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一、加強以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳
1、認真學習貫徹黨的十精神。全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,深刻領會認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求,圍繞十確定的目標任務,以新的要求,新的思維,新的方式,新的精神狀態(tài),推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、完善和落實干部職工學法、培訓制度。做好《糧食流通管理條例》、《行政強制法》等規(guī)范政府行為法律的學習宣傳,提高糧食行政管理部門依法行政水平,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。做好《突發(fā)事件應對法》等與糧食應急保障相關法律的學習宣傳,增強糧食部門應對糧食突發(fā)事件的意識和能力。督促和引導糧食經營者依法理性表達利益訴求,促進社會矛盾的化解。
3、廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳教育活動。繼續(xù)開展“放心糧油”工程,宣傳普及糧油消費知識,增強糧食消費者愛糧節(jié)糧和科學合理消費的觀念。利用“10?16”世界糧食日、“12?4”全國法制宣傳日等活動,推動社會公眾廣泛參與愛糧節(jié)糧行動。增強全社會愛惜糧食、反對浪費糧食的意識。
4、加強糧食收購政策的宣傳。結合夏糧和秋糧收購檢查活動,做好糧食最低收購價等國家糧食收購政策的宣傳,廣泛宣傳“五要五不準”(要敞開收購、隨到隨收,不準折騰農民;要依質論價、優(yōu)質優(yōu)價,不準坑害農民;要公平定等、準確計量,不準克扣農民;要現款結算、不打白條,不準算計農民;要優(yōu)質服務、排憂解難,不準怠慢農民)糧食收購守則,規(guī)范收購行為,引導糧食經營者嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策,切實保護農民利益。
二、深化依法行政,為糧食流通產業(yè)發(fā)展提供法治保障
5、認真做好糧食流通行政執(zhí)法工作。加強糧食監(jiān)督檢查,開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查,維護糧食流通秩序。抓好政策性糧食購銷、出監(jiān)督檢查,確保國家糧食購銷政策落到實處。認真做好糧食庫存檢查,確保糧食庫存安全。加大涉糧案件查處力度,維護國家糧食法律和政策的嚴肅性。把好糧食質量檢驗項目關,加強對“糧安工程”實施,確保涉糧政策落實到位。
6、健全行政決策程序。依法明確重大行政決策事項、范圍和量化標準,并向社會公布。健全重大行政決策程序,對重大行政決策的提出、調研、征求意見、集體討論、公示公布進行具體規(guī)范。完善重大決策落實情況報告、執(zhí)行情況監(jiān)督檢查與決策效果評估制度,通過民意調查、專項督查等形式,收集分析決策實施相關信息,發(fā)現問題,及時糾偏,最大限度地減少決策失誤造成的損失和影響。
7、行政執(zhí)法規(guī)范化建設。健全行政執(zhí)法調查規(guī)則,規(guī)范取證活動,推行行政執(zhí)法證據格式化。進一步完善執(zhí)法風險評估和防范控制機制,有效提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平和行政執(zhí)法效能。加強行政執(zhí)法隊伍建設,建立嚴格的進、出機制,強化行政執(zhí)法人員培訓考核和資格管理,認真落實行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。
堅持用創(chuàng)新創(chuàng)造的辦法有力推進依法治縣和建設領域法律法規(guī)宣傳工作,切實做到通俗易懂、喜聞樂見、內容豐富、形式多樣、逐步深入。堅持利用電視臺、網絡媒體平臺消息,要求各重要場所、重要節(jié)點、物業(yè)小區(qū)、建筑工地有醒目標語,確保依法治縣宣傳工作氛圍濃厚、家喻戶曉,工作扎實有效。
二、宣傳重點
重點宣傳中央依法治國方略和重要論述;憲法和法律法規(guī);全省推進依法治省電視電話會議及省委東明書記重要講話精神;《省依法治省綱要》和《省依法治省2014年工作要點》;依法治市推進會及李剛書記重要講話精神;《市委、市政府關于推進法治建設的意見》和《市依法治市2014年工作要點》;《縣委、縣政府關于依法治縣的實施意見》和《縣依法治縣2014年工作要點》;重點宣傳各地各部門的工作動態(tài)、先進經驗和典型做法;我局在依法行政、嚴格執(zhí)法、依法維權、依法辦事、依法治理等方面呈現的新面貌。
三、宣傳形式
相關股室和下屬單位要突出宣傳主題、創(chuàng)新宣傳思路、拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內容,生動、全面、高效開展宣傳。
(一)新聞宣傳。由局辦公室與縣廣電局聯系,充分利用縣電視臺、縣新聞中心宣傳平臺,全方位、多視角宣傳依法治縣的重要意義、工作目標、主要任務、基本要求,宣傳建設領域法治建設宣傳工作的措施和成績。
(二)社會宣傳。以“法律六進”為載體,以“學法、守法、敬法、用法”為主題,相關股室和下屬單位要整合資源,廣泛利用戶外廣告宣傳牌、LED顯示屏、廣場、居民小區(qū)、建筑工地等宣傳陣地,懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄、張貼宣傳材料、發(fā)放宣傳資料;充分利用板報、墻報、櫥窗等宣傳陣地加大動態(tài)宣傳;組織宣傳隊伍,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、工地搭建宣傳和咨詢平臺,著力提高群眾對依法治縣工作的知曉率。
房地產業(yè)股負責組織各房地產開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè),搞好各開發(fā)項目、物業(yè)服務小區(qū)的宣傳工作,建立宣傳制度,開展職工培訓,懸掛宣傳標語,制作宣傳專欄等;建筑業(yè)管理股負責組織各建筑施工企業(yè)和勞務企業(yè),搞好各建筑工地的宣傳工作,建立宣傳制度,開展民工培訓,懸掛宣傳標語,制作宣傳專欄等;村鎮(zhèn)建設股負責組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站,搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設、重點項目、建筑工地的宣傳工作,懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料等。
(三)網絡宣傳。局辦公室要充分利用網絡媒體互動性、及時性強的特點,開設依法治縣專欄,及時上傳和更新宣傳內容。
四、工作要求
(一)高度重視,精心組織。相關股室和下屬單位要充分運用各種宣傳渠道,廣泛宣傳開展依法治縣工作的重要意義,爭取群眾的理解和支持,調動群眾積極性和主動性,形成全民動手、全民參與的良好氛圍。
一、工作目標
緊緊圍繞市委、市政府中心工作,充分發(fā)揮職能作用,嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為,盡心竭力保障市重點項目建設、招商引資、經濟技術開發(fā)區(qū)建設等中心工作。加強防范和打擊工作,在大隊深入開展無創(chuàng)建活動。積極開展職工普法宣傳,提高廣大干部職工的法律意識,確保大隊2013年全體干部職工無違法犯罪、單位無治安案件、無發(fā)生。
二、工作措施
1、健全組織。成立由大隊長任組長、分管領導任副組長、班子其他成員及科室負責人為成員的商務執(zhí)法大隊法治工作領導小組,下設領導小組辦公室,與大隊綜治工作聯合辦公,負責大隊法治日常工作。
2、健全制度。領導小組辦公室要建立法治工作制度,建立健全法治宣傳、職工不穩(wěn)定排查、重點人員管理、機關庭院管理、生產安全隱患、綜治考核等工作制度。
3、深入開展法治宣傳。領導小組要根據市法治工作領導小組工作部署,充分利用機關板報、會議、文件等多種形式開展平安法治建設工作宣傳,讓全體干部深入了解決開展法治的重要性和必要性。
4、建立人民調解機制。領導小組要建立每月一次的矛盾糾紛排查和突發(fā)矛盾糾紛化解機制,堅持領導小組每月分析一次糾紛排查情況,對突發(fā)矛盾糾紛,按誰主管誰負責原則,及時化解,防止把職工糾紛矛盾演變成重大社會問題。
5、加強治安防控體系建設。及時調整大隊看樓護院隊伍,投入必要資金安裝報警防盜裝置,力爭實現與市公安局“平安e家”報警系統(tǒng)聯網聯防,形成人防、物防、技防整體全力。
一、上半年工作情況
(一)加強領導,認真部署全市依法行政工作
2012年上半年,為統(tǒng)籌安排全市2012年依法行政工作,我市根據省2012年依法工作要點,及時制定并下發(fā)了《市2012年推進依法行政工作要點》,將各項工作任務分解到各縣(市、區(qū))政府、市直各部門,在全市上下形成推進依法行政工作的合力。同時,為進一步推進我市的依法行政工作,市法制辦在廣泛征求意見的基礎上,起草了我市貫徹落實《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的初稿,將《實施意見》中提出的法治政府建設的目標、任務和要求與我市實際結合起來,制定了具體措施和辦法。此外,3月份,我市召開了全市政府法制辦主任會議,會議明確了今后一段時期內推進依法行政工作的重點,即貫徹落實好《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》、《省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步做好依法行政工作的通知》等文件精神,統(tǒng)籌規(guī)劃好工作重點,分解工作任務,指導督促相關單位抓好貫徹落實。從制度的執(zhí)行入手,深入貫徹落實領導干部學法,重大行政決策聽取意見、合法性審查、集體討論、聽證和實施情況后評價等重大行政決策制度,為建設法治政府提供制度保證。
(二)貫徹落實制度,堅持依法科學民主決策
2012年上半年,我市根據《關于加強全市重大行政決策工作的意見》,深入貫徹落實專家論證、聽證、合法性審查、集體討論、執(zhí)行和實施情況后評價、責任追究、報告、資料歸檔等決策工作制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,堅持依法科學民主決策。為確保規(guī)范性文件審核工作有序進行,促進依法決策,我市制定并下發(fā)了《2012年度市政府規(guī)范性文件制定計劃》。上半年,市法制辦參與起草和審核《市建設領域農民工工資保障金管理辦法》、《市土地開發(fā)復墾項目實施細則》等各類文件共計26件,審核《寧德港碼頭建設協議》、《市奧林匹克中心建設工程施工補充合同》等各類合同7件,組織召開相關規(guī)范性文件意見征求會7次,發(fā)送征求意見函55份。對各縣(市、區(qū))、市政府各部門上報的10件規(guī)范性文件進行了備案審查,對符合備案條件的予以了登記,將我市政府出臺的《市土地開發(fā)復墾項目實施細則》,上報省政府備案審查。完成《省濕地保護條例》、《省郵政條例》等省法制辦征求意見稿12件,多次參與省人大和省辦組織的有關立法調研會。此外,市法制辦還參與了“奧林匹克中心建設項目投資回報及投資款利息如何計算”、“興業(yè)豪苑和嘉源廣場房地產項目問題”等3項糾紛協調工作,并及時出具了相關法律意見。
(三)加強權力運行監(jiān)督,促進行政權力公開透明運行
2012年上半年,我市進一步強化了對行政權力運行的監(jiān)督。一是深化行政審批制度改革。上半年,我市結合發(fā)展提升年活動主題,繼續(xù)落實《關于公布市級行政審批事項清理結果的決定》。各部門對下放的行政審批事項,建立了相關工作制度,保障各項審批權限的真正落實到位,對委托實施的行政審批事項,履行了相應的法律手續(xù),行政審批行為進一步規(guī)范,辦事程序進一步精簡,運轉流程進一步優(yōu)化,行政效能進一步提高。二是進一步推進政府信息公開工作。為進一步促進市直各單位的政府信息公開力度和廣度,6月初,市政府辦公廳聯合市監(jiān)察局、市電子政務辦、市法制辦對市直各單位的政府信息公開工作進行了督查,并現場點擊政府信息公開平臺,對各部門的政府信息公開情況進行點評和指導,使各部門都明確了本部門的政府信息公開工作那些方面需要整改。通過6月中旬整改提高,各部門公開信息更加及時,內容更加廣泛,程序更加規(guī)范,有力的促進了行政權力的公開透明運行。三是繼續(xù)開展基層法制員試點工作。依法行政工作重點在基層,難點也在基層,多數執(zhí)法權都由基層執(zhí)法人員行使,因此,規(guī)范基層行政機關的執(zhí)法行為就顯得尤為重要。3月份,我市在玉山縣、德興市開展基層法制員制度試點工作的基礎上,新增橫峰縣,鉛山縣為試點工作縣,拓展了試點工作范圍,為在全市推開基層法制員制度打好基礎。四是積極指導市直執(zhí)法部門制作執(zhí)法案卷。根據省法制辦下發(fā)的《關于開展2012年全省優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選工作的通知》要求,我市組織了優(yōu)秀執(zhí)法案卷初審和推薦工作,向省法制辦推薦了10宗優(yōu)秀案卷,參加全省2012年優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選。五是認真做好了執(zhí)法證件的換發(fā)工作。2月份,我市根據2010年行政執(zhí)法人員的培訓考核結果,為全市1100余名經考核合格的行政執(zhí)法人員換發(fā)了新的執(zhí)法證件。
(四)加強行政復議工作,進一步完善預防和化解行政爭議的長效機制
2012年上半年,我市進一步加強行政復議工作,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用。上半年,市本級共收到行政復議申請21件,立案受理20件,其中有9件為以信函方式提起行政復議的案件;審結15件,其中,維持9件,6件因調解成功或當事人自愿撤回復議申請而終止,1件不予受理。上半年,市本級共召開聽證會5次,查看現場6次。在行政復議應訴工作方面,市法制辦代表市政府參加了1件行政復議不予受理案件的應訴,該案件因為超過了法律規(guī)定的行政復議期限,且該案件不存在事實和法律上的調解空間,故作出了不予受理的行政復議決定,當事人對該決定不服,經一審二審,兩級人民法院都維持了復議機關的決定。在化解行政爭議工作方面,上半年,市法制辦接待來電來訪群眾8批20多人次,為群眾答疑解惑,做好了群眾思想穩(wěn)定工作,并參與市局案件的復核法律審核工作和調查工作共52件,提出了合法合理的審核意見。
我市2012年度上半年的依法行政工作雖然取得了顯著績效,但也存在一些困難和問題。一是政府法制機構的職能,愈來愈與日益繁重的工作任務不相適應。二是全市依法行政工作不平衡,縣(市、區(qū))之間、垂直管理部門與其他部門之間的依法行政工作存在較大差距。三是部分行政機關工作人員特別是少數領導干部對依法行政的認識不夠到位。這些問題有待于在今后的工作中,切實加以解決。
二、下一步工作打算
推進依法行政、建設法治政府是一項長期系統(tǒng)工程,任重道遠。下半年,我市將努力做好以下幾個方面的工作:
一是繼續(xù)加大依法行政工作指導力度,認真貫徹落實《省2012年推進依法行政工作要點》、《市2012年推進依法行政工作要點》。
二是根據調研情況,進一步完善我市貫徹落實《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的有關文件,推動《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的全面、更好落實。
三是進一步做好規(guī)范性文件報備、備案、審查工作,加大對各地、各部門報送備案的規(guī)范性文件的審查,適時對規(guī)范性文件備案工作進行抽查、督查。
四是進一步改進行政復議審理方式,綜合運用書面審理、實地調查、聽證、調解、和解等辦案方式,切實糾正違法和不當的行政行為,提高行政復議辦案質量和化解行政爭議的力度。
五是繼續(xù)開展基層法制員制度試點工作。指導新增縣做好試點工作,力促基層法制員制度試點工作取得實效,以推動全市依法行政工作邁上新的臺階。
六是深化重大行政處罰備案制度。切實做好重大行政處罰備案登記工作,建立起橫到邊縱到底的內部監(jiān)督體系,提高全市各執(zhí)法部門備案意識,不斷提高案件報送工作質量。
依法治市建設穩(wěn)步推進。謀劃召開了市委全面依法治市委員會第二次會議及市委全面依法治市辦公室第二次會議,研究通過了《市2019年法治建設工作總結及2020年工作要點》。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。及時印發(fā)2020年度全市法治宣傳教育工作要點和法治宣傳教育工作重點單位普法責任清單等文件,廣泛開展《民法典》宣傳教育,組織并聯合開展3.15消費者權益保護日、4.15全民國家安全教育日、6.26國際禁毒日等主題法治宣傳活動10場次,發(fā)放普法宣傳手冊2萬余份。深入推進基層民主法治建設。聯合舉辦全市183個村(居)“法律明白人”“法治帶頭人”法律知識培訓班,積極爭創(chuàng)全國、省、市級“民主法治示范村”。全力做好“七五”普法總結驗收。按照省市“七五”普法終期驗收標準進行自查評估并補缺補差,現階段已完成資料收集工作。已完成天柱山法治文化廣場工程建設,濱河法治文化公園建設正在抓緊施工中。深入開展企業(yè)“法治體檢”活動。組織公職律師深入企業(yè)開展法治體檢活動128場次,強化分類指導與應對。局領導多次深入開發(fā)區(qū)雄峰實業(yè)開展走訪,協助該企業(yè)與廠家處理口罩機生產問題,安排法律顧問提供法律意見,并幫助企業(yè)聯系原材料供應和產品銷售問題。
(二)聚焦平安,奮力維護基層社會治理和諧穩(wěn)定。
全力以赴打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)。積極參與城區(qū)30號包保網格群防群治工作,按照“五個一”要求多次對網格內198戶住戶逐個摸底排查。安排30名干警下沉到市內16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村(社區(qū))參與防聚集工作,累計發(fā)放各類防疫普法宣傳資料3000余份,摸排出村(社區(qū))聚集性活動115起,協調處理好因疫情防控產生的大小矛盾糾紛209起。組織疫情防控捐款活動,共籌集捐款50900元。堅持發(fā)揚新時代“楓橋經驗”。成立了婚姻家庭糾紛人民調解委員會一并納入市矛調中心。1-6月份,全市各級人民調解組織共排查矛盾糾紛1641起,成功化解1611起,調解成功率98%。其中,市矛調中心化解重大矛盾糾紛62件,調解金額3000余萬元。社區(qū)矯正安全形勢穩(wěn)定。現在冊社矯對象181人,上半年新增社矯對象80人,解除85人,手機定位159人,定位率88%,無脫漏管。組織參加《社區(qū)矯正法》學習培訓4次。“黃絲帶幫教行動”持續(xù)鞏固。幫教期內在冊人員373人,全力做好疫情防控期間的安置幫教工作,上半年累計接收刑滿釋放人員61人,安置覆蓋率100%。完成遠程探視29例。深推“政法干警進網格”工作。截止目前,我局派駐的30名政法干警已完成入戶走訪1320人次、發(fā)放公開信1450份、調查問卷1320份、收集意見建議63條(涉政法領域25條)。積極參與矛盾糾紛排查化解39次,推進解決矛盾糾紛37起、消除治安隱患3處。
(三)聚焦法治政府,奮力助推全面依法行政工作提質增效。
合法性審查“含金量”不斷提高。1-6月份,為市政府共出具規(guī)范性文件和其他重大事項的合法性審查意見書56份,參加棚改、雪湖公園建設等市政府重要決策會議47次,會同政府法律顧問參與重大決策合法性論證21次,依法提出的意見和建議大多被領導采納。行政復議與應訴工作全面加強。1-6月份,受理行政復議案件4件,辦理行政訴訟案件22件,行政機關負責人出庭應訴AB崗制度實施有力,上半年行政機關負責人出庭應訴率達100%。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”。完成全市28家有行政執(zhí)法權的市直單位2019年度行政執(zhí)法公示工作,已開展2020年度全市行政執(zhí)法單位法律知識測試及1038份行政執(zhí)法證年審工作,完成203人報名審核并組織開展行政執(zhí)法通用法律知識考試。健全群眾公議制度。完成60名群眾公議員的聘任工作。
尊敬的李副主任、各位領導:
正當全鄉(xiāng)上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神,全力推進農業(yè)農村工作,深入學習科學發(fā)展觀之際,李副主任攜各位領導蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導工作,對此我謹代表鄉(xiāng)黨委政府及全鄉(xiāng)一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉(xiāng)“五五”普
法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展以來,我鄉(xiāng)認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神,緊緊圍繞建設“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標,以增強人的法制觀念為先導,以提高人的法律意識為重任,以促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、依法行政為目標,狠抓落實,突出重點,大力抓了普法工作,促進了我鄉(xiāng)經濟和各項社會事業(yè)的和諧健康發(fā)展,為創(chuàng)建“平安××”發(fā)揮了積極的作用,同時也為構建科教興鄉(xiāng)、農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、產業(yè)強鄉(xiāng)以及富裕和諧××營造良好的法治環(huán)境。
一、基本情況 二、領導重視,建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉(xiāng)黨委政府將普法工作列入了全鄉(xiāng)中心工作的重要議程,召開普法動員大會,部署全鄉(xiāng)普法工作的開展,各行政村也相繼召開普法動員會,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導,建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,明確職責,我鄉(xiāng)及時成立了鄉(xiāng)黨委副書記為組長,各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組,具體負責“五五”普法工作。同時,各村也相應的成立了機構,配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。2007年是“五五”普法的起始之年,我鄉(xiāng)制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作,參照我鄉(xiāng)“五五”普法實施方案,制定了年度“五五”普法工作規(guī)劃。根據省州、縣2009年普法要點精神,結合我鄉(xiāng)實際,起草了《2009年××鄉(xiāng)普法工作要點》,為全鄉(xiāng)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設力度,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能,為全鄉(xiāng)經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
三、結合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鄉(xiāng)村民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“三個有機結合”。
一是與解決全鄉(xiāng)人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結合,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權益保障意識,為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創(chuàng)建“民主法治村”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鄉(xiāng)穩(wěn)步推開了“民主法治村”試點創(chuàng)建工作,極大地豐富和拓展了我鄉(xiāng)“五五”普法工作的內涵。目前,全鄉(xiāng)3個行政村開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建。 四、加強法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。今年我鄉(xiāng)專門下鄉(xiāng)2次進行“五五”普法宣傳,村委會充分利用 宗教節(jié)日群眾聚會,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。
五、完善工作機制,加強普法隊伍建設。
為了保證“五五”普法工作取得實效,我們注重健全完善各項工作機制,調動各種積極因素,挖掘各方資源優(yōu)勢,形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中,通過開展形式多樣的活動,組織和發(fā)動各方力量,幫助基層建立了一支支責任到人、任務明確、素質較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍,包括:充實完鄉(xiāng)、村、組三級法制宣傳員隊伍,培養(yǎng)一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”,為我鄉(xiāng)經濟建設和新農村建設留下一支不走的宣傳工作隊。
法制教育
一、領導重視,組織健全。
加強法制教育工作是依法治街的前提,是創(chuàng)建文明城市的基本要求和公民的行為準則。為此,街道黨委、辦事處十分重視該項工作,街道根據人動和工作需要,及時調整、充實“四五”普法依法治街領導小組,由街道主任任組長,街道民警為副組長的普法工作領導小組,制定了“四五”普法的工作計劃,為了能更好的進行普法工作,社區(qū)普法工作人員參加了為期兩天的“四五”普法培訓學習。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾的法制宣傳教育。確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路,一是開展圍繞“法在我心中”為主題,組織社區(qū)居民舉辦“法律知識記心中,學法用法樹新風”二是開展了大型法制宣傳系列活動。這次大型法制宣傳系列活動由法律知識謎語有獎競猜、“反崇尚科學”、“禁毒知識”圖片展、預防艾滋病圖板展、黑板報聯展、法律咨詢等內容組成。全方位開展防治非典法制宣傳專題教育活動。及時下發(fā)《關于深入開展防“非典”法制宣傳教育活動的通知》,《傳染病防治法》,積極組織居民學習了《刑法修正案》、《安全生產法》、《保險法》,同時還對今年新出臺的《廣西壯族自治區(qū)人口與計生生育管理方法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》進行了大力宣傳,共張貼計生法規(guī)臨時宣傳標語150張,永久性標語15張,各類計生法規(guī)資料1000多份。
同時,開展形式多樣的專題法律法規(guī)宣傳活動。在今年的6.26世界禁毒日期間,我們制作禁毒橫幅一幅,張貼宣傳海報103張,黑板報一欄,發(fā)放宣傳資料800多份,同時還和居民簽定《不讓進我家承諾書》2860份,緊緊圍繞“遠離,關愛未來”為主題的禁毒宣傳周活動。
“四五”普法考試一共得了50份試卷,共50人參加了考試。參考率100%、合格率100%、優(yōu)秀率97%,通過今年普法學習和考試,使居民的法律意識得到了增強,認識了知法守法的重要性。
依法治街
一、加強隊伍建設,提高個工作人員的業(yè)務素質。
街道調整充實行政執(zhí)法領導小組,由辦事處主任任組長、街道民警任副組長的執(zhí)法責任制領導小組,把各居民組長充分調配起來,及時調整充實、配齊配強工作人員。
街道全體工作人員在工作中始終堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則,認真履行憲法和法律賦予的職責。
三、加強基礎工作,維護社會穩(wěn)定。
為深入貫徹依法治國的基本方略,落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和*區(qū)20*年依法行政工作要點,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,繼續(xù)深入推進依法行政,著力構建和諧社會,實現建設法治政府的目標,有組織、有步驟、有重點地推進我鎮(zhèn)依法行政工作,制定20*年*鎮(zhèn)依法行政工作要點,具體如下:
一、指導思想
緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、認真落實《*區(qū)20*年依法行政工作要點》,以推進依法行政、確保公正執(zhí)法為重點,進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設,切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題,筑牢構建和諧社會的法治基礎,為“鑄就品質新生活,建設和諧新*”提供法治保障。
二、工作目標
按照法治*建設的基本要求,進一步加大工作力度,落實關鍵措施,切實加強組織領導,進一步推進依法行政工作機制,將依法行政工作再提高到一個新的階段,為全鎮(zhèn)經濟社會又好又快的發(fā)展,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、工作重點
(一)加強組織領導,進一步健全依法行政工作領導機制
1.完善依法行政工作的組織機制。鎮(zhèn)政府成立依法行政工作領導小組:鎮(zhèn)長周紅星為組長,為依法行政的第一責任人,對全面推進依法行政工作負總責;分管副書記沈斌為常務副組長,負責具體抓;副鎮(zhèn)長*、*、*、*、*為副組長,機關各辦公室主任為成員,形成一級抓一級、逐級抓落實的領導體系。認真研究推進依法行政的規(guī)劃和措施,制定本年度依法行政工作計劃,明確工作重點,提出具體要求,加強對依法行政工作的協調和領導。
2.健全依法行政工作領導小組辦事機構。鎮(zhèn)政府全面推進依法行政工作領導小組下設辦公室,辦公室主任為施君君,作為領導小組的辦事機構,為開展依法行政工作提供必要的經費保障。機關各辦要明確專人負責,努力推進依法行政工作。
3.建立政府和政府部門依法行政工作年度報告制度。鎮(zhèn)政府應定期向鎮(zhèn)人大和區(qū)政府報告依法行政工作情況,各部門應定期向鎮(zhèn)政府報告依法行政工作情況,每年一次。對人大及上級政府提出的改進意見,政府及其部門均要自覺接受,認真整改。
(二)突出工作重點,將依法行政工作提高到一個新階段
1.繼續(xù)落實領導干部學法制度。要結合實際工作,組織政府組成人員學習法律法規(guī)和政府規(guī)章,不斷增強法律意識,提高運用法律手段管理經濟、公共事務和解決復雜社會問題的能力。
2.建立健全科學民主的決策機制。進一步完善政府內部工作規(guī)則、決策程序、決策監(jiān)督制度。堅持依法決策,進一步規(guī)范行政決策行為,提高科學決策、依法決策和民主決策水平。
3.探索完善經濟、高效的預防、解決社會矛盾和突發(fā)事件機制。完善行政裁決、行政調解、人民調解、等工作制度,建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系。發(fā)揮工、青、婦和人民調解等組織的作用,從源頭上防范社會矛盾的發(fā)生。對依法應當鎮(zhèn)各工作部門協調處理的民事糾紛,應當做好法律、法規(guī)的解說、宣傳等工作,要依法履行處理行政管理中發(fā)生的社會矛盾和民事糾紛的職責,遵循公開、公平、公正的原則及時予以處理,不得推諉責任、。
4.完善行政監(jiān)督機制,強化對行政行為的監(jiān)督。認真貫徹行政復議法,加強行政復議工作,完善行政復議工作制度,積極探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。加強專門監(jiān)督,要加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,督促政府工作人員廉潔從政,保證政令暢通。強化社會監(jiān)督,依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權利,為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。
5.深化行政執(zhí)法隊伍的培訓和管理。通過舉辦培訓班、典型案例評審、案件審理觀摩等形式,重點加強對行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識及證據的收集、法律的綜合運用等實踐操作層面的培訓。在行政執(zhí)法部門全面開展“向人民承諾,請人民監(jiān)督,讓人民放心”活動,加強社會主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育,在執(zhí)法工作中正確處理好管理與服務、處罰與教育、執(zhí)法與疏導的關系。
6.強化基層法制建設,奠定依法治鎮(zhèn)堅實基礎。加強民主政治建設,積極開展村務公開、民主管理和村級集體財務管理,進一步規(guī)范基層各項基礎工作,把城鄉(xiāng)基層工作納入依法管理軌道。要把依法治理和精神文明建設、文化建設緊密結合起來,形成以基層依法治理為基礎、行業(yè)依法治理為支柱的多層次、全方位的依法治理格局,為依法治鎮(zhèn)奠定堅實的基礎。
(三)完善考核、強化責任,深化行政執(zhí)法責任制的推進工作
1.把推行行政執(zhí)法責任制與深化行政管理體制相結合,做好制度創(chuàng)新工作。結合行政執(zhí)法責任制,認真研究行政管理體制中的問題,積極開展機制和制度創(chuàng)新工作,促進行政機關提高辦事效率,提高行政效能,加快建設服務型政府、陽光型政府的步伐。
2.加強和完善行政執(zhí)法責任制配套制度建設。探索建立有效且簡便易行的評議考核制度,把依法行政納入行政機關和公務員考核指標體系,與單位的三個文明建設一同考核,與個人獎懲和晉級晉職掛鉤,促使依法行政工作提高到一個新的水平。
3.組織經驗交流,加強工作指導。適時開展經驗交流活動,總結推廣好的做法和經驗。重點總結在評議考核、責任追究、隊伍建設等方面的先進典型經驗,組織觀摩、交流,促進工作開展,提高工作水平,把行政執(zhí)法責任制工作進一步引向深入。
(四)以構建和諧社會為目標,充分運用行政復議手段化解行政爭議
1.切實保護人民群眾的行政復議申請權。認真貫徹市、區(qū)行政復議工作要求,暢通行政復議渠道,積極受理行政復議案件,建立并嚴格執(zhí)行行政復議申請權的告知制度,引導群眾通過行政復議等合法渠道反映訴求,最大限度地把行政爭議化解在行政程序之中。
月27日,前海改革創(chuàng)新要點媒體見面會上,一份名為《前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)2014年改革創(chuàng)新工作要點》的文件被首度公開。這意味著前海2014“突破年”有了明確的時間表。
在這份包括46條前海改革創(chuàng)新措施的文件里,2014年前海的改革內容被框定為五類:構建開放安全高效的區(qū)域金融體系(18條)、推動粵港澳服務貿易自由化(10條)、建設社會主義法治示范區(qū)(4條)、建設全國人才管理改革試驗區(qū)(5條)和強力突破若干瓶頸問題(9條)。其中,涉及金融的內容占了4成之多。
針對跨境金融,前海管理局特別指出,拓寬跨境人民幣貸款資金來源和使用范圍、開立本外幣自由貿易賬戶、設立自由貿易賬戶分賬核算單元、開展國際貿易結算中心試點、拓展跨境證券投資的參與主體、開展金融產品跨境交易、少量外資成分私募股權基金視同內資管理、爭取“一行三會”共同駐點等8項改革創(chuàng)新措施,需要征得國家有關部委的同意方可實施。
不難發(fā)現,前海2014年的46條改革創(chuàng)新與深圳的金融改革規(guī)劃相輔相成。
1月6日,深圳市政府以2014年1號文件的形式了《全面深化金融改革創(chuàng)新的若干意見》,其中“構建前海國家級金融開放創(chuàng)新平臺”這一提法,被反復提及。此外,深圳市今年政府工作報告內容中首度涉及發(fā)展灣區(qū)經濟,也將前海提到了金融改革先鋒的高度。
“前海現在是深圳金融業(yè)改革創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。”李強對記者說,“前海局已經爭取到中央各部門在前海設立駐點機構,探索建立金融監(jiān)管協調機制,推動金融監(jiān)管體制機制改革。證監(jiān)會目前已經同意批準深圳證監(jiān)局在前海設立前海辦公室,近期就會掛牌。以此為契機,前海進一步整合監(jiān)管力量,探索監(jiān)管架構、監(jiān)管理念、監(jiān)管模式的創(chuàng)新。我們加強跨部門、跨市場的監(jiān)管協作,為國內監(jiān)管改革提供經驗。”
“據我們了解,應該是我們各個金融監(jiān)管部門在這塊都會有大的動作,可能開放的力度會超出我們的預期。”李強說。
記者另外從文件中發(fā)現,前海的“新46條”內容涉及到金融、財政、交通、海關、水務等40多個政府部門。以往,一個項目如果涉及到多個政府部門,一套流程走下來最少也要近百個審批日。然而,前海的“新46條”的時間表,無一不是必須于2014年12月以前落地。
“46條工作要點要求本年度見效,今后每年都有一個創(chuàng)新工作要點。”會上,前海管理局戰(zhàn)略發(fā)展處處長德說。
2014年的時間表上,各政府部門對其負責的工作都表現出了相當務實的態(tài)度。“46條工作要點,無法落地的不寫,跨年度的不寫,無法考核的不寫。”德這樣表達今年前海“精兵簡政”的決心。