危化品企業如何監管精選(九篇)
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第1篇：危化品企業如何監管范文
關鍵詞:化工企業;危化品;安全管理
在化工企業中，往往會存在很多危險化學品，嚴重影響人們的生命健康與生活質量。化工企業工作人員通常會忽略對危化品的管理，不了解眾多危化品的特殊性，因而導致化工材料發生質變，嚴重威脅著人們的生命安全，同時也是安全隱患增加。因此，化工企業應該建立完善危化品的使用與保存制度與標準，加大對不安全使用化工品的員工的懲治力度;對于員工來說，更應該樹立安全意識，對自己與他人的生命健康負責，從使用到保存儲備化工品都要做到熟知，最終達到降低安全隱患的目的。
1危險化學品安全管理問題分析
1．1化工安全生產管理不完善
很多的化工企業都缺乏安全生產管理制度，化工企業領導者對安全生產管理也不是很重視，導致化工企業安全生產管理制度基本上都是“紙上談兵”，沒有任何的實際用處。如果想要確保化工企業的安全生產，那么制定科學嚴謹的安全生產管理制度就是必須的。但是通過調查發現，我國的很多企業尤其是小規模的企業中，不僅沒有安全生產管理體系，而且連最基本的安全管理人員都沒有配備，再加上一些化工企業管理人員缺乏安全管理知識，導致化工企業在施工的時候經常會出現問題，而且這些問題還不能在短時間內得到解決，進而使得化工企業安全隱患一直存在，稍有不慎就有可能發生重大安全事故。
1．2化工企業資金投入安全生產環節較少
從目前來看，我國的化工企業存在一個比較常見的問題就是企業對安全生產的重視程度不足，這也是企業在安全生產上的投入較少的主要原因。企業的領導只是關注自身的利益，為了爭取最大利益而不斷生產，忽視了生產環節中的安全問題，導致化工企業的安全設備得不到及時更新，老舊設備也沒有進行定期的護理。還有一些化工企業根本就沒有配備專業的維護人員，這也是導致化工企業發生安全事故的主要原因。
1．3監管部門責任缺乏明確性，沒能形成監督合力
當前，公安、質檢單位和交通運輸等部門的工作都會涉及到危化品的運輸安全監管。這也形成了多方監管的問題，但是同樣此種工作方式也存在很多問題，比如:監管重復，監管工作的錯位等，這些問題的出現都很容易出現工作監管盲區。此外由于很多地區間或是部門間無法實現有效交流，信息工作無法進行有效的共享，所以在一定程度上也降低了監督工作的效率和力度。比如當前公安部門在實際工作中，只對劇毒危險品的車輛行駛路線進行審批，但是對于其他危化品的運輸線路并沒有進行關注，所以造成審批工作中存在明顯的盲區。
2化工企業危化品安全管理策略
2．1提高化工企業工作人員的安全意識
首先要提高化工企業領導層對安全生產的重視程度，提高安全管理意識，將安全生產作為第一要務。只有做好安全管理工作，化工企業才能夠更好的發展下去。時刻秉承著安全生產理念，不斷提高化工企業安全管理意識，充分了解安全生產的重要性，嚴格執行化工企業的各項規章制度，只有這樣才能夠保證化工企業的進一步發展。
2．2利用信息化技術促進節約型運輸工作的開展
傳統工作方式中對無法實現對行車時間、路線、線路的統一，整體的管理難度比較大，要順利開展危化品的運輸工作應采取加強對現代化信息技術的應用力度，通過對先進信息技術的大力應用應用能對在運輸中對各項指標進行優化處理無論是什么類型的生產單位都可以對現代化信息技術進行應用。同時，駕駛人員可以對車輛的實施情況進行掌握，從而有效的對危化車輛運行中的問題進行及時處理和解決從而在現代運輸市場上占據著更有利的位置。在道路運輸的發展過程中不斷完善從而對信息化發展進行更好的提升。
2．3在化工企業危化品生產中建立鮮明層級的監管體系
在化工企業進行危化品生產時，要建立嚴格鮮明的監督體系。首先，要從自身出發，企業要設立監督部門，對危化品生產使用切實做到有效的監督;其次，政府也應該切實做到宏觀調控，創新危化品管理方式以及理念，特別注意保障人民生命安全，設立專門的危化品監督部門，對危化品生產質量和標準做出較高且嚴格的標準和規范，不同層級的監管部門都要對化工企業的生產、使用、運輸以及存儲等方各個面進行全面監督，熟知危化品的特性，這樣更加有利于對危化品的安全使用與生產。為了提高危化品生產的安全性，確保員工以及企業的生命安全與經濟利益，必須要建立鮮明的層級監管體系。
3結語
綜上所述，在近年來對危化品的管理方式上，安全管理仍然是主要的管理手段。這種管理方式不僅具備較大的方便性，同時也具備較為靈活的特點。但是由于道路管理工作需要面對的情況比較多，所以危化品在管理的環節中所面對的危險性將更強。希望通過本文的研究，能正確認識危化品管理安全問題的重要性，從而不斷探索安全的管理方式對促進社會的公共安全發展以及實現對人民生命財產的保障必將起到積極作用。
參考文獻:
［1］劉佳欣．關于化工企業危化品安全管理問題的研究及應對方法［J］．新華網，2014-08-14:31-32．
第2篇：危化品企業如何監管范文
危化品倉儲企業離居民區、公共場所多遠，才能達到安全要求？是50 m還是1000 m，甚至更遠？各種聲音眾說紛紜，莫衷一是。為此，本刊記者多方求證業內人士，辨析不同標準之間的關注點，以期得出一個明確的結論。
標準制定 出發點不同
天津“8?12”事故發生之后，針對危化品倉儲企業與居民區、公共建筑間的安全距離的依據，主要聚集在兩個標準的討論上，GB50016―2014《建筑設計防火規范》和GB18265―2000《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》。
GB50016―2014《建筑設計防火規范》中，對甲類廠房與重要公共建筑的防火距離規定為不小于50 m。甲類廠房是指使用或產生甲類火災危險性物質的廠房，甲類物質的火災危險性等級最高，如常溫下能自行分解或在空氣中氧化能導致迅速自燃或爆炸，受撞擊、摩擦或與氧化劑、有機物接觸時能引起燃燒或爆炸等六類。
GB18265―2000《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》中，對大型倉庫（>9 000 m2）與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業的距離，要求至少保持1 000 m。
兩者差距懸殊，危化品倉儲企業的安全距離應根據哪個標準進行設計，才更為科學及可實踐？
中國石化青島安全工程研究院高級工程師萬古軍表示，這兩個標準規定的距離不同，主要是因為標準制定時考慮的重點不同。GB50016―2014《建筑設計防火規范》主要考慮火災熱輻射對周邊建筑物的影響，未考慮化學品毒性和爆炸的影響。GB18265―2000《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》主要考慮危化品經營和倉儲兩方面，并未對“防爆炸間距”作出規定。
同理，也有許多標準涉及安全距離的要求，但關注點略有不同。如GB19041―2003《光氣及光氣化產品生產安全規程》和SY/T 6781―2010《高含硫化氫天然氣凈化廠公眾安全防護距離》，這兩個標準制定的安全防護距離，主要考慮化學物質急性毒性的影響。
SH3093―1999《石油化工企業衛生防護距離》，主要是為防止石油化工企業無組織排放的大氣污染物，對居住區造成污染和危害，從保護人體健康的角度，提出了石油化工裝置（設施）與居住區之間的衛生防護距離要求。
HJ2.2―2008《環境影響評價技術導則 大氣環境》，主要是為保護人群健康，減少正常排放條件下，大氣污染物對居住區的環境影響，提出了在項目廠界以外設置的環境防護距離要求。
衛生防護距離和大氣環境防護距離關注的是正常生產條件、無組織排放物對居住區的影響，與安全距離定義的事故狀態有本質的區別。
萬古軍認為，危化品倉儲企業的安全距離，應按照國家安全監管總局2014年頒布的《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》（以下簡稱《可接受風險標準》），根據生產儲存化學品的具體種類、操作條件及安全防護措施，通過定量計算方法確定。
《可接受風險標準》提出了外部安全防護距離的概念，是指危險化學品生產、儲存裝置危險源在發生火災、爆炸、有毒氣體泄漏時，為避免事故造成防護目標處人員傷亡而設定的安全防護距離。
《可接受風險標準》將危化裝置分為涉及爆炸品的、重點監管的和非重點監管3類，分別推薦了相應的外部安全防護距離確定方法。
爆炸品不需要借助外界提供氧，僅靠自身就可以發生瞬間整體爆炸，對外界造成危害的時間很短，并且爆炸事故造成的社會負面影響較大。因此選擇最為嚴格的事故后果法，來確定外部安全防護距離，這樣可以最大限度的保護周邊居民和公共財產的安全。
重點監管的危化裝置，在確定外部安全防護距離時，既要考慮科學性又要考慮針對性，推薦選用在發達國家已被廣泛應用的定量風險評價法。
非重點監管的危化裝置，建議采用簡單便捷的危險指數法，根據危險化學品的數量、性質、位置、生產類型和周圍環境條件，評估和計算危化裝置的危險指數，然后通過簡單查表確定外部安全防護距離。
定量分析 動態管理
對于危化品倉儲企業與居民區等的安全距離，曾在美國阿莫科石油公司、英國國家石油公司、雪佛龍等多家外企擔任過HSE顧問的欒興華，也認同定量分析以得出安全距離的看法。
欒興華稱，國外對危化品倉儲與公共建筑的安全距離，也實行定量風險分析的方法，國家安全監管總局頒布的《可接受風險標準》，為倉儲化工企業量化風險的應用實踐，提供了不錯的指導思路。“因為化學品的種類有成千上萬種，生產、儲存、轉運等環節是動態變化的，另外，生產企業的配方調整也比較頻繁，可能會突破既有的規劃及設定，存在距離上的風險。”
同時，他也提出對危化品倉儲企業進行動態管理，以確保危化品的儲量能夠符合安全距離的要求，或者將危化品進行小批量的堆垛儲存，以減少對安全距離的要求。
危化品倉儲企業幾乎很少只存儲一類化學品，往往會有許多不同性質的化學品存儲在倉庫中，各種化學品的最大的存儲量如何得知？最好借助信息化的工具。
危化品儲存超標有時也是“無奈之舉”，合規的倉庫實在不夠用。欒興華設想，可以開發一種工具軟件，能夠計算出在滿足安全距離要求的前提下，某個倉庫各種危險化學品的最大儲存量，并根據倉庫中化學品數量的變化，計算出其他化學品可以變化的儲量。“當然，這需要大量的化學品爆炸的實驗數據和模擬計算來做支撐，依托大數據進行分析。”
這種思路也可以應用在倉儲企業改擴建之時，根據倉庫擴充后的最大儲量，反推安全距離的遠近。
目前國內對倉儲企業的安全距離爭議較大，欒興華認為，有的新建項目的安全距離是合規的，但后來企業為了方便，可能會有局部的修改，這種現象非常普遍，但有時候，就這么一改，可能就改變了場地的物理設計，增大了儲存量，距離也就不符合要求了。還有一種情況是，設計單位不得不按照業主的“要求”來設計，找“合適”的標準往上靠。打球，變通形式，“請教專家”，將就較低的標準，“合理”地旁通危險因素。
第3篇：危化品企業如何監管范文
“《安全生產法》已經由過去經濟法的范疇提高到社會管理法的范疇,安全生產工作也已提升到維護社會穩定的重要位置。《安全生產法》要真正體現以人為本,科學發展,安全發展。”在談到《安全生產法》修正的原因時,國家安全監管總局政法司副司長鄔燕云如是說。
談到《安全生產法》修正要達到哪些目的,鄔燕云概括說,就是要對原法律中比較原則的規定進行細化,增加可操作性,對難以執行的地方進行補充完善,同時將近年來安全生產工作中的一些好的、行之有效的經驗做法以及方針政策等進行制度化、法定化,通過法律的形式加以明確和規范,使各級政府、企業、中介機構、從業人員在安全生產工作中都有法可依。
《安全生產法》修正原因和目的都已講清楚,具體細節在《安全生產法》中如何體現的呢?鄔燕云對照《安全生產法》修正案的征求意見稿,著重講解了一些重要條款的修正依據和作用。
高危行業趨完善
“這次《安全生產法》修正案的征求意見稿中,將冶金、軌道交通運營、危化品運輸企業納入高危企業的范疇,要求這些企業同礦山、建筑施工、危化品生產、經營、儲存企業一樣,設立安全生產機構或者配備專職安全生產管理人員。這一條款是根據近幾年來安全生產出現的新問題進行補充完善的。”鄔燕云說,“這是對高危企業加強安全管理提出明確要求,補充一點重要信息是從業人員在300人以下的,可以委托注冊安全工程師提供安全生產管理服務。當然,注冊安全工程師的管理辦法由國務院安全生產監督管理部門和人力資源社會保障部門共同制定。”
為加強建設項目安全管理,預防和減少生產安全事故,國家安全監管總局根據有關法律法規并結合《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》等要求,制定過《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》。鄔燕云分析說,這次《安全生產法》修正案的征求意見稿中,對“三同時”制度做了進一步完善,不僅是礦山、冶金、危化品生產、儲存建設項目,其他安全風險較大的建設項目,也需進行安全條件論證,并且經具有國家規定資質的機構進行的安全預評價才有效。除礦山、冶金等高危企業的建設項目繼續執行現行的安全設施設計審查和竣工驗收外,同時在安全風險較大的建設項目安全設施設計、竣工驗收環節,增加了安全生產監督管理部門或者其他部門進行抽查的條款,加大安全督察的力度。從建設項目的安全預評價到安全設施的設計、施工、竣工,相當于形成“四道關口”,提升“三同時”制度的法律效力。
鄔燕云還指出,根據近幾年安全生產領域出現的新的事故傾向,《安全生產法》修正案的征求意見稿中將危險作業的范圍由過去的爆破、吊裝擴展到地下挖掘、臨近高壓輸電線路或油氣管道作業和其他類別,其他危險作業通過目錄形式加以規定,具體目錄由國務院安全生產監督管理部門會同國務院有關部門確定,既增加可操作性,又便于及時調整補充。對于危險作業,企業要安排專人進行現場安全管理。此外,將近幾年國家推進的事故隱患排查治理制度、安全生產標準化建設等有效促進安全生產工作的手段在《安全生產法》修正案中加以明確,督促企業落實安全生產的主體責任,達到“預防為主”的目的。
熱點問題有規范
“安全生產費用”在《安全生產法》修正案的征求意見稿中首次被明確提出,鄔燕云介紹說,這是從法律層面強調企業要重視安全生產投入,讓企業有章可循。《安全生產法》對安全投入作出原則性的規范,具體實施辦法可見國家安全監管總局2012年2月出臺的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》,里面詳細規定了企業應該如何提取、使用安全費用,解決很多企業保障安全生產投入的問題。
《安全生產法》修正案的征求意見稿中新增一條關于“安全生產責任保險”的規定。對此,鄔燕云解釋說,國家安全監管總局倡導在高危行業推行“安全生產責任保險”,以用于賠償因生產安全事故造成的第三方傷害、死亡事故,如外來人員、穿過人員,或生產安全事故搶險救援、事故調查等。因為本單位的員工若出事故,有工傷保險等社會保障系統按程序解決,而第三方人員就比較麻煩,讓企業參加安全生產責任保險則可降低這方面的風險。鄔燕云還舉例說,河南、湖南有一些小的煙花爆竹企業,往往一出事故,整個企業沒人承擔救援、搶險、事故處理等工作,需要政府墊資處理,如果造成周圍群眾的傷亡,更無法承擔相應賠償。如果參加安全生產責任保險,風險就容易控制些。就好比財產保險一樣,若家里著火什么都沒有了,之前加入財產保險,就會有保險機構給賠償。鄔燕云又說,對這個問題還存在不同看法,專家之間有爭議,有的認為安全生產責任保險屬于商業險,不宜納入法律強制實行,有的認為安全生產責任保險僅在局部地區試點,不宜法律明確,但是從降低高危行業安全生產風險的角度考慮,這項制度還是很好的,最起碼可以朝這個方向引導。
勞務派遣用工形式在近些年越來越普遍,許多企業為節約用工成本紛紛采用這一形式,隨之而出現一些高危行業崗位勞務派遣工人的工傷或其他事故。鄔燕云說,拋開同工不同酬的問題,單從安全角度講,很多從事風險崗位的勞務派遣工人沒有經過基本的安全培訓,不懂安全知識,不熟悉操作技能,用工企業沒有進行安全培訓,勞務派遣公司也沒有能力進行安全培訓,就容易發生事故。針對這些情況,《安全生產法》修正案的征求意見稿中也做出相應規定,即被派遣勞動者享有和從業人員同樣的權利、義務。《安全生產法》作為基礎法,對勞務派遣用工作出原則性規范,也便于與地方安全生產條例相銜接。鄔燕云認為,《北京市安全生產條例》對勞務派遣用工作了較好的規定,要求勞務派遣單位應當對勞務派遣人員進行必要的安全生產教育和培訓;用工單位應當對勞務派遣人員進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。這樣明確派遣公司和用工企業雙方的職責,有利于保障勞務派遣人員的安全。
第4篇：危化品企業如何監管范文
[關鍵詞]應急救援 基地建設
一、概述
近年來，福建省泉州市經濟高速發展，這其中，全市危化行業的穩步推進和提升無疑起到重要支撐作用。作為危化行業總量占據全省四分之一強的泉州市，該行業是否能夠安全生產，對泉州市來說同樣非常重要。以該市泉港、泉惠石化工業園區為例，這兩個工業園區是經省政府批復的《福建省湄洲灣石化基地發展規劃》中確定的湄洲灣石化基地先導區，是該省最大的石化產業基地，也是全國九大石化基地之一。作為省、市重點監管的危險化學品區域，僅泉港區現就有危化品企業120家，點多面廣且企業安全生產基礎較為薄弱，一旦發生危化事故，如何做到及時、有效施救？這對政府應急救援指揮能力無疑提出更高要求，必須盡快建立一個以泉港、泉惠石化工業園區為主要施救目標的全市危化應急救援基地。
作為安全生產監管領域的一名工作者，結合泉州市危化行業應急救援現狀，以及本人日常學習工作經驗，現就做好泉州市危化應急救援基地建設工作，談些淺見建議。
二、泉港、泉惠石化工業園區概況
泉港、泉惠石化工業園區中危化品及化工產品儲存量、運輸量大，已建、擬建及規劃中的項目涉及壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體和自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有、腐蝕品等六大類危險化學品，分別涉及電解、氯化、硝化、加氫、氧化、過氧化、聚合、烷基化等危險工藝；現有危化品從業單位123家，其中危化品生產企業15家、使用企業36家、經營企業57家、儲存企業1家、運輸企業5家，建成的化工碼頭4座、泊位10個，在建的化工碼頭5座，年總產值超過1000億元。
石化工業的生產工序多、生產過程復雜，產品具有易燃、易爆、毒害性和強腐蝕性等特點，是一種高危險行業。同時，泉港、泉惠石化園區“十二五”規劃又確定了一大批有關化學品的重點建設項目，危化品及化工產品的生產、經營、儲存、使用量將繼續增加，危險區域將繼續擴大，安全風險將繼續上升，一旦發生重特大事故，造成的財產損失和社會負面影響將十分嚴重。
三、建立泉州市危化應急救援基地緣由及必要性
1.應急救援力量比較薄弱。目前泉港、泉惠石化園區只有少數大型國有化工企業組建應急救援隊伍并配備應急救援裝備，多數化工企業特別是中小型化工企業應急救援人員（裝備器材）沒有配備或配備不足，應急救援力量只能依靠泉港區、惠安縣公安消防大隊，應急救援工作與日益發展壯大的石化產業很不協調。
2.尚未建立有效統一組織、協調、指揮機制。有組建應急救援力量的化工企業，其救援資源的組織、協調和指揮基本上局限在本企業內部，沒有形成協同救援和信息共享機制，不能充分有效利用應急救援資源，應急救援人員也缺乏系統培訓和演練，實戰經驗不足，應急救援總體水平不高，無法實施及時有效的應急救援。
3.安全生產信息化建設相對滯后。目前泉港、泉惠石化安全生產信息化建設比較落后，只完成重大危險源視頻監控建設，沒有建立縱向貫通、橫向集成的應急資源綜合管理和應用系統，無法實現監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮、總結評估和數據智能處理、分析、判斷、預測等功能。
針對泉港、泉惠石化產業布局和應急救援工作現狀，借鑒省外石化基地經驗做法，建立泉州市（泉港、泉惠）石化安全生產應急救援基地（簡稱“應急救援基地”），是省、市、縣（區）各級政府面臨急需解決的一大問題。
四、建立應急救援基地的思考與建議
筆者認為，從現在起至2014年底，由泉州市、泉港區、惠安縣政府、石化園區內大型企業聯合出資并爭取省政府資金支持，在泉港與泉惠石化工業園區之間建立一個以石化安全生產應急救援指揮平臺為核心，以公共應急救援骨干隊伍和專業應急救援骨干隊伍為支撐，以社會應急救援力量為補充，以應急救援培訓（演練）為保障，能夠滿足泉港區和泉惠石化工業園區產業應急救援需要的危化應急救援基地，以進一步提升應急搶險救災能力，最大限度降低人員傷亡和財產損失。
在此，提出相關建議，供有關部門參考：
——該應急救援基地，主要用于協調、調度、指揮泉港區和惠安縣的應急救援資源，對泉港、泉惠石化園區內發生事故的化工企業實施應急救援；開展全市石化行業應急救援業務培訓；加強事故應急處置隊伍建設等內容。
——該應急救援基地建設包括應急救援中心機構建設、應急培訓（演練）場所建設、應急救援指揮平臺建設、應急救援力量整合和應急救援中心資金籌措等五大方面內容。
——應急救援力量包括以申請設立的應急救援中心現役公安消防特勤中隊為骨干的公共應急救援隊伍、以企業專職消防隊伍為主的專業應急救援隊伍、社會應急救援力量、應急救援中心工作人員和應急救援專家組等五部分綜合應急救援人員。泉港區、惠安縣所有的應急救援力量應接受應急救援基地的統一協調、調度和指揮，定時參加應急救援中心組織的業務培訓和演練，不斷提高應急救援業務知識和實戰工作能力。
——應急救援基地的資金包括建設資金和日常經費，采用政府主導，企業參與等渠道進行建設和運營。
——健全相關應急救援體系。①健全化學災害事故數據庫。通過對大量相關數據的采集加工，為應急救援體系的建立提供技術支持，數據庫要專人維護，并經常進行數據采集更新。②建立完善化學災害事故救援隊伍。依托當地消防部隊，建立完善一支高度機動的化學災害救援專業隊伍，提高化學災害事故處置能力。③完善救援應急機制。由政府統一組織，針對轄區化學災害事故源、保護對象等因素，集中相關力量，按照“科學、實用、迅速、有效”原則，成立應急救援組織，健全救援應急體系，并集中人力、物力、財力將體系建設付諸實施。
——抓緊項目啟動。市安監部門要加強與市財政、國土資源、城鄉規劃、環保、消防等部門溝通聯系，協助泉港區、惠安縣政府做好應急救援基地的規劃選址和項目建設前期有關手續報批工作，推動泉州市（泉港、泉惠）石化安全生產應急救援中心建設項目盡快啟動。
——強化組織領導。市政府成立以市領導為組長的泉州市（泉港、泉惠）石化安全生產應急救援基地建設領導小組，適時召開協調會議，及時解決項目建設過程中遇到的困難問題。泉港區、惠安縣政府成立相應領導小組，強化協調，將各階段目標任務量化細化，并研究制定完成各階段目標任務的具體措施、完成時限及具體責任人，確保應急救援基地建設各項工作落到實處。
——明確職責分工。各級各相關部門要把應急救援基地建設納入“平安泉州”和為民辦實事重要內容，密切配合，協調推進，按時保質完成各階段工作任務。
第5篇：危化品企業如何監管范文
危化品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危化品種類繁多，列入《危險化學品名錄》的就有2828種[1]。
我國大多數化工企業規模小，中小企業數量占企業總數的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業約占全省化工企業總數的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業普遍工藝技術落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統（如聯鎖裝置等），人員素質差，安全投入少，安全生產基礎薄弱[2]。為了提高危化品企業的安全管理水平，國家安全生產監管總局先后頒布了《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》、《企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》等[3-6]有關安全標準化的要求，對我國危化品企業，尤其是中小型危險品企業的安全管理水平的提高有巨大的推動作用，但企業在實際創建過程中亦存在不少問題，如果這些問題不能得到有效的解決，那么安全標準化體系將不能正常運行，持續改進的安全標準化宗旨也難以實現。
2.安全標準化創建存在的主要問題
安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。
不同行業、不同規模的危化品企業安全標準化創建過程中存在的問題不盡相同，但總的來看，目前，中小型企業在推進安全標準化中主要存在以下幾個方面的問題。
2.1領導重視程度不夠
部分企業創建安全標準化純粹是為了應付上級的檢查，在外部評審前突擊達標，評審結束后疏于管理，績效考核不嚴格，未能按照安全標準化“PDCA”動態管理的模式進行持續改進。有的企業在安全標準化創建過程中，人員和安全投入不足。
2.2規章制度雖建立但難落實
在實際創建過程中，部分中小企業因自身管理水平不足，聘請咨詢機構協助創建安全標準化，但往往機械的將咨詢機構提供的有關制度模板改換名稱，未能結合企業實際進行有針對性的修改和完善，結果各種規章制度表面上是已建立，但實際上難于落實，最終未能實際提升企業的安全管理水平。
2.3多套體系運作，未能有機統一
部分企業在實際管理過程中，應不同管理部門或客戶的要求，同時運行危化品從業單位安全標準化、OHSAS 18000、特種設備質量管理體系、消防安全管理標準化等多套管理體系。很多企業只是機械的按照各種體系的要求進行編制相關文件，但又未將各種管理體系融會貫通，導致企業對于同一件事情可能存在多種制度進行管理，并且相關的檔案、記錄資料混雜在一起，導致運行困難。
2.4重點環節未摸清
危化品從業單位安全標準化體系作為一個面向各種類型、規模的危化品企業的體系，對負責人與職責、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業來說，每個企業的安全管理基礎都不一樣，企業應根據自身的情況，抓住重點環節加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。
3.推進安全標準化工作的對策措施
3.1落實法定義務，轉變觀念思路
《安全生產法》明確規定，生產經營單位應加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，推進安全標準化建設是生產經營單位主要負責人的法定義務。再者，企業在推進安全標準化雖然要投入一定的人力物力，但安全標準化的創建能夠提升企業安全管理水平，減少事故發生的概率和損失，對企業來說間接的也是一種效益。
3.2真抓實干，完善企業規章制度
制度如果只是為了應付外部評審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實，而落實的關鍵在于切合企業的實際情況。企業在推進安全生產標準化過程中，即使咨詢機構提供了一定的模板，也一定要根據自身的實際情況對制度進行修改完善，方能給制度帶來生命力。
3.3有機融合，實行統一的管理體系
企業針對不同管理體系的要求，可以制定統一的企業自身的管理文件，針對各管理體系中互通的部分，并不需重復甚至矛盾的表達。企業相關人員也只需執行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉向。相關的記錄檔案也統一歸檔，提供索引。
3.4抓住重點，完善薄弱環節
中小型企業發生事故往往是安全意識淡薄、個人防護用品缺失、危險作業監管不力、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律處罰不嚴等原因造成。針對這些，企業創建過程中，在立足于硬件條件達標的情況下，應通過明確安全職責、加強安全意識、規范危險作業、做好個人防護和現場處置、落實安全檢查和隱患整改等關鍵環節來保障企業的安全生產。
第6篇：危化品企業如何監管范文
【工商所2017年度計劃范文一】 20xx年，是工商部門全面推進服務轉型升級的關鍵階段，我所將進一步深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合黨的十七屆六中全會和省局、邵陽市局及武岡市局的文件指示精神，圍繞工商所規范化建設、隊伍建設、窗口建設、市場準入、食品監管、生產安全、執法辦案、維護市場秩序、維護消費者合法權益、創優爭先、服務民生等方面，深刻認識和準確把握面臨的新形勢，深入推進基層規范化建設，積極服務當地經濟社會發展，努力推動我所工商行政管理工作邁上新的臺階。
一、進一步加強隊伍建設，提高隊伍履職水平和綜合素質
(一)加強隊伍學習教育，提升隊伍的綜合素質。采取多渠道、多形式，組織干部職工加強思想政治意識、職業道德、行為規范的教育，加強業務知識、法律法規知識，業務技能和信息能力提升培訓，不斷調動干部職工的自學積極性，開展崗位練兵，強化績效考核機制。認真貫徹《個體工商戶條例》和《個體工商戶登記管理辦法》，組織全所人員深入學習新《條例》和《辦法》，依照新《條例》和《辦法》開展個體工商戶登記管理工作。
(二)適應改革的新形勢，保持隊伍穩定團結。根據《國務院辦公廳關于調整省級以下工商質監行政管理體制加強食品安全監管有關問題的通知》的文件精神，國家將對工商行政管理體制進行調整，面臨體制改革，引導干部職工認清體制改革對加強食品安全監管的重要意義，抓好隊伍穩定團結是明年一項重要工作，做到隊伍思想不波動、工作不松懈、監管不放松。
(三)保持隊伍的純潔性，加強黨風廉政建設。認真抓好黨風廉政建設各項工作的貫徹落實，完善廉政風險防控機制，制定具體的防范措施，暢通社會監督渠道。加強廉政文化理論體系建設，不斷完善行政問責機制、行風評議機制，加強全所內外的監督制約，提高作風水平，增強服務效能。
二、進一步推進工商所規范化建設，提升監管執法效能一是加強工商所規范化建設。在市局統一組織協調下，明確工商所崗位管理的總體目標和組織目標，規范職責任務、工作分工、工作重點、工作制度等。按照強局大所的思路，繼續優化工商所結構、規模、配置，整合力量，規范設置，提升基層工商所的規范化水平，推進工商轉型升級。
二是抓好工商所內務管理。在修訂完善各項內務管理制度的基礎上，著力提高制度的執行力，要通過領導帶頭、強化監督檢查、樹立典型等方式，強化基層隊伍的制度意識，做到自覺執行制度、維護制度。完善工商所績效考核及工商所干部職工績效考核，將績效管理與崗位管理進行對接，與崗位培訓、崗位風險、崗位用人相掛鉤，使績效管理的激勵作用得到有效發揮。
三是加強隊伍執法行為規范化，推進執法人性化。強化執法就是服務的理念，破除執法就是罰款、嚴格執法就是從重處罰的錯誤觀念，在執法中引入批評教育、行政建議、勸誡、引導和預警等柔性手段，做到一教二警三處罰四規范五回訪，做到規范在先、監督在后，教育在先、處罰在后，告知在先、執法在后，宣傳在先、檢查在后，注重執法的社會效果，實現監管與執法和服務相統一。
四是進一步推進12315消費維權建設，提升消費維權工作水平。充分發揮12315網絡體系的積極作用，建立健全消費維權工作機制、內部快速反應機制，確保消費者申訴、舉報在第一時間得到處理，。以農村消費市場為重點，加強消費引導，開展經常性的消費教育、消費預警提示，繼續開展送消法進社區、進企業、進鄉村、進院校等宣傳活動。繼續推進12315網絡進鄉鎮、進社區、進商場、進市場、進企業，重拳打擊嚴重侵害消費者合法權益的行為，維護公平的市場交易秩序，積極努力營造一個公平和諧的消費環境。
三、進一步深化網格化監管工作，推進工商職能到位
(一)加強流通領域食品安全監管，進一步完善索證索票制度。落實工商部門食品安全監管職責，扎實開展流通環節食品安全專項整治工作，規范食品安全快速檢測信息工作，全面推進商品質量監管信息化網絡建設，提升食品安全和商品質量監管效能。根據《中華人民共和國食品安全法》要求，繼續督促轄區經營戶做好索證索票和進銷貨查驗制度，確保食品可查性、追溯性。
(二)加大監管執法力度，打擊各類違法行為。進一步發揮執法職能作用，加強與相關部門配合，建立健全校園聯絡機制、部門溝通機制、聯合執法機制，嚴厲打擊高危、重點行業和校園周邊各類違法經營行為。以市場監管巡查為切入口，加強無照經營整治和亮照經營管理，加強流通領域商品質量監測工作，規范個體工商戶經營。尤其是以食品安全為重點，市場執法預警和依法查處相結合，為廣大人民群眾營造一個健康的消費環境。
(三)強化安全生產監管。把涉及安全生產、公共安全、生命財產安全的高危行業作為監管重點，嚴格把好市場準入關、年檢驗照關、制度落實關，堅決取締無照經營行為。要抓好安全生產各項工作責任的落實，抓好安全生產隱患排查治理和聯合執法工作。
(四)進一步規范完善紅盾護農工作機制，積極服務社會主義新農村建設。健全完善紅盾護農工作站的工作機制，加快對紅盾護農工作服務站的建設，充分發揮紅盾護農工作服務站的作用，維護農民群眾的合法權益。培育壯大農村市場主體，積極扶持農業龍頭企業和特色產業組建農民專業合作組織，積極開展合同幫扶工作，建立健全農資市場監管長效機制，強化農資市場日常監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為。
【工商所2017年度計劃范文二】 一、第一季度
(一)城鄉環境綜合整治的巡查。重點巡查農貿市場、流通領域食品安全。
(二)加強對元旦、春節節日市場巡查。重點巡查集貿市場、專業市場維穩安全、節假日食品安全。
(三)農業生產資料市場專項巡查。重點巡查種子、農藥、化肥、農業機械及零配件、農用薄膜等經營主體資格，進貨索證索票制度、進貨臺帳、產品銷售臺帳情況、種子經營戶建立種子經營檔案制度情況，查處農資經營違規行為。
(四)生豬定點屠宰及肉類食品專項巡查。重點查處違法銷售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷售未經檢驗檢疫的白板肉和家禽的行為。
(五)煙花爆竹專項巡查。重點查處無照經營煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。
(六)食品安全專項巡查。重點巡查《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》宣傳落實情況，《食品流通經營許可證》辦理情況。
(七)糧食市場專項巡查。重點巡查糧食、飼料生產加工企業合法經營情況。
(八)鼠藥市場和春季滅鼠工作巡查。
(九)結合驗照、年檢工作開展市場經營主體資格專項巡查。
二、第二季度
(一)加強城鄉環境綜合整治督導巡查，不松動、不反彈確保監管效果。
(二)成品油市場專項巡查。重點巡查成品油經營主體資格。
(三)商品交易市場信用分類監管和信息化建設巡查，重點巡查商品交易市場信用分類監管和信息化建設推進落實情況。
(四)五一黃金周旅游市場及專業市場安全、經營秩序等情況巡查。
(五)煤炭市場專項巡查。重點巡查煤炭經營主體資格。
(六)危化品市場專項巡查。重點巡查危化品經營主體資格，打擊違法經營、儲存、運輸危化品的行為。
(七)汽車市場專項巡查。按照《汽車管理辦法》、《二手車流通管理辦法》和《關于禁止非法拼(組)裝汽車、摩托車的通告》，重點巡查汽車經營主體資格、二手車交易行為，打擊非法拆解舊車的行為。
(八)食品安全專項巡查。重點巡查飲料、奶制品、兒童食品等。
(九)市場經營主體資格專項巡查。
(十一)液化氣市場專項巡查。重點巡查液化氣經營主體資格和液化氣經營場所的安全。
(十二)開展校園周邊環境和學校后勤服務專項巡查。重點巡查學校后勤服務經營主體資格和食品安全。
三、第三季度
(一)農業生產資料市場專項巡查。重點巡查農資經營企業、個體工商戶分類監管、落實索證索票制度、建立進貨臺帳、建立產品銷售臺帳情況，以及農資經營網點的設置、前置手續等。
(二)糧食市場專項巡查。重點巡查糧食收購主體資格和糧食收購點的設置、前置手續等。
(三)食品安全專項巡查。重點巡查大米、面粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產經營單位。
(四)食品添加劑、飼料添加劑專項巡查。重點巡查食品添加劑、飼料添加劑生產企業主體資格準入和違規使用添加劑。
(五)國慶節前旅游市場巡查。重點對旅游景區、景點、車站碼頭、農家樂、專業市場安全經營情況巡查。
(六)市場經營主體資格專項巡查。
(七)野生動物專項巡查。重點巡查餐飲行業、集貿市場違規收購銷售野生動物行為，同時查處商販非法販銷野生動物的行為。
(八)鼠藥市場和秋季滅鼠工作巡查。
四、第四季度
(一)市場規范化管理工作巡查。重點巡查市場業主第一責任制度和各項規章制度落實情況以及市場監管三化建設情況，集貿市場升級改造達標情況。
(二)紅盾護農行動專項巡查。重點巡查服務三農工作措施的落實，對轄區經紀機構和經紀人培訓和監管情況。
(三)元旦、春節節前旅游市場、專業市場安全、經營情況巡查。
(四)食品安全專項巡查。重點巡查節前食品安全、食品經營者索證索票、建立食品進銷貨臺帳等情況。
(五)市場秩序專項巡查。重點巡查劃行歸市、座商歸店和市場衛生秩序，冒口經營。
(六)開展商標、廣告、合同工作專項巡查。
(七)生豬產品市場監管及打擊注水豬肉、白板肉專項巡查。
(八)建材市場專項巡查。重點巡查建材市場商品質量狀況。
第7篇：危化品企業如何監管范文
2016年的國慶節前夕，北京市的安全生產“十三五”規劃如期公布。作為首善之區，安全生產“十三五”規劃著重在哪些方面？力推哪些措施？本刊記者采訪了北京市安全生產監管局副局長唐明明。
記者（以下簡稱“記”）：請問，將《北京市安全生產“十三五”規劃》（以下簡稱“十三五”規劃）的目標與“十二五”完成情況對比，指標發生了一些變化。請問，是如何考慮的？
唐明明（以下簡稱“唐”）：“十二五”時期，北京市安全生產形勢持續穩定好轉，《北京市“十二五”時期安全生產規劃》確定的7個主要指標全部完成（見表1）。
“十三五”時期，安全生產規劃共設定了6個規劃指標。在指標測算過程中，既充分考慮了“十二五”時期規劃指標執行情況，又結合“十三五”時期北京市安全生產工作面臨的形勢和特點。既考慮到在區域分區和產業調整過程中，可能會產生新的安全生產風險，安全生產指標下降空間將逐漸變小，幅度逐漸減緩，個別行業（領域）還有反彈的可能等現實情況，避免過于樂觀；也考慮到京津冀協同發展和建設和諧宜居之都的大背景下，本市將進一步優化區域分工和產業布局，積極壓縮高危行業，退出一般性制造業，就地淘汰一批污染較大、耗能耗水較高的行業和生產工藝，引導和推動非科技創新型企業遷出等因素，安全生產規劃指標將繼續保持總體下降態勢。指標制定過程中，還充分采納了市公安交管局、市消防局、市質監局等部門的意見建議。最后，設定了“十三五”時期的目標（見表2）。
記：“十三五”期間，北京市要繼續深化安全生產領域改革創新，并主要圍繞落實責任推進改革創新。請從政府和企業兩個角度，具體介紹責任落實以及改革創新重點。
唐：圍繞落實責任、推進改革創新，從政府角度來看第一位的就是監管責任，也是《安全生產法》賦予政府的法定責任。所以從政府角度，改革創新的重點就是“以體系建設為突破口，編制無縫隙安全生產監管（管理）責任網，落實政府的監管責任”。
“十三五”期間，本市將繼續健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，將安全生產責任體系建設納入黨委和政府績效考核范圍。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，厘清職責，明確行政審批、行政處罰、行政強制、行政確認責任邊界。負有安全生產監管職責的各部門要根據本行業（領域）特點，將安全生產列為重要內容，并組織制定行業（領域）安全標準，督促企業做好安全生產工作。
優化安全生產權力運行流程，推廣建設安全生產行政權力“一庫兩單四平臺”（行政權力項目庫，安全生產責任清單、安全生產權力清單，行政權力網上運行平臺、政務公開服務平臺、法制監督平臺、電子監察平臺）。堅持并完善安全生產綜合考核，考核結果向社會公布，并報送組織部門，作為干部考核評價和選拔任用的重要依據。厘清安全生產委員會與防火委員會、交通安全管理委員會的關系和職責界定，整合相同的責任。
研究制定失職追責有關規定。研究制定并實行重大安全生產事故“一票否決”辦法。健全事故信息直報和責任追究機制，嚴肅查處事故遲報、漏報、謊報或者瞞報行為。推進建立安全生產行政執法與刑事、司法銜接機制，建立移送、受理、立案、辦案等評價考核制度。強化事故技術原因調查，建立事故調查處理信息通報、整改措施落實情況評估制度和事故倒查追責機制。建立工傷事故統計分析機制，將工傷事故數據納入生產安全事故調查處理方面的大數據分析機制。
建立安全生產督查工作機制，制定并規劃督查工作的程序和內容，采用例行督察和專項督查相結合的方式，加大督查力度，跟蹤落實整改情況。建立安全生產評估制度，調研郵政、鐵路、海關、消防、空港等特殊行業和區域存在的安全監管難點問題，理順監管職責，消除監管盲區。
從企業責任落實角度，生產經營單位是落實安全生產責任的主體，并應當依法履行安全生產方面的義務。“十三五”期間，改革創新的重點是“明確細化政策措施，探索安全監管新模式，推動企業主體責任的落實”。
“十三五”期間，我們將制定《北京市生產經營單位安全生產主體責任規定》，明確生產經營單位安全生產主體責任清單，建立責任與考核相結合的全員安全生產責任體系。督促生產經營單位按人數規模配備專（兼）職安全管理人員，配備一定比例的注冊安全工程師。鼓勵建立安全生產績效工資制度。建立與現代企業制度相適應的、以安全生產標準化為基礎的安全生產管理體系。
建立企業隱患排查治理體系和安全預防控制體系。建立企業職業健康保障體系。將企業執行“五落實五到位”情況納入金融支持和稅收優惠優先領域。繼續推進企業安全生產標準化建設，開展重點行業領域、高危工藝優化行動。建立企業安全績效審計及審計結果注冊安全工程師審核簽字制度。推行中小企業安全生產責任告知承諾制，制定中小企業安全管理指南。
建立并實施企業和個人安全生產誠信系統，實現與社會征信系統對接。對守信企業予以支持和激勵，對失信企業在注冊新公司、生產許可、項目核準、政府采購、工程招投標、用地審批、投融資、財政獎補等方面依法予以限制或禁止。
記：“十三五”時期，北京將疏解非首都功能，非首都功能都包括哪些內容？有哪些具體措施促進疏解？
唐：北京市發展改革委明確表示，非首都功能主要包括以下四類：一般性制造業、區域性物流基地和區域性批發市場、部分教育醫療等公共服務功能以及部分行政性、事業機構。危化、礦山等傳統高危行業也屬于非首都功能范圍。
對危化企業，為貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》，在不影響全市危險化學品供應的前提下，引導部分規模不大、工藝簡單落后、管理水平較差，且具有一定高風險的有儲存設施的危險化學品經營企業有序退出。
2016年，我局制定下發了《有儲存設施的高風險危險化學品經營企業退出獎勵工作方案的通知》（京安監發〔2016〕44號），按照通知規定，本市將建立危險化學品經營企業退出獎勵機制，運用經濟獎勵手段，對申請退出的有儲存設施的危險化學品經營企業給予一定的獎勵資金。
截至目前，全市有意向退出的有儲存設施的危險化學品經營企業約80家，其中首批38家企業已完成退出驗收工作，退出獎勵資金已撥付到位。計劃2016―2018年，本市將計劃調整退出危險化學品企業約90家。其中，2016年，擬調整退出企業不低于60家；2017年至2018年，擬調整退出企業約30家。
在礦山企業方面，我局統籌運用政策手段、經濟手段等多種措施開展礦山整治工作。
政策方面，我局會同市國土局、市環保局聯合印發了《關于進一步深化金屬非金屬礦山專項整治工作的通知》，明確了我市金屬非金屬礦山的準入門檻，規定了礦山最低開采規模，對礦山安全生產條件、環境保護、生態恢復等方面提出了具體要求。
2016年，本市取得國土局采礦許可證的非煤礦山企業19家，19家非煤礦山企業中，取得安全生產許可證的企業僅為13家。其中，3家位于河北省遷安市，本市行政區域范圍內的非煤礦山企業10家。對已經取得國土部門頒發的采礦許可證的礦山，在申請安全生產許可證時，嚴把審查關，確保其安全生產條件要嚴格符合國家和本市的相關規定，對經整改后仍達不到安全生產條件和有關要求的礦山，提請有關地方政府依法關閉。
2016年，我局下發了《關于做好金屬非金屬礦山安全生產風險分級監管工作的通知》，在全市正常生產的金屬非金屬礦山、尾礦庫開展了安全生產分級監管工作，針對不同的安全生產風險等級，采用不同的檢查方法和檢查頻次。
經濟方面，我局計劃聯合市國土、環保等部門，制定非煤礦山、尾礦庫及排土場退出獎勵工作方案，按照“早退多獎，集中撥付”的原則組織退出獎勵工作。計劃2017―2020年，在全市范圍內調整退出約9個金屬非金屬礦山企業，10座尾礦庫，10座排土場，在本市范圍內徹底消除非煤礦山安全風險。
記：安全生產社會共同治理，是北京市安全生產“十三五”期間的任務之一。如何理解社會共同治理？共同治理都包含了哪些參與者？
唐：社會共同治理是一種新的安全管理方式，是保證“安全第一、預防為主”的安全管理目標實現的重要手段。社會共同治理是一個全員參與的過程，需要各級黨委和政府的堅強領導，需要有關部門的合作以及全社會的參與和監督，才能形成標本兼治、齊抓共管的格局。新《安全生產法》把“綜合治理”納入安全生產方針，標志著對安全生產內在規律的認識上升到一個新的高度。
共同治理需要構建企業負責、職工參與、政府監管、社會監督的安全生產工作機制，包含政府、社會、企業、職工等諸多方面的參與者。北京市安全監管局在財政、發展改革、科委等單位支持下，獲得了資金、項目的支持；在組織部、編制辦、人力社保、民政、工會、團委、婦聯等單位支持下，獲得了人才、機構、編制、表彰獎勵名額的支持；在質監、法制等單位支持下，獲得地方標準、立法的支持；在市政府的高度重視下，以政府或政府辦公廳名義制發了諸多文件；在宣傳、新聞等單位支持下，安全生產工作獲得了媒體的關注。
北京市安全監管局始終堅持發揮行業監管作用。在市安委會所有成員單位的理解配合下，順利修訂了《北京市人民政府關于進一步完善和加強市政府工作部門安全監管（管理）職責的通知》（京政發〔2014〕27號）；聯合開展了地下空間綜合治理、“六打六治”專項行動、油氣管線安全隱患專項整治、商市場安全生產執法檢查等。
北京市安全監管局始終堅持培育社會組織力量。以市安委會名義印發文件，明確政府購買安全生產社會服務的主要內容和工作機制。規范中介機構管理，推動注冊安全工程師事務所規范化、專業化發展。成立注冊安全工程師事務所27家，安全生產領域社團組織已有20家。搭建服務體系，建立了以市安全生產聯合會為樞紐，安全生產科技促進會、職業病防治聯合會、安全生產技術服務協會、安全文化促進會等共同發展的市級社團組織體系。
北京市安全監管局始終堅持努力贏得公眾的關注支持。進一步規范市、區兩級安全生產舉報投訴工作規則、信息處理流程、公眾咨詢手冊等，通過建立有償獎勵辦法，最大限度激發群眾參與積極性。深入開展安全社區建設，建立安全生產政策宣講團，采用多種形式最大限度贏得公眾對安全生產工作的支持和理解。
記：北京市在安全生產社會共同治理工作中面臨哪些問題，如何解決？下一步的思路是什么？
唐：我們也清醒地認識到：當前本市安全生產形勢依然嚴峻，安全生產領域還存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格等問題。解決這些問題，還需要轉變安全生產治理模式，形成由政府部門、企業、社會組織、公眾個體多元主體共同構成的安全生產新型治理結構。
下一步，北京市安全監管局將多方整合各種資源，綜合運用法律、經濟、行政、市場等手段，從行業管理、購買服務、技術支撐、經濟政策、安全文化等方面著手，把安全生產綜合治理作為提升本市安全生產治理能力、治理體系現代化水平的重要理念和重要方式。將充分發揮好行業部門的監督、管理作用，繼續依靠安委會，采取聯席會議、聯合執法、綜合考核以及在各區職能部門配備專職安全員等措施，充分調動行業部門主動履行安全生產工作職責的積極性。將充分發揮好社會力量在安全生產監管中的協同作用，通過購買服務的方式，扶持社團組織發展壯大。加強專家庫建設，使企業與安全生產專家建立長期合作機制。充分依托在京高等院校、科研機構等，運用科技方法、手段解決安全生產中的技術“難題”。認真做好安全生產高級工程師評審工作，抓好注冊安全工程師管理、使用試點。積極培育、科學管理安全生產中介機構，評定“安全生產中介服務機構示范單位”。此外，還要運用好新聞媒體、群眾舉報投訴的監督作用。
第8篇：危化品企業如何監管范文
一、抓觀念轉變，推進監管模式轉型，實現重點行業“網格化”監管
*屬于欠發達地區，各項基礎條件相對較差，對于十幾年甚至幾十年來習慣于實行傳統化監管的基層人員來說，“兩費”停征后如何找準職責定位，觀念上難以適從。對此，我們認真總結近些年來的市場管理經驗，綜合分析行業監管中存在的主要問題，從責任監管的層面找準突破口。
首先是在思想觀念上更新。一是在培訓模式上搞創新。針對工商所部分人員經歷不同、執法意識不強、知識面窄、法律法規不熟悉，不會辦案、怕辦案等情況，我局專門聘請了市局科室領導和有關專家分兩期對工商所*名一線執法人員進行封閉式集中培訓，以解決以往培訓不系統、培訓形式單一、培訓時間短，培訓效果不佳等問題。二是在學習內容上搞突破。圍繞新“三定”方案的職責權限，由機關股室依照具體的職能范圍制訂年度培訓計劃，分批組織培訓。本著貼近實際、突出實用的原則，豐富學習內容，重點培訓執法辦案技能、企業監管重點、食品安全常識、辨識農資能力等基層人員一線監管必須掌握運用的技能。同時,在局域網絡開辟“工商法制園地”專欄，定期更新案件實例供執法人員學習交流。三是在人力資源上搞整合。針對管轄區的市場主體狀況，對工商所的職能、職責進行逐項梳理、歸攏和分工，規范工商所的內部設置，整合人力資源，實行一員雙崗和定崗定責。
其次是在監管模式上轉型。搭建起“設定責任片區、巡查與辦案為一體化”的責任區監管整體框架，對轄區食品、農資、高危三大重點行業實施“網格化”管理。
“網格化”管理是按照層級責任的要求，將管理轄區合理劃分為若干網格區域，確定網格監管責任人，明確監管職責和管理目標，每位巡查監管人員對自己“網格”內的市場主體和經營行為承擔管理責任，全面負責日常巡查、案件查處、投訴處理、重點行業安全等各項監管工作并承擔相應責任的監督管理機制。“兩費”的停征，標志著工商工作的重心已發生改變，對此，我們清醒的認識到停征“兩費”后，并非削弱工商職能，而是對工商部門市場監管和依法行政提出更高的要求，這是工商職能回歸本位的需要，也是經濟社會發展的客觀需要。
我們通過對傳統工商監管方式的改革，全面推行“網格化”管理。首先，我們組織對全縣涉及食品、農資、高危行業的市場主體進行全面的清理，逐一登記主體資格、經營情況、前置審批有效期情況等，摸清了底數，完善了經濟戶口，形成了重點行業數據庫，建立臺賬；其次，各工商所將管理轄區合理劃分為若干網格區域，確定網格監管責任人，明確監管職責和管理目標。目前，全縣*工商所將管理轄區劃分為*個監管格，每個監管格配置*名以上監管員，把全縣*戶個體工商戶、*家內資企業、*家私營企業的市場監管任務認領到監管格中，將監管方向從靜態監管轉到動態行為監管，從主要監管登記事項轉向重點維護正常市場秩序，打擊失信行為，從根本上保證市場經濟主體監管到位，有效促進監管系統的高效有序運轉，使工商監管工作做到制度化、程序化、規范化和法治化；再次，各工商所將發現轄區存在的問題作為網格責任人的基本職責，大大提高了發現問題、解決問題的能力，對具有苗頭性、傾向性、不穩定性的問題能及時發現，使監管的指向更加清晰、明確，使重點問題得到迅速、有效控制，進一步增強和提高了工商人員責任意識和監管效能，使基層監管更合理，監督更有效。
二、抓措施落實，細化監督管理內容，及時調整市場巡查監管重點
“兩費”的停征是工商體制改革的重大轉折，是工商部門由傳統的“收費管理型”向“服務型綜合監管”的重大轉變。由于過去把大部分精力用于收取管理費，重點行業監管存在的問題在我局同樣存在：
一是少數同志存在“碰運氣”的思想。認為這些行業監管出現問題是運氣差，導致了在監管工作中的隨意性，最終結果是監管不到位或監管不嚴；
二是主體準入把關不嚴。有的迫于壓力，不按照法律、法規的規定辦理營業執照；有的對相關法律、法規不熟悉，導致主體準入把關不嚴；
三是監管機制不健全。制度不完善，責任追究制度、激勵機制欠缺，從而導致監管工作好與差一個樣；
四是生產經營者法律意識淡薄，違法生產、無證照經營行為禁而不止。在市場監管中，有的監管人員往往滿足于走馬觀花，搞表面應付，不去查找問題，不去發現違法行為；就是發現問題和違法行為后，也該糾正的不糾正，該立案的不立案；或對該糾正的行為只滿足于發發通知卻無后續處理措施；或以罰代管，管理效果不明顯，未能有效杜絕相同或類似違法行為的再次發生，對其他市場主體缺乏警醒作用，久而久之，增大了監管的難度和風險。
針對存在的問題，我局黨組認識到：食品安全、農資、高危行業監管工作是“兩費”停征后工商職能轉型升級的重點，工作量最大、涉及面最廣、責任最集中，事關社會和諧穩定，事關群眾生命財產安全，事關工商事業發展。為強化監管責任，對此，我局及時探索新的、有效的監管模式，并與工商所、片區監管員層層簽訂了《責任書》，同轄區內重點行業經營者簽訂了《保證書》，細化了工作責任。對重點行業經營戶主體登記檔案進行了清理和規范，把全縣涉及食品經營的*戶企業和食雜店、*家市場（超市），*戶農資經營門店及*戶高危行業經營主體分類進行監管，及時掌握重點行業的動態信息，提高監管工作的針對性；嚴格執行重點行業經營場所現場勘查制度，要求監管人員必須定期到現場進行勘查核實，及時了解重點行業經營者的經營情況，并建立走訪巡查臺帳，做到有案可查。我局在嚴格把好登記準入關、年檢審查關、分類監管關和查處取締關四個關口的同時，進一步強化督促檢查，建立嚴格的考核保障機制。建立和完善了《*縣工商局流通環節產品質量和食品安全監管考核辦法》、《食品安全、農資、高危行業監管責任追究制度》和《片區巡查監管人員的職責》等制度，局定期或不定期采取明察暗訪、專項督查等方法，對各工商所的網格責任區監管工作進行跟蹤，督促檢查、考核。同時，對檢查考核結果予以評分通報，作為工商所及網格責任人評先選優的重要依據。
三、抓強化監管，不斷優化執法機制，確保重點行業監管職能到位
推行“網格化”監管，對于欠發達地區長期以來形成的傳統意識而言，無法從根本上解決監管執法軟弱的矛盾。對此，我局在加強責任制度建設的同時，“五個強化”加大監管力度。
一是強化食品安全監管。把食品經營主體進行分類，按照“六查六看”的內容，提高監管工作的針對性；除定期對食品進行抽查、檢測外，對食品經營行業實行定期走訪制度，及時了解食品行業經營者的經營情況，督促指導食品經營者建立和完善索證索票和進銷貨臺賬制度。
二是強化高危行業管理。不斷加大對高危行業的監管力度，以保障人們生命財產安全，嚴格控制煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、危險化學品、網吧、娛樂場所等重點高危行業企業的準入，將“七小”高危行業企業列為監管對象的“重中之重”，確保無監管盲區。
三是強化流通領域藥品管理。全面開展整頓藥品市場經營秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品等違法行為，大力整治虛假夸大宣傳等違法藥品廣告，對無證照藥品經營業戶一律取締，有效保護消費者合法權益，保障藥品行業健康發展，維護社會穩定。
四是強化生產企業安全管理。按工商部門加強對生產企業安全管理職能，進一步整頓和規范市場經濟秩序。督促轄區內企業建立安全生產監督管理制度和緊急情況應急預案，對生產企業進行全面、深入細致的清查，幫助企業排除生產事故隱患，對違法經營企業依法嚴肅查處，切實保障人民群眾的生命和財產安全。
五是強化農資行業管理。加強對農村市場的監管，加大對農資行業的指導和扶持力度，督促農資行業建立產品質量保證、優質服務承諾、產品保管、崗位職責等制度；督促農資經營業戶建立進銷貨臺帳，推行“兩帳兩票一卡一書”制度，從采購、生產、貯藏、銷售等各個環節都有制度規范，實現可追溯管理。
第9篇：危化品企業如何監管范文
一是外部經濟環境正在發生變化。我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，“三期”疊加，經濟下行壓力非常大，對專用車行業提出了巨大挑戰，市場下滑的形勢很不樂觀。
二是行業自身的問題成為阻礙專用車發展的巨大障礙。多年來，專用車行業在高速發展過程中產生的問題日積月累，在市場持續不景氣的情況下，各種矛盾相互交織、不斷激化。今年上半年，國內發生了一系列重特大交通事故，這些事故中，危化品運輸車成為肇事的“主角”。與此同時，專用車企業生產違規車輛、買賣合格證、生產一致性等問題也被媒體頻頻曝光。這些事件讓專用車在公眾面前顯得有些“灰頭土臉”。
那么，我國專用車行業如何適應外部環境變化、更好地解決自身問題呢？
首先是如何適應外部環境問題。去年和今年以來，“調結構”、“轉型升級”、“中國經濟新常態”、“微刺激”等成為描述我國國民經濟發展現狀的關鍵詞。這些關鍵詞告訴我們，必須要重新認識宏觀經濟環境，重新研判市場需求，重新規劃企業的發展模式。
在市場不景氣的情況下，我們的慣性思維是尋找市場的突破口和新的增長點。比如，從2011年開始，我國專用車行業告別高增長，企業開始格外關注投資、出口和內需增長。也就是從那個時候開始，卡車、專用車企業更加關注細分市場和客戶。卡車、專用車企業與物流用戶的緊密接觸，體現了商用車企業寄希望于從需求端入手，尋找轉型升級突破口的迫切心情。現在我們的企業已經有了以需求為導向進行轉型升級的共識，未來我們還要有能力來持續滿足這些需求。
目前，我國汽車行業處于轉型升級的關鍵時期，也是最困難的時期。就專用車行業而言，有困難，也有機會。國家通過“微刺激”的宏觀調控手段，對高鐵、棚戶區改造、保障房建設、城市基礎設施建設、農村水利設施建設等項目進行重點支持和投資，保證了國內市場對專用車的需求，為專用車企業轉型升級提供了一個難得的過渡期。專用車企業應當拓寬視野，在大力發展服務業和新興產業、傳統產業改造升級以及需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構調整的過程中發現更多的機會，尋找新的發展方向。
其次是專用車行業如何解決自身問題。對于專用車來說，行業自身問題帶來的危機，比外部環境給行業帶來的壓力更加可怕。今年以來一連串的危化品運輸車惡通事故，以及被媒體曝光的事件，其背后的原因，有行業管理的問題，有使用環境的問題，也有監管不到位的問題等等。這些問題長期存在，長期得不到徹底解決，有些問題甚至愈演愈烈。
何以解憂，唯有改革。十八屆三中全會公報首次提出了“推進國家治理體系和治理能力現代化”，今年年底將要召開的十八屆四中全會的主題已經確定為“依法治國”，依法治理將是國家未來最主要的治理手段。
“推進國家治理體系和治理能力現代化”看似跟專用車行業的“老大難”問題沒有什么關系，其實關系很密切。我國專用車行業缺標準法規嗎？缺準入制度嗎？缺生產一致性管理規定嗎？不缺。問題的核心在于多頭管理、有法不依、執行不力。要想徹底解決行業自身長期積累的問題，關鍵在于預防、執法、監管，以及對違規違法的懲戒。對此，汽車行業需要創新管理體系和模式，這是包括專用車在內的汽車行業借四中全會推動依法治國所要解決的問題。