網絡空間治理原則精選(九篇)

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第1篇：網絡空間治理原則范文

健康的網絡空間應是法制化管理：

1、推進網絡法治化治理，首先要實現有法可依。網絡空間作為現實社會的拓展和延伸，現實社會的矛盾和糾紛也會在這個空間有所體現。我國已出臺一系列有關網絡和信息安全的法律制度，為網絡健康有序安全發展提供了有力保證。但也存在有的法律制度過于原則或籠統、可操作性不強的問題，不能很好適應網絡空間的發展變化。應進一步完善我國網絡和信息安全法律制度，提高立法質量，把握和尊重網絡空間特點，增強針對性、有效性和可操作性。

2、推進網絡法治化治理，還要抓好嚴格執法。法律制定后，執法就是網絡法治化治理的關鍵。不讓網絡成為法外之地，必然要求依法懲治各種網絡違法犯罪行為。前不久國家頒布相關司法解釋，加大對網絡謠言、網絡誹謗的打擊力度，就是例證。應進一步豐富執法手段、提高執法能力、規范執法行為，加快解決網絡執法中的管轄權、證據的獲取保存等問題。

3、推進網絡法治化治理，也要立足全民守法。目前，我國有6億多網民、5億手機網民，數百萬家網站。網絡法治化治理，既是為了廣大人民群眾，更要依靠廣大人民群眾。實現依法治網，需要互聯網的管理者、網站主辦者以及廣大群眾的共同參與、建設和努力。只有大家同力共舉，牢固樹立法治觀念和自律精神，才能建設一個健康、有序、和諧的網絡空間。

（來源：文章屋網 ）

第2篇：網絡空間治理原則范文

一、我國尋釁滋事罪的立法沿革

尋釁滋事的起源是1979年刑法規定的流氓罪。1979年刑法第160條規定：“聚眾斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進行其他流氓活動，破壞公共秩序，情節惡劣的處七年以下有期徒刑、拘役或者管制?！痹撟飳ι鐣刃蛴袠O大危害，且具有很強的擴散性。但在此法條中，尋釁滋事一罪，與聚眾斗毆、侮辱婦女及其他流氓活動并列，是流氓罪中的一項且法條并未對尋釁滋事的具體內涵做出判定，具有模糊性和籠統性，因而給尋釁滋事罪的司法認定帶來困難，尋釁滋事罪成為“口袋罪”，與罪刑相適應原則和刑法謙抑性原則相違背。1997年《刑法》修正案的實施，對中國刑事司法制度的發展起到了至關重要的作用。此次法律修改中，尋釁滋事罪從流氓罪中獨立出來并進一步細化。1997年修訂的刑法第293條規定：隨意毆打他人、情節惡劣的；追逐、攔截、辱罵他人，情節惡劣的；強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的；在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。以上四種行為均被判定為尋釁滋事罪。隨著社會的發展，犯罪行為呈現出各種復雜的形式，導致許多情況下，很難根據法律的規定來判斷犯罪行為。2011年5月1日生效的《刑法修正案（八）》修訂了對該罪行的指控和定罪標準，使其定罪趨向合理化。修正案填補了現存刑法的空白，增加了具體的“恐嚇”犯罪行為，明確了具體的犯罪次數，并通過增加附加刑的方法使懲罰手段多樣化。不過，這些法律條文大多指的是現實生活中的尋釁滋事。在網絡時代，由網絡傳播引起的尋釁滋事，至今仍沒有明確的法律規定。在判決網絡傳播引起的尋釁滋事事件時，也往往按照現有的、適用于現實生活的尋釁滋事條文。政府和立法部門已經意識到了網絡時代帶來的新問題，不少法律條例、安全管理辦法等也涉及到了網絡傳播擾亂社會秩序的情況；最高法和最高檢在2013年頒布的《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條規定：“……編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網絡上散布，……造成公共秩序嚴重混亂的“可認定為尋釁滋事罪。此司法解釋中，在網絡上編造虛假信息造成嚴重混亂的行為會被判定為尋釁滋事罪。這一司法解釋留滯著一些問題：司法解釋中禁止的不少行為，都帶有尋釁滋事罪的色彩，但對其定義、處罰方式都不夠明晰。因此，目前對于網絡傳播引起的尋釁滋事罪的定義仍不明晰。在實際判決過程中，也存在著不少爭議和問題。因此，明確網絡尋釁滋事罪的構成要件、判決方式，不僅有利于推動法律完善，還有利于在司法實踐中有理可依、有據可憑，為司法實踐提供指導。

二、網絡尋釁滋事的犯罪構成

（一）犯罪場域——公共場所盡管按照兩高關于尋釁滋事罪的司法解釋，車站、碼頭、機場、醫院、商場、公園、影劇院等場地都屬于公共場所的范疇。兩高對于公共場所的定義強調物理空間的概念，這類公共場所的共同特征在于公眾的廣泛參與。根據此類定義，網絡空間有著眾多網民的參與，網絡空間也屬于公共場所。此外，根據哈貝馬斯提出的公共領域理論，公共領域指的是公共輿論領域。在新媒體時代，公眾普遍參與到具有開放性的網絡空間中，獲取參與社會生活的各種信息，并發表對于社會公共生活的看法。而且，相比于傳統的、在某個特定公共場所內發生的尋釁滋事行為，網絡尋釁滋事行為由于網絡空間的開放性和參與性特征，影響范圍更廣，傳播速度更快。因此，網絡空間也是公共場所，網絡空間的秩序也是公共秩序的一部分。

（二）犯罪客體——社會秩序犯罪客體指刑事法律所保護而為犯罪行為所侵害的社會關系。尋釁滋事罪在刑法第六章“妨害社會管理秩序”部分出現，因此，社會管理秩序是刑法保護的社會關系，但尋釁滋事行為人損害了這一關系。社會秩序，與公共秩序概念相似。公共秩序與社會秩序都指維系社會中的人的生產、生活所必須的前提條件，是一種宏觀的規范。而社會場所秩序則是社會秩序的子概念，是社會秩序在不同場所下的具體化，具有各個場所的特征。那么，在給尋釁滋事行為定罪時，應該怎么界定社會秩序這一犯罪客體呢？網絡作為公共場所，那么其秩序應該屬于社會場所秩序。但在判定是否破壞公共秩序時，是以破壞網絡場所秩序為標準進行判斷，還是以網絡信息傳播影響現實社會秩序為標準進行判斷？

（三）犯罪動機——主觀故意利用網絡進行尋釁滋事的行為人，必定出于某種動機，希望某一事件發生。因此，這些行為人必定是主觀上有過錯?？傮w上看，進行網絡尋釁滋事的動機可大體分為兩類：一.經濟動機。即希望通過尋釁滋事獲得經濟利益。在新媒體時代，吸引更多的眼球，就能為自己提供更充足的變現資源。因此，一些人通過發表一些駭人聽聞虛假信息和不正當言論來博取關注。二.情感動機。不少人將新媒體平臺作為情感宣泄的渠道，但在情感宣泄時堅持了錯誤的價值觀導向。如辱罵犧牲民警、侮辱救災英雄。然而，在網絡尋釁滋事事件中，人們的動機變得更加隱晦。不像現實中的尋釁滋事般易于發現。

第3篇：網絡空間治理原則范文

信息安全與國際關系

網絡與全球網絡空間治理

社交媒體時代的政治秩序安全

中美兩國在網絡空間中的競爭焦點與合作支點

大數據時代國家信息安全風險及其對策研究

網絡安全管控與中美網絡公共外交發展

網絡軍備控制難以實施的客觀原因分析

論英國與19世紀的世界秩序

國際體系轉型、中美競合與新型大國關系構建

重構布雷頓森林體系:為中國的崛起創造空間

全球體系力量轉換的動因和東盟+6框架下中國地緣政治新戰略

金融危機、新興國家和國際經濟治理

學術自覺與社會科學自主創新

天下為公的政治哲學:一種中國式的世界主義理念

建構中國的安全政治話語:文化、演變和社會實踐

推動國際關系民主化:中國的理論與實踐

關于中國發展中國家身份的探討

中俄全面戰略協作伙伴關系的發展與前景

日本防衛計劃大綱的新變化與中日關系

從南非對外政策趨勢透視中南戰略伙伴關系

中國式話語與國際話語權——以外宣翻譯中的中國特色詞為例

中國外交話語社會化:基于上海外國留學生的研究

民生先導還是民主先導?——從對非援助看中國的援助外交

“共同但有區別的責任”原則與中國環境外交話語

相互戰略保證:一個防御性現實主義的合作構建理論

國際人道主義援助:中國建設道德化國際社會的政治空間

歐盟網絡安全戰略的演進——歐盟非傳統安全合作機制的新探索

新形勢下中國能源安全的緊迫問題與戰略機遇

功能主義視角下的東盟糧食安全信息系統——日本的實踐與啟示

論當代中國的海洋軍事觀:制海權與海上反介入

區域公共產品的供給困境與合作機制探析——基于合作博弈模型的分析

人民幣國際化的最新進展與未來的發展

全球治理搏弈視角下的“一帶一路”

地緣政治視域下的東非油氣資源開發——兼談中國的角色與戰略定位問題

撒哈拉以南非洲中國公民安全風險調查——以剛果(金)為例

中國企業在“一帶一路”沿線國家投資的政治風險及權益保護

論“一帶一路”框架下瀾滄江—湄公河“跨界水公共產品”的供給

“一帶一路”與中國在中亞的能源合作:區域公共產品的視角

數字絲綢之路與公共產品的合作供給

美國對“一帶一路”戰略的認知與反應

日本主導下的亞洲開發銀行:歷史、現狀與未來

“一帶一路”與中歐合作:對接發展的機遇與障礙

中國—印度尼西亞經貿關系發展的機遇與挑戰

國際體系變革與安全突破——基于《孫子兵法》安全戰略的分析

國際體系的均衡規范場理論——兼論新型大國關系的結構、維持與轉換

國家利益沖突、多極化與聯盟博弈——新型大國關系的基本邏輯

制度變遷與地理政治秩序轉型——現代歐洲國際體系的起源

第4篇：網絡空間治理原則范文

2016年11月16日晚，水鄉烏鎮煙雨朦朧。一家叫“津驛客?！钡拿袼捱@一晚格外熱鬧。兩年前，沒人會知道，這里將成為“互聯網半壁江山”煮酒笑談的據點。

如果不是因為世界互聯網大會的舉辦，互聯網圈的大佬們或許沒有這樣的機會同坐一個飯桌，把酒言歡。當然，這一切還要歸功于丁磊，一個“不務正業”去養豬的門戶網站CEO，攢飯局，帶上肉與好酒，這次，連餐具都用自家“網易嚴選”的產品，植入廣告不遺余力。

2016年的飯局陣容堪稱豪華，人數從2014年的9人，2015年的13人到這一年的17人。搜狐CEO張朝陽、寬帶資本董事長田溯寧、百度總裁張亞勤連續三年出現在這個飯局上。最大的不同恐怕是國內手機廠商的齊聚，華為余承東、小米雷軍、聯想楊元慶、奇虎360周鴻t，手機市場上的競爭者，聚在一起除了喝酒，就是比比誰家的手機拍照更好看了。

馬化騰錯過了這次的飯局，有點遺憾。不過，很快，第二天晚上，他加入了另一場互聯網大佬飯局，58集團姚勁波、滴滴程維、知乎周源、搜狗王小川、美團王興都在其中，也許稱不上頂級陣容，但卻是相較年輕的80后為主力的飯局。好人緣的雷軍也來了，他可是什么都不愿錯過。

世界互聯網大會進入第三年，大佬們的飯局在更新陣容，烏鎮也在靜悄悄地發生著變化，美景如初，但因為有了科技的加持，展現出了傳統與現代相結合的特別美感，也記錄著中國與世界的改變。

描繪未來圖景

世界互聯網大會可謂高手云集。在這里發出的每一個聲音都在向你描繪著未來的一幅幅圖景。下一個風口在哪里？互聯網的發展趨勢是什么？

剛在“雙11”中創下1207億元銷售額的阿里巴巴董事局主席馬云在第三屆世界互聯網大會開幕式上發表主題演講時表示，未來30年屬于“用好互聯網技術”的公司、國家和年輕人?！拔磥?0年一定不會只是‘互聯網公司’的天下，未來30年是‘用好互聯網技術’的公司的天下，是‘用好互聯網技術’的國家的天下，是‘用好互聯網技術’的年輕人的天下?！?/p>

移動互聯網下創新的機會有很多，人工智能是其中一個創新方向。在騰訊公司控股董事會主席兼首席執行官馬化騰看來，目前，人工智能離各行各業的應用還有很遠的距離，它的發展還需要很長的時間。

但百度抓住了這個機會。對于百度公司創始人、董事長兼首席執行官李彥宏來說，未來互聯網的發展機會將是在人工智能領域?！皟赡昵拔襾頌蹑偟臅r候還在講，我們怎么樣去適應移動互聯網時代。今天我要講的是移動互聯網的時代已經結束了?！?/p>

2016年對于百度來說是命運多舛的一年，但所幸它找到了一個新的方向――人工智能，百度的人工智能主要體現在“百度大腦”，大會期間烏鎮景區外面有百度無人車可以試乘。今天的百度翻譯也已經可以支持20多種語言、700多種方向的相互翻譯。

人工智能將給每一個人、每一個行業、每一個國家帶來很大的變化。這一點毋庸置疑。搜狗公司CEO王小川、360創始人周鴻t等大佬也都強調人工智能是未來發展的必然趨勢。

第三屆世界互聯網大會還了15項世界互聯網領先科技成果。這是世界互聯網大會舉辦三年以來首次設置此環節。特斯拉增強型自動輔助駕駛、卡巴斯基實驗室的“卡巴斯基工控安全平臺2016”、中科院的“量子通信技術”、微軟的“H oloLens混合現實全息眼鏡”等都入選其中。

互聯網話語權加碼

世界互聯網大會似一位記錄者，它記錄著烏鎮的舊貌新顏、互聯網事業發展的波瀾進程，同樣也記錄著中國與世界的改變。

2014年11月19日至21日，首檬瀾緇チ網大會的主題是“互聯互通 共享共治”。2015年12月16日到18日,第二屆世界互聯網大會主題是“互聯互通 共享共治――共建網絡空間命運共同體”。第三屆大會的主題是“創新驅動　造福人類――攜手共建網絡空間命運共同體”。

來自全球110多個國家和地區、16個國際組織的1600位嘉賓齊聚烏鎮，共話未來。從第一屆世界互聯網大會到第三屆世界互聯網大會，參會人員越來越多，中國聲音越來越響亮，從烏鎮里傳出的互聯網主張越來越受到歡迎和關注。

主席在第三屆世界互聯網大會開幕式上致辭，表示中國愿與世界各國一道，以全球互聯網發展治理“四項原則”和“五點主張”為指引，為構建網絡空間命運共同體作出積極努力。他還提到，在應對網絡安全挑戰、維護良好秩序方面深化合作，保護知識產權、保護個人隱私，共同建設和平之網、安全之網。

22年前，中國接入國際互聯網；22年后，秉承開放、合作、共享、參與的中國互聯網，正從全球互聯網發展的受益者變成貢獻者和引領者。中國的互聯網話語權正在加碼。

國家網信辦主任魯煒作為亞太地區唯一的部長級代表入選全球互聯網治理聯盟委員會成員，參與推動ICANN國際化和全球網絡空間治理。這表明中國已經高度參與到了全球互聯網治理進程之中，中國的互聯網治理理念與主張已經得到國際社會的認可。

世界互聯網大會改變了中國，在讓世界見證中國自信、中國智慧、中國魅力的同時，成功搭建起中外互聯互通的國際平臺和國際互聯網共享共治的中國平臺。

從首屆到第二屆世界互聯網大會的主題來看，都緊扣“互聯互通 共享共治”，把中國的“共同體意識”運用到互聯網發展之中，提出“構建網絡空間命運共同體”，這不僅契合了絕大多數國家的心理預期，而且贏得了世界的認可。世界互聯網大會組委會高級別專家咨詢委員會主席法迪?切哈德表示：“世界互聯網大會已經真正意義上形成了國際影響力?；ヂ摼W是跨國的，是不分國界的，但它與現有的國際體系不會相互抵消，而是必須共存。我們有責任來治理這個新的、精彩空間。”

在阿里巴巴集團董事局主席馬云看來，中國在全球的“擔當”正在崛起?！爸飨岢觥W絡空間命運共同體’，實際上是中國對于世界互聯網發展和技術上有擔當。我們國家從理念和思想上有全球的擔當，為世界的未來和為人類創新技術去著想。主席一開始就講，互聯網是人類的巨大創新所在。我非常高興的是，我們終于可以站在為人類、為全世界考慮問題的平臺上?！?/p>

烏鎮之變

世界互聯網大會也可以稱為網絡空間的“烏鎮峰會”。擁有7000多年文明史的中國歷史文化名鎮――烏鎮，作為世界互聯網大會的永久會址，是中國互聯網發展的縮影?；ヂ摼W的高端技術與便利，使經濟快速發展的同時，也更加速了文化的發展與傳播，更重要的是讓人們在日常生活中能夠感受到科技帶來的變化。這種變化顯露在烏鎮的每一處角落，世界互聯網大會帶來的“紅利”清晰可見。

如今的烏鎮已實現完全“互聯”。免費無線網絡已實現全覆蓋，能承載超5萬人同時4G網絡在線。在這里用手機使用無線網絡，下載速率每秒達20兆。實現支付寶100%覆蓋，包括游客中心、酒店、餐廳、超市等。在這里，民宿實現“刷臉入住”，游客使用臉部識別設備即可核對身份。在這里，游客利用手機掃碼就可借公共自行車出行。烏鎮還成立了互聯網醫院，醫生和醫生、醫生和患者通過網絡視頻即可進行交流，其單日最高接診量超3.1萬人次。

在第二屆世界互聯網大會期間，“烏鎮智慧養老服務模式”曾經受到了許多人的關注。今年，烏鎮開啟了“烏鎮智慧養老2+2新模式”，通過智慧養老綜合平臺、遠程醫療平臺加線下照料中心、衛生服務站的組合，線上線下結合為老人提供健康檢查、康復理療、上門照護、陪同就醫、開方拿藥、精神慰藉等服務。

騰訊眾創空間也在烏鎮生根發芽，助推烏鎮傳統產業向“互聯網+”轉型升級，并扶持無人機農業應用、旅游、互聯網廣告等特色創業項目。

經過兩年多的沉淀和積累，烏鎮已誕生了騰訊眾創空間、中電?？怠盀蹑偨帧?、鳳歧茶社、平安創客小鎮、亞太周刊輕媒體中心、有方創新創業中心等眾創空

間……成為了科技味兒濃厚的現代古鎮。目前，烏鎮核心區已有互聯網類項目41個，引進桐鄉市外內資10億元，實到外資2000萬美元。

第5篇：網絡空間治理原則范文

“張家川事件”中，發帖少年先抓后放，刑事案件轉為行政拘留，無疑讓2013年9月9日剛剛公布的《解釋》引起了更廣泛的社會關注和討論。在“人人擁有麥克風”的網絡世界，如何保證公民依法積極行使表達權和輿論監督權，亟需有一個明確清晰的是非邊界?！督忉尅返某雠_順應了新時期廣大人民群眾對依法懲治信息網絡犯罪、規范信息網絡秩序的普遍期待和迫切要求（引致最高人民法院、最高人民檢察院有關部門負責人就《解釋》答記者問）。

本文就《解釋》的內容作進一步分析和闡述，以表達一些粗淺看法。

一、《解釋》新增亮點

（一）順應新形勢下同網絡犯罪作斗爭的需要，充分結合新型犯罪方式的特點

《解釋》 順應了當前社會的發展趨勢，在短短的十條條文中明確了利用信息網絡實施誹謗犯罪的行為方式、入罪標準、適用公訴程序的條件；明確了利用信息網絡實施尋釁滋事犯罪、敲詐勒索犯罪、非法經營犯罪的認定問題；明確了利用信息網絡實施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經營等犯罪的；明確了利用信息網絡實施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經營犯罪與其他犯罪的數罪問題及其處罰原則。

（二）支持網絡反腐，雖部分內容失實，非主觀不入刑

如今“網絡反腐”已成為輿論監督的一個重要途徑，在我國防腐倡廉工作中發揮了重要作用。《解釋》嚴格界定了“主觀故意”和“非主觀故意”兩種不同主觀要件，并予以區別對待。從《解釋》第一條的規定我們不難看出即使網絡反腐中檢舉、揭發的部分內容失實，只要不是故意捏造事實誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網絡上散布的，就不應以誹謗罪追究刑事責任。故而，并不會因《解釋》打擊面過廣而阻塞言路，抑制網絡反腐。

（三）明確誹謗罪公訴程序條件，完善自訴轉公訴的銜接機制

根據我國《刑法》第二百四十六條規定，誹謗罪屬“告訴的才處理”的案件，但“嚴重危害社會秩序和國家利益的”除外。對此《解釋》第三條為了準確界定“嚴重危害社會秩序和國家利益”的情形，列舉了七種情形，完善了信息網絡誹謗案件自訴轉公訴的銜接機制，嚴密了我國法網，既充分的尊重公民自訴的權利，又對嚴重危害社會秩序和國家利益的誹謗案件給予嚴厲制裁，保障社會秩序，維護國家利益。

（四）尋恤滋事罪適用空間范圍擴展至網絡空間

尋釁滋事罪，在《刑法》中其適用空間范圍為在公共場所起哄鬧事。造成公共場所秩序嚴重混亂。兩高剛在7月出臺了《關于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》，仍把尋釁滋事罪構成中的適用空間范圍，理解為在傳統的車站、碼頭等的物理空間里起哄鬧事，并沒有涉及網絡空間。

本次的《解釋》直接將尋釁滋事的范圍擴展到網絡空間，使得網上、網下的公共空間適用同一條罪名，完成了對于刑事立法的“突破”，用法律約束治理網絡的不正之風，并指引網絡將更加健康、文明、安全、有序的發展。

二、《解釋》存在之問題

（一）相關規定不合理

《解釋》的出臺顯然是為打擊相關網絡犯罪提供了明確的法律標尺，這也是《解釋》符合罪刑法定下明確性原則的重要體現。然而，其相關規定卻存在一定的不合理之處，并不能很好適用現實的實際。

如《解釋》第二條“利用信息網絡誹謗他人，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規定的“情節嚴重”：（一）同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的；…”。被點擊、瀏覽次數和被轉發次數得到了明確性規定，但該標準太低，未盡到合理性。生活中，新浪微博、騰訊微博等如果一位擁有超過萬人粉絲的博主轉發了一條信息，其被瀏覽次數極易超過五千次，更不提那些擁有數萬，數十萬，甚至百萬粉絲的博主。其次，當一條信息被轉發數十次，無須超過五百次，其被瀏覽量同樣極易超過五千次。此外，網絡上點名氣的人物，就有很多粉絲，點擊率自然就高，他（她）的出發點并不是要誹謗，難道就能以此定罪。對此，極易對社會產生一系列負面影響：將未到達應負刑事責任的行為入罪，甚至直接違背了罪行適應原則，進而公民由于害怕追究刑事責任而不敢發言，限制公民在網絡的自由言論權。

（二）相關條款籠統，易在實際操作中侵害公民權益

第6篇：網絡空間治理原則范文

信息經濟呈現十大浪潮：信息技術呈現指數級增長趨勢；云+網+端成為新的基礎設施；平臺經濟主導新商業生態；大數據的潛力得到了加速釋放；大眾創新不斷涌現；大規模協作走向主流；互聯網經濟體崛起；互聯網跨界滲透；信息空間主導權爭奪愈演愈烈；跨境經濟重塑全球貿易格局。

“十三五”期間全球信息經濟將進入快速發展期，互聯網對傳統產業的改造更加深入，信息經濟體將不斷壯大。加快發展信息經濟是我國在已經具備良好的發展條件和先發優勢的基礎上，進一步抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，深入實施創新驅動發展戰略的必然要求，也是加快轉變經濟發展方式，建立現代產業體系，促進經濟社會轉型升級的重要途徑。

“十三五”信息經濟發展目標包括基礎設施的發展目標，電子商務發展目標、傳統產業改造目標，以及制度創新的發展目標。

戰略路徑：增量崛起-存量變革-整體轉型

中國信息經濟的發展大致會經歷三個發展階段：首先是在工業經濟的邊緣，出現了以電子商務為主體的互聯網經濟，并且逐步發展壯大；其次就是互聯網對整個產業的蔓延，對主要產業部門的解構、重構和再造，完成增量的改革；最后是信息經濟基礎設施的形成，所有產業部門、管理制度，文化和人都適應信息經濟進行塑造，即范式轉移的完成。

戰略支撐-電子商務經濟體

預計在2020年中國的電子商務規模(包括B2B在線交易)將達到43萬億，成為全球第一大電子商務經濟體。其中，到2020年，網絡零售交易額將約占整個社會消費品零售總額的16%，達到10萬億，平臺型電子商務交易仍是主流，中國電子商務服務業規模將超過4萬億。

策略選擇

(一)制度創新、優化治理

我國信息經濟過去十年快速發展的一個重要原因，是政府在發展初期干預較少，客觀上創造了一個較寬松的發展環境。而目前，電子商務等卻面臨多個部門、多頭管理、管制大于促進的局面。未來，建議國家在信息經濟治理上明確“先發展、后管理、在發展中逐步規范”的管理思路，尊重市場自身規律和企業家的首創精神，注重用市場手段、行業自律來引導和規范行業發展。例如，對于電子商務發展中存在的一些問題，消費者會通過獎優罰劣、通過市場競爭的手段去解決，要相信技術專家、網民、網商、電商的集體智慧、創造力以及解決問題的能力，能夠超過任何政府監督和管理者。再比如，電子商務平臺是電子商務生態的基礎設施，要鼓勵其自主探索網絡治理、網絡規則的新思路，不宜過度行政干預。

(二)處理好幾大關系

我國信息經濟的發展過程，也是新的經濟形態與傳統經濟形態此消彼長的過程，同時也是市場化與政府計劃的博弈過程，要推動信息經濟順利發展，特別要注重處理好幾大關系：

1、增量與存量的關系。

利用信息經濟促進中國經濟轉型升級，必須首先處理好信息經濟“增量”與傳統產業“存量的關系”。存量是增量必要的基礎，也是做大增量的前提；而在一定時期內，存量的提高要靠增量的發展。一手抓盤活存量、優化存量，一手抓謀劃增量、做大增量，才有利于實現結構調整優化。我國在信息經濟發展過程中，必須堅持盤活存量與擴大增量并舉。一方面，加大用互聯網改造提升傳統產業的力度，通過改造流通、制造業、服務業，做到淘汰一批、整合一批、轉型升級一批，區分不同情況實施差別化政策，向存量要增量。另一方面，大力發展互聯網產業、電子商務、增大增量規模，積極培育和壯大現代電子商務服務業體系。

2、互聯網企業與傳統企業的關系。

以BAT為代表的互聯網企業確實沖擊了傳統的通信、廣告、零售行業，金融、手機制造、軟件、影視等各行業。所以有人將此稱為互聯網對傳統產業的革命，準備置傳統產業于死地。但實際上，這是一種深刻的誤解?；ヂ摼W企業與傳統企業并不是你死我活的關系，也不是革命與被革命的關系?；ヂ摼W企業和傳統企業只是在產業生態中扮演了不同的角色，各有優勢，完全可以合作。

互聯網企業更多的是扮演傳統企業轉型服務商的角色，互聯網企業提供的基礎設施和工具完全可以為傳統企業所用。傳統企業完全可以利用互聯網企業提供的基礎設施和工具，實現自身經營模式的額轉型升級。比如，利用百度開展互聯網精準營銷、利用微信實現對客戶的CRM管理和客戶互動；利用阿里巴巴的交易平臺實現網絡銷售等等。根本的問題是，傳統企業要認清互聯網是技術變革引發的商業變革，要積極擁抱互聯網，看得懂，學得會，跟得上。

3、政府與市場的關系。

改革開放以來，政府主導下經濟發展模式雖然取得了顯著的成績，但在這種發展模式中，政府與市場的邊界沒有合理確定，“政府之手”總是在進退反復中難以拿捏合適的度，經濟運行中行政對經濟的干預過多，一些本來由市場和企業承擔的職能卻由政府主動地承擔了，市場配置資源的基礎性作用難以發揮，進而導致經濟結構的扭曲。經濟的結構失衡其實是政府與市場定位失衡的間接反映。

信息經濟又是高度市場化、生態化的經濟體系，要求必須發揮市場機制的基礎性作用，必須合理界定政府和市場的分工。因此，發展信息經濟，政府應改變“保姆心態”和包辦式思維慣性，切實簡政放權、放松管制、減少審批，激發大眾創新活力。對于信息經濟領域出現的問題，要提高容忍度、相信市場化的理論，依靠平臺化、生態化的方式去治理。當然，在推動傳統產業轉型升級的過程中，政府不能袖手旁觀，政府要大力支持產業創新，優化發展環境，同時做好信息經濟基礎設施的建設。

(三)完善信息經濟基礎設施

信息經濟要發展，必須完善寬帶、物流等基礎設施和相關的支撐服務。

我國寬帶基礎設施落后，“數字鴻溝”依然十分嚴重。OECD國家的寬帶普及率為25.66%，我國僅為OECD國家平均值的一半；我國東部地區35%的人口占有全國56%的寬帶，而西部地區27%的人口只擁有19%的寬帶。目前，寬帶建設與運營實行嚴格的許可證準入制度，牌照只發給國有的三大電信運營商。而各國實踐證明，市場競爭是促進寬帶建設提速、價格下降，普及率提升的有效途徑。我們建議通過放開市場準入、允許民間投資的方式，推進寬帶網絡基礎設施建設和運營服務，激活基礎設施投資和服務市場的創新發展。

加快現代物流基礎設施建設。支持有條件的企業構建全國性的物流倉儲體系。優先解決電子商務較活躍的一線城市建設物流體系的用地指標問題。通過稅費減免等措施努力降低電子商務物流行業的運營成本，提高物流服務質量。

未來10年，中國基礎設施的投資和建設重點應由“鐵公基”轉向智能手機、云計算、大數據。在充分市場機制的前提下，希望國家能夠給予自有云計算及智能移動操作系統更多政策上的支持，包括：將云服務納入政采目錄，推進政府及國有企業對國內云服務的使用；扶持國產移動智能操作系統的智能終端推廣、應用；積極推廣阿里云“去IOE”的做法和經驗，對于外資云采取較高級別的審查力度。

(四)積極發展互聯網金融

出臺具體政策支持互聯網金融服務小微企業和消費者;放寬相關準入條件、支持互聯網企業利用大數據開展消費信用、企業信用服務等方面的創新；建議積極推進移動支付，支持第三方支付機構應用二維碼支付、條碼支付等創新技術先行先試；金融監管機構對第三方支付個人用戶賬戶的轉賬和消費額度進行調整的，應當有利于電子商務的發展和提升消費者的體驗；加快支付清算領域的市場化改革，允許符合條件的國內企業設立新的支付清算組織，促進市場競爭、激發市場活力，提高中國支付清算行業的國際競爭力。

(五)重點發展電子商務

近年來中國信息經濟，特別是電子商務的迅猛發展表明，信息消費、信息經濟的進程正在中國加速推進。與傳統的工業經濟相比，信息消費、信息經濟的生產要素、商業模式、基礎設施、經濟形態都在發生重大轉變。

在工業經濟體系下，市場競爭的規則基本上被發達的歐美國家制定，其基本特征就是“大生產+大供應(發達國家對國際大宗商品的控制)+大品牌+大零售”；國際規則是WTO+知識產權。我國如果在遵循這條路走下去，始終只能處于跟隨狀態，處于價值鏈的低端。

在信息消費、信息經濟體系下，市場競爭的形態、規則被重新改寫，其基本特征是“新空間+巨市場+碎片化”。在新型的經濟體系下，中國完全有可能實現彎道超車(例如，阿里巴巴平臺的交易量超過ebay和亞馬遜的總和就是一個例證)，甚至成為規則的制定者。

因此，建議國家把以電子商務為代表的互聯網經濟放在國家戰略層面，制定國家級戰略規劃，并出臺明確的扶持促進政策和措施，予以大力推動。

(六)大力扶持小微企業和創業者

基于信息經濟的進入門檻低、創業靈活性、公平性、智能性、衍生性和自治性等特點，以淘寶集市為代表的電商平臺已經成為了年輕人尋找合適職業位置的平臺，對未來職業人口的素質養成扮演著孵化器的角色。

小微網商的生存問題有關社會和諧大局，當前及今后一段很長的時期，社會就業壓力將越來越大，網商作為通過網絡實現創業而不斷壯大的新群體，正受到越來越多的重視，也越來越多地發揮著擴大消費、區域均衡、經濟轉型等重要社會作用，國家應該鼓勵和保護他們。

考慮到小微企業是電子商務創新發展的主力軍，同時小微企業稅源占比低，征管成本高，優惠稅收或者免稅對總體稅收影響不大，建議按照《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》中“本著積極穩妥推進的原則，加快研究制定電子商務稅費優惠政策”的要求，對電子商務小微企業出臺稅收優惠政策，至少保障不出臺專門針對電子商務征稅的歧視性政策。

應對現代制造業的稅收管理重新定義，并提供稅收支持，即對于利用電子信息、計算機、互聯網以及現代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業產品的研發設計、生產制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程的制造企業，給予稅收優惠政策，或參考現代服務業稅制執行。從稅收政策上引導傳統制造業轉型升級。

(七)建立大眾創新體系

到2020年，中國的工業化將基本實現，各行各業都將深度關聯或者介入互聯網業。如果制度創新跟得上，互聯網將托起各行各業不斷創新。這是自下而上的大眾創新，意味著大眾不需要轉化為精英，在草根狀態就直接創新。帶來這種變化的契機，在于互聯網上的分享型經濟，而主體是目前二三十歲的年輕人。

互聯網的未來，很可能是互聯網大國的大眾創新競賽，比誰的創新門檻低，比誰的創新發展快。中國需要創造更加適合的制度條件，鼓勵更低門檻的大眾創新。從整體看，美歐創新正在趨緩，可供中國模仿的創新越來越少，中國越來越需要自己創新。因此，建議國家出臺專門的支持個鼓勵“大眾創新規劃和政策”，放松市場準入，寬松監管，培育市場服務體系，讓年輕人的潛力得到充分釋放。

(八)支持互聯網時代的“國家企業”，搶占國際競爭主導權

獲取和控制網絡海量數據，正在成為世界各國在未來20年爭奪信息社會控制權的重要戰略手段。近期，美國出現強烈的圈占“網絡空間”的動向，除了出臺被奧巴馬總統稱為“美國第一次針對網絡空間制定全盤計劃”的《網絡空間國際戰略》外，其推出的O3b (other 3 billion，另外30億)計劃，旨在把美歐以外的其他30億人類，統統圈進美國的“新大陸”勢力范圍。

此舉勢必將對中國未來經濟和社會生存空間構成極大影響，也將有可能使中國失去互聯網人口第一大國的優勢。電腦是腦的延伸，互聯網關系未來最主要的生存空間，沒有穩定的網絡空間，未來的穩定將無處可放。我國能否駕馭控制信息網絡，能否安然度過21世紀的危機，中華民族當前情況極不樂觀。

互聯網平臺企業在未來的全球競爭中將成為決定國運的重要砝碼，通過對大數據的獲取，進而為國家間政治、經濟、軍事的相互博弈提供基礎。這一點美國擁有著領先全球的長遠見識，積極發展起如蘋果、谷歌、亞馬遜等一批世界級互聯網企業。未來，沒有這樣的重量級的先進企業做支撐，即使靠傳統產業象產油國家那樣獲得一時的繁榮，但也必將是不可持續的。因此，我國應該培養互聯網時代的“國家企業”，代表國家的利益，積極參與信息經濟時代的“國際數字空間”競爭。

目前為止，以阿里巴巴集團打造的電子商務平臺為代表，中國電子商務生態已經形成了一定的規模效應。阿里巴巴電子商務平臺體系是中國唯一能夠在全球范圍內在信息空間/互聯網生態平臺領域與美國的爭奪中具有“比較優勢”，能夠保持話語權、控制權、規則制定權的領域，成為具有典型代表性的行業。未來，依托我國已建立起的在全球具有競爭力的電子商務平臺和生態，將為國家應對和主導更為激烈的全球“比特戰爭”打下更為堅實的基礎。因此，建議國家應從產業政策，國家信息安全等政策積極支持國內互聯網平臺參與國際競爭。

(九)積極應對信息經濟時代的“復雜治理”問題

無論互聯網經濟體還是電子商務經濟體，均為復雜系統或復雜體系，復雜性特征日益突出，不可以比照工業時代的機械的、線性的、確定的、單向度的、控制式的、二元論的世界觀和思維方式進行治理。

第7篇：網絡空間治理原則范文

一、網絡參政的負面效應分析

由于網絡參政環境、手段、載體的新變化，表現出有別于傳統政治參與方式的新特點。具體表現為主體地位平等化、參與動因復雜化、參與控制困難化、參與方式“在線化”、參與效能高效化、參與途徑多樣化、參與表達“數字化”。正因為如此，網絡參政在社會政治生活中發揮積極作用的同時，也帶來了不容忽視的負面效應。主要表現在：

（一）網絡參政可能誤導“價值判斷”

互聯網上匯集著海量的信息，并使之在瞬間生存、光速傳播、實時互動和實現共享。在提供一些真實、有效信息的同時，網上還摻雜有許多無效、虛假甚至惡意的信息。這些信息可能會誤導公眾，使公眾的政治判斷和評價發生偏差，極大地影響社會公平和公正以及行政決策的效率。海量的信息再加上真假難辨，就會使公眾參政的理性大打折扣，這樣，網絡參政不但不能推進民主社會的進程，反而會破壞社會主義政治文明建設。

（二）網絡參政可能導致“參與爆炸”

從一定程度上來說，網絡參政實質是一種“信息參政”。網絡本身無中心、無邊界的結構，使得網民可以充分享受信息、信息獲取、信息交流的自。在網絡信息行為規范尚不夠健全的背景下，如果任由這種自隨心所欲地發展，就極有可能導致無序的政治參與，或者說是“參與爆炸”，其后果十分令人擔憂。“參與爆炸”一方面可能導致社會陷入無政府主義的泥潭，直接影響到國家和社會的政治穩定；另一方面也將導致網絡參政的控制與調適愈加困難，造成政治系統主流價值體系紊亂。

（三）網絡參政可能致使“利益失衡”

網絡參政主體地位的平等化，一方面打破了信息壟斷，一定程度上實現了參政機會、參政地位和參政權力的平等性；另一方面又可能衍生新的不平等。表現為由于經濟發展水平、公眾的受教育水平、信息網絡普及程度等尚存在一定差距，數字鴻溝的存在在所難免，從而導致信息享有和參政機會的不平等。而網絡參政是各種利益博弈和訴求的表達，網絡資源和信息資源占有的差異性，可能導致網絡政治主體在利益表達和利益博弈中的差異性。擁有優勢網絡信息資源的網絡共同體和網民，可以利用網絡參政充分表達各自的利益訴求，而缺乏網絡信息資源的網絡政治主體則難以實現有效的網絡參政。因此，可能導致數字鴻溝差距的不斷拉大，進而導致利益表達失衡。

（四）網絡參政可導致“非法參與”

由于網絡參政立法的滯后性，以及網絡的開放性、匿名性和隱蔽性，使得網民在網絡中的參政行為減少了現實社會中政治參與的諸多顧忌，或在網絡中任意“涂鴉”，在網絡中憑空捏造、主觀杜撰的政治信息，或將網絡作為宣傳自我、吸引公眾眼球甚至是宣泄私憤的場所，特別是一些對現實不滿或別有用心的個人、恐怖組織、極端宗教組織，利用互聯網散布政治謠言，制造混亂，攻擊黨和政府，可能導致“政治流言”蔓延，一方面直接影響著網絡參政的客觀性，另一方面助推了“非法參與”。

二、消除網絡參政負效應的應對策略

針對網絡參政存在的問題和可能引發的負面效應，我們必須給予高度重視，理性且采取積極有效的應對策略，致力于興利除弊，充分發揮好網絡參政的積極作用，引導網絡參政為發展社會主義民主政治服務，為政治文明建設服務。

（一）構建健康網絡政治參與文化，提高網民政治社會化水平

任何政治體系及其政治活動均處于一定的政治文化環境之中，必然受到政治文化的影響。政治文化制約著社會成員的行為，規定著社會成員的政治參與觀念。只有當社會主流政治文化內化為社會成員的價值觀時，才能產生社會成員對政治系統的認同和支持，才能構建健康的政治參與氛圍。有鑒于網絡參政存在的諸多問題，加強網絡政治文化建設，是創設網絡參政環境的必然要求。加強網絡政治文化建設的目的在于創建符合網絡時代特點，支撐政治參與現代化的參與型政治文化，摒棄傳統政治文化中有悖于政治參與現代化的成分，使網絡參政主體樹立現代公民觀念、國家觀念、法制觀念、民主觀念。因此，要不斷強化公民的信息素質教育，倡導和營造一種參與型政治文化氛圍，鼓勵和引導通過網絡參政實踐，習得網絡參政的知識和技能，提高政治社會化水平，以優良的網絡參政素質，應對網絡參政帶來的新變化，從根本上維護網絡參政的正常秩序，維護社會的政治穩定。

（二）推進政府信息化建設，提高政府電子治理能力

從網絡參政的客體看，網絡參政的目標主要指向政府關于社會事務管理與服務政策的制定及其執行過程。政府不但要實現對現實社會的有效治理，還必須對網絡空間的參政行為實施有效的治理與調適，政府對網絡空間的治理能力已經成為政府執政能力的重要表征。在網絡時代，政府只有充分運用網絡資源與公眾之間形成良性的溝通和互動，才能更加充分地實現其職能。無疑，推進政府信息化建設，構建適應網絡參政發展特點的電子政府，建設系統化的電子政務平臺，不斷提高政府的電子治理能力，成為推動網絡參政健康發展的必然選擇。為此，要全面推進政府信息化建設，改善網絡參政的信息環境，利用完善安全的電子政務平臺，實現政府信息公開化。要通過推進政府信息化建設，創建“以公眾為中心”的政府網絡平臺，架起政府與公眾之間的“電子橋梁”，擴大網絡參政的途徑，形成良性的多元互動機制。

（三）健全網絡法律體系，規范網絡參政秩序

依法治網是實現網絡參政有效治理與調適的必然選擇。要改變網絡信息傳遞的無序狀態，減少非規范性的網絡政治參與，完善網絡法律是當務之急。健全網絡法律體系建設，必須堅持遵循憲法、發展網絡民主、尊重網絡發展規律、明確政府權限范圍、權利義務對等、繼承與創新相結合的原則。重點是構建一整套既具有廣泛約束力，又具有針對性和可操作性的，符合網絡空間特點的《網絡法》及其配套法律體系。既要建立綜合性的網絡信息服務、網絡信息安全、信息網絡保密、數字簽名與認證、網絡參政權利保障等方面的法律法規，又要建立健全涵蓋信息采集與處理、虛假政治信息鑒別與懲治、網絡參政身份認證等為主要內容的法律法規。特別是要在憲法的框架內，從法律上明確網絡政治主體的性質、參與途徑與方式、參與權利與義務，以規范公民的網絡參政行為，使網絡參政在法制的框架內得以健康發展。同時要建立網絡監督機構和網絡裁判法庭，依法打擊網絡犯罪，規范網絡政治參與。

（四）加強網絡技術創新，有效調控網絡參政行為

應當看到，網絡參政中出現的諸多不利因素，往往是與網絡技術本身的不斷發展相伴而生的。換言之，對于一定的社會體系而言，科技本身所產生的影響是利弊兼具的，先進科技帶來的問題最終還需要通過科技本身的發展得到解決，正所謂“解鈴還須系鈴人”。加強網絡技術創新，不但能夠發揮信息網絡技術的優勢，而且可以對網絡參政行為實施有效的調控。具體來說，一是創新網絡安全技術，維護網絡安全和網絡參政健康發展。二是創新信息過濾、甄別、追究技術，實現網絡信息內容甄別和內容管制科學化。三是創新防火墻和過濾軟件等技術手段，有效攔截境外及非法組織ISP、ICP內容的流入，強化網絡服務商管理。四是創設先進的電子政務平臺，運用先進的信息技術武裝電子政務系統，保證電子政務系統的安全性和可靠性。

（五）加強網絡道德建設，強化網絡倫理自律

當法律手段和技術手段等“他律”措施失靈或不能滿足需要時，必須采取“自律”的方式予以彌補。網絡道德是人們對網絡持有的意識形態、行為規范、價值選擇等構成的價值體系，是一種用來正確處理、調節網絡社會關系和秩序的準則。構建符合網絡參政目標的新的道德體系，對于維系網絡參政健康發展具有重要意義。構建網絡道德規范體系，應大力提倡“慎獨”的準則和規范，倡導即使是在個人獨處時，也能夠自覺地嚴于律己，謹慎地對待自己的所思所行，防止有違道德的欲念和行為發生。要矯正網絡的價值取向，樹立正確合理的“網絡社會”網絡行為規范，主要包括誠實可靠，避免傷害他人，尊重他人隱私，尊重知識產權，等等。要加強立體化網絡德育教育，重點培養網絡道德意識、網絡禮儀和自覺遵守網絡道德規范的行為習慣，大力開展網絡文明創建活動，構建網絡道德建設的良好氛圍。

第8篇：網絡空間治理原則范文

打擊虛假宣傳 需社會共治

互聯網電商市場交易基數巨大，參與商家眾多，復雜的網絡環境給監管提出了很大的挑戰。與假冒偽劣產品相比，虛假、違規宣傳更加隱蔽，界定更難，欺騙性和危害性同樣嚴重?！缎聫V告法》的頒布，正是為了對虛假宣傳問題進行更清晰地界定與監管。但電商平臺的宣傳內容是海量的，靠傳統監管模式只會陷于疲于應付的局面，必須尋找創新與突破。

據（100EC.CN）獲悉，電商企業擁有云計算、大數據等互聯網技術，能夠通過技術手段對違法違規行為進行追蹤、挖掘、鎖定。但由于企業沒有執法權，往往對于違法者難以形成根本威懾。工商監管部門有遍布全國的監管體系，有執法能力。但以前的監管模式更適應線下市場的管理，而尚不適應網絡平臺的監管。實際上，監管部門與電商企業進行政企配合、實現社會共治，不僅是非常必要的，而且是切實可行的。

在治理電商平臺上商家違規行為的過程中，單純對電商企業進行追責也是不夠的。因為前面所述的原因，電商企業能夠對違規商家的信息進行快速梳理，但由于缺乏執法能力，容易導致違規商家逍遙法外。只有找到打通電商平臺與商家，跨越線上線下、地域界限的治理方式，才能真正解決電商平臺違規問題。

政企配合 打造線上線下治理新模式

為了更有效治理第三方商家虛假、違規宣傳問題，切實保護消費者利益，北京市工商局與京東商城合作探索，共同完善工作機制，對此類案件依法移交至商家工商注冊地執法部門處理，追究商家違法責任，并通過信用懲戒等手段，加大對違法商家的綜合治理力度。屬地原則的移案處理方案，使得線上的網絡空間與線下的工商執法體系無縫對接，能夠從根本上堵住網絡監管的漏洞。

據了解，此舉的創新之處在于，既發揮了京東在數據信息方面的優勢，又發揮了工商監管體系屬地治理的執行力優勢。在此之前，京東商城本著為消費者負責的態度，將第三方商家的違規責任都先承擔下來，然后由京東對第三方商家進行追責。由于電商平臺在追責權限上的局限性，實際上反面助長了部分第三方商家惡意違規的氣焰。而通過移案處理，工商部門根據京東方面提供的豐富信息，可以更有效地對違規商家進行處罰。從這個角度講，京東電商平臺在遏制違規行為中發揮的價值更大了。政企配合的治理模式，是“治標又治本”的手段。

據悉，近日京東重磅推出了治理虛假、違規宣傳的六大措施，包括：一、加強對合作伙伴正面宣傳與教育，明確傳遞“京東對虛假、違規宣傳也是零容忍”的態度；二、與全部合作伙伴簽署《誠信經營承諾書》，明確經營的雷區；三、加大對合作伙伴的法律法規、京東管理制度的培訓及考核；四、通過“正陽門”頁面審核師系統加強系統監控能力；五、通過技術手段向消費者公示商家違規信息，削減違規商家商業權益；六、加強黑名單制度，加大處罰力度。

第9篇：網絡空間治理原則范文

【摘要】隨著科技發展，傳統媒體不斷受到新興媒體的沖擊，大量的數字技術，網絡技術不斷用于媒體這個行業。在黨的十八屆三中全會上，明確要求媒體人要充分運用新技術應用，不斷創新媒體傳播方式，搶占媒體信息傳播的主動權，宣傳鞏固我國文化思想陣地，提高我國主流媒體傳播力量、公信力和輿論引導力，最終推進我國社會主義和諧社會思想建設的進程。

關鍵詞 傳統媒體 新興媒體 融合發展

面對發展迅猛的新興媒體，如何正確看待傳統媒體與新興媒體之間的溝壑，以及怎樣將傳統媒體與新興媒體融合發展，已經成了每一個媒體人亟待解決的難題。各地級市傳統媒體的歷史發展淵源和新興媒體的發展形態不盡相同，但大致的方向還是一致的，都是不斷吸取傳統媒體的精華去其糟粕，并結合各種新興媒體技術不斷探索。本文結合傳統媒體與新興媒體融合發展的戰略意義，淺談傳統媒體與新興媒體融合發展的原則要求。

一、推動媒體融合發展的戰略意義

1、媒體融合發展是鞏固思想文化陣地的必然選擇

目前，網絡文化和數據技術正處于迅猛發展階段，在給我國國民帶來科技技術享受的同時也給我國媒體格局帶來了重大變革，新興輿論能力日益增強。特別是我國青少年一代，由于網絡技術發達以及信息傳播迅速化，網絡成了青少年主要信息獲取渠道，而傳統的廣播電視傳播、報紙傳播等媒體都面臨著嚴峻的挑戰。在兼顧傳統的信息傳播方式的時候，也一同發展新型的網絡傳播方式，積極開拓媒體發展領域的新方向，將傳統媒體的影響力延伸至網絡空間，是我國媒體行業發展的必然趨勢，也是鞏固我國文化思想陣地的必然選擇。

2、媒體融合發展是維護意識形態安全的戰略舉措

當前，我國的網絡輿論形態日益復雜，網上各種力量交織，各種雜音和噪音不絕于耳。然而，這些負面的聲音已經在不知不覺中開始腐朽我國的年輕一代。比如，郭美美事件，通過網絡渠道傳播了錯誤的價值觀及金錢觀，導致一批青少年陷入了主張拜金主義、享樂主義的錯誤深淵中，作為社會輿論引導的媒體人就應該在此予以堅決反擊?；ヂ摼W已經成為了輿論斗爭的主戰場，只有推動媒體融合發展，努力向新興傳播領域拓展，用主流聲音引領網絡輿論，才能更好地維護我國意識形態安全和執政安全，最終促進我國社會主義和諧社會的思想建設。

二、融合發展的原則要求

1、堅持正確政治方向

要始終堅持黨管媒體的原則，保持團結穩定的媒體氛圍，將正確輿論導向貫徹到媒體融合發展的各個發展環節當中去，并從各個流程、渠道、技術方面把好輿論導向的關口。注重傳統媒體與新興媒體管理的融合貫通，堅持發展與管理水平相協調，做到效果好、管得住，確保媒體融合發展始終沿著正確方向推進。堅持以確保文化安全與意識形態安全為前提，有效抵御和防范敵對勢力滲透，維護社會主義核心價值體系。

2、堅持創新發展

堅持創新發展，就是要在新聞傳播規律和新興媒體發展規律的指導下，不斷強化媒體運用互聯網思維和媒體掌握互聯網輿論方向的能力，積極推進社會主義核心價值觀理念、觀念在媒體行業中的落實，并不斷改善傳統媒體與新興媒體融合發展體制、機制。在管理方式上，要結合時代的變遷進行相應的創新，創新新聞傳播業態，建設新型新聞采編流程，拓寬新聞傳播渠道，探索媒體融合發展模式，使媒體發展活力得到充分激發，新聞生產力得到積極釋放。

3、堅持一體化發展

在傳統媒體與新興媒體融合當中，要樹立一體化發展理念，實現各種媒介資源、生產要素的有效整合，將各種媒介資源以及生產要素最大限度發揮出來，實現信息內容、技術應用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織結構，傳播體系和管理體制，使傳統媒體和新興媒體優勢互補、并行并重，緊密協同、此長彼長，通過科學融合更好地發揮主流媒體作用。

三、媒體人在融合發展中應注意的問題

受到新媒體的沖擊以及各種因素的限制，近一段時間以來，中央電視臺集體降薪30%的相關報道不絕于耳，可見傳統媒體的發展空間正在逐漸縮小。一些地市級媒體人力資源、設備、資金等方面嚴重匱乏，這些因素使得地市級媒體發展更加艱難，只能通過周邊新聞，以及一些貼近民眾生活的新鮮有趣的事來博取公眾眼球，這種發展不是長久之計。而電視自辦節目播出量少，絕大部分節目都是靠電視劇填充，這也是制約地市級媒體發展的主要因素。因此，要使地市級媒體得到更好地發展，應充分利用新興媒體的優勢，并進行融合。在傳統媒體中，引入新興媒介對其進行宣傳，在電視節目制作中，引進高科技技術，并建立平臺終端，加強人才隊伍建設，培養一批高素質媒體人，對地市級媒體進行包裝，打造屬于自己的品牌，發揮自己所在地的優勢，采取有效的措施對信息進行管理和保護，宣揚和傳播正確的價值觀，這樣才能長久可持續發展，也才能在競爭激烈的市場中不被淘汰。

1、對媒體融合發展時代趨勢及要求的認識

當今世界已經進入了網絡信息高速發展的階段，網絡和數字技術的快速發展，一邊推動了媒體的高速發展，另一邊又給媒體行業帶來了挑戰。顯然，傳統的媒體傳播方式、管理方式、理念都已不適應這個時代，需對媒體行業有所改革，必須順應歷史潮流的發展，對整個媒體行業進行深刻、全面調整。據不完全統計，網絡廣告市場規模已經發展到與電視媒體廣告規模同等的地位。而報紙廣告因為受到網絡廣告市場的擠壓，同比下降了8.1％，有的報紙企業甚至面臨著倒閉危險。從這點來看，作為媒體人，不僅要認識到網絡媒體給我國所帶來的益處，也要認識到數據成為了所有行業的生產要素，技術是引領媒體行業發展的主要因素。只有自身有這種深刻認識，才能使媒體在市場的優勝劣汰中存活下來。

2、深刻認識媒體融合發展的使命與責任

新聞媒體作為黨和人民的喉舌，關系國家治理體系和治理能力的現代化，也關系意識形態安全和我國政權安全。而新聞媒體人，是國家治理體系和治理能力現代化的螺絲釘，國家意識形態安全和政權安全的守衛人，更應該充分認識到自我責任與使命。隨著新興媒體、自媒體迅速發展，媒體信息傳播方式更加多元化，新興網絡媒體已然成為社會輿論斗爭的主要戰場。據統計表明，目前我國思想理論領域發生的問題，70％都起源于網絡。由此可見，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，不僅是媒體企業增強整體實力和核心競爭力的必經之路，也是媒體人不斷完善自我，不斷提高自我綜合素質的必由之路。媒體人應該不斷鞏固壯大宣傳思想陣地，引導網上輿論導向，認識到自己肩負著維護國家安全和意識形態安全的重大戰略任務。

3、樹立媒體融合發展競爭挑戰意識

傳統媒體與新興媒體融合，不是簡單的誰取代誰，也不是單純把傳統媒體通過改頭換面改成新媒體。它是全媒體融合，是運用新技術，把所有的信息資源融匯到一個內容管理和平臺，進行信息的集成，從而占領信息傳播制高點。從中央媒體看，大家都在大力推進與網絡、技術、終端等各方的深度合作，積極打造新的傳播平臺，推動正能量的內容在網絡空間有效放大。近兩年來，中央電視臺順應新媒體發展趨勢，借助傳統媒體的權威優勢，推出微博、微信、新聞客戶端等新媒體平臺，形成了傳統媒體與新媒體并行的發展格局。比如中央電視臺“央視新聞”客戶端用戶超過7000 萬，遍及近200 個國家和地區；人民網日均頁面訪問量達到3.8 億。在媒體融合發展中，媒體人要有凝聚革新圖存的改革共識。讓傳統媒體，特別是黨報黨刊及時、有效、全面地回應新興媒體發展趨勢，并將其提升到維護國家信息安全的高度來認識。另一方面，積極探討主流媒體的發展戰略以及非主流媒體的管理方式，全力支持和促進傳統媒體與新興媒體的有效融合。其次，要深刻認識到新興媒體的到來，不僅是機遇，更是挑戰。要不斷加強自身的市場競爭能力，從而及時有效地將社會主義核心價值觀傳播給受眾、影響社會，最終促進社會和諧發展。

4、拓展新技術新應用、創新內容生產與信息服務

媒體融合時，要充分發揮傳統媒體“內容為王”的優勢，加大信息收集，運用大數據、云計算、4G 等技術，加強內容與用戶數據庫建設，提高數據收集、存儲、管理、分析和運用。積極探索新興媒體發展模式，整合線上線下資源，用新技術打造新平臺，重點分析用戶特點，準確掌握用戶多樣化、個性化信息需求，有針對性地生產信息產品，提高用戶對新聞宣傳的關注度和參與度，以滿足老用戶、吸引新用戶、開發年輕有潛能的用戶。

結語

總而言之，我國目前傳播時代的數字化和多媒體化發展，使網絡媒體成為了新興媒體，并不斷沖擊著我國的傳統媒體，使得我國媒體之間的競爭愈發激烈。因此，將傳統媒體與新興媒體進行有效融合，是推進我國媒體行業發展的必經之路。所以，作為一個合格的媒體人，應該在社會主義核心價值觀的指導下，遵循傳統媒體與新興媒體發展的基本要求，不斷提高自我的思想認識，不斷推進我國傳統媒體與新興媒體的融合進程，以加快我國社會主義和諧社會建設。

參考文獻

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③劉奇葆，《在媒體融合發展之路上走穩、走快、走好》[J]《. 中國廣播》，2014（6）

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