強化市場監管執法精選(九篇)

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第1篇：強化市場監管執法范文

全面推行“三項制度”工作總結

市司法局：

按照《**市人民政府辦公室關于印發**市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案的通知》（彌政辦發〔2019〕77號）安排要求，市市場監管局高度重視，結合實際認真研究、組織實施，及時出臺工作方案全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核制。現將“三項制度”推行情況總結報告如下。

一、推行行政執法公示制度情況

市市場監管局緊密結合政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機一公開”監管等工作，充分利用政府網站、服務窗口或公示欄，依法及時主動向社會公開有關行政執法信息，行政執法人員在執法過程中要主動表明身份，自覺接受社會監督。

（一）公示途徑。根據市場監管部門工作實際，在市人民政府門戶網站、本部門服務窗口或公示欄進行行政執法信息公示，公示信息報市司法局備案。結合市場監管工作，制定行政執法信息公示詳細實施細則，明確行政執法信息公示范圍、內容、載體、程序、時限要求、審查機制、監督方式和保障措施等，構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法信息公示運行機制。

（二）事前公開。市市場監管局根據相關法律法規規定，編制并公示執法流程、服務指南，方便群眾辦事。對行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式、救濟渠道和投訴舉報方式、途徑等必須主動公示的信息，實行動態調整，實時更新。市市場監管局結合行政權力清單和三定規定，編制《行政執法事項清單》，明確行政執法類別、事項名稱、執法依據、裁量基準、承辦機構和辦理時限等，在市人民政府門戶網站公示，接受社會監督。并建立動態管理和長效管理機制，及時更新維護行政執法事項清單。結合“雙隨機、一公開”監管工作要求，編制市市場監管局《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據、對象、內容、方式、比例和頻次等，在市政府門戶網站公示，根據市場監管法律法規規章修訂、修改和機構改革職能調整情況進行適時動態調整。根據《行政執法事項清單》，編制《行政執法服務指南》，明確了行政執法事項名稱、依據、承辦機構、優惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址和辦公電話等，方便群眾辦事。

（三）事中公示。嚴格實行行政執法人員持證上崗制度，行政執法人員從事行政執法活動，一律佩戴或出示國家部委、省政府法制辦等機關制發的行政執法證件，現場出示相關行政執法文書，做好相關告知說明工作，尤其是救濟的權利、程序、渠道，并在行政執法檢查文書中予以記錄清楚。明確辦事大廳、服務窗口等固定辦事場所的辦事人員及窗口職責，采取擺放公示牌等方式，公示工作人員單位、姓名、職務、執法種類和服務事項等信息。在市政務服務中心市場監管部門服務窗口，詳細明示工作人員崗位信息。根據市場監管法律法規規章規定，結合本部門工作實際，完善行政執法程序，編制本部門《行政執法程序流程圖》，進一步明確各類行政執法步驟和環節，切實優化辦事流程、提高辦事效能。編制《行政執法主體資格清單》，明確了執法主體機構名稱、機構性質、經費來源、隊伍編制狀況、主體類別、執法職責和權限、法定代表人、單位地址、投訴舉報電話等。同時，編制本部門《行政執法人員資格清單》，明確持證執法人員的姓名、單位、職務、證件編號、執法類別、執法區域等，在市政府門戶網站上公示，接受網上查詢和投訴，并結合行政執法證件年度審驗工作，對行政執法人員資格清單實施動態管理。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。行政執法人員開展檢查、調查等執法活動要主動亮明身份，按規定規范著裝和佩戴統一執法標識，并主動出示有效的行政執法證件，強化行政執法證件管理。

（四）事后公開。市市場監管局根據實際情況，制定主動公開行政執法文書工作細則，確定行政執法決定公開的范圍、內容、方式、時限和程序，主動及時公開及時向社會公布雙隨機抽查情況及查處結果、各類行政執法決定和行政執法決定履行情況等除法律、法規規定不予公開以外的行政執法決定文書；經技術處理后依法應當公開的，也及時進行技術處理后給予公開。另外，在實際工作中密切注意與市場經濟社會信用體系建設相結合，一并開展好行政執法信息公開工作。

二、推行執法全過程記錄制度情況

市市場監管局持續規范行政執法程序，通過文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。

（一）推行執法全過程文字記錄。行政執法文書是全過程記錄的基本形式。市市場監管局根據行政執法行為的種類、性質、流程等，制定或采用行政執法文書標準格式；建立行政執法案卷制作和管理制度，確保行政執法文書和案卷完整準確，便于監督管理。結合實際，制定市市場監管局執法全過程記錄制度，明確執法環節記錄的內容、方式、載體以及執法記錄的管理和使用等，建立完善執法全過程記錄的工作機制。在執法活動中按規定出具執法文書告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，并規范制作、管理和保存行政執法案卷，保障執法全過程記錄的效果。

（二）推行執法全過程音像記錄。市市場監管局結合工作實際需要，為本部門各執法科室、隊、所配備執法記錄儀等設備器材。建立完善全程記錄裝備的使用、管理和監督規則，加強音像記錄規范化建設，明確記錄流程，制定《市市場監管局執法記錄儀使用管理辦法》，正在修改討論中。對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程，進行音像記錄；對直接涉及重大財產權益的現場執法活動和執法場所，進行全過程音像記錄。

(三)推進執法全過程記錄信息化建設及檔案管理。市市場監管局利用現有“互聯網＋行政執法”，結合網上行政執法平臺和辦公自動化系統建設，自動生成不可刪改的行政執法數字化案卷，實現行政執法全過程留痕和可回溯管理，任何人不得修改、刪除或損毀記錄信息。市市場監管局加強對政務服務平臺行政權力網絡運行系統的應用，充分發揮其在執法全過程記錄方面的作用，結合已有的辦公自動化和執法系統，探索音像記錄的即時上傳存儲模式，實現執法全過程網絡同步管理，逐步提高執法全過程記錄的信息化水平。

(四)強化執法全過程記錄信息運用。市市場監管局逐步建立執法全過程記錄信息收集、移交、保存、管理、使用等制度，加強數據統計分析，充分發揮全過程記錄信息在案卷評查、執法監督、評議考核、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。

三、推行重大行政執法決定法制審核制度情況

為強化組織保障，市市場監管局在《**市市場監督管理局全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作方案》（彌市監發〔2019〕39號）中，成立**市市場監督管理局全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大行政執法決定法制審核制度工作領導小組，作為重大執法決定的法制審核主體，對本部門所有重大執法決定進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

（一）加強重大行政執法決定法制審核機構隊伍建設，加強法制審核。認真做好法制審核人員選配和培訓工作，配備和充實政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的專兼職法制審核人員，定期參加各級組織的業務培訓。市市場監管局法制工作機構具體承辦本部門重大行政執法決定法制審核工作，配備3名政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的專(兼)職工作人員，滿足重大執法決定法制審核工作的需要。

（二）明確重大行政執法決定法制審核審核范圍、內容及程序。市市場監管局依據《云南省重大行政執法決定法制審核辦法》的規定，結合本部門行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會影響等因素，明確和建立健全重大行政執法決定的范圍和目錄清單，制定了《市市場監管局重大行政執法決定法制審核制度》，針對不同行政執法行為，明確具體審核內容，重點審核行政執法主體、管轄權限、執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律法規適用等情形，編制《重大執法決定法制審核目錄清單》，界定本部門所有行政執法類別的重大行政執法決定法制審核范圍和具體內容，明確法制審核主體、范圍、標準和程序等。

第2篇：強化市場監管執法范文

2015年，全國工商和市場監管部門充分發揮職能作用，以深化商事制度改革和推進工商行政管理改革為契機，認真開展了以農資打假為重點的紅盾護農行動，把紅盾護農行動作為支持農業發展和奪取糧食豐收的有力舉措，按照標本兼治、打防結合、突出重點、整體推進的原則，圍繞加強農資市場監管執法，切實規范了農資經營行為；圍繞農資市場的突出問題深化專項治理，增強了監管的針對性和有效性；圍繞創新監管方式推進農資市場監管信息化，提升了監管現代化能力；圍繞信息公示加快長效機制建設，努力構建企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。2015年，全系統共查處各類農資案件29957件，案值24737萬元，為農民挽回直接經濟損失3273萬元。

營造公平競爭的農資市場環境

2016年，各級工商和市場監管部門要切實將農資市場監管工作融入到各項改革發展的新要求中，按照《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》有關要求，認真貫徹落實總局印發的《關于開展2016年紅盾護農行動的通知》，堅持職責法定、信用約束、技術支撐、社會共治的原則，進一步下沉監管重心，延伸農資監管工作觸角，繼續深入開展紅盾護農行動，切實維護農資市場健康秩序。

（一）強化信用監管，切實落實農資經營主體責任。

加強事中事后監管，加快實施信用監管，是維護健康有序的農資市場秩序的重要抓手，也是加強農資市場主體信用建設的有效手段，各地要充分發揮信用監管機制在市場監管中的基礎作用。一是強化守信激勵和失信懲戒措施。認真落實企業信息公示、企業經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，努力構建以信息公示為手段，以信息歸集共享為基礎，以信用監管為核心的農資市場監管體系，使農資經營主體“一處違法，處處受限”，以信用約束強化農資經營主體誠信經營自律意識，切實落實農資市場主體誠信經營責任。二是推進誠信經營農資示范店創建活動。開展誠信經營農資示范店創建活動是加強農資信用體系建設，著力構建農資監管長效機制的有力舉措。各地要結合本地農資市場監管實際，積極開展誠信經營農資示范店創建活動。已開展的地方要繼續完善相關制度，尚未開展的地方要認真制定相關工作方案，確保該項工作有序開展。

（二）強化行政執法，切實解決農資市場存在的突出問題。

一是加大專項執法力度。各地要認真研究當地農資市場出現的新情況和新問題，緊扣農時，繼續組織開展專項整治。要以農資主銷區、糧食主產區、農資案件高發區為重點區域，集中整治問題多和風險隱患較多的重點品種，要大力解決社會普遍關注、農民消費者反映集中的熱點、難點問題，以點帶面，積極推動農資市場健康發展。二是繼續做好農資商品質量抽檢工作。要認真履行法定職責，突出重點品種，有計劃地開展農資商品質量抽檢。特別要加強抽檢分析和抽檢統籌管理、信息共享，提高抽檢針對性和不合格商品發現能力。三是加強對網絡銷售假劣農資違法行為的監管。將農資打假向網絡延伸是深化紅盾護農行動的重要舉措，要通過查處一批大要案件、曝光一批典型案例，形成對網絡銷售假冒偽劣農資違法行為的高壓態勢，震懾違法經營者，促使經營者誠信守法經營。

（三）強化技術支撐，不斷提高監管效能。

第3篇：強化市場監管執法范文

    在逢年過節時,經濟條件較好的村則采用村老年協會出資一點,企業或個體老板贊助一點,村民自愿湊合一點款、物的辦法,請外來的藏族歌手來鄉鎮演出。(四)鄉村網吧、書刊、音像市場嚴重匱乏且混亂目前S縣的書店集中在縣城,鄉鎮至今沒有專門的規范化書店。雖然全縣有72個村級農家書屋,但與農牧民生產、生活相關的農牧業科技書籍卻非常有限,根本不能滿足他們的需求。一些鄉鎮地攤、游商銷售的書刊、音像制品大部分是非法盜版,如近年來,文化市場行政執法部門共收繳、銷毀非法音像制品約0.08萬張(盤)。這些不健康、盜版的文化制品嚴重侵害了農牧民的利益,破壞了鄉村書刊、音像市場經營秩序。同時有些鄉鎮不時有無證小網吧、電子閱覽室和電子游戲機的出現,這些經營戶由于無證經營,因此在硬件上不達標,管理上不規范,并且還出現暗中接納未成年人進入網吧的現象,在安全方面存在著一定的隱患。(五)鄉村娛樂市場枯燥、蕭條民族地區鄉村固定的文化市場經營場所極少,常見的經營形式主要是流動攤販利用集市擺點音像制品、圖書雜志且盜版制品占一定比例。同時也因地廣人稀和經濟落后等,大部分鄉鎮甚至沒有一家文化經營戶。有些鄉村由于文化生活枯燥無味,形式單一,根本就沒有可娛樂的地方去,因此農牧民就只有在家看電視、聊天、喝酒、打牌等。

    民族地區鄉村文化市場執法管理現狀

    鄉村文化執法機構力量薄弱、身份尷尬民族地區文化稽查力量比較薄弱,盡管各級黨委、政府越來越重視文化市場發展,但文化市場行政力量仍然薄弱,執法人員身份尷尬,主要表現在隊伍編制性質混雜,目前沒有專門管理鄉村文化市場的文化稽查專職工作人員和專門的文化稽查辦公室,S縣17個鄉鎮中只有4個鎮配備了專職工作人員5名,而在職的也只有2人,更重要的是鄉村文化站工作人員性質均為鄉鎮事業,不具備行政執法的主體資格,其執法職權來自縣文化行政部門的委托,屬委托執法,而目前5名鄉鎮工作人員無一人持有文化市場執法證件。鄉村文化執法機構薄弱的力量、尷尬的身份對鄉村文化市場行政執法的力度和效果大打折扣,影響了民族地區鄉村文化市場監管工作的更好開展。鄉村文化執法機構辦公經費嚴重短缺2008年以來,為加強文化市場監管力度,B州新聞出版局每年劃撥給S縣文化執法經費2萬元,用于縣文化市場日常監督檢查。而該縣幅員近8000平方公里,17個鄉鎮,捉襟見肘的辦公經費顯然不能滿足鄉村文化市場執法之需,嚴重影響了鄉村文化市場的治理整頓及大案要案查處等專項工作的順利開展。同時也因辦公經費嚴重不足,就連縣文化監管執法隊伍至今都還未配備文化稽查專用車輛,未統一著裝,沒有配備或配全攝像機、照相機等必需的辦案取證工具等,鄉鎮文化站就可想而知了。(三)鄉鎮文化站監管缺位由于鄉鎮文化站仍屬事業性質,無執法權,發現違法違規行為只能向上級相關部門反映,而當上級執法部門到鄉鎮進行檢查時又不要求文化站配合,從而導致一方面鄉鎮文化站對違法經營者缺乏威懾力和權威性,如有些鄉鎮網吧經營者根本就不把文化站放在眼里,當一陣風式的綜合執法(縣文化、公安、工商、城管組成)檢查后,他們會毫無顧忌的在文化站眼皮下違法經營,接納未成年人。另一方面鄉鎮文化站也缺乏監管的主動性,甚至文化站工作人員分不清自己的職責是什么,應該做什么,如鄉鎮文化站幾乎對網吧不管不問,從而導致監管缺位。(四)現行鄉村文化執法監管方式弊多利少民族地區現行鄉村文化市場執法監管方式大部分為縣級包攬,這種方式筆者認為弊多利少。首先,這種管理方式沒有發揮鄉鎮一級屬地管理和前沿陣地的作用;其次,縣級包攬造成了日常監督管理工作鞭長莫及,難以“到位”,有遠水解不了近渴之感;最后,由于縣與鄉鎮在工作上的“脫節”,使鄉鎮對農村文化市場的監督管理工作處于無人問津的地步。據調查,現S縣農村文化市場監管工作可簡要概括為兩個字即等和靠。所謂等,就是等縣級文化市場行政執法機構的巡查;等當地有人舉報以后有關職能部門的督查;等專項整治行動時的聯合檢查。所謂靠,就是靠派出所偶爾進行巡查;靠舉報時偶爾的督查;靠專項整治行動時偶爾的配合檢查。由于缺乏對經營業主的宣傳教育,日常又很少進行監督檢查,因此,農村文化市場基本上是處于放任自流的管理難、執法難、取締難的局面。而導致上述現象的主要原因,筆者認為是未賦予鄉村文化執法監管機構屬地管理的職責。(五)鄉村文化行政執法人員的綜合素質有待提高民族地區受歷史、文化、地理、體制等因素的影響,鄉村文化行政執法隊伍的整體素質還不盡如人意,不能完全適應當前文化市場監管工作的需要。目前鄉村文化行政執法人員中真正從政法、信息網絡、行政管理等相關專業科班出身的幾乎沒有,絕大部分則是“半路出家”從事文化市場監管工作的,無論在知識結構、文化水平還是業務能力等方面都參差不齊。民族地區鄉村文化行政執法人員的素質結構現狀直接影響到了執法工作的質量和效率。

    民族地區鄉村文化市場監管模式的設想

    強化對民族地區鄉村文化市場監管重要性和緊迫性的認識少數民族文化是中華文化的重要組成部分,是中華民族的共有精神財富。[2]近年來,“在少數民族文化事業取得巨大進步的同時,也必須充分認識存在的一些亟待解決的突出困難和特殊問題。文化基礎設施條件相對落后,公共文化服務體系比較薄弱,文化機構不夠健全,人才相對缺乏,文化產品和服務供給能力不強,文化遺產損毀、流失、失傳等現象比較突出,境外敵對勢力加緊進行文化滲透等。”[2]加強農村文化建設,是全面建設小康社會的內在要求,是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容,是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑,對于提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎,促進農村經濟發展和社會進步,實現農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展,具有重大意義。[3]為此,各級黨委、政府應首先從思想上進一步強化對民族鄉村文化市場的繁榮發展與監管重要性的認識,將鄉村文化市場管理作為文化工作的重中之重列入各級黨委和政府的重要議事日程,同時將鄉村文化市場監管納入當地社會治安綜合治理考核。其次,在借鑒成功經驗和深入調研的基礎上,結合民族鄉村特有的民族文化及牧民定居工程等優勢,各級黨委、政府應將鄉村文化建設和監管納入到經濟和社會發展規劃中,并據此制定出切實可行的民族鄉村文化市場監管實施意見,同時將執行情況作為各級政府綜合治理重要考核目標和干部晉升考核指標。(二)建立科學、合理的民族鄉村文化管理體系民族鄉村文化市場點多面廣,情況較非民族鄉村復雜,如果仍然采取縣級包攬的形式實施管理,將很難取得良好的監管成效,同時也難達到繁榮民族鄉村文化市場的目標。為此,建立科學、合理的市場監管體系則成為當務之急。云南省玉溪市提出的“將管理重心下移,建設城鄉一體化管理網絡,確立‘縣為主體、鄉為重點、村為延伸,文化主管、部門共管、社會監管’的管理體制。”[4]值得借鑒加強執法隊伍和市場經營人員的素質建設人才是第一資源,基于目前民族地區文化執法力量薄弱且高素質人才難引進、難留住的現實,一方面應通過多渠道、多方式充實縣級文化市場行政執法隊伍并充分發揮鄉鎮文化站監管作用。另一方面,應嚴格按照文化部《關于開展全國文化市場行政執法隊伍建設年活動的通知》要求①,擴大培訓范圍和強化培訓內容,建立縣、鄉一體化培訓網絡。民族地區各級黨委、政府應加大文化執法隊伍培訓學習經費的投入,讓縣、鄉文化執法人員都有學習培訓機會。在學習內容上,首先應進行執法資格培訓,這是執法前提;其次再進行經常性的執法、辦公系統、案卷規范、信息上報等業務素質培訓,從而努力提高其執法水平和實際工作能力;最后,培養“服務”理念,繁榮鄉村文化市場,需要執法者轉變“吆三喝四”的惟上式粗暴管理方式,變“監管者”為“服務者”,變“重管理”為“重服務”,營造和諧、文明的文化市場執法氛圍,樹立良好的執法形象。通過內容豐富、方式多樣的全面培養,“達到《文化市場行政執法管理辦法》關于文化執法人員的標準”②,真正“建設一支政治過硬、業務精通、紀律嚴明、作風正派、形象良好的專業執法隊伍”[5]。在加大文化執法隊伍執法素質培訓的同時,不能忽略對鄉村文化市場從業人員自覺守法經營的宣傳和培訓。民族地區文化經營從業者普遍文化素養較低,縣、鄉兩級文化部門可積極配合,除了通過媒體、發放宣傳冊等方式傳播守法經營的法律、法規及國家政策外,更切實的辦法是應每年組織從業人員系統學習,真正從思想上強化其法律意識和自律意識。只有得到了他們的認同、理解,配合,民族鄉村文化市場的監管才能文明、和諧,民族文化市場也才能更加的繁榮。完善文化市場監管機制完善的市場監管機制是確保執法效果的保障,為此應在完善規制、明確職責、強化社會監督等方面建立長效機制。1.完善規制制度是用來規范、約束和調節人們的社會行為及其相互關系的重要規則,加強制度建設是做好文化市場綜合執法工作的重要保障。[6]民族地區在不違背國家強制性規范的情況下,從有利于民族文化繁榮的角度制定諸如執法責任制、稽查工作制、過錯追究制、執法考評制等綜合執法制度,同時積極完善業務工作、人員管理等辦事行為規范。通過完善規制,不僅約束了鄉村文化市場的執法者,避免了“以權代法”、“以情代法”等不良行為,同時也約束了從營者,根本上杜絕他們“找關系”、“走后門”,以此推進民族鄉村文化市場執法監管工作的制度化、規范化和有序化。2.健全鄉鎮管理機制,明確鄉鎮管理責任,發揮鄉鎮文化站作用自2004年實行文化市場行政管理體制調整以后,各級政府均撤消了社會文化管理委員會,在省、市(州)、縣級設立了文化市場“掃黃打非”管理工作領導小組,并由各級黨委副書記任組長,宣傳部長、政府分管文衛的副職任副組長。而鄉鎮由于撤消了社會文化管理委員會領導小組以后,鄉級黨委、政府就未再建立文化市場管理工作領導機制,也就出現了鄉鎮沒有明確的領導,沒有明確的組織機制和明確的編制人員的情況,從而導致鄉村文化市場監管工作“缺位”的現象。為此,筆者認為在各鄉鎮應成立由鄉鎮黨委和政府分管領導、文化站站長、文化專員等組成的鄉村文化市場監管領導小組,同時積極與派出所、工商所等部門加強聯系,將鄉村文化市場納入鄉鎮社會綜合治理的范疇,使執法“手臂”向下延伸,切實讓鄉鎮文化站成為民族鄉村文化市場管理的前沿陣地。3.健全社會監督機制針對民族鄉村文化執法力量嚴重薄弱的狀況、可充分利用群眾力量,發揮社會監督的作用。云南玉溪的成功經驗值得借鑒。他們針對農村文化市場構建了“多一雙眼睛看市場,兩條腿協調并進管市場”的工作格局即在44個社區組建了文化市場“五老義務監督員隊伍”,在農村,義務監督員發揮了重要作用,已成為文化市場行政執法工作中一支不可缺少的重要補充力量,與此同時,引導組建好行業協會,充分發揮行業協會自我管理和監督作用,從而確保了農村文化市場的健康發展

第4篇：強化市場監管執法范文

一、加大宣傳培訓力度

各級農業行政主管部門和農藥管理機構,要繼續加大對《農藥標簽和說明書管理辦法》、國家禁用限用農藥和安全合理使用農藥知識的宣傳培訓力度,對轄區內農藥經營人員要普遍開展一次培訓,提高經營人員業務素質,增強經營人員法律意識和社會責任意識;采取多種方式面向農民搞好宣傳培訓,提高農民識別假劣農藥、標簽不合格農藥的能力和安全用藥水平。

二、加強農藥登記管理和廣告審查工作

省農藥檢定所要按照《農藥登記資料規定》要求,加強對全省農藥生產企業農藥登記工作的指導,切實做好農藥登記資料初審和田間藥效試驗資料初審工作,完成農業部下達的農藥登記田間藥效試驗、殘留試驗、農藥安全性監測與評價項目等工作任務。

各級農業行政主管部門要按照《吉林省人民政府關于第二批向縣(市)下放經濟社會管理權限的決定》(吉政發[2005]33號)和《農藥廣告審查辦法》,切實做好轄區內刊播的農藥廣告審查工作,配合工商部門做好農藥廣告監督管理工作,防止虛假廣告坑農害農。

三、強化農藥市場監管工作

按照農業部部署,2010年繼續深入開展“農藥市場監管年”活動。各地要在“農藥市場監管年”活動中,按照省農委《吉林省農藥市場監管年活動實施方案》(詳見附件)的要求,切實做好轄區內農藥市場監管工作,落實農藥市場監管責任。對當地較大的農藥批發市場、縣際間和城鄉結合部農藥市場、鄉鎮、村屯農藥經營商店要進行重點監管,配合工商部門依法取締無照經營農藥和流動商販銷售農藥的違法行為。加強高毒農藥監管,凡經營高毒農藥的,一律要建立營銷臺帳,實行高毒農藥經營使用可追溯管理。建立農藥產品質量例行監測制度,強化農藥標簽監管,嚴厲打擊制售假劣農藥和標簽嚴重不合格農藥的違法行為,確保農業生產安全和農產品質量安全。

四、加強對農藥生產企業監管工作

各級農業行政主管部門要加強對轄區內農藥生產企業產品質量和標簽的監管工作,強化源頭管理,落實監管責任,開展定期監督抽查,指導和督促農藥生產企業做好產品質量和標簽自律工作,抽查中發現問題要及時警告和依法處理,確保企業不合格產品不出廠。

五、加強農藥使用管理工作

各級農業行政主管部門要在搞好農藥安全合理使用宣傳、培訓和指導的基礎上,加強農業生產用藥使用管理,強化對種子加工企業種子包衣用藥監管。各地要及時掌握農藥使用事故發生情況,會同有關部門做好農藥使用事故調查和協調處理工作,切實保護農民利益,維護社會穩定。

六、做好中德合作廢棄農藥管理項目年度工作

由農業部牽頭我省參加的“中德合作廢棄農藥管理項目”一期工作已經結束,經兩國政府批準,項目延期三年零八個月。榆樹、樺甸、公主嶺、梅河口、前郭等五個項目實施縣(市)要按照項目年度實施計劃,積極爭取地方政府的經費支持,在省中德項目辦的指導下,做好一期項目中已收繳的廢棄農藥銷毀工作,完成項目年度工作任務。

第5篇：強化市場監管執法范文

為貫徹落實省、市工商局“關于加強集貿市場監管工作”的通知精神，繼續加強節日市場的監管，××縣工商局精心組織，積極行動，加大了集貿市場執法力度，采取了一系列的措施和監管手段，維護了市場秩序，取得明顯成效。

一、精心組織，層層落實責任。此項集貿市場專項整治工作，主要局長親自抓，分管局長具體抓，做到了一級抓一級，層層落實了責任，加強了組織領導，建立了責任追究制度，對領導不力，走過場，弄虛作假，給全局工作造成一定影響的，要追究領導和相關人員的責任。

二、嚴格監管，明確“兩節”期間集貿市場整治的重點。一是以食品安全監管為重點，組織開展了節日市場專項整治，依法查處了有毒有害、摻雜摻假、以次充好、假冒商標等違法違規行為；二是重點檢查了輻射面廣、群眾反映大、假冒偽劣問題突出的集貿市場及消費者投訴較多的商品交易場所；三是強化了對農村節日市場的監管，重點對農村大集、食雜店、食品小作坊進行了檢查；四是加強了煙花爆竹市場的監管；五是開展了保護野生動物的執法檢查。

三、和諧監管，積極開展“雙信”、“雙優”評比活動。為了進一步規范市場經營者守法經營、文明經商和市場執法人員的行為，使集貿市場規范經營，開展了“雙信”、“雙優”和諧監管評比活動。對在集貿市場經營過程中，文明經商、守法經營的集貿市場、經營者評為“信用市場”和“信用經營者”；對在集貿市場監管工作中，市場監管到位、成績突出、秉公執法的基層分局、市場監管人員評為“優秀工商分局”和“優秀市管員”。此次活動主要范圍是全縣的集貿市場、市場經營者、基層分局和市管人員，并按照各自的職能，分別制定了評比內容和評比標準，評比活動將于今年的_月份前結束。

四、加大力度，積極開展集貿市場的專項檢查。集貿市場整治活動，由分管局長帶隊，相關科室參加，對全縣的集貿市場進行了檢查。重點檢查，一是營業執照、衛生許可證是否齊全；二是進貨臺帳、送貨票據、相關索證索票、退市等資料是否登記備案。此次檢查，共出動執法車輛__臺（次），執法人員___人（次），共檢查農村食品經營戶___戶，農村大集_個，封閉市場_處，大型超市_個，查處各類市場內違法案件__起，罰沒金額_._萬元，沒收野生動物_只，有效地維護了市場的經營秩序和食品消費安全。

第6篇：強化市場監管執法范文

(一)把非政府職能從工商回歸到社會中來，實行市場化運作，減輕工商部門的監管壓力，要深化工商行政管理體制改革，合理設置機構，進一步轉變職能。要發揮各級協會獨立聯系政府部門、規范企業行為的作用，逐漸剝離工商行政管理中的非政府職能作用，交給行業協會或中介組織。充分發揮其業務指導、教育培訓、組織協調、會員維權和調查研究以及對成員組織的管理、考核和表彰等自律職能，這樣就能有效克服權力部門化、部門利益化、利益法制化的弊端，以保證工商部門行政執法的公正與高效。

(二)把綜合職能從局機關回歸到基層上來，明晰職責，重塑工商所的地位和權威。《工商行政管理所條例》對基層工商所的性質、職能、職權等有明確的規定，可以說是基層工商行政管理所的組織法。但隨著時間的推移和現實的變革，基層工商部門的職責權限明顯不足，迫切需要修訂和完善《工商行政管理所條例》，對工商所體制、職能、職權、機構設置、經費保障等重新予以明確，為基層工商監管執法提供強有力的法律支撐。筆者認為，基層工商所處在市場監管與行政執法的第一線，要確保基層工商所職能轉變，實現監管到位，就必須按照“定位、擴權、規范”的原則進一步強化工商所屬地綜合監管和執法辦案職能，將企業年檢、商標合同監管和中介市場、建筑市場監管等管理權限由機關科室、直屬單位下放到基層所(分局)，市局科室不直接履行行政執法具體業務，形成工商系統機關科室政務工作綜合性指導、直屬單位行政執法統一性組織和基層所(分局)具體性落實的三級行政職權運作體系，改變以往機關管大企業、基層工商所管個體戶的局面，使基層工商所對所有境內市場主體都具有真正的監督管理權。

(三)把隊伍能力從收費能力回歸到綜合業務能力培養上來，強化教育培訓，努力適應停征“兩費”職能轉型的迫切需要。工商部門要適應形勢發展的需要，以停征“兩費”為契機，大力加強隊伍履行職責、服務發展、科學監管、執政為民的能力建設，構建符合新環境變化的人力資源管理規劃和制度。一是構建終身教育體系，大力加強隊伍能力建設。針對目前整體隊伍年齡偏大、學養不深的現狀，我們不能單純地寄希望于通過“招考新人”來解決素質提高問題，而應立足于如何改造提升在職干部的素質結構上，大力開展終身學習的理念教育，構建終身教育體系。單位要以優惠政策和強制手段來激勵全體人員的學習和提高，形成學歷教育、任職崗位教育、任職基礎教育三級教育，并有計劃有目的地輸送優秀人員到外面學習培訓，通過開展終身教育使管理隊伍不斷更新知識結構，不斷提高消化新知識，理解新思想，掌握應用新技術的能力和水平，以適應新事物、新觀念、新技術的要求。不斷提高隊伍的工作效能，逐步實現管理服務到位。二是積極引進，導向流動，優化能力結構。針對基層隊伍年齡老化，年輕的新型技術知識人材斷層的現實，應從戰略的高度注重年輕人材的引進，有針對性地開展基層人員導向流動，逐步實現基層人員結構不斷優化。建設干部管理長效機制、有計劃有目的地向基層輸入年輕的人材，逐步實現基層單位對人材的培訓和儲備。同時加強基層單位間人員的導向流動，達到人員的合理分布，通過人員的輸入和導向流動，逐步實現基層單位人員結構的不斷優化和組合。三是適當調整干部任用政策，加快后備干部培養。筆者認為，應適當放寬科(所)長任用年齡的期限，繼續發揮他們的潛能，減少人才資源的流失和浪費，同時在此期間內有步驟、有計劃地加快對后續年輕干部的培養，逐步實現基層科(所)長交替的連續性、平衡性。

第7篇：強化市場監管執法范文

一是做好服務“加法”，優化環境促發展。以區行政服務中心更名為區政務服務管理辦公室（區政務服務中心）為契機，進一步完善服務平臺，構建網上辦事大廳和實體大廳“線上線下、虛實一體”的政務服務平臺。借助區、鎮、村三級便民服務網絡和重點項目“領辦掛鉤”、“并行審批”、“綠色通道”等制度，再造優化審批流程，總承諾時間再壓縮5%以上。建立推行企業設立登記“一窗式”服務模式，落實企業投資自，推進投資創業便利化。

二是做好權力“減法”，轉變職能強保障。公布了區政府各部門行政權力事項清單、區級行政審批事項目錄、區級政府部門專項資金管理清單和行政事業性收費項目目錄等“四張目錄清單”，全面取消了非行政許可審批，區級行政許可事項與2012年公布的目錄相比，削減率達38.5%，完成本屆政府行政審批事項減少三分之一以上的目標；全區共保留行政權力4117項，行政審批事項160項，政府部門專項資金24項，行政事業性收費項目64項，明確了政府權力邊界，實現“目錄之外無審批、法無授權不可為、目錄之外無收費”。

三是做好責任“乘法”，整合資源聚合力。按照大部門制改革要求，通過強化機構和職責整合，凝聚改革創新工作合力，強化管理責任。整合區衛生局的職責和區人口和計劃生育局的計劃生育管理和服務職責，組建區衛生和計劃生育局，推動全區醫療衛生和計劃生育服務資源優勢互補。整合工商、質監、食藥監部門的職責，組建區市場監督管理局，強化市場監管、產品質量監管和食品藥品監管職責，形成監管執法合力，保障群眾“舌尖上的安全”。整合分散在多部門的園林綠化、市容市政管理職責，推動同一件事由一個部門牽頭，完善部門協調機制，避免工作缺位、越位。

四是做好編制“除法”，盤活存量夯基礎。將市場監管部門機關人員編制壓縮20%，精簡下來的編制用于加強基層的監管執法力量。按區域綜合設置了9個市場監督管理分局，承擔所轄區域工商、質監、食品藥品等市場監管執法工作，打通監管執法的“最后一公里”。以簡政放權為契機，嚴格落實控編減編措施，區屬事業單位現有空編由機構編制部門統籌管理，主要用于市場監管、民生保障、環境保護等重點領域和加強基層一線人員力量。一方面嚴守“三條紅線”，確保機構限額和編制總量兩個“不突破”和財政供養人員只減不增，另一方面有效保障了重點工作、民生領域的用編需求，推動簡政放權的成果惠及民生。E：LDQ

關鍵詞：簡政放權 職能轉變 機構改革 減編控編

第8篇：強化市場監管執法范文

在監管工作中充分認識加強農村市場監管和維護農民消費者合法權益的重要意義，切實增強緊迫感和責任感。加強農村市場監管既涉及應對國際金融危機、搞活流通、增強消費信心、擴大內需和拉動經濟發展大局，又關乎廣大農民消費者的合法權益。按照全國工商行政管理工作會議要求，嚴格依法履行監管職責，采取積極有效措施，嚴厲打擊不法行為，嚴防假冒偽劣商品損害農民群眾利益，維護農村市場秩序，切實實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益，積極促進科學發展和社會和諧。

我局結合轄區實際，點、面結合、突出重點，針對轄區市場秩序存在的突出問題，重點整治群眾反映強烈、社會影響面大、侵害消費者合法權益等問題比較嚴重的集貿市場、農貿市場、農產品批發市場等商品交易市場；重點檢查各類食品、農業生產資料、農副產品、汽車摩托車家電下鄉產品、建筑裝飾材料等商品；重點懲處制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標侵權、虛假廣告等各類違法行為。

一是對農村市場各類經營主體進行普遍的清理檢查，對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記，對違法經營的，依法進行查處，情節嚴重的依法吊銷其營業執照；對無照經營的，依法予以查處和取締。

二是加大農村市場專項執法檢查力度，切實維護農村市場秩序。突出重點商品、重點區域、重點場所，集中執法力量，深入開展專項執法檢查，著力解決農村市場的突出問題，并結合本地實際，積極組織開展有針對性的專項執法行動。

三是加大農村市場日常監管力度，切實保障農村市場消費安全。切實加強農村市場日常監管工作，依法清理和規范農村市場生產經營主體資格，加強農村商品市場監管，強化日常巡查，切實保障農村市場消費安全。

四是加大案件查辦力度，切實依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。

五是加大農村消費維權工作力度，切實保護農民消費者合法權益。

六是加大宣傳工作力度，切實加強部門協作與配合。進一步加大宣傳工作力度，加強部門協作配合，積極營造農村市場監管的良好氛圍。

第9篇：強化市場監管執法范文

編者按：××區、××開發區、××縣、××縣的工商、質檢、公安聯合執法協作單位在這里召開**年會，這是××地區工商、質檢、公安聯合執法協作領導小組于**年成立以來協作單位在××召開的首次年會。我們雖然來自不同單位，但是長期以來的聯合行動，戰斗中培養了我們深厚的兄弟情誼。近年來，隨著××經濟的快速發展，工商行政執法面臨的形勢越來越嚴峻，市場監管任務也越來越繁重，一些邊界地帶出現監管盲區。針對這一現象，成立了××地區聯合執法協作領導小組，初步建立了聯合執法的協作機制。今后，××局將立足本縣實際，繼續強化與兄弟局的溝通與配合，促進聯合協作行動落到實處。

尊敬的各位領導、同志們：

值此新春的腳步臨近之際，我們××縣工商局迎來了一批尊貴的客人。××區、××開發區、××縣、××縣的工商、質檢、公安聯合執法協作單位在這里召開**年會，這是××地區工商、質檢、公安聯合執法協作領導小組于**年成立以來協作單位在××召開的首次年會。這是一次總結聯合執法近兩年來成績、做法、經驗的大會，是一次各兄弟單位相互交流學習的大會，也是一次安排部署下一階段工作的大會。我們雖然來自不同單位，但是長期以來的聯合行動，戰斗中培養了我們深厚的兄弟情誼。在此，我謹代表××縣工商局對尊敬的××工商局*局長、××質檢局局長，相關處室、科室領導，協作單位領導及同志們的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的敬意！

近年來，隨著××經濟的快速發展，工商行政執法面臨的形勢越來越嚴峻，市場監管任務也越來越繁重，一些邊界地帶出現監管盲區。針對這一現象，**年5月，根據市政府的安排，我們來自五個地區的工商、質檢、公安部門成立了××地區聯合執法協作領導小組，初步建立了聯合執法的協作機制。近年來，××縣工商局在建立信息共享體系、跨區案件聯辦通報移送、12315維權協作、戶外廣告監測以及旅游市場監管等多方面與協作單位積極協作、密切配合，特別是開展了打擊牛肉注水、大黃魚注水、“傍名牌”不正當競爭行為等專項整治聯合行動，取得了良好的成效。今后，××局將立足本縣實際，繼續強化與兄弟局的溝通與配合，促進聯合協作行動落到實處。我相信，此次會議的召開，必將推動協作單位互相學習、取長補短，共同提高；必將進一步健全完善工商聯合執法協作機制，為該項工作注入新的活力；同時在大家的共同努力下，必能最大限度地消除××地區監管盲區，不斷規范××地區市場經濟秩序，促進××地區經濟健康快速發展。

最后，預祝年會圓滿成功，提前祝各位新年好！祝各位領導和同志身體健康，工作順利！謝謝！