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中國石油 銷售分公司加管科:
根據(jù)加管字[2017]1號文件精神, 片區(qū)接到通知后,立即組織成立零售市場調(diào)查組,片區(qū)領導十分重視本次調(diào)查工作,親自組織開展加油站競爭對手市場調(diào)查。
一.林西片區(qū)內(nèi)主要競爭對手的情況
片區(qū)所屬范圍內(nèi)無中石化加油站,但社會加油站憑借其地理位置和價格差異的優(yōu)勢對我系統(tǒng)內(nèi)加油站銷量沖擊比較嚴重。全縣共有社會加油站共計12座,2017年銷售總量8000噸,占林西銷售總量的18.6%?,F(xiàn)有的主要競爭對手有以下幾個:
1.東環(huán)路加油站
東環(huán)路加油站地理位置優(yōu)越,地處林西鎮(zhèn)內(nèi)東環(huán)路東南角,距離林西片區(qū)南出口加油站1公里,距離林西片區(qū)第九加油站3公里,2017年1月已經(jīng)開業(yè),汽柴油銷售價格低于我系統(tǒng)0.2元/升,嚴重沖擊林西片區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)加油站的油品銷量。
2.統(tǒng)布永興加油站和二鐘加油站
永興加油站、二鐘加油站進貨渠道廣泛,自己有油罐車,有一定運輸能力,進貨比較方便,經(jīng)常在遼寧錦州、阜新等煉化企業(yè)和河北中石化油庫購進低價柴、汽油,在資源寬松時,其銷售價格低于林西經(jīng)營部0.14元/升左右,嚴重沖擊林西片區(qū)所屬統(tǒng)布、大水加油站的油品銷量。
3.新城子亨通加油站
亨通加油站地理位置優(yōu)越,處在省道S204線道邊,其進貨渠道比較廣泛,經(jīng)常在遼寧錦州、阜新等煉化企業(yè)和中石化購進低價柴汽油,在資源寬松時,其銷售價格低于林西片區(qū)系統(tǒng)內(nèi)加油站0.2元/升,嚴重影響林西片區(qū)雙井、古城加油站的銷售。
4.鑫安、大青牧場加油站
鑫安加油站、大青牧場加油站規(guī)模較小,進貨渠道少,年銷售量較少,其油品銷售價格與我系統(tǒng)加油站基本一致,對我加油站的影響較小。
二.下一步具體的競爭策略
1.深入開展市場調(diào)研分析,為營銷決策提供依據(jù)
進入2017年,根據(jù)林西市場銷售情況,為做到從容應對市場,牢牢把握市場主動權和市場信息。從1月份開始,我公司將組織人員對成品油市場進行全面調(diào)研。主要走訪重點部門、重點用戶,對林西32戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行全面走訪,對重點工程項目已經(jīng)開工14家進行全面調(diào)研。布置做好重點用戶走訪調(diào)研工作、要求加油站掌握好所轄區(qū)域全部用戶資料,摸清本加油站車流量情況,競爭對手情況,周邊系統(tǒng)外價格情況,通過調(diào)研分析為銷售工作奠定基礎。
2.做好農(nóng)用柴油銷售,實施好農(nóng)業(yè)項目供應工作
首先開展農(nóng)業(yè)用油大戶全面走訪,摸清農(nóng)機具數(shù)量,提前做好春耕柴油銷售庫存儲備工作,要求各加油站積極走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕
生產(chǎn)用油需求數(shù)量,掌握第一手數(shù)據(jù),確保春耕生產(chǎn)用油的平穩(wěn)供應。二是對農(nóng)業(yè)項目和新農(nóng)村建設及重點農(nóng)機大戶進行分片拉網(wǎng)式走訪,組織開展送油下鄉(xiāng)活動,根據(jù)需求,啟用小油罐車將油品送到田間地頭,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油搞好服務。
3.做好客戶的開發(fā),加強客戶分析維系工作
根據(jù)分公司制定并下發(fā)了客戶開發(fā)、維系責任方案,我們將全縣所有的客戶全部進行登統(tǒng)造冊,并分布到各加油站,逐一落實責任人,經(jīng)營部正副經(jīng)理、行政股室負責人以及庫站經(jīng)理,都要承擔客戶開發(fā)和維系責任。每個人都有明確的開發(fā)和維系對象,做到千斤重擔大家挑,人人頭上有指標。加大銷售和效益與薪酬掛鉤的力度,多勞多得。隨著生產(chǎn)恢復和新項目的開工建設,落實客戶開發(fā)責任,將全縣所有項目100%的分解落實到每個人,充分調(diào)動了全員促銷積極性。
4.密切關注市場變化,準確掌握競爭對手情況
林西地區(qū)現(xiàn)有加油站28座,其中社會加油站12座,在市場競爭逐漸激烈的情況下,我們密切關注市場動向,準確掌握競爭對手情況,如實掌握社會加油站的資源情況、進貨渠道、購銷價格和促銷措施。經(jīng)營部要求周邊加油站密切關注競爭對手情況,建立好競爭對手檔案,及時匯報經(jīng)營部,有針對性地調(diào)整營銷策略,
5. 落實規(guī)范、強化服務、樹立中油品牌形象,努力擴大零售銷售。
加大加油站工作的考核和績效工資的執(zhí)行力度,調(diào)動員工銷售積極性。一是以抓住客戶管理為核心,以站為單位,對供應區(qū)內(nèi)的顧客需求 進行詳細調(diào)查,全面掌握重點客戶的基本情況,保住老客戶、抓住機動客戶、開發(fā)新客戶。二是加強加油站現(xiàn)場管理,要從小事作起,關注細節(jié),使加油站每個管理細節(jié)做好、做細、做精。三是做好規(guī)范服務,以規(guī)范的服務來經(jīng)營我們的加油站,通過優(yōu)質(zhì)的油品、準確的計量、優(yōu)美的環(huán)境、親情的服務和顧客交朋友,拉近與顧客距離,提高車輛進站率和顧客回頭率及油箱加滿率,保證銷售持續(xù)增長。
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1.1工程建設可行性分析在道路橋梁建設工程的決策階段,應查驗工程的可行性。項目的投資方以及其他投資主體是該階段工程造價控制的主體,都應發(fā)揮自身的優(yōu)勢積極參與工程建設的可行性分析。立項過程中,要確認擬建項目的建設規(guī)模,以制定最佳造價控制方案。對可預見但不能完全確定的投資金額要予以辨識和估測,因為項目決策的精確程度決定了項目工程造價的精確程度,關系到項目的投資成效。路橋工程項目的可行性應在立項階段得到辨認及確定。分析時,造價工程師如能提供項目的精準預測數(shù)值,則能縮小項目的造價偏差。若預測的路橋測量值本身有偏差,那么也會增加相應的建設資金。例如,工程布設的最佳橋位、擬定的公路路線等,都會與路橋建設設計方案及投資規(guī)模有關[3]。對于擬建路橋項目,當?shù)匦翁厥?、地質(zhì)條件復雜時,應側(cè)重分析其包含的關聯(lián)要素,應將所有關聯(lián)要素進行比對,并擬定多種方案備選。技術上的可行性、建設的可行性,以及建設后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,都是需要考慮的內(nèi)容[4]。同時,還要考慮工程項目對環(huán)境的影響,以及隱藏的社會效益,且還需依照現(xiàn)有的資料分析投資方案的經(jīng)濟價值和社會價值,若可以投資建設,則要確定最佳投資方案。
1.2設計方案擬定并優(yōu)化對現(xiàn)有設計方案進行擬定并優(yōu)化,可縮減橋梁及道路的建設工程造價。設計方案的優(yōu)劣關系到后續(xù)施工階段的建設質(zhì)量,故需依循提升質(zhì)量、降低工程造價的總原則來進行設計和優(yōu)化。不同的設計方案需要不同的施工設備和施工方案,其工程造價也不盡相同。擬定并優(yōu)化設計方案要有充分的調(diào)查數(shù)據(jù),并隨時到施工現(xiàn)場勘驗、考察,明確建設地點的地質(zhì)狀況、天氣狀況等因素,以便預測其各種潛在的變化因素,滿足工程造價測算的需要。投資方可以采用社會招投標方式,利用現(xiàn)有的市場資源擇優(yōu)選擇最佳設計方案。設計方則需要擔負起擬定方案的職責,若設計方案出現(xiàn)問題,危及工程建設的安全性,則將依據(jù)合同承擔必要的法律責任。因此,需要擬定多種設計方案時,應進行多方案對比,并選出最佳方案。最佳方案需要根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、施工水平、施工條件等因素綜合考慮,并需考慮項目建成后的綜合效應。
1.3最佳工程造價控制實施在路橋建設工程項目施工階段,資金投入量較大,因此在該階段需擬定出科學有效的工程造價控制方案。若施工過程中沒有有效的造價控制方案,則不可能最大程度地獲得收益,也會干擾工程的建設進度,造成工程造價失控等情況發(fā)生。路橋建設工程的建設質(zhì)量與建設速度是2個矛盾體。表現(xiàn)為:若單純注重施工進度和速度,則會降低工程的建設質(zhì)量;若過度注重工程的建設質(zhì)量,又可能在一定程度上降低施工進度。為此,需要妥善協(xié)調(diào)二者之間的關系,在保證施工質(zhì)量的同時又不降低施工進度,因為無論是施工質(zhì)量降低還是進度延后都會增加資源的消耗,使得建設企業(yè)的成本上升,降低其利潤。此外,在工程建設過程中,會有多種工序同時進行,如果不同工序的施工進度安排不合理,也會干擾現(xiàn)有的施工進度,并造成工程造價失控。因此,在施工階段,需要嚴格控制工程的建設質(zhì)量,組織協(xié)調(diào)各工序的有序施工,避免因質(zhì)量問題而返工的情況發(fā)生,以期用較低的資源消耗量建設出質(zhì)量優(yōu)良的路橋工程項目。另外,在路橋工程項目建設施工階段,相關部門應承擔相應的職責,將工程造價的合同管理控制作為重點,其中需特別注重合同中的進度規(guī)定[5]。
2各階段工程造價控制
2.1立項階段工程造價控制對于路橋建設工程項目,在確定可行的投資決策時,需依循項目建議書以及項目投資估算的可行性評價來擬定適用的控制方案。對于擬建項目,則應經(jīng)過技術評價和施工成本核算,在已經(jīng)確定的最佳設計方案基礎上,編制合理的投資估算。通常,投資決策的依據(jù)有以下5方面:1)項目是否可行;2)基于項目特點制定的投資估算是否合理;3)施工方案是否合理;4)資金來源是否有保障;5)項目建設進度是否可行[6]。在立項階段,應按照批準的投資估算進行造價控制。造價工程師要編制合理的工程造價控制方案,并檢查該方案的完整性和可執(zhí)行性。檢查對象包括投資估算的完整性、精確性,投資資金的籌措情況,以及該工程造價控制方案的可行性。投資估算一旦得到批準,就應被看作是該項目的計劃投資額,不可隨意變更。造價工程師需依據(jù)一定的投資估算指標,并考慮各種原材料、人力等單價的變化情況,進行準確估算。在建設標準有一定差別的特殊地區(qū),需考慮特殊地區(qū)的造價計算標準,以便給工程造價控制提供依據(jù)。在投資決策階段,還要明確工程建設的特定背景及相關規(guī)劃條件,其會給工程造價控制提供一定的支撐。必要的工程項目外部資源調(diào)查是工程造價控制的工作之一,也應該得到重視。外部資源調(diào)查內(nèi)容包括:人工費、所購原材料供應情況、原材料運輸方法和路線、原材料開采方式、道路沿線周邊環(huán)境對工程建設影響等。此外,工程建設地區(qū)的稅收指標、道路沿線的拆遷情況、機械設備拆遷使用費、占地補償和通訊線路架設等因素也應考慮。例如,伴隨經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)有土地管控涵蓋了1.2×109hm2這樣的耕地紅線[7]。橋梁及道路的建設要占據(jù)較多的土地資源,會涉及到拆遷、原有管線改造等棘手問題,而路橋工程的建設不能超出原有的耕地紅線,故建設過程中會牽涉到多方利益。因此,在工程立項階段,需明確管線改造所涉及的資源消耗量、占據(jù)現(xiàn)有耕地數(shù)量及拆遷賠償費用等,這樣才能計算出最合理的建設工程造價。在市場經(jīng)濟的背景下,原材料單價隨市場規(guī)律變化不定,這就增添了工程造價控制的難度。因此,調(diào)查人員應采用多種途徑對項目所涉及的原材料進行調(diào)查、預測原材料的價格變化趨勢,并應將調(diào)研結(jié)果形成調(diào)研報告提供給管理層參考。這種調(diào)研報告對于項目投資決策的準確性、必要性和可行性具有重要的參考作用。
2.2設計階段工程造價控制橋梁及道路的設計方案通常包含初步設計階段、擴大初步設計階段、施工圖設計階段、施工圖設計變更階段。對于造價工程師而言,在初步設計階段和擴大初步設計階段,應編制設計概算,在施工圖設計階段應編制施工圖預算,在設計變更階段(若有),應編制工程變更的施工圖預算??梢姡瑢β窐蚬こ淘靸r的控制,就是對以上3個階段的控制。不同建設方案有不同的建設工程造價,設計單位通常會經(jīng)過經(jīng)濟分析、成本核算后提供可用的設計方案,因此在初步設計階段,就要有計劃地執(zhí)行工程造價控制,以體現(xiàn)工程造價控制的成效。設計過程中設計人員應運用其專業(yè)特長,選擇最佳的建設標準、建設規(guī)模,最大可能地對設計方案進行優(yōu)化,并推薦施工技術較為先進、造價最佳、建設時間最短的優(yōu)良方案。設計人員在設計過程中應做到以下幾點。1)應采用優(yōu)選原則。經(jīng)過設計方案招投標或者設計方案競選等方式,選擇最佳設計方案,最大程度滿足建設要求。2)接受價值工程這一理念。價值工程也稱價值分析,是研究如何以最低壽命周期成本,可靠地實現(xiàn)研究對象(產(chǎn)品、作業(yè)或服務等)的必要功能,并致力于功能分析的一種有組織的技術經(jīng)濟分析和管理技術。眾所周知,無論是新產(chǎn)品設計還是老產(chǎn)品改進都離不開技術和經(jīng)濟的組合,價值工程正是抓住了產(chǎn)品的這一特點,在使產(chǎn)品功能達到最佳狀態(tài)的前提下,使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更合理,從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在設計中運用價值工程,可使原有造價模式得到優(yōu)化和改善,以達到縮減耗費,凸顯造價控制合理性的目的。3)需進行限額設計。限額設計是按照投資或造價的限額進行設計,且設計需滿足技術要求,其具有較強的實效性。在各設計階段,采用限額設計方式可將各階段的工程造價控制目標分配給設計者,然后按照統(tǒng)籌考量的方法,將原有控制任務分配給各分部分項工程。采用限額設計時,可讓設計者對現(xiàn)有的幾種方案進行對比,接受先進的施工方案,同時考慮設定的投資限額[8]。在各階段設計過程中,不能隨意提高原有的資金控制安全系數(shù),也不能單純只注重方案的可行性而忽略其經(jīng)濟性。
2.3建設階段工程造價控制建設階段包括項目招投標和項目施工。招投標過程中,應接受新穎的采購機制和現(xiàn)有的市場定價原則,并杜絕抬高報價的串標行為。標底價格的最高限價都應設定在已經(jīng)確認的預算范疇內(nèi)。建設方應完善招標文件,審慎核查合同條款,以便于今后的施工合同管理。例如,建設方須注意,雖然施工方不能隨意變更投標總價,但可采用不平衡報價等方式獲取一定的經(jīng)濟效益;招標文件中的工程量清單文件,項目應全面,避免漏項;避免因為標底計算不夠精確而造成投資控制缺失等狀況發(fā)生。項目施工時,施工方應選擇最恰當?shù)氖┕ぜ夹g,以達到縮減建設造價的目的??砂礃藴试O計施工,以減少輔助工程的實施。例如,各類軟土地基常用的處治方法為換填或采用攪拌樁、CFG樁、高壓懸噴樁等進行處治;橋體上部構(gòu)造可采用現(xiàn)澆、轉(zhuǎn)體、懸臂、逐孔等方式施工。如果施工中采用了其他不常見的施工方式,也會增加工程造價。再如,袋裝砂井法可用于淤泥固結(jié)排水、堆荷預壓,以使沉降均勻,特別是用于軟土地基中存在連續(xù)薄砂層時更為有效,但對于滲透性好以及含有大量腐殖物的土則效果不顯著,不宜采用。堆荷預壓一般在袋裝砂井后即開始施工,利用道路、橋梁的自重進行預壓固結(jié),既費時又費工,且軟土地基沉降量下降不明顯。因此,袋裝砂井法較難適應路橋施工場地內(nèi)的實際地基情況。實際施工時,應配備合理的輔助設施,并分析各種施工工藝產(chǎn)生的工程量,以控制工程造價。
2.4結(jié)算階段工程造價控制在結(jié)算階段,工程竣工后也應進行工程造價控制。建設方需接受內(nèi)部審核,然后可委托具有相關資質(zhì)的中介公司進行嚴格的審查和驗算。最后經(jīng)過財務部門的專業(yè)評審后,才能完成建設工程項目的支付及結(jié)算。工程竣工后進行結(jié)算審查可以避免投資多估算、冒算的弊端,從而把工程造價控制在最佳范圍內(nèi)。工程竣工并經(jīng)過最終決算審計后,須編制決算報表,以檢查建設資金的具體運用情況,評價投資的實效性,為將來的工程造價控制收集數(shù)據(jù),積累經(jīng)驗。
3結(jié)語
按照縣人大常委會2009年工作監(jiān)督計劃的安排,縣人大常委會農(nóng)資環(huán)工委牽頭組織部分縣人大代表成立調(diào)研組,在縣人大常委會副主任宣長友的帶領下,于5月底至6月初,就我縣小流域綜合治理工作進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及部門領導、部分人大代表的意見,并實地察看了舒橋、船寮、東源、高湖等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)小流域綜合治理現(xiàn)場。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣小流域綜合治理工作主要成效
船寮港流域綜合治理成效明顯。源頭黃洋鉬礦的百法無序開采得到有效遏制,投資1602萬元建造了6道礦山廢碴固碴壩,固定廢碴1785萬方,植樹種草綠化1300畝,新建大型排水溝1**0米;十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成,暢通河道取得明顯成效。河道清水工程有效緩解了治理區(qū)河床淤積抬高,降低了水位,有效地降低洪災的發(fā)生率。
溫溪鎮(zhèn)防洪堤累計完成4190m,完成投資4276萬元,將溫溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)橫溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域綜合治理。先后完成了油竹新區(qū)防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤巖段防洪堤;仁莊鎮(zhèn)防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、湯洋鄉(xiāng)防洪堤、方山鄉(xiāng)防洪堤等防洪堤長度的建設工作。
水毀工程以獎代補項目。20**年完成投資1278萬元,07年完成投資892萬元,**年完成投資685萬元,近兩年對山塘整治的力度逐步加強,**年投入約880萬元。
實施水土保持措施,減少小流域水土流失。治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
實施生態(tài)林保護制度,加強生物防護措施。加強森林資源培育與管護工作,森林覆蓋率達74.5%,有效地改善了沿河沿溪的景觀和生態(tài)環(huán)境。
二、我縣小流域綜合治理工作詳細措施如下
(一)重視前期規(guī)劃,強調(diào)綜合治理
1、小流域治理堅持“合理開民、得用,保護水土資源,防治水土流失,減少水旱災害”,堅持以“上蓄、中攔、下疏、疏圍結(jié)合、因勢利導、防沖防淤,降低水位、減少水患”為指導思想,實行統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,堅持不懈,講究實效,目標明確,治一段成一段。先后編制完成船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等各主要流域水電梯級開發(fā)規(guī)劃報告和中下游灘地開發(fā)規(guī)劃報告。
2、由于財力、物力、人力等因素的限制,工程項目不可能做到面面俱到,對山洪條件下可能造成人員傷亡又沒有實施防洪工程項目的區(qū)域,建立以非工程措施為主的防洪避洪體系,因地制宜,做好小流域防洪避洪應急預案。**年完成編制《全縣小流域防洪避洪規(guī)劃》,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域山洪避洪YU案》編制。
3、開展全縣水域調(diào)查與水域保護規(guī)劃工作。20**年底,根據(jù)省水利廳統(tǒng)一部署,我縣開始著手部署全縣陸地水域調(diào)查工作,對全縣范圍內(nèi)所有河流、水庫、山塘進行了普查。調(diào)查工作歷時一年,通過調(diào)查,全面掌握了我縣現(xiàn)有水域基本數(shù)據(jù),為加快水域綜合治理步伐提供基礎數(shù)據(jù)。
4、20**年12月,完成《青田縣水域保護規(guī)劃》編制工作,并通過麗水市水利局審查:現(xiàn)階段水域劃界以開始野外測量等前期準備工作,為全面監(jiān)管我縣水域,規(guī)范化、制度化管理河道打好基礎。
三、我縣小流域綜合治理工作存在問題
(一)、施工硬件方面
部分河道疏浚不規(guī)范,該挖的沒挖掉,挖掉的地方高低不平。寮港赤巖段河道疏浚時,疏浚的太深,防洪堤的堤底都在外,洪水來的時候,有被洪水沖毀的危險。后續(xù)管理不到位,部分河道剛疏浚完,就有很多廢渣、棄渣倒進來。
(二)資金撥款安排方面
我縣的小流域綜合治理工作主要有三部分:一是由財政局下面的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主導的小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設,項目由縣里上報,資金由省財政直接撥付,目的是偏遠山區(qū)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村面貌,促進農(nóng)民增收;二是水利局主導的防洪堤建設,目的是提高防洪能力;三是由砂石料辦公室主導的河道采砂疏浚工作,目的是提高防洪能力。但有時資金到位不及時,影響到工程的開展進度。
三、小流域綜合治理工程與城建、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保惟及船運等專業(yè)規(guī)劃有發(fā)生交叉現(xiàn)象
小流域綜合治理工程涉及的面相當廣,由于青田的特殊地理環(huán)境,河道治理經(jīng)常會與城建、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保惟及船運等有發(fā)生交叉,在有關的專業(yè)規(guī)劃上也經(jīng)常出現(xiàn)沖突,給小流域治理工作的順利開展造成困難。
四、我縣小流域綜合治理工作意見建議
1、編制規(guī)劃
小流域綜合治理是涉及面廣的系統(tǒng)工程,必須以科學發(fā)展觀為指導,科學制訂小流域綜合治理規(guī)劃,堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子。
對小流域要采取“治理、保護、管理”的方針,治理是指河道疏浚;保護是指原生態(tài)保護;管理要依法、科學、到位,不得對河道采砂行為亂收費。船獠港流域要重在治理,有科學地進行河道疏浚;四都港、禎埠港和小溪流域要重在保護,其中四都港和禎埠港流域要規(guī)定不好挖砂,嚴格保護好現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境;小溪流域民間用砂可以就地小規(guī)模挖取,但不好作為商業(yè)用砂外運,破壞生態(tài)環(huán)境。
2、開展試點
小流域綜合治理工程浩大,是一項艱巨的長期的任務,要根據(jù)財力逐步實施。近期,要在規(guī)劃的基礎上,根據(jù)輕重緩急,篩選災情嚴重影響大急需治理的小流域,開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的,要將綜合治理區(qū)的項目進行分解,落實到各相關部門,向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點,各司其責,加強協(xié)調(diào),形成合力。要因地制宜,針對具體的小流域特點,科學地采取相應的綜合治理措施,實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
3、強化管理
要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量,維護小流域的生命健康,不僅要治理,更要重視管理,落實以防為主,切實加強對河道的管理,嚴禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房,規(guī)范河道采砂管理,清理“三無”小水電。切實加強沿溪沿河森林植被保護和培育,引導農(nóng)民科學山地耕作和營林作業(yè),從源頭上減少水土流失,提高森林植被質(zhì)量。加強和規(guī)范小流域的采砂管理:對小流域要認真落實保護措施;原則禁止小流域內(nèi)的外運型商業(yè)采砂活動,搞好小流域保護和疏浚規(guī)劃,規(guī)劃疏浚區(qū)域之外原則不得安排商業(yè)及填方用料的采砂;積極探索村民自用用砂開采與小流域保護的有效管理辦法。
4、加大投入
關鍵詞:公路施工;工程造價;有效控制
中圖分類號:U41文獻標識碼: A
一、工程概況
某公路規(guī)劃項目,主線(雙向4車道公路)路線全長約98.71km,連接線(雙向2車道二級公路)長14.792km。施工分兩段實施,第一段34.039km;第二段(下稱“本段”),主線長64.671km,連接線(二級公路)長14.792km。
二、公路投標原則
一般來說,我國公路在投標過程中主要堅持的原則有下面這幾個方面:一、企業(yè)承建公路項目的目的是為了盈利,因此必然期望能夠得到利潤最高的報價。二、在承建企業(yè)本身任務不夠,而且建設項目不多的時候,可以采取薄利多銷的原則,保證自身利潤。三、如果企業(yè)本身的任務已經(jīng)夠多,建設項目也是非常多,這種情況下,就可以采取用一般利潤水平來進行報價,最大程度保證自身利潤。四、企業(yè)必須嚴格按照相關法律文件進行,遵守相關法律制度。五、在進行投標報價的時候,計算方法要十分的科學嚴謹,保證簡明適用,促進投保工作的順利完成。
三、公路工程造價控制與管理的重要性
公路工程造價管理與控制貫穿著公路建設項目的始終。從合約的簽訂、項目的設計、預算、實施等階段都要進行控制,以提高公路工程效益,是公路工程建設必不可少的環(huán)節(jié),起到不可替代的作用。
1、在時展的背景下
公路建設作為國家基礎建設的一部分,受到國家以及政府部門的高度重視。建設項目造價的計價模式,應在社會強烈的公路建設需要之下適應我國的社會經(jīng)濟體制。這便需要運用先進的科學管理手段及理念,使施工的運營成本達到最優(yōu)化。
2、投資的合理化
在國家倡導工程施工科學化、適時化、現(xiàn)代化的大背景下,加大投資的合理性和時效性,使工程成本和收益達到最高。提高工作效率,必須采用現(xiàn)代化的管理方法和控制造價,從而實現(xiàn)我國社會向經(jīng)濟型社會的轉(zhuǎn)變。
3、創(chuàng)新的管理模式
公路工程項目有生產(chǎn)過程周期長、耗資大、成本難以控制的特點。著眼于前期的工程造價預算和后期的工程造價審核,舊模式管理已然不能滿足新形勢的要求。為確保工程建設對于物力、人力、財力的合理使用,需要加強對造價管理的設計和控制,嚴格掌控全過程,使投資得到經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。工程造價過程中,管理與控制模式非常必要,更是至關重要。
四、公路工程招標與造價管理存在的主要問題
1、行政部門審查不嚴
由于行政部門及相關建設單位自身在公路投標報價過程當中規(guī)章制度并不完善,對施工建設的企業(yè)進行資格認定的時候做的并不是很嚴格,導致各方相互扶持,互通信息,造成競爭不公平,市場紊亂。這種現(xiàn)象造成當前我國公路投標報價過程多方不能按照具體的相關法律法規(guī)來進行公平投標,造成我國公路建設局面的不穩(wěn)定,最終造成國家財產(chǎn)的損失,制造市場的不公平,損害其他招標公司的利益。
2、目標段劃分不合理
我國高速公路在新世紀以來取得了飛速發(fā)展,高速發(fā)展過程中也帶來一些問題,國家為促進高速公路建設的合理發(fā)展,規(guī)劃了一些招標項目,積極采取了一些措施來進行整頓。高速公路建設規(guī)劃的出發(fā)點都是為了國家建設的更好發(fā)展,這些措施中有很多確實為我國高速公路建設帶來了很多便利之處,但是也有一些措施為我國的道理建設帶來不便,其中重要一個就是劃分目標段越來越小,愈來愈不符合實際情況。目標段落劃分過小,帶來許多復雜的程序,給招標企業(yè)在實際建設中帶來很多諸多不便。
3、招標文件中產(chǎn)生的漏洞
有的招標在工程中對招標編制的責任心不強,編制文件存在較大的漏洞,這是由于招標公司沒有細致研究項目特性,工程中的技術特點和難題沒有充分了解,且對清單中的復雜項目缺乏實際考察。例如在一些大型公路工程建設項目中,除了路基段以外,還有橋梁、隧道、軟基處理的地段,這些分項目工程在處理中容易造成單價混淆,同時橋梁工程中的材料費用(鋼材)受市場影響較大。很多承包人在施工過程中容易出現(xiàn)材料上漲造成資金流通困難,這使項目工程不得不在中途停工,是成本被擴大。
4、地方壟斷
高速公路建設要進行公開投標,這是國家已經(jīng)存在的法規(guī)。但是有些地方依然存在地區(qū)壟斷,導致投標市場未能形成統(tǒng)一開放的局面,這種現(xiàn)象的存在致使相關信息溝通不暢,甚至導致,滋生腐敗,導致高速公路投標無法按照正常秩序進行。因此,要想杜絕這些地區(qū)和部門壟斷就必須認真貫徹國家有關規(guī)定,形成一個面向全國的統(tǒng)一開放的市場,為我國高速公路工程建設掃清障礙。
5、法律法規(guī)不健全、不完善
雖然,我國現(xiàn)在有公路造價管理相關的法律法規(guī),但仍然不夠健全、不夠完善。在實際的執(zhí)行過程中,仍然存在許多問題,更是經(jīng)常發(fā)生有法不依,執(zhí)法不嚴的情況。很多人鉆法律的空子,串標、議標的現(xiàn)象也十分嚴重。所以,我們當務之急是完善我們相關的法律法規(guī)體系,盡快與國際慣例進行接軌。
五、公路工程招標與造價管理控制措施
1、招標管理控制
1.1 選認真研究文件、合理制定方案企業(yè)在進行投標報價前,必須認真研究投標報價的相關文件,做好投標報價前的各項準備,合理制定投標報價方案,盡量避免因為沒有充分正確理解招標文件當中的某些條款而使得投標價格偏離投標過大,或者即使中標卻也給自身企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。投標中具體問價的規(guī)定會影響投標報價,對工程清單中的其余各子目也會產(chǎn)生影響。在投標報價中,這些問題的落實,必須由負責總工或者總經(jīng)濟師來負責整個投標報價過程。
1.2 投標報價計算的準確性
在投標預算基礎上要進行投標報價,所以投標預算將會直接影響到報價的準確性。要產(chǎn)生投標預算必要要充分熟悉具體的文件和施工圖紙,還要全面掌握文件中的相關要求以及計量支付的條款。正確劃分工作內(nèi)容,進行合理預算分析。對工程文件中單價非常高或者事那些數(shù)量非常大的需要進行多次審查分析研究,保證預算的正確性,從而促使投標報價能夠做出合理的決策。
2、造價管理控制
2.1 立項階段工程造價控制
在立項階段,應按照批準的投資估算進行造價控制。造價工程師要編制合理的工程造價控制方案,并檢查該方案的完整性和可執(zhí)行性。檢查對象包括投資估算的完整性、精確性,投資資金的籌措情況,以及該工程造價控制方案的可行性。投資估算一旦得到批準,就應被看作是該項目的計劃投資額,不可隨意變更。造價工程師需依據(jù)一定的投資估算指標,并考慮各種原材料、人力等單價的變化情況,進行準確估算。在建設標準有一定差別的特殊地區(qū),需考慮特殊地區(qū)的造價計算標準,以便給工程造價控制提供依據(jù)。
在投資決策階段,還要明確工程建設的特定背景及相關規(guī)劃條件,其會給工程造價控制提供一定的支撐。必要的工程項目外部資源調(diào)查是工程造價控制的工作之一,也應該得到重視。外部資源調(diào)查內(nèi)容包括:人工費、所購原材料供應情況、原材料運輸方法和路線、原材料開采方式、道路沿線周邊環(huán)境對工程建設影響等。此外,工程建設地區(qū)的稅收指標、道路沿線的拆遷情況、機械設備拆遷使用費、占地補償和通訊線路架設等因素也應考慮。
在市場經(jīng)濟的背景下,原材料單價隨市場規(guī)律變化不定,這就增添了工程造價控制的難度。因此,調(diào)查人員應采用多種途徑對項目所涉及的原材料進行調(diào)查、預測原材料的價格變化趨勢,并應將調(diào)研結(jié)果形成調(diào)研報告提供給管理層參考。這種調(diào)研報告對于項目投資決策的準確性、必要性和可行性具有重要的參考作用。
2.2 設計階段的造價控制
工程造價的控制貫穿在整個工程建設中,在全過程的投資控制中,設計環(huán)節(jié)是投資造價控制的關鍵點。近幾年來,在公路的工程造價上常常存在“三超”現(xiàn)象,即概算超估算、預算超概算、決算超預算。同類工程的造價呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢,單位造價也越來越高,導致這種現(xiàn)象的原因很多,但是對設計階段的工程造價管理是一個比較關鍵的因素,沒有引起相關人員的足夠重視,因此,加強設計階段的公路造價管理是十分必要的,它對控制項目投資發(fā)揮著重大作用。
2.3 工程施工階段造價控制
做好工程施工階段的造價管理,要對包括工程的質(zhì)量、工程的費用、工程進度以及工程的組織信息等方面的進行全方位的造價控制管理,盡量避免因工程施工的隊伍投入的力量與精力不足或施工的機器與設備不配套而影響進度的現(xiàn)象的出現(xiàn),同時要加強現(xiàn)場施工管理,嚴格按照圖紙施工,若因特殊情況而超出預算時,要及時記錄,及時上報相關部門,避免在工程竣工結(jié)算時造成不必要的經(jīng)濟糾紛。
2.4 竣工決算階段造價控制
在結(jié)算階段,工程竣工后也應進行工程造價控制。建設方需接受內(nèi)部審核,然后可委托具有相關資質(zhì)的中介公司進行嚴格的審查和驗算。最后經(jīng)過財務部門的專業(yè)評審后,才能完成建設工程項目的支付及結(jié)算。工程竣工后進行結(jié)算審查可以避免投資多估算、冒算的弊端,從而把工程造價控制在最佳范圍內(nèi)。
工程竣工并經(jīng)過最終決算審計后,須編制決算報表,以檢查建設資金的具體運用情況,評價投資的實效性,為將來的工程造價控制收集數(shù)據(jù),積累經(jīng)驗。
結(jié)束語
公路工程的發(fā)展推動著整個社會經(jīng)濟的發(fā)展,公路工程造價的管理對于工程建設的全過程起著重要的作用。進一步的完善和不斷改進公路工程造價的控制與管理,能夠很好的提高公路工程整體效益,能夠更好的促進公路建設的發(fā)展,爭取獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益,保證我國社會的整體發(fā)展。
參考文獻
[1]張帆.市政與公路不同計價模式下公路工程造價對比分析[D].廣州:華南理工大學,2011.
關鍵詞:建筑;工程造價;超預算;控制;
1、引言
建筑工程造價預算是衡量建設工程整體價值的一種貨幣表現(xiàn)形式,能夠正確的反映建筑工程施工過程中所需要的總體費用,能夠建筑工程項目的整體階段性的投資控制提供主要的依據(jù)。但是,由于外界資源以及人為因素等不可預見因素的影響,會造成建筑工程造價出現(xiàn)超預算現(xiàn)象,不利于建筑工程整體項目的順利進行。因此,本文對于建筑工程造價超預算的控制進行研究不僅具有一定的理論指導作用,也具有一定的社會實際應用價值。
2、建筑工程造價超預算主要原因
建筑工程造價超預算在工程項目建設過程中一直都是面臨的比較嚴重的問題,極有可能造成整體工程項目造價市區(qū)控制,影響整體的投資效益。通常情況下,目前主要造成建筑工程造價超預算的原因有以下幾個方面:
(1)建筑工程概預算編制不科學
在進行建筑工程概預算的編制過程中,由于工程預算編制人員沒有對實際的建筑工程進行深入的調(diào)查和研究,導致編制完成的建筑工程造價預算不夠全面,存在漏項或者缺項等差錯,導致造價預算不能夠正確的反映整體建筑工程的實際費用支出情況。由于工程概預算編制的不夠科學合理,使得造價預算不能夠起到應有的作用,但是建設單位在施工過程中為了保證工程項目的質(zhì)量以及進度,不得已就會出現(xiàn)超預算行為。
(2)外界市場環(huán)境以及其它因素對工程造價產(chǎn)生影響
通常情況下,建筑工程項目的持續(xù)建設周期都比較長,項目實施過程中涉及的方面也比較多,在建筑工程之處已經(jīng)做出的造價預算雖然也已經(jīng)考慮了市場環(huán)境變化以及材料價格變化等多種外界因素,但是由于工程時間持續(xù)教程,并不能完全做到預算的準確無誤,當出現(xiàn)預算和實際情況不符時,就出現(xiàn)了建筑工程超預算現(xiàn)象。
(3)建設單位對于工程實施階段的造價控制不夠重視
在建筑工程施工過程中,有很多的建設單位將工程造價的預算控制看作是一種靜態(tài)孤立的過程,只是在項目工程的招投標階段以及竣工結(jié)算階段進行造價的預算控制,沒有在工程項目的實施階段進行造價的動態(tài)控制,沒有明確工程造價控制的內(nèi)涵,導致在建筑工程項目的實施過程中出現(xiàn)造價問題,最終出現(xiàn)建筑工程的超預算現(xiàn)象。
(4)建設單位沒有重視建筑工程項目管理工作
由于建筑工程項目的施工時間持續(xù)比較長、施工工序比較多、施工場面比較大,一旦建設單位出現(xiàn)工程項目管理方面的問題,施工現(xiàn)場的情況不能夠及時的進行反饋以及調(diào)整,很難實現(xiàn)對于整體建筑工程項目造價情況的全面監(jiān)控,就會導致在項目實施階段出現(xiàn)資金以及資源的浪費情況,最終導致建筑工程的超預算現(xiàn)象。
3、建筑工程造價超預算主要控制措施
為了有效的控制建筑工程造價的超預算現(xiàn)象,通常情況下可以從以下幾個方面出發(fā),做好建筑工程項目的造價預算工作,確保工程項目的順利竣工。
(1)切實做好建筑工程造價預算編制工作
工程贏利是我們希望得到的結(jié)果,一個工程要想達到預期的結(jié)果必須做好工程造價預算。在進行預算時,需要采用精確的計算方法、合理計算軟件,完成對整個工程的控制。工程預算制作要求工作職工對工程場地的情況、工程需要的人力、物力進行核實,根據(jù)工程設計需要編制預算初期方案。預算方案制定前,手頭要有相關資料,此資料包括:地址資料、測繪圖紙、勘查報告、施工圖、通用圖、設計變更文件、管線綜合圖、調(diào)研報告、可行性研究報告等。工作人員要以身作則,掌握工程造價相關規(guī)范、材料收費標準、費用計算方法、當前市場的材料單價、工程量。預算方案制定時,了解并掌握前期收集的資料展現(xiàn)的信息,做到心中有數(shù),對工程量及套用定額單價的計算做到精確無漏洞。此過程要求工作人員熟悉施工圖,熟知工程量,了解地址情況,反復閱讀資料做到精益求精的境地。預算方案初步制定完成后,要對工程總體造價進行核實,客觀評價其準確性。一般來說,我們制定工程造價預算時都要留有一定的余量,因為市場是難以掌控的,價格經(jīng)常會有一定的波動。對于一個工程總體造價來講,材料的份額比重最大,一般為百分之六十到七十之間,所以我們必須有十足的把握才能做好預算,保證預算方案的精確性。
(2)做好建筑工程項目實施階段的預算控制工作
工程施工過程也就是我們常說的建筑工程項目的實施階段。此階段進行時,需要大量的人力物力,需要大量的資金,因此必須要個把控,做好工程項目的深化,保質(zhì)保量的完成工程。學者對眾多工程進行了探究,發(fā)現(xiàn)工程施工過程對總體工程投資是否能夠完成預算的影響約占百分之十。顯而易見,此比例非常巨大,如果一個工程總投資為十個億,那么此份額就為一個億,耗資相當大,必須嚴格把控。在控制過程中,一方面可以控制人為浪費。完善職工技能,開展各種培訓工作,適當做一些福利。另一方面盡量降低不可控災難的發(fā)生。例如地震、洪水等。這就要求設計人員合理選擇工程地點,施工單位合理選擇員工宿舍,設備存放場地。
(3)做好工程造價調(diào)整審批工作,減少項目變更產(chǎn)生的影響
招投標文件的準確性很重要。工程總體控制過程的難題是變更,但這點也是最難避免的。變更主要是設計變更,包括甲方變更和乙方變更,還有一種是工程完成后的變更。甲方在選擇設計單位時,要深入了解該單位的資質(zhì)等級,過去完成的項目規(guī)模以及完成項目的售后情況,目的減小設計變更出現(xiàn)的幾率。如果業(yè)主由于主觀或者客觀條件要求設計方變更則不屬于設計單位的變更。施工方也就是乙方提出的變更,一般是地理情況出現(xiàn)了問題,與設計圖紙不符或者是材料單價在市場上變化很大,此變更的資金消耗會很多,必須通過業(yè)主同意才能實施變更。在發(fā)生變更時,制作工程預算方案的工作人員必須實時參與,深入了解哪些地方,哪些材料進行了變更,并同時進行可行性分析,確認此變更是否合理,提出不變更的理由或者變更新增的資金投入。制作工程預算方案的工作人員還要對工程變更周期與變更前周期進行對比,確定是提前了還是延期了,同時評價前后的工程質(zhì)量以及工程投入的超標情況,做出工程造價預算表。
(4)做好工程造價預算人員的管理工作
管理師各行各業(yè)都要嚴格把握的,工程造價的編制工作也不例外。要想將工程造價做的精確、合理,就必須全面抓管理。管理人員掌握相關法律、法規(guī),了解工藝、電氣、土建的設計標準,對施工圖的收集工作做到全面、細致。
4、結(jié)語
建筑工程造價的預算控制對于建筑工程項目的順利進行具有至關重要的作用,能夠有效的提高工程項目的整體投資,實現(xiàn)項目工程預算的有效控制,因此這就需要我們在今后的工作中要足夠的重視建筑工程造價超預算的問題,明確其產(chǎn)生的主要原因及影響,研究創(chuàng)新方法和途徑,在實際項目進行中有效的控制建筑工程造價預算,確保項目工程的順利竣工。
參考文獻:
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[3] 梁興忠. 建筑工程造價超預算的原因及控制對策[J]. 科學之友. 2010,(16).
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點工程項目進展情況
1、寶華水庫工程進展情況
寶華水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于20*年12月20日開工,建設工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預計2010年6月將完成施工任務。
2、永興二級電站工程進展情況
根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準,*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點項目,總裝機容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于20*年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設進展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金批復解決0.5903萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預算內(nèi)投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金批復解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預算內(nèi)投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達我縣2009年飲水安全工程擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金已到位資金237.89萬元(中央預算內(nèi)專項資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預算內(nèi)專項資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標工作,目前工程正在準備動工。
(二)項目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點選擇在縣城旁紅土坡移民點和*大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場地平整建設已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點有73戶,計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,*至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關于阿扎河水庫工程供水水價的決定》,明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設計報告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預計2009年下半年完成初步設計審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫工程項目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經(jīng)拿到項目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔,進尺1000多米,該電站預可研于20*年3月24日在蒙自評審,但預可研審查沒有過,根據(jù)有關專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站,但是經(jīng)過專家論證,由于單位投資過大,指標高,原來準備投資建設的開發(fā)商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農(nóng)田水利建設進展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機械臺班180萬個,修復水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.4*千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭??购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬人;投入機動運水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強化防汛行政首長負責制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責任人,不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將各水庫大壩安全責任人名單在新聞媒體進行公布,讓全社會都來關心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復工作。修復堤防7處、7公里,修復閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關法律法規(guī)。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點項目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點工程迤薩鎮(zhèn)項目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實施情況作了檢查,并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實科學發(fā)展觀,節(jié)約保護水資源”為主題的宣傳活動,并認真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點宣傳河道管理有關法律法規(guī),同時結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對重點監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標10(條),粘貼宣傳標語7000余條,受宣傳人數(shù)達22萬余人,宣傳面達85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費219735.13元.
3、集中力量,強化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[20*]40號文《關于進一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領導為組長,水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領導小組。定期或不定期對全縣重點監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學習實踐科學發(fā)展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點實施方案》要求和縣委實踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導檢查組的精心指導下,我局緊密結(jié)合水利工作特點和黨員實際,以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài),深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真完成了第一階段的學習任務,同時我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗,認真聽取了縣委實踐辦、第六指導組和群眾意見建議,改進和提高了工作方法,嚴格按照縣委實踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標,明確任務,精心組織,按照我局學習實踐活動進展,從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實地開展了分析檢查階段的各項工作任務,并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強領導,宣傳動員。3月25日,全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達縣委領導的重要講話精神,研究部署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體事項。會上,李正云同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責任感開展好各階段活動,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強化學習。為了達到“真學、真懂”的要求,我局采取多種措施,強化學習,鞏固學習成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級以上領導干部,緊緊圍繞“加快水利科學發(fā)展,服務*奮力崛起”這個主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學習實踐活動的調(diào)研點和基層一線,確定調(diào)研課題,開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設、機關建設、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領導撰寫了4篇專題調(diào)研報告,全體黨員每人提交了一份學習心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀,加強水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點,對2009年工作進行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實踐科學發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學發(fā)展情系民生”活動。局機關黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設指導點三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實;四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實,基本實現(xiàn)了“進萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結(jié)了水利局學習實踐活動第一階段的工作,傳達了全縣深入學習實踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實做好分析檢查階段的工作進行全面安排部署。
7、扎實抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領導班子專題民主生活會;二是形成領導班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強領導班子自身建設的措施實不實。評議大會上,由李光發(fā)副局長解讀《領導班子分析材料》,然后由參評人員進行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領導班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點項目建設存在的困難和問題
1、寶華水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進度緩慢,工期延長,導致了不能按原計劃完成隧洞導流任務;二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補助1200萬元和省級補助700萬元,秦光榮省長到*調(diào)研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設存在的困難和問題:一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕第1752號文件通知規(guī)定,“在實施飲水安全項目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預見因素而導致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認識不足,不受歡迎等,致使實施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進工作。
(二)項目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導致水庫前期工作經(jīng)費投入嚴重不足,在一定程度上影響工程進度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開發(fā)工作進度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費,影響水電開發(fā)前期工作進展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關部門領導對依法管理水資源,依法繳納水資源費的認識不夠,給依法征收水資源費工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費困難,辦公設備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題
關鍵詞:BIM?建筑信息模型?建筑設計?應用現(xiàn)狀?發(fā)展前景
前言
BIM技術的應用正在引發(fā)整個建筑行業(yè)的變革。BIM(Building Information Modeling)即建筑信息模型,通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息,集成建筑工程項目各種相關信息的工程數(shù)據(jù)模型,是對該工程項目相關信息的詳盡表達。
一、BIM的緣起
BIM 概念最早是由美國喬治亞理工學院(Georgia Tech College)建筑與計算機專業(yè)的的恰克?伊士曼(Chuck Eastman)博士在1975年提出的,在其80年代所出版的“Building Product Models”一書中,詳細介紹了建筑物的組件信息模型、計算機建模的演化過程、信息交換標準、信息建模概念、ISO STEP與IFC等,并闡釋了諸多關于建筑信息模型理念。近年來,很多國家的建筑機構(gòu)和行業(yè)學會對BIM進行了定義,目前來說普遍接受的關于BIM的具體定義,是美國建筑科學院(NIBS-National Institute ofBuilding Science)的《美國國家BIM標準》( NBIMS-NationalBuilding Information Modeling Standard)對BIM的定義-“BIM是一個設施(或建設項目)物理和功能特性的數(shù)字表達; 是一個共享的知識資源,是一個分享有關這個設施的信息,為該設施從概念到拆除的全生命周期中的所有決策提供可依據(jù)的過程;在項目的不同階段,不同利益相關方通過在BIM中插入、提取、更新和修改信息,以支持和反映其各自職責的協(xié)同作業(yè)。)
BIM建筑信息模型是一個富含可用建筑信息的構(gòu)件模型,其表現(xiàn)為不同的與實際項目對應的建筑構(gòu)件對象,其具體的尺寸、規(guī)格、材料表現(xiàn)為模型對象的屬性。另外,各構(gòu)件對象之間是相互關聯(lián)的對象,通過各種不同的機制,各構(gòu)件對象之間存在著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系,從而將多個構(gòu)件整合為一個單一的,多層次的、高度集成的工程項目模型。
BIM建筑信息模型旨在連接建設項目生命周期不同階段的數(shù)據(jù)、過程和資源,建立單一工程數(shù)據(jù)源,從而解決分布的、易購的工程數(shù)據(jù)之間的一致性和全局共享問題,進而支持建設項目生命周期中動態(tài)的工程信息創(chuàng)建、管理和共享,實現(xiàn)建設項目的全生命周期管理。
二、BIM在建筑設計中的應用現(xiàn)狀
BIM應用始于美國,美國總務管理局(General Services Administration,GSA)于2003年推出了國家3D-4D-BIM計劃,并陸續(xù)了系列BIM指南。目前歐洲、韓國等多家政府機關致力于BIM應用標準的制定。美國政府總務署、香港房屋署、新加坡政府建設局負責建設的項目,全部要求使用BIM技術。
近年來,經(jīng)過我國建筑人員的不斷研究推廣,BIM技術逐步為建筑行業(yè)知曉,很多具有資質(zhì)的建筑行業(yè)分別成立的BIM技術小組,以此深入到各自的建筑設計工作中,并對其設計思路進行指導。建筑設計師可以采用類似于虛擬建造的方式來建立三維建筑幾何模型,從而以一種更為直觀和形象的方式工作。
住房和城鄉(xiāng)建設部2012年正式啟動了一系列國家標準的編制工作,由中國建筑科學研究院會同有關單位編制的國家標準《建筑工程信息模型應用統(tǒng)一標準》已經(jīng)完成征求意見稿。其中對典型信息模型的組成元素進行了規(guī)定,隨著計算機軟件技術不斷提升,利用數(shù)字化、信息共享、協(xié)同工作的BIM技術能提高我們的工作質(zhì)量和效率。
三、BIM在建筑設計中的實踐
(一)主要成效
1、建筑效果可視化
在BIM建筑的實踐中,與傳統(tǒng)的三維軟件建立的模型(如3DMAX等)相比,BIM全信息模型直觀、精確,集成優(yōu)異渲染、漫游功能,Bentley公司的ABD軟件還可以輸出PDF文件,僅需reader閱讀器就可以直觀看到詳細的模型信息。BIM全信息模型更容易為業(yè)主所理解和接受,能更好地滿足業(yè)主的要求,提高公司的核心競爭力。
2、協(xié)同設計
各個專業(yè)的設計人員直接在BIM平臺上設計,可以實現(xiàn)高效的協(xié)同設計。設計過程中圖紙更新即時,減少錯誤碰缺,提高圖紙質(zhì)量,可以減少由于設計的粗放造成的資源浪費,減少工程延誤和返工問題。
3、碰撞檢查
將建成的BIM全信息模型利用軟件進行碰撞檢查,可以產(chǎn)生相應的結(jié)果報表,設計人員可以從中得到反饋,及時進行修改,解決日常經(jīng)常發(fā)生的設備管道打架的問題。
4、4D施工模擬
BENTLY軟件的4D模擬可以將項目進度組織計劃軟件中制定的節(jié)點圖和橫道圖,結(jié)合已經(jīng)創(chuàng)建的BIM模型,進行施工進度仿真模擬。
(二)存在的問題
(1)BIM技術規(guī)范和標準相對滯后。
目前BIM技術還處在探索階段,國家和地方相關的規(guī)范和標準還在調(diào)研、研究階段或正在制定中,規(guī)范及標準與軟件體系融合程度是BIM標準落實的關鍵。因為標準尚未確定,BIM的應用和交付深度因此也就存在不確定性。
(2)來自軟件自身的障礙
BIM應用軟件大多為國外軟件,在本土化過程中,還存在行業(yè)規(guī)范、標準、法律、合同體系跟不上,軟件本身也在完善中,使用的效率低,使得設計人員有一定的排斥心理,軟件購買、人才培訓及實施成本高,BIM人才缺乏。數(shù)據(jù)交換、信息傳輸標準不統(tǒng)一。
(3)BIM理念應該貫穿項目全生命周期,但在實踐中各階段應用面較窄。在實踐中發(fā)現(xiàn),目前BIM技術基本依賴于個別復雜項目或某些業(yè)主的特殊需求,并未充分體現(xiàn)BIM信息全生命周期集成的優(yōu)勢,實現(xiàn)BIM深層次的應用,還有很長的路要走。
四、BIM的發(fā)展前景
BIM在現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的方向和目標,在現(xiàn)代化科學技術為基本保障的情況下,建筑設計人員要充分體現(xiàn)出設計合理性,合理應用BIM技術,使其可以指導建筑設計者的設計思路和設計行為。盡管BIM技術在我國建筑設計工作中的應用雖然存在一定的缺點,但是其先進的技術理念依然可以提高建筑設計水平,建筑設計者要找到自身技術應用的不足,強化技術操作能力?;诖?,BIM技術一定可以長期發(fā)展的目標,逐漸普及到我國建筑設計工作中。
參考文獻
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關鍵詞:工程造價;有效控制;施工階段;造價控制
中圖分類號: TL372 文獻標識碼:A
一.建筑工程全過程工程造價控制內(nèi)容
1.建筑工程全過程造價管理的基本概念
建筑工程造價的各階段管理就是有效控制建筑工程的造價,工程造價是指建筑工程所花費的全部造價,包括項目前期費用、勘測設計費用、建筑安裝費用、設備購置費用、管理費用以及其他工程建筑費用等。合理確定造價和有效控制造價是有機聯(lián)系的辯證的關系,不是簡單的因果關系。工程造價的合理確定是有效控制的基礎,同時有效控制又是以合理的造價為基礎的,二者缺一不可,所謂全過程造價管理就是從項目的可行性研究,經(jīng)過方案的優(yōu)選、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產(chǎn),實行整個項目周期的造價控制和費用的管理。
2.建筑工程全過程控制工程造價內(nèi)容的劃分
根據(jù)工程造價實施進度管理的內(nèi)容和管理側(cè)重點不同將建筑工程的階段劃分為以下幾個階段:投資決策階段、設計階段、招投標階段、可以實施階段、竣工驗收結(jié)算。其中,實施階段中還分為項目施工、項目采購兩個內(nèi)容。
二.建筑工程決策階段工程造價控制的性質(zhì)
1.在建筑工程投資決策階段務必要做好基礎資料的收集。
相關人員需要收集建筑工程項目的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及已建類似工程資料,所收集的資料具有準確性、可靠性、時效性,確保投資預測和經(jīng)濟分析的準確性。
2.必須做好可行性研究階段的技術經(jīng)濟論證。
建筑工程的可行性研究的結(jié)果直接關系到項目的成敗,且可行性研究階段形成的項目投資預算是確定限額設計總價的重要依據(jù),并影響到設計總概算和施工圖預算。為加強其精確性必須作充分的市場調(diào)研工作??尚行匝芯渴侵笇λ鶖M建項目所提供的產(chǎn)品或服務的市場占有可能性分析,包括國內(nèi)外市場在建筑項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求情況;類似項目的建設情況;國家政策對該項目的發(fā)展趨勢的影響等。
3.做好方案優(yōu)化是工程造價控制造價的關鍵。
建筑工程的決策階段的投資預算主要是控制其編制依據(jù)的準確性,即前期的資料來源和累計的準確性。從項目的規(guī)劃階段、項目發(fā)起階段、研究階段,以及嚴格控制投資預算的準確性,是避免決策失誤的關鍵。據(jù)行業(yè)資料表明,在項目決策方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為75%。在完成市場調(diào)研以后,要結(jié)合項目的具體情況,在滿足生產(chǎn)的條件下,遵循“最大效益”的原則下,多種方案帥選。
三.建筑工程設計程序階段控制的范圍
1.建筑工程施工階段全過程對工程造價控制的范圍
一般建筑項目開發(fā)經(jīng)過三個階段:決策階段、設計階段、實施階段,施工階段是項目實施的重要階段。從施工階段全過程造價控制,不管是在服務范圍、咨詢內(nèi)容、工作性質(zhì)等.都異于傳統(tǒng)的工程審價方式。
2.建筑工程施工階段全過程對工程造價的控制
建筑工程造價整體實施是動態(tài)的、事先的、不能主動的控制造價。工程造價的監(jiān)控性已經(jīng)從粗獷型轉(zhuǎn)變?yōu)榧毣停蓽笮赞D(zhuǎn)變?yōu)槌靶裕苓m應市場經(jīng)濟變化和委托人的需求。目前,我國施工階段全過程造價控制范圍主要是:審查工程合同,提供工程造價的控制和降低造價的生產(chǎn)成本,編制工程造價計劃書及現(xiàn)金流量表,參加工地施工研究提供施工現(xiàn)場服務,審核工作量報表及工程預付款,編制及審核施工預算,成型鋼筋總量全面審查,調(diào)整工程預算控制目標,編制工程造價動態(tài)分析,審查設計變更、簽證等。
四.建筑工程施工階段控制工程造價的有效措施
l.編制施工階段全過程造價控制實施方案
實施方案是進行造價控制的方案性文件。根據(jù)委托人的要求,結(jié)合工程的特點,編制施工階段全過程造價控制實施的具體方案,主要是工程概況;造價控制;組織人員;造價控制流程;各階段咨詢內(nèi)容;可行的工作方案等。
2.建筑工程造價有效控制及降低造價的合理化建議
據(jù)有關規(guī)定和工程合同的具體內(nèi)容,運用造價咨詢的科學理論和豐富的實踐經(jīng)驗,具體對應相關項目的特點,可以直接提供有關造價控制及降低造價的有效合理的建議。
3.建筑工程造價程序?qū)彶橛媱澕安襟E
一是要對相關的工程合同及項目招投標內(nèi)容,必須了解項目的有關特點、造價標準。二是要審查定額換算方法、原材料的價格差、價格標準等;再審查設計變動以及經(jīng)濟簽證費用以及計算工程量審查工程圖紙相關費用標準。三是運用統(tǒng)籌原理,避免工程量的多次計費,盡量用前面已計算的數(shù)據(jù)為準。
4.建筑工程造價的規(guī)范管理、按設定流程標準實施
規(guī)范操作是提高效率的有效措施。建筑工程造價的有效控制,只有建筑項目的各有關人員的相互合作。業(yè)主、審價、監(jiān)理、施工四方分別明確各自的相關職責和責任。以責任制的形式明確各方職責范圍及有關造價控制的申報、審核、等程序要求。
五.建筑工程造價控制的重要性
1.建筑工程造價全過程的有效控制和加強管理的必要性
建筑工程造價的管理和控制,主要是工程預決算,即預決算工作人員已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用,或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制的決算。工程造價全過程的有效控制是貫穿整個建筑工程的計劃、規(guī)劃、設計到建成投產(chǎn)階段:即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段、整體綜合評估階段。
2.建筑工程投資決策階段工程造價控制的重要性
建筑工程投資決策階段,項目的各項技術經(jīng)濟決策,對建筑工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益,是建筑工程造價控制的主要階段。工程決策階段應編制可行性調(diào)研報告,并對該建筑工程項目進行嚴格的經(jīng)濟評價,在技術上的可行性、經(jīng)濟上例題的建筑方案的可行性,是優(yōu)化建筑方案的基礎上,編制高質(zhì)量的建筑工程項目投資精確的預算,使其在項目建筑中真正起到控制項目總投資費用的作用。
3.建筑工程設計階段工程造價控制的重要性
控制工程造價的關鍵主要是在于設計。設計是在技術和經(jīng)濟上對建筑工程的實施進行全面的管理,也是對工程建筑進行規(guī)劃的全部過程。合理的設計能使項目建筑縮短工期、節(jié)省經(jīng)費、提高經(jīng)濟效益。而建筑設計費一般只相當于建筑工程整體費用的1.5%,而這1.5%的費用對工程造價的影響系數(shù)達到80%左右。對于建筑工程的材料設備占工程成本55%以上,而在設計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設備和材料的選用已經(jīng)確定,而在建筑后期實施階段,對工程造價的影響只有5%左右。由此可見,工程設計質(zhì)量對整個工程建筑都是至關重要的環(huán)節(jié)。
六.結(jié)束語
建筑項目工程造價的有效控制貫穿于項目的全過程,如項目決策階段,項目設計階段,項目實施階段,竣工階段都關系到建設項目的造價控制,促使整建筑工程的造價成本減少、建設周期縮短、質(zhì)量有保證、經(jīng)濟效益好。
參考文獻
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為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
各位領導、同志們:,
今天××集團公司隆重召開××年工作會議,主要任務就是客觀總結(jié)集團公司××年工作,認真分析當前形勢,研究部署今年各項工作任務,動員公司員工進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、堅定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實創(chuàng)新、開拓進取,為全面推進企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面,我向大會做工作報告,請審議。
一、××年工作回顧
××年,是壓力與動力同在、挑戰(zhàn)與機遇并存的一年?;仡欉^去的一年,××集團公司全體員工在董事會的正確領導下,妥善應對市場變幻的大環(huán)境,適時調(diào)整經(jīng)營思路和方略,在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務相當繁重的特殊情況下,通過曲折不懈的艱辛努力,較好地完成了年度主要工作任務,取得了一定成績。
(一)經(jīng)營指標完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達計劃指標萬元的%。需要說明××礦業(yè)公司下達指標萬元,其經(jīng)營收入未列入集團公司統(tǒng)計;××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時機不成熟,建房工程未啟動無法完成下達指標萬元;耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元;綜合上述客觀因素,集團公司××年的經(jīng)營指標基本完成;全年在人員工資增幅達萬元的情況下,實現(xiàn)利潤萬元,完成下達計劃指標萬元的%;并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利??傊痢聊昙瘓F公司經(jīng)濟效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢。
(二)突出主營業(yè)務奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道,印制完成客戶服務宣傳手冊,建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡、建立信息平臺,實現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對客戶工程項目不定因素較多、客戶要求不一的特點,結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的溝通不及時、匯報不到位等問題,多方協(xié)調(diào),積極想辦法,督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系,保證了項目的超前介入和超前管理。較好的實現(xiàn)了客戶工程接洽、工程設計施工、工程驗收投運一條龍服務。全年實施各類客戶工程項目項,實現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗歸結(jié)起來,核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務。優(yōu)質(zhì)服務是我們拓展市場的法寶,是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進采用先進技術和管理方法,加強工程組織管理,確保質(zhì)量和周期,干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障,忙乎了一個通宵,“五一”、“國慶”,他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個家屬區(qū)的寬帶改造工程,網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高,家園網(wǎng)用戶已達多戶;他們努力開拓外部市場,與市區(qū)五大電信運營商聯(lián)系商洽,簽訂個協(xié)議合同、金額達萬余元,并爭取到由省信通公司投資,自己負責施工、管理、維護的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會招投標,先后完成了社會水泥廠、東嶺集團變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊住宅樓、陜送四號樓土建施工任務,坪頭中學職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強質(zhì)量體系管理,在市場營銷和售后服務上狠下功夫,提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時機,開足馬力連軸轉(zhuǎn),銷售額增加,經(jīng)營局面有所改觀;電力開關廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時調(diào)整經(jīng)營思路,把銷售力量重點投入到中小客戶上;斯通公司加強銷售隊伍建設,采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯,如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能,而且大大降低了生產(chǎn)成本,無形中增加了利潤。
為了增強市場競爭能力,我們對祥泰賓館進行設施改造,完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項目及天泉純凈水廠的改、擴建工程。對收購中莊水電站控股權項目進行了充分的調(diào)研和論證,形成了調(diào)研報告;為擴大水電經(jīng)營規(guī)模,提出了整合三分局水電站的方案,將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理,于××年月開始試運行。××房地產(chǎn)公司對××大廈閑置廠房招租做了實質(zhì)性的工作,對××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
(三)夯實基礎工作深化細化財務經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議,保證足額上繳上年度承包利潤,在認真測算的基礎上,廣泛征求意見,剔除水份、實事求是分解下達經(jīng)營指標,簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級建造師申報;為加強集團公司的戰(zhàn)略管理,自身準確定位,明確發(fā)展方向,以科學求實的精神、認真負責的態(tài)度組織編制集團公司五年規(guī)劃;加強兩標一體化培訓,組織督促檢查電力開關廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓及內(nèi)部審核,為迎接審核機構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準備。
⒉按照×××××××安排扎實開展了集團公司清產(chǎn)核資工作,全面部署、明確任務、責任到人、各司其職,既嚴格分工又密切合作;對集團公司及其分子公司資產(chǎn)負債及所有者權益進行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認真開展審計整改。根據(jù)××年月國家審計署駐西安特派辦對我局××年財務收支延伸審計中,指出集團公司存在的問題積極進行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件,主動做好××年度稅務稽查配合工作,最大程度維護公司利益。配合審計室對集團公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟責任進行離任審計對鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠(含××礦業(yè)公司)資產(chǎn)、產(chǎn)權、經(jīng)營情況專項審計調(diào)查。
⒋針對魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動,指導配合順利實現(xiàn)了帳務移交。抄表公司組建后,在建立健全基礎資料的同時,積極拓展業(yè)務,并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào),解決了抄表班人員定崗定級問題和工資獎金的開支渠道,并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對全局名集體職工的醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老金的繳費標準進行了測算認定,每月由專人負責統(tǒng)計、申報、核對、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動生活補貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作,全年共回收資金萬元,收繳年度承包利潤萬元,為集團公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅實步伐
加強和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,是適應電力體制改革向縱深發(fā)展的要求,是一項政策性強、工作頭緒多、錯綜復雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領導分工負責的加強和規(guī)范多種經(jīng)營領導小組,明確職責、印制下發(fā)文件、作出部署安排,并決定把加強和規(guī)范多種經(jīng)營領導小組辦公室調(diào)整設立在集團公司,由總經(jīng)理擔任辦公室主任,我們高度重視,深感肩負使命責任之重大,當即召開總經(jīng)理辦公擴大會,研究制訂具有可操作性的貫徹落實措施,從兩個層面著手展開工作,一是首先查閱集團公司歷年臺帳表冊資料、明細投資股金管理、債權債務、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會計報表,對虛報不實的予以剔除,對正常經(jīng)營的予以納入,使集團公司財務報表完整反映公司整體經(jīng)營情況;抓住時機開展公司債權清理,為規(guī)范財務資金管理和××年度財務決算打下良好基礎。二是為了全面徹底摸清全局整個多經(jīng)企業(yè)“家底”,核實多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量,更好建立和完善產(chǎn)權結(jié)構(gòu)及資本紐帶,組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查,通過清查如實掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團公司組成聯(lián)合調(diào)查組對分子公司董事會、監(jiān)事會建制、人員構(gòu)成,企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財務狀況、經(jīng)營狀況詳細調(diào)查了解,掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權關系,全面實地核對普查資產(chǎn),重點清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設備采購、委托承包工程、咨詢服務等方面的關聯(lián)交易情況,有無違規(guī)違紀;清查多經(jīng)企業(yè)的投資項目管理,是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔保管理制度,規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關系;清查工資管理,規(guī)范工資來源。集團公司領導先后到咸陽、渭南、寧夏等地學習取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗,從中得到有益的啟示啟發(fā),撰寫出了具有實用價值的調(diào)研報告;并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實踐、結(jié)合調(diào)研情況,修訂補充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度,切實把加強和規(guī)范多種經(jīng)營落到實處。目前加強和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀討論、分析論證。
五加強作風建設求真務實培育員工綜合素質(zhì)
加強作風建設是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì),共同維護企業(yè)和職工利益,激發(fā)工作熱情和干勁,增強企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團公司員工學政治、學法律、學經(jīng)濟、學業(yè)務的自覺性普遍增強,學習內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風廉政教育、拓展訓練、“海爾成功之路公開課”的授課學習等。在開展作風建設活動中,大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件,稿件不拘形式,有論文、有調(diào)研報告、也有心得體會。通過作風建設,員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高,增強了事業(yè)心和使命感,自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗,提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強作風建設是企業(yè)強化管理的必要手段,是促進各項工作順利開展、圓滿完成工作任務、提高企業(yè)整體經(jīng)濟實力的重要保障措施。加強作風建設既是日常性工作的重要內(nèi)容,又是一項長期的戰(zhàn)略性任務。我們注重作風建設和生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合,扎根基層、服務于基層,出主意、想辦法,為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵員工正確認識多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢,認真總結(jié)工作經(jīng)驗教訓,勇于面對困難,振奮精神,發(fā)揮主觀能動性和積極性創(chuàng)造性,通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量,突出抓好客戶工程,積極開拓市場,不斷提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對企業(yè)進行設施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法,想法設法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。這些非常措施對安定人心、穩(wěn)定職工隊伍起到了積極的重要作用。
六弘揚企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團公司把此項重大活動做為重要的政治任務和工作任務認真對待、積極參與。組成票務組、廣告宣傳組、后勤服務組三個小組歷時一個多月忘我展開工作,“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務,觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊伍造出了聲威和聲勢,顯示了集團公司員工隊伍的整體團隊精神和企業(yè)的疑聚力、向心力,提高了公司社會知名度,樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會”等大型活動,去年××集團公司(包括分子公司在內(nèi))分別獲得局工會組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎和優(yōu)秀節(jié)目獎,以及寶雞市橋牌協(xié)會舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎;××電力電纜公司開展助學扶貧活動,為結(jié)對幫扶貧困學生贊助學費元,組織黨員利用雙休日義務為客戶消除缺陷;能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動,投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動陶冶情操,加強精神文明建設,倡導員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè),爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程,是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石,是我們從事各項工作的基礎和前提?!痢聊?,我們認真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動,教育員工切實處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關系,認真落實各級各類人員安全生產(chǎn)責任制,嚴格執(zhí)行各項安全管理制度,工作中有針對性的努力做好安全組織技術措施和危險點預控措施,把“雙控”、標準化、規(guī)范化作業(yè)落實在職工的具體行動中、落實在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)中。集團公司和分子公司領導、安全監(jiān)察人員都能嚴格執(zhí)行安全到位規(guī)定,組織員工切實把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個重點,深入抓好民工、臨時工管理,旗幟鮮明地查處違章,防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實際、結(jié)合季節(jié)特點開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動,重點部位重點防控,努力提升集團公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團公司全體員工的辛勤努力,實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標。
在總結(jié)成績的同時縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視:
一是安全的基礎管理有待于進一步加強,由于經(jīng)濟基礎相對薄弱,在勞動保護資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺;習慣性違章時有發(fā)生,有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財經(jīng)政策水平不夠。工作中準確把握應用政策能力不夠,深入宣傳貫徹政策不夠,政策理解水平有待進一步提高。
三是集團公司的戰(zhàn)略中心指導地位尚未確立,集團公司及其分子公司資本紐帶關系尚未真正建立起來,更談不上集團化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營,公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距,有待進一步改進。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟、“訂單第一”的思想觀念,有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固,不能自身準確定位,還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過,面對風云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從,陷入被動。
五是委派各分子公司會計人員作用發(fā)揮不夠,積極性未充分調(diào)動起來,監(jiān)督不到位,對不符合規(guī)定程序事件不敢抵制,存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項目信息渠道相對閉塞,未建立良好的、有效的項目輸送渠道及項目資料庫,缺乏項目儲備。
七是企業(yè)流動資金普遍緊張,貨幣回籠不及時,久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺,形不成合力,資金資本的運作效能難以充分發(fā)揮,對正常開展經(jīng)營活動造成困難和影響。
對以上問題,我們必須高度重視,深入分析,認真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢和任務
年前不久,國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設“電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。緊接著我局也提出了建設“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代化學習型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。毫無疑問,電力發(fā)展戰(zhàn)略目標的逐步實施和電力體制深化改革將聯(lián)動互動、對電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠的重大影響,從整體上帶動多種經(jīng)營的發(fā)展,同時也對加強和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標準和深層次要求。
李生權局長兼××集團公司董事長在全局中層干部大會上的講話指出:要重點關注、重點研究、重點推進加強和規(guī)范多經(jīng)管理工作,…要深入分析論證加強和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案,細化措施、慎重操作?!痢痢痢痢痢痢痢痢聊旯ぷ饕c也明確要求加強和規(guī)范多經(jīng)管理,推動多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn),是集團公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎性工作,今年將按照董事會部署安排步入實質(zhì)性操作,包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權關系、進行資源整合、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;發(fā)揮財務結(jié)算中心、調(diào)配中心功能,建全財務內(nèi)控機制等等。