會責任，殘疾人擇業的范圍日益擴大，就業層次逐步提高。按比例就業工作不僅直接安置并穩定了大量的殘疾人就業，而且為整個殘疾人就業工作帶來了生機與活力。

黨和政府歷來十分重視殘疾人就業工作，先后制定并實施了一系列法律、法規和政策，有力地推動了殘疾人勞動就業工作的開展。我國《憲法》第二章第四十五條規定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育?！薄稓埣踩吮Ｕ戏ā返谌畻l規定：“國家推動各單位吸收殘疾人就業，各級人民政府和有關部門應當做好組織、指導工作。機關、團體、企事業組織、城鄉經濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業并為其選擇適當的工種和崗位。省、自治區、直轄市人民政府可以根據實際情況規定具體比例?！薄秳趧臃ā返谑臈l規定：“殘疾人、少數民族人員、退出現役的軍人的就業，法律、法規有特別規定的，從其規定。”《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》、《四川省按比例安置殘疾人就業辦法》、《四川省按比例安置殘疾人就業實施意見》都規定了“機關、團體、企事業單位和其它經濟組織，應按不低于本單位在職職工1.5％的比例安置有一定勞動能力的殘疾人就業。安置殘疾人就業未達到規定比例的，應當繳納殘疾人勞動就業保障金?！薄禭X市按比例安置殘疾人就業辦法》、《XX市按比例安置城鎮殘疾人就業實施意見》等規范性文件，對我市殘疾人就業作了更詳細的規定，充分體現了黨和政府對殘疾人勞動就業工作的重視與關懷。

二、按照科學發展觀的要求，切實做好按比例安置殘疾人就業工作

我們要堅持“以人為本”的科學發展觀，認真履行好職責，切實做好按比例安置殘疾人就業工作。

（一）進一步抓好基礎工作，開展職業培訓，提高殘疾人素質

開展殘疾人職業培訓，提高殘疾人職業技能和生產技術，是按比例安置殘疾人就業的基礎性工作，是實現殘疾人就業的重要條件。市政府有關部門，要重視殘疾人的職業培訓工作，將殘疾人的職業培訓納入整體職業教育和職業培訓計劃，加強領導，大力支持，努力提高培訓質量。

政府各有關部門所辦的職業培訓機構，應將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，可根據市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班；殘疾人職業培訓機構應具備特殊的培訓和條件，為在普通培訓機構中難以接受培訓的殘疾人提供培訓；其它培訓機構也應接收殘疾人參加培訓。

政府各部門及企事業組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統、本單位的在崗與轉崗殘疾職工的職業培訓，并為其在培訓期間的學習、生活提供保障。農村殘疾人可以以鄉（鎮）為單位，開展適合農村殘疾人就業的職業培訓活動。

（二）千方百計安置殘疾人就業

各級政府和有關部門要把按比例安置殘疾人就業作為殘疾人就業的工作重點，切實加強領導，做好組織協調工作。根據《XX市按比例安置城鎮殘疾人就業實施意見》的規定：XX市行政區域內的機關、團體、事業單位、外地駐攀機構、企業（含外商、港澳臺商的合資、合作、獨資、私營企業）以及城鄉集體、民營經濟組織、個體工商戶，都要按職工總數1.5％的比例安置殘疾人就業。

各單位應優先安置本單位殘疾人就業。對有一定特長的殘疾人，每年畢業回XX市的大、中專學生，要想盡一切辦法進行安置，并選擇適合的工作崗位。殘疾人被錄用后，用人單位必須與殘疾職工簽訂勞動合同或辦理錄用手續，支付合理的勞動報酬，不得虐待和岐視殘疾人。

（三）依法收取殘疾人勞動就業保障金

按比例安置殘疾人就業是以安置殘疾人就業為主，收取保障金為輔。殘疾人就業保障金作為一種經濟手段，一方面用來調整社會各單位的吸收殘疾人就業的行為，同時，也為開展殘疾人工作提供了物質條件。

殘疾人就業保障金是政府性基金，是取之于民，用之于民的基金。未達到安置殘疾人就業比例的單位，必須按年度繳納殘疾人就業保障金。殘疾人就業服務機構、市財政局、市地稅局要依法收取殘疾人就業保障金。

殘疾人就業保障金的收繳實行分級管理的原則，中央、省、市所屬單位由市殘疾人服務中心收取，縣（區）所屬單位由縣（區）殘疾人服務機構收取。

殘疾人就業保障金的收取辦法是：財政撥款單位的殘疾就業保障金由財政部門代扣。企業和其它經濟組織的殘疾人就業保障金由地稅局代收。

收到保障金后，一定要按照國家、省上的有關規定嚴格管理和使用，用這些錢多為殘疾人辦實事，要取之于社會，用之于殘疾人。要對社會、對殘疾人有一個負責的、明白的交待。

三、幾點要求

（一）加強宣傳，提高認識

各級殘聯要把殘疾人勞動就業有關法律、法規及政策規定編印成冊，分發到各單位，對按比例就業工作一時難以理解甚至有抵觸情緒的部門或領導，多上門宣傳講解有關法規、政策、做耐心細致的工作，我相信，我們各單位的領導都會大力支持的。

新聞單位要廣泛宣傳殘疾人保障法，宣傳殘疾人事業和我市殘疾人現狀，困難和問題，把殘疾人這個弱勢群體的疾苦向全社會講明白，把按比例安置殘疾人的方針、政策、目的、意義公諸于眾，讓大家都來改善殘疾人就業狀況，形成一個扶殘助殘的良好社會氛圍。各級殘聯要把殘疾人勞動就業有關法律、法規及政策規定編印成冊，分發到各單位，對按比例就業工作一時難以理解甚至有抵觸情緒的部門或領導，多上門宣傳講解有關法規、政策、做耐心細致的工作，我相信，我們各單位的領導都會大力支持的。

（二）進一步健全、完善殘疾人就業服務機構，為殘疾人就業服務工作提供硬件依托。

各級殘聯要學習先進地方的經驗，采取最有效的措施，把按比例安置殘疾人工作做得更好。殘疾人就業服務機構是為殘疾人就業提供服務的專門機構，是勞動就業服務體系的組成部門，在同級勞動和社會保障部門的指導下開展工作。市、縣（區）政府和有關部門要重視和支持殘疾人就業服務，按照殘疾人就業“十五”計劃綱要的要求，結合殘疾人就業工作，加強殘疾人就業服務機構建設，為殘疾人勞動就業的開展提供必要物質條件。

（三）各級政府及有關部門要切實將殘疾人勞動就業納入政府計劃，統籌安排。

第2篇：殘疾人就業工作計劃范文

殘疾人作為當今社會“就業難”問題人群中不可忽視的一部分,無論身體素質還是社會資源都比其他就業人群存在劣勢。殘疾人能否就業影響著其自身安全感、生活保障和自身價值的實現,影響著經濟的發展和社會的穩定。在殘疾人就業難的普遍形勢下,各國都不斷通過政策研究和社會倡導推進殘疾人就業。中國殘疾人就業工作在進入21世紀后取得了一定成就,2007年頒布了《殘疾人就業條例》,使我國殘疾人就業一定程度上得到法律的保障。但根據2010年監測顯示,殘疾人就業形勢依然嚴峻。2010年度,城鎮殘疾人登記失業率為8.6%,是全國城鎮登記失業率4.3%的2倍[1]。如何保障殘疾人在就業中得到更貼合其個人生理和心理特點的幫助,是現今促進殘疾人就業工作需要思考的難題之一。我國在改善殘疾人就業問題上,絕大部分重心放在改善就業歧視社會環境、收入和就業保障政策、職業康復與教育、政府與企業責任等層次,也有部分研究涉及到殘疾人心理問題的層次,將社會工作理論運用于殘疾人就業的研究尚較為少見。

運用社會工作方法能夠提供一種較新的專業視角:社會工作“以人為本”的價值取向和發展性的專業取向以尊重殘疾人的人格、自決權和發展自助能力見長,注重失業殘疾人行為和環境的互動、充分挖掘擁有不同經歷的個體的潛力、善于尋找利于殘疾人就業的資源、重視建立社工與案主之間的良好關系,歸結到一點即是改善殘疾人的社會關系以幫助解決其就業問題。殘疾人作為一個特殊的群體是社會人群的一部分,除了具有和健全人一樣的心理特征之外,由于自身的殘疾狀況形成了他們特有的心理特征,導致了他們與眾不同的生活方式和適應行為[2]。因此從殘疾人就業的特殊性著眼,運用個案工作方法能夠整合特定案主的各方面因素,通過相對應的實務模型進行有目的的介入。從接案前的預估與準備,到專業關系建立后工作期間的強關系,再到結束關系后對案主的跟進,在針對性和專業性上都給予保證。本文通過馬鞍山市一位無業殘疾人個案,記錄并分析了開展殘疾人就業工作的全過程,以期為社會工作介入殘疾人就業服務進行積極探索。

1介入準備

1.1概況

案主(隱去姓名),43歲,男性,高中文化,本地城鎮戶口,家中還有妻子和女兒。殘疾發生前從事個體裝修行業,全家依靠案主個人的浮動性收入維持生活。兩年前案主左臂在工作事故中致殘,左臂高位截肢,屬中度肢體殘疾,其他器官未受嚴重影響,擁有勞動能力和知識技能,介入前夫妻雙方均無業,靠政府發放的低保金度日(標準是月人均240元),除此還享受低保戶與中度殘疾條件下的政府救助每年600元。因案主心理出現較為典型的自卑、焦躁、封閉、悲觀等現象,與家人間交流明顯減少,其家人因案主的焦躁表現同樣不愿與其進行過多交流。案主畏于就業的同時幾乎避免接觸社會,因此嚴重缺乏社會交往和支持。在最低限度的物質生活保證下,精神生活質量無法提高。案主所生活的社區整體氛圍良好,弱勢群體歧視現象被控制在最小程度內。通過資料整合可知,案主的經濟補償計劃大致得到落實,物質生活尚處于保障中;傷殘的客觀程度不至喪失完全勞動能力;所處社區沒有明顯歧視環境,基本可避免對案主施加心理壓力和行為局限。案主的心理需要專業方法進行介入恢復,轉變案主當前的生活狀態和情緒基調,案主身邊有很多尚未發掘的社會資源可促使案主重新就業。社會工作的“人在情境中”理論和“助人自助”理念可為案主賦權,協助案主利用社區與社會資源以解決就業問題。

1.2案主當前狀態的形成原因分析

①個人原因:案主在工作中致殘,在遇到生命周期殊事件時沒有相應心理準備與知識經驗,導致其無法充分接受與認同,同性質的工作易喚起案主感情和記憶上的排斥;案主已過中年,缺乏對重新就業的積極性。②家庭原因:案主和家人較少開展雙向交流,低保與救助使案主的家庭處于基本物質保障中,案主寧愿閑在家中也不愿邁出重新就業的步伐。③社會原因:歧視殘疾人現象的客觀存在,盡管案主生活的社區氛圍良好,仍不可避免部分用人單位的選擇性歧視;同時很多單位設定的年齡限制也一定程度上抬高了求職的門檻。由此可見,最大的阻力源自案主的就業排斥心理,直接影響案主不能發掘身邊資源;另外案主年齡偏大,無形中對就業也產生影響。

1.3介入計劃

總體目標:為殘疾人案主賦權,協助其實現再就業。具體目標:使案主恢復積極的生活心態,加深與家人的溝通交流;協助案主構建社會支持網絡,增強與同類群體及社會的交往;整合案主的資源系統,挖掘案主自身潛力,促使自我發掘社會資源。計劃在1個月內完成一個周期的個案介入。從2011年1月5日開始,每周三和周日各進行一次工作,到30日結案共安排8次會面。初期以面談為主,中期引導案主尋找資源,后期鞏固已取得成就。在途徑上選擇賦權模型和倡導模型相結合。一方面要培養案主的自尊自信,通過自我認同走出消極心理陰影;另一方面要倡導和協調案主的社會支持網絡,在社會交往中培養出對社會的強關系和就業的多層次途徑。

2介入過程

在案主家人的陪同下,筆者向案主傳達了社會工作關系中工作者應具備的素質和案主的自決權、保密權等權利。明確了雙方在工作過程中的角色、責任與義務,共同商定了大致的工作計劃和服務期限。

2.1第一次會面

第3篇：殘疾人就業工作計劃范文

引言

殘疾人作為當今社會“就業難”問題人群中不可忽視的一部分，無論身體素質還是社會資源都比其他就業人群存在劣勢。殘疾人能否就業影響著其自身安全感、生活保障和自身價值的實現，影響著經濟的發展和社會的穩定。在殘疾人就業難的普遍形勢下，各國都不斷通過政策研究和社會倡導推進殘疾人就業。中國殘疾人就業工作在進入21世紀后取得了一定成就，2007年頒布了《殘疾人就業條例》，使我國殘疾人就業一定程度上得到法律的保障。但根據2010年監測顯示，殘疾人就業形勢依然嚴峻。2010年度，城鎮殘疾人登記失業率為8.6%，是全國城鎮登記失業率4.3%的2倍[1]。如何保障殘疾人在就業中得到更貼合其個人生理和心理特點的幫助，是現今促進殘疾人就業工作需要思考的難題之一。我國在改善殘疾人就業問題上，絕大部分重心放在改善就業歧視社會環境、收入和就業保障政策、職業康復與教育、政府與企業責任等層次，也有部分研究涉及到殘疾人心理問題的層次，將社會工作理論運用于殘疾人就業的研究尚較為少見。

運用社會工作方法能夠提供一種較新的專業視角：社會工作“以人為本”的價值取向和發展性的專業取向以尊重殘疾人的人格、自決權和發展自助能力見長，注重失業殘疾人行為和環境的互動、充分挖掘擁有不同經歷的個體的潛力、善于尋找利于殘疾人就業的資源、重視建立社工與案主之間的良好關系，歸結到一點即是改善殘疾人的社會關系以幫助解決其就業問題。殘疾人作為一個特殊的群體是社會人群的一部分，除了具有和健全人一樣的心理特征之外，由于自身的殘疾狀況形成了他們特有的心理特征，導致了他們與眾不同的生活方式和適應行為[2]。因此從殘疾人就業的特殊性著眼，運用個案工作方法能夠整合特定案主的各方面因素，通過相對應的實務模型進行有目的的介入。從接案前的預估與準備，到專業關系建立后工作期間的強關系，再到結束關系后對案主的跟進，在針對性和專業性上都給予保證。本文通過馬鞍山市一位無業殘疾人個案，記錄并分析了開展殘疾人就業工作的全過程，以期為社會工作介入殘疾人就業服務進行積極探索。

1介入準備

1.1概況

案主（隱去姓名），43歲，男性，高中文化，本地城鎮戶口，家中還有妻子和女兒。殘疾發生前從事個體裝修行業，全家依靠案主個人的浮動性收入維持生活。兩年前案主左臂在工作事故中致殘，左臂高位截肢，屬中度肢體殘疾，其他器官未受嚴重影響，擁有勞動能力和知識技能，介入前夫妻雙方均無業，靠政府發放的低保金度日（標準是月人均240元），除此還享受低保戶與中度殘疾條件下的政府救助每年600元。因案主心理出現較為典型的自卑、焦躁、封閉、悲觀等現象，與家人間交流明顯減少，其家人因案主的焦躁表現同樣不愿與其進行過多交流。案主畏于就業的同時幾乎避免接觸社會，因此嚴重缺乏社會交往和支持。在最低限度的物質生活保證下，精神生活質量無法提高。案主所生活的社區整體氛圍良好，弱勢群體歧視現象被控制在最小程度內。通過資料整合可知，案主的經濟補償計劃大致得到落實，物質生活尚處于保障中；傷殘的客觀程度不至喪失完全勞動能力；所處社區沒有明顯歧視環境，基本可避免對案主施加心理壓力和行為局限。案主的心理需要專業方法進行介入恢復，轉變案主當前的生活狀態和情緒基調，案主身邊有很多尚未發掘的社會資源可促使案主重新就業。社會工作的“人在情境中”理論和“助人自助”理念可為案主賦權，協助案主利用社區與社會資源以解決就業問題。

1.2案主當前狀態的形成原因分析

①個人原因：案主在工作中致殘，在遇到生命周期殊事件時沒有相應心理準備與知識經驗，導致其無法充分接受與認同，同性質的工作易喚起案主感情和記憶上的排斥；案主已過中年，缺乏對重新就業的積極性。②家庭原因：案主和家人較少開展雙向交流，低保與救助使案主的家庭處于基本物質保障中，案主寧愿閑在家中也不愿邁出重新就業的步伐。③社會原因：歧視殘疾人現象的客觀存在，盡管案主生活的社區氛圍良好，仍不可避免部分用人單位的選擇性歧視；同時很多單位設定的年齡限制也一定程度上抬高了求職的門檻。由此可見，最大的阻力源自案主的就業排斥心理，直接影響案主不能發掘身邊資源；另外案主年齡偏大，無形中對就業也產生影響。

1.3介入計劃

總體目標：為殘疾人案主賦權，協助其實現再就業。具體目標：使案主恢復積極的生活心態，加深與家人的溝通交流；協助案主構建社會支持網絡，增強與同類群體及社會的交往；整合案主的資源系統，挖掘案主自身潛力，促使自我發掘社會資源。計劃在1個月內完成一個周期的個案介入。從2011年1月5日開始，每周三和周日各進行一次工作，到30日結案共安排8次會面。初期以面談為主，中期引導案主尋找資源，后期鞏固已取得成就。在途徑上選擇賦權模型和倡導模型相結合。一方面要培養案主的自尊自信，通過自我認同走出消極心理陰影；另一方面要倡導和協調案主的社會支持網絡，在社會交往中培養出對社會的強關系和就業的多層次途徑。

2介入過程

在案主家人的陪同下，筆者向案主傳達了社會工作關系中工作者應具備的素質和案主的自決權、保密權等權利。明確了雙方在工作過程中的角色、責任與義務，共同商定了大致的工作計劃和服務期限。

2.1第一次會面

主要目的是建立專業關系，達成共同目標。選擇在丁先生熟悉的一處社區環境，幫助案主放松心情，這是社工會談技巧中強調的環境的選擇與利用。工作者首先通過較為輕松的閑聊放松案主的情緒，案主由最開始的不信任、警惕、掩飾向試探與好奇的情緒發展。尋求共同點是放松案主戒備與啟發交流的途徑之一。接著工作者使話題延伸向可能不會引發案主反感的領域，而誠意平和的目光則能使案主及時了解到工作者對其的關心與友好。案主開始漸漸表達出自己對日常生活現象的看法。隨后引入合作需遵守的一些規范原則與預期達成的目標。案主依然有回避情緒，但終于可以試著訴說一些自身想法。此時工作者使用引領性和影響，促使案主有自我表達的意愿，講述了殘疾后的煩悶心情和對于就業的矛盾心理，并表示“不是不想就業而是害怕因為工作再傷到身體”。值得注意的是，工作者在使用積極的反饋技巧時應根據案主的文化背景選擇措辭。#p#分頁標題#e#

2.2第二次會面

主要目的是建立賦權意識，幫助案主實現正確認識和自我成長，重新找到生活目標與自我價值。在方法模型上屬于賦權模型的初始建構。工作者更加切入殘疾的客觀事實與就業的必要性。這次面談的關鍵是與案主共同尋找自身就業潛力，通過與案主真誠的溝通培養一定的信任感。面談中有這樣的發展，當問到“你覺得自己可能做到哪些事？”案主的消極回答是：“除了用右手接接電話，我好像什么也做不到。”工作者及時進行澄清：“能告訴我你覺得做不到的具體是指哪些事？”這樣會促使案主切實思考自身能力限制，一一羅列后意識到事情并沒有想象中那么糟糕。此時工作者進而引導，通過耐心傾聽和澄清，和案主共同發現：右臂是健全的可以完成很多工作、三口的家庭結構很圓滿、曾經的裝修知識是就業的資本。在發現自身潛在能力后案主的臉上第一次浮現微笑。在積極情緒背景下，工作者指出案主目前需要努力的是克服心理上的排斥和自卑。如案主表示：“我覺得別人看我就一個胳膊，沒人會愿意接近我。”即是案主的思考方式出現了認知偏差，改善其認知與行為成為社工的首要任務，要協助案主分清感覺與事實，進行認知的重建。通過對心理的調適，案主開始發現這樣的想法來自于內心自暴自棄式的夸大認知，認知的重建則漸漸步入正軌。在此環節工作者使用一些正面、鼓勵的語言，同時也正視著案主存在的消極與偏差面，案主沒有表現出明顯的對立情緒，而是表示愿意與工作者共同建立正確認知的步驟方法。

2.3第三次會面

主要目的是讓案主加深與家人的交流，借助自身具備的資源以賦權和增能。而家庭資源的發掘也意味著為案主增加社區非正規照顧中的家庭力量。在進入案主家庭并需要家人共同面談時，讓一家人圍坐在一起，保持在方便彼此對話距離內。需要注意當工作者與案主家庭一起工作時，問題應被歸于整體而非案主個人。在這一階段工作者充當聯系人的角色，通過與案主及其家人的共同努力，發現案主具有很多可以成功就業的自身優勢。在家人表示對案主再就業的支持態度時，通過工作者的推動，案主與家人彼此均發現了溝通的重要性。如案主的妻子認為：“我以前覺得你肯定不會聽我說，我也不知道怎么開這個口。”案主則認為：“我以為你根本不在乎我是否工作，甚至覺得我成了殘廢對這個家是累贅。”將問題歸結于家庭整體，可以發現思想交流的缺乏是造成案主心理偏差的重要原因，而家庭整體也是促進案主走上就業路的最為堅實的內在力量。此階段較理想地形成了案主的家庭支持體系，家人有合作解決案主問題和幫助其成長的態度，案主也重拾了對家人的信任和依靠，在全家的鼓勵中，案主意識到自己擁有的潛在資源和能力。

2.4第四次會面

主要目的是運用豐富的社區、社會資源來協助案主調適心理與行為，增強融入社會的能力。工作者在這次會面前履行聯系人的角色，事先對本市和社區的就業資源進行了解和準備，運用社區照顧中資源調動和倡議的工作技巧，在案主的物質已得到基本保證的前提下，倡議社區為殘疾人就業提供策略性、精神性的服務是較為客觀的途徑之一，因此工作者有必要代表案主的利益爭取整個社區系統合理有偏重地調配資源。會面時工作者努力增進案主的社會資源網絡，在向案主介紹過現有各項優惠政策后，協同案主與社區工作人員進行了雙向的溝通。通過倡導和協調，社區工作人員表示愿意在資源可及范圍內充分考慮案主的需求，提供一定的照顧性政策。表示今后會主動幫助案主掌握招聘會的情況以保證其及時參加。此后工作者帶著案主來到當地的殘疾人服務中心，通過尋求機構性資源支持以預期實現案主社會網絡建構的目標。工作者向中心負責人介紹了案主的情況后，對方表示愿意配合該個案，促進案主提高社會交往能力、擴大交往范圍。案主當日也首次試圖與殘疾人群體交流與融合。

2.5第五次會面

這一階段出現了沖突。原因是案主在殘疾人服務中心與同類群體存在交流障礙，阻撓了案主主動增強社會交往，心理上開始退回自閉與焦躁的狀態。案主將“社會交往失能”與“就業也同樣失能”錯誤地聯系等同，表示不愿再尋找就業合作途徑，更是企圖中途結案放棄合作關系。應當認識到，合作出現沖突是正常的現象，工作者不應消極避免而需正確面對，用冷靜、理性、包容的態度和穩定、分享、焦點回歸等技巧來處理矛盾。工作者立即通過充當調解人的角色，以轉移注意力、自我表露等技巧盡可能正向引導案主的情緒發展。同時，案主的家人也是可運用的激勵性資源。通過家人勸慰及工作者引導，案主同意繼續與工作者見面，但不保證是否愿意就業。因此本次見面的基本任務只為確保持續合作，避免出現非計劃性的結案，而未能按原計劃進一步協助案主拓展社會資源。

2.6第六次會面

此次會面因沖突期影響，故臨時更改計劃以彌補未考慮到的外界不可抗拒因素影響，重新從調整心理狀態著手。工作者運用一些面談技巧引導案主著眼于身邊已有資源和已獲得的正面成就，再逐步緩解造成心理退縮的事態，了解到案主退縮行為的緣由是在服務中心未能預期和同類群體建立真誠開放的關系，也缺乏合理渠道釋放情緒，連帶對就業喪失動力。因此需協助案主進行壓力處理學習。首先是協助案主辨認與面對自己的全部情緒感受。其次是促使案主對影響自己就業的情緒進行思考，避免不切實際的聯系導致不必要的防備心理，如將因工作致殘的心理陰影帶入到所有工作，將人際關系偶發挫折擴大到所有社會交往。然后是進行自我對話：一是對時刻會出現的失業挫折做好準備，二是在內心模擬就業求職、人際交往等過程中負面情緒的場景并面對它，三是控制負面情緒，四是反思。此后，案主在家人的鼓勵下開始發現：自身具備的就業潛力是毋庸置疑的，社區工作人員同意幫助自己開拓就業資源，在服務中心發生沖突的原因是對方心情不好等。當案主心理狀態趨于平穩的同時，工作者向案主適當傳達了一些就業面試技巧，鼓勵案主恢復社會交往。

2.7第七次會面

主要目的是鞏固已有進步，繼續尋找資源，并為結案做準備。經過沖突期的經驗總結，案主已能較好克服外界對心情的影響，與工作者分享了在服務中心的積極經驗和社會交往能力提高的表現，也交流了自身對工作興趣的見解，表現出積極的工作意向。工作者與案主達成結案前的共識，傳達了下次會面即是結案的信息，以幫助案主做好心理上的準備，并鞏固案主習得的能力，防止在專業關系結束后再度出現倒退。如在案主家中模擬了招聘面試，工作者刻意在模擬時直接提出對案主左臂殘疾的質疑，雖然存在一定專業關系中的行為風險，但案主很好克服了心理壓力，較流暢地完成了求職的模擬。#p#分頁標題#e#

2.8第八次會面

主要目的是結束專業關系，并建立長期跟進的友人關系，指出案主仍存在的問題，協助案主鞏固成就并進行自我改進與成長。工作者同案主回顧了全部過程，包括案主預期達到的目標是實現就業；案主調試了心理與家庭關系，并尋找到豐富的社區與社會資源，進行了壓力處理的學習；案主就業動機與信心已得到明顯改善；認識到影響解決過程的是人際受挫等。其次，為鞏固案主持續成長，工作者再度確認了案主的社會支持系統中家庭、社區和社會環境因素可能發生的變化，與案主討論了以后的成長目標，如案主表示希望能毫不在意旁人看待自己左臂的視線、就業期望因年齡限制不會太高、若成功就業會努力奉獻力量等。

2.9結案

案主表示會繼續積極尋求就業，并保持良好思維方式與行為習慣，防止在挫折中出現反復。工作者也邀請案主全家對工作者的專業過程進行了評價和反饋。由于時間局限，實現殘疾人案主就業的總體目標未能實現，但在具體目標上案主走出自卑、自閉的心理形態，實現了殘疾事實的認同和自身發展潛力的認同，增加了社會交往和社會資源，與家人的關系也走向正?；４撕蟛痪?，筆者收到信息反饋：案主已成功地在一單位的門崗處就業，專業介入取得階段性成果。

3案例總結

3.1評估

3.1.1對專業社會工作介入殘疾人就業進行已知經驗評估。①在模型采用上，個案介入時案主已度過殘疾事態突發階段，故不適用危機干預模型。從案主就業上的生理自卑和心理閉塞來考慮，更接近賦權模型的目標形態，同時針對不可或缺的資源倡導和網絡建構則以倡導模型較為適宜。因此將賦權模型和倡導模型相結合會起到事半功倍之效。②在方法步驟上，從接案起就應全面收集案主自身、家庭和社會環境等各方面信息，才能使每個殘疾人案主成為獨一無二的服務對象。本個案中案主喪失就業信心源于“工作致殘”，在介入過程中“克服心理陰影”成為前期最緊迫的現實任務。接案后的預估注重實事求是和對癥下藥，此個案中根據案主年齡可預估到就業困難的原因之一在于很多崗位存在年齡限制的現象。③在計劃過程中，要充分考慮可能出現的意外，并能預先考慮好可采用的補救措施。

3.1.2對于專業社會工作介入殘疾人就業進行作用評估。①社會工作的倫理原則能夠讓案主“說真心話”，從而得知案主最迫切和最真實的就業需求。②社會工作的專業性在案主的資源建構網絡中起到中樞作用，為無法和不愿尋求就業資源的殘疾人賦權，代表殘疾人與社會機構對話。③社會工作的專業理念使專業關系結束后的案主能保持成就和進步，使尚未就業的殘疾人能繼續尋求就業，使實現就業的殘疾人能在工作崗位上正向前進。

3.2思考

按照香港社會工作學者江紹康的研究，殘疾人社會工作被劃分為三大部分：康復工作、增能工作、社區工作。將基礎理論與殘疾人就業相關聯，協助殘疾人就業就是為其創造平等進入工作崗位的機會，尋找其生存環境中可利用的資源以賦權，并在社區的支持網絡中成功獲得工作。

第4篇：殘疾人就業工作計劃范文

 

殘疾人是社區內的一個特殊群體，他們生活在社區，需要社區的關心和愛護，為進一步提高全民助殘意識，更好地為社區殘疾人服務，使他們在社區的幫助下有一個幸福穩定的生活，感受社區大家庭的溫暖；特制定2012年度張新街道辦事處殘疾人工作計劃如下：

     

一、走訪工作安排

去年雖然對殘疾人進行了登記，但是工作有很多的不足和遺漏的地方。所以從今年1月份起要去我轄區內殘疾人進行一次走訪，把去年工作中的不足加以改進。登記項目主要有：殘疾人基本情況調查表、殘疾人需求登記表、殘疾人康復需求調查表、困難殘疾人登記冊、有殘疾人本人上學的或者子女上學的要填寫殘疾兒童、少年受教育情況入戶登記表或者殘疾人子女上學登記表，要對殘疾人的身份證、殘疾證、戶口、救助證要留取復印件，還要對殘疾人本人及房屋進行照相為殘疾人建立電子檔案。走訪完結整后要對取得的殘疾人的就業情況、養老醫療保險情況等信息進行分類整理，以便為每位殘疾人進行有針對性的幫助。

 

二、 工作細化責任到人

 

從今年開始周桂芝、周立秋負責殘疾人就業方面的工作，主要工作包括：要為轄區內有就業傾向的殘疾人提供各類適合殘疾人工作的招工信息。王麗紅、史福玲主要負責殘疾人康復工作，主要工作包括：為重度肢體殘疾、視力殘疾、精神殘疾人家庭提供康復知識。可以短信、宣傳欄、傳單、上門指導等方式進行康復知識的普及。孫興宇主要負責社區殘聯的全面工作。

 

三、志愿者活動要常態化

第5篇：殘疾人就業工作計劃范文

一、各項業務工作有序開展

1、為幫助農村殘疾人致富奔小康，我們創辦了農村殘疾人扶貧就業基地30*，農村殘疾人扶貧就業基地中的6*農村殘疾人已得到了西蘭花的種植技術、種子、農藥、農膜、銷售渠道等方面的扶持，首批西蘭花已在4月20日左右上市，農民直接獲得銷售收入每畝120*，每畝獲利25*。為幫助他們掌握實用技術，5月14日—5月31日期間我們依托區蔬菜局、*鎮殘聯、*山鎮殘聯對農民進行了“綠色證書培訓”，共有20*人參加了培訓，其中有9*殘疾人獲得了“綠色證書”。

2、康復工作方面，已完成了白內障手術篩查20*人，到目前共手術了50例。假肢安裝7例，聾兒語訓10例，發放輪椅30臺，在8鎮8辦創建和鞏固康復示范點1*；

3、教育工作方面，除在*、*進行種植、養殖培訓外，我們還選送了*盲人參加了按摩培訓，*殘疾人在電腦、家電維修、縫紉、廚藝等方面的就業培訓工作正在籌備和進行中。

4、廣泛開展送溫暖獻愛心活動，區四大班子領導親切慰問殘疾人。春節期間走訪和慰問各類殘疾人35*，送去慰問金3.*元；六一兒童節期間為殘疾兒童送去了關愛，全區共慰問*和農村殘疾兒童10*，慰問金500*；慰問了啟智學校的智障兒童7*，送去慰問金200*；慰問了盲聾啞學校殘疾兒童，送去慰問金200*；慰問了在全國第七屆殘疾人運動會上取得蛙泳10*銅牌的我區殘疾運動員朱健，為他送去200*獎金；助殘日期間對我區表現突出的四名殘疾人創業人士進行了慰問。

5、開展了殘疾人狀況監測工作，深入殘疾人戶，對調查點展開地毯式的調查，目前工作已近尾聲，得到了*電視臺的廣泛關注。

6、對殘疾人的基層組織作了進一步的規范，在20*年對全區鎮辦殘聯、村居殘協進行了換屆的基礎上，進一步建章立制，由區殘聯統一制作、規范了相關職責、制度，得到了省、市殘聯的充分肯定。

7、殘疾人的茅危房改造工作計劃1*，目前這1*已在動工修建，有的已完工；殘疾人就業保障金征收的年審工作已進尾聲，即將進入征收階段；殘疾人“五個一”康復工程捐款工作全區各單位捐款已達*多元。

8、積極配合市殘聯、市城管局、市公交公司、市集順達公司為20*名殘疾人辦理了免費乘車證，使他們直接得到了實惠。

9、在8鎮8辦依托“四在農家”建設和“四民社區”建設，為使殘疾人能得到就近、有效的康復，創辦了1*康復示范社區，使社區殘疾人80的人士得到康復服務。

10、依法辦理《殘疾人證》是殘聯的重要工作，為解決癱瘓殘疾人的辦證困難，方便了殘疾人，上門為殘疾人辦理《殘疾人證》，到目前為止共辦理《殘疾人證》10*本。

二、黨的建設工作

1、貫徹落實“三個代表”重要思想，本著為政府分憂，為殘疾人解難的宗旨，及時協調、處理了殘疾人來信來訪2*件，維護了社會穩定，保護了殘疾人的合法權益。

2、大力開展機關作風教育整頓工作，使單位機關作風有明顯改變。我們基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”衙門作風，取而代之的是：進門有一張笑臉、一句親切的問候、一杯溫暖的熱茶、一張干凈的凳子的“四一”機關作風，對前來辦事的群眾做到了耐心細致，簡化辦事程序，讓群眾少走彎路。未發生干部在工作期間串崗聊天、打游戲、遲到、早退、辦私事的現象。

3、以黨的先進性建設工程為載體，努力做到發揚“四千”精神，努力實現“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的工作目標。我們從細微之處著手，建立健全了黨支部的各種管理制度、干部的績效考核制度，做到以制度管人、以制度管事。黨支部的戰斗堡壘作用大大增強，干部的思想作風、工作作風、工作效率得到明顯改善。

三、宣傳文體

1、積極完成了*市首屆特教學校藝術匯演的前期排練，我區將有*節目參加演出。

2、由我區選送的9歲的殘疾人游泳運動員朱健，代表*在全國第七屆殘疾人運動會上獲得蛙泳10*銅牌，實現了我市在全國殘運會上獎牌零的突破。

3、建立了殘疾人優秀人才庫、藝術人才庫和體育人才庫，較好地掌握了我區的殘疾人優秀人才、藝術人才和體育人才情況。

4、完成了《*日報》等市級以上報刊宣傳報道20篇(條)，還在*電視臺《直播*》中播出了4期節目。<

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5、利用愛耳日、助殘日、愛眼日等殘疾人節日，組織社區醫院和鎮辦殘聯的同志上街進行宣傳和義診，共發放宣傳資料*多份，接受義診100*人次。

6、選派干部參加電子政務的學習，利用互聯網在*殘聯網站上圖片及文字消息84條，在區文廣局的大力支持下將有*市殘聯網站的搜索平臺“家169”網頁設為主頁，覆蓋全區14*網吧。

四、其他工作

1、認真做好包村幫扶工作。為深溪鎮大窩村的*計生幫扶戶交納了100*的養老保險。

2、按時完成了社會治安綜合治理、計劃生育、創衛等各項工作。

五、下半年工作安排

1、積極配合地稅、財政等部門加大殘疾人就業保障金的征收力度，保證10*元殘疾人保障金征收任務的完成。

2、繼續實施“五個一”康復工程捐款，努力完成1*元的捐款任務；完成10戶貧困殘疾人的茅危房改造工作。

3、完成1*康復示范點的創建驗收工作和1*鎮街殘疾人基層組織建設的鞏固工作。

4、完成白內障復明手術、盲人定向行走訓練、殘疾人輔助器具的發放等工作。

5、繼續完善殘疾人扶貧基礎相關工作。

6、完成*殘疾人的家電維修、電腦、廚藝、盲人按摩等技能培訓工作，使他們掌握一門技術盡快就業。

第6篇：殘疾人就業工作計劃范文

一、確立新路子

殘疾人是社會大家庭中的一員，幫助殘疾人擺脫貧困不僅是人道主義精神對全社會的基本要求，而且是黨的為人民服務宗旨和社會主義優越性的具體體現。谷城縣委、縣政府一直很重視殘疾人扶貧工作。縣委、縣政府召開專題會議，就如何搞好殘疾人扶貧開發工作進行了認真的分析。

首先，從全縣殘疾人分布情況來看，有4萬多名殘疾人生活在農村，生活在自然條件較差的山區，解決殘疾人的脫貧問題，重點在農村，大頭在山區，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；其次，從全縣的地理特色、資源優勢來看，谷城縣是一個“八山半水分半田”的山區縣，80%的版圖面積是山區，解決殘疾人的脫貧問題，潛力在山區，優勢在山區，必須走靠山脫貧、依山致富的路子；再次，從全縣已有的扶貧開發成功實踐來看，可利用山區資源發展食用菌栽培、茶葉生產、花椒種植、特色養殖等項目。同時在開發上述項目的過程中，也涌現出了許多致富典型。因此，解決殘疾人的脫貧問題，有現成的模式，有典型引路，靠山脫貧、依山致富的路子是走得通的。

通過對本地情況的分析，我們得出結論：谷城殘疾人貧困的原因在山，發展經濟的優勢在山，脫貧致富的希望也在山。搞好農村殘疾人扶貧開發，必須靠山脫貧，依山致富。

二、探索新途徑

（一）抓重點，發展種養項目。山區的優勢是豐富的自然資源和廣闊的山場資源。只要充分地利用這些資源，山區殘疾人的脫貧問題就有希望解決。因此，我們鼓勵和扶持殘疾人發展種植、養殖項目，取得了較好效果。

1.發展食用菌栽培。全縣山區到處都長有豐富的樺櫟木，而樺櫟木是栽培食用菌最好的原材料。谷城歷來有生產食用菌的傳統，技術力量雄厚，操作方法簡單易行，很適合殘疾人參加，缺的只是啟動資金。自1996年以來，我們利用康復扶貧貸款在4個鄉鎮滾動扶持了3500多戶殘疾人發展食用菌生產，每戶年增加純收入達800至1200元，為他們擺脫貧困、走向富裕發揮了舉足輕重的作用。如五山鎮殘疾人蔡以芝夫婦，通過發展食用菌生產，不僅還掉了2萬多元的債務，而且蓋起了新樓房。

2.發展茶葉生產。谷城是全國聞名的茶葉之鄉，有規模的茶園4萬多畝，年產值8000多萬元。茶葉生產、管理技術容易掌握，勞動強度不大，因此有許多殘疾人參加。我們從資金、技術、銷售等方面對參加茶葉生產的殘疾人給予支持。資金方面，向殘疾人每戶發放1000元小額信貸，作為他們的啟動資金；技術方面，將技術資料翻印后分發給他們；銷售方面，讓殘疾人與茶葉公司簽訂銷售合同和收購保護價，使殘疾人加入到“公司+農戶”的農業公司中去，達到公司、農戶“雙贏”。殘疾人杜立江從事茶葉生產后，在政府的幫助支持下，如今已成為遠近有名的“茶老板”，年獲利3萬余元。

3.發展花椒種植。我縣冷集鎮地處漢江之濱，土質非常適合花椒生長。經過幾年的開發，如今已形成了萬畝花椒基地。花椒種植和茶葉生產、管理相似，勞動強度不大，比較適合殘疾人參加。我們對從事花椒種植的殘疾人按照茶葉生產模式對其進行扶持。1300多名殘疾人通過種植花椒先后實現了脫貧。肢殘人黃德軍自從種上了花椒后，他家的4.6畝花椒如今每年能獲利5000至8000元，相當于以前全家兩年的收入。

4.發展特色養殖。利用豐富的山場資源，扶持殘疾人發展養牛、養羊、養豬、養雞等項目，效果十分顯著。椐統計，全縣通過我們扶持的殘疾人每年可出欄牛1300頭，羊55000只，豬30000頭，土雞40萬只，產值達6500萬元，戶均增收300至600元。

（二）抓難點，納入全縣扶貧規劃，實現共同致富。

全縣3萬名貧困人口中，殘疾人就有1.6萬人，占貧困人口總數的53%。這么多的貧困殘疾人，單靠殘聯一個或幾個部門去解決是難以奏效的，而殘疾人扶貧工作的好壞，直接關系到全縣扶貧攻堅的全局。農村殘疾人扶貧是一項長期而艱巨的工作，解決貧困殘疾人溫飽問題并非一日之功。受不可抗拒的自然災害的影響，已脫貧的殘疾人還可能返貧。因此，殘疾人扶貧工作任重道遠，必須將殘疾人扶貧納入全縣扶貧規劃，統籌規劃，統一安排。

近年來，谷城縣委、縣政府針對殘疾人扶貧工作出臺了一系列的優惠政策和扶持措施，從資金、技術、物資上對殘疾人給予傾斜支持。同時，在全縣廣大黨員、干部中間廣泛開展“一助一”、“結對子”等多種形式的扶殘助殘活動，號召廣大黨員干部每人幫扶一戶貧困殘疾人，用3到6年的時間使他們擺脫貧困。縣四大班子領導帶頭參與，率先垂范。縣長李傳寨對所包特困戶采取定期專訪、幫扶的辦法，使所幫特困戶一年內就走出了困境。這些措施收到了較好的效果。

三、實現新突破

農村殘疾人扶貧開發是一項難度大、涉及面廣的工作，縣委、縣政府從加強組織領導、加大資金投入、加強技術培訓等方面入手，努力使我縣殘疾人扶貧開發取得新的突破。

1.強化組織領導?？h政府成立了以分管縣長為組長，扶貧辦、民政、財政、科技、農業、勞動、婦聯、團縣委等相關部門負責人為成員的農村殘疾人扶貧開發工作領導小組，全面負責我縣的農村殘疾人扶貧開發工作。為進一步提高工作效率，縣政府辦公室專門印發文件，對每一個成員單位的職責給予了明確。

2.強化資金投入。殘疾人之所以長期貧困，一個主要原因就是缺乏啟動資金。我們在財力有限的情況下，每年拿出50萬元，專項用于殘疾人扶貧。同時，由縣政府出面與金融部門協調，每年由縣殘聯向銀行承貸100萬元，滾動扶持500至800戶殘疾人脫貧（每戶發放小額貸款1500至2000元）。另外，縣政府還要求縣直機關黨員干部每人包扶一名殘疾人，每年幫扶資金不少于200元。這樣，全縣每年用于殘疾人扶貧開發的資金可達200萬元。

3.強化技術培訓。全縣農村殘疾人中，80%以上的殘疾人具有勞動能力。然而山區的自然條件十分惡劣，致使他們參加勞動實現自食其力的機會十分有限，再加上農村殘疾人文化程度偏低，要想使農村殘疾人實現就業，其難度可想而知。面對這樣的現實，我們在制定工作計劃時，首先想到的就是要對有一定文化知識、就業能力和就業要求的殘疾人開展多方面培訓，提高殘疾人參與社會活動的能力。

一是開展實用技術培訓。近年來，共組織了950多名殘疾人到武漢、襄樊、十堰、東莞等地學習家電維修、服裝裁縫、保健按摩等實用技術。這些殘疾人學成歸來后，絕大多數實現了就業，有的在家鄉開起門市部自己當老板，有的則到外地打工，收入不菲，過上了以前想都不敢想的生活。盲人夏光友學了按摩技術后，到廣東東莞開辦了自己的保健按摩院，經過10多年的努力，如今資產已達200多萬元，并吸納了23名殘疾人就業。

第7篇：殘疾人就業工作計劃范文

一、“涉殘民生”工程工作開展情況

1、強化領導，健全組織，形成信息暢通、上下聯動的工作機制。上半年區殘聯在辦事處召開2011年度全區殘疾工作總結會和2012年惠殘民生工作推進會，會后，辦事處也召開專題會議傳達精神和布置工作，并建立了各種組織和制度。成立了由分管領導任組長，相關部門人員參加的“涉殘民生”工程領導小組，加強殘疾人工作隊伍建設，9個社區都配備了一名專職殘疾人助理員，有專職人員具體工作確保了街道、社區兩級能及時與殘疾人及其監護人取得聯系，從而讓殘疾人得到及時、有效幫助。

2、強化宣傳，通過多種形式提高“涉殘民生”工程的知曉率。制定宣傳活動方案，開展“涉殘民生”工程宣傳月活動，充分利用社區的公開欄、宣傳欄等公開相關政策，公開申請程序，設立咨詢專線，并且不定期的到居民家中進行走訪慰問，聽取他們的意見、建議，盡最大的努力幫助他們。

二、“涉殘民生”工程工作效果

1、貧困重度殘疾人生活特別救助金，通過個人申請、街道、社區入戶抽查，三榜公示的規定程序，申報重度殘疾人救助共250人，比去年増加此46人，救助金通過個人提供的帳戶已全部足額及時發放到每個救助人手中。

2、貧困精神殘疾人藥費補助，按區殘聯要求，規范程序，完善申請資料，共上報精神病藥費補貼4l人，比去年多l0人，審核合格可享受每年500元補貼。

3、“復明工程”白內障免費手術，認真摸底篩查轄區內貧困白內障患者，共組織60人到五院進行了篩查，有7人符合手術條件且術后效果較好。

4、為殘疾人制定的“個性化服務方案”，積極促進殘疾人就業工程

5、為貧困殘疾人申報輪椅24張，并為腦癱兒童申請康復輪椅一張。

6、認真細致完成轄區內的殘疾人危房摸底排查工作。

三、存在的問題和原因

1、為殘疾人制定的“個性化服務方案”不夠規范，主要原因是對殘疾人自身的潛力沒有完全挖掘，造成方案有點脫離實際。

2、各社區殘疾人工作進展不平衡，其主要原因是重視不夠，文件檔案資料不齊，上報材料不及時。

3、政策宣傳不到位，工作不夠深入，群眾知曉率不高

四、下半年工作思路

1、繼續深入殘疾人家庭，了解殘疾人的愿望和需求，制定切合實際個性化服務方案。

2、加強各社區殘疾人工作隊伍建設，加大培養，增強做好殘疾人工作的責任心。

第8篇：殘疾人就業工作計劃范文

關鍵詞：企業；納稅；審計

中圖分類號：F253 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

隨著國家“大眾創業、萬眾創新”政策的大力實施，全國各地新辦企業如雨后春筍般涌現，為國家經濟發展注入了強大的新動能。近年來，受國內外經濟下行壓力加大的影響，部分企業增長乏力、利潤下滑。一些企業在稅收上動起了心思，企圖通過偷稅、避稅等手段減少稅款支出，拓展利潤空間。為維護國家稅法的嚴肅性，營造合法公平的市場環境，對企業納稅行為進行審計十分必要。

一、企業納稅行為審計的重點

（一）企業的偷稅行為

偷稅是指“企業采取少列或不列收入、多列支出，不如實進行賬務處理，納稅申報作假等手段，不繳或少繳國家稅款的違法行為”[1]。企業偷稅的主要手段有：隱瞞收入縮小納稅基礎，如采取不及時確認收入、少列收入、收入不及時入賬，或將收入掛往來科目；虛增成本少繳企業所得稅，如采取虛假合同、虛假發票等方式增加成本。對企業偷稅行為，應嚴厲打擊，營造公平公正的稅收環境。

（二）企業的漏稅行為

漏稅是指企業因為不熟悉稅法規定，或者由于工作人員疏忽等原因造成少繳稅款的行為。如適用稅率錯誤，漏報應納稅業務，收入、成本或利潤計算錯誤等。對企業漏稅行為，應加強稅法宣傳，強化業務培訓，使企業熟悉稅法和各項會計制度，正確計算繳納稅款。

（三）企業的避稅行為

避稅是指“企業利用稅法規定的漏洞，進行相應的財務處理和策劃，從而減輕自身稅收負擔[2]”。避稅雖然不違反稅法，但其行為違背了稅法的真實意圖，導致了國家稅收的流失，損害了稅法的公平性和嚴肅性。對避稅行為，稅務機關應對其納稅事項進行調整。

對企業的偷稅、漏稅和避稅行為，應將偷稅行為作為企業納稅審計的重點，以維護國家稅法的權威和公平的市場環境。

二、企業納稅行為分稅種審計方法

（一）企業流轉稅繳納情況審計方法

重點介紹企業增值稅繳納情況審計。

1.分析企業總體稅負。通過對企業總體經營狀況進行分析，判斷企業稅負是否在同行業合理區間。對企業不同期間的銷售額和納稅額進行比較分析，如銷售額增加但納稅額減少，或者企業稅負率較同上年同期大幅降低，則企業可能存在偷稅行為。

2.加強產品銷售審計。重點審查“營業外收入”、“其他業務收入”等賬戶明細，看其記錄信息與企業銷售產品發票金額是否一一對應，如有差異則進一步檢查有無銷貨不開票或少開票現象。為防止企業隱瞞收入，重點檢查企業往來賬戶中客戶是否真實存在，同時核查企業出庫單、運輸發票等票據。

3.檢查企業視同銷售業務。重點檢查“在建工程”、“福利費”、“營業外支出”、“長期投資”等賬戶的借方明細，并與相關會計憑證核對，判斷視同銷售行為是否按規定計稅。

4.檢查企業享受稅收優惠情況。重點核查殘疾人就業、校辦企業等稅收優惠情況。如對享受殘疾人就業稅收優惠的企業，核查殘疾證的真偽，檢查企業是否為該殘疾人購買養老保險，核對企業考勤記錄、工資發放表等，看企業安置該殘疾人就業是否真實。

（二）企業所得稅稅繳納情況審計方法

1.收入審計。查閱企業相關收入賬簿、憑證和出庫單，看其是否一致和匹配，有無漏記、少記情況。審查往來賬戶，重點關注長期掛賬項目，防止企業隱瞞收入。

2.成本檢查。重點檢查企業產成品與產品成本的匹配情況，防止企業虛增產品生產成本。審查單位產成品成本前后是否一致，有無人為控制情況。檢查產品成本結轉時間與產品銷售時間的對應情況，看企業是否提前結轉成本。

3.費用審計。一是檢查材料成本核算，看用于非生產部門的材料是否攤入生產成本。二是核查低值易耗品的攤銷方法是否前后一致。三是檢查員工工資、津補貼發放，看是否虛列生產人員，是否將非生產人員工資列入“生產成本”賬戶[3]。三是檢查期間費用，看是否將違約金、罰款、賠償金等支出列入期間費用。

4.扣除項目檢查。一是檢查利息支出，看其是否高于規定計算標準。二是核查職工工資是否真實準確，是否多列人員、虛增工資。三是檢查資本性支出是否計入扣除項目。四是檢查業務招待費是否超支。五是檢查廣告宣傳費是否超標。

（三）企業財產稅繳納情況審計方法

重點介紹房產稅繳納情況審計。一是審查“在建工程”科目是否真實，有無長期掛賬項目，防止企業房產已經竣工決算但不結轉固定資產。二是重點審計企業房屋大修費用情況。三是檢查企業房屋出租合同，重點調查合同對方當事人情況，看企業是否簽訂陰陽合同或者通過虛假出租少繳房產稅。

（四）企業行為稅繳納情況審計方法

重點介紹土地增值稅繳納情況審計。

1.房地產銷售收入審計。一是檢查企業是否故意不及時進行工程竣工決算，推遲確認銷售收入。二是檢查往來款明細科目，看業務是否真實，是否存在預收款或銷售收入掛往來賬不計收入現象。三是檢查企業發票開具與房屋銷售情況是否相符，看是否存在銷售不開票、少開票現象。四是檢查視同銷售是否計入收入。五是審查企業是否與客戶簽訂“陰陽合同”少計銷售收入。

2.房地產開發成本審計。一是檢查企業是否存在虛開發票，多列成本問題。二是核查企業開發項目是否真實，是否簽訂虛假合同增加成本。三是重點檢查企業與關聯方業務往來，看其交易是否真實，價格是否公允。四是檢查企業成本核算是否準確，是否存在將未完工項目計入當期成本。

開展企業納稅行為審計，應根據企業所處行業特點、納稅信用等級、繳納的主體稅種、財務人員配備等實際情況，制定有針對性的審計工作計劃，合理配備審計專業人員，主動出擊、精準發力，增強審計工作的質量和效率。

參考文獻：

[1]胡金木.稅務審計[M].北京：經濟科學出版社，2014.

第9篇：殘疾人就業工作計劃范文

各位領導：

__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟南,濟青高速公路橫穿縣境?？偯娣e1252平方公里。全縣轄__個鎮、__個街道辦事處和__個省級經濟開發區,858個行政村,總人口71.3萬, 其中殘疾人4.38萬。

近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，解放思想，奮力拼搏，全縣經濟社會呈現出科學發展、和諧發展、又好又快發展的良好態勢。200*年完成地區生產總值400億元，實現財政總收入46億元，其中地方財政收入19．9億元。經濟的快速發展為構建和諧社會注入了新的活力。__縣的殘疾人事業同全縣的社會發展形勢一樣取得了前所未有的成績。縣殘聯在上級殘聯和縣委、縣府的正確領導和大力支持下，按照“科學發展”的要求，殘疾人組織建設得到進一步完善；殘疾人就業工作穩步發展；認真貫徹落實《殘疾人救助暫行辦法》，大力開展扶殘助殘活動；殘疾人康復、教育、文體工作成績突出；殘疾人維權工作成績顯著，進一步保障了殘疾人的合法權益；殘疾人的地位不斷提高，生產生活狀況明顯改善，殘疾人事業有了長足的發展。先后被省、市評為“殘疾人工作先進縣”、“殘疾人就業工作先進縣”等榮譽稱號。

殘疾人康復工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國較早的社區康復和精神病防治試點縣。經過十幾年的努力，已從一個研究、摸索的階段發展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩步發展階段。近幾年，殘疾人康復工作不斷創新：積極開展創建《白內障無障礙縣》活動，按照《全國白內障無障礙縣標準》要求，各項工作基本達標，并對貧困患者實行免費或適當補助；免費對貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢；對7周歲以下聾兒進行語訓補助，對貧困聽力障礙者裝配助聽器；無障礙設施建設進一步加強，在舊城改造和城南新區建設中，坡道、盲道隨之配套建設；對全縣的精神病人進行了普查，建立健全了規范化的表卡和康復檔案，對貧困精神病患者進行了救助，免費住院、服藥人數進一步增加。精神病人的監護率、顯好率、肇事率、社會參與率均達到了國家要求。下面重點匯報一下我們在創建“白內障無障礙縣”工作方面的主要做法：

一、建立健全組織機構，實現政府組織領導無障礙

提高認識。白內障是最常見的眼病之一，每年新增白內障患者約占我縣總人口的萬分之四點六左右，個別貧困患者因經濟困難、年齡偏大而不做手術導致失明，生活不能自理，社會反響較大。白內障的防治是殘聯的一項重要職責，是切實關系民生、構建和諧社會的一項重要工作。我縣殘聯高度重視，把創建“白內障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業十一五發展計劃》，以高度的政治責任感和緊迫感，全力以赴地做好創建工作。

加強領導。經縣殘聯領導班子多次研究，確定200*年實現白內障無障礙縣目標，創建白內障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重。縣殘聯主要負責同志向縣政府分管領導作了專題匯報，縣委、縣政府高度重視，縣府辦公室下發《__縣創建“白內障無障礙縣”實施方案》（鄒政辦200*25號文件）。成立了以縣政府分管縣長為組長，殘聯、衛生、民政、財政、社會保障、宣傳、教育等部門領導為成員的創建工作領導小組。各鎮辦也相應成立了創建工作領導機構，并將創建工作納入區域衛生規劃及年度 工作計劃。在創建過程中，定期召開例會，研究重要事項及出現的問題，部署下一階段的工作，并督導檢查宣傳、普查、復查、輸送、手術等各個環節，有力的保障了創建工作有序、有效進行。

(來源：文秘站 ）明確職責。針對創建工作涉及面廣、專業性強、工作細致等特點，明確了各職能部門分工，并責任到人，各司其職，互相配合，全力抓好創建工作。各有關部門、單位以創建活動為抓手，把這項工作擺上議事日程，加強組織領導，明確具體工作內容，納入目標考核，按照創建工作要求和職責分工，詳細制定了創建工作計劃，做到了有目的、有步驟、有程序的實施創建；縣殘聯與衛生醫療單位聯合出臺了有關優惠政策，為白內障患者進行復明手術提供有力的政策支持和良好的創建環境；認真落實相應的工作經費，確保了創建工作的正常開展。

二、加大宣傳力度，實現白內障知識無障礙

白內障患者多數為老年人，大部分居住在農村，獲取白內障防治知識、信息的渠道方式相對較少。加強宣傳報道就成為做好創建工作的重要前提和基礎?？h府辦公室專門制定《宣傳工作計劃》，從200*年3月開始，我縣充分利用新聞媒體認真做好白內障復明、預防知識的宣傳，利用愛眼日、助殘日等活動，加大眼病防治知識的宣傳力度。各鎮殘聯、衛生院將白內障患者復明手術的救助政策宣傳到家喻戶曉，讓白內障患者三知情：知情白內障病癥的防治知識；知情縣政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策，救助減免規定；知情白內障患者應到何地報名、篩查、手術，怎樣辦理免費、優惠復明手術的申請程序。使轄區居民白內障防治知識、認知知識達到90%以上?！督袢誣_》報制作《光明之舉》宣傳專版，宣傳創建意義、方案、優惠政策及白內障防治知識；縣電視臺制作“創建白內障無障礙縣”專題片，宣傳活動過程及社會影響；《新聞頻道》民生視角欄目報道普查、復查、手術工作及采訪貧困患者6次；印制彩色《白內障知識宣傳手冊》5000本，宣傳白內障預防常識，普及白內障康復知識；印制創建活動宣傳海報10000份，提高了全社會對白內障的認知度和知曉率；在定點醫院等公共場所設立宣傳櫥窗，進一步擴大宣傳面，充分調動廣大患者和社區居民的參與熱情，使創建工作家喻戶曉、人人皆知，為創建工作營造良好的氛圍。

三、強化措施，通力合作，實現普查、復查、輸送、手術無障礙、不脫節

創建白內障無障礙縣由政府統一組織、協調，縣殘聯牽頭，各相關部門密切配合，縣、鎮（辦）、村三級齊心協力，形成了強大的創建合力，把創建工作的每一個環節落到了實處。

普查工作。縣殘聯與縣衛生局聯合下發了《關于建立__縣縣、鎮（辦）、村初級眼保健網絡的意見》，建立了聯絡員制度，全縣共設聯絡員 名，三級皆由專人負責白內障無障礙工作。衛生局與殘聯相互配合，共同做好全縣基層白內障篩查人員的選調配備，組織專業技術人員對篩查人員進行培訓，檢查督促各醫療機構為殘疾人開展白內障醫療服務和康復指導，減免白內障患者有關費用等。制定社區培訓規劃和年度計劃，確保新生白內障患者得到及時有效的康復指導和服務。指導醫療機構集中定期組織白內障患者進行篩查，既方便白內障患者參加篩查，又確保篩查質量。對于貧困白內障患者，專門建立《__縣貧困白內障患者篩查、輸送制度》，由各鎮辦篩查隊伍入戶登門篩查，經核實后，填寫《貧困白內障患者申請審批表》，由鎮辦殘聯蓋章后，報縣殘聯審批。4月份，對我縣眼病患者進行了集中篩查，全縣共篩查出疑似白內障患者357名，其中貧困白內障疑似患者58名，并進行了登記造冊。

復查工作。5月份，對初步篩查出的人員到__縣中心醫院（定點醫院）進行了復查。定點醫院抽調醫療水平高、思想品德好的醫生組成復查組，由分管副院長任組長，逐個對疑似白內障患者進行了細致的檢查，并填寫病歷，予以登記?？h創建領導小組專門派縣殘聯、衛生等部門的分管負責同志督導監督。經過認真復查，確定手術適應癥人員265名，其中貧困白內障患者50名。

輸送工作。為最大限度的為白內障患者手術提供方便，并確保人員及車輛的安全，對于集中參加手術的白內障患者有計劃的統一接送，單獨到定點醫院手術的報銷患者本人的公交車費。9月6日、7日、13日，分三批免費接送貧困白內障患者到濱州滬濱眼科醫院進行手術，領導小組辦公室專門制作了標志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯副理事長帶隊。9月組織 名白內障患者到__縣中心醫院進行了集中手術。凡集體輸送皆由鎮辦殘聯理事長或委托殘疾人干事帶隊。

手術工作。我縣的定點醫院是__縣中心醫院，該院擁有全縣一流的眼科設備日本拓普康自動驗光儀、拓普康自動眼壓計、眼科ab超、角膜曲率計、手術顯微鏡等大型眼科手術設備，有具有豐富經驗的眼科醫生，并與省級醫院成立復明四號工作站 ，實施復明手術。我縣普通白內障患者集中手術在定點醫院進行，醫院精心組織確保手術成功率100%。對貧困白內障患者集中到濱州滬濱眼科醫院（濱州市定點醫院）實施免費手術。今年1--9月份累計手術 例，其中全部免費的特困患者50例，對比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費，對于相對貧困、有支付能力的給予300元/例的補貼。接受白內障手術人數占有手術指征并由康復需求的白內障患者的98%，接受白內障患者人工晶體植入率92%，術后最佳矯正視力≥0．3患者達96%以上，未發現嚴重并發癥者。醫院建立了術后隨訪制度，電話或上門進行定期隨訪。

四、制定實施系列優惠政策，實現患者承受手術費用無障礙

我縣各級各部門對創建工作認識程度高、支持力度大，政策有規定的，嚴格執行；政策無明文規定的，爭取縣政府及有關部門、單位的支持，制定優惠政策，實現財政最大程度的經費補貼，醫院最大程度的降低各種費用，將患者本人承擔的手術費用降到最低。

公費醫療、醫療保險、新農村合作醫療等患者的手術費用都能按衛生部門規定的收費標準執行和報銷?？h殘聯與定點醫院聯合出臺文件規定：白內障患者除藥費、材料費以外所有費用（包括手術費、治療費、檢查費等）的半價優惠；住院手術時，報銷其公交車費。

對貧困白內障患者手術實行全部免費。除對50名貧困白內障患者全部免費外，還對20名比較貧困但有一定自費能力的患者實施了免費手術。對其他相對貧困、有承受能力的白內障患者無論在定點醫院還是轉介醫院做手術均補貼300元/例。

五、嚴格組織驗收，高標準實現創建目標

為確保創建取得預期效果，達到目標，經縣政府同意，創建工作領導小組研究決定，抽調業務熟練、素質較高的8名同志組成檢查組，于9月18前對各鎮辦創建工作進行了驗收。檢查組嚴格按照《__縣創建白內障無障礙縣實施方案》 和《全國白內障無障礙縣標準》的具體要求，進行深入細致地檢查、評審和驗收。通過檢查驗收，全縣16個鎮辦均得分90分以上。全縣各鎮辦都能按照《實施方案》中的有關規定和精神進行操作。通過近一年的實際運行和縣創建領導小組的督促、指導，各鎮辦在政府組織領導、白內障篩查及組織輸送、宣傳發動、醫療服務能力和服務水平、醫療救助、建立長效機制等方面，都取得了實質性的成果，在整體水平上上了一個臺階。但也存在一定問題，如：白內障普查員業務素質還不高，白內障臨床診斷標準掌握不牢，給復查工作帶來了較大的工作量；個別鎮辦宣傳計劃不具體，沒有設立宣傳櫥窗或開 展專題講座，宣傳海報發放覆蓋面較小等，造成個別村公眾白內障知識和無障礙知識知曉率未達到標準等。這些問題，我們將在今后的工作中加以改進，予以解決。

六、多措并舉，實現長效運行機制無障礙

堅持政府主導。白內障無障礙是一項長期而細致的工作，涉及多個部門，社會影響面大，由政府統一組織、協調，能直接體現我們黨執政為民的治國理念，積聚更多的社會力量參與。在具體運行中可以力度更大，效率更高。政府主導作用體現為縣政府發文制定優惠政策，縣政府主持召開例會，縣政府或縣政府委派部門對白內障無障礙工作的各個環節予以經常性檢查、督導、驗收，及時解決工作中的困難和問題等等。

實施政策保障。公費醫療、新農村合作醫療有明文規定予以報銷。同時，針對大部分白內障患者，縣殘聯與衛生醫療單位以文件形式制定了各項優惠措施，并予以實施。目前的手術費用，一般家庭完全可以承受。隨著我縣經濟的發展和縣委、縣府對此項工作的日益重視，縣殘聯將積極爭取縣政府及有關部門出臺更加優惠政策惠及百姓，造福社會。

強化督導檢查?？h政府定期召開創建工作例會，各部門匯報工作進展及遇到的問題、解決辦法，分管領導聽取匯報及時督導、協調，各單位取長補短、相互促進。集中創建結束后，納入殘疾人工作委員會例會中，形成長效調度機制?？h殘聯每季度召開鎮（辦）殘聯理事長、聯絡員例會，匯總篩查、復查情況，尤其是貧困白內障患者重點審核審批，對愿意集中手術的，由殘聯聯系定點醫院作出計劃、安排手術。對轉介醫院實施手術或患者自己單獨手術的由殘聯逐一登記。年底，按照《__縣白內障無障礙縣標準》予以驗收并通報。

保持經費充足。按萬分之五的比例，__縣每年新增白內障患者約400人左右，其中按貧困患者50人、相對貧困但有支付能力患者150人計算，約需補貼手術費用9．5萬元，需工作經費2萬元，總計11．5萬元。我縣完全有能力予以保障。