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[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)消費;立法現(xiàn)狀;缺陷;完善
中圖分類號:D92 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0278(2013)03-076-02
一、網(wǎng)絡(luò)消費的現(xiàn)狀
(一)網(wǎng)絡(luò)消費的優(yōu)勢
網(wǎng)絡(luò)消費之所以受到如此青睞,具有以下幾個優(yōu)勢:1.網(wǎng)絡(luò)消費最大的優(yōu)勢便是價格低廉,購物時間自由。對網(wǎng)絡(luò)商店來說,網(wǎng)絡(luò)購物減少了實體商店的許多成本。網(wǎng)絡(luò)購物無需裝飾華麗的店面,節(jié)約了成本,這也就是為什么網(wǎng)上商品的價格一般都要比實體店中的商品價格更加便宜。同時,網(wǎng)絡(luò)購物不受時間上的限制,消費者可以在一天的任意時間通過網(wǎng)絡(luò)購物購買商品,不受時空條件約束。2.網(wǎng)絡(luò)商品符合消費者對商品的個性化需求。在網(wǎng)絡(luò)購物模式下,商家能與消費者充分溝通,消費者通過商家提供的圖片全面了解產(chǎn)品質(zhì)量、功能等,并能夠?qū)崿F(xiàn)一對一的提供個性化產(chǎn)品。3.網(wǎng)絡(luò)消費具有開放性和全球性的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)購物的分開放性和全球性得益于互聯(lián)網(wǎng)的開放性和全球性,網(wǎng)上購物幾乎完全不受空間上的限制。足不出戶就可以購買到世界各地的商品。這種全新的消費方式為消費者提供了更多的自由選擇權(quán)。4.網(wǎng)絡(luò)商品品種繁多、信息全面。網(wǎng)絡(luò)商品包括書籍類、音像制品類、生活用品類、電子產(chǎn)品類等,不僅品種豐富,而且不斷的推陳出新。消費者決定購物前,可以瀏覽到商品的各類相關(guān)圖片及信息。5.網(wǎng)絡(luò)消費過程快捷方便。消費者無須出門,就可以通過互聯(lián)網(wǎng)瀏覽購物網(wǎng)站內(nèi)的相關(guān)資料來了解自己所需商品的具體信息。
與此同時,由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、經(jīng)營者受利益驅(qū)使,提供商品信息不對稱等市場缺陷的存在,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)消費者在與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的利益博弈中處于弱勢,其權(quán)益極易受到侵害。目前,網(wǎng)絡(luò)消費已成為消費者維權(quán)投訴的聚集地,網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)難已經(jīng)開始阻礙網(wǎng)絡(luò)消費的發(fā)展。
(二)網(wǎng)絡(luò)消費引發(fā)問題的原因
據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的《2011年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示,2011年中國網(wǎng)絡(luò)消費用戶已達2.03億人,同比增長28.5%。究其主要存在的原因有:
第一,現(xiàn)行法律體系不完善。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的有關(guān)報告,安全性擔憂是消費者不愿意進行網(wǎng)絡(luò)交易的重要原因,我國目前使用的民商法都為傳統(tǒng)意義上的法律,幾乎沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的修正案,現(xiàn)行的合同法及民事訴訟法也缺乏對網(wǎng)絡(luò)消費者利益有效保護的條款。當遇到糾紛需要舉證時,消費者很難取得購物憑證。即便擁有網(wǎng)購憑證,又很難鑒定憑證的真?zhèn)?。處于此,很多消費者都選擇放棄了追償?shù)臋?quán)利。
第二,信任危機日益突出。我國現(xiàn)在的信任環(huán)境不容樂觀,夸大其詞的廣告,經(jīng)營者提供信息的嚴重不對稱,產(chǎn)品質(zhì)量問題頻繁,商家的霸王條款及缺失的售后服務(wù)等一系列的問題使信任危機成為阻礙網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展的主要因素。在多數(shù)情況下,付款和收貨不是同時進行的,有的經(jīng)營者可能以各種借口勸誘消費者直接匯款交易,誘導(dǎo)了網(wǎng)絡(luò)欺詐行為的產(chǎn)生。有的經(jīng)營者則以空郵寄、以假亂真、以次充好等欺詐手段,損害消費者權(quán)益,所以商家的信譽度及可靠性已成為影響消費者網(wǎng)絡(luò)消費的一個重要因素。
第三,市場經(jīng)濟體系不健全。近幾年國家針對電子商務(wù)行為已經(jīng)出臺并修改了一系列的法律法規(guī),但還是沒有關(guān)于電子商務(wù)這方面的專門性立法,并沒有形成相應(yīng)的法律體系,這不利于我國網(wǎng)絡(luò)消費的發(fā)展。對于互聯(lián)網(wǎng)的國際規(guī)則和國際慣例也尚未全面掌握。
二、網(wǎng)絡(luò)消費中消費者權(quán)益立法保護制度的完善
針對上述立法的現(xiàn)在及其存在的缺陷,同時借鑒國外相關(guān)的先進立法,對網(wǎng)絡(luò)消費中消費者權(quán)益保護提出一些建議。
(一)立法加強網(wǎng)絡(luò)消費者個人信息的保護
保護消費者的個人信息的立法中應(yīng)當以消費者的利益為出發(fā)點,應(yīng)當在立法中明確以下原則:
首先,告知原則。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在收集和使用消費者的個人信息之前前,應(yīng)就其收集和使用的目的向消費者充分進行說明。在收集和使用之后,應(yīng)告知消費者有關(guān)情況并盡快銷毀。具體來說,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當向網(wǎng)絡(luò)消費者說明為什么要收集該信息,該信息使用于何處,將如何保護信息的秘密性等。
第二,限定目的的原則。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者采集個人信息必須明確并特定化其用途或目的。經(jīng)營者以合法的目的收集、使用消費者的個人信息,應(yīng)限制收集及使用的目的。最低限度地收集、使用消費者的個人信息。只能收集與特定目的相關(guān)的信息,不應(yīng)收集無關(guān)信息。在消費者締結(jié)某項交易時所填的個人資料只能用于這一次的商品買賣。
第三,當事人事先同意原則。借鑒外國立法,對于個人資料的收集大多要求事先征得當事人的同意或者讓當事人知道其個人資料被收集用于特定目的。
第四,依法收集和使用個人信息,同時確保信息使用不被泄露。法律法規(guī)對于個人信息的收集、使用有明確規(guī)定的,經(jīng)營者應(yīng)當嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定收集、使用個人信息。如無明確規(guī)定,經(jīng)營者在收集、使用消費者個人信息時應(yīng)當確保不會泄露。經(jīng)營者應(yīng)當采取一切有效可行的措施,確保消費者個人信息不會受第三方干擾;同時,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)制定嚴格的保密準則,并要求其全體工作人員遵守該準則。
(二)賦予網(wǎng)絡(luò)消費者無條件解除權(quán)
消費者的無條件解除權(quán)又被成為反悔權(quán)、無因解除權(quán)、冷卻期制度。它是指在特殊銷售形態(tài)下,消費者在法定的合理期限內(nèi)按照自己的意思表示單方面無條件解除合同,而不必承擔違約責任的權(quán)利。該權(quán)利是對網(wǎng)絡(luò)消費者提供特別保護的一種途徑和方法,是消費者知情權(quán)和選擇權(quán)的延伸,但同時又獨立于一般的合同解除權(quán)、消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。。
對于網(wǎng)絡(luò)消費成熟、立法完善的國家而言,我國網(wǎng)絡(luò)消費者更加處于弱勢地位,各種欺詐和損害消費者權(quán)益的事更容易發(fā)生。為此,實行無條件解除制度更加符合應(yīng)當向網(wǎng)絡(luò)消費者傾斜的現(xiàn)狀需要。目前國內(nèi)也有不少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為了吸引消費者開始實行諸如“七天內(nèi)無理由退貨”的制度。在一些網(wǎng)絡(luò)消費比較發(fā)達的國家早有類似無條件解除權(quán)的規(guī)定。比如,最早英國適用于租賃買賣的“冷卻期”條款,被美國、德國、日本等國繼受,現(xiàn)在也成為歐盟各國最重要的消費者保護手段。消費者的無條件解除制度目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)利當中。值得我們借鑒,絕大多數(shù)國家通過國內(nèi)立法確立該制度。
在修改《消費者權(quán)益保護法》時,消費者權(quán)利中增加“無條件解除權(quán)”的內(nèi)容,可以規(guī)定網(wǎng)絡(luò)消費者有權(quán)在購買商品后的14日內(nèi),在不影響二次銷售的情況下無條件退貨,不需承擔任何費用,但是不適合退貨或者已經(jīng)使用的商品除外。并且該權(quán)利只是用與網(wǎng)絡(luò)消費。該權(quán)利的行使同時需要網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的配合,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)當事前告知消費者。
(三)建立在線糾紛解決機制
在網(wǎng)絡(luò)交易實行實名注冊后,消費者在投訴時,由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者與受理投訴的工商機關(guān)可能地理位置相隔很遠,也很難對其進行規(guī)制。由此可見,由于網(wǎng)絡(luò)的廣泛性,給工商機關(guān)執(zhí)法帶來很多困難。對此建立在線糾紛解決機制才能應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)糾紛。在線糾紛解決機制是指由公正的第三人應(yīng)用法律法規(guī),解決企業(yè)與消費者間因網(wǎng)絡(luò)消費所發(fā)生爭執(zhí)的方式。在線糾紛解決機制能最大程度地體現(xiàn)當事人雙方意思自治原則,且具有糾紛解決更加的靈活、高效性,也降低了糾紛解決的成本等特點。為更有效地保護網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益,加快網(wǎng)絡(luò)消費的發(fā)展,建立網(wǎng)上糾紛解決機制是十分必要的,該機制應(yīng)該由相關(guān)政府職能部門參與領(lǐng)導(dǎo)和管理(如國家工商總局、工業(yè)和信息化部),由全國性協(xié)會或組織負責糾紛的解決(如中國消費者協(xié)會、中國電子商務(wù)協(xié)會),以確保糾紛解決的公正性與權(quán)威性。
(四)提高網(wǎng)絡(luò)消費立法的立法層級
首先,提高立法層級是為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費發(fā)展趨勢的需要。網(wǎng)絡(luò)消費在我國交易模式中扮演著越來越重要的角色。通過網(wǎng)絡(luò)消費者的人數(shù)也呈逐年增長的趨勢,但是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消費的立法還處于初級階段,應(yīng)當根據(jù)實際需要提高立法層次,使網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益有法可依,對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益做比較全面的保障性規(guī)定。
第二,提高立法層級是各相關(guān)部門提高協(xié)調(diào)工作效率,有效的保護消費者權(quán)益的需要。網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的保護涉及到工商行政管理部門、信息產(chǎn)業(yè)部門以及新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理等部門,以行政規(guī)章的形式,難以協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面有效保護消費者權(quán)益,因此有必要提高網(wǎng)絡(luò)交易管理的立法層級,至少應(yīng)當采取行政法規(guī)的形式。
第三,提高立法層級可以與《消費者權(quán)益保護法》相補充相銜接。《暫行辦法》第12條雖然規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當遵守《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,不得損害消費者合法權(quán)益?!比欢?,《消費者權(quán)益保護法》立法時并沒有考慮到網(wǎng)絡(luò)消費的興起,對網(wǎng)絡(luò)消費中消費者權(quán)益的保護并沒有做特殊規(guī)定,已經(jīng)很難適用于網(wǎng)絡(luò)消費的發(fā)展需要。
(五)實行舉證責任倒置
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)消費 格式合同 消費者權(quán)益 告知義務(wù) 撤銷權(quán)
中圖分類號:D923. 6
文獻標識碼:A
消費者進行網(wǎng)絡(luò)消費時與經(jīng)營者或服務(wù)提供者簽訂的網(wǎng)絡(luò)消費合同是交易的憑證,也是發(fā)生糾紛后尋求法律救濟的根本依據(jù)。因此通過合理規(guī)制網(wǎng)絡(luò)消費合同,解決其中存在的法律問題,以達到保護消費者權(quán)益的目的。
一、網(wǎng)絡(luò)消費合同的概念和特點
一般情況下,網(wǎng)絡(luò)消費合同是指消費者為購買商品或接受服務(wù)而與提供者或經(jīng)營者之間通過網(wǎng)絡(luò)訂立的合同。①網(wǎng)絡(luò)消費合同的訂立方式具有其特殊性,通常是“點擊”訂立。網(wǎng)絡(luò)商家通過計算機程序在其交易網(wǎng)站等平臺上預(yù)先擬定好“點擊條款”,網(wǎng)絡(luò)消費者一旦點擊“我同意”,則該條款就成為消費者與網(wǎng)站經(jīng)營者等商家之間的合同條款,并適用于所有點擊該條款的網(wǎng)絡(luò)消費者。②因此網(wǎng)絡(luò)消費合同也常被稱為“點擊合同”。這些事先擬定好的條款被稱為格式條款,包含這些格式條款的合同即是格式合同。然而大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)消費合同即是這樣的格式合同。對于這類格式合同,消費者往往別無選擇,只能接受,從而處于被動的地位。
二、網(wǎng)絡(luò)消費合同下消費者最需保護的權(quán)利
從消費者在購物網(wǎng)站注冊賬戶成為潛在網(wǎng)絡(luò)消費者,到收到遞送來的商品,整個網(wǎng)絡(luò)消費過程都存在著漏洞。瀏覽商品時,網(wǎng)絡(luò)商家提供模棱兩可的描述性文字、價格,隱藏關(guān)鍵信息的圖片,甚至提供大量虛假商品信息使消費者上當受騙。訂立網(wǎng)絡(luò)消費合同時,沒有統(tǒng)一規(guī)范的格式合同常令消費者不知所措。網(wǎng)絡(luò)消費者收到配送的商品時,經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)實物與網(wǎng)上描述不一致,購買數(shù)量與收到數(shù)量不符,貨品質(zhì)量有瑕疵等等問題。綜上,網(wǎng)絡(luò)消費者以下兩種權(quán)利最容易受到侵犯。
(一)公平交易權(quán)。
消費者的公平交易權(quán)是消費者與經(jīng)營者之間進行的消費交易中所享有的獲得公平的交易條件的權(quán)利。③在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,由于信息量過于龐雜,消費者通常要依賴經(jīng)營者提供的信息,正確判斷商品、服務(wù)的價值。因而更容易被經(jīng)營者欺騙而進行不公平的交易。如網(wǎng)絡(luò)商家所制定的格式條款往往冗長、繁雜,使消費者難以注意到隱蔽其中的不合理、不公平內(nèi)容,削減消費者閱讀的興趣而蒙混過關(guān)。還有的網(wǎng)絡(luò)商家故意使用模糊不清、前后矛盾的標價方式來迷惑消費者上當。消費者由于時間、精力等因素限制,通常不細加研究就點擊“同意”,忽略了不公平、不合理的內(nèi)容,正中商家下懷。
(二)知悉權(quán)。
網(wǎng)絡(luò)消費合同應(yīng)披露交易信息,并應(yīng)提供給網(wǎng)絡(luò)消費者足夠有效的信息,以供其作出正確的交易決策。同時也是給網(wǎng)絡(luò)消費者以審查合同條款的機會,這是民法公平誠實原則與合同自由原則的具體反映。消費者在網(wǎng)絡(luò)中消費時,最容易被侵犯的就是知悉權(quán)。由于接觸不到現(xiàn)實的經(jīng)營者和商品,就只能憑借網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者在網(wǎng)上的廣告和宣傳來了解有關(guān)商品或服務(wù)的信息,往往不能知悉其中的關(guān)鍵信息,從而被誤導(dǎo)而買錯商品。由于我國的立法滯后于網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的發(fā)展,盡管我國現(xiàn)行法律對網(wǎng)絡(luò)信息披露有所規(guī)定,但沒有針對網(wǎng)絡(luò)消費合同的信息披露作出專門規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)消費者很容易受到虛假廣告的影響,損害自身的知悉權(quán)。
三、我國現(xiàn)行立法的不足
網(wǎng)絡(luò)消費活動中訂立的合同大多是格式合同,我國相關(guān)法律對格式合同的規(guī)范不夠完整,缺乏體系,在司法實踐中難以操作,不利于消費者權(quán)的保護。
《合同法》和《消費者權(quán)益保護法》關(guān)于格式合同的規(guī)定只有幾個條文,過于籠統(tǒng)、原則,實際操作中有較大難度,不能滿足對消費合同監(jiān)管的需求。④盡管《電子商務(wù)法》中也有相關(guān)規(guī)定,但其側(cè)重點在于規(guī)范企業(yè)與企業(yè)之間的電子貿(mào)易活動,對消費者利益的保護并不到位。另外,我國規(guī)定因格式合同引發(fā)爭議時,只有人民法院和仲裁機構(gòu)有認定處理權(quán),而人民法院的處理也僅限于個案處理,不能阻止使用方繼續(xù)使用不公平的條款和其他消費者簽訂合同。最終結(jié)果是維護了個案公平,保護了特定的消費者,其他消費者的權(quán)益并未因此得到同樣保護。
另外,由于網(wǎng)絡(luò)消費合同是數(shù)據(jù)電文形式這一特點,現(xiàn)行立法也沒有專門的規(guī)定。我國現(xiàn)行的《合同法》雖規(guī)定數(shù)據(jù)電文屬于合同的書面形式,但實際中這樣的規(guī)定是不夠的。因為如果電子數(shù)據(jù)交換不以固定形式保存下來,這些電子信息轉(zhuǎn)瞬即逝,消費者很難再找回來并作為證據(jù)。
四、完善網(wǎng)絡(luò)消費者法律保護體系
首先應(yīng)完善《合同法》關(guān)于數(shù)據(jù)電文形式的合同的規(guī)定。除了規(guī)定數(shù)據(jù)電文屬于合同的書面形式,還應(yīng)規(guī)定這種類型的合同必須可以調(diào)取以備日后查用。⑤這樣規(guī)定能使數(shù)據(jù)電文形式的合同具有更高的可操作性,同時更有利于調(diào)查取證。
其次,為保護網(wǎng)絡(luò)消費者的公平交易權(quán)和知悉權(quán),還應(yīng)針對數(shù)據(jù)電文形式的格式合同作特殊規(guī)定。如規(guī)定在訂立該合同之前,網(wǎng)絡(luò)消費合同制訂方對消費者有合理的告知義務(wù),以便讓消費者能夠充分了解其內(nèi)容,不至于盲目訂立合同,從而保障消費者的公平交易權(quán)和知悉權(quán)。
最后,由于在締結(jié)網(wǎng)絡(luò)消費合同時消費者不能直觀的接觸、了解商品,由于獲取商品信息的不對等,使得消費者處于弱勢地位。所以應(yīng)放寬合同撤銷的標準,具體體現(xiàn)在對退換貨問題上應(yīng)更加寬容。
對于網(wǎng)絡(luò)消費合同的撤銷,目前的解決辦法主要有兩種,一是通過雙方協(xié)商來退換貨,二是通過第三方交易平臺和支付平臺共同協(xié)調(diào)買賣雙方的請求,并通過買家申述機制來進行退換貨以達到與撤銷合同相同的效果。但這兩種方法都不能很好地解決消費者退換貨的問題。一方面,由于網(wǎng)絡(luò)消費存在商品遞送環(huán)節(jié),而非傳統(tǒng)的“一手交錢,一手交貨”模式,具有一定的復(fù)雜性,所以在買賣雙方協(xié)商的過程中常會發(fā)生各種扯皮,最后經(jīng)常不能圓滿解決。另一方面,由于參與協(xié)調(diào)的第三方平臺也是盈利性質(zhì)的,每當涉及到其自身利益時,這種中間人的角色即會喪失其應(yīng)有的作用,而只顧追求自身利益卻不顧消費者的利益。
所以在退換貨問題上,可以借鑒國外立法,賦予消費者在訂立合同后冷卻期內(nèi)的撤銷權(quán)。冷卻期制度是指在交易合同成立后作為買方的消費者可以在一定期限內(nèi)無條件地取消合同,而不必承擔違約責任。⑥冷卻期制度的制訂為消費者的退換貨權(quán)提供了法律依據(jù)。同時,冷卻期制度的具體實施過程中,還應(yīng)考慮到物流配送等環(huán)節(jié)消耗的時間,參考目前第三方平臺規(guī)定的退換貨時間節(jié)點,給予人性化的合理規(guī)定。如規(guī)定在消費者收到遞送的貨物后開始計算冷卻期,或?qū)⑦f送時間算入冷卻期內(nèi),以及適當延長冷卻期等等。當然還應(yīng)考慮到冷卻期制度被濫用的情況,對冷卻期的具體適用范圍作出規(guī)定。如由于消費者自身過錯在冷卻期內(nèi)對商品造成損毀的,不能再行使撤銷權(quán)等。
(作者單位:南京理工大學人文與社會科學學院)
注釋:
①譚琳. 論網(wǎng)絡(luò)消費合同的法律適用. 許昌學院學報,2010(1):136.
②潘軍,崔宏利. 網(wǎng)絡(luò)點擊合同下在線消費者權(quán)益保護的法律問題研究. 重慶郵電大學學報,2010,22(4):22.
③李昌麒,許明月. 消費者保護法. 法律出版社,2005:70.
④李曉娟,孫爽. 消費合同監(jiān)管簡論. 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學學報,2008(3):94.
摘 要 本文以我國網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的法律保護問題為研究對象,通過闡述網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益保護遇到的各種法律問題,審視我國法律在該方面對消費者權(quán)益保護所存在的問題和不足,結(jié)合實踐中亟需改進的地方,提出完善我國網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益法律保護制度的一些思考和建議。
關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)購物 糾紛 消費者權(quán)益
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購物作為一個新興的電子商務(wù)行業(yè),已經(jīng)成為當今社會購物群體的時尚購物標志。但是,由于網(wǎng)絡(luò)購物的虛擬性、流動性、開放性和非直面交易方式,由此導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)消費糾紛也不斷出現(xiàn),且增幅之快,堪稱消費投訴之首。根據(jù)中國電子商會主辦的315消費電子投訴網(wǎng)統(tǒng)計,該網(wǎng)站2009年截至9月共接到網(wǎng)絡(luò)購物投訴累計25767宗,同比去年增長159.38%。
一、網(wǎng)絡(luò)購物糾紛的類型
由于網(wǎng)絡(luò)購物的特殊性以及缺乏有效監(jiān)管機制和措施,網(wǎng)絡(luò)購物輕松便捷的背后,隱藏著許多的不規(guī)范,甚至消費陷阱,往往使得消費者的合法權(quán)益得不到保障。網(wǎng)絡(luò)購物糾紛主要集中在以下幾個方面:
1.因產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的糾紛
網(wǎng)絡(luò)購物因看不見真實的物品,消費者無法真實了解該商品的具體情況,不能親自檢查商品質(zhì)量或者直觀感受商品性能,而只能以瀏覽網(wǎng)頁的方式獲得商品的相關(guān)信息。消費者無法驗證這些信息的真實性,從而使產(chǎn)品的質(zhì)量具有明顯的不確定性。消費者常常會因為收到的物品與宣傳不符,功能欠缺或者商品有瑕疵,甚至是殘次品等原因跟商家發(fā)生糾紛。
2.因售后服務(wù)產(chǎn)生的糾紛
退換貨困難、求償權(quán)缺失是網(wǎng)絡(luò)購物中因售后服務(wù)產(chǎn)生的糾紛的集中體現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)交易中,由于商品本身的一些特征無法通過網(wǎng)絡(luò)認識或是經(jīng)營者故意隱瞞而又不易發(fā)現(xiàn)的瑕疵,導(dǎo)致消費者在拿到實物后或使用后才發(fā)現(xiàn),雙方又無退換貨的約定和法律依據(jù)時,消費者要求退貨,便構(gòu)成違約。即使是在“三包”的范圍內(nèi),由于地域限制,物流速度相對較慢,消費者退換貨時間花費較多,這些都增加了消費者退換貨的困難,容易使處于弱勢一方的消費者權(quán)益受損,售后服務(wù)得不到保障。經(jīng)營者對網(wǎng)購商品不承擔售后責任的行為,已經(jīng)成為制約網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展的重要瓶頸。
3.因網(wǎng)絡(luò)購物安全問題產(chǎn)生的糾紛
網(wǎng)絡(luò)購物的安全性在很大程度上還得不到保障。目前網(wǎng)絡(luò)購物的付款方式存在許多安全隱患問題,由于我國網(wǎng)上銀行發(fā)展不健全,雖然已經(jīng)制定了一些安全技術(shù)標準和相應(yīng)規(guī)范,但不法分子通過程序盜取用戶信用卡賬號和密碼的事件仍時有發(fā)生。由于支付系統(tǒng)的不完善,交易安全得不到保證,出現(xiàn)了大量的消費者因欺詐而受損失的事件。
消費者的隱私安全問題也是網(wǎng)絡(luò)購物的主要糾紛問題之一。對于網(wǎng)絡(luò)購物來說,一些經(jīng)營者為了擴大銷售額,不惜將以前消費者的信息建立數(shù)據(jù)庫,根據(jù)其經(jīng)濟狀況、上網(wǎng)習慣等不停轟炸消費者的郵箱以推銷自己的商品;更有甚者,為了眼前的經(jīng)濟利益將消費者的信息賣給他人。
二、網(wǎng)絡(luò)購物糾紛處理的障礙
法律賦予消費者在受到損害時享有請求損害賠償?shù)臋?quán)利,通常的解決途徑包括:與經(jīng)營者協(xié)商和解;請求消費者協(xié)會調(diào)解;向有關(guān)行政部門申訴;根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;向人民法院提訟。然而,法律在救濟網(wǎng)絡(luò)購物中消費者的權(quán)利時,卻面臨著如下障礙:
1.糾紛主體難以確定
由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,買賣雙方素未謀面,賣家的真實姓名是否和網(wǎng)絡(luò)上注冊的一致,都是一個難以確定的問題,很多網(wǎng)上交易的店鋪并沒有進行注冊登記,這導(dǎo)致經(jīng)營者在實施侵權(quán)行為之后,消費者保護協(xié)會只能通過咨詢網(wǎng)站所有者、查IP地址、查銀行賬戶所有者等其他途徑來側(cè)面查找,難以找到現(xiàn)實中的經(jīng)營者。即使找到了經(jīng)營者,由于網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)甚至跨國的特性,超越管轄范圍以及法律的適用也都將是非常棘手的問題。
2.糾紛責任難以認定
由于網(wǎng)絡(luò)交易涉及多個環(huán)節(jié),不僅是交易雙方,還包括交易平臺服務(wù)提供商,還涉及物流商等多個環(huán)節(jié)。消費者的權(quán)益受損害,往往不是一個環(huán)節(jié)造成的,但是各個環(huán)節(jié)之間相互推諉,就使得侵權(quán)責任更加難以認定,消費者獲得賠償權(quán)也就更加難以實現(xiàn)。
3.糾紛舉證困難
網(wǎng)絡(luò)商品一旦出現(xiàn)質(zhì)量糾紛,消費者根本沒有能力來證明商品質(zhì)量和交易真實性,主要是由于消費者手中的購物證據(jù)不足。比如虛擬類商品交易,是網(wǎng)購交易糾紛的高發(fā)地帶之一,一旦虛擬類商品發(fā)生交易糾紛后,因為沒有實物憑證,且很難取證,導(dǎo)致交易糾紛處理困難,從而延長了處理時間。
網(wǎng)絡(luò)購物沒有發(fā)票一直是困擾消費者的問題,也給消費者帶來了巨大的風險。發(fā)票是消費者維權(quán)和獲取售后服務(wù)的重要憑據(jù),有的網(wǎng)店經(jīng)營者不會主動,甚至就是故意不把購貨的發(fā)票隨貨物一同寄送。等到商品出現(xiàn)問題,消費者要維權(quán)時,網(wǎng)店就以沒有發(fā)票為由拒絕提供售后服務(wù),消費者因沒有合法的購貨憑證無法主張權(quán)利。
4.糾紛解決成本較高
網(wǎng)絡(luò)購物所涉及的商品的標的額大多不高,有的甚至只有幾元、幾十元。這些爭議金額小,對消費者來講,通過打官司手段解決糾紛成本高,費時費力。若采取訴訟程序解決糾紛,需要先行預(yù)付案件受理費及其他相關(guān)開支,如果純粹從保護自身權(quán)益考慮,通過訴訟程序解決糾紛將得不償失,會導(dǎo)致贏了官司輸了錢的結(jié)局。無實際訴訟意義。對小額爭議問題,目前實行的行業(yè)協(xié)會接管投訴,權(quán)威性和法律強制力都沒有保障。
三、網(wǎng)絡(luò)購物糾紛中消費者權(quán)益保護制度的完善
網(wǎng)絡(luò)購物市場欣欣向榮的同時,我國在對網(wǎng)上交易的管理的制度方面仍是非常欠缺。為了促進網(wǎng)絡(luò)購物健康、和諧的向前邁進,我們必須從保護網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益入手,完善相關(guān)法律制度,增強法律的延展性、執(zhí)行力和包容性,并強化相應(yīng)的立法、行政執(zhí)法,營造良好的網(wǎng)絡(luò)購物法制環(huán)境,徹底改變網(wǎng)絡(luò)購物“消協(xié)沒權(quán)管、工商無權(quán)罰、法院訴訟難”的局面。
1.加強網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的立法保護
(1)實體法層面的立法保護
第一,加強對經(jīng)營者主體制度構(gòu)建。網(wǎng)上開店應(yīng)實施實名制,通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人,應(yīng)當向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請,提交其姓名和地址等真實身份信息,具備登記注冊條件的,依法辦理工商登記注冊。
第二,規(guī)定經(jīng)營者的信息披露義務(wù)。為確保網(wǎng)絡(luò)購物消費者知情權(quán)的實現(xiàn),經(jīng)營者進行網(wǎng)上銷售要改變原有的信息披露觀念。經(jīng)營者應(yīng)充分披露并確保消費者知曉的信息主要有:商家自身的信息;提供的貨物或商品的信息;詳細的交易信息。
第三,規(guī)定經(jīng)營者信息保密義務(wù)。為了維護消費者利益,網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者對收集的消費者信息,負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)。不得搜集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息,不得不正當使用,不得公開、出租、出售消費者的個人隱私信息。
第四,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺的擔保責任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商應(yīng)提供規(guī)范化的網(wǎng)上交易服務(wù),建立健全其規(guī)章制度,保證交易系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。因此,網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商應(yīng)對其網(wǎng)站內(nèi)的經(jīng)營者提供擔保服務(wù),如可實行網(wǎng)絡(luò)購物糾紛首問責任制,即消費者在網(wǎng)購中遇到任何交易糾紛,未與賣家達成有效協(xié)商的,網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商都將一律先行墊賠給消費者,而后網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商再追究經(jīng)營者的相關(guān)責任,如果經(jīng)營者因此受到冤枉,網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商將承擔此筆糾紛中產(chǎn)生的全部費用。首問責任制在一定程度上,較好的解決了消費者維權(quán)困難的難題。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商作為中間人承擔消費者的一切損失,為消費者網(wǎng)絡(luò)購物解決了最根本的后顧之憂。
(2)程序法層面的立法保護
第一,舉證責任倒置制度??紤]到網(wǎng)絡(luò)購物糾紛中當事人的舉證能力,存在的信息嚴重不對稱,消費者的弱勢地位以及維權(quán)意識、證據(jù)意識的缺失,消費者實際舉證能力十分有限,如果能在舉證責任方面對消費者予以特殊規(guī)定,引入舉證責任倒置制度,將可以鼓勵消費者通過訴訟途徑維護權(quán)益。
第二,建立小額爭議法庭或設(shè)立小額爭議仲裁制度??梢詾樾☆~消費者提供專門的小額爭議法庭,采取較簡易的訴訟程序和收取較低的訴訟費用。也可以允許當事人選擇開庭(另行付費)或者不開庭(默認較低收費),并裁決敗訴方來承擔勝訴方律師費和調(diào)查費的方式解決小額爭議。同時結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購物的特點,可設(shè)立在線爭端解決機制。
2.強化對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的行政保護
在對互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易的行政管理上,各行政管理機關(guān)也應(yīng)進行許多探索和改進。
第一,加強網(wǎng)絡(luò)購物行政監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。政府行政部門承擔著社會領(lǐng)導(dǎo)責任,有義務(wù)對國家各個部門和行業(yè)進行全面監(jiān)管,有責任規(guī)范和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)購物的運行環(huán)境,不斷調(diào)整網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序,保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。事實上,無論是對網(wǎng)絡(luò)購物立法還是對網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營的查處,以及對購物網(wǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)立和規(guī)劃,都離不開政府各行政部門的支持,因此,政府行政部門在網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域設(shè)置專門監(jiān)管機構(gòu)來控制規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展是十分必要的。
第二,加強對網(wǎng)絡(luò)購物的監(jiān)管職能。首先,應(yīng)當盡快確定工商行政管理部門對網(wǎng)絡(luò)購物的監(jiān)管職能。其次,賦予工商行政部門對網(wǎng)購經(jīng)營者的審查登記權(quán)和網(wǎng)絡(luò)行政處罰權(quán)。再次,加強公安部門對網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的監(jiān)控職責。此外,還應(yīng)當將網(wǎng)絡(luò)支付平臺的許可、登記和監(jiān)督納入金融監(jiān)管機構(gòu)的職責范疇。
3.加強對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的社會保護
除了依賴司法、行政手段,消費者還可以重視民間協(xié)調(diào)解決問題的能力,多依靠一些民間力量、第三方中介服務(wù)機構(gòu)的力量以及網(wǎng)絡(luò)商務(wù)行業(yè)自身力量來實現(xiàn)監(jiān)控,充分調(diào)動各方參與消費者權(quán)益保護的積極性,以此可達到事半功倍的效果。
第一,拓展消費者組織對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的保護職能。目前消費者對于網(wǎng)購的投訴大多集中于交易網(wǎng)站,由網(wǎng)站的人員進行處理。網(wǎng)絡(luò)購物平臺提供商既是網(wǎng)站的運營商,經(jīng)營著自己的購物網(wǎng)站品牌和形象,又是網(wǎng)站的監(jiān)管者,審查經(jīng)營者的信息,還要處理消費者的投訴,難免存在利益糾葛,在解決糾紛時出現(xiàn)不公正。因此,“消協(xié)”可以發(fā)揮其獨立于網(wǎng)站、商家與消費者的第三方的地位,建立專門針對購物網(wǎng)站消費者投訴的全國性“消協(xié)”網(wǎng)絡(luò),嘗試將“消協(xié)”引入購物網(wǎng)站內(nèi)部,接管網(wǎng)站的監(jiān)管職能。
第二,建立對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的社會監(jiān)督機制。網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的社會監(jiān)督主要是指對網(wǎng)絡(luò)購物行政監(jiān)管機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)消費者協(xié)會及購物網(wǎng)站平臺運營商的監(jiān)督。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購物的新特點,最大程度的保障網(wǎng)絡(luò)購物消費者的權(quán)益,賦予了以上三類主體新的權(quán)力,例如網(wǎng)購行政監(jiān)管機構(gòu)的審查權(quán),網(wǎng)絡(luò)“消協(xié)”的監(jiān)督執(zhí)法權(quán),以及購物網(wǎng)站平臺運營商的商品審核權(quán)等。建立相關(guān)社會監(jiān)督機制是最根本的方法,主要包括行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,即購物網(wǎng)站平臺運營商和網(wǎng)購經(jīng)營者的自我監(jiān)督;社會輿論監(jiān)督,即公民言論自由和監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn),也是促進行政部門公正執(zhí)法的重要力量。
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關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)消費者;消費者權(quán)益保護;消費立法
雖然近年來我國少部分地方出臺了相關(guān)行政法規(guī)涉及網(wǎng)絡(luò)交易中消費者權(quán)益,但是目前在這一領(lǐng)域仍主要采用傳統(tǒng)的《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等進行監(jiān)管。這與美國《國際與國內(nèi)商務(wù)電子簽章法》,歐盟于1997年頒布了《消費者保護(遠距離銷售)規(guī)則》對消費者的保護程度有很大差別。本文試圖分析我國網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護存在的問題并提出網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護的立法保護。
1網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護存在的問題
1.1對知悉真情權(quán)的侵害
由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,消費者大多時候只能從網(wǎng)上商店提供的內(nèi)容中獲取有關(guān)商品的信息,看到的也就是一張或幾張關(guān)于商品的平面圖及文字介紹,其對商品信息的了解都是缺失的,因此很難就此判斷展示商品的質(zhì)量優(yōu)劣和規(guī)格是否合適。這樣很容易在交易達成后對貨不滿意,甚至買到的是劣質(zhì)產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)的虛似性、開放性也為一些不法分子欺詐消費者的行為提供了方便。
1.2對保障安全權(quán)的侵害
第一,因為網(wǎng)絡(luò)消費從合同的訂立到款項的支付都通過互聯(lián)網(wǎng)進行,而在交易過程中,交易信息的泄漏(如消費者用以支付款項的信用卡賬號等信息的泄漏)會極大的侵害交易者的財產(chǎn)安全權(quán),而國際互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得它們常常受到網(wǎng)上“黑客”攻擊,使得網(wǎng)絡(luò)消費者不敢放心大膽地進行消費。
第二,在網(wǎng)絡(luò)交易過程中經(jīng)營者往往要求交易對方提供很多個人信息,同時也可以利用技術(shù)方法獲得更多他人的個人信息。因此,對這些信息的再利用便成為了網(wǎng)絡(luò)時代的一個普遍的現(xiàn)象。經(jīng)營者為了促銷商品等目的,未經(jīng)授權(quán)向網(wǎng)絡(luò)消費者發(fā)送垃圾郵件,影響消費者個人生活安寧,構(gòu)成侵害網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)的行為,有的甚至將這些信息賣給其他網(wǎng)站以謀取經(jīng)濟利益。
1.3對公平交易權(quán)的侵害
在網(wǎng)絡(luò)消費過程中,其交易的不公平性主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)消費合同的公平性難以保障。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使人們可以跨越時空的阻礙,不用面對面即可進行一般的交流和交易.維持這種交易活動依靠的是交易合同的公平性.我們進行網(wǎng)上交易時,很重要的一環(huán)就是要通過網(wǎng)絡(luò)與商家簽訂有關(guān)契約,這些契約內(nèi)容一般都是商家事先準備好的固定條款,由于其合同條款已經(jīng)固定,沒有另一方的意思表示,所以在具體執(zhí)行中就會對契約的效力和約束力等問題產(chǎn)生異議;另一方面,由于其條款完全由商家制定,難免會存在一些違犯公平合理、等價有償原則的條款,另外在網(wǎng)絡(luò)消費過程中如果出現(xiàn)違約的情況下,網(wǎng)絡(luò)消費合同是否適用消費者住所地管轄原則,目前仍然沒有明確做出規(guī)定。
1.4對依法求償權(quán)的侵害
第一,責任主體難以確定。因為在網(wǎng)絡(luò)交易中的網(wǎng)上經(jīng)營者并不總會很清楚地表明自己的現(xiàn)實身份或地址,無法得知經(jīng)營者的真實身份或者經(jīng)營者處于其他地區(qū)而無法或不便尋求救濟。
第二,在訴訟管轄法院方面也較難確認。對網(wǎng)絡(luò)購物糾紛案件來講,要確認訴訟管轄法院不是一件易事:一是被告住所地(或公司注冊地)確認難。在傳媒上,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商一般不向公眾告知其住所地(或公司注冊地),要調(diào)查清楚需要經(jīng)過不少周折。二是合同履行地確認難。對買賣合同來說,對合同履行地有不同的規(guī)定:買方提貨的,在提貨地履行;賣方送貨的,在買方收貨地履行。網(wǎng)絡(luò)購物屬于提貨或是送貨問題難確認,主要體現(xiàn)在確認郵資承擔主體上存在不確定性
第三,在證據(jù)調(diào)取上,消費者處弱勢群體的地位。網(wǎng)絡(luò)購物程序十分簡單,然而糾紛發(fā)生后消費者維權(quán)調(diào)查取證卻十分困難。主要有以下幾方面問題:一是對方當事人基本情況難以查明。二是因買賣雙方無具結(jié)書面契約,對標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款及報酬、履行期限、履行地點、履行方式、違約責任、解決爭議的方法及售后服務(wù)只有口頭約定;消費者能調(diào)取的商品廣告信息、匯款憑證和購物聯(lián)絡(luò)記錄也多為網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)憑證。
2網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的法律保護
2.1立法方面
第一,從立法上強化網(wǎng)絡(luò)商店的設(shè)立和監(jiān)管。要有效解決上述問題,首先應(yīng)從立法上強化開設(shè)網(wǎng)絡(luò)商店的審核和監(jiān)管,從源頭上確保網(wǎng)絡(luò)消費者的購物安全:其一,在網(wǎng)絡(luò)商店設(shè)立的法律程序上確立資格認證和商家準入制度。應(yīng)在立法上建立詳盡的資格認證制度。網(wǎng)絡(luò)商店的設(shè)立,必須以具備了嚴密的安全保障系統(tǒng)、完善的付款機制、通暢的送貨渠道以及良好的售后服務(wù)體系為前提條件。其二,構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)商店的監(jiān)管體制和賠付責任制度。要確保消費者與具有真實、合法身份的網(wǎng)絡(luò)商店進行網(wǎng)上購物交易,必須建立對網(wǎng)絡(luò)商店身份認證的監(jiān)管機構(gòu)。另外,應(yīng)由網(wǎng)站與商家對消費者的損失負連帶責任。當然,網(wǎng)站賠付后不影響其向商家追償?shù)臋?quán)利。
第二,對商家的具體義務(wù)加以法律規(guī)制在網(wǎng)上購物交易中,其應(yīng)向消費者履行以下主要義務(wù):提供商店真實詳細的身份資料和完整的交易條件;對消費者發(fā)送確認合同成立的通知;承諾保障及時供貨;提供完善的付款機制和順利的退、換貨渠道以及良好的售后服務(wù)機制;承諾只在所申明的使用目的范圍內(nèi)及消費者本人同意的情形下使用消費者個人資料。未經(jīng)消費者授權(quán),不得將信息提供給第三人等等。除明確網(wǎng)絡(luò)商店的上述義務(wù)外,還應(yīng)明確其禁止性行為。其一,應(yīng)嚴禁網(wǎng)絡(luò)商店虛假廣告。其二,應(yīng)嚴禁網(wǎng)絡(luò)商店欺詐消費者。如某電子商店所謂的“跳樓價”,經(jīng)查證,其網(wǎng)上價格比市場價格高出1/3。其三,嚴禁網(wǎng)絡(luò)商店利用網(wǎng)絡(luò)廣告騷擾消費者。其四,應(yīng)禁止商家使用格式條款故意逃避其責任或者限制消費者權(quán)利。
2.2法的實施方面
第一,建立特別的訴訟制度和仲裁制度。由于網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益是一種分散的、弱小的權(quán)益,需要對其應(yīng)建立特別的訴訟制度進行司法保護。這一方面我們可以借鑒西方國家的先進經(jīng)驗:如美國的“集團訴訟”制度。德國,具有鮮明大陸法系特色的團體訴訟制度,還有我國臺灣地區(qū)的消費者權(quán)益訴訟主要包括小額訴訟、選定當事人訴訟和團體訴訟三種形式,分別規(guī)定在臺灣地區(qū)的《民事訴訟法》、《消費者保護法》中。
第二,建立消費者援助制度。由于消費者的弱勢性,分散消費者面對的是經(jīng)濟實力雄厚的大企業(yè),訴訟費用嚴重影響了消費者的訴訟能力。消費者援助制度實施后,保護消費者權(quán)益的行政機構(gòu)可以向法院起訴,要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失,也可以支持消費者起訴,追究侵權(quán)者的民事責任,法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度,體現(xiàn)在司法程序中保護弱者的原則。
2.3法律監(jiān)督方面
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)購物 消費者 救濟
[中圖分類號]D923 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)09-0030-02
網(wǎng)絡(luò)購物歸屬于電子商務(wù)的一部分,主要指賣方在自己的網(wǎng)站或在專業(yè)的網(wǎng)站注冊登記,然后通過互聯(lián)網(wǎng)商品信息,買方通過互聯(lián)網(wǎng)檢索商品的信息,并采用電子訂單訂購商品通過網(wǎng)上銀行支付貨款,賣方通過郵寄的方式發(fā)貨或通過快遞公司送貨上門的一種新型的購物方式,屬于非現(xiàn)場購物的一種主要方式。網(wǎng)絡(luò)購物中,消費者是指通過網(wǎng)絡(luò)購買商品、使用商品或接受服務(wù)的消費主體,仍然屬于傳統(tǒng)消費者的范疇,仍要受到《消費者權(quán)益保護法》的保護。但網(wǎng)絡(luò)購物中消費者的身份只能是自然人,而傳統(tǒng)消費者可以是自然人,也可以是法人或其他組織,這是由網(wǎng)絡(luò)的虛擬性決定的。網(wǎng)絡(luò)購物不僅刺激了我國經(jīng)濟消費模式,也對消費者的消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響。消費者在體驗網(wǎng)絡(luò)購物帶來的便捷與時尚的同時,也面臨著種種困擾。因此,減少網(wǎng)絡(luò)交易欺詐行為,保護網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境下消費者權(quán)益等問題,已經(jīng)迫在眉睫。
一、網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境中消費者權(quán)益受侵害的表現(xiàn)
(一)知情權(quán)受到限制
消費者知情權(quán)是消費者最基本的權(quán)利之一,在《消費者權(quán)益保護法》中有明確規(guī)定。但該法是20年前頒布的,當時是傳統(tǒng)的購物方式,面對面交易,討價還價,而現(xiàn)在通過網(wǎng)絡(luò)虛擬的條件,很難保證消費者取得的信息是充分和真實的。
(二)隱私權(quán)受到侵害
網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)共享有其積極的一面,同時也存在其不利的因素。首先,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享可以使人們更好地溝通,同時更好地加大信息量,但是對個人的隱私保障也存在威脅。在電子商務(wù)過程中,需要消費者填寫詳細的個人信息,這是為了確保消費者更好地享受電子商務(wù)的服務(wù),但是如果這些個人信息一旦泄露,不法分子可以利用這些信息進行詐騙等不法行為。我國的《侵權(quán)責任法》對隱私權(quán)予以了明確的保護,但是網(wǎng)絡(luò)購物作為一種新的交易形式,如果處理不當將嚴重干擾消費者的個人生活,因此消費者的隱私保護也就成為互聯(lián)網(wǎng)時代所要解決的重要問題。
(三)公平交易權(quán)受到威脅
在網(wǎng)絡(luò)購物中,網(wǎng)絡(luò)商家往往為簡化交易過程而采用格式合同,很多條款往往包含著減輕或免除商家責任而加重消費者責任的條款,這些條款大多內(nèi)容較多,文字隱蔽,網(wǎng)絡(luò)購物的消費者要么全部接受,要么全部拒絕,沒有商量的余地,這些霸王條款就給公平交易打上了一個大大的問號。
(四)安全權(quán)受到侵害
這里的安全權(quán)主要是指消費者的財產(chǎn)安全。作為消費者,希望支付貨款后能立即收到商品,不希望自己的網(wǎng)上銀行被盜使自己財產(chǎn)遭受損失??墒牵捎诨ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)被篡改,惡意程序侵襲等都有可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸受到影響,從而威脅消費者網(wǎng)上財產(chǎn)安全。
(五)售后權(quán)利受到侵害
網(wǎng)絡(luò)購物一般采用郵寄或快遞公司送貨,速度較慢,消費者要退換貨需花費較多的時間,有時根本退不了貨,換不了貨。即使能退換貨或者保修,運費一般也要由消費者承擔,如果商品價值不高,消費者一般會放棄保修,相反如果價值高,運費也會較高,消費者自己承擔,這些都增添了他們維護權(quán)益的成本和難度。
二、加強網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境下消費者權(quán)益救濟
(一)加強消費者隱私權(quán)的保護
一般來說,如果沒有特別說明,消費者進行商品交易時所填寫的個人信息只能用做本次商品交易,不能輕易擴大,非經(jīng)授權(quán)或同意,不能轉(zhuǎn)讓給他人。所以,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要承擔安全管理信息的義務(wù),采取適當?shù)拇胧Y料進行保存和保管。
(二)建立懲罰性賠償制度
我國民事活動中遵循損害填補的民事賠償原則,隨著對懲罰性賠償制度研究的逐步深入,出臺了一些涉及懲罰性賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)。如《食品安全法》《消費者權(quán)益保護法》和《消費者權(quán)益保護法》征求意見稿。懲罰性賠償?shù)闹饕鐣δ苁峭匦裕乇仨氂袀€度。如果威懾度過小就起不到懲罰、威懾的作用;如果威懾過度,就會產(chǎn)生副作用,經(jīng)營者變得畏首畏尾,不利于網(wǎng)絡(luò)市場的發(fā)展。所以,建議賦予法院一定的自由裁量權(quán),按照實際情況,在一定的范圍內(nèi)進行懲罰數(shù)額的確定。
(三)設(shè)立集團訴訟
一般情況下,個別網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益受到侵害,勢單力薄,絕大多數(shù)的消費者作為訴訟個體,無論在精力還是經(jīng)濟上經(jīng)常存在得不償失的情況,因此很多消費者被迫選擇放棄了自己的權(quán)利,這種行為直接或間接縱容了不法商家的不法行為。建立集團訴訟可以很好地解決這一問題,可以將受侵害的消費者聯(lián)合起來,這樣可以節(jié)省消費者的時間,分擔訴訟費用,快速解決問題,從而保障消費者的合法權(quán)利,監(jiān)督商家的經(jīng)營行為,從而促使電子商務(wù)向更好的方向發(fā)展。
(四)建立網(wǎng)絡(luò)購物的特殊反悔權(quán)制度
反悔權(quán)是消費者在一定的期限內(nèi),對自己購買的產(chǎn)品享有退貨并全額收回貨款的權(quán)利。它起源于英國,歐盟和美國也采用這種“冷卻”制度來保護網(wǎng)絡(luò)購物中的消費者。我國新《消費者權(quán)益保護法》征求意見稿中也新增加了相應(yīng)的條款,規(guī)定了反悔權(quán)制度,對商家的欺詐行為起到了制約的作用,保護了處于弱勢地位的消費者的合法權(quán)益。
(五)建立小額訴訟的法律解決機制
在網(wǎng)絡(luò)購物交易中,大多數(shù)購物都是小額交易,出現(xiàn)糾紛后,往往因為訴訟成本高、程序復(fù)雜、時間長等問題,消費者不愿意花更大的成本來維護更小的利益,所以容易放棄訴訟。因此,小額訴訟程序的設(shè)立對于消費者小成本維權(quán)糾紛的解決就有著重要意義。因為小額訴訟程序具有立案數(shù)額低、簡易、高效等特點,這不僅能夠輕松解決消費者跨地域、案情簡單、標的小的多種糾紛,也能為消費者維權(quán)提供方便。目前我國的基本國情是人口多,人均消費水平低,所以更適宜建立獨立的網(wǎng)絡(luò)購物的小額訴訟解決機制。
(六)建立消費仲裁制度
我國的仲裁制度主要是商事仲裁,不適用于消費者的權(quán)益保護問題,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者與消費者之間一般也不約定仲裁條款。但是,為了增加消費者的維權(quán)途徑,應(yīng)該設(shè)立消費仲裁機構(gòu),專門處理消費者權(quán)益糾紛,消費仲裁機構(gòu)應(yīng)與消協(xié)相互合作,共享資源,提高消費者解決糾紛的效率,有針對性地保護網(wǎng)絡(luò)消費者的合法權(quán)益。
(七)建立網(wǎng)絡(luò)糾紛非訴解決機制
網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展越來越快,面對接踵而來的網(wǎng)絡(luò)購物糾紛,單純依靠現(xiàn)有的訴訟法律制度來解決所有糾紛,是不可能的,所以我們在完善訴訟糾紛立法的同時,應(yīng)當尋求更為快捷、有效的網(wǎng)絡(luò)購物糾紛非訴解決機制。第一,完善在線爭議解決方式。目前,我國已經(jīng)建立的這一爭端解決機制還處于起步階段,有許多不足需要改進,包括群眾參與性差,缺少監(jiān)督機制,缺少強制執(zhí)行力等等。我國應(yīng)當加快建立適應(yīng)我國的具有權(quán)威性、經(jīng)濟性、便捷性、高效性的特色在線爭議解決機制,尤其應(yīng)當注重建立消費者的投訴處理機制。第二,建立網(wǎng)站內(nèi)部爭議解決機制。內(nèi)部爭議解決機制是指由網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者自己設(shè)立的,接受消費者投訴,與消費者溝通并協(xié)商解決網(wǎng)絡(luò)購物中所產(chǎn)生糾紛的一種爭議解決制度。這是消費者尋求救濟的一種既方便快捷又可以有效解決糾紛的途徑。
(八)建立網(wǎng)絡(luò)購物的特殊舉證責任模式
在網(wǎng)絡(luò)購物的過程中,整個交易行為是通過數(shù)據(jù)電文的形式表現(xiàn)出來的,這些證據(jù)保存在硬盤中,雖然電子證據(jù)的效力已得到確認,但其真實性、合法性卻有許多不確定因素,當糾紛發(fā)生后要取得證據(jù)難度很大。我國民事訴訟規(guī)定的是誰主張誰舉證的原則,在網(wǎng)絡(luò)購物中消費者缺乏保存交易信息的意識,所以讓消費者提供證明自己主張的證據(jù)并不是件容易的事情。在現(xiàn)實中,交易平臺運營商掌握著大量的交易數(shù)據(jù),如果在糾紛出現(xiàn)后由他們直接提供電子證據(jù),因其作為無利害關(guān)系的第三方當事人,電子證據(jù)的效力就會大大提高。
【參考文獻】
[1]任微微.論網(wǎng)絡(luò)購物消費者的權(quán)益保護[J].法制與社會,2010(1).
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)交易;消費者權(quán)益;法律對策
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,人們的衣食住行都已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)緊密的聯(lián)系在一起了,從淘寶、天貓、京東、當當?shù)絹嗰R遜等等,網(wǎng)購平臺如雨后春筍一般快速涌現(xiàn)出來,這些購物模式已經(jīng)徹底的改變了傳統(tǒng)的交易習慣,大到電子產(chǎn)品,小到零食玩具,人們足不出戶就可以在網(wǎng)上買到自己需要的東西,有的產(chǎn)品甚至在實際生活中都沒有銷售點,網(wǎng)購已經(jīng)成為了一種時尚潮流。但是這股潮流也是一把雙刃劍,它在給人們帶來便利快捷的同時,也存在許多不可避免的問題和麻煩。就目前來看,網(wǎng)絡(luò)交易的相關(guān)規(guī)定并不盡善盡美,2014年3月15日施行的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》在很大程度上彌補了現(xiàn)有規(guī)定的空白之處,但是由于它只是一部行政規(guī)章,立法層級較低,所以在面對出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)欺詐、監(jiān)管乏力、不正當競爭等現(xiàn)象時也不能達到很好的解決效果,這也給消費者的自身合法權(quán)益帶來了諸多的挑戰(zhàn)和威脅,不利于網(wǎng)絡(luò)交易市場的有序發(fā)展。因此,了解當前網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境中存在的障礙,完善相關(guān)的法律制度,建立健全的監(jiān)督管理機制,提高消費者的維權(quán)意識,對于營造和諧健康的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境具有重大的意義。
1 網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益存在的問題
(一)消費者的知情權(quán)難以保障
網(wǎng)絡(luò)交易的最大特點就是商品虛擬化,消費者并不能像傳統(tǒng)的買賣方式那般實際接觸到物品并親身體驗,所有的商品信息都只能靠賣家的圖片宣傳和文字描述,但是這其中的真實性也只有賣家才是最清楚的。如今市場競爭壓力極大,很多商家都會為了追求自己的利益最大化而對商品做一些夸大甚至是虛假的宣傳,店鋪的好評率和銷售量中也常常潛伏著“托”,借以此來提升他們的業(yè)績效率,提高門面形象。在“雙十一”這種所謂的購物狂歡節(jié)之際,廣大消費者在商家提高了商品的原價之后又降價,或者直接是以劣質(zhì)商品代替本來商品的促銷手段中摩拳擦掌,于是今年又創(chuàng)造出了1207億元的交易額的新紀錄,但是反觀以往的雙十一購物之后,退貨、換貨的情況數(shù)不勝數(shù)。之所以會有這種現(xiàn)象的發(fā)生,都是因為買賣雙方的信息不對稱所致,相比經(jīng)營者來說,消費者是弱勢群體,對商品的材質(zhì)、性能等情況的了解都是靠賣家的宣傳,更何況在網(wǎng)購這種不能親身感受產(chǎn)品的交易模式下,商家采用虛假宣傳的手段使消費者收到的實物與實際的描述大相徑庭,這也就使得他們的合法權(quán)益更容易遭到侵害。
(二)消費者的隱私權(quán)面臨威脅
互聯(lián)網(wǎng)交易和傳統(tǒng)交易存在較大的區(qū)別,傳統(tǒng)交易中雙方當事人僅需達成一致便可以完成交易行為,除一些特殊商品外都不需要提供消費者的個人信息,但是在網(wǎng)絡(luò)交易中,不論買家購買的是何種商品,都需要在注冊賬號的同時填寫姓名、電話號碼、電子郵箱等個人信息,因為網(wǎng)絡(luò)購物中雙方并不面對面的交流,只有通過這些基本信息才能完成交易行為,如果采用第三方支付則還需要綁定銀行卡和輸入支付密碼,或許這些步驟我們都會習以為常,但是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)缺乏專門的監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管制度,《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》雖然規(guī)定了經(jīng)營者對收集的消費者的個人信息等必須嚴格保密,不得泄露、出售,或者未經(jīng)消費者同意不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息,但是生活中我們經(jīng)常會收到一些店鋪的促銷短信,在雙十一、周年慶等到來之時短信的數(shù)量更可謂是鋪天蓋地,還有的商家會根據(jù)消費者的消費金額和消費d趣進行整合,向消費者的郵箱發(fā)送廣告,甚至有時我們會收到一些莫名網(wǎng)站的短信,這很可能就是部分商家為了不當利益而出售消費者的個人信息。這些潛在的風險給每一個消費者的隱私權(quán)都帶來了巨大的隱患,我國不像其他國家那樣有專門的法律來保障隱私權(quán),比如美國的《電子隱私法》、韓國的《信息通訊網(wǎng)絡(luò)法》、德國的《信息與通信服務(wù)法》等[1],如果不能很好的進行規(guī)制,那么我們的日常生活將會無時無刻不充斥著騷擾,個人隱私也將被泄露的越來越泛濫。
(三)消費者的財產(chǎn)安全權(quán)存在隱患
在網(wǎng)絡(luò)交易模式中,消費者面對的另一大風險就是財產(chǎn)安全問題,除了少數(shù)的交易平臺中的一些商品對部分地區(qū)支持貨到付款外,其余的基本上都是在線支付,這就不得不要求消費者必須綁定自己的銀行卡并開通網(wǎng)上銀行。如今,人們已經(jīng)不再需要使用U盾輸入支付口令等比較復(fù)雜的方式進行付款,微信支付、掃碼支付等各種各樣的支付方式相繼出現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)金融的飛速發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)金融交易規(guī)模之大確實給人們帶來了很多方便和快捷,但是在如此大規(guī)模的金融交易背景下,一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漏洞,比如黑客入侵系統(tǒng)破解銀行卡密碼等情況出現(xiàn)時,消費者的財產(chǎn)安全就會遭遇侵犯?;ヂ?lián)網(wǎng)金融不同于傳統(tǒng)的金融管理,它缺乏傳統(tǒng)金融機構(gòu)的終端識別設(shè)備、秘鑰保護措施以及嚴格的管理方法,所以互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在較大的技術(shù)安全風險[2]。
2 消費者權(quán)益受到損害的原因
在網(wǎng)購模式下,消費者獲得的所有有關(guān)商家和商品的信息都是來源于經(jīng)營者向網(wǎng)絡(luò)平臺提供商提供的數(shù)據(jù),但是這些數(shù)據(jù)的真實性有多可靠我們也不得而知。與此同時,一些網(wǎng)站的第三方交易平臺為了吸引更多的經(jīng)營者開展業(yè)務(wù),對于開店者的資格的審核流于形式,門檻太過降低,這些都會導(dǎo)致消費者的切身利益得不到保障[3]。目前,我國對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的法律規(guī)制仍然存在空白點,比如對秒殺、團購等網(wǎng)絡(luò)行為缺少明確的規(guī)范,對經(jīng)營者的處罰力度也較輕,《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中的法律責任部分提到違反相關(guān)規(guī)定的要么是處以一萬元以下的罰款,要么是處以一萬元以上三萬元以下的罰款。罰款的額度過于輕松會使得很多經(jīng)營者抱著不以為然的心態(tài),即使再違反規(guī)定也只是罰三萬元就可以平息風波,這種僥幸心里會讓消費者承受損失,同時也不利于維持網(wǎng)絡(luò)交易市場的競爭秩序。
3 對網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)利保護法律制度的建議
(一)構(gòu)建完善的法律法規(guī)
目前,我國法律法規(guī)中涉及經(jīng)營者行為和保障消費者權(quán)益的法律主要有《消費者權(quán)益保護法》、《民法通則》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《侵權(quán)責任法》、《電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等等,其中,《電子簽名法》的制定承認了數(shù)據(jù)信息和電子簽名的法律地位,在一定程度上增加了消費者對經(jīng)營者的信任度[4]。國家工商總局曾在2010年5月頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》,該《暫行辦法》是網(wǎng)絡(luò)交易這一領(lǐng)域制度建設(shè)的“首規(guī)”,無疑對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為起到了舉足輕重的作用,但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進的提高,《暫行辦法》已相對落后,無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場五花八門的發(fā)展需要,在這一形勢下,國家工商總局對《暫行辦法》進行修訂,出臺《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》,于2014年3月15日和新修訂的《消費者權(quán)益保護法》同時實施。新的《辦法》涵蓋了更廣的范圍,充分適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展的新特點,同時也更細化了對消費者權(quán)益的各項保護措施,比如消費者享受7天無條件后悔權(quán),消費者個人信息保護及建立信用評價體系,電子發(fā)票和憑證可作為投訴依據(jù),微博推銷商品應(yīng)注明是否為廣告,賣家實名制,格式條款無效等內(nèi)容,這些條款的確是準確“擊中”了網(wǎng)購過程中消費者最關(guān)心的問題。
盡管《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》在規(guī)范經(jīng)營者和第三方交易平臺的行為以及維護消費者權(quán)益方面做了許多具體的規(guī)定,在很大程度上彌補了現(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法》、《民法通則》等法律的空白,但是不得不承認的是該《辦法》是一部行政規(guī)章,其本身并不是法律,只是法律的下位的規(guī)范性文件,立法層級較低,相對而言其權(quán)威性和約束性有所下降,在具體的實施過程中可能會面臨困難。而一些發(fā)達國家比如歐盟、美國等關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易中的消費者權(quán)益保護問題都是以法律的形式予以確定的,其立法層級高,具有一定的強制性。因此,我國應(yīng)借鑒國外的立法經(jīng)驗,提高我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易中有關(guān)規(guī)范服務(wù)行為和保障弱勢群體利益的立法蛹叮出臺與網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)的法律法規(guī),這也是實現(xiàn)與《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》等法律銜接的必要性,同時應(yīng)該在工商行政管理部門的監(jiān)督下,積極協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)、新聞、衛(wèi)生、教育、食品、藥品等部門的監(jiān)管配合和有力監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)購物勢必會是當前乃至將來都不會退出市場也不會降溫的一種交易模式,所以我們要提高對營造誠實穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的重視程度,切實保護消費者的合法權(quán)益。
(二)提高市場準入門檻,加大經(jīng)營者義務(wù)
鑒于互聯(lián)網(wǎng)的興起和流行,網(wǎng)絡(luò)交易市場已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一個重要部分,為了使其更加充滿活力和具有競爭性,國家鼓勵各個商家入駐互聯(lián)網(wǎng)銷售商品開展服務(wù),對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的資格審查較為寬松,《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中也只是規(guī)定“第三方交易平臺經(jīng)營者應(yīng)當對申請進入平臺銷售商品或者提供服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶的經(jīng)營主體身份進行審查和登記,建立登記檔案并定期核實更新”,這一規(guī)定具有較強的籠統(tǒng)性,而且也沒有明確的準入標準,這樣長此以往必定會侵犯到消費者的權(quán)益。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的內(nèi)部秩序,就必須要相應(yīng)的提高市場準入門檻,劃定可行的準入標準,各地工商行政管理部門要聯(lián)合介入,行業(yè)協(xié)會、認證系統(tǒng)等互相協(xié)作,對申請者的個人信息、注冊資金、商品或服務(wù)的質(zhì)量等多方面的情況進行嚴格審查,對于合格的經(jīng)營者要及時辦理登記備案手續(xù),并不定期對其抽查,審核其是否喪失準入資格,以確保市場的運行秩序能夠得到基本的維持。
另外,在經(jīng)營者義務(wù)方面,我們有必要適當加大其經(jīng)營義務(wù),比如在退換貨的郵費方面,如果是因為賣家的原因發(fā)錯了商品的型號或者顏色等,應(yīng)該由賣家承擔換貨的來回費用,如果是因為買家自己的問題要求退貨的,則其自己承擔退貨的費用,但是如果是因為尺寸或者其他原因要求換貨的,則第一次換貨的來回郵費應(yīng)由買賣雙方共同承擔,因為網(wǎng)絡(luò)交易中消費者畢竟不能實際接觸到實物,這種虛擬商品的購物方式無形之中給消費者也帶來了一定的風險,所以適當加大經(jīng)營者的義務(wù)是有其合理和必要性的。
(三)建立網(wǎng)絡(luò)交易的專門監(jiān)管機構(gòu),實行獎懲分明制度
目前,我國還沒有專門的機構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)交易中的不當行為進行監(jiān)督管理,隨著互聯(lián)網(wǎng)愈發(fā)迅捷和復(fù)雜化的發(fā)展,消費者權(quán)益受到侵害以及投訴無門的可能性與日劇增,對同一領(lǐng)域的商家也不能做到很好的監(jiān)管。因此,現(xiàn)階段有必要建立專門的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機構(gòu),直接隸屬于政府或者其他行政部門,由國家統(tǒng)一管理,以此提高他們的行政管理權(quán)和執(zhí)行強制性。這些專門的監(jiān)管機構(gòu)要對交易行為作出比較詳細和嚴格的規(guī)定,不僅應(yīng)在服務(wù)過程中進行審查以從源頭上制止對消費者的欺詐,而且要加強對售后服務(wù)的監(jiān)管力度,督促商家在接到消費者的售后請求后要盡快解決糾紛,不拖延時間以保證消費者的維權(quán)效率,并且售后服務(wù)質(zhì)量也必須有所保障,避免發(fā)生二次紛爭。對于金融領(lǐng)域的監(jiān)管,最為重要的是要對第三方所提供的網(wǎng)絡(luò)電子貨幣支付方式的風險進行嚴密的把控,最大程度的確保消費者的財產(chǎn)能夠安全流動。
在建立專門的監(jiān)管機構(gòu)制定細則使商家能夠依此行事之時,還有必要實行獎懲分明制度,對于遵照規(guī)則進行交易的店家來說,應(yīng)該給予相關(guān)的榮譽表彰,以肯定他們的經(jīng)營方式并且提升其信譽度,從而促進他們的積極性。反之,對于無視規(guī)章制度,欺詐消費者牟取不當利益的經(jīng)營者來說,除了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中規(guī)定的最高處以三萬元的罰款之外,還應(yīng)該根據(jù)侵權(quán)程度責令其相應(yīng)時間內(nèi)不得再次申請從事網(wǎng)絡(luò)交易工作,此外,罰款的數(shù)額也應(yīng)該較《辦法》中的規(guī)定有所提高,依據(jù)違規(guī)后果的嚴重性在三萬元和十萬元之間處以罰款,懲罰力度的加強,勢必會有所降低商家侵權(quán)行為的任意性。
(四)強化社會輿論監(jiān)督,提高消費者維權(quán)意識
網(wǎng)絡(luò)購物是一種面對廣大社會公眾提供服務(wù)的交易方式,其范圍之廣泛,僅僅依靠國家和政府的監(jiān)管是遠遠不夠的,除了要嚴格依照法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行之外,還應(yīng)該借助外部的力量對違法違規(guī)行為進行監(jiān)督和約束。社會監(jiān)督的范圍包括新聞媒體、廣播電視、報刊雜志以及各種社會團體、事業(yè)單位等等,這些廣播媒體應(yīng)當做好消費者維護其自身權(quán)益的宣傳工作,以便提高消費者的維權(quán)意識,鼓勵消費者敢于和不良商家抗衡,與此同時傳播媒介也要及時披露經(jīng)營者的違法行為,相信在社會輿論壓力的監(jiān)督下,更多的店家會關(guān)注自己的形象,從而減少欺詐等不當行為的出現(xiàn)。
綜上所述,互聯(lián)網(wǎng)世界瞬息萬變,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷革新也給立法帶來一定的困境,《消費者權(quán)益保護法》、《侵權(quán)責任法》等有關(guān)法律也不能充分顧及到網(wǎng)絡(luò)購物和現(xiàn)實交易的差距,以及由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的滯后性,所以我們必須要及時建立完善的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī),使未來的電子商務(wù)消費者的保護制度更加健全,加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的義務(wù),增強消費者的自我維權(quán)意識,促進網(wǎng)絡(luò)市場的有序發(fā)展。
參考文獻
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論文關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 網(wǎng)絡(luò)購物 消費者 權(quán)益保護制
隨著網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和通信的突破性發(fā)展,電子商務(wù)隨之出現(xiàn)。同時隨著電子商務(wù)在技術(shù)和經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的革命性突破,傳統(tǒng)商務(wù)中的法律制度已不能適應(yīng)電子商務(wù)的要求,急需得到改變。目前我國現(xiàn)行的與電子商務(wù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)消費者保護法律并不完善。如何能夠更好地維護電子商務(wù)中的消費者合法權(quán)益,成為我們面臨的迫切問題。
一、網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域消費者的權(quán)利
網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域中消費者的權(quán)利是指在購買、使用網(wǎng)絡(luò)商品和接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時所享有的權(quán)利和利益。一般而言,網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域消費者享有以下權(quán)利:
(一)知情權(quán)
法律賦予消費者知情權(quán),就是要讓其明明白白的消費。知情權(quán)主要涵蓋以下的內(nèi)容:第一,關(guān)于消費者購買的商品和相關(guān)服務(wù)的基本情況;第二,購買商品的技術(shù)情況;第三,關(guān)于商品和服務(wù)的價格以及商品的售后服務(wù)情況。
(二)公平交易權(quán)
公平交易是指買賣雙方在交易過程中獲得的價值相當,而在簡單的消費購物的交易中,就是指消費者購買的商品和服務(wù)與其支付的貨幣價值相同。相關(guān)的電子商務(wù)法也規(guī)定了消費者享有公平交易的權(quán)利:消費者在網(wǎng)上購物過程中,都平等的享有公平交易的權(quán)利。這種公平的交易權(quán)利包含商品質(zhì)量保障和合理的價格。
(三)自由選擇權(quán)
網(wǎng)上消費注重消費者的自由性,是否購物以及購買何種商品,完全由消費者自主決定,可以依據(jù)自己的喜好來決定是否購買。
(四)安全權(quán)
安全是指不受威脅、沒有危險性,消費者的人身和財產(chǎn)處于安全的狀態(tài)。安全權(quán)是消費者在消費過程中所享有的的人身、財產(chǎn)不受損害的權(quán)利。對于網(wǎng)絡(luò)購物的消費者而言,其安全權(quán)不僅包括日常的人身安全、財產(chǎn)安全,還有最重要的就是隱私安全。
(五)損害賠償權(quán)
消費者享有的損害賠償權(quán),是指消費者在購買、使用所購買的商品時,因消費者人身和財產(chǎn)受到損害而依法向銷售者要求損害賠償?shù)臋?quán)利。此權(quán)利是消費者利益受損失時所享有的一種救濟權(quán)。消費者的權(quán)益受到損失時,可以行使此權(quán)利要求銷售者對其損害予以適當?shù)难a償。
(六)受教育權(quán)
消費者的受教育權(quán),是憲法規(guī)定的公民受教育權(quán)的重要組成部分,它是指消費者享有獲得消費和消費者權(quán)益保護法的知識以及獲得所需商品和服務(wù)的知識和實用技能的權(quán)利。
二、網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域消費者權(quán)益受損的主要表現(xiàn)
(一)消費者知情權(quán)的受損
《消保法》第8條的規(guī)定是與現(xiàn)實購物中商品交易體系相適應(yīng)的,但是網(wǎng)絡(luò)購物畢竟不同于現(xiàn)實購買,有其一定的局限性,例如只能在網(wǎng)絡(luò)上,看見圖片或通過視頻介紹、樣品等方式了解商品的大致情況。而在現(xiàn)實購物中則不存在以上問題。正是由于網(wǎng)絡(luò)購物存在的此問題,消費者對產(chǎn)品的了解程度可能遠遠不夠,而且再加上也不排除有的經(jīng)營者為了追求自身的最大利益,不提供真實的商品信息,甚至做虛假宣傳。消費者的知情權(quán)能否實現(xiàn),可能有很大一部分基于銷售者、經(jīng)營者的誠實信用。
(二)消費者公平交易權(quán)的受損
1.網(wǎng)絡(luò)購物欺詐。一般的網(wǎng)絡(luò)購物中欺詐行為有以下表現(xiàn):犯罪分子設(shè)假提供投資機會,騙取網(wǎng)絡(luò)用戶繳納費用;或者利用網(wǎng)絡(luò)中的知名媒體或視頻廣告向網(wǎng)購消費者發(fā)出購買邀請,而消費者在與經(jīng)營者簽訂合同以及寄出貨款之后,收到的商品與經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)中實際推銷的商品相差甚遠,甚者消費者根本收不到任何商品。
2.網(wǎng)購格式條款侵權(quán)。網(wǎng)絡(luò)購物中,購物網(wǎng)站通常規(guī)定有格式條款,其條款內(nèi)容由網(wǎng)絡(luò)商家提前制定好,網(wǎng)頁上留給網(wǎng)購消費者的是“同意或不同意”的選項。這些事先已擬定好的格式條款,沒有合同另一方消費者的意思表示。網(wǎng)絡(luò)中常見的不公平的格式條款大概有以下幾種類型:(1)銷售者減輕或免除自己應(yīng)承擔的責任;(2)加重消費者不應(yīng)承擔的責任;(3)制定消費者在發(fā)現(xiàn)購買商品存在瑕疵時,僅能要求更換商品,但不能要求退貨或減少價款,更不得提出賠償損失的要求的條款;(4)規(guī)定如因網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)故障(如黑客)等事項產(chǎn)生的風險由消費者自擔。
(三)消費者退貨權(quán)及求償權(quán)受損
在網(wǎng)絡(luò)消費的大環(huán)境下,網(wǎng)購消費者退換商品會遇到很多問題,例如在下線交易后,如果因為商品本身的性質(zhì)造成一些特征無法通過網(wǎng)絡(luò)平臺了解到,而消費者在使用后才發(fā)現(xiàn),買賣雙方又無退換的相關(guān)規(guī)定,那么消費者所享有的更換、退貨的權(quán)利將受到損害;而在在線交易中,消費者發(fā)現(xiàn)所購買的商品品質(zhì)和內(nèi)容等不符而要求退貨時,經(jīng)營者往往以消費者使用了該商品為由拒絕退貨。
(四)消費者交易安全受損
消費者在參與網(wǎng)絡(luò)購物活動時的個人安全已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)中存在的非常棘手的問題。對網(wǎng)絡(luò)消費者安全權(quán)的保護主要包括消費者的人身安全權(quán)和財產(chǎn)安全權(quán)。
1.消費者人身安全權(quán)受到侵害
網(wǎng)購消費中侵犯個人隱私權(quán)在生活中主要表現(xiàn)為:不恰當?shù)睦镁W(wǎng)購消費者的信息資料;網(wǎng)絡(luò)黑客利用相關(guān)軟件等現(xiàn)代高科技收集信息、窺探、公開秘密文件、消費者加密的郵箱及個人私生活等,嚴重侵害了他人的隱私權(quán)。
2.消費者財產(chǎn)安全權(quán)受到侵害
一般網(wǎng)購,都采用電子支付的方式,消費者在網(wǎng)購中也擔心其安全問題,是否存在的是一個安全付費的環(huán)境。消費者在網(wǎng)上支付時,需填入身份證號碼、銀行賬號、密碼等有關(guān)個人信息,如這些個人及其保密的信息被經(jīng)營者或銀行收集后有意或無意地透露給第三人,那這將給網(wǎng)購消費者的財產(chǎn)安全帶來極大的危險。
三、網(wǎng)購領(lǐng)域中對消費者權(quán)益保護的相關(guān)建議
當前我國在網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護這一領(lǐng)域仍主要采用傳統(tǒng)的《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等進行監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,為了保障網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益,近年來我國先后頒布了一系列與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、電子商務(wù)相關(guān)的法規(guī),如《電子簽名法》、《電子支付指引(第一號)》,但實際中這類法規(guī)并未客觀直接的對網(wǎng)購消費者權(quán)益如何更好地保護作出明確的規(guī)定,且目前此類法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)消費者的具體適用還存在一定的不可操作性的問題,遠遠不能滿足消費者保護權(quán)益的需要,而且有關(guān)網(wǎng)絡(luò)欺詐的事件屢屢發(fā)生并呈上升趨勢,還需要進一步完善。
(一)法律保護制度的完善
1.完善相關(guān)立法。國家在現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律的基礎(chǔ)上,修改現(xiàn)有的《消保法》,在《消保法中》添加“電子商務(wù)中相關(guān)權(quán)益的保護”專章,待時機成熟時再制定專門的“網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護法”。而且目前我國國家行政工商管理總局局務(wù)會審議通過了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》,以此促進網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,促進網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的健康發(fā)展。主要具體措施如下:(1)應(yīng)該在消費者權(quán)益保護法中增設(shè)電子商務(wù)與維護消費者權(quán)利、義務(wù)的相關(guān)條款。例如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者必須提供真實、客觀的商品信息以及在規(guī)定的時間內(nèi)須承擔退貨、換貨的義務(wù)等條款。(2)在經(jīng)濟法中加設(shè)電子簽名認證機構(gòu)的款項。目前我國規(guī)定的認證機構(gòu)條件不明確,而且目前多個認證機構(gòu)的交叉認證等相關(guān)行為也并未納入到相關(guān)法律。(3)在刑法中增設(shè)網(wǎng)絡(luò)犯罪款項。普遍的警告、罰款已經(jīng)不能對網(wǎng)絡(luò)違法行為進行有效的遏制,因此需要在刑法中增設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪才能對此類犯罪起到威懾、制止的作用。(4)加強消費者隱私權(quán)的保護。在網(wǎng)絡(luò)消費中,消費者的隱私保護非常重要,需要非常仔細的專門制定相關(guān)規(guī)則,大力加強對消費者個人隱私權(quán)的保護。
2.加強執(zhí)法力度及行政部門的協(xié)作和配合。首先,加強執(zhí)法力度,就要做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,以保證網(wǎng)絡(luò)消費市場有序進行。其次在對互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易的行政管理上,各行政管理機關(guān)也應(yīng)進行許多探索和改進。第一,加強網(wǎng)絡(luò)購物行政監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。政府行政部門承擔著社會領(lǐng)導(dǎo)責任,有責任規(guī)范和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)購物的運行環(huán)境,保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。第二,加強對網(wǎng)絡(luò)購物的監(jiān)管職能。首先,應(yīng)當盡快確定工商行政管理部門對網(wǎng)絡(luò)購物的監(jiān)管職能。其次,賦予工商行政部門對網(wǎng)購經(jīng)營者的審查登記權(quán)和網(wǎng)絡(luò)行政處罰權(quán)。
(二)消費者自身素質(zhì)的提高
網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域中由于往往都是異地交易,樣品難以當面驗看、真實身份難以認定等因素,消費者往往很難享受維護合法權(quán)益。所以網(wǎng)絡(luò)消費者在平時購物時應(yīng)注意:
1.選擇信譽好、實力強的商家。
2.不要輕易下訂單。大多數(shù)買賣條款都是經(jīng)營者提前設(shè)定好的,而消費者一般只能被動接受或拒絕。經(jīng)營者的格式條款中,往往存在著減輕、免除自己責任的隱形條款。在這種情況下,一方面,行業(yè)管理部門有責任制定一些較為公平的格式合同條款,以保護消費者的合法權(quán)益;另一方面,消費者也要三思而后行,慎重考慮之后再下訂單。
3.及時電話或網(wǎng)上查詢訂單是否已經(jīng)成立,以免重復(fù)訂購。有的時候,由于網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)速度慢等原因,導(dǎo)致消費者錯誤的認為交易未被確認,而實際上交易已被確認,即可能造成重復(fù)訂購。
4.及時修改、科學設(shè)定信用卡等電子支付卡的密碼。由于將密碼等本應(yīng)隱蔽輸入的數(shù)據(jù)誤操作在公開輸入的欄目、網(wǎng)絡(luò)黑客對密碼的掠奪式非法破解等可能性因素的存在,信用卡等電子支付的密碼不僅應(yīng)當及時更換,而且應(yīng)當設(shè)定得有一定的難度,以達到自我保護的目的。
(三)加強各方監(jiān)督工作,完善消費者權(quán)益保護
除了依賴司法、行政手段,消費者還可以重視民間協(xié)調(diào)解決問題的能力,多依靠一些民間力量、第三方中介服務(wù)機構(gòu)的力量以及網(wǎng)絡(luò)商務(wù)行業(yè)自身力量來實現(xiàn)監(jiān)控,以此可達到事半功倍的效果。第一,拓展消費者組織對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的保護職能。目前消費者對于網(wǎng)購的投訴大多集中于交易網(wǎng)站,由網(wǎng)站的人員自行進行處理,在解決糾紛時出現(xiàn)不公正。因此,“消協(xié)”可以發(fā)揮其獨立于網(wǎng)站、商家與消費者的第三方的地位,建立專門針對購物網(wǎng)站消費者投訴的全國性“消協(xié)”網(wǎng)絡(luò)。第二,建立對網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的社會監(jiān)督機制。網(wǎng)絡(luò)購物中消費者權(quán)益的社會監(jiān)督主要是指對網(wǎng)絡(luò)購物行政監(jiān)管機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)消費者協(xié)會及購物網(wǎng)站平臺運營商的監(jiān)督。
[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣告消費者權(quán)益網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商
電子商務(wù)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)、以交易雙方為主體、依銀行電子支付和結(jié)算為手段、依客戶數(shù)據(jù)和資料為依托的全新商務(wù)模式。根據(jù)交易情況可分為:一是遠程銷售有形產(chǎn)品。指互聯(lián)網(wǎng)作為有形產(chǎn)品的交易市場而存在,在互聯(lián)網(wǎng)上查看商品目錄、發(fā)出定單等;二是遠程提供服務(wù)。指互聯(lián)網(wǎng)作為交易場所,通過電子媒介從遙遠的地方提供服務(wù),如通過電話、傳真、因特網(wǎng)提供信息服務(wù)。電子商務(wù)的迅速發(fā)展,貿(mào)易方式的改變,在為經(jīng)營者提供巨大商機、為消費者帶來空前便利的同時,也給消費者的合法權(quán)益造成了很大影響。網(wǎng)絡(luò)廣告主體不確定、虛假廣告責任承擔等問題,成為制約電子商務(wù)發(fā)展的法律瓶頸,及時解決以上問題,不論是立法還是司法實踐上都有重大意義。
傳統(tǒng)的買賣過程中,一般由購買者與售賣者通過要約、承諾完成整個購買行為。如果在購買之后,商品有質(zhì)量上的問題,購買者可以憑借商家的發(fā)票或收據(jù)向商家請求調(diào)換、修理或退貨,也可以單憑廠家的保修單據(jù)直接要求廠家做出調(diào)換、修理或退貨處理。在一般消費糾紛中,這并不困難,消費者只需提供有關(guān)的購貨憑證或服務(wù)單據(jù)即可。而對于電子商務(wù)購物中的受侵害方,甚至所有網(wǎng)上消費糾紛中的受害方來說,似乎都是比較困難的。因為,消費者的整個購買過程均是在互聯(lián)網(wǎng)上進行的。消費者在互聯(lián)網(wǎng)上注冊會員進入某網(wǎng)站后,點擊商家專欄中的“某某專賣”,填妥格式化的定貨表后,點擊遞交,進而完成了整個購買行為。電子商務(wù)具有無紙化、無形化、無界化的特征使建立在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的虛擬環(huán)境中的商務(wù)活動,當事人進行交易,不需直接見面,其真實意思表示,都將通過電子信號或數(shù)字符號來表示;交易標的也不在以具體的形式出現(xiàn)在當事人的面前,往往表現(xiàn)為在對其外部特征經(jīng)數(shù)字化處理以后再通過網(wǎng)絡(luò)節(jié)點終端的顯示裝置以影像的形式出現(xiàn)在交易對象面前;整個商業(yè)行為幾乎都是通過數(shù)字符號來完成,這就要求電子商務(wù)活動必須建立在高度的誠信基礎(chǔ)之上。在實踐生活中,電子商家弄虛作假,欺騙消費者的現(xiàn)象時有發(fā)生,特別是在網(wǎng)絡(luò)廣告中,消費者權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象最為嚴重,如果這些問題解決不好,將會使消費者望“網(wǎng)”止步,從而阻礙電子商務(wù)發(fā)展。有鑒于此,建立和維護能夠滿足電子商務(wù)運行和發(fā)展需要的網(wǎng)上商業(yè)秩序,以保護消費者權(quán)益免遭非法侵害。
目前,我國有《廣告法》、《廣告管理條例》等法律及相關(guān)司法解釋來調(diào)整廣告行為。由于網(wǎng)絡(luò)廣告自身特點,與以上法律法規(guī)產(chǎn)生許多矛盾,造成侵害消費者權(quán)益的事件時有發(fā)生。
一、網(wǎng)絡(luò)廣告主體外延擴大與消費者權(quán)益的保護
《廣告法》規(guī)定了三種廣告主體:廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者。其中,廣告主和廣告經(jīng)營者外延一致,即法人、其他經(jīng)濟組織或者個人,而廣告者不能是個人。這是由于傳統(tǒng)廣告者,多為各類媒體,如電影、電視、廣播、報刊、個人是沒有資本和能力經(jīng)營這些媒體,同時媒體在中國是由國家壟斷的,不會讓個人經(jīng)營。但是在互聯(lián)網(wǎng)中,個人網(wǎng)頁刊登廣告的比比皆是,個人作為網(wǎng)絡(luò)廣告者已成為事實。那么個人的網(wǎng)絡(luò)廣告受《廣告法》調(diào)整嗎?《廣告法》第2條規(guī)定,“本法所稱廣告主,是指為推銷商品或者提供服務(wù),自行或者委托他人設(shè)計、制作、廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。本法所稱廣告者,是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。”依這樣的規(guī)定,我們易將三者區(qū)分。一般說來,廣告經(jīng)營者主要指廣告公司和一些經(jīng)營廣告的媒體,廣告者主要是指各類媒體。《廣告法》對傳統(tǒng)廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者的從業(yè)資格與經(jīng)營范圍等都有明確的規(guī)定,實行一定的監(jiān)管措施,保證廣告市場的健康發(fā)展。但對于網(wǎng)絡(luò)廣告,由于其存在于一個虛擬的空間中,制作、經(jīng)營、廣告變得極為簡單,或是集三者職權(quán)于一身,或是越權(quán)經(jīng)營、廣告,從而使廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者間的界限越發(fā)模糊。如商人首先作為廣告主或委托其他廣告經(jīng)營者制作廣告,又可自己制作網(wǎng)絡(luò)廣告,成為網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者,然后,又可將廣告在自己的商業(yè)網(wǎng)站上,成為網(wǎng)絡(luò)廣告的者。而且在傳統(tǒng)廣告中一般極少參與的政府及學術(shù)機構(gòu)等,也紛紛在網(wǎng)絡(luò)上建立了自己的主頁。根據(jù)現(xiàn)行《廣告法》而言,個人的廣告顯然不在其規(guī)范之內(nèi)。在實踐中,因缺乏法律監(jiān)督,產(chǎn)生了許多個人廣告的侵權(quán)案件,特別是虛假廣告給消費者的權(quán)益帶來了巨大損害。在這種情況下,如果因虛假廣告產(chǎn)生了糾紛,消費者就無法依《廣告法》第38條規(guī)定向主觀上存在過錯的廣告者或以不能提供廣告主真實情況為由,追究其賠償責任。而只能向廣告主追償,但一是如果廣告主在國外,訴訟成本過高,二是如果個人廣告者不能提供廣告主真實情況,那么消費者更是無從追償。
為了保護廣大消費者的利益,筆者認為有必要將個人納入廣告者的外延之內(nèi),對其按照《廣告法》實行一定監(jiān)督措施,而且有必要制定一個《網(wǎng)絡(luò)廣告管理條例》,其中對網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者應(yīng)該規(guī)定一個從業(yè)資格認證制度。美國的做法值得借鑒,他們的網(wǎng)站做網(wǎng)絡(luò)廣告時,必須得到美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)批準,F(xiàn)CC的許可證每年都要更新。根據(jù)我國情況,可以規(guī)定網(wǎng)站和ISP從事網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營活動應(yīng)依法得到工商行政管理部門的批準,并領(lǐng)取一定期限的許可證。個人在自己網(wǎng)頁上相關(guān)廣告信息的,也應(yīng)申領(lǐng)許可證??傊?,不得“無照經(jīng)營”。
二、網(wǎng)絡(luò)廣告客體的自由化程度高,且不易控制
這里所指的客體的自由化,主要是說廣告內(nèi)容的自由和廣告地域的自由。一般廣告由于受《廣告法》調(diào)整,內(nèi)容上限制較多。而由于技術(shù)和法律的原因,對網(wǎng)絡(luò)廣告的內(nèi)容實質(zhì)上不存在諸多限制,只要有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán),就可以按自己的意愿的制作、任何的廣告,既不需要申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,也不需要接受審查、監(jiān)管,自由化程度之高,隨心所欲之甚,前所未有。在網(wǎng)絡(luò)上,無論廣告合法與否,都可以,且內(nèi)容五花八門:有買賣書籍的、有買賣煙草、違禁藥品的,甚至還有買賣、提供的。
從的地域上看,傳統(tǒng)廣告受到各國法律以及本身地域性的限制,總有一定的范圍,而網(wǎng)絡(luò)廣告則不同,基于網(wǎng)絡(luò)的超地域性,它的受眾已由一國或幾國的國民擴展為全世界所有能直接或間接接觸網(wǎng)絡(luò)的人了。 基于網(wǎng)絡(luò)的超地域性、虛擬性,使得在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中消費者處于更加弱勢的地位,使其權(quán)利的實現(xiàn)較之傳統(tǒng)環(huán)境下更難。我們知道,根據(jù)《消法》第8條的規(guī)定,消費者享有“真情知悉權(quán)”,即“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況?!毕M者的“真情知悉權(quán)”的實施,是與傳統(tǒng)購物方式中的看貨、詢問、試用、討價還價、交易等一系列環(huán)節(jié)相配套的,然而這些環(huán)節(jié)在通過網(wǎng)絡(luò)進行的電子商務(wù)活動中則情況全然不是如此。除了送貨外,其他的程序都以虛擬化的方式進行. 消費者很難通過自身的實踐行為以判別信息的真實性、可靠性,等消費者發(fā)現(xiàn)受騙上當時,為時已晚。要么自認倒霉,要么投訴或訴訟。但這時又會遇到障礙,若投訴,會發(fā)現(xiàn)投訴對象難確定。消費者有事難以了解賣方企業(yè)名稱、法定代表人姓名、經(jīng)營地址等詳細資料,又如何向消費者權(quán)益保護機關(guān)投訴?若向法院提訟,可能會遇到更麻煩的問題。由于消費者知情難、求償難,可能結(jié)果不如人意。并且,消費者在線消費時,還可能喪失本國消費者保護法的保護。如果進行網(wǎng)上跨國消費,從遙遠的他國購買商品,往往對銷售方所在國的法律一無所知。由于旅途費用,不熟悉當?shù)胤杉捌渚葷绞?,就很可能得不到任何救?
建議由國家工商行政管理局牽頭,建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴中心,受理全國范圍內(nèi)的網(wǎng)上購物的消費者的投訴,并根據(jù)消費者提供的被投訴企業(yè)的有關(guān)信息,將受理的消費者投訴案件轉(zhuǎn)交給被投訴企業(yè)所在的省、市工商行政管理機關(guān)處理,并對嚴重侵害消費者合法權(quán)益的行為,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對被投訴企業(yè)進行嚴厲的行政處罰。因此,建立全國聯(lián)網(wǎng)的“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)庫也就十分迫切和必要.
另外,鑒于網(wǎng)絡(luò)的特殊性,在對網(wǎng)上虛假廣告及消費者權(quán)益保護的法律適用上會出現(xiàn)國際間的沖突問題,這就需要世界各國通力合作,在對一些共同的、基本的問題上達成共識后,通過簽訂雙邊協(xié)議、多邊協(xié)議甚至國際公約等國際合作的方式予以解決。
三、ISP的法律責任不明確
ISP是InternetServiceProvide 的簡稱,即提供網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)應(yīng)用服務(wù),統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。根據(jù)《廣告法》第26條第2款:“廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務(wù),應(yīng)當由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)辦理,并依法辦理兼營廣告的登記”。這也就是說網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商從事廣告業(yè)務(wù),是不需要到工商行政管理機關(guān)辦理登記的。從而在實踐中,造成工商行政機關(guān)無法對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商廣告進行有效監(jiān)督,更何談還有無數(shù)的個人網(wǎng)絡(luò)廣告者。因此也不能通過登記方式,來賦予其一定的法律義務(wù)。如果其網(wǎng)站上出現(xiàn)虛假廣告,那么責任應(yīng)由承擔?
關(guān)鍵詞:反悔權(quán)及設(shè)定意義;反悔權(quán)特征;實施困境;完善建議
1.反悔權(quán)定義
反悔權(quán)制度在國外被稱為“冷卻期制度”或者“無因退貨”制度。針對上門推銷中存在的眾多的欺詐行為賦予消費者四天的冷卻期,擁有解除合同的權(quán)利。[1]一般來說,就是在商品交易一定時期內(nèi)單方面賦予消費者撤銷商品交易,退還商品申請返還支付價款的權(quán)利。對于當下發(fā)展旺盛網(wǎng)絡(luò)消費,新的《消費者權(quán)益保障法》第二十五條規(guī)定:利用互聯(lián)網(wǎng),電視,電話運營商,郵購商品的銷售等,消費者有權(quán)從收貨日期七天內(nèi)退貨,沒有任何理由。既限定了消費者反悔權(quán)只限用遠程消費,使消費者因為一時沖動或者因為信息不對稱而購買了不相符物品時,消費者能依據(jù)法律來救濟因為自己不理性消費造成的嚴重后果。也限定了反悔權(quán)是針對非商品質(zhì)量問題引起的的退貨行為,若商品本身存在質(zhì)量瑕疵,消費者可以依據(jù)公平交易權(quán)要求經(jīng)營者退貨賠償,而不是無條件解除權(quán)。
2.反悔權(quán)設(shè)定的意義
首先看兩份報告。第一個是中國電子商務(wù)研究中心的《年度中國在線零售市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告的數(shù)據(jù)顯示,“中國網(wǎng)上零售市場交易額達18851億元,占零售總額社會消費品8.04 % 。[2]其次是中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》?!秷蟾妗凤@示,2013年,中國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達3.02億人。[3]這說明網(wǎng)絡(luò)電子消費在呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢,且在拉動國民經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展,刺激民眾消費起到了十分重要作用。已經(jīng)是經(jīng)濟增長不可或缺一部分,故而需要進一步立法保護消費者利益。然而商品經(jīng)濟的本質(zhì)決定了消費者在與經(jīng)營者的交易中總是處于弱勢地位。在經(jīng)營者與消費者交易過程中,消費者往往因為自身認識能力不足對一些商品的專業(yè)術(shù)語不明確,或者商品上對于商品質(zhì)量的生產(chǎn)地,生產(chǎn)商信息不完善等在交易過程中處于弱勢地位。這樣的情況在網(wǎng)絡(luò)交易中尤其明顯,因為交易是一種非面對網(wǎng)絡(luò)遠程消費。而商家為了更大化追求利益依據(jù)其專業(yè)信息對商品信息選擇性公開,這樣必然侵犯了消費者的合法知情權(quán),使消費者在交易中處于弱勢地位。[4]保護弱者是任何一個政府義不容辭的責任和義務(wù),因此,對于弱者法律就應(yīng)該適當對他們予以傾斜。同時相對消極被動的賦予經(jīng)營者義務(wù)來保護消費者,不如積極主動的賦予消費者權(quán)利,讓其為了自身利益主動的彌補這樣交易中的不平衡。這次新修訂的消法強調(diào)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺相應(yīng)責任,消費者私人信息的安全保障,強化的對經(jīng)營者過錯交易的懲罰性賠償,對網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益保護具有重要意義。
3.網(wǎng)絡(luò)消費者反悔權(quán)的特征
第一,無因性。 消費者可以根據(jù)自己的意愿,在商品完好,不影響產(chǎn)品二次銷售情況下,取消商品交易且不需要說明理由 ,沒有任何違約責任。第二,單方性。網(wǎng)絡(luò)消費者的反悔權(quán)只能單方由消費者提出,這是出于對交易中弱者的保護,經(jīng)營者無此權(quán)利。第三,時限性。網(wǎng)絡(luò)消費者行使反悔權(quán)必須在一定期限內(nèi),消法25條規(guī)定消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。這個期間就是商品交易的保護期,以一個既定的期間考察消費者是否需要此交易,是否因為這個交易受到侵害還需要法律保護。這是避免消費者濫用反悔權(quán),規(guī)范市場交易的正常秩序。
4.網(wǎng)絡(luò)消費者反悔權(quán)實施困境及完善建議
4.1適用范圍不明確。消費者雖然對所購商品有無因性,但也不是絕對無理由的,不能影響商品質(zhì)量。消法為此規(guī)定了:(一)消費者定作的;(二)鮮活易腐的;(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品;(四)交付的報紙、期刊。除前款所列貨物,根據(jù)貨物的性質(zhì)和其他消費者的認可不應(yīng)該在購買時退貨的,而不是無理由退換貨。乍一看消費者似提高了自己交易地位,遏制了網(wǎng)購中店家交易事前事后兩張態(tài)度的不當行經(jīng)。但是七天無理由退貨卻執(zhí)行難。
首先,法律對不宜退貨的商品定義缺乏詳細判斷標準。雖然法律明文規(guī)定了消費者可以無理由退換,但是商家也是見招拆招。消法25條中規(guī)定:其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品,不適用無理由退貨。于是有的店家在店鋪中就聲明擅自定義不可退還的商品范圍,而且非經(jīng)質(zhì)量問題不可退還。這種情況在國內(nèi)大型購物平臺淘寶、京東、天貓各自規(guī)定了自己的保留品種,例如對嬰幼商品、化妝品、家居家紡、珠寶等商品對反悔權(quán)說不。
其次,具體退貨標準模糊。 商家往往宣稱退還貨物的時候不應(yīng)影響二次銷售。但是二次銷售具體標準沒有一個標準規(guī)定。商家往往規(guī)定商品“未使用”、“保持商品原樣”,但是對消費者來說未拆封,不使用就無法鑒定所夠之物是自己所需之物。所退商品是不是完好,這與能不能退是兩回事。如何定損,缺乏一個細致的、可操作的定損機制。
筆者認為,其實任何一件商品店家都可以根據(jù)其性質(zhì)找到一個理由不支持退還,故商家通過聲明對無條件退還設(shè)置了前提條件違反了立法本意。但是消費者網(wǎng)購后悔權(quán)主要就是針對商家“若非質(zhì)量問題不予退貨”的行為,商品完好不等于包裝完好。商家以此為由拒絕退貨要求不合理。但是對眾多商品一一列舉不適應(yīng)不合實際,經(jīng)營者首先應(yīng)書面告知消費者對反悔權(quán)的試用及限制,并向消費者提供信息充分的說明書,包括產(chǎn)品的詳細信息、反悔權(quán)的行使方式、行使后果、注意事項、退貨費用等
4.2反悔權(quán)的濫用。法律目的是保護弱者,實現(xiàn)公平。只有商品交易中力量相對弱小的消費者有權(quán)利行使,才能消除虛擬購物的后顧之憂,為消費者提供救濟途徑。但這種單方性權(quán)力應(yīng)當有一個限度。 網(wǎng)絡(luò)反悔權(quán)實施后,有些網(wǎng)絡(luò)消費者濫用反悔權(quán)即所謂的職業(yè)退客,損壞經(jīng)營者正當權(quán)益。
筆者認為,應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者信息同時,也相應(yīng)完善消費者信息。在自有平臺范圍內(nèi)設(shè)立消費者信息誠信檔案。同時在保守消費者信息秘密的同時加強與其它網(wǎng)絡(luò)平臺誠信信息交換。同時對同一注冊用戶在規(guī)定時限內(nèi)使用反悔權(quán)次數(shù),使賦予權(quán)力同時又合理保障權(quán)力不濫用。協(xié)調(diào)平衡網(wǎng)絡(luò)消費者與經(jīng)營者關(guān)系,實現(xiàn)二者利益最大化。
4.3 小額商品退貨難。雖然法律規(guī)定因經(jīng)營者原因?qū)е碌耐素涍\費由經(jīng)營者承擔,但非質(zhì)量問題引起的退換貨,由買家承擔來回郵費。然而當下很多網(wǎng)絡(luò)消費者的標的額不是很大,例如50元以下的小額商品如果因商品糾紛發(fā)生爭議,因為標的額價值小,加上來回郵費問題,網(wǎng)絡(luò)消費者往往忍氣吞聲,將錯就錯。雖然網(wǎng)絡(luò)交易平臺引入的退貨險在一定程度了減少了消費者損失,但是卻程序繁瑣,過程冗長。消費者往往是拖著拖著就自認倒霉。這樣不利于消費者弱勢地位的保護,使此類糾紛的法律,但不合理。
筆者認為,若然消費者權(quán)益保障法是保護消費者權(quán)益為目的,但是也要適當兼顧經(jīng)營者與消費者的利益平衡問題。這需要雙方共同誠信的構(gòu)建。因為經(jīng)營者若隱瞞商品信息,必然引發(fā)退貨和不必要的賣方運輸成本,同時也要消費者負擔運輸成本。只有雙方誠信才能實現(xiàn)共贏局面,這也是立法者期待建立的誠信互信的本意。(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學法學院)
參考文獻
[1]周顯志,陳小龍. 英美日消費信用冷卻期制度及借鑒[J].世界經(jīng)濟,2002(8)