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【關鍵詞】建筑施工工地;安全管理;用電安全
對于建筑施工現常而言,電力是其不可缺少的重要部分,施工所需要的設施電氣安裝等都里離不開電力。工程建設逐步朝向科技化以及智能化發展,施工也越來越機械化以及自動化,于是就更離不開電力的支持。但是,任何事物既有好的一面也有不好的一面,電力亦是如此,它為建筑工程項目的發展帶來優勢的同時,也給其帶來一些麻煩。建筑施工工地所使用的用地設施種類較多,用電量較大,客觀環境比較多變,容易出現觸電身亡問題。于是,就要注重用電管理,文章就該內容進行闡述。
1 存在的問題
建筑施工工地的施工環境比較惡劣,施工是漏天作業的,會遇到大風,雨水,曝曬以及塵土等問題,再加上建筑施工工地機械設施的使用以及機動車的行使等,比較容易觸碰與撞擊電氣設施,進而可能夠會造成電氣故障的出現。
由于建筑施工是露天工作的,可能會遇到降雨等天氣,建筑工地施工人員就會被雨淋,水濺,會弄濕施工人員的衣服與皮膚,于是他們的阻抗能力不強,而且有的施工人員并沒有通過電工基礎知識以及電力安全知識的培訓,于是,在具體的電力使用操作中,對電力技術的使用不到位,對電力的安全使用沒有足夠的認識,電力操作人員的自我保護意識不強而造成施工者觸電受傷或者死亡的事故出現,于此同時,建筑施工工地所使用的線路幾乎都是臨時性的,大多數是架空線路,這也會容易造成施工人員觸電事故的發生。
建筑施工地點電線放置比較凌亂,不僅沒有將電線架空,也沒有對其采取一定的保護性對策,更有甚者,有的電線還泡在水里,也有的電線被物體碾壓,施工人員私自接電線、拉電線,所使用的電線表皮破裂,所使用的電氣等沒有采取防雨措施。沒有做好施工用電維護管理為引起電氣安全問題的一個重要要素。很多建筑施工工地沒有安排專業的電氣工作人員,施工人員憑借自己在工作中積累的一點經驗進行操作,沒有做好施工用電檢查修復工作,不僅沒有解決電氣設備問題,還讓其帶病工作;管理人員沒有將用電的詳細情況向其接班人員交代清楚;沒有給予安全檢查記錄以及電工維修工作足夠的重視。
2 應對措施
(1)在配電箱里裝開關與保護器。首先,安裝緊急開關。由于建筑工地里經常會有起重機和卷揚機以及傳送帶等實施,它們會經常出現緊急停車的現象,于是一定要安裝緊急開關設備,使其能夠快速地切斷電路,防止出現電擊事故。其次,電器隔離。受某些原因的影響,會導致低壓線路中的中壓線帶有一定電位,而在建筑施工工地又經常需要挪移電氣設備以及修理電氣線路,但一般的三級電氣無法將中性線斷開,如果此時有人觸碰到中性線時就會容易出現電擊現象,于是,一定要將中性線以及全部的相線一起斷開。然后用四極電器處理三相四線制回路,用兩極電氣處理單相回路。最后,漏電保護。受建筑工地施工條件以及人員對電線管理沒有給予足夠的重視,可能會導致電線的表皮破損,不僅可能會造成施工人員身體觸及帶電導體出現觸電事故,還有可能由于電氣設備外殼有電壓,故障電壓擴展所引起觸電事故。于是一定要合理的安裝漏電保護器來避免電擊事故的出現。
(2)整套配電設施要與建筑工地的實際情況相適應。建筑工地的施工環境條件不好,于是就對電氣設備的選用有較高的需求,于是,ICE標準以及西方發達國家制定了建筑工地所使用配套電氣設備的規格與標準,它的具體要求如下:第一,配套的電氣設備能夠滿足施工地很多不利的因素,例如雨淋,日曬,塵土,碰撞等,對于撞擊來講,ICE標準對建筑施工工地電氣配套設備能夠承受撞擊的力度以及它的實驗手段均做出了明確規定,在選擇使用時可以參考該規定。第二,電氣設備可以滿足各種環境的建筑施工工地。第三,整套配電設施可以滿足各種施工人員的需求。非電氣施工者常常使用電源插頭連接電源,要將插座安裝在插座箱之中,或者是把不受風雨影響的插座安裝于配電箱外壁上。對于帶電導體的開關設備以及配電箱,由電氣工作者去操作。
(3)施工工地布線。第一,建筑施工用電系統一定要使用三級配電系統,在總配電箱之下可以安裝多個分配電箱,在分配電箱之下可以安裝對個開關箱,然后自開關箱接線到電氣設備上。第二,施工現場根據“一機一箱一閘一漏”進行安裝,也就是一臺電氣設備有其專用的開關箱,禁止出現多臺用電設備使用同一個開關箱。第三,架空線路應該布置于受起重機,行使車輛撞擊較少的地方,盡可能地降低導線連接頭承受能力;建筑施工工地電纜的鋪設方向要盡可能地不和車行道有交叉,如果有交叉時一定要電纜套上鋼管。第四,施工工地配電箱的安裝應該要滿足如下需求:固定配電箱的中心點和地面的垂直距離為一點四米到一點六米之間,可以移動的配電箱中心點和地面的垂直距離最佳是零點八米至一點六米之間。第五,配電箱附近要配有一定的標志牌,避免出現施工人員錯誤操作。
(4)注重平時檢查。建筑施工工地電氣設備安裝以及電氣設備的適使用狀況具有多變性,在使用電氣設備之前要進行查看以外,在其使用時也要進行查看,消除潛在隱患,將隱患消滅在萌芽里。需要查看的有:首先,漏電保護器的有效性。第二,接地線的連接狀況,以及用電設施的PE線連接情況。第三,用電設備運行狀況會否正常,暴露帶電導體是不是在是施工人員展臂范圍以外。
(5)具有用電安全意識。自建筑工程項目開始,就將用電安全放在重要的地位上,尤其為建筑工程項目負責人一定要將安全生產貫徹并落實到整個工程項目的始終,將安全意識灌注到施工人員的腦子里,加深樹立“安全第一”的觀念,將安全生產的責任具體落實到相關人員身上,嚴格依照“安全一票否決制”。
除此以外,不顧是什么系統,建筑施工工地的電氣線路都要受漏電保護器的保護,電氣設備也是如此,它們在漏電保護器下,可設成兩級或者是設成三級。供手提式設施用電的插座回路要安裝額定電流小于三十漏電動作電流的漏電保護器,除此意外的用三百到五百漏電動作電流的漏電保護器進行保護。如果施工工地的規模較大,可以實行三級保護。
3 總結
建筑行業為我國的四大經濟支柱之一,其發展與我國國民經濟的發展有重要的影響。與此同時,建筑行業的危險性比較高,容易出現事故的行業。對于建筑施工工地用電安全處理采用一定的用電安全技術手段以外,還要根據設計與有關規定的要求,采用滿足要求的材料制造配電箱以及開關箱,在一定時間里對漏電保護器實行詳細的檢查等對策,注重對建筑施工人員進行用電知識與技能培訓,使施工人員的專業技能得以提升,監理單位也要不定期地對建筑施工工地用電狀況進行檢查,有效地降低或者是避免電擊事故的出現,使得建筑工程項目能夠安全順利地完成,提升建筑企業的效益。
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關鍵詞:安全監管;監理工作 ;建筑工程 ;安全管理
Abstract:Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords:Safety supervision;Supervision work;Architectural Engineering;
Safety management
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)03-0020-02
當前,我國建筑業發展迅猛,但是建筑施工安全事故居高不下,據統計,2011年,全國共發生房屋市政工程生產安全事故589起、死亡738人,事故起數和死亡人數仍然比較大,隨著我國建筑業法律、法規的不斷健全,建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確,也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門,應緊緊圍繞建筑安全生產管理的核心(按照《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱條例)的要求,檢查各方責任主體執行《條例》的情況,通過“實物監督向行為監督”的轉變,把施工現場安全評價與日常管理水平掛鉤,把安全生產水平與市場信譽掛鉤,讓企業真正負起安全生產的責任來。 監理企業作為工程建設不可缺少的責任主體之一,在工程建設安全監管中發揮了重要作用。這支龐大的監管隊伍,無論對項目的質量控制、進度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監管作用。特別在安全管理方面,監理人員分布到各施工現場一線,不僅壯大和充實了施工現場安全監管力量,大大彌補和改善了政府安全監管部門人員不足,工程監管量大面廣,安全監管不到位,重大危險源監控不力的局面和狀況。同時還應借助他們在施工現場的監管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險源排查和整改。現就如何在建筑施工安全監督管理工作中突出監理管理作用,構筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法:
一、提高監理企業安全責任意識,轉變安全監管理念
現在我國大部分工程建設已實施建設監理,但由監理單位和監理人員對安全生產工作重要性的認識還不夠,在施工安全的監理工作上往往只注重了施工質量、成本及工期的控制,而忽略了把安全監理作為一項重要內容加以監控。這種現狀,一方面與長期無監理意識有關,另一方面是由于現場監理人員安全監理工作相關業務知識的缺乏,制約了他們更好地完成施工現場的安全監理工作。因此,在施工安全環境上監控的效果未能充分發揮出來,使施工現場因違章指揮、聲音作業等原因而發生的傷亡事故。
二、建筑工程中監理單位應承擔的安全監理工作和任務
1.安全監理工作是受建設單位或其他單位等的委托,按照合同規定的要求,完成授權范圍內的工作,監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準,審查施工單位的安全資質,協助擬定安全生產協議書,審查項目施工組織設計(或施工方案)中的安全技術措施,監理施工企業對已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
2.對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,審查安全技術措施和設備,如必需的大型施工機械和材料等,確保其各項安全措施檢驗合格。
3.安全監理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監理,制定項目安全監理的職責并逐項執行。
4.安全監理要督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,實現安全生產。
5.發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發暫時停工令,并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進 行調查分析。
三、監理單位如何開展安全監理工作
(一)施工準備階段安全監理
1.在編制監理規劃時把安全監理方案作為一項重要的管理內容納入進去,制定專項安全監理實施細則。編制安全監理方案和細則時必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師;小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。
2.審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;對施工報送的安全技術措施。必須要求施工方在施工作業前編制好,對其中的內容進行審查,提出審核意見,對需要修改的安全措施計劃,須再經監理工程師審核批準后方可實施,對施工組織設計中安全部分的審查主要包括以下內容:(1)安全生產管理組織機構安全技術保障體系,責任人落實到位,項目經理、專職安全管理人員、各種特種工程作業人員持證上崗情況;(2)監理安全生產責任制,安全管理規章制度,安全操作規程的制定情況;(3)現場文明施工,環境衛生管理措施;(4)現場消防器材的準備及防火措施;(5)急救器材的準備及安全事故急救預案制定的措施;(6)各種起重設備、施工機械和用電設施是否合格;(7)對施工現場的臨時用電、基坑支護、腳手架、模板工程、大型機械設備的裝拆、起重吊裝等專項方案符合規范要求;(8)施工現場辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時設施是否達到要求,施工現場、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監理工作
現場監理人員在安全監理工作中,應以安全監理規劃及細則為指導,認真檢查施工組織設計安全措施和施工專項方案的落實情況,在施工階段監理主要做好以下幾個方面的工作:
1.監督施工單位按照已經通過審查批準的施工組織設計和專項安全施工措施組織施工。
2.對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。發現存在事故隱患的,應當要求施工單位立即進行整改;情況嚴重的,由總監理工程師下達暫時停工令并報建設單位:施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門報告。
3.督促施工單位對安全制度落實情況進行自查(班組檢查、項目部檢查、公司檢查);定期參加施工現場的安全生產檢查;不定期抽查現場相關人員持證上崗情況。
4.檢查施工現場使用的施工電梯、混凝土攪拌機、鋼筋加工機械等大型施工機械和安全網架設、臨時用電等安全設施的驗收備案情況。對未按照規定進行檢測檢驗、驗收、備案,以及定期檢查和維護保養的,總監理工程師應當下達暫停使用指令,責令施工單位整改,并報告建設單位。施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門。
5.發生重大安全事故或突發性事件時,應當立即下達暫時停工令,并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門及有關部門報告,并積極配合做好應急救援和現場保護及對事故的調查處理工作。
四、當前形勢下,如何充分發揮監理在安全生產監管中的協調作用
(一)加強思想教育,使監理單位和人員充分認識到加強安全監理的重要性
《建設工程安全生產條例》(國務院第393號令)第十四條明確規定“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施,或者專項施工方案等是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改,情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。”這就意味著工程監理單位在施工安全中必將承擔越來越重的責任,并起到越來越大的作用。如何真正地貫徹落實國家安全生產的方針政策,督促施工單位按照建筑施工的安全生產法規、規范和標準組織施工,確保工程質量,確保施工現場人與物的安全,有效消除各類不安全因素和事故隱患,努力控制和減少各種安全事故的發生,實現全過程的安全生產,為和諧社會的建設做貢獻,已成為安全監理中的一項重要任務。
(二)加強對監理人員的培訓教育
每個建筑工程施工現場都會遇到安全監理工作方面的細節問題,要做好施工現場安全監理工作,必須了解和掌握施工安全知識、安全技能。以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控。才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。安全管理是一項技術性很強的工作,監理在施工現場會遇到許多安全細節問題而往往不能得心應手地處理好,甚至事故隱患存在卻不能及時發現、排除,其原因就是現場監理人員缺乏相關安全知識和安全技能,因此,必須加強對監理人員的培訓和教育,這樣才能很好地完成現場的安全監理工作。
(三)安全監管部門要給予監理安全工作充分的支持
按照《條例》要求,監理工程師應密切聯系建設單位、施工單位,應定期召開安全監理會議,不定期進行安全施工專項檢查,定期抽查工程項目部安全資料的收集整理歸檔情況。認真、及時、如實地記錄監理日記和安全旁站、巡視記錄,對工作中出現的問題和安全隱患及時以工作聯系單、監理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來,嚴格督促施工單位整改和落實。對施工單位拒不整改或者不停止施工的,要及時向有關安全監管主管部門報告,以履行監理職責。作為安全監督機構一定要給予監理安全工作充分的支持,同時在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位,對沒有履職的監理應進行嚴肅處理,使監理做到懂安全又管安全,構筑起施工安全管理的第二道防線。
總之,建筑施工安全管理是一項具有挑戰性的系統工作。安全監督單位普遍存在機構編制較少,經費緊張等問題,要做的工作比較多,我們相信在加強對施工單位安全管理的同時,充分調動監理加強安全管理工作,一定會極大緩解我們監管工作的壓力,開創一個和諧的安全生產新局面,為我國建筑業又好又快發展保駕護航。
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關鍵詞:建筑工地;文明施工;施工管理
城市舊貌換新顏,越來越多的高樓大廈拔地而起,這種發展現象與建筑行業息息相關。當今社會在不斷的進步,經濟水平不斷的提高,城市的建設也有了飛躍性的發展。在建筑企業激烈的競爭中,施工企業在快速成長的同時,也更要加強它的精神文明建設,而文明施工自然也就成了倍受矚目的話題。政府部門在工地文明施工的方面也花費了許多心思,同時,也探討出了許多文明施工管理的有效措施。文明施工對企業來說及其重要,文明的施工才能給企業帶來更好的口碑和更高的效益。
有效管理建筑工地文明施工的制度
文明施工是建筑企業最重要的部分,所以企業首先要做的就是要做好文明施工的管理。想要在競爭中屹立不倒,就一定要學習合理的運動正確的、科學性的管理措施,加大改革的力度。大力強調文明施工的重要性,對企業和人民負責,加強施工各個方面的管理。
1.1建筑工地文明施工的意義
經濟效益的最大化對每個建筑施工的企業來說,是一直所追尋的目標,收獲這些經濟效益的基礎,就是能保證文明施工。不管是國內,還是國外,不管是大型的企業,還是小型的企業,只要是成功的企業,就必定離不開文明施工。有些企業只是口頭上說著文明施工,但是卻沒有在實際行動中體現。有些領導階層的人員,為了減少開支和經濟投入,不把文明生產放在眼里,這樣一來就會出現無法挽回的事故,而企業的經濟效益也一定不會有所提升。所以文明施工是一定要重視的重中之重,只有從文明施工做起做好,一個企業才能被信任,才能發展的更好,不管是從眼前還是從長遠的角度去看待,都一定要做好文明施工,這樣才能給企業帶來更高的效益。
1.2制定管理的目標
為了讓企業能取得更好的收益,讓企業能在行業的競爭中有一個良好的形象,就是建筑工地文明施工管理的目標。根據國家所規定的標準,企業要求專門的管理人員制定詳細的科學規劃,并且要求每個部門的負責人按照規定來執行要求。制定一系列文明施工要求,想要文明施工就要做到:搞好衛生,防火防爆,加強環境的保護,完善醫療制度,改善宿舍環境等。嚴格要求自己,不放松,不懈怠,重視文明施工,對企業也對他人的安全負責,只有文明施工,才能營造出一個和諧的工作生產的環境,才能有助于建筑工程的順利完成,也能為企業創造更高的經濟效益。
1.3加強員工的文明施工意識
在施工單位中,施工的主要部分就是員工的操作,而這些員工則代表了整個企業的精神面貌,所以每個員工的思想意識都影響著企業的進步與發展。在我國,這些建筑工地的員工都是來自全國各地,文化素質、文化層次都普遍偏低,文明和安全意識都不是很高。所以,高層管理人員就要從基本的管理入手,定期的開展有針對性的安全教育講座和精神文明建設的培訓。提高他們的文明意識,以身作則,要讓每一個職工都有一種“在我的身上有一種責任”的思想意識。這樣一來,讓員工們不僅僅自身養成了好習慣,同時也加強了施工企業的文明建設。為企業創造高效益打下良好的基礎。
2.文明施工管理措施
在我國,建筑施工隨處可見,但是對于施工的文明管理卻不盡人意,這也給施工和企業帶來隱患。為了加強精神文明建設,施工企業采取了大量的、有效的管理措施,場區的管理、環境的保護、注意消防安全等。有了科學有效的文明施工管理措施,自然能夠達到企業所預期的效果,也為企業提高的利益。
2.1場區的管理
為了方便施工現場的工作,場區的管理尤為重要,首先就是要把施工區,辦公區和生活區劃分出來,做到能讓這三部分互不干擾。施工區是安全隱患最多的區域,所以在施工區一定要加大力度管理,辦公區要有良好的工作環境,安全,整潔,生活區要安全舒適溫馨方便,易燃易爆的物品,一定要做好防護措施;在管理的同時要注意不要平破壞公物,不要污染環境。這些方面的設置和執行前都要由管理人員系統的規劃,并繪出圖紙之后一一分配給各個負責人去執行。規劃好場區既能方便生產和生活的管理,又能讓施工人員在施工過程中,避免一些不必要的事故的發生。
2.2注意環境的保護
施工企業的發展壯大給人們的生活帶來了很大的影響,影響最嚴重的一方面就是環境的污染。水污染,空氣污染,噪聲污染等等的這些污染給人們帶來了很大的危害。在文明施工的管理下,我們要解除這些對人體有害的污染。施工過程中廢棄的材料,要分類放在一起,及時清理;一些特殊物品的使用,要嚴格按照規定,不能發生泄漏或者揮發到空氣中等現象;在施工過程中,控制噪音的污染,通過降噪、隔音等方法將噪音的影響控制在最小的范圍;質量輕、顆粒小容易飛揚的材料應在室內存放,防止散在空氣中;禁止有害氣體的產生,嚴謹雜物的焚燒;不隨意排放污水廢水和一些刺激性有毒材料,不浪費材料,不回收利用被污染的材料等。環境保護的工作,需要管理人員和員工們一起共同努力完成。
2.3消防安全的管理
安全是不容忽視的問題。特別是消防安全問題更加要作為管理的重中之重,所以一定要設置消防安全管理措施。設置安全出口指示牌指示燈,并設置安全警示語,安全通道隨時保持暢通,有安全隱患的地方配置滅火設備,根據施工現場的性質不同和每個倉庫存放的物品不同,管理人員要選擇不同的滅火器,在建筑施工現場一般都要用干粉滅火器。教會員工正確的使用滅火器;注意用火安全,正確的用電,堅決杜絕無證電工無證上崗,電氣設備一定要在防火規定的范圍之內,不得使用違章的機具,要防止作業人員觸電;消防安全是企業文明施工的基礎也是最重要的環節。
2.4制定合理的方案
不同的企業有不同的特點,對自身要按照自身的優缺點科學安全的制定合理的管理方案,有一套具體的措施去完成文明建設,遵守下面的流程
3.結束語
文明施工是現代社會發展的必然結果,建筑工地文明施工的管理不僅得到各個施工企業的重視,國家也在文明施工管理方面下了很大的工夫。在建筑行業的領域,文明施工的建設是時展所趨,它在促進企業的生產效率的同時,也全面提高了企業整體的素質。文明施工管理,用科學的方法樹立了良好的企業形象,也給企業帶來了可觀的經濟效益,同時也提高了城市的文明建設和管理水平,讓人們的生活得到了改善,順應了時代的發展,為國家更好、更快的發展也盡了一份力。
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為切實做好城市揚塵治理工作,全面打贏藍天保衛戰,現將今年城市揚塵污染治理工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
為切實將我縣污染防治攻堅戰有關目標任務落到實處,嚴格按照“六必須”、“六不準”“六個百分百”工作要求做好揚塵治理工作,深入推進揚塵治理工作取得實效:
(一)加大揚塵宣傳引導,鼓勵公眾參與監督。
加大宣傳報道力度,積極通過微信公眾號、工作群、以及下工地現場召開建筑施工安全生產工作會議的時機宣傳《XX縣建筑工地揚塵治理專項實施方案》要求,以建設相關單位第一責任人為紐帶,切實將揚塵污染防治思想宣貫到工地每個從業人員;加強城市建筑工地揚塵治理宣傳教育,以公眾號、電視、新聞網站、安全生產咨詢日等多種形式進行宣傳,提高公眾的城市建筑工地揚塵污染防治意識。公布舉報和投訴電話、保障公民和其他組織獲取信息、參與監督的權利。從而讓工地高度重視抓好揚塵治理工作,推進縣建筑工地揚塵治理水平不斷提高。
(二)加強執法監督檢查,倒逼企業履職盡責。
以春節復工、第一、第二季度質量安全大檢查、揚塵治理專項檢查、建筑施工安全生產“每月一治”專項檢查為契機,結合夜間巡查、工地日常監督管理,對照揚塵治理的工作要求,對中心城區、工業園區所有項目進行檢查全覆蓋,將揚塵治理工作內容作為重點檢查督查內容,對未落實揚塵治理工作的項目下發整改通知書,要求工地限期整改,確保揚塵治理要求落到實處,對未進行整改或未落實整改的項目,我局采取停工“約談”或按照《大氣污染防治法》進行聯合懲戒等方式,倒逼項目企業履行揚塵防治職責;
(三)加強信息化管理,實施揚塵視頻在線監測。
不斷推進揚塵工作的信息化、規范化、標準化,加強工地揚塵污染監管,下發《關于加快推進城區在建工地實施揚塵在線監測及視頻監控的通知》,要求企業項目購買揚塵監控設備,應用信息化技術手段,通過實時采集PM10、PM2.5、噪聲等數據加強施工過程揚塵監管,同時通過實施遠程監管,抓好工地安全管理、揚塵治理工作。
(四)現場觀摩示范引領,推進揚塵治理工作。
以6月份全國“安全生產月”為契機,借鑒觀摩贛州建筑工地標化現場治理揚塵的有益經驗,結合實際,取長補短,已建筑工程施工安全專業委員會名義在財富港二期舉辦2020年XX縣建筑施工領域安全質量標化工地暨揚塵治理現場觀摩會,全縣在建項目建設、施工、監理單位共計310余人參加活動,通過揚塵標準化示范引領,為我縣建筑安全生產態勢、揚塵污染防治形勢持續穩定向好奠定堅實基礎。
二、下一步工作
(一)對標對表,認真貫徹落實上級有關揚塵治理的文件精神,大力推進“六個百分百”:施工現場圍擋率100%、主要便道硬化率100%、駛出車輛沖洗率100%、防塵抑塵灑水率100%、物料裸土覆蓋率100%、暫不用地綠化(固化)率100%),全面提升我市建設工程揚塵管控水平,為創建省級衛生城市做出積極貢獻。
(二)督促工程參建各責任主體,特別是建設、施工、監理單位落實施工揚塵管理主體責任,建設單位對建筑工地揚塵治理施工管理負總責,要保證安全文明措施費的足額投入;
施工單位對建筑工地標準化施工負直接責任,開工前應編寫標準化施工專項方案,制定安全文明施工費使用計劃,加強對從業人員的教育培訓,掛設安全警示標志和揚塵治理宣傳標語;監理單位對建筑工地標準化施工負監理責任,督促施工單位各項標準化施工措施的落實。
一、指導思想
以踐行“三個代表”重要思想為指導,建立和諧勞動關系,為務工人員提供合法保障為宗旨,以保證工程建設順利進行為目標,全力打造平安工地,努力為務工人員提供安全的生產生活環境,為我市經濟又好又快發展提供和諧穩定的社會環境。
二、工作內容
(一)加強“平安工地”創建活動的宣傳力度
通過在建筑工地張貼宣傳橫幅、開辟宣傳專欄,深入開展平安工地創建宣傳活動。同時充分利用農民工“三級教育”和農民工業校的有利條件,開展法制宣傳教育,增強農民工的法律意識。
(二)嚴格落實工程項目安全生產責任制
實施建筑工地項目法人負責制。各建筑工地項目法人要全面負責本工程平安工地的創建工作,加強本工程現場安全生產和文明施工各項責任和制度的落實。認真執行《中華人民共和國安全生產法》的有關規定,配備安全生產管理機構、配齊專職安全生產管理人員。
(三)切實加強建筑工地安全監管
市、區縣各級建設安全監管機構要結合聯合檢查及日常巡查,加大對工程項目落實各項安全生產措施的檢查和執法力度。對不嚴格落實安全生產保證措施,不具備安全生產條件的工程,該停工的停工、該查封的查封;對于忽視安全生產管理或以包代管的施工企業,該暫扣或吊銷安全生產許可證的一律進行暫扣或吊銷,絕不手軟。
(四)加大對事故責任單位及人員的查處力度
對因安全管理不善而導致安全生產責任事故發生的,將從嚴對事故單位和相關責任人進行懲處,教育警示施工單位樹立“以人為本、安全第一”的理念,確保安全工作認真落實。
(五)加強施工現場文明施工管理
各建筑施工企業要抓好施工現場的文明施工,施工現場實行全封閉管理,設置門衛,外來人員實行登記,保持施工現場整潔有序、無積水,材料堆放整齊,確保工地大門、圍墻符合要求,生活設施符合標準。各區建設行政主管部門要經常深入各建筑工地檢查施工單位文明施工情況,維護工地良好的工作秩序。
(六)強化建筑工地務工人員意外傷害保險制度的落實
完善建筑工地務工人員意外傷害保險制度,施工企業必須按規定為工地一線務工人員辦理人身意外傷害保險。增強施工單位預防和控制事故的能力,減輕企業因發生事故所造成的經濟損失,減少矛盾糾紛,保障務工人員的合法權益。
(七)加強建筑工地社會治安管理
施工企業要要加強對各建筑工地的外來人口管理和社會治安管理工作,并邀請公安部門對各建筑工地外來務工人員進行社會治安管理方面的法制宣傳教育。工地要指定兼職管理人員及時掌握務工人員的思想狀況,建立糾紛排查調處體系,努力將各種矛盾化解于萌芽狀態,防止矛盾激化。
(八)建立和完善勞務分包制度
總承包企業必須使用有資質的建筑勞務分包企業,嚴禁“包工頭”和無資質的單位承接建筑勞務分包工程。
(九)嚴格勞務用工管理
凡建筑用工單位使用的勞務用工必須簽訂《勞動合同》并到勞動和社會保障部門辦理備案手續,切實保障勞務用工人員的合法權益。
(十)加強對勞務用工人員的崗位職業技能培訓和法制教育工作
通過崗位職業技能培訓不斷提高勞務用工人員的職業技能和勞務作業人員的工資收入,不斷增強勞務用工人員的法律意識,提高勞務作業人員愛崗敬業和遵紀守法意識。
(十一)加強對外埠勞務分包企業進哈備案的監督管理
凡外埠進哈勞務分包企業,需持法人營業執照、資質證書等證件到市建設行政主管部門備案,同時簽訂《哈爾濱市社會治安綜合治理目標管理責任狀》,通過簽訂責任狀對刑滿釋放人員和勞動教養除人員進行排查,極時消除不安定因素。
(十二)實行農民工工資保障金制度,完善建筑務工人員糾紛排查調處體系
嚴格執行《建筑工程施工許可管理辦法》,在建設行政主管部門頒發施工許可證前,建設單位必須按規定繳納農民工工資保障金,否則不予發放施工許可證。同時,成立了專門的清欠機構,及時排查調處務工人員的各種糾紛,保證務工人員的合法權益。
(十三)加強建筑工地的檢查指導工作
采取建筑市場秩序集中檢查、專項檢查與日常檢查相結合的方式,對本市在建項目實施動態監管,及時發現和督辦解決施工過程中存在的各種安全隱患及未執行相關勞務用工制度情況。
三、組織領導
關鍵詞:安全監管;質量標準;責任;制度
一、加強推行建筑安全質量標準化工作
加強推行建筑安全質量標準化工作,也是很好的貫徹落實了《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神,突出了企業安全生產的主體地位和責任。企業要抓好安全生產。必須建立一種“自我約束、持續改進”的安全管理長效機制。而安全質量標準化工作,則是在企業自評的基礎上,由建筑安全監管部門進行復評核準,在工作程序和方法上,既能保證企業能自我發現、自我糾正、自我完善,又能借助復評核準,促進企業的基礎管理、規章制度和作業場所的不斷改善,通過這種周而復始的運行,使企業安全生產得以持續改進。
同時,在推行過程中,應理順安全質量標準化和安全生產管理體系的關系。安全質量標準化與安全生產管理體系是企業開展安全生產工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標準。安全質量標準化是建立安全生產管理體系的核心和基礎,它的產生使體系更加具體化,更具有可操作性和實效性,有利于體系的有效運行。
二、建立完善制度,狠抓責任落實,奠定貫標工作堅實基礎建立完善制度
狠抓責任落實是實施安全標準化目標的關鍵。為切實做好建筑安全質量標準化工作,要緊緊圍繞標準、目標、責任、措施、考核等重點環節,逐步建立完善安全質量標準化工作體系,在繼承發揚以往好傳統、好做法的基礎上,吸收借鑒先進經驗,注意研究在新形式、新環境下,開展建筑安全質量標準化工作可能出現的各種復雜情況,制訂相應規章制度和政策措施,并結合實際,不斷進行補充完善,做到恩想認識上高度重視,制度保證上嚴密有效。
在制定完善各項規章制度的基礎上,要狠抓責任的落實,建立完善各級貫標工作領導機構及與此相配套的各級安全生產責任制。并且要求各建筑企業依法規范安全生產行為.將各崗位的安全生產行為都納入法制化、制度化的管理軌道.推行層次管理。明確企業法人和項目經理分別是本企業和本項目安全質最標準化達標創建工作的第一責任人。建立以安全生產第一責任人為核心,各管理人員為骨干的分級責任制,對企業管理人員進行安全責任評優考核,促進安全質量標準化活動的深入開展。
三、大力開展建筑職工安全標準化培訓學習
一直以來,建筑施工現場一線作業人員絕大多數為臨時招聘的農民工,這部份人員本身素質低下,安全技能和安全意識較低,造成了大量人為安全隱患。面對這種現狀,建筑施工安全質量標準化工作,必須從加強農民工培訓教育入手,通過培養造就一支具有一定安全技能和意識的農民工隊伍,來開展安全質量標準化工作,要充分發揮各級培訓機構特別是企業自身安全培訓部門的作用,組織開展各工種的培訓,同時利用知識講座、技能大賽、崗位練兵等多種形式向職工灌輸安全質量標準化知識,提高安全技術技能,做到上標準崗,干放心活。所有工地用工(尤其是技術工人和特種作業人員),必須經考核合格持證上崗,凡不經培訓或無證上崗,一經發現要從嚴追究企業的責任,嚴格按相關法律法規處罰。在培訓過程中,要杜絕“安全生產說時重要,做時次要,忙時不要”的企業領導和管理人員,以及手持崗位操作證書,卻對本崗位工作一問三不知的一線工人。這就要求安全標準化培訓要注重培訓對象、培訓內容、培訓方式,以達到一個較好的培訓效果,真正提高人員素質,確保建筑安全質量標準化工作的順利開展。
四、嚴格安全文明施工措施費的計取、支付和使用,加強安全資金投入
當前,部份建設單位為節約成本,將安全文明施工專項措施費列入合同價統一下浮,有的甚至不計似與施工探索"> 論園林鋪地工程規劃設計與施工探索 淺析城市綠化大樹的移栽技術 加強園林綠化工程施工管理的思考 淺析現代生態園林綠化工程存在的問題及解決對策 淺談鄉土植物在城市綠地中的應用 園林綠化施工的探究 關于居住區園林綠化中的若干問題探討 關于園林綠化種植設計要點問題分析 試論我國園林景觀綠化工程質量和養護管理 地質勘察 淺談巖土工程勘察 淺談土地勘測定界工作中新技術新方法的應用研究 基于測繪工程中測量技術的分析 基于樁端土組成構建框架下的復雜情況的工程勘察思路研究 城市空間數據更新內容與原則初探 管理觀察 安全施工管理現狀的討論與對策分析 淺談建筑施工管理中存在的問題和措施 金屬與石材幕墻工程項目施工管理與質量控制 建筑工程施工中多方位管理在質量管理中的作用 檢測實驗室的質量體系建設 淺談建筑質量監督管理中存在的問題及對策 分析建筑工程施工管理中的問題及措施 房屋建筑工程施工質量控制方法研究 建筑施工現場安全管理問題及措施 混凝土施工技術與質量控制措施探析 高層建筑施工管理方法探討 談一談建筑施工現場中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技術與質量管理 機械產品研發的可靠性管理規范與策略 現澆砼空心無梁樓蓋施工工藝與質量控制 淺談工程項目成本管理中存在的問題及應對策略 物業檔案管理工作中存在的問題及解決對策 房屋建筑現場施工技術及其管理措施 淺析房屋建設施工現場成本控制策略 略談建筑工程混凝土施工質量的控制方法 關于建設工程項目管理措施的探討 愀帽史延謾J┕さノ晃薪右滴瘢倉荒芮┒死嗪賢笥跋熗碩越ㄖさ氐陌踩度耄賈擄踩枋┎壞轎唬朧┎瘓嚀濉⒉宦涫擔踩曜薊ぷ髂巖雜行А⑺忱目埂T詿飼榭魷攏ㄉ櫳姓鞴懿棵龐Τ鎏ù朧細窨刂瓢踩拿魘┕ご朧訓母鞲齷方冢敵忻魅芳迫 ⑼騁恢Ц逗涂己私岷現貧取
1)明確計取。
即由建筑安全監管部門開設安全文明施工措施費專用帳戶,建設單位按文件規定正確計算該筆費用,并在辦理工程安全監督報建時一次性存人指定帳戶,資金一旦存入專用帳戶后,建設單位就無權再提取。同時,建設單位將銀行開具的存款憑證作為辦理工程安全監督報建的一項必備資料和前置條件,提交建筑安全監督機構備案。這樣可切實解決安全文明施工措施費制度,在實際執行過程中存在的建設建設單位不愿給,施工單位不敢要的大問題,使安全投人資金得到了保障和落實。
2)統一支付。
即工程經過安全生產前提條件審查合格,辦理完善施工許可證、開工建設時,由建筑安全監督機構將該筆費用的50%支付給施工單位,余下50%的費用也均由建筑安全監督機構根據實際情況統一支付。
3)考核結合。
即每個施工現場按照規定,均應進行安全標準化創建的階段考核工作。每一階段考核均達到安全標準化要求,全未發生重大建筑安全事故的項目,在工程竣工后,將安全文明措施費的余款全部支付給施工單位。凡經檢查考核未達到施工安全標準或發生重大建筑安全事故的,在工程竣工后,由建筑安全監督機構通知銀行將余額全部退還建設單位。
五、加強建筑安全標準化建設的動態監管工作
建筑施工現場安全標準化創建工作是一個動態的管理過程,是隨著工地的開工建設,過程控制和工程竣工而不斷變化的。為此,要加強建筑安全標準化建設的動態監管。
1)加強建筑工地安全標準化創建目標的動態監管。
按照不同資質企業工程合格率和優良率的規定,明確每個項目的安全標準化創建目標,企業可根據實際工程數量的增加,對原有的項目安全標準化創建目標進行更改。對于新開工項目,要求企業必須首先對其安全標準化創建目標進行確定,并提供該項目安全目標創建計劃書和承諾書,作為項目安全監督報建的必備手續,以明確目標、強化責任,確保安全標準化的創建意識和思想能及時、有效地深人到每一個企業和項目管理人員心。
2)加強建筑工地安全標準化創建過程的動態監管。
使建筑工地安全標準化目標的創建,不僅要通過各階段安全生產工作考核,還要同各種安全檢查、巡查及安全不良行為直接掛鉤。大力推行建筑工地遠程監控系統的使用,要求達到一定規模體量的工程必須安裝監控系統,提高安全工作科技含量,以便隨時掌控工地安全標準化建設的即時情況,促使施工企業將安全標準化建設工作始終貫穿于工程建設的全過程,形成全方位、多角度,切實有效的監管手段和辦法。
六、加強普遍完善舉報制度
社會監督是監管的一個重要手段,建筑安全監督管理部門應建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或電子郵件地址,受理有關安傘生產的舉報,并設有完整的受理記錄。這樣可以充分利用群眾監督、輿論監督的作用,及時、廣泛的掌握各施工企業安全生產的情況、線索,發現安全生產工作中存在的問題,從而增加監督管理的力度。
根據會議安排,我就全區建筑施工安全生產工作進行發言。
__年,全區建設系統廣大干部職工根據區委、區政府的安全生產工作部署和市建委、區安委會的工作要求,堅持“以人為本,安全發展,安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針和“嚴格執法、熱情服務”的原則,進一步加強施工安全生產管理,深入開展安全隱患排查整治,安全事故得到有效控制,全區納入監管的房屋市政工程在建項目(全區累計監督項目263項,建筑面積961.78萬平方米,工程造價167.78億元;其中新開工項目127項,建筑面積412.82萬平方米,工程造價80.55億元;竣工項目106項,建筑面積389.70萬平方米,工程造價56.21億元)共發生一般安全生產事故1起,死亡1人,全區建筑施工安全形勢總體保持穩定。
(一)推行安全生產目標管理,層層分解安全生產責任。__年區建設局主要負責人與區屬施工企業簽訂了《__年建筑施工安全生產目標責任書》17份,與新在建項目簽訂了《建設工程安全生產責任書》127份,嚴格要求各主體責任單位切實加強目標管理,確保“房屋建筑工程施工安全死亡人數不超過區政府下達的控制指標,不發生較大及以上生產安全事故”,形成層層抓落實的安全責任體系。同時,積極實施安全警示約談、施工安全管理問題較突出的項目掛牌督辦等工作制度,對個別安全隱患嚴重且整改不到位的企業進行警示約談,對個別安全隱患突出且未能有效排除的項目進行了掛牌督辦,有力地促進了各單位重視加強安全生產管理工作,落實安全生產目標責任。
(二)強化安全隱患排查整治,有效地遏制了安全生產事故易發多發的勢頭。__年,全區建設系統堅持把克服管理松懈、消除安全隱患和遏制事故易發多發勢頭的作為一項重要工作任務來抓,一是抓住關鍵時期的不安定因素,及時開展安全隱患的防范工作。如開展了歲末年初、春節后復工、全國“兩會”期間和跨年度的冬春兩季消防安全重點防控專項行動,有效地強化了管理。二是采取大檢查、重點督查和巡查等多種方式,形成安全生產嚴查嚴管的工作態勢。全年累計執法檢查2123項次,發出《隱患整改通知書》1497份,因存在安全隱患封停建筑起重機械設備82臺次(塔吊40臺次,施工電梯42臺次),責令暫停施工25項次(已復工25項次)。
(三)強化安全生產動態監管,有力地推動了安全生產主體各方落實責任。實施建筑施工安全生產動態扣分制度是加強現場監督執法的有力手段。區建設局和安全監督站認真執行《廣東省住房城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》,切實強化施工現場的安全生產執法檢查,對施工、監理企業和“三類人員”、項目總監、專業監理工程師不履行安全生產責任的行為實施動態扣分,__年共對131項次的相關責任人進行了省動態扣分(施工企業79項次、監理企業46項次、項目負責人133人次、總監82人次、專業監理1人次、專職安全員130人次,合計852分)。通過嚴格實施安全動態扣分,對全區的建筑工地項目管理各方實施有效監管,加強現場管理,提高了施工、監理企業以及項目管理和監理人員增強安全生產責任意識。
(四)開展了主題鮮明、內容豐富“安全生產月”活動,取得了良好的宣傳教育效果。在“安全生產月”期間,區建設局根據區政府的工作部署, 結合全區“安全生產月”活動方案的要求,圍繞“強化紅線意識,促進安全發展”的主題,積極開展形式多樣的建筑施工“安全生產月”活動,取得了良好的工作成效。
一是著力營安全氛圍。通過張掛橫額、制作宣傳欄等一系列活動,大力宣傳建筑施工法律法規及安全事故預防知識,以擴大影響,形成良好社會氛圍。期間,各施工企業在建筑工地內張掛安全宣傳橫幅200多條,利用工地宣傳欄制作專題宣傳畫報80項次。二是著力擴大覆蓋面。在全區開展形式多樣的安全月活動,通過立體式、多角度、全方位的宣傳教育,形成“全民動員、全員參與、全面覆蓋”的安全網絡。積極開展“安全生產月”關愛農民工活動,6月18日組織開展“進工地、送清涼”獻愛心活動,區建設局聯合區總工會、區建筑工地聯合會等單位,向工作在高溫天氣下最前線的農民工送上清涼飲料、勞保用品等慰問品,共向建筑工人派發了夏桑菊沖劑300包、礦泉水300瓶、王老吉飲料200盒、毛巾200條、環保購物袋220只、折扇220個等慰問品。組織開展__年建筑工地文明施工樣板觀摩會,通過邀請我區各參建單位負責人參觀優秀樣板工地(萬信達住宅樓項目)的方式,真實有效地闡述了《廣州市建設工程文明施工管理規定》(廣州市政府令第62號)的各項要求,全面提升了我區建筑工地文明施工水平。三是著力確保活動成效。6月19日-6月25日,區建設局聯合區安監局執法分局和區
城管執法分局執法大隊,組織開展了安全生產月專項大檢查。(五)深入推進“平安工地”創建工作,確保“平安工地”創建工作有效推進。一方面區建設局印發了《__年度深入推進“平安細胞”建設,進一步做好創建“平安工地”工作實施方案》,進一步夯實了平安基層基礎,切實增強了我區建筑工地平安創建工作的實效和參建人員的安全意識。另一方面,在創建過程中區建設局始終堅持以“重點突破、以點帶面、形成經驗、示范全區”的指導思想,積極創建“平安示范工地”,力求用點上經驗指導面上工作,做到以點帶面,以點擴面,促進全區“平安工地”的創建工作。全年共創建了4個平安示范工地(保利花城三期項目、萬信達房地產住宅樓項目、匯城房地產住宅樓項目和嘉華住宅樓項目)。同時,為確保我區建筑工地平安創建達標通過,重新制定了《__區“平安工地”創建考核標準》,將“平安工地”創建任務逐一分解,以安全管理、文明施工、隊伍建設、治安管理和宣傳教育五個方面的工作為基礎,進一步細化創建標準,并結合日常管理和現場情況等方面進行綜合性評分(考核標準總分100分,80分為達標通過分數)。截至__年12月31日,我局共對95個建筑工地進行了“平安工地”創建達標考核,基本達標(分數為80分-85分)的有55個,優秀達標(分數為90分以上)30個,達標工地合共85個,創建覆蓋率達到89.47%。
總的來說,__年,我區在建筑施工安全生產管理方面做了大量工作,建筑施工安全生產工作得到了加強,全區建筑施工安全生產形勢保持了相對穩定。
但是,我區城市建設仍處于高速發展時期,動工建設的項目多,建設總量大,監管任務重,建筑施工安全生產管理的隱患和問題依然存在,形勢仍然比較嚴峻。歸納起來,主要存在以下問題:一是部分施工、監理企業質量安全主體責任不落實,管理不到位;二是以包代管、轉包和違法分包等行為不同程度存在造成個別項目施工安全管理出現漏洞,影響施工過程的安全生產;三是個別建設單位違規分包、盲目趕工期對工程安全生產形成較大壓力;四是一線熟練工人流失和新上崗工人安全培訓不足導致不安全因素增多。對這些問題,我們必須高度重視,認真解決。
(一)加強制度建設,構筑安全監管的長效機制。加大施工安全監管工作的力度,促進企業安全生產主體責任的落實,要重點抓好以下幾方面工作:一是通過差別化監管、信息化監管、現場和市場聯動、公布誠信信息等監管方式提高監管工作的效能。二是狠抓“三個到位”,即工程項目管理人員到位、企業對工程項目安全檢查到位、企業對安全隱患整治到位,促進工程項目施工、監理人員到位履行安全職責。三是嚴格監督檢查,要研究改進監督檢查方法,安全監管人員不能變相成為工地的安全員,要通過監督檢查促進企業和工程項目健全安保體系,提高排查治理安全事故隱患的能力,此外,要重點關注重大危險源,加強監督檢查,及時消除重大安全隱患。四是加大對安全違法違規行為的處罰力度,嚴格實施施工安全動態扣分,依法對安全違法違規行為作出行政處罰。
(二)突出抓好危險性較大的分部分項工程的安全管理。認真貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和省、市主管部門的實施細則,特別是加強“專家論證、專家驗收和現場雙確認”制度的落實力度,同時組織開展專項整治,完善管理制度和工作措施,強化對危險性較大的分部分項工程的安全監管,促進施工、監理企業按規定落實專項施工方案的編制、論證、審查、組織實施和工序驗收等各個環節,嚴防群死群傷事故的發生。
(三)推進建筑施工安全標準化工作。推進企業安全生產標準化建設是強化企業安全生產基礎工作的長效制度,有利于全面促進企業提高安全生產保障水平,是有效防范事故發生的重要手段。開展建筑施工安全生產標準化考評,將考評結果與安全生產許可證日常管理和安全生產信用管理等掛鉤,能夠促進建筑施工企業重視安全生產標準化工作,加大工作力度,提高安全生產水平,減少事故發生。
(四)繼續做好建筑施工安全教育培訓工作。主要加強三個方面的工作:一是加強施工安全監督人員的安全教育培訓,加強有關法律法規、文件和技術規范標準等的學習,提高做好安全監管工作的能力。二是要通過施工企業安全管理“三類人員”的考核和繼續教育、監理工程師的繼續教育以及有關協會、企業組織開展的教育培訓,加強對施工、監理企業有關管理人員的安全教育培訓。三是促進施工企業依法落實安全教育培訓責任,通過多種形式和渠道開展對建筑工人的安全教育培訓工作,同時,進一步加強對建筑施工特種作業人員的培訓考核工作。
關鍵詞:建筑工程;項目管理;安全管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
本文分析在建筑工程安全管理中存在的問題,指出造成問題出現的主要因素,分析針對在建筑工程管理中應如何改善建筑工程安全管理,并提出切實有效解決措施。
一、建筑工程施工安全管理存在的問題
1、責任制不落實、不健全
相當一部分施工企業的安全生產責任制只寫在紙上,沒有真正貫穿于整個施工當中,有的連紙上的責任制都沒有,光憑口頭上提出安全管理的重要性,常常落實不到施工現場,導致安全生產工作在不少工地處在“講起來重要,做起來次要”的境地。未能真正體現“安全第一,預防為主”的指導思想,缺乏必要的管理機制。
2、缺乏崗前培訓,安全教育不足
建筑工程施工過程中的勞動者,大多數都是文化程度不高、技術素質不強的農民工群體,由于其接受的教育少,缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識,也不清楚該通過何種方式來進行自身安全保護,加之在參與建筑工程施工過程之前,企業也沒有對其進行安全教育培訓,最終導致了建筑工程施工過程中危險因素的產生
3、資金投入不足,管理滯后
施工單位為了競標成功刻意壓低工程造價,安全管理預算被竭力壓縮。有些施工單位負責人對安全重視程度不高,致使施工安全款項被挪用,或者干脆安全資金投入量就不足,長此以往,使得一些老化的機具設備得不到及時更新,超期超載服役,有的工人缺乏使用常識,粗暴使用設備,缺乏定期養護。
4、缺乏保險機制的保證
目前,我國建筑企業安全投保意識普遍較差,這與我國的保險業市場有一定的關系。現有的保險業務種類少、保費高,并且由于保險理賠缺乏建筑市場的事故的統一鑒定依據,這使得許多建筑企業傾向于抱著僥幸的心態出于經濟的角度出發,而忽視了安全投保的投入。我國應借鑒國外的保險機制經驗,進一步規范保險市場,從而建立和完善建筑業的保險機制。
5、安全文明施工管理經常被管理階層忽視
項目施工管理階層對安全文明施工不能正確認識,安全施工管理意識相當淡薄,不能正確認識到安全文明施工管理重要性。其實保證施工現場安全文明施工時非常重要的,如果管理不到位很容易出現嚴重的事故發生,為此政府也出臺了很多有關建筑的法律、法規、規范、標準,但是于相關管理人員缺乏安全意識,造成這些法律法規流于形式,安全文明施工的理工作成了為應付檢查而做的表面工作,使得安全文明施工管理工作得不到有效的實施。
二、建筑施工安全管理的解決措施
1、安全生產責任制
首先,明確建筑施工安全生產公司經理、公司生產經營、公司技術經理、安全部門、技術部門、組織部門、生產計劃部門及項目經理、項目技術負責人、項目工長、施工員、項目班組長、項目工人、分包單位負責人等有關管理人員及各職能部門安全生產的責任,保障生產者在施工作業中的安全和健康,由公司安全科負責監督執行,各級、各部門、各項目經理部組織實施。其次,主管部門必須嚴格按照規定辦事,一級對一級負責,一級對一級簽訂安全生產責任狀,將安全控制指標層層落實下去。最后,認真貫徹落實好建筑施工安全相關的法律、法規條例和辦法,做到懂法、守法、不違法。
2、提高管理、操作人員素質及加強安全教育管理
管理及操作人員自身的素質的高低對安全施工起決定性的作用,一個建筑施工企業,如果擁有高素質的管理、施工及操作人員,那么該企業的施工安全才會有保證。否則這個建筑施工企業的安全就難于保證。因此,建筑施工企業想使自己承擔項目的安全得到保障,領導者必須要有“百年大計,安全第一”的思想,同時提高管理及操作人員素質,從而確保安全并在激烈的競爭中立于不敗之地。
3、建立安全資金保障制度
建立安全資金保障制度,加大安全專項投入,強制推行先進適用的技術裝備。例如大型起重機械要安裝安全監控管理系統等,編制安全資金使用計劃,嚴格按照計劃實施,對淘汰的高耗能設備叫停,盡可能選用環保新型設備。在使用設備前要對儀器設備進行檢查,不能盲目使用。設專人對設備進行定期的、科學的、規范的養護和維修。建立設備臺賬,做到有據可查,有理可依。安全設備及防護用具要配備齊全、發放及時有效、使用安全。對進場材料要進行檢查驗收,要有檢測報告、合格證、生產廠家和供貨商資質要齊全有效,還要檢查施工材料是否滿足施工需求,并按規定進行復試,復試合格才能使用。
4、安全責任保險制度
目前,我國的工傷保險制度還存在相關法規不健全,工傷保險差別費率等級劃分不符合行業實際情況等問題,落實情況不夠理想。一旦發生事故,操作工人不但受到身體上的傷害或死亡,而且要經受由于不夠完善的事故賠償制度和復雜的索賠程序等帶來的時間和精神損失。
保險業介入安全生產領域,已形成一種趨勢,我國需要不斷完善和發展安全責任保險制度,大力發展安全生產責任險、公眾責任險等險種,如建立無責任工傷保險制度,其特點是不需要有無責任的證明或追究責任就能夠得到保險公司及時的賠償,這種制度可以讓工傷人員得到及時的賠償,避免了由于事故引發的更大的人員傷亡和財產損失。另外,為提高建設單位的安全管理意識和自覺性,安全責任保險制度應規定保險公司設定工傷保險保費的多少與建設單位自身的安全業績評估情況、安全信譽度掛鉤,若建設單位以往的安全業績評估狀況良好、安全信譽度高,則所需要承擔的保費也相應較少,反之,則所需要承擔的保費較高。
5、施工單位應保證安全文明施工管理工作有效落實
建筑項目施工單位作為工程建設最直接的參與方,對施工安全管理負有直接責任。因此施工單位在項目施工中需要建立一個完善的具有較高現場管理水平的領導班子對施工現場安全管理工作去實施,以零安全事故為目標,以科學技術為手段,利用各種方法和物資,盡可能去避免安全事故發生。發現安全隱患,及時消除;安全事故發生,采取及時有效手段可將損失降到最低,貫徹“安全第一,預防為主,群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應于工程施工全過程安全生產責任制度和群防群治制度,以確保建設施工過程中施工人員人身和財產安全。作為項目經理應根據本單位安全生產管理體系,結合各工程項目實際情況加以補充,以確保施工安全管理工作落實,保證安全施工。
6、提高安全隱患和風險識別能力
識別潛在安全隱患和風險,準確分析、判斷風險來源,并對安全風險加以歸類,是建筑工程安全管理和風險防范的關鍵。建筑工地安全隱患無處不在,往往具有廣泛分散的特點,并且這些隱患可能被掩藏,導致識別起來具有一定的難度,因而需要采取科學方法進行處理,透過現象看本質,將安全隱患進行分類總結,制定相應的監督應對措施。
7、施工現場臨時用電管理
施工現場電氣線路全部采用“三相五線制”專用保護接零系統供電;施工現場供電系統必須要有“三級配電兩級保護”;分配電箱與開關箱的距離不得超過30M;施工現場每臺用電設備應有各自專用的開關箱,且必須滿足“一機、一閘、一漏”的要求,嚴禁用同一個開關箱直接控制兩臺及兩臺以上的用電設備(含插座);負荷線必須采用耐用型的橡皮護套銅芯軟電纜;電纜不得有破損和老化現象。嚴禁不用插座直接將電線的金屬絲插入插座;使用手持電動工具前,必須先檢查外殼、手柄、負荷線、插頭等完好無損,發現存在安全隱患時要立即有專業人員進行更換與維修。遵守現場總包其他臨時用電的各項規章制度。
結束語
總而言之,建筑工程管理作為工程安全、企業管理以及企業效益的前提,對企業獲得最大的經濟效益具有著至關重要的作用。但是目前的建筑施工管理還存在著很多的不足,這些不足則直接制約了建筑工程質量的提升。建筑工程施工管理并不是單一的工作,它涉及到了工作中的很多方面,需要不同的部門進行良好的配合。施工單位的管理者必須要在實踐中不斷地創新和研究來找出優化建筑施工管理工作的方法,以此來使建筑工程質量有所提高,并使企業得到更好的發展,從而使建筑行業的發展水平得到提升。
參考文獻
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關鍵詞:防火措施;火災隱患;施工管理;安全管理;消防器具
中圖分類號: TU352 文獻標識碼: A 文章編號:
1、縱觀眾多施工現場火災隱患的出現,往往由于以下問題造成
1.1建筑物密集且耐火等級低、易燃、可燃材料隨意堆放、缺少必要的消防器材、隨意堆放建筑材料堵塞了消防車道、明火作業區堆放易燃、可燃材料以及危險物品庫房混用等等,是建筑工地內普遍存在的火災隱患。
1.2建筑物未經消防部門審批,擅自施工,有的雖然經過消防審批但施工單位按著建設單位的意圖擅自改變局部的平面設計,還有一些單位裝修時遮擋消防設施,減少安全出口、疏散出口和疏散走道設計時凈寬度和數量,從而留下了先天性火災隱患。
1.3建筑工地施工單位負責人的消防安全意識淡薄,消防安全素質較差,不知道自身的消防安全職責,缺少應有的消防常識,主觀上舍不得投入資金,購置必備的消防器材。
由于施工現場存在的火災隱患,給國家和人民群眾的生命財產安全帶來極大威脅,為預防施工現場火災事故的發生,淺談以下有效措施。
2、要認真貫徹落實,實行嚴格的消防安全管理
2.1確定單位的安全負責人,對施工現場的消防安全工作全面負責,成立義務消防安全組織,負責日常防火巡查工作和對突發事件的處理,同時指定專人負責停工前后的安全巡視檢查,重點巡查有無遺留煙頭、電氣點火源、明火等火種。
2.2加強施工現場的用電管理。安裝電器設備、進行電氣切割作業等,必須由合格的焊工、電工等專業技術人員操作。施工單位確定一名經過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備,經常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況,重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發熱、絕緣損壞等現象。使用電氣設備和化學危險物品必須符合技術規范和操作規程,嚴格防火措施,確保施工安全,禁止違章作業。
3、嚴把審批關,避免留下先天性火災隱患
在實施消防監督檢查過程中發現的未經審批而擅自施工的要限期補辦有關手續,嚴格依照法定程序,依據國家的法律、法規、規章以及技術標準進行有效的科學監督管理,最終達到消除火災隱患目的。
3.1建立健全消防安全規章制度,逐級落實安全責任。要按照《北京市建設工程施工現場消防安全管理規定》,確定法人代表或主要負責人為本單位的消防安全責任人,負責本單位的消防工作,再按照分級管理原則,把防火責任切實落實到各個施工單位的具體責任人,確保每個環節不失控漏管,要建立健全各項有效的規章制度,可把防火責任與經濟利益掛鉤,與年終考核結合,實行獎懲制度,全面提高對消防安全重要性的認識。平時加強監督、檢查,盡可能做到隱患早發現,措施早制訂,設施早到位,保證已有的各種防火措施真正落到實處。
3.2、嚴格施工管理,加強防火措施。在施工現場,要時刻繃緊安全意識這根弦,尤其是在重點部位用火用電時。施工中必須嚴禁擅用明火。施工現場要嚴禁吸煙,嚴格禁止擅自運用各種形式的明火。因施工必要時,必須事先向現場主管部門申請并辦理必要的動火手續,在確保安全的前提下方可進行明火作業。同時要加強臨時用電管理,采用合格電線,線路合理,電線不要鋪設在可燃物上面,嚴禁亂接亂拉用電,盡量不用老化電線,避免電氣起火。
4、安全生產是建筑企業的效益所在
4.1加強安全教育。施工單位要重視日常的安全教育,開展消防安全培訓,可利用黑板報、墻報、宣傳欄,介紹一些消防知識、火災案例,有條件的施工單位,還可組織職工進行滅火演習,從而提高職工的消防安全意識和自防自救能力。
4.2建筑施工現場是建筑企業的主戰場,也是建筑企業的經濟效益實現的場所。建筑施工現場的安全管理的內容非常豐富,涉及場容、場貌、安全、防護、臨時用電、機械設備等等。
安全管理的內容看似繁雜,但是只要緊緊圍繞“安全”這根主旋律,我們建筑企業就能夠實現安全生產和經濟效益雙贏利潤。
5、合理規劃施工現場的消防安全布局,最大限度地減少火災隱患
5.1要針對施工現場平面布置的實際,合理劃分各作業區,特別是明火作業區、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區域,設立明顯的標志,將火災危險性大的區域在施工現場合理布置。針對建筑施工中的火險特點,在進行施工組織時,設置消防通道,辦公區生活區建筑要設置一定的防火間距,劃分明確的用火區,易燃、可燃材料要集中堆放,留出必要的防火間距,存放易燃、可燃材料的倉庫要作為防火檢查的重點部位,加強日常管理。
5.2編制用水方案以及嚴格控制消防用水措施和制度。多層建筑物檐高低于24m以下,施工現場可不設水泵房及消防泵,可由市政自來水管直供。在建筑物中間或兩側分別設置施工用水立管,每層均甩一個截止閥。高層建筑物檐高大于24m以上的,根據建筑物檐高度,合理選擇消防生產水泵兩臺(一備一用),以及相配的水箱或水池。水池或水箱的容積應根據水泵每小時出水量配套安裝。施工現場職工生活區域內,在生活區廚房附近安裝一個磚砌地下式消火栓井,管徑不小于DN65,栓口DN65,配備水槍和水龍帶。地下消防井口距地面不小于500mm。井蓋采用鑄鐵井蓋,并且設有明顯的標志牌。施工現場木工加工棚及現場庫房、油漆庫房附近,應安裝一套磚砌地下式消火栓井,管徑不小于DN65,栓口DN65,配備水槍和水龍帶,并且栓口距地面不小于500mm。井蓋采用鑄鐵井蓋,并且設有明顯的標志牌。根據施工現場建造的建筑物的面積及施工現場面積,按照施工現場消防規定,一萬平方米以下的設1-2座消防井;一萬至三萬的設2-3座消防井;三萬平方米以上設4-5座消防井。消防管道應埋地敷設。一般為800mm以下,消防管道采用焊接鋼管,管道安裝前要進行防腐處理,安裝完畢應進行水壓試驗。消防井蓋采用重型井蓋,在井蓋中心要求鑄有“消防”字樣,并且在井蓋旁設置消火栓箱。箱內均配齊DN65水龍帶、水槍、開啟井蓋及閥門的工具(消防箱有防雨措施)。同時設有明顯的標志牌,標牌白底紅字“消火栓”,消防井周圍3m范圍內不準存放各種物品,施工現場應有消防通道。高度超過24m的建筑工程,應單獨安裝消防豎管,并與消防泵連接。管徑不得低于DN100,每個消火栓口距最遠撲救點不得超過30m。一般一根立管設置在建筑物中間,大于30m以上可設兩根豎管,豎管放兩側。豎管豎向刷500mm寬的紅白相間漆環。消火栓口中心距樓層結構面1.1m,每層設一個消火栓口。要求栓口朝向建筑物內,配備足夠的水龍帶、φ19水槍。消防水壓按系統最不利點壓力不小于0.25mpa,保證水槍出水水柱不小于18m。為保證足夠的水源和水壓,嚴禁消防豎管作為施工用水管線。建筑物檐高超過24m,應單獨設立施工用水管線,管徑根據建筑物來確定,隨樓層升高,每層設一個截止閥,閥門距樓地面1m,作為施工用水。消防泵房要設專人24小時值班。值班人員要經常檢查、維修,保證水泵運轉正常。消防泵的電源應單獨引自施工現場總配電箱上端,保證消防泵不受現場斷電影響。泵房砌筑在比較安全的位置。泵房要有嚴格的管理制度和施工現場暫設用水管道總平面圖,鑲鋁合金鏡框上墻。以便施工中經常檢查和維修。
6、結束語
堅持安全生產管理,落實各項制度,加強領導,落實責任,真抓實干,就一定能遏制住安全事故的發生,創造安全的,和諧的建筑社會環境。
參考文獻:
[1]《企業管理學》
[2]《建筑法規概論》