危化品企業(yè)如何監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：危化品企業(yè)如何監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞:化工企業(yè);?；?安全管理

在化工企業(yè)中，往往會存在很多危險化學(xué)品，嚴重影響人們的生命健康與生活質(zhì)量?；て髽I(yè)工作人員通常會忽略對危化品的管理，不了解眾多?；返奶厥庑?，因而導(dǎo)致化工材料發(fā)生質(zhì)變，嚴重威脅著人們的生命安全，同時也是安全隱患增加。因此，化工企業(yè)應(yīng)該建立完善?；返氖褂门c保存制度與標(biāo)準(zhǔn)，加大對不安全使用化工品的員工的懲治力度;對于員工來說，更應(yīng)該樹立安全意識，對自己與他人的生命健康負責(zé)，從使用到保存儲備化工品都要做到熟知，最終達到降低安全隱患的目的。

1危險化學(xué)品安全管理問題分析

1．1化工安全生產(chǎn)管理不完善

很多的化工企業(yè)都缺乏安全生產(chǎn)管理制度，化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對安全生產(chǎn)管理也不是很重視，導(dǎo)致化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度基本上都是“紙上談兵”，沒有任何的實際用處。如果想要確?；て髽I(yè)的安全生產(chǎn)，那么制定科學(xué)嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)管理制度就是必須的。但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的很多企業(yè)尤其是小規(guī)模的企業(yè)中，不僅沒有安全生產(chǎn)管理體系，而且連最基本的安全管理人員都沒有配備，再加上一些化工企業(yè)管理人員缺乏安全管理知識，導(dǎo)致化工企業(yè)在施工的時候經(jīng)常會出現(xiàn)問題，而且這些問題還不能在短時間內(nèi)得到解決，進而使得化工企業(yè)安全隱患一直存在，稍有不慎就有可能發(fā)生重大安全事故。

1．2化工企業(yè)資金投入安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)較少

從目前來看，我國的化工企業(yè)存在一個比較常見的問題就是企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不足，這也是企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入較少的主要原因。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只是關(guān)注自身的利益，為了爭取最大利益而不斷生產(chǎn)，忽視了生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的安全問題，導(dǎo)致化工企業(yè)的安全設(shè)備得不到及時更新，老舊設(shè)備也沒有進行定期的護理。還有一些化工企業(yè)根本就沒有配備專業(yè)的維護人員，這也是導(dǎo)致化工企業(yè)發(fā)生安全事故的主要原因。

1．3監(jiān)管部門責(zé)任缺乏明確性，沒能形成監(jiān)督合力

當(dāng)前，公安、質(zhì)檢單位和交通運輸?shù)炔块T的工作都會涉及到?；返倪\輸安全監(jiān)管。這也形成了多方監(jiān)管的問題，但是同樣此種工作方式也存在很多問題，比如:監(jiān)管重復(fù)，監(jiān)管工作的錯位等，這些問題的出現(xiàn)都很容易出現(xiàn)工作監(jiān)管盲區(qū)。此外由于很多地區(qū)間或是部門間無法實現(xiàn)有效交流，信息工作無法進行有效的共享，所以在一定程度上也降低了監(jiān)督工作的效率和力度。比如當(dāng)前公安部門在實際工作中，只對劇毒危險品的車輛行駛路線進行審批，但是對于其他?；返倪\輸線路并沒有進行關(guān)注，所以造成審批工作中存在明顯的盲區(qū)。

2化工企業(yè)?；钒踩芾聿呗?/p>

2．1提高化工企業(yè)工作人員的安全意識

首先要提高化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)的重視程度，提高安全管理意識，將安全生產(chǎn)作為第一要務(wù)。只有做好安全管理工作，化工企業(yè)才能夠更好的發(fā)展下去。時刻秉承著安全生產(chǎn)理念，不斷提高化工企業(yè)安全管理意識，充分了解安全生產(chǎn)的重要性，嚴格執(zhí)行化工企業(yè)的各項規(guī)章制度，只有這樣才能夠保證化工企業(yè)的進一步發(fā)展。

2．2利用信息化技術(shù)促進節(jié)約型運輸工作的開展

傳統(tǒng)工作方式中對無法實現(xiàn)對行車時間、路線、線路的統(tǒng)一，整體的管理難度比較大，要順利開展?；返倪\輸工作應(yīng)采取加強對現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用力度，通過對先進信息技術(shù)的大力應(yīng)用應(yīng)用能對在運輸中對各項指標(biāo)進行優(yōu)化處理無論是什么類型的生產(chǎn)單位都可以對現(xiàn)代化信息技術(shù)進行應(yīng)用。同時，駕駛?cè)藛T可以對車輛的實施情況進行掌握，從而有效的對?；囕v運行中的問題進行及時處理和解決從而在現(xiàn)代運輸市場上占據(jù)著更有利的位置。在道路運輸?shù)陌l(fā)展過程中不斷完善從而對信息化發(fā)展進行更好的提升。

2．3在化工企業(yè)?；飞a(chǎn)中建立鮮明層級的監(jiān)管體系

在化工企業(yè)進行?；飞a(chǎn)時，要建立嚴格鮮明的監(jiān)督體系。首先，要從自身出發(fā)，企業(yè)要設(shè)立監(jiān)督部門，對?；飞a(chǎn)使用切實做到有效的監(jiān)督;其次，政府也應(yīng)該切實做到宏觀調(diào)控，創(chuàng)新?；饭芾矸绞揭约袄砟?，特別注意保障人民生命安全，設(shè)立專門的?；繁O(jiān)督部門，對?；飞a(chǎn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)做出較高且嚴格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不同層級的監(jiān)管部門都要對化工企業(yè)的生產(chǎn)、使用、運輸以及存儲等方各個面進行全面監(jiān)督，熟知危化品的特性，這樣更加有利于對?；返陌踩褂门c生產(chǎn)。為了提高?；飞a(chǎn)的安全性，確保員工以及企業(yè)的生命安全與經(jīng)濟利益，必須要建立鮮明的層級監(jiān)管體系。

3結(jié)語

綜上所述，在近年來對危化品的管理方式上，安全管理仍然是主要的管理手段。這種管理方式不僅具備較大的方便性，同時也具備較為靈活的特點。但是由于道路管理工作需要面對的情況比較多，所以?；吩诠芾淼沫h(huán)節(jié)中所面對的危險性將更強。希望通過本文的研究，能正確認識?；饭芾戆踩珕栴}的重要性，從而不斷探索安全的管理方式對促進社會的公共安全發(fā)展以及實現(xiàn)對人民生命財產(chǎn)的保障必將起到積極作用。

參考文獻:

［1］劉佳欣．關(guān)于化工企業(yè)危化品安全管理問題的研究及應(yīng)對方法［J］．新華網(wǎng)，2014-08-14:31-32．

第2篇：危化品企業(yè)如何監(jiān)管范文

?；穫}儲企業(yè)離居民區(qū)、公共場所多遠，才能達到安全要求？是50 m還是1000 m，甚至更遠？各種聲音眾說紛紜，莫衷一是。為此，本刊記者多方求證業(yè)內(nèi)人士，辨析不同標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)注點，以期得出一個明確的結(jié)論。

標(biāo)準(zhǔn)制定 出發(fā)點不同

天津“8?12”事故發(fā)生之后，針對?；穫}儲企業(yè)與居民區(qū)、公共建筑間的安全距離的依據(jù)，主要聚集在兩個標(biāo)準(zhǔn)的討論上，GB50016―2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和GB18265―2000《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》。

GB50016―2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中，對甲類廠房與重要公共建筑的防火距離規(guī)定為不小于50 m。甲類廠房是指使用或產(chǎn)生甲類火災(zāi)危險性物質(zhì)的廠房，甲類物質(zhì)的火災(zāi)危險性等級最高，如常溫下能自行分解或在空氣中氧化能導(dǎo)致迅速自燃或爆炸，受撞擊、摩擦或與氧化劑、有機物接觸時能引起燃燒或爆炸等六類。

GB18265―2000《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》中，對大型倉庫（>9 000 m2）與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)的距離，要求至少保持1 000 m。

兩者差距懸殊，?；穫}儲企業(yè)的安全距離應(yīng)根據(jù)哪個標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，才更為科學(xué)及可實踐？

中國石化青島安全工程研究院高級工程師萬古軍表示，這兩個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離不同，主要是因為標(biāo)準(zhǔn)制定時考慮的重點不同。GB50016―2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》主要考慮火災(zāi)熱輻射對周邊建筑物的影響，未考慮化學(xué)品毒性和爆炸的影響。GB18265―2000《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》主要考慮?；方?jīng)營和倉儲兩方面，并未對“防爆炸間距”作出規(guī)定。

同理，也有許多標(biāo)準(zhǔn)涉及安全距離的要求，但關(guān)注點略有不同。如GB19041―2003《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)程》和SY/T 6781―2010《高含硫化氫天然氣凈化廠公眾安全防護距離》，這兩個標(biāo)準(zhǔn)制定的安全防護距離，主要考慮化學(xué)物質(zhì)急性毒性的影響。

SH3093―1999《石油化工企業(yè)衛(wèi)生防護距離》，主要是為防止石油化工企業(yè)無組織排放的大氣污染物，對居住區(qū)造成污染和危害，從保護人體健康的角度，提出了石油化工裝置（設(shè)施）與居住區(qū)之間的衛(wèi)生防護距離要求。

HJ2.2―2008《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》，主要是為保護人群健康，減少正常排放條件下，大氣污染物對居住區(qū)的環(huán)境影響，提出了在項目廠界以外設(shè)置的環(huán)境防護距離要求。

衛(wèi)生防護距離和大氣環(huán)境防護距離關(guān)注的是正常生產(chǎn)條件、無組織排放物對居住區(qū)的影響，與安全距離定義的事故狀態(tài)有本質(zhì)的區(qū)別。

萬古軍認為，?；穫}儲企業(yè)的安全距離，應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局2014年頒布的《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)》），根據(jù)生產(chǎn)儲存化學(xué)品的具體種類、操作條件及安全防護措施，通過定量計算方法確定。

《可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)》提出了外部安全防護距離的概念，是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置危險源在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏時，為避免事故造成防護目標(biāo)處人員傷亡而設(shè)定的安全防護距離。

《可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)》將?；b置分為涉及爆炸品的、重點監(jiān)管的和非重點監(jiān)管3類，分別推薦了相應(yīng)的外部安全防護距離確定方法。

爆炸品不需要借助外界提供氧，僅靠自身就可以發(fā)生瞬間整體爆炸，對外界造成危害的時間很短，并且爆炸事故造成的社會負面影響較大。因此選擇最為嚴格的事故后果法，來確定外部安全防護距離，這樣可以最大限度的保護周邊居民和公共財產(chǎn)的安全。

重點監(jiān)管的危化裝置，在確定外部安全防護距離時，既要考慮科學(xué)性又要考慮針對性，推薦選用在發(fā)達國家已被廣泛應(yīng)用的定量風(fēng)險評價法。

非重點監(jiān)管的?；b置，建議采用簡單便捷的危險指數(shù)法，根據(jù)危險化學(xué)品的數(shù)量、性質(zhì)、位置、生產(chǎn)類型和周圍環(huán)境條件，評估和計算?；b置的危險指數(shù)，然后通過簡單查表確定外部安全防護距離。

定量分析 動態(tài)管理

對于?；穫}儲企業(yè)與居民區(qū)等的安全距離，曾在美國阿莫科石油公司、英國國家石油公司、雪佛龍等多家外企擔(dān)任過HSE顧問的欒興華，也認同定量分析以得出安全距離的看法。

欒興華稱，國外對危化品倉儲與公共建筑的安全距離，也實行定量風(fēng)險分析的方法，國家安全監(jiān)管總局頒布的《可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)》，為倉儲化工企業(yè)量化風(fēng)險的應(yīng)用實踐，提供了不錯的指導(dǎo)思路。“因為化學(xué)品的種類有成千上萬種，生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)是動態(tài)變化的，另外，生產(chǎn)企業(yè)的配方調(diào)整也比較頻繁，可能會突破既有的規(guī)劃及設(shè)定，存在距離上的風(fēng)險?！?/p>

同時，他也提出對?；穫}儲企業(yè)進行動態(tài)管理，以確保?；返膬α磕軌蚍习踩嚯x的要求，或者將危化品進行小批量的堆垛儲存，以減少對安全距離的要求。

危化品倉儲企業(yè)幾乎很少只存儲一類化學(xué)品，往往會有許多不同性質(zhì)的化學(xué)品存儲在倉庫中，各種化學(xué)品的最大的存儲量如何得知？最好借助信息化的工具。

?；穬Υ娉瑯?biāo)有時也是“無奈之舉”，合規(guī)的倉庫實在不夠用。欒興華設(shè)想，可以開發(fā)一種工具軟件，能夠計算出在滿足安全距離要求的前提下，某個倉庫各種危險化學(xué)品的最大儲存量，并根據(jù)倉庫中化學(xué)品數(shù)量的變化，計算出其他化學(xué)品可以變化的儲量?！爱?dāng)然，這需要大量的化學(xué)品爆炸的實驗數(shù)據(jù)和模擬計算來做支撐，依托大數(shù)據(jù)進行分析。”

這種思路也可以應(yīng)用在倉儲企業(yè)改擴建之時，根據(jù)倉庫擴充后的最大儲量，反推安全距離的遠近。

目前國內(nèi)對倉儲企業(yè)的安全距離爭議較大，欒興華認為，有的新建項目的安全距離是合規(guī)的，但后來企業(yè)為了方便，可能會有局部的修改，這種現(xiàn)象非常普遍，但有時候，就這么一改，可能就改變了場地的物理設(shè)計，增大了儲存量，距離也就不符合要求了。還有一種情況是，設(shè)計單位不得不按照業(yè)主的“要求”來設(shè)計，找“合適”的標(biāo)準(zhǔn)往上靠。打球，變通形式，“請教專家”，將就較低的標(biāo)準(zhǔn)，“合理”地旁通危險因素。

第3篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

“《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)由過去經(jīng)濟法的范疇提高到社會管理法的范疇,安全生產(chǎn)工作也已提升到維護社會穩(wěn)定的重要位置。《安全生產(chǎn)法》要真正體現(xiàn)以人為本,科學(xué)發(fā)展,安全發(fā)展?！痹谡劦健栋踩a(chǎn)法》修正的原因時,國家安全監(jiān)管總局政法司副司長鄔燕云如是說。

談到《安全生產(chǎn)法》修正要達到哪些目的,鄔燕云概括說,就是要對原法律中比較原則的規(guī)定進行細化,增加可操作性,對難以執(zhí)行的地方進行補充完善,同時將近年來安全生產(chǎn)工作中的一些好的、行之有效的經(jīng)驗做法以及方針政策等進行制度化、法定化,通過法律的形式加以明確和規(guī)范,使各級政府、企業(yè)、中介機構(gòu)、從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中都有法可依。

《安全生產(chǎn)法》修正原因和目的都已講清楚,具體細節(jié)在《安全生產(chǎn)法》中如何體現(xiàn)的呢?鄔燕云對照《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿,著重講解了一些重要條款的修正依據(jù)和作用。

高危行業(yè)趨完善

“這次《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中,將冶金、軌道交通運營、危化品運輸企業(yè)納入高危企業(yè)的范疇,要求這些企業(yè)同礦山、建筑施工、?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)一樣,設(shè)立安全生產(chǎn)機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這一條款是根據(jù)近幾年來安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新問題進行補充完善的?！编w燕云說,“這是對高危企業(yè)加強安全管理提出明確要求,補充一點重要信息是從業(yè)人員在300人以下的,可以委托注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。當(dāng)然,注冊安全工程師的管理辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人力資源社會保障部門共同制定?！?/p>

為加強建設(shè)項目安全管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,國家安全監(jiān)管總局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等要求,制定過《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》。鄔燕云分析說,這次《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中,對“三同時”制度做了進一步完善,不僅是礦山、冶金、?；飞a(chǎn)、儲存建設(shè)項目,其他安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目,也需進行安全條件論證,并且經(jīng)具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行的安全預(yù)評價才有效。除礦山、冶金等高危企業(yè)的建設(shè)項目繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收外,同時在安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、竣工驗收環(huán)節(jié),增加了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他部門進行抽查的條款,加大安全督察的力度。從建設(shè)項目的安全預(yù)評價到安全設(shè)施的設(shè)計、施工、竣工,相當(dāng)于形成“四道關(guān)口”,提升“三同時”制度的法律效力。

鄔燕云還指出,根據(jù)近幾年安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新的事故傾向,《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中將危險作業(yè)的范圍由過去的爆破、吊裝擴展到地下挖掘、臨近高壓輸電線路或油氣管道作業(yè)和其他類別,其他危險作業(yè)通過目錄形式加以規(guī)定,具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定,既增加可操作性,又便于及時調(diào)整補充。對于危險作業(yè),企業(yè)要安排專人進行現(xiàn)場安全管理。此外,將近幾年國家推進的事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等有效促進安全生產(chǎn)工作的手段在《安全生產(chǎn)法》修正案中加以明確,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,達到“預(yù)防為主”的目的。

熱點問題有規(guī)范

“安全生產(chǎn)費用”在《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中首次被明確提出,鄔燕云介紹說,這是從法律層面強調(diào)企業(yè)要重視安全生產(chǎn)投入,讓企業(yè)有章可循。《安全生產(chǎn)法》對安全投入作出原則性的規(guī)范,具體實施辦法可見國家安全監(jiān)管總局2012年2月出臺的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,里面詳細規(guī)定了企業(yè)應(yīng)該如何提取、使用安全費用,解決很多企業(yè)保障安全生產(chǎn)投入的問題。

《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中新增一條關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任保險”的規(guī)定。對此,鄔燕云解釋說,國家安全監(jiān)管總局倡導(dǎo)在高危行業(yè)推行“安全生產(chǎn)責(zé)任保險”,以用于賠償因生產(chǎn)安全事故造成的第三方傷害、死亡事故,如外來人員、穿過人員,或生產(chǎn)安全事故搶險救援、事故調(diào)查等。因為本單位的員工若出事故,有工傷保險等社會保障系統(tǒng)按程序解決,而第三方人員就比較麻煩,讓企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險則可降低這方面的風(fēng)險。鄔燕云還舉例說,河南、湖南有一些小的煙花爆竹企業(yè),往往一出事故,整個企業(yè)沒人承擔(dān)救援、搶險、事故處理等工作,需要政府墊資處理,如果造成周圍群眾的傷亡,更無法承擔(dān)相應(yīng)賠償。如果參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險,風(fēng)險就容易控制些。就好比財產(chǎn)保險一樣,若家里著火什么都沒有了,之前加入財產(chǎn)保險,就會有保險機構(gòu)給賠償。鄔燕云又說,對這個問題還存在不同看法,專家之間有爭議,有的認為安全生產(chǎn)責(zé)任保險屬于商業(yè)險,不宜納入法律強制實行,有的認為安全生產(chǎn)責(zé)任保險僅在局部地區(qū)試點,不宜法律明確,但是從降低高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的角度考慮,這項制度還是很好的,最起碼可以朝這個方向引導(dǎo)。

勞務(wù)派遣用工形式在近些年越來越普遍,許多企業(yè)為節(jié)約用工成本紛紛采用這一形式,隨之而出現(xiàn)一些高危行業(yè)崗位勞務(wù)派遣工人的工傷或其他事故。鄔燕云說,拋開同工不同酬的問題,單從安全角度講,很多從事風(fēng)險崗位的勞務(wù)派遣工人沒有經(jīng)過基本的安全培訓(xùn),不懂安全知識,不熟悉操作技能,用工企業(yè)沒有進行安全培訓(xùn),勞務(wù)派遣公司也沒有能力進行安全培訓(xùn),就容易發(fā)生事故。針對這些情況,《安全生產(chǎn)法》修正案的征求意見稿中也做出相應(yīng)規(guī)定,即被派遣勞動者享有和從業(yè)人員同樣的權(quán)利、義務(wù)。《安全生產(chǎn)法》作為基礎(chǔ)法,對勞務(wù)派遣用工作出原則性規(guī)范,也便于與地方安全生產(chǎn)條例相銜接。鄔燕云認為,《北京市安全生產(chǎn)條例》對勞務(wù)派遣用工作了較好的規(guī)定,要求勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣人員進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);用工單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣人員進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。這樣明確派遣公司和用工企業(yè)雙方的職責(zé),有利于保障勞務(wù)派遣人員的安全。

第4篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急救援 基地建設(shè)

一、概述

近年來，福建省泉州市經(jīng)濟高速發(fā)展，這其中，全市危化行業(yè)的穩(wěn)步推進和提升無疑起到重要支撐作用。作為?；袠I(yè)總量占據(jù)全省四分之一強的泉州市，該行業(yè)是否能夠安全生產(chǎn)，對泉州市來說同樣非常重要。以該市泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)為例，這兩個工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府批復(fù)的《福建省湄洲灣石化基地發(fā)展規(guī)劃》中確定的湄洲灣石化基地先導(dǎo)區(qū)，是該省最大的石化產(chǎn)業(yè)基地，也是全國九大石化基地之一。作為省、市重點監(jiān)管的危險化學(xué)品區(qū)域，僅泉港區(qū)現(xiàn)就有危化品企業(yè)120家，點多面廣且企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱，一旦發(fā)生?；鹿剩绾巫龅郊皶r、有效施救？這對政府應(yīng)急救援指揮能力無疑提出更高要求，必須盡快建立一個以泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)為主要施救目標(biāo)的全市?；瘧?yīng)急救援基地。

作為安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的一名工作者，結(jié)合泉州市?；袠I(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)狀，以及本人日常學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗，現(xiàn)就做好泉州市?；瘧?yīng)急救援基地建設(shè)工作，談些淺見建議。

二、泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)概況

泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)中?；芳盎ぎa(chǎn)品儲存量、運輸量大，已建、擬建及規(guī)劃中的項目涉及壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體和自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有、腐蝕品等六大類危險化學(xué)品，分別涉及電解、氯化、硝化、加氫、氧化、過氧化、聚合、烷基化等危險工藝；現(xiàn)有?；窂臉I(yè)單位123家，其中?；飞a(chǎn)企業(yè)15家、使用企業(yè)36家、經(jīng)營企業(yè)57家、儲存企業(yè)1家、運輸企業(yè)5家，建成的化工碼頭4座、泊位10個，在建的化工碼頭5座，年總產(chǎn)值超過1000億元。

石化工業(yè)的生產(chǎn)工序多、生產(chǎn)過程復(fù)雜，產(chǎn)品具有易燃、易爆、毒害性和強腐蝕性等特點，是一種高危險行業(yè)。同時，泉港、泉惠石化園區(qū)“十二五”規(guī)劃又確定了一大批有關(guān)化學(xué)品的重點建設(shè)項目，危化品及化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用量將繼續(xù)增加，危險區(qū)域?qū)⒗^續(xù)擴大，安全風(fēng)險將繼續(xù)上升，一旦發(fā)生重特大事故，造成的財產(chǎn)損失和社會負面影響將十分嚴重。

三、建立泉州市?；瘧?yīng)急救援基地緣由及必要性

1.應(yīng)急救援力量比較薄弱。目前泉港、泉惠石化園區(qū)只有少數(shù)大型國有化工企業(yè)組建應(yīng)急救援隊伍并配備應(yīng)急救援裝備，多數(shù)化工企業(yè)特別是中小型化工企業(yè)應(yīng)急救援人員（裝備器材）沒有配備或配備不足，應(yīng)急救援力量只能依靠泉港區(qū)、惠安縣公安消防大隊，應(yīng)急救援工作與日益發(fā)展壯大的石化產(chǎn)業(yè)很不協(xié)調(diào)。

2.尚未建立有效統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮機制。有組建應(yīng)急救援力量的化工企業(yè)，其救援資源的組織、協(xié)調(diào)和指揮基本上局限在本企業(yè)內(nèi)部，沒有形成協(xié)同救援和信息共享機制，不能充分有效利用應(yīng)急救援資源，應(yīng)急救援人員也缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和演練，實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，應(yīng)急救援總體水平不高，無法實施及時有效的應(yīng)急救援。

3.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相對滯后。目前泉港、泉惠石化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)比較落后，只完成重大危險源視頻監(jiān)控建設(shè)，沒有建立縱向貫通、橫向集成的應(yīng)急資源綜合管理和應(yīng)用系統(tǒng)，無法實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮、總結(jié)評估和數(shù)據(jù)智能處理、分析、判斷、預(yù)測等功能。

針對泉港、泉惠石化產(chǎn)業(yè)布局和應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀，借鑒省外石化基地經(jīng)驗做法，建立泉州市（泉港、泉惠）石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地（簡稱“應(yīng)急救援基地”），是省、市、縣（區(qū)）各級政府面臨急需解決的一大問題。

四、建立應(yīng)急救援基地的思考與建議

筆者認為，從現(xiàn)在起至2014年底，由泉州市、泉港區(qū)、惠安縣政府、石化園區(qū)內(nèi)大型企業(yè)聯(lián)合出資并爭取省政府資金支持，在泉港與泉惠石化工業(yè)園區(qū)之間建立一個以石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺為核心，以公共應(yīng)急救援骨干隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援骨干隊伍為支撐，以社會應(yīng)急救援力量為補充，以應(yīng)急救援培訓(xùn)（演練）為保障，能夠滿足泉港區(qū)和泉惠石化工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)急救援需要的?；瘧?yīng)急救援基地，以進一步提升應(yīng)急搶險救災(zāi)能力，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

在此，提出相關(guān)建議，供有關(guān)部門參考：

——該應(yīng)急救援基地，主要用于協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮泉港區(qū)和惠安縣的應(yīng)急救援資源，對泉港、泉惠石化園區(qū)內(nèi)發(fā)生事故的化工企業(yè)實施應(yīng)急救援；開展全市石化行業(yè)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強事故應(yīng)急處置隊伍建設(shè)等內(nèi)容。

——該應(yīng)急救援基地建設(shè)包括應(yīng)急救援中心機構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)（演練）場所建設(shè)、應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)、應(yīng)急救援力量整合和應(yīng)急救援中心資金籌措等五大方面內(nèi)容。

——應(yīng)急救援力量包括以申請設(shè)立的應(yīng)急救援中心現(xiàn)役公安消防特勤中隊為骨干的公共應(yīng)急救援隊伍、以企業(yè)專職消防隊伍為主的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援力量、應(yīng)急救援中心工作人員和應(yīng)急救援專家組等五部分綜合應(yīng)急救援人員。泉港區(qū)、惠安縣所有的應(yīng)急救援力量應(yīng)接受應(yīng)急救援基地的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，定時參加應(yīng)急救援中心組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識和實戰(zhàn)工作能力。

——應(yīng)急救援基地的資金包括建設(shè)資金和日常經(jīng)費，采用政府主導(dǎo)，企業(yè)參與等渠道進行建設(shè)和運營。

——健全相關(guān)應(yīng)急救援體系。①健全化學(xué)災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫。通過對大量相關(guān)數(shù)據(jù)的采集加工，為應(yīng)急救援體系的建立提供技術(shù)支持，數(shù)據(jù)庫要專人維護，并經(jīng)常進行數(shù)據(jù)采集更新。②建立完善化學(xué)災(zāi)害事故救援隊伍。依托當(dāng)?shù)叵啦筷?，建立完善一支高度機動的化學(xué)災(zāi)害救援專業(yè)隊伍，提高化學(xué)災(zāi)害事故處置能力。③完善救援應(yīng)急機制。由政府統(tǒng)一組織，針對轄區(qū)化學(xué)災(zāi)害事故源、保護對象等因素，集中相關(guān)力量，按照“科學(xué)、實用、迅速、有效”原則，成立應(yīng)急救援組織，健全救援應(yīng)急體系，并集中人力、物力、財力將體系建設(shè)付諸實施。

——抓緊項目啟動。市安監(jiān)部門要加強與市財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門溝通聯(lián)系，協(xié)助泉港區(qū)、惠安縣政府做好應(yīng)急救援基地的規(guī)劃選址和項目建設(shè)前期有關(guān)手續(xù)報批工作，推動泉州市（泉港、泉惠）石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)項目盡快啟動。

——強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的泉州市（泉港、泉惠）石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，適時召開協(xié)調(diào)會議，及時解決項目建設(shè)過程中遇到的困難問題。泉港區(qū)、惠安縣政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強化協(xié)調(diào)，將各階段目標(biāo)任務(wù)量化細化，并研究制定完成各階段目標(biāo)任務(wù)的具體措施、完成時限及具體責(zé)任人，確保應(yīng)急救援基地建設(shè)各項工作落到實處。

——明確職責(zé)分工。各級各相關(guān)部門要把應(yīng)急救援基地建設(shè)納入“平安泉州”和為民辦實事重要內(nèi)容，密切配合，協(xié)調(diào)推進，按時保質(zhì)完成各階段工作任務(wù)。

第5篇：危化品企業(yè)如何監(jiān)管范文

?；肥侵妇哂卸竞Α⒏g、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危化品種類繁多，列入《危險化學(xué)品名錄》的就有2828種[1]。

我國大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數(shù)的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術(shù)落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(tǒng)（如聯(lián)鎖裝置等），人員素質(zhì)差，安全投入少，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱[2]。為了提高危化品企業(yè)的安全管理水平，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局先后頒布了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》等[3-6]有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對我國?；菲髽I(yè)，尤其是中小型危險品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動作用，但企業(yè)在實際創(chuàng)建過程中亦存在不少問題，如果這些問題不能得到有效的解決，那么安全標(biāo)準(zhǔn)化體系將不能正常運行，持續(xù)改進的安全標(biāo)準(zhǔn)化宗旨也難以實現(xiàn)。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建存在的主要問題

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

不同行業(yè)、不同規(guī)模的危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中存在的問題不盡相同，但總的來看，目前，中小型企業(yè)在推進安全標(biāo)準(zhǔn)化中主要存在以下幾個方面的問題。

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

部分企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化純粹是為了應(yīng)付上級的檢查，在外部評審前突擊達標(biāo)，評審結(jié)束后疏于管理，績效考核不嚴格，未能按照安全標(biāo)準(zhǔn)化“PDCA”動態(tài)管理的模式進行持續(xù)改進。有的企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，人員和安全投入不足。

2.2規(guī)章制度雖建立但難落實

在實際創(chuàng)建過程中，部分中小企業(yè)因自身管理水平不足，聘請咨詢機構(gòu)協(xié)助創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化，但往往機械的將咨詢機構(gòu)提供的有關(guān)制度模板改換名稱，未能結(jié)合企業(yè)實際進行有針對性的修改和完善，結(jié)果各種規(guī)章制度表面上是已建立，但實際上難于落實，最終未能實際提升企業(yè)的安全管理水平。

2.3多套體系運作，未能有機統(tǒng)一

部分企業(yè)在實際管理過程中，應(yīng)不同管理部門或客戶的要求，同時運行?；窂臉I(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化、OHSAS 18000、特種設(shè)備質(zhì)量管理體系、消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機械的按照各種體系的要求進行編制相關(guān)文件，但又未將各種管理體系融會貫通，導(dǎo)致企業(yè)對于同一件事情可能存在多種制度進行管理，并且相關(guān)的檔案、記錄資料混雜在一起，導(dǎo)致運行困難。

2.4重點環(huán)節(jié)未摸清

?；窂臉I(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化體系作為一個面向各種類型、規(guī)模的?；菲髽I(yè)的體系，對負責(zé)人與職責(zé)、風(fēng)險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業(yè)來說，每個企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)都不一樣，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況，抓住重點環(huán)節(jié)加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。

3.推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的對策措施

3.1落實法定義務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念思路

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的法定義務(wù)。再者，企業(yè)在推進安全標(biāo)準(zhǔn)化雖然要投入一定的人力物力，但安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建能夠提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生的概率和損失，對企業(yè)來說間接的也是一種效益。

3.2真抓實干，完善企業(yè)規(guī)章制度

制度如果只是為了應(yīng)付外部評審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實，而落實的關(guān)鍵在于切合企業(yè)的實際情況。企業(yè)在推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，即使咨詢機構(gòu)提供了一定的模板，也一定要根據(jù)自身的實際情況對制度進行修改完善，方能給制度帶來生命力。

3.3有機融合，實行統(tǒng)一的管理體系

企業(yè)針對不同管理體系的要求，可以制定統(tǒng)一的企業(yè)自身的管理文件，針對各管理體系中互通的部分，并不需重復(fù)甚至矛盾的表達。企業(yè)相關(guān)人員也只需執(zhí)行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉(zhuǎn)向。相關(guān)的記錄檔案也統(tǒng)一歸檔，提供索引。

3.4抓住重點，完善薄弱環(huán)節(jié)

中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識淡薄、個人防護用品缺失、危險作業(yè)監(jiān)管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律處罰不嚴等原因造成。針對這些，企業(yè)創(chuàng)建過程中，在立足于硬件條件達標(biāo)的情況下，應(yīng)通過明確安全職責(zé)、加強安全意識、規(guī)范危險作業(yè)、做好個人防護和現(xiàn)場處置、落實安全檢查和隱患整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)來保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

第6篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

【工商所2017年度計劃范文一】 20xx年，是工商部門全面推進服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，我所將進一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合黨的十七屆六中全會和省局、邵陽市局及武岡市局的文件指示精神，圍繞工商所規(guī)范化建設(shè)、隊伍建設(shè)、窗口建設(shè)、市場準(zhǔn)入、食品監(jiān)管、生產(chǎn)安全、執(zhí)法辦案、維護市場秩序、維護消費者合法權(quán)益、創(chuàng)優(yōu)爭先、服務(wù)民生等方面，深刻認識和準(zhǔn)確把握面臨的新形勢，深入推進基層規(guī)范化建設(shè)，積極服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，努力推動我所工商行政管理工作邁上新的臺階。

一、進一步加強隊伍建設(shè)，提高隊伍履職水平和綜合素質(zhì)

(一)加強隊伍學(xué)習(xí)教育，提升隊伍的綜合素質(zhì)。采取多渠道、多形式，組織干部職工加強思想政治意識、職業(yè)道德、行為規(guī)范的教育，加強業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識，業(yè)務(wù)技能和信息能力提升培訓(xùn)，不斷調(diào)動干部職工的自學(xué)積極性，開展崗位練兵，強化績效考核機制。認真貫徹《個體工商戶條例》和《個體工商戶登記管理辦法》，組織全所人員深入學(xué)習(xí)新《條例》和《辦法》，依照新《條例》和《辦法》開展個體工商戶登記管理工作。

(二)適應(yīng)改革的新形勢，保持隊伍穩(wěn)定團結(jié)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》的文件精神，國家將對工商行政管理體制進行調(diào)整，面臨體制改革，引導(dǎo)干部職工認清體制改革對加強食品安全監(jiān)管的重要意義，抓好隊伍穩(wěn)定團結(jié)是明年一項重要工作，做到隊伍思想不波動、工作不松懈、監(jiān)管不放松。

(三)保持隊伍的純潔性，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的貫徹落實，完善廉政風(fēng)險防控機制，制定具體的防范措施，暢通社會監(jiān)督渠道。加強廉政文化理論體系建設(shè)，不斷完善行政問責(zé)機制、行風(fēng)評議機制，加強全所內(nèi)外的監(jiān)督制約，提高作風(fēng)水平，增強服務(wù)效能。

二、進一步推進工商所規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能一是加強工商所規(guī)范化建設(shè)。在市局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，明確工商所崗位管理的總體目標(biāo)和組織目標(biāo)，規(guī)范職責(zé)任務(wù)、工作分工、工作重點、工作制度等。按照強局大所的思路，繼續(xù)優(yōu)化工商所結(jié)構(gòu)、規(guī)模、配置，整合力量，規(guī)范設(shè)置，提升基層工商所的規(guī)范化水平，推進工商轉(zhuǎn)型升級。

二是抓好工商所內(nèi)務(wù)管理。在修訂完善各項內(nèi)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，著力提高制度的執(zhí)行力，要通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、強化監(jiān)督檢查、樹立典型等方式，強化基層隊伍的制度意識，做到自覺執(zhí)行制度、維護制度。完善工商所績效考核及工商所干部職工績效考核，將績效管理與崗位管理進行對接，與崗位培訓(xùn)、崗位風(fēng)險、崗位用人相掛鉤，使績效管理的激勵作用得到有效發(fā)揮。

三是加強隊伍執(zhí)法行為規(guī)范化，推進執(zhí)法人性化。強化執(zhí)法就是服務(wù)的理念，破除執(zhí)法就是罰款、嚴格執(zhí)法就是從重處罰的錯誤觀念，在執(zhí)法中引入批評教育、行政建議、勸誡、引導(dǎo)和預(yù)警等柔性手段，做到一教二警三處罰四規(guī)范五回訪，做到規(guī)范在先、監(jiān)督在后，教育在先、處罰在后，告知在先、執(zhí)法在后，宣傳在先、檢查在后，注重執(zhí)法的社會效果，實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法和服務(wù)相統(tǒng)一。

四是進一步推進12315消費維權(quán)建設(shè)，提升消費維權(quán)工作水平。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)體系的積極作用，建立健全消費維權(quán)工作機制、內(nèi)部快速反應(yīng)機制，確保消費者申訴、舉報在第一時間得到處理，。以農(nóng)村消費市場為重點，加強消費引導(dǎo)，開展經(jīng)常性的消費教育、消費預(yù)警提示，繼續(xù)開展送消法進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進院校等宣傳活動。繼續(xù)推進12315網(wǎng)絡(luò)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進商場、進市場、進企業(yè)，重拳打擊嚴重侵害消費者合法權(quán)益的行為，維護公平的市場交易秩序，積極努力營造一個公平和諧的消費環(huán)境。

三、進一步深化網(wǎng)格化監(jiān)管工作，推進工商職能到位

(一)加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，進一步完善索證索票制度。落實工商部門食品安全監(jiān)管職責(zé)，扎實開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，規(guī)范食品安全快速檢測信息工作，全面推進商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管效能。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》要求，繼續(xù)督促轄區(qū)經(jīng)營戶做好索證索票和進銷貨查驗制度，確保食品可查性、追溯性。

(二)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打擊各類違法行為。進一步發(fā)揮執(zhí)法職能作用，加強與相關(guān)部門配合，建立健全校園聯(lián)絡(luò)機制、部門溝通機制、聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊高危、重點行業(yè)和校園周邊各類違法經(jīng)營行為。以市場監(jiān)管巡查為切入口，加強無照經(jīng)營整治和亮照經(jīng)營管理，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作，規(guī)范個體工商戶經(jīng)營。尤其是以食品安全為重點，市場執(zhí)法預(yù)警和依法查處相結(jié)合，為廣大人民群眾營造一個健康的消費環(huán)境。

(三)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。把涉及安全生產(chǎn)、公共安全、生命財產(chǎn)安全的高危行業(yè)作為監(jiān)管重點，嚴格把好市場準(zhǔn)入關(guān)、年檢驗照關(guān)、制度落實關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營行為。要抓好安全生產(chǎn)各項工作責(zé)任的落實，抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理和聯(lián)合執(zhí)法工作。

(四)進一步規(guī)范完善紅盾護農(nóng)工作機制，積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。健全完善紅盾護農(nóng)工作站的工作機制，加快對紅盾護農(nóng)工作服務(wù)站的建設(shè)，充分發(fā)揮紅盾護農(nóng)工作服務(wù)站的作用，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。培育壯大農(nóng)村市場主體，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極開展合同幫扶工作，建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制，強化農(nóng)資市場日常監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。

【工商所2017年度計劃范文二】 一、第一季度

(一)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的巡查。重點巡查農(nóng)貿(mào)市場、流通領(lǐng)域食品安全。

(二)加強對元旦、春節(jié)節(jié)日市場巡查。重點巡查集貿(mào)市場、專業(yè)市場維穩(wěn)安全、節(jié)假日食品安全。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場專項巡查。重點巡查種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機械及零配件、農(nóng)用薄膜等經(jīng)營主體資格，進貨索證索票制度、進貨臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳情況、種子經(jīng)營戶建立種子經(jīng)營檔案制度情況，查處農(nóng)資經(jīng)營違規(guī)行為。

(四)生豬定點屠宰及肉類食品專項巡查。重點查處違法銷售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷售未經(jīng)檢驗檢疫的白板肉和家禽的行為。

(五)煙花爆竹專項巡查。重點查處無照經(jīng)營煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。

(六)食品安全專項巡查。重點巡查《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》宣傳落實情況，《食品流通經(jīng)營許可證》辦理情況。

(七)糧食市場專項巡查。重點巡查糧食、飼料生產(chǎn)加工企業(yè)合法經(jīng)營情況。

(八)鼠藥市場和春季滅鼠工作巡查。

(九)結(jié)合驗照、年檢工作開展市場經(jīng)營主體資格專項巡查。

二、第二季度

(一)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治督導(dǎo)巡查，不松動、不反彈確保監(jiān)管效果。

(二)成品油市場專項巡查。重點巡查成品油經(jīng)營主體資格。

(三)商品交易市場信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)巡查，重點巡查商品交易市場信用分類監(jiān)管和信息化建設(shè)推進落實情況。

(四)五一黃金周旅游市場及專業(yè)市場安全、經(jīng)營秩序等情況巡查。

(五)煤炭市場專項巡查。重點巡查煤炭經(jīng)營主體資格。

(六)?；肥袌鰧ｍ椦膊椤Ｖ攸c巡查?；方?jīng)營主體資格，打擊違法經(jīng)營、儲存、運輸?；返男袨?。

(七)汽車市場專項巡查。按照《汽車管理辦法》、《二手車流通管理辦法》和《關(guān)于禁止非法拼(組)裝汽車、摩托車的通告》，重點巡查汽車經(jīng)營主體資格、二手車交易行為，打擊非法拆解舊車的行為。

(八)食品安全專項巡查。重點巡查飲料、奶制品、兒童食品等。

(九)市場經(jīng)營主體資格專項巡查。

(十一)液化氣市場專項巡查。重點巡查液化氣經(jīng)營主體資格和液化氣經(jīng)營場所的安全。

(十二)開展校園周邊環(huán)境和學(xué)校后勤服務(wù)專項巡查。重點巡查學(xué)校后勤服務(wù)經(jīng)營主體資格和食品安全。

三、第三季度

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場專項巡查。重點巡查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶分類監(jiān)管、落實索證索票制度、建立進貨臺帳、建立產(chǎn)品銷售臺帳情況，以及農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點的設(shè)置、前置手續(xù)等。

(二)糧食市場專項巡查。重點巡查糧食收購主體資格和糧食收購點的設(shè)置、前置手續(xù)等。

(三)食品安全專項巡查。重點巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(四)食品添加劑、飼料添加劑專項巡查。重點巡查食品添加劑、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)主體資格準(zhǔn)入和違規(guī)使用添加劑。

(五)國慶節(jié)前旅游市場巡查。重點對旅游景區(qū)、景點、車站碼頭、農(nóng)家樂、專業(yè)市場安全經(jīng)營情況巡查。

(六)市場經(jīng)營主體資格專項巡查。

(七)野生動物專項巡查。重點巡查餐飲行業(yè)、集貿(mào)市場違規(guī)收購銷售野生動物行為，同時查處商販非法販銷野生動物的行為。

(八)鼠藥市場和秋季滅鼠工作巡查。

四、第四季度

(一)市場規(guī)范化管理工作巡查。重點巡查市場業(yè)主第一責(zé)任制度和各項規(guī)章制度落實情況以及市場監(jiān)管三化建設(shè)情況，集貿(mào)市場升級改造達標(biāo)情況。

(二)紅盾護農(nóng)行動專項巡查。重點巡查服務(wù)三農(nóng)工作措施的落實，對轄區(qū)經(jīng)紀機構(gòu)和經(jīng)紀人培訓(xùn)和監(jiān)管情況。

(三)元旦、春節(jié)節(jié)前旅游市場、專業(yè)市場安全、經(jīng)營情況巡查。

(四)食品安全專項巡查。重點巡查節(jié)前食品安全、食品經(jīng)營者索證索票、建立食品進銷貨臺帳等情況。

(五)市場秩序?qū)ｍ椦膊椤Ｖ攸c巡查劃行歸市、座商歸店和市場衛(wèi)生秩序，冒口經(jīng)營。

(六)開展商標(biāo)、廣告、合同工作專項巡查。

(七)生豬產(chǎn)品市場監(jiān)管及打擊注水豬肉、白板肉專項巡查。

(八)建材市場專項巡查。重點巡查建材市場商品質(zhì)量狀況。

第7篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

2016年的國慶節(jié)前夕，北京市的安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃如期公布。作為首善之區(qū)，安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃著重在哪些方面？力推哪些措施？本刊記者采訪了北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局副局長唐明明。

記者（以下簡稱“記”）：請問，將《北京市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃）的目標(biāo)與“十二五”完成情況對比，指標(biāo)發(fā)生了一些變化。請問，是如何考慮的？

唐明明（以下簡稱“唐”）：“十二五”時期，北京市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，《北京市“十二五”時期安全生產(chǎn)規(guī)劃》確定的7個主要指標(biāo)全部完成（見表1）。

“十三五”時期，安全生產(chǎn)規(guī)劃共設(shè)定了6個規(guī)劃指標(biāo)。在指標(biāo)測算過程中，既充分考慮了“十二五”時期規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況，又結(jié)合“十三五”時期北京市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和特點。既考慮到在區(qū)域分區(qū)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中，可能會產(chǎn)生新的安全生產(chǎn)風(fēng)險，安全生產(chǎn)指標(biāo)下降空間將逐漸變小，幅度逐漸減緩，個別行業(yè)（領(lǐng)域）還有反彈的可能等現(xiàn)實情況，避免過于樂觀；也考慮到京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)和諧宜居之都的大背景下，本市將進一步優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，積極壓縮高危行業(yè)，退出一般性制造業(yè)，就地淘汰一批污染較大、耗能耗水較高的行業(yè)和生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)和推動非科技創(chuàng)新型企業(yè)遷出等因素，安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)將繼續(xù)保持總體下降態(tài)勢。指標(biāo)制定過程中，還充分采納了市公安交管局、市消防局、市質(zhì)監(jiān)局等部門的意見建議。最后，設(shè)定了“十三五”時期的目標(biāo)（見表2）。

記：“十三五”期間，北京市要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，并主要圍繞落實責(zé)任推進改革創(chuàng)新。請從政府和企業(yè)兩個角度，具體介紹責(zé)任落實以及改革創(chuàng)新重點。

唐：圍繞落實責(zé)任、推進改革創(chuàng)新，從政府角度來看第一位的就是監(jiān)管責(zé)任，也是《安全生產(chǎn)法》賦予政府的法定責(zé)任。所以從政府角度，改革創(chuàng)新的重點就是“以體系建設(shè)為突破口，編制無縫隙安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）責(zé)任網(wǎng)，落實政府的監(jiān)管責(zé)任”。

“十三五”期間，本市將繼續(xù)健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)納入黨委和政府績效考核范圍。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，厘清職責(zé)，明確行政審批、行政處罰、行政強制、行政確認責(zé)任邊界。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各部門要根據(jù)本行業(yè)（領(lǐng)域）特點，將安全生產(chǎn)列為重要內(nèi)容，并組織制定行業(yè)（領(lǐng)域）安全標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

優(yōu)化安全生產(chǎn)權(quán)力運行流程，推廣建設(shè)安全生產(chǎn)行政權(quán)力“一庫兩單四平臺”（行政權(quán)力項目庫，安全生產(chǎn)責(zé)任清單、安全生產(chǎn)權(quán)力清單，行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺、政務(wù)公開服務(wù)平臺、法制監(jiān)督平臺、電子監(jiān)察平臺）。堅持并完善安全生產(chǎn)綜合考核，考核結(jié)果向社會公布，并報送組織部門，作為干部考核評價和選拔任用的重要依據(jù)。厘清安全生產(chǎn)委員會與防火委員會、交通安全管理委員會的關(guān)系和職責(zé)界定，整合相同的責(zé)任。

研究制定失職追責(zé)有關(guān)規(guī)定。研究制定并實行重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”辦法。健全事故信息直報和責(zé)任追究機制，嚴肅查處事故遲報、漏報、謊報或者瞞報行為。推進建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事、司法銜接機制，建立移送、受理、立案、辦案等評價考核制度。強化事故技術(shù)原因調(diào)查，建立事故調(diào)查處理信息通報、整改措施落實情況評估制度和事故倒查追責(zé)機制。建立工傷事故統(tǒng)計分析機制，將工傷事故數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理方面的大數(shù)據(jù)分析機制。

建立安全生產(chǎn)督查工作機制，制定并規(guī)劃督查工作的程序和內(nèi)容，采用例行督察和專項督查相結(jié)合的方式，加大督查力度，跟蹤落實整改情況。建立安全生產(chǎn)評估制度，調(diào)研郵政、鐵路、海關(guān)、消防、空港等特殊行業(yè)和區(qū)域存在的安全監(jiān)管難點問題，理順監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。

從企業(yè)責(zé)任落實角度，生產(chǎn)經(jīng)營單位是落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！笆濉逼陂g，改革創(chuàng)新的重點是“明確細化政策措施，探索安全監(jiān)管新模式，推動企業(yè)主體責(zé)任的落實”。

“十三五”期間，我們將制定《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單，建立責(zé)任與考核相結(jié)合的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按人數(shù)規(guī)模配備專（兼）職安全管理人員，配備一定比例的注冊安全工程師。鼓勵建立安全生產(chǎn)績效工資制度。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系。

建立企業(yè)隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。建立企業(yè)職業(yè)健康保障體系。將企業(yè)執(zhí)行“五落實五到位”情況納入金融支持和稅收優(yōu)惠優(yōu)先領(lǐng)域。繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展重點行業(yè)領(lǐng)域、高危工藝優(yōu)化行動。建立企業(yè)安全績效審計及審計結(jié)果注冊安全工程師審核簽字制度。推行中小企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任告知承諾制，制定中小企業(yè)安全管理指南。

建立并實施企業(yè)和個人安全生產(chǎn)誠信系統(tǒng)，實現(xiàn)與社會征信系統(tǒng)對接。對守信企業(yè)予以支持和激勵，對失信企業(yè)在注冊新公司、生產(chǎn)許可、項目核準(zhǔn)、政府采購、工程招投標(biāo)、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止。

記：“十三五”時期，北京將疏解非首都功能，非首都功能都包括哪些內(nèi)容？有哪些具體措施促進疏解？

唐：北京市發(fā)展改革委明確表示，非首都功能主要包括以下四類：一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務(wù)功能以及部分行政性、事業(yè)機構(gòu)。?；⒌V山等傳統(tǒng)高危行業(yè)也屬于非首都功能范圍。

對危化企業(yè)，為貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，在不影響全市危險化學(xué)品供應(yīng)的前提下，引導(dǎo)部分規(guī)模不大、工藝簡單落后、管理水平較差，且具有一定高風(fēng)險的有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)有序退出。

2016年，我局制定下發(fā)了《有儲存設(shè)施的高風(fēng)險危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)退出獎勵工作方案的通知》（京安監(jiān)發(fā)〔2016〕44號），按照通知規(guī)定，本市將建立危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)退出獎勵機制，運用經(jīng)濟獎勵手段，對申請退出的有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)給予一定的獎勵資金。

截至目前，全市有意向退出的有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)約80家，其中首批38家企業(yè)已完成退出驗收工作，退出獎勵資金已撥付到位。計劃2016―2018年，本市將計劃調(diào)整退出危險化學(xué)品企業(yè)約90家。其中，2016年，擬調(diào)整退出企業(yè)不低于60家；2017年至2018年，擬調(diào)整退出企業(yè)約30家。

在礦山企業(yè)方面，我局統(tǒng)籌運用政策手段、經(jīng)濟手段等多種措施開展礦山整治工作。

政策方面，我局會同市國土局、市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步深化金屬非金屬礦山專項整治工作的通知》，明確了我市金屬非金屬礦山的準(zhǔn)入門檻，規(guī)定了礦山最低開采規(guī)模，對礦山安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)等方面提出了具體要求。

2016年，本市取得國土局采礦許可證的非煤礦山企業(yè)19家，19家非煤礦山企業(yè)中，取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)僅為13家。其中，3家位于河北省遷安市，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的非煤礦山企業(yè)10家。對已經(jīng)取得國土部門頒發(fā)的采礦許可證的礦山，在申請安全生產(chǎn)許可證時，嚴把審查關(guān)，確保其安全生產(chǎn)條件要嚴格符合國家和本市的相關(guān)規(guī)定，對經(jīng)整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件和有關(guān)要求的礦山，提請有關(guān)地方政府依法關(guān)閉。

2016年，我局下發(fā)了《關(guān)于做好金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管工作的通知》，在全市正常生產(chǎn)的金屬非金屬礦山、尾礦庫開展了安全生產(chǎn)分級監(jiān)管工作，針對不同的安全生產(chǎn)風(fēng)險等級，采用不同的檢查方法和檢查頻次。

經(jīng)濟方面，我局計劃聯(lián)合市國土、環(huán)保等部門，制定非煤礦山、尾礦庫及排土場退出獎勵工作方案，按照“早退多獎，集中撥付”的原則組織退出獎勵工作。計劃2017―2020年，在全市范圍內(nèi)調(diào)整退出約9個金屬非金屬礦山企業(yè)，10座尾礦庫，10座排土場，在本市范圍內(nèi)徹底消除非煤礦山安全風(fēng)險。

記：安全生產(chǎn)社會共同治理，是北京市安全生產(chǎn)“十三五”期間的任務(wù)之一。如何理解社會共同治理？共同治理都包含了哪些參與者？

唐：社會共同治理是一種新的安全管理方式，是保證“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。社會共同治理是一個全員參與的過程，需要各級黨委和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，需要有關(guān)部門的合作以及全社會的參與和監(jiān)督，才能形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。新《安全生產(chǎn)法》把“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針，標(biāo)志著對安全生產(chǎn)內(nèi)在規(guī)律的認識上升到一個新的高度。

共同治理需要構(gòu)建企業(yè)負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制，包含政府、社會、企業(yè)、職工等諸多方面的參與者。北京市安全監(jiān)管局在財政、發(fā)展改革、科委等單位支持下，獲得了資金、項目的支持；在組織部、編制辦、人力社保、民政、工會、團委、婦聯(lián)等單位支持下，獲得了人才、機構(gòu)、編制、表彰獎勵名額的支持；在質(zhì)監(jiān)、法制等單位支持下，獲得地方標(biāo)準(zhǔn)、立法的支持；在市政府的高度重視下，以政府或政府辦公廳名義制發(fā)了諸多文件；在宣傳、新聞等單位支持下，安全生產(chǎn)工作獲得了媒體的關(guān)注。

北京市安全監(jiān)管局始終堅持發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用。在市安委會所有成員單位的理解配合下，順利修訂了《北京市人民政府關(guān)于進一步完善和加強市政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知》（京政發(fā)〔2014〕27號）；聯(lián)合開展了地下空間綜合治理、“六打六治”專項行動、油氣管線安全隱患專項整治、商市場安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等。

北京市安全監(jiān)管局始終堅持培育社會組織力量。以市安委會名義印發(fā)文件，明確政府購買安全生產(chǎn)社會服務(wù)的主要內(nèi)容和工作機制。規(guī)范中介機構(gòu)管理，推動注冊安全工程師事務(wù)所規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。成立注冊安全工程師事務(wù)所27家，安全生產(chǎn)領(lǐng)域社團組織已有20家。搭建服務(wù)體系，建立了以市安全生產(chǎn)聯(lián)合會為樞紐，安全生產(chǎn)科技促進會、職業(yè)病防治聯(lián)合會、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)協(xié)會、安全文化促進會等共同發(fā)展的市級社團組織體系。

北京市安全監(jiān)管局始終堅持努力贏得公眾的關(guān)注支持。進一步規(guī)范市、區(qū)兩級安全生產(chǎn)舉報投訴工作規(guī)則、信息處理流程、公眾咨詢手冊等，通過建立有償獎勵辦法，最大限度激發(fā)群眾參與積極性。深入開展安全社區(qū)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)政策宣講團，采用多種形式最大限度贏得公眾對安全生產(chǎn)工作的支持和理解。

記：北京市在安全生產(chǎn)社會共同治理工作中面臨哪些問題，如何解決？下一步的思路是什么？

唐：我們也清醒地認識到：當(dāng)前本市安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在主體責(zé)任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格等問題。解決這些問題，還需要轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)治理模式，形成由政府部門、企業(yè)、社會組織、公眾個體多元主體共同構(gòu)成的安全生產(chǎn)新型治理結(jié)構(gòu)。

下一步，北京市安全監(jiān)管局將多方整合各種資源，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、市場等手段，從行業(yè)管理、購買服務(wù)、技術(shù)支撐、經(jīng)濟政策、安全文化等方面著手，把安全生產(chǎn)綜合治理作為提升本市安全生產(chǎn)治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平的重要理念和重要方式。將充分發(fā)揮好行業(yè)部門的監(jiān)督、管理作用，繼續(xù)依靠安委會，采取聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、綜合考核以及在各區(qū)職能部門配備專職安全員等措施，充分調(diào)動行業(yè)部門主動履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的積極性。將充分發(fā)揮好社會力量在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)同作用，通過購買服務(wù)的方式，扶持社團組織發(fā)展壯大。加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，使企業(yè)與安全生產(chǎn)專家建立長期合作機制。充分依托在京高等院校、科研機構(gòu)等，運用科技方法、手段解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)“難題”。認真做好安全生產(chǎn)高級工程師評審工作，抓好注冊安全工程師管理、使用試點。積極培育、科學(xué)管理安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，評定“安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)示范單位”。此外，還要運用好新聞媒體、群眾舉報投訴的監(jiān)督作用。

第8篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

一、抓觀念轉(zhuǎn)變，推進監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)重點行業(yè)“網(wǎng)格化”監(jiān)管

*屬于欠發(fā)達地區(qū)，各項基礎(chǔ)條件相對較差，對于十幾年甚至幾十年來習(xí)慣于實行傳統(tǒng)化監(jiān)管的基層人員來說，“兩費”停征后如何找準(zhǔn)職責(zé)定位，觀念上難以適從。對此，我們認真總結(jié)近些年來的市場管理經(jīng)驗，綜合分析行業(yè)監(jiān)管中存在的主要問題，從責(zé)任監(jiān)管的層面找準(zhǔn)突破口。

首先是在思想觀念上更新。一是在培訓(xùn)模式上搞創(chuàng)新。針對工商所部分人員經(jīng)歷不同、執(zhí)法意識不強、知識面窄、法律法規(guī)不熟悉，不會辦案、怕辦案等情況，我局專門聘請了市局科室領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家分兩期對工商所*名一線執(zhí)法人員進行封閉式集中培訓(xùn)，以解決以往培訓(xùn)不系統(tǒng)、培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)效果不佳等問題。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上搞突破。圍繞新“三定”方案的職責(zé)權(quán)限，由機關(guān)股室依照具體的職能范圍制訂年度培訓(xùn)計劃，分批組織培訓(xùn)。本著貼近實際、突出實用的原則，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點培訓(xùn)執(zhí)法辦案技能、企業(yè)監(jiān)管重點、食品安全常識、辨識農(nóng)資能力等基層人員一線監(jiān)管必須掌握運用的技能。同時,在局域網(wǎng)絡(luò)開辟“工商法制園地”專欄，定期更新案件實例供執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交流。三是在人力資源上搞整合。針對管轄區(qū)的市場主體狀況，對工商所的職能、職責(zé)進行逐項梳理、歸攏和分工，規(guī)范工商所的內(nèi)部設(shè)置，整合人力資源，實行一員雙崗和定崗定責(zé)。

其次是在監(jiān)管模式上轉(zhuǎn)型。搭建起“設(shè)定責(zé)任片區(qū)、巡查與辦案為一體化”的責(zé)任區(qū)監(jiān)管整體框架，對轄區(qū)食品、農(nóng)資、高危三大重點行業(yè)實施“網(wǎng)格化”管理。

“網(wǎng)格化”管理是按照層級責(zé)任的要求，將管理轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格區(qū)域，確定網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和管理目標(biāo)，每位巡查監(jiān)管人員對自己“網(wǎng)格”內(nèi)的市場主體和經(jīng)營行為承擔(dān)管理責(zé)任，全面負責(zé)日常巡查、案件查處、投訴處理、重點行業(yè)安全等各項監(jiān)管工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的監(jiān)督管理機制?！皟少M”的停征，標(biāo)志著工商工作的重心已發(fā)生改變，對此，我們清醒的認識到停征“兩費”后，并非削弱工商職能，而是對工商部門市場監(jiān)管和依法行政提出更高的要求，這是工商職能回歸本位的需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。

我們通過對傳統(tǒng)工商監(jiān)管方式的改革，全面推行“網(wǎng)格化”管理。首先，我們組織對全縣涉及食品、農(nóng)資、高危行業(yè)的市場主體進行全面的清理，逐一登記主體資格、經(jīng)營情況、前置審批有效期情況等，摸清了底數(shù)，完善了經(jīng)濟戶口，形成了重點行業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立臺賬；其次，各工商所將管理轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格區(qū)域，確定網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和管理目標(biāo)。目前，全縣*工商所將管理轄區(qū)劃分為*個監(jiān)管格，每個監(jiān)管格配置*名以上監(jiān)管員，把全縣*戶個體工商戶、*家內(nèi)資企業(yè)、*家私營企業(yè)的市場監(jiān)管任務(wù)認領(lǐng)到監(jiān)管格中，將監(jiān)管方向從靜態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)到動態(tài)行為監(jiān)管，從主要監(jiān)管登記事項轉(zhuǎn)向重點維護正常市場秩序，打擊失信行為，從根本上保證市場經(jīng)濟主體監(jiān)管到位，有效促進監(jiān)管系統(tǒng)的高效有序運轉(zhuǎn)，使工商監(jiān)管工作做到制度化、程序化、規(guī)范化和法治化；再次，各工商所將發(fā)現(xiàn)轄區(qū)存在的問題作為網(wǎng)格責(zé)任人的基本職責(zé)，大大提高了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，對具有苗頭性、傾向性、不穩(wěn)定性的問題能及時發(fā)現(xiàn)，使監(jiān)管的指向更加清晰、明確，使重點問題得到迅速、有效控制，進一步增強和提高了工商人員責(zé)任意識和監(jiān)管效能，使基層監(jiān)管更合理，監(jiān)督更有效。

二、抓措施落實，細化監(jiān)督管理內(nèi)容，及時調(diào)整市場巡查監(jiān)管重點

“兩費”的停征是工商體制改革的重大轉(zhuǎn)折，是工商部門由傳統(tǒng)的“收費管理型”向“服務(wù)型綜合監(jiān)管”的重大轉(zhuǎn)變。由于過去把大部分精力用于收取管理費，重點行業(yè)監(jiān)管存在的問題在我局同樣存在：

一是少數(shù)同志存在“碰運氣”的思想。認為這些行業(yè)監(jiān)管出現(xiàn)問題是運氣差，導(dǎo)致了在監(jiān)管工作中的隨意性，最終結(jié)果是監(jiān)管不到位或監(jiān)管不嚴；

二是主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴。有的迫于壓力，不按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照；有的對相關(guān)法律、法規(guī)不熟悉，導(dǎo)致主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴；

三是監(jiān)管機制不健全。制度不完善，責(zé)任追究制度、激勵機制欠缺，從而導(dǎo)致監(jiān)管工作好與差一個樣；

四是生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，違法生產(chǎn)、無證照經(jīng)營行為禁而不止。在市場監(jiān)管中，有的監(jiān)管人員往往滿足于走馬觀花，搞表面應(yīng)付，不去查找問題，不去發(fā)現(xiàn)違法行為；就是發(fā)現(xiàn)問題和違法行為后，也該糾正的不糾正，該立案的不立案；或?qū)υ摷m正的行為只滿足于發(fā)發(fā)通知卻無后續(xù)處理措施；或以罰代管，管理效果不明顯，未能有效杜絕相同或類似違法行為的再次發(fā)生，對其他市場主體缺乏警醒作用，久而久之，增大了監(jiān)管的難度和風(fēng)險。

針對存在的問題，我局黨組認識到：食品安全、農(nóng)資、高危行業(yè)監(jiān)管工作是“兩費”停征后工商職能轉(zhuǎn)型升級的重點，工作量最大、涉及面最廣、責(zé)任最集中，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)工商事業(yè)發(fā)展。為強化監(jiān)管責(zé)任，對此，我局及時探索新的、有效的監(jiān)管模式，并與工商所、片區(qū)監(jiān)管員層層簽訂了《責(zé)任書》，同轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)經(jīng)營者簽訂了《保證書》，細化了工作責(zé)任。對重點行業(yè)經(jīng)營戶主體登記檔案進行了清理和規(guī)范，把全縣涉及食品經(jīng)營的*戶企業(yè)和食雜店、*家市場（超市），*戶農(nóng)資經(jīng)營門店及*戶高危行業(yè)經(jīng)營主體分類進行監(jiān)管，及時掌握重點行業(yè)的動態(tài)信息，提高監(jiān)管工作的針對性；嚴格執(zhí)行重點行業(yè)經(jīng)營場所現(xiàn)場勘查制度，要求監(jiān)管人員必須定期到現(xiàn)場進行勘查核實，及時了解重點行業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營情況，并建立走訪巡查臺帳，做到有案可查。我局在嚴格把好登記準(zhǔn)入關(guān)、年檢審查關(guān)、分類監(jiān)管關(guān)和查處取締關(guān)四個關(guān)口的同時，進一步強化督促檢查，建立嚴格的考核保障機制。建立和完善了《*縣工商局流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管考核辦法》、《食品安全、農(nóng)資、高危行業(yè)監(jiān)管責(zé)任追究制度》和《片區(qū)巡查監(jiān)管人員的職責(zé)》等制度，局定期或不定期采取明察暗訪、專項督查等方法，對各工商所的網(wǎng)格責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作進行跟蹤，督促檢查、考核。同時，對檢查考核結(jié)果予以評分通報，作為工商所及網(wǎng)格責(zé)任人評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、抓強化監(jiān)管，不斷優(yōu)化執(zhí)法機制，確保重點行業(yè)監(jiān)管職能到位

推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，對于欠發(fā)達地區(qū)長期以來形成的傳統(tǒng)意識而言，無法從根本上解決監(jiān)管執(zhí)法軟弱的矛盾。對此，我局在加強責(zé)任制度建設(shè)的同時，“五個強化”加大監(jiān)管力度。

一是強化食品安全監(jiān)管。把食品經(jīng)營主體進行分類，按照“六查六看”的內(nèi)容，提高監(jiān)管工作的針對性；除定期對食品進行抽查、檢測外，對食品經(jīng)營行業(yè)實行定期走訪制度，及時了解食品行業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營情況，督促指導(dǎo)食品經(jīng)營者建立和完善索證索票和進銷貨臺賬制度。

二是強化高危行業(yè)管理。不斷加大對高危行業(yè)的監(jiān)管力度，以保障人們生命財產(chǎn)安全，嚴格控制煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、網(wǎng)吧、娛樂場所等重點高危行業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入，將“七小”高危行業(yè)企業(yè)列為監(jiān)管對象的“重中之重”，確保無監(jiān)管盲區(qū)。

三是強化流通領(lǐng)域藥品管理。全面開展整頓藥品市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品等違法行為，大力整治虛假夸大宣傳等違法藥品廣告，對無證照藥品經(jīng)營業(yè)戶一律取締，有效保護消費者合法權(quán)益，保障藥品行業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

四是強化生產(chǎn)企業(yè)安全管理。按工商部門加強對生產(chǎn)企業(yè)安全管理職能，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和緊急情況應(yīng)急預(yù)案，對生產(chǎn)企業(yè)進行全面、深入細致的清查，幫助企業(yè)排除生產(chǎn)事故隱患，對違法經(jīng)營企業(yè)依法嚴肅查處，切實保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

五是強化農(nóng)資行業(yè)管理。加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，加大對農(nóng)資行業(yè)的指導(dǎo)和扶持力度，督促農(nóng)資行業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量保證、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、產(chǎn)品保管、崗位職責(zé)等制度；督促農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶建立進銷貨臺帳，推行“兩帳兩票一卡一書”制度，從采購、生產(chǎn)、貯藏、銷售等各個環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范，實現(xiàn)可追溯管理。

第9篇：?；菲髽I(yè)如何監(jiān)管范文

一是外部經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生變化。我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，“三期”疊加，經(jīng)濟下行壓力非常大，對專用車行業(yè)提出了巨大挑戰(zhàn)，市場下滑的形勢很不樂觀。

二是行業(yè)自身的問題成為阻礙專用車發(fā)展的巨大障礙。多年來，專用車行業(yè)在高速發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題日積月累，在市場持續(xù)不景氣的情況下，各種矛盾相互交織、不斷激化。今年上半年，國內(nèi)發(fā)生了一系列重特大交通事故，這些事故中，危化品運輸車成為肇事的“主角”。與此同時，專用車企業(yè)生產(chǎn)違規(guī)車輛、買賣合格證、生產(chǎn)一致性等問題也被媒體頻頻曝光。這些事件讓專用車在公眾面前顯得有些“灰頭土臉”。

那么，我國專用車行業(yè)如何適應(yīng)外部環(huán)境變化、更好地解決自身問題呢？

首先是如何適應(yīng)外部環(huán)境問題。去年和今年以來，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“轉(zhuǎn)型升級”、“中國經(jīng)濟新常態(tài)”、“微刺激”等成為描述我國國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的關(guān)鍵詞。這些關(guān)鍵詞告訴我們，必須要重新認識宏觀經(jīng)濟環(huán)境，重新研判市場需求，重新規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展模式。

在市場不景氣的情況下，我們的慣性思維是尋找市場的突破口和新的增長點。比如，從2011年開始，我國專用車行業(yè)告別高增長，企業(yè)開始格外關(guān)注投資、出口和內(nèi)需增長。也就是從那個時候開始，卡車、專用車企業(yè)更加關(guān)注細分市場和客戶。卡車、專用車企業(yè)與物流用戶的緊密接觸，體現(xiàn)了商用車企業(yè)寄希望于從需求端入手，尋找轉(zhuǎn)型升級突破口的迫切心情?，F(xiàn)在我們的企業(yè)已經(jīng)有了以需求為導(dǎo)向進行轉(zhuǎn)型升級的共識，未來我們還要有能力來持續(xù)滿足這些需求。

目前，我國汽車行業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，也是最困難的時期。就專用車行業(yè)而言，有困難，也有機會。國家通過“微刺激”的宏觀調(diào)控手段，對高鐵、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)等項目進行重點支持和投資，保證了國內(nèi)市場對專用車的需求，為專用車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了一個難得的過渡期。專用車企業(yè)應(yīng)當(dāng)拓寬視野，在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中發(fā)現(xiàn)更多的機會，尋找新的發(fā)展方向。

其次是專用車行業(yè)如何解決自身問題。對于專用車來說，行業(yè)自身問題帶來的危機，比外部環(huán)境給行業(yè)帶來的壓力更加可怕。今年以來一連串的危化品運輸車惡通事故，以及被媒體曝光的事件，其背后的原因，有行業(yè)管理的問題，有使用環(huán)境的問題，也有監(jiān)管不到位的問題等等。這些問題長期存在，長期得不到徹底解決，有些問題甚至愈演愈烈。

何以解憂，唯有改革。十八屆三中全會公報首次提出了“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，今年年底將要召開的十八屆四中全會的主題已經(jīng)確定為“依法治國”，依法治理將是國家未來最主要的治理手段。

“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”看似跟專用車行業(yè)的“老大難”問題沒有什么關(guān)系，其實關(guān)系很密切。我國專用車行業(yè)缺標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)嗎？缺準(zhǔn)入制度嗎？缺生產(chǎn)一致性管理規(guī)定嗎？不缺。問題的核心在于多頭管理、有法不依、執(zhí)行不力。要想徹底解決行業(yè)自身長期積累的問題，關(guān)鍵在于預(yù)防、執(zhí)法、監(jiān)管，以及對違規(guī)違法的懲戒。對此，汽車行業(yè)需要創(chuàng)新管理體系和模式，這是包括專用車在內(nèi)的汽車行業(yè)借四中全會推動依法治國所要解決的問題。