加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管范文

[關(guān)鍵詞]金融業(yè)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)

引言：金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心元素，在我國(guó)社會(huì)和生活的各個(gè)領(lǐng)域有著不可忽視的作用。但是金融本身具有一定的脆弱性，金融資本有著強(qiáng)烈的利益性，還有市場(chǎng)交易的信息沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)稱性和道德風(fēng)險(xiǎn)等多方因素的影響，金融行業(yè)也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最敏感的而且十分脆弱的行業(yè)。金融行業(yè)的推動(dòng)作用不能良好的利用，就會(huì)產(chǎn)生一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致金融危機(jī)的爆發(fā)。金融財(cái)務(wù)監(jiān)管在防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)中占據(jù)著十分重要的位置，金融財(cái)務(wù)監(jiān)管的程度直接決定財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

一、金融風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)成因

（一）財(cái)務(wù)控制意識(shí)不強(qiáng)

財(cái)務(wù)是企業(yè)資金流動(dòng)的控制中心，利用財(cái)務(wù)控制可以有效的避免或是化解一定的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。但是實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些金融機(jī)構(gòu)管理工作的重點(diǎn)就是相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)，對(duì)于財(cái)務(wù)控制沒(méi)有給予太多的重視，金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)控制作用也有沒(méi)充分的展現(xiàn)，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)控作用。例如：金融機(jī)構(gòu)的資金流動(dòng)時(shí)沒(méi)有固定的手續(xù)和程序遵循，法律法規(guī)資料準(zhǔn)備的并不充足，以報(bào)代管的現(xiàn)象普遍存在，同時(shí)還管貸不管收，金融機(jī)構(gòu)的資金在短時(shí)間很難回收，使得金融機(jī)構(gòu)存有的呆賬、滯賬越來(lái)越多，不良資產(chǎn)的積累也急劇的增加，這些因素都加重了金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)[1]。

（二）虛假財(cái)政信息掩蓋金融風(fēng)險(xiǎn)

在真實(shí)性的基礎(chǔ)之上，財(cái)務(wù)部門可以依據(jù)相應(yīng)的資料和相關(guān)信息直接的表明企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，深入的研究存在的問(wèn)題和一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并且以此內(nèi)容制定相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施，保證企業(yè)長(zhǎng)久、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。但是如果不能夠保證財(cái)會(huì)工作的真實(shí)性，那么對(duì)于企業(yè)的決策會(huì)造成極其不利的影響，會(huì)為企業(yè)造成不可挽回的損失。但是目前，許多金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)核算信息都帶有一定的虛假性，例如：所有者權(quán)利與利益虛置，擁有的資本金也不真實(shí)，金融企業(yè)存在帳外經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，設(shè)立一定的賬外賬。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)很多科目混淆不清，賬目、賬款不真實(shí)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息的虛假性雖然能夠保證企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，但是卻使得企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重的影響，甚至對(duì)國(guó)家和社會(huì)整體的利益造成損害。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)控水平滯后

財(cái)務(wù)控制水平落后，不能夠滿足現(xiàn)階段金融業(yè)務(wù)對(duì)于金融財(cái)務(wù)監(jiān)管的需求，不能有效的避免和消除財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的金融市場(chǎng)不斷的對(duì)外開(kāi)放，前沿的金融理念和新型的金融業(yè)務(wù)使人們的經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，當(dāng)然也增加了許多的金融風(fēng)險(xiǎn)。目前金融財(cái)務(wù)工作主要包含的內(nèi)容就是日常賬目的記載，核算賬目，制定會(huì)計(jì)核算信息報(bào)表等，對(duì)于吸收新的知識(shí)和理念，對(duì)于提升金融財(cái)務(wù)工作水平?jīng)]有給予重視。金融企業(yè)或機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)人員的理財(cái)思想太過(guò)于老舊，仍是停留在“增加收入，節(jié)省開(kāi)資”的層面上，對(duì)于資金管理沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)手段，對(duì)于金融財(cái)務(wù)需要迫切解決的資源合理化配置、資產(chǎn)重組、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，沒(méi)有深入的了解和認(rèn)知，這樣必然不能夠從容的面對(duì)和防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）財(cái)會(huì)人員的不良操作帶來(lái)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)是企業(yè)資金流動(dòng)的控制中心，受到企業(yè)財(cái)務(wù)管理建設(shè)不健全，管理制度缺失等因素的影響，同時(shí)還包括一些利益熏心的財(cái)會(huì)人員應(yīng)用不法手段為自身謀取更多的經(jīng)濟(jì)利益，例如金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)的貪污、私自挪用公款等現(xiàn)象，給金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也直接表明金融財(cái)務(wù)監(jiān)管水平需要進(jìn)一步提升[2]。

二、加強(qiáng)金融財(cái)務(wù)監(jiān)管，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

為了避免了有效的降低金融風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)必須要對(duì)傳統(tǒng)的工作方式進(jìn)行改變，不斷的提升現(xiàn)代化理財(cái)意識(shí)和對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范控制能力，將金融財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的作用全面的發(fā)揮出來(lái)。

（一）提高對(duì)于金融財(cái)務(wù)監(jiān)管的重視

金融行業(yè)是一種新興的行業(yè)，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)很高的行業(yè)。財(cái)政部門是國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要部門，同時(shí)還承擔(dān)著所有金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作。首先要注重思想上的轉(zhuǎn)變，需要不斷的提高對(duì)于金融財(cái)務(wù)監(jiān)管重要性的認(rèn)知程度，并且切實(shí)的做好這一工作，從而進(jìn)一步的提升對(duì)于我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理力度，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于一切的金融風(fēng)險(xiǎn)都能夠有效的預(yù)防，極力的避免泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)，保障我國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，使得國(guó)際的經(jīng)濟(jì)利益、金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者的經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)受到任何的損害，使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）提升金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)

金融企業(yè)可以說(shuō)是一個(gè)知識(shí)密集型的行業(yè)，在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題往往是以前很難碰到的。而這些問(wèn)題是否能夠得到有效的解決，那么就取決于工作人員的綜合素質(zhì)，直接的決定金融財(cái)務(wù)監(jiān)管的質(zhì)量。金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員不僅僅需要具有良好的專業(yè)技能，能夠擁有現(xiàn)代化的金融財(cái)務(wù)監(jiān)管知識(shí)，同時(shí)還能夠?qū)鹑谪?cái)務(wù)監(jiān)管進(jìn)行全面的分析和預(yù)測(cè)。最為重要的是金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員還需要擁有高尚的道德品質(zhì)，只有這樣工作人員才能夠明確自身所擁有的權(quán)利，并且正確的對(duì)待自己的權(quán)利，不會(huì)被眼前的利益所蒙蔽雙眼，作出濫用私權(quán)，違法亂紀(jì)的事情。但是金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)還能夠滿足這些需求，所以需要不斷的提升金融財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，可以定期的對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)[3]。

（三）建立財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系主要包括兩方面內(nèi)容，第一是管理內(nèi)容，第二方面是操作內(nèi)容。管理內(nèi)容的確定應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，從而設(shè)置與法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，要以金融企業(yè)實(shí)際的業(yè)務(wù)情況為基準(zhǔn)點(diǎn)，從改變金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的角度出發(fā)，對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度提出更多的要求。操作內(nèi)容的確定要立足于金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)所具有的特點(diǎn)，落實(shí)包括整個(gè)會(huì)計(jì)體系和任何崗位操作的規(guī)范性流程，同時(shí)還要落實(shí)責(zé)任制度，可以通過(guò)在各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部設(shè)立相互制約的職能崗位，從而進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和監(jiān)管。

（四）建立財(cái)務(wù)預(yù)警分析體系

財(cái)務(wù)預(yù)警體系能夠全面的、及時(shí)的了解銀行與其他金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，其中包括：金融企業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況以及國(guó)際金融市場(chǎng)的變化等。對(duì)于金融企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)預(yù)警分析主要表現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)與企業(yè)債務(wù)的比例和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀分析上。我國(guó)金融企業(yè)最為常用的管理企業(yè)資產(chǎn)與企業(yè)債務(wù)比例的指標(biāo)有以下內(nèi)容：企業(yè)資本的充足率、金融企業(yè)業(yè)務(wù)中的存款、貸款比例，同時(shí)還包括金融企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款比例等。金融企業(yè)財(cái)務(wù)分析的立足點(diǎn)是企業(yè)的清償能力，企業(yè)能夠獲得的收益和企業(yè)所具有的管理效率，還需要不斷的落實(shí)金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管部門的職責(zé)，明確責(zé)任所在，才能夠有效的避免監(jiān)管上可能存在的缺失。

結(jié)語(yǔ)：金融行業(yè)在不斷的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國(guó)社會(huì)、生活各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都有著不可忽視的影響力。如果金融行業(yè)的金融財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不足，那么金融行業(yè)所具有的作用就不能有效的發(fā)揮出來(lái)，就會(huì)積聚越來(lái)越多的金融風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)導(dǎo)致金融危機(jī)的爆發(fā)。防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)最有效的措施就是不斷的加強(qiáng)金融財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，不斷的提升對(duì)于提高對(duì)于金融財(cái)務(wù)監(jiān)管的重視程度，提升金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，建立財(cái)務(wù)內(nèi)控體系、財(cái)務(wù)預(yù)警分析體系，才能不斷加強(qiáng)金融財(cái)務(wù)監(jiān)管。

作者：趙豐年

參考文獻(xiàn) 

[1]張曉樸，盧釗.金融監(jiān)管體制選擇：國(guó)際比較、良好原則與借鑒[J].國(guó)際金融研究，2012年第9期 

第2篇：加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管范文

財(cái)政支出是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，滿足社會(huì)共同需要而進(jìn)行的財(cái)政資金的支付， 是政府實(shí)施財(cái)政政策用來(lái)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要工具。按照財(cái)政職能的角度，財(cái)政支出可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教支出、行政管理支出、國(guó)防支出和其他支出。其中，一般性財(cái)政支出是指會(huì)議、接待、購(gòu)車、出國(guó)（境）、文件、通信等行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；黨政機(jī)關(guān)新建樓堂館所以及裝修的支出；出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出。一般性財(cái)政支出應(yīng)包含在行政管理支出當(dāng)中。

近年來(lái)，由于政策和執(zhí)行層面的問(wèn)題，各級(jí)各部門對(duì)一般性財(cái)政支出特別是公務(wù)費(fèi)用公務(wù)費(fèi)用（指用在工作上面的開(kāi)銷，即公費(fèi)。包括： 辦公費(fèi)、工作人員差旅費(fèi)、機(jī)動(dòng)車船燃料費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等）的支出監(jiān)管乏力，講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象在一些行政事業(yè)單位時(shí)有發(fā)生，成為一種久治不愈的“機(jī)關(guān)病”。

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約的要求，進(jìn)一步推進(jìn)厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)費(fèi)用支出的監(jiān)督管理。2010年7月，該市印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)單獨(dú)結(jié)報(bào)核算的通知》（平紀(jì)【2010】39號(hào)）文件，對(duì)各單位公用經(jīng)費(fèi)在實(shí)行“包死定額，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“三費(fèi)”）管理，對(duì)“三費(fèi)”實(shí)行單獨(dú)結(jié)報(bào)、單獨(dú)核算管理，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)開(kāi)支。

一、基本內(nèi)容

一是招待費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行單列記賬。各單位對(duì)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)等費(fèi)用支出要實(shí)行單列記帳，設(shè)置明細(xì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。對(duì)公務(wù)用車要實(shí)行單車核算。招待費(fèi)包括餐費(fèi)、住宿費(fèi)等。會(huì)議費(fèi)包括餐費(fèi)、住宿費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)等。車輛燃修費(fèi)包括車輛維修費(fèi)、燃油費(fèi)、裝飾費(fèi)、路橋費(fèi)。

二是招待費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行單獨(dú)結(jié)報(bào)。市直行政事業(yè)單位在財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心結(jié)報(bào)時(shí)，招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)實(shí)行單獨(dú)結(jié)報(bào)，如實(shí)填寫(xiě)《招待費(fèi)明細(xì)表》、《會(huì)議費(fèi)明細(xì)表》和《車輛燃修費(fèi)明細(xì)表》，三項(xiàng)費(fèi)用“明細(xì)表”一式兩份，結(jié)報(bào)時(shí)財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心留存一份中心每季度對(duì)單位三項(xiàng)費(fèi)用支出情況進(jìn)行一次匯總，報(bào)市廉自辦，市廉自辦在一定范圍內(nèi)對(duì)各單位三項(xiàng)費(fèi)用支出情況進(jìn)行通報(bào)。

二、執(zhí)行情況

一是成立“三費(fèi)”管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，把工作落到實(shí)處。要求市直部門預(yù)算單位進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，嚴(yán)格審批權(quán)限和程序。按照“三重一大”工作要求，對(duì)大額開(kāi)支要由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。二是由財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心嚴(yán)把“三費(fèi)”支出的審核控制，做到分月考核，均衡報(bào)帳。同時(shí)，注重加強(qiáng)“三費(fèi)”會(huì)計(jì)報(bào)表管理，對(duì)“三費(fèi)”開(kāi)支情況均需在單位經(jīng)費(fèi)中集中核算，不得在其它帳簿、科目中列支。并實(shí)行“三項(xiàng)費(fèi)用”預(yù)警制度，對(duì)單位“三項(xiàng)費(fèi)用”指標(biāo)接近控制值時(shí)，市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心將提前預(yù)警，超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)，則實(shí)行限額報(bào)帳。

在充分考慮各單位各部門工作需要和財(cái)力許可的基礎(chǔ)上，對(duì)按照“三費(fèi)”壓縮、節(jié)約的原則，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)核定，分項(xiàng)限額，單項(xiàng)考核，嚴(yán)格結(jié)帳。會(huì)議費(fèi)實(shí)行分類管理和報(bào)批制度，市直所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位大小會(huì)議開(kāi)支全部納入年初單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算；車輛燃修費(fèi)實(shí)行政府采購(gòu)管理，小車費(fèi)管理做到定編、定標(biāo)、定額、定購(gòu)。對(duì)單位招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛然修費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用支出實(shí)行單獨(dú)列賬，設(shè)置明細(xì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。

制度自2010年7月實(shí)行以來(lái)，已經(jīng)取得了初步效果， “三費(fèi)”開(kāi)支明顯下降。2010年7月—12月，在拒付的違規(guī)開(kāi)支2610萬(wàn)元中，其中“三費(fèi)”拒付367萬(wàn)元；2011年1—3月拒付的違規(guī)開(kāi)支中，其中“三費(fèi)”拒付26萬(wàn)元。總共“三費(fèi)”拒付393萬(wàn)元。其中2010年4季度開(kāi)支“三費(fèi)”3182萬(wàn)元，2011年1季度開(kāi)支2828萬(wàn)元，減少354萬(wàn)元，下降12%。

三、初步經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)對(duì)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛燃修費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用支出情況的監(jiān)督管理是實(shí)行厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要措施，通過(guò)初步實(shí)施，對(duì)“三費(fèi)”管理取得以下經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

第一，樹(shù)立節(jié)約型財(cái)政觀念。強(qiáng)化部門的預(yù)算觀念，增強(qiáng)預(yù)算約束力，促進(jìn)預(yù)算編制更加公平、合理、務(wù)實(shí)。要加大部門預(yù)算的宣傳力度，強(qiáng)化支出預(yù)算約束力，進(jìn)一步增強(qiáng)部門的理財(cái)、用財(cái)、省財(cái)觀念，提高部門的節(jié)約意識(shí)，打擊腐敗，積極為創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)作貢獻(xiàn)。通過(guò)規(guī)范預(yù)算編制管理和延長(zhǎng)預(yù)算編制時(shí)間等方式，使預(yù)算編報(bào)和安排盡可能滿足部門基本需求和事業(yè)發(fā)展的剛性支出需求。

第二，增強(qiáng)政策執(zhí)行力度。督導(dǎo)檢查是推進(jìn)工作落實(shí)的有力抓手，要始終把督導(dǎo)檢查放在突出位置，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合，將檢查結(jié)果列入責(zé)任制考核目標(biāo)。采取定期和不定期對(duì)“三費(fèi)”使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的方法，對(duì)工作不到位、支出過(guò)大的單位還要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)人員及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，完善長(zhǎng)效機(jī)制制度保證。要堅(jiān)持整改與規(guī)范相結(jié)合的原則，通過(guò)建立健全制度，促進(jìn)“三費(fèi)”工作常態(tài)化。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真查找在執(zhí)行文件、制度管理中的問(wèn)題和漏洞，著力構(gòu)建控制“三費(fèi)”的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)從源頭上防治奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。從“三費(fèi)”支出的限制標(biāo)準(zhǔn)、審批審核、動(dòng)態(tài)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，積極探索建立量化指標(biāo)、聯(lián)簽會(huì)審、預(yù)警監(jiān)控等制度，為“三費(fèi)”支出劃道“硬杠杠”，筑起“防火墻”，裝上“雷達(dá)器”，進(jìn)行全方位、全時(shí)段、立體化監(jiān)督，規(guī)范、約束“三費(fèi)”支出，有效遏制黨政機(jī)關(guān)鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。

第3篇：加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管范文

摘 要 隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，為方便統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，各地紛紛將企業(yè)集中起來(lái)，成立了各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一為企業(yè)提供水、電、暖、路及污染治理等服務(wù)，起到了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在提供服務(wù)的過(guò)程中，各地開(kāi)發(fā)區(qū)投入了大量的資金，用于開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，尤其針對(duì)不同的園區(qū)，不同的企業(yè)需求和各地園區(qū)不同的財(cái)政體制，各地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都在進(jìn)行著不同的有益探索。本文僅就本縣開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)表以下幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 開(kāi)發(fā)區(qū) 基礎(chǔ)建設(shè) 財(cái)政監(jiān)管

一、開(kāi)發(fā)區(qū)基本現(xiàn)狀

1.無(wú)棣縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為正縣級(jí)事業(yè)單位，主要為無(wú)棣縣縣城工業(yè)園和新海工業(yè)園的企業(yè)服務(wù)，進(jìn)行監(jiān)管。管委會(huì)下設(shè)安檢、環(huán)保、工商、公安、財(cái)政、國(guó)稅、地稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)等多個(gè)分局，對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)和監(jiān)管。大多分局為縣局派出正科級(jí)或副科級(jí)單位，對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)和管理。其中財(cái)政獨(dú)立，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政分局單獨(dú)組織收入，安排支出，負(fù)擔(dān)著整個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的預(yù)算。因此，合理安排預(yù)算支出，進(jìn)行有力的財(cái)政監(jiān)督顯得尤為重要。

2.為對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的服務(wù)，將需要進(jìn)行污染治理的企業(yè)和無(wú)污染的企業(yè)分別安置在無(wú)棣縣新海工業(yè)園和無(wú)棣縣縣城工業(yè)園。開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政在無(wú)棣縣新海工業(yè)園投入了大量的資金建設(shè)污水處理廠等污染處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)不同的污染進(jìn)行了不同的基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)為有污染的企業(yè)單獨(dú)修建了污水輸送管道，這些有針對(duì)性的基礎(chǔ)建設(shè)都投入了大量的財(cái)政資金。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)大大促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)壯大和園區(qū)的健康發(fā)展。

3.我縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)年財(cái)政收入75300萬(wàn)元，地方財(cái)政收入43500萬(wàn)元。為加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，我縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)管的無(wú)棣縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，小組由無(wú)棣縣人民政府抽調(diào)縣紀(jì)委、審計(jì)局、政府采購(gòu)辦公室、國(guó)資局和開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政分局骨干組成，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)中的財(cái)政資金進(jìn)行監(jiān)管。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也出臺(tái)了《山東無(wú)棣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)小型工程及材料采購(gòu)管理辦法》和《山東無(wú)棣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等相關(guān)文件，這些措施有效地加強(qiáng)了基礎(chǔ)建設(shè)中的財(cái)政監(jiān)管。同時(shí)，財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督小組積極參與了各項(xiàng)目的招標(biāo)和工程驗(yàn)收，發(fā)揮了很大的監(jiān)督職能，糾回了大量的違規(guī)資金，為財(cái)政資金效益的發(fā)揮提供了巨大的保障。

4.針對(duì)眾多的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)各職能部門也進(jìn)行了相應(yīng)的分工和合作。從項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、資金支付都制訂了各自的職能。但在部門參與過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)職能不明確，尤其是部門職能缺位的現(xiàn)象，給監(jiān)管造成了很大的混亂。因此加強(qiáng)部門參與，明確部門職責(zé)顯得異常必要。特別是為了基礎(chǔ)設(shè)施建好安排項(xiàng)目后，確保基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須各部門從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，相關(guān)部門全程參與，使項(xiàng)目在建設(shè)前統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)中保證質(zhì)量，建成后發(fā)揮效能，整個(gè)過(guò)程中程序透明，杜絕腐敗，使財(cái)政資金發(fā)揮真正的效益。

5.在財(cái)政監(jiān)管中，因建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)違反建設(shè)監(jiān)管程序，財(cái)政監(jiān)管缺失，工程完工而內(nèi)部監(jiān)管手續(xù)不完備而不予支付，給工作造成了很大被動(dòng)，也給相關(guān)部門造成很不必要的矛盾。在這些環(huán)節(jié)中，既有規(guī)劃環(huán)節(jié)，又有施工環(huán)節(jié)，還有驗(yàn)收環(huán)節(jié)，其中牽扯的部門不盡相同，在整個(gè)過(guò)程中往往缺失了其中的一些部門，造成這些部門不予認(rèn)定。

6.因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中專業(yè)性較強(qiáng)，而財(cái)務(wù)人員又缺乏工程管理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，使得財(cái)政監(jiān)督不能及時(shí)到位，在工程立項(xiàng)、施工和驗(yàn)收中與財(cái)政監(jiān)督脫節(jié)，一定程度上弱化了財(cái)政監(jiān)督，造成財(cái)政資金的浪費(fèi)。同時(shí)，財(cái)務(wù)、工程人員因業(yè)務(wù)的的不同，相互溝通起來(lái)存在很大的困難，給業(yè)務(wù)的開(kāi)展造成了很大的保障。

二、關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)中加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

1.完善財(cái)政監(jiān)管體系。開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政資金管理貫穿基礎(chǔ)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，增強(qiáng)資金投入的透明度，保證相關(guān)部門的內(nèi)部監(jiān)督到位是完善制度建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。制定完善的財(cái)政監(jiān)管體系，使管理規(guī)范化、制度化、常規(guī)化，避免在各個(gè)環(huán)節(jié)、個(gè)別部門的監(jiān)管越位和缺失，避免管理環(huán)節(jié)的遺漏，防止財(cái)政監(jiān)管漏洞。使整個(gè)財(cái)政監(jiān)管體系貫穿于整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將使財(cái)政資金發(fā)揮更大的效能。

2.加強(qiáng)立項(xiàng)管理。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，嚴(yán)格立項(xiàng)管理，對(duì)不符合國(guó)家政策和無(wú)法立項(xiàng)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予動(dòng)工，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施申請(qǐng)立項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性論證，杜絕立項(xiàng)的盲目性和隨意性，避免“半拉子”工程。很多地方因違反用地政策、環(huán)保政策等，出現(xiàn)了建了拆，拆了再建的嚴(yán)重浪費(fèi)，給財(cái)政資金造成很大的浪費(fèi)。

3.強(qiáng)化投資責(zé)任制和投資鼓勵(lì)機(jī)制，大力推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立嚴(yán)格的投資決策責(zé)任制和投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)。出問(wèn)題的，一定要追究其行政、經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。項(xiàng)目法人對(duì)工程整個(gè)過(guò)程的監(jiān)管實(shí)行終身責(zé)任追究制。

4.進(jìn)一步完善政府投資的預(yù)算管理機(jī)制。要按照《預(yù)算法》的要求，著眼于滿足社會(huì)公共需要，立足于非營(yíng)利性、收支行為規(guī)范化這三個(gè)特征，進(jìn)一步完善政府投資的預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束力，建立完善統(tǒng)一的公共支出預(yù)算必須消除越位和缺位，改進(jìn)現(xiàn)有基本建設(shè)投資管理模式，建立以資金引導(dǎo)項(xiàng)目確立投向的新型管理模式，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)政府投資的決策權(quán)和主動(dòng)權(quán)。財(cái)政必須要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期論證，參與中長(zhǎng)期投資計(jì)劃的制定和工程招投標(biāo)管理，要對(duì)政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程的財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，以保證財(cái)政基本建設(shè)預(yù)算管理制度、工程概、預(yù)、決（結(jié)）算審查制度、效益分析與反饋制度的貫徹與落實(shí)。

5.嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度進(jìn)行材料的采購(gòu)和工程的招標(biāo)。縣級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)中的招標(biāo)往往受到地域的限制，尤其是土建等工程的招標(biāo)，受區(qū)域性限制更強(qiáng)一些，特別是建設(shè)地所在村村民的阻撓和限制。因此，在政府招標(biāo)采購(gòu)中，不折不扣地落實(shí)政策也是基礎(chǔ)建設(shè)中加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管必須嚴(yán)格監(jiān)管的必要舉措。一些零星工程因工程量小，造價(jià)低，工程分散等原因，項(xiàng)目法人出現(xiàn)了輕視的思想而隨意指定施工方，甚至為了協(xié)調(diào)工作上的一些關(guān)系，而指定某一些缺乏資質(zhì)的施工隊(duì)施工，也給很多項(xiàng)目造成了資金浪費(fèi)和施工隊(duì)伍的資質(zhì)忽視。

6.嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)工程預(yù)算管理。在工程的施工前和施工過(guò)程中，經(jīng)常甚至頻繁地出現(xiàn)人為的工程預(yù)算變更，給預(yù)算資金的管理造成很大的不便，同時(shí)也給預(yù)算資金的管理造成漏洞，甚至造成了大量工程資金的浪費(fèi)。因此施工前嚴(yán)格的可行性論證，用科學(xué)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，杜絕項(xiàng)目施工中人為的隨意想尤為重要。

7.強(qiáng)化驗(yàn)收工作。明確組織單位，2000年頒布的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建筑工程應(yīng)由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，但許多投資的項(xiàng)目仍由管委會(huì)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收范圍應(yīng)包括質(zhì)量、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、檔案、及通水、通電、通郵、通路等一系列內(nèi)容，但人們往往認(rèn)為竣工驗(yàn)收只是工程量驗(yàn)收，以工程量驗(yàn)收單代替了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收的層次階段不規(guī)范。加強(qiáng)竣工決算審查不力。驗(yàn)收完畢后，盡快出具決算。工程的驗(yàn)收應(yīng)包括工程造價(jià)、工程質(zhì)量、消防設(shè)施、防震等多個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，而忽略其他部門的參與和其他指標(biāo)的驗(yàn)收，造成驗(yàn)收不全面。因此在驗(yàn)收工作中，必須確保所有必須驗(yàn)收項(xiàng)目由全部部門驗(yàn)收合格后才予以竣工決算。

7.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)中的工程審計(jì)。基礎(chǔ)建設(shè)是產(chǎn)生腐敗的一個(gè)重災(zāi)區(qū)，很多腐敗比較隱蔽。同時(shí)，在實(shí)際操作中，工程竣工決算后，不再進(jìn)行政府審計(jì)，給很多腐敗產(chǎn)生了生存的空間，給財(cái)政資金造成了很大的浪費(fèi)。

8.培養(yǎng)精通財(cái)務(wù)和基建工程的跨專業(yè)財(cái)務(wù)人員，在對(duì)工程資金的監(jiān)管中，因基建工程專業(yè)性強(qiáng)，日常工作中財(cái)務(wù)人員對(duì)工程不了解，只能很被動(dòng)的邊干邊學(xué)，對(duì)工程的專業(yè)性無(wú)法深入了解，使財(cái)政監(jiān)管和工程管理脫節(jié)。因此，應(yīng)加強(qiáng)跨專業(yè)的財(cái)務(wù)人才的選拔和培養(yǎng)，使財(cái)政監(jiān)管和工程管理相銜接，發(fā)揮真正的監(jiān)管作用顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：政府；采購(gòu)；財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F239.65 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

我國(guó)的政府采購(gòu)政策已經(jīng)在全國(guó)各地普遍開(kāi)展，目前已初見(jiàn)成效。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到建立政府采購(gòu)制度所要達(dá)到的目的，集中表現(xiàn)為政府采購(gòu)政策的作用只是初步顯現(xiàn)，通過(guò)政府采購(gòu)要達(dá)到對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有目的的調(diào)整和保護(hù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)的目的還遠(yuǎn)未達(dá)到。因此我們必須要重視政府采購(gòu)中的財(cái)政管理問(wèn)題。

一、政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.政府很難對(duì)采購(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督

我國(guó)以往的政府采購(gòu)，基本還是分散采購(gòu)模式，政府采購(gòu)的具體操作者是由財(cái)政資金的最終使用者來(lái)完成的。在這種方式中，政府采購(gòu)的決策權(quán)由財(cái)政部門和資金最終使用者共同行使，但實(shí)際行使這一權(quán)力的還是最終使用者。這種以資金最終使用者為主體的分散采購(gòu)模式缺陷十分明顯，問(wèn)題集中表現(xiàn)為政府財(cái)政監(jiān)督管理的職能形同虛設(shè)。

2.財(cái)政支出體制不完善

我國(guó)各地方推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，取得了一些成果，但這些成果都只限于各局部地區(qū)，由于全國(guó)性統(tǒng)一的政府采購(gòu)制度尚未建立，各地方的制度創(chuàng)新各有千秋，使跨地區(qū)的采購(gòu)形成障礙，使財(cái)政資源難以全國(guó)性地有效配置。

3.行政體制不完善

加入世界貿(mào)易組織后盡管我國(guó)不是立即加入《政府采購(gòu)協(xié)定》，但遵循其公共原則和規(guī)則是我國(guó)建立政府采購(gòu)制度的發(fā)展方向。而建立政府采購(gòu)制度本身就是我國(guó)行政體制改革的一部分，這勢(shì)必對(duì)我國(guó)行政體制改革具有推動(dòng)作用。行政行為不規(guī)范在我國(guó)是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，而建立一個(gè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系是我國(guó)行政體制改革的重點(diǎn)。

4.不重視合同問(wèn)題

在政府采購(gòu)中，合同是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)之一，它是政府采購(gòu)產(chǎn)品的憑證，也是政府進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要證據(jù)。在我國(guó)，政府在實(shí)施采購(gòu)行為的時(shí)候，在合同的簽訂和管理方面還存在這一些不足，主要表現(xiàn)為內(nèi)容不完整、簽訂程序過(guò)于簡(jiǎn)單、文本不符合國(guó)家規(guī)定等。因此，政府采購(gòu)必須要重視合同問(wèn)題。

5.對(duì)供應(yīng)商的篩選不嚴(yán)謹(jǐn)

在我國(guó)政府采購(gòu)中，供應(yīng)商的選擇一直是一個(gè)很大的問(wèn)題，具有很大的主觀性。一是對(duì)供貨商的產(chǎn)品審查環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)格，把部分質(zhì)量無(wú)法得到保證的產(chǎn)品列入采購(gòu)對(duì)象。二是選擇供應(yīng)商時(shí)主觀性過(guò)大，一般來(lái)說(shuō)，和政府部門比較熟悉的供應(yīng)商中標(biāo)的可能性比較大。

二、政府采購(gòu)應(yīng)該采取的一些加強(qiáng)措施

1.依法理順政府采購(gòu)組織管理，明確監(jiān)管職責(zé)

①理順管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。各級(jí)財(cái)政部門是政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門，并按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，依法履行十項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，即制定采購(gòu)政策、規(guī)章制度；擬定集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)；編制、批復(fù)采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；監(jiān)管采購(gòu)行為；管理采購(gòu)信息、公告；審批采購(gòu)方式；管理、認(rèn)定采購(gòu)機(jī)構(gòu)資質(zhì)；考核集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)；審核撥付采購(gòu)資金；處理投訴等。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和具有資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)均屬于政府采購(gòu)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。②建立以政府采購(gòu)管理為核心的組織體系。為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，可建立政府采購(gòu)管理委員會(huì)、政府采購(gòu)管理辦公室和政府采購(gòu)中心“三位一體”的組織管理模式。

2.完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建多層面的政府采購(gòu)監(jiān)督體系

①建立多部門共同配合的行政監(jiān)督體系。充分發(fā)揮各有關(guān)行政管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，逐步形成以財(cái)政部門為主，監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制。②強(qiáng)化政府采購(gòu)社會(huì)監(jiān)督功能。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)事項(xiàng)的公示制度和信息披露制度，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。以新聞媒體輿論為導(dǎo)向，開(kāi)辟社會(huì)監(jiān)督渠道，實(shí)行特邀監(jiān)督員、公布投訴、舉報(bào)電話等制度，發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。③完善政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制。有效發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督作用，暢通供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴渠道，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商投訴做出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

3.健全政府采購(gòu)制度體系，深化政府采購(gòu)管理

①加快政府采購(gòu)法制建設(shè)進(jìn)程。以《政府采購(gòu)法》為依據(jù)，全面清理現(xiàn)行規(guī)章制度，研究向《政府采購(gòu)法》過(guò)渡的具體措施，廢止、修改與法律規(guī)定不一致的內(nèi)容和文件。②健全政府采購(gòu)各項(xiàng)配套措施。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，研究制定規(guī)范政府采購(gòu)管理體制、操作規(guī)程和監(jiān)督機(jī)制中的具體配套措施。

4.深化財(cái)政管理制度改革，推進(jìn)政府采購(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

①?gòu)?qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算源頭管理。以部門預(yù)算改革為契機(jī)，全面建立健全政府采購(gòu)預(yù)算制度。②擴(kuò)大政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付規(guī)模。對(duì)政府采購(gòu)資金的管理應(yīng)率先推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，凡由財(cái)政預(yù)算安排和納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金安排的政府采購(gòu)資金，其預(yù)算指標(biāo)和支出計(jì)劃繼續(xù)下達(dá)各部門和單位，但資金不再撥付給各采購(gòu)單位，由財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)合同將資金直接支付給各供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金的集中管理和統(tǒng)一核算。

5.加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為

①提高政府采購(gòu)信息公開(kāi)的透明度。②嚴(yán)格采購(gòu)方式的審批手段。政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)五種方式。③強(qiáng)化政府采購(gòu)合同履行與驗(yàn)收監(jiān)督。④構(gòu)建政府采購(gòu)的社會(huì)化服務(wù)體系。

三、結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)在政府采購(gòu)財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)取得了一些進(jìn)步，但是政府采購(gòu)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，各采購(gòu)部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理過(guò)程不盡相同。所以我們必須重視政府采購(gòu)中的財(cái)務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]洪亮.采購(gòu)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及對(duì)策探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2005（17）：55.

第5篇：加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管范文

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；會(huì)計(jì)管理；對(duì)策建議

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理的重要性

為強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，必須要選擇更加科學(xué)有效的舉措來(lái)予以規(guī)范，構(gòu)建更加全面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作體系。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的安全規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)而真正推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以較快發(fā)展，民間資金持有量逐漸增多，農(nóng)民群眾需要投資保值，而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展可以有效促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資困難的現(xiàn)象較為普遍，很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，比如說(shuō)民間借貸問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都受到了影響，即便是涉及資金較少但也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)必須要發(fā)揮出自身作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，更加主動(dòng)的面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，幫助村鎮(zhèn)、企業(yè)以及農(nóng)村群眾解決好信息閉塞、財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題，更好為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理的建議

1.加強(qiáng)惠農(nóng)資金的管理

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作人員來(lái)說(shuō)，在工作中必須要堅(jiān)持耐心細(xì)致的態(tài)度，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的相繼頒布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)不再像過(guò)去那樣朝農(nóng)民伸手，而是將黨和政府惠農(nóng)政策中的專項(xiàng)資金第一時(shí)間分配和發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手上。在實(shí)際工作中我們必須要強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，造冊(cè)入賬，設(shè)置專門的賬戶。農(nóng)民群眾的各種補(bǔ)貼和福利資金都統(tǒng)一由指定銀行發(fā)放，推行一戶一卡政策并做好核對(duì)工作，防止出現(xiàn)截留挪用的現(xiàn)象。各種票據(jù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，農(nóng)村會(huì)計(jì)公章進(jìn)行集中管理，做好對(duì)村級(jí)財(cái)產(chǎn)支出的監(jiān)管，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所還需要做好資金的調(diào)控，為戶戶通、村村通以及文化建設(shè)等惠農(nóng)項(xiàng)目服務(wù)。

2.完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的對(duì)象是農(nóng)村，因?yàn)榇彐?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)頻繁以及歷史遺留問(wèn)題較多。全鎮(zhèn)村級(jí)采取集中記賬制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)村級(jí)賬務(wù)必須嚴(yán)格審核，對(duì)村級(jí)支出是否具有合理性，是否存在私借亂花等問(wèn)題必須嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，第一時(shí)間解決可能存在的矛盾，處理好農(nóng)村群眾反映較多的問(wèn)題。實(shí)際工作中我們必須要嚴(yán)守底線、猿衷則，做到政策服務(wù)到位，端正工作態(tài)度，第一時(shí)間上傳會(huì)計(jì)管理數(shù)據(jù)和相關(guān)報(bào)表，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可以全面詳細(xì)的掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)發(fā)展情況，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策帶來(lái)更加科學(xué)有效的依據(jù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)收支情況予以及時(shí)公開(kāi)，主動(dòng)接受廣大農(nóng)村群眾的監(jiān)督。

3.加強(qiáng)預(yù)算外資金管理

做好預(yù)算外資金的管理工作，不斷創(chuàng)新和拓展預(yù)算外資金收入渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)作業(yè)人員必須創(chuàng)造性的靈活組織工作，避免預(yù)算外收入流失，嚴(yán)格進(jìn)行票據(jù)的使用與核銷管理。另外，應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)收取的預(yù)算外資金納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有，交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一安排，不斷拓展收入來(lái)源渠道。聯(lián)系黨和國(guó)家進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，尋求上級(jí)部門的支持培養(yǎng)一大批骨干企業(yè)，從而擴(kuò)大主體財(cái)源。另外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是股份合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新興財(cái)源。

4.貫徹落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，過(guò)去的收付實(shí)現(xiàn)制逐漸無(wú)法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的實(shí)際需求，面對(duì)逐漸多元化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，我們應(yīng)當(dāng)盡快推進(jìn)落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的有序開(kāi)展。權(quán)責(zé)發(fā)生制指的是明確政府提供的公共產(chǎn)品以及服務(wù)的質(zhì)量與規(guī)模，清楚標(biāo)明投入金額，避免部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)府僅僅是為了表面完成預(yù)算任務(wù)而任意更改業(yè)務(wù)安排時(shí)間，從而確保能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)府財(cái)政支出予以更全面的監(jiān)督。另外，能夠從賬目中明確的體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)府各部門的固定資產(chǎn)情況，更清楚的掌握相關(guān)財(cái)政資源的收支情況和實(shí)際使用效果，增加公益性會(huì)計(jì)科目，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)府存在利用公共資源購(gòu)置政府設(shè)施的現(xiàn)象，增強(qiáng)公共資源的配置效率，推進(jìn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作持續(xù)發(fā)展。

5.強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合

積極尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)大人支持，不斷規(guī)范會(huì)計(jì)預(yù)算審核、批復(fù)、預(yù)算調(diào)整以及決算審查批準(zhǔn)工作流程；加強(qiáng)和國(guó)稅地稅等部門的溝通聯(lián)系，處理好稅務(wù)部門提供月度稅收入庫(kù)報(bào)表等相關(guān)銜接事項(xiàng)；加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)工作力度，盡快處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中可能出現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，不斷促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督實(shí)效性的提升。另外還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化以及精細(xì)化發(fā)展，這是構(gòu)建公共財(cái)政管理體系的重要舉措，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性，充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)工作的價(jià)值作用，努力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用和管理效率，保證資金安全。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作正處于重要階段，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)科學(xué)有效的舉措予以處理，將政府及其主體的債務(wù)、運(yùn)行效果等情況予以審核，建立更為全面的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府投入資金的實(shí)際利用率。同時(shí)，保證廣大農(nóng)村群眾的利益不受侵害，真正貫徹落實(shí)國(guó)家針對(duì)農(nóng)村提出的各項(xiàng)政策。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管范文

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我委財(cái)政支出管理，規(guī)范本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出，嚴(yán)格控制和節(jié)約開(kāi)支，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理的意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格控制財(cái)政支出提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要性

由于我委財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源十分有限，要如期完成工作目標(biāo)，財(cái)政面臨的壓力很大。因此，今后一個(gè)時(shí)期我委財(cái)政收支的矛盾將突出體現(xiàn)在財(cái)政支出繼續(xù)擴(kuò)大與財(cái)政收入有限增長(zhǎng)的矛盾上。全委各單位要樹(shù)立憂患意識(shí)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度認(rèn)識(shí)財(cái)政支出管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理和改革工作。要量入為出，堅(jiān)持財(cái)政支出增長(zhǎng)要與財(cái)政收入增長(zhǎng)平衡，不得超收入編制預(yù)算支出。各單位要統(tǒng)一思想，顧全大局，積極配合財(cái)政部門履行各項(xiàng)財(cái)政職能。

二、加強(qiáng)財(cái)政支出管理的原則

公共財(cái)政的原則。財(cái)政資金要重點(diǎn)保工資和黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保法定增長(zhǎng)和重點(diǎn)支出項(xiàng)目，保社會(huì)穩(wěn)定。

強(qiáng)化預(yù)算約束的原則。預(yù)算內(nèi)支出要嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算外資金嚴(yán)格按綜合預(yù)算計(jì)劃管理。

節(jié)約和效益的原則。要勤儉節(jié)約，量入為出；對(duì)資金使用跟蹤問(wèn)效，提高使用效率。

三、加強(qiáng)財(cái)政支出管理的措施

強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是嚴(yán)格按預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，按時(shí)間進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)。年初預(yù)算通過(guò)批準(zhǔn)程序下達(dá)之后，不得隨意變更和調(diào)整。二是嚴(yán)格控制預(yù)算追加。財(cái)政給予各單位基本經(jīng)費(fèi)保障后，除突發(fā)性、災(zāi)害性、臨時(shí)性發(fā)生支出外，原則上一般不再追加。三是單位確需追加的，應(yīng)先使用部門預(yù)算不足部分再辦理追加。四是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度。經(jīng)費(fèi)的追加先由單位提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告，由財(cái)政部門綜合各方面情況，進(jìn)行審核把關(guān)，并提出意見(jiàn)，需要解決的報(bào)管委會(huì)審批。

從嚴(yán)控制人員經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制部門人員增長(zhǎng)，各部門不得自行聘請(qǐng)和借用人員，未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的聘用和借用人員財(cái)政一律不安排人員經(jīng)費(fèi)。

嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。財(cái)政各單位的經(jīng)常性必需公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算予以基本保障。公用經(jīng)費(fèi)一般不辦理追加。

一是壓縮會(huì)議費(fèi)。本著“減少數(shù)量、提高質(zhì)量、注重實(shí)效”的原則，精簡(jiǎn)和控制各類會(huì)議，壓縮會(huì)議費(fèi)開(kāi)支。管委會(huì)大型的、綜合性的會(huì)議由財(cái)政預(yù)算安排，各單位召開(kāi)的工作會(huì)議和專業(yè)性會(huì)議經(jīng)費(fèi)自行解決。各部門表彰會(huì)要堅(jiān)持節(jié)約的原則，除市委、市政府有規(guī)定的或經(jīng)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同意的以外，會(huì)議一律不得開(kāi)支資金、獎(jiǎng)品和紀(jì)念品。

二是嚴(yán)格控制公務(wù)用車支出。各單位購(gòu)置公務(wù)用車一律先經(jīng)管委會(huì)審批，并嚴(yán)格按照規(guī)定的金額、排量、政府采購(gòu)程序購(gòu)車。用車必須嚴(yán)格按照《*管委會(huì)機(jī)關(guān)局室車輛管理規(guī)定》執(zhí)行。公務(wù)用車維修嚴(yán)格按《關(guān)于*管委會(huì)*年度公務(wù)用車定點(diǎn)維修的通知》規(guī)定執(zhí)行。

三是嚴(yán)格控制工作表彰經(jīng)費(fèi)。除黨工委、管委會(huì)表彰外，各單位的表彰財(cái)政一律不安排經(jīng)費(fèi)，由表彰單位自行解決。

四是嚴(yán)格控制考察經(jīng)費(fèi)。

1、實(shí)行外考察報(bào)批制度。各單位外出考察必須報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。

2、各單位安排的外出考察經(jīng)費(fèi)一律由單位自行解決。

五是嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)。接待單位要本著既熱情、又節(jié)約的原則做好接待工作。嚴(yán)格按照《*管委會(huì)黨政辦關(guān)于接待工作的規(guī)定》開(kāi)支接待費(fèi)。單位年度接待費(fèi)用嚴(yán)格按照年初預(yù)算安排，財(cái)政不再追加。各單位安排的各種走訪，經(jīng)費(fèi)自行解決。

第7篇：加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管范文

一、政府投資項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題

1.項(xiàng)目前期概預(yù)算管理不夠細(xì)化。部分項(xiàng)目經(jīng)常存在項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證深度不足、勘測(cè)不細(xì)、投資概算粗，而導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)較大幅度變更、多次變更等問(wèn)題。由于對(duì)項(xiàng)目變更的合理性和必要性監(jiān)督不夠嚴(yán)格、不夠到位，容易造成工程造價(jià)失控。有的項(xiàng)目為趕工期，勘察設(shè)計(jì)不到位、標(biāo)準(zhǔn)低，邊施工邊設(shè)計(jì)，工程概算不合理，致使施工方有機(jī)可乘不斷擴(kuò)大工程規(guī)模，特別是虛增隱蔽工程，從而產(chǎn)生大量變更，以至于工程實(shí)際與概算差異大，超概算嚴(yán)重。有的項(xiàng)目變更未履行審批手續(xù)先行施工，待項(xiàng)目完工后匯總變更情?r走過(guò)場(chǎng)補(bǔ)手續(xù)。

2.工程預(yù)算編標(biāo)錯(cuò)、漏項(xiàng)多。中介機(jī)構(gòu)素質(zhì)參差不齊，部分工程標(biāo)底編制比較粗糙，項(xiàng)目?jī)?nèi)容不完整，導(dǎo)致造價(jià)錯(cuò)漏或虛高、多算。有的招標(biāo)時(shí)對(duì)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價(jià)項(xiàng)目較多，留有活口；有的在招標(biāo)時(shí)未同時(shí)提交工程量清單（或財(cái)政評(píng)審的控制價(jià)預(yù)算未同步提供），違背現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的相關(guān)規(guī)定。絕大多數(shù)建設(shè)業(yè)主以財(cái)政評(píng)審中心出具的預(yù)算審核報(bào)告所確定的預(yù)算作為招標(biāo)控制價(jià)，而事實(shí)上項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)中介機(jī)構(gòu)編制后，財(cái)政評(píng)審中心受人力、時(shí)間等限制也未能全面復(fù)核，一些預(yù)算錯(cuò)、漏項(xiàng)客觀上存在。

3.工程招投標(biāo)程序不合規(guī)。項(xiàng)目的地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的確定，常以邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)代替公開(kāi)招標(biāo)。有的項(xiàng)目為趕進(jìn)度、節(jié)約成本等忽略招投標(biāo)程序，以領(lǐng)導(dǎo)小組或政府會(huì)議紀(jì)要形式直接委托相關(guān)單位實(shí)施，規(guī)避招標(biāo)。有的項(xiàng)目邀標(biāo)議標(biāo)按規(guī)定限額內(nèi)取標(biāo)的額簽訂合同，但最終實(shí)際結(jié)算遠(yuǎn)超合同金額。有的項(xiàng)目將招標(biāo)范圍限定于主體建筑工程，而依法應(yīng)招標(biāo)的一些配套附屬工程則直接進(jìn)行議標(biāo)發(fā)包。

4.項(xiàng)目管理不到位。屢屢出現(xiàn)先建后批、招投標(biāo)文件與合同規(guī)定背離、合同規(guī)定不到位、工程管理不嚴(yán)、監(jiān)理履職缺位等問(wèn)題。對(duì)合同簽訂中必須明確的條款，如材料、人工單價(jià)調(diào)整等，經(jīng)常漏簽、不簽或少簽，給結(jié)算時(shí)按市場(chǎng)定價(jià)留有余地。工程簽證只對(duì)增加量簽證，工程量減少的變更資料缺失嚴(yán)重，部分簽證項(xiàng)目存在充分簽證，簽證不實(shí)等。工程的漏項(xiàng)、甩項(xiàng)、品牌調(diào)整等未全面完整反映在圖紙上，常導(dǎo)致工程建設(shè)實(shí)際與竣工結(jié)算圖紙不符，工程量結(jié)算錯(cuò)誤。

5.工程結(jié)算高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重。多數(shù)工程結(jié)算不及時(shí)，有的已投用多年未結(jié)算。通過(guò)材料、品牌變更提高材料單價(jià)，致使結(jié)算多計(jì)工程款。工程簽證不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不完整，變現(xiàn)為工程簽證量大于實(shí)際施工量，計(jì)量方法與招標(biāo)文件中清單計(jì)價(jià)規(guī)則不同造成工程增加、不實(shí)的，重復(fù)簽證，隱蔽工程弄虛作假、高估冒算，只簽增加部分不簽減少部分等問(wèn)題。由于中介機(jī)構(gòu)良莠不齊，對(duì)工程量變更簽證的合理合法性把關(guān)不嚴(yán)，部分施工企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，在工程結(jié)算時(shí)普遍存有“審漏就賺”、“審出就減”的僥幸心理，故常人為抬高送審造價(jià)，如中介機(jī)構(gòu)結(jié)算審核不到位，則容易導(dǎo)致竣工結(jié)算高估冒算。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策及建議

1.加強(qiáng)業(yè)主自我管控。多數(shù)工程項(xiàng)目存在問(wèn)題，主要原因在于業(yè)主單位管理上出現(xiàn)疏漏，或過(guò)于遷就“前期不到位”、“時(shí)間緊”、“情況特殊”等原因。為此，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工程落地建設(shè)前期工作的完整性，嚴(yán)格基本辦事流程，規(guī)范項(xiàng)目落地手續(xù)，確保不出現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是涉及項(xiàng)目工程量變更的事項(xiàng)“先上后補(bǔ)”的問(wèn)題。做深做細(xì)可行研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制好項(xiàng)目概（預(yù)）算，應(yīng)考慮周全，不留缺口，盡量接近實(shí)際投資。

2.堵塞編標(biāo)漏洞。堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目控制價(jià)未經(jīng)財(cái)審或控制價(jià)不完整先行招標(biāo)建設(shè)，確保財(cái)政評(píng)審“量”、“價(jià)”到位。完善項(xiàng)目造價(jià)審查機(jī)制，住建造價(jià)、財(cái)政評(píng)審等業(yè)務(wù)主管部門要圍繞加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)工程預(yù)算編制、結(jié)算編制的質(zhì)量管控建立懲戒機(jī)制，指導(dǎo)建設(shè)業(yè)主將懲戒條款反映在具體合同中，同時(shí)建立執(zhí)行情況反饋機(jī)制，進(jìn)而強(qiáng)化執(zhí)行并適當(dāng)公開(kāi)，力促中介機(jī)構(gòu)提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

3.嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)。要切實(shí)提高對(duì)建設(shè)工程規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識(shí)，規(guī)范招投標(biāo)程序，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法發(fā)包，對(duì)弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、拒絕招標(biāo)等行為嚴(yán)加查處。明確建設(shè)項(xiàng)目主體工程、附屬工程、配套工程要全部納入招投標(biāo)范圍，嚴(yán)控暫估價(jià)及暫列金額項(xiàng)目的規(guī)模，壓縮變更空間。

4.嚴(yán)把項(xiàng)目管理。業(yè)主單位要建立合同審查機(jī)制，規(guī)范合同條款，對(duì)可能產(chǎn)生歧義的表達(dá)約定明確的解決方法，有相應(yīng)處罰措施，最大限度減少合同錯(cuò)漏項(xiàng)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)工程施工建設(shè)過(guò)程監(jiān)管，突出抓好施工、監(jiān)理班組的履職管理，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，規(guī)范工程變更、簽證、索賠程序，加強(qiáng)過(guò)程成本控制，杜絕管理漏洞。

5.強(qiáng)化審查監(jiān)督。要進(jìn)一步健全完善政府財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、事后監(jiān)督制衡機(jī)制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算抽查審計(jì)工作。建立造價(jià)審計(jì)審減資金強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，成立由紀(jì)委、住建、財(cái)政、審計(jì)等部門組成的工作組，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入控制、強(qiáng)制查封賬戶、工作責(zé)任追究等手段，協(xié)助業(yè)主追回審計(jì)審減資金，最大限度減少財(cái)政資金損失。

第8篇：加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管范文

財(cái)政實(shí)行依法行政、依法理財(cái)工作，必須要認(rèn)真做好財(cái)政監(jiān)督工作。筆者認(rèn)為，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)放在把好財(cái)政工作各個(gè)出口關(guān)上，具體做法如下：

（1）總預(yù)算內(nèi)、外財(cái)政資金。監(jiān)督預(yù)算的編制是否符合完整性、合理性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性；預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算的調(diào)整是否經(jīng)過(guò)人大審議通過(guò)；預(yù)算的收入、退庫(kù)是否依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定；財(cái)政資金的審批是否按計(jì)劃，按審批權(quán)限撥款；財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算是否符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，要提高財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)效益，確保預(yù)算收支平衡。

（2）預(yù)算內(nèi)、外收入。監(jiān)督應(yīng)繳預(yù)算內(nèi)、外收入是否按照有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，是否按照行政事業(yè)單位收支兩條線管理的規(guī)定，實(shí)行收支脫鉤，收繳分離；應(yīng)繳的罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)和預(yù)算內(nèi)、外收入是否及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)和預(yù)算外資金財(cái)政專戶，防止預(yù)算內(nèi)、外收入被截留、擠占、挪用、坐收坐支，確保預(yù)算內(nèi)、外收入。

（3）社會(huì)保障基金。監(jiān)督社會(huì)保障基金是否按規(guī)定設(shè)置財(cái)政專戶核算，社會(huì)保障收入是否按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政；社會(huì)保障支出是否依據(jù)國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)支出，是否按統(tǒng)籌的范圍內(nèi)支付保障基金，是否按審批程序及時(shí)撥到有關(guān)人員手中；防止社會(huì)保障金截留、擠占、挪用、貪污，社會(huì)保障基金的投資是否安全、增值，確保社會(huì)的穩(wěn)定。

（4）國(guó)庫(kù)支付。監(jiān)督國(guó)庫(kù)支付是否設(shè)立單一賬戶，對(duì)財(cái)政實(shí)行委托銀行統(tǒng)一發(fā)放行政事業(yè)單位人員的工資，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)，是否及時(shí)將工資撥給有關(guān)人員指定的銀行賬戶；對(duì)政府采購(gòu)的撥款是否有合法的依據(jù)和有關(guān)審批手續(xù)，將貨款直接撥到商品供應(yīng)商賬戶；對(duì)財(cái)政性投資基建工程資金是否有合法的依據(jù)和審批手續(xù)，將資金直接撥到項(xiàng)目承建單位，財(cái)政撥給的專項(xiàng)資金專款專用。

（5）政府采購(gòu)。監(jiān)督政府采購(gòu)是否按合法的招標(biāo)程序，采購(gòu)是否按公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)中標(biāo)底是否確定合理的價(jià)格，招標(biāo)過(guò)程是否有嚴(yán)密的制約措施；采購(gòu)商品資金撥款是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)，政府采購(gòu)商品撥款金額是否與采購(gòu)商品簽訂的合同相一致，提高財(cái)政資金的使用效益，節(jié)省財(cái)政資金。

（6）國(guó)有、集體資產(chǎn)。監(jiān)督國(guó)有、集體資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)是否確保增值保值；國(guó)有、集體資產(chǎn)的收益是否及時(shí)足額上繳財(cái)政；國(guó)有、集體資產(chǎn)的處置是否有合法的程序，是否有利于減少國(guó)有、集體資產(chǎn)流失；實(shí)行中外合資、股份制改造、企業(yè)轉(zhuǎn)制、以及招標(biāo)拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等是否有效防止國(guó)有、集體資產(chǎn)流失，確保國(guó)家權(quán)益。

（7）基本建設(shè)工程投資。監(jiān)督基本建設(shè)工程是否有合法的程序，實(shí)行招投標(biāo)是否采取公開(kāi)，公平、公正競(jìng)爭(zhēng)；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的概算、預(yù)算、預(yù)算決算審核，基本建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工是否按基建程序，工程竣工驗(yàn)收是否經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，工程竣工結(jié)算是否工程預(yù)算范圍內(nèi)，確保基建工程的質(zhì)量，節(jié)省財(cái)政投資。

（8）農(nóng)財(cái)管理。監(jiān)督財(cái)政撥付的農(nóng)業(yè)資金是否符合有關(guān)國(guó)家各項(xiàng)方針政策；是否實(shí)行專款專用。農(nóng)業(yè)稅收是否按國(guó)家政策規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，減免農(nóng)業(yè)稅是否有超越權(quán)限，農(nóng)業(yè)稅收征收管理是否規(guī)范，防止偷漏稅違法行為，確保財(cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（9）統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)。監(jiān)督統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)及其資料是否合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；對(duì)下級(jí)上報(bào)的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)及資料是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核；對(duì)經(jīng)審批的有關(guān)報(bào)告是否符合有關(guān)國(guó)家方針政策，是否符合法律程序，確保會(huì)計(jì)信息和資料的質(zhì)量。

（10）財(cái)政檢查。監(jiān)督財(cái)政對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查是否按合法的檢查程序，財(cái)政出具的財(cái)務(wù)檢查報(bào)告是否有依有據(jù)，是否按有關(guān)國(guó)家政策規(guī)定處理違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)的處理是否符合有關(guān)法律程序和手續(xù)，實(shí)行依法行政工作，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（11）財(cái)政票據(jù)。監(jiān)督財(cái)政印發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和罰沒(méi)財(cái)物票據(jù)是否符合有關(guān)規(guī)定，財(cái)政票據(jù)發(fā)放是否按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放的范圍，財(cái)政票據(jù)的印制、發(fā)放、購(gòu)領(lǐng)、使用、保管及核銷是否符合財(cái)政票據(jù)管理的要求，制止亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象。

第9篇：加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管范文

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政內(nèi)部管理的新特點(diǎn)

1．內(nèi)部經(jīng)費(fèi)緊縮,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,要求我們必須運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)認(rèn)識(shí)內(nèi)部管理問(wèn)題。目前,財(cái)政部門內(nèi)部經(jīng)費(fèi)日漸緊縮,由過(guò)去內(nèi)部費(fèi)用“實(shí)報(bào)實(shí)銷”的寬松環(huán)境轉(zhuǎn)入“總額控制、嚴(yán)格審批”的過(guò)緊日子階段;同時(shí),業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)用被大量削減,并完全運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)監(jiān)控內(nèi)部經(jīng)費(fèi)的使用。經(jīng)費(fèi)的緊縮給財(cái)政部門的行政工作增加了難度,財(cái)政內(nèi)部管理工作難度越來(lái)越大。

2．內(nèi)部制度嚴(yán)格,管理日趨規(guī)范

  運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律強(qiáng)化內(nèi)部管理,必然產(chǎn)生一系列與其相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度,如財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、招待費(fèi)開(kāi)支制度、車輛管理制度等。無(wú)論什么制度,都必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來(lái)規(guī)范和衡量,一切以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。規(guī)范財(cái)政內(nèi)部資金供給范圍,優(yōu)化財(cái)政內(nèi)部支出結(jié)構(gòu),既能保證內(nèi)部工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),又能掌握和控制費(fèi)用開(kāi)支。財(cái)政內(nèi)部管理制度的建立健全,是強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部管理的基本保證,是規(guī)范財(cái)政內(nèi)部管理行為的依據(jù)。

3．內(nèi)部機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),任務(wù)日益繁重

  由于體制改革的深入和用人機(jī)制改革的循序漸進(jìn),內(nèi)部機(jī)構(gòu)精兵簡(jiǎn)政,打破大鍋飯和人浮于事的局面勢(shì)在必行。財(cái)政部門內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的人員也要精簡(jiǎn),并通過(guò)精簡(jiǎn)使人員變得精干,但內(nèi)部管理工作卻未因此而減少,反倒隨著新形勢(shì)的要求會(huì)越來(lái)越重,人員就會(huì)顯得越發(fā)緊張。因此,為搞好內(nèi)部管理工作,完成工作任務(wù),就必須樹(shù)立服務(wù)全局的觀念。

二、當(dāng)前財(cái)政內(nèi)部管理的主要矛盾

  在新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深入的新形勢(shì),財(cái)政內(nèi)部管理必須面對(duì)一些不斷產(chǎn)生的新矛盾和新問(wèn)題。

  一是緊縮費(fèi)用與實(shí)際消費(fèi)之間的矛盾。與整個(gè)財(cái)政工作相比,內(nèi)部管理雖說(shuō)只算一只小麻雀,但卻五臟俱全,包羅萬(wàn)象,涉及諸多方面的事務(wù),僅經(jīng)費(fèi)支出就包含業(yè)務(wù)管理費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)、車輛管理費(fèi)等。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一切服從效益的要求,內(nèi)部開(kāi)支必須緊縮,但實(shí)際工作中有些開(kāi)支是無(wú)法避免的,這就形成了新的矛盾。

  二是制度規(guī)范與內(nèi)部管理活動(dòng)差異之間的矛盾。建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度并加以規(guī)范實(shí)行是內(nèi)部管理指標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證，所以,每項(xiàng)制度都帶有一定的強(qiáng)制性。但在實(shí)際執(zhí)行中往往出現(xiàn)一些制度外或制度尚未詳細(xì)規(guī)定的情況,解決這些矛盾就要既遵守制度規(guī)定,又要從實(shí)際出發(fā);既維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,又要考慮實(shí)際工作的需要,靈活妥善地解決好實(shí)際管理活動(dòng)中隨時(shí)可能發(fā)生的各種問(wèn)題。

  三是人員素質(zhì)與工作強(qiáng)度之間的矛盾。面對(duì)即將進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革和更加繁重的工作任務(wù),人員素質(zhì)與工作強(qiáng)度之間就產(chǎn)生了新的矛盾。新形勢(shì)下的內(nèi)部管理人員不再是一人一攤工作,而應(yīng)該做能文能武的多面手,既應(yīng)具有較扎實(shí)的文字功底、理論水平、專業(yè)技能,還應(yīng)掌握現(xiàn)代化辦公手段,更主要的還應(yīng)具有腳踏實(shí)地和無(wú)私奉獻(xiàn)的思想素質(zhì)。因此說(shuō),進(jìn)一步提高財(cái)政內(nèi)部管理人員的綜合素質(zhì)已成為迫在眉睫的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理的對(duì)策

1．認(rèn)真管好內(nèi)部經(jīng)費(fèi)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)是用來(lái)服務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)費(fèi)使用要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,一切從效益出發(fā),圍繞中心工作發(fā)揮作用。管好經(jīng)費(fèi)就要把“好鋼用在刀刃上”,做到該花的決不吝嗇,不該花的一文也不能動(dòng)。管好經(jīng)費(fèi)要本著精打細(xì)算的原則,做到開(kāi)支有計(jì)劃,合理使用經(jīng)費(fèi),杜絕浪費(fèi)。管好經(jīng)費(fèi)還要善于當(dāng)家理財(cái),既要管好,又要使用得當(dāng),使經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。

2．按制度嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理活動(dòng)

  內(nèi)部管理工作雖然千頭萬(wàn)緒,但做起來(lái)仍是有章可循、有規(guī)可依的。要抓好內(nèi)部管理工作,必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,做到有章必循、有規(guī)必依,不可隨意操作、任意違規(guī)。要站在全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)內(nèi)部管理活動(dòng)。要把是否按照制度辦事做為檢驗(yàn)內(nèi)部管理活動(dòng)的一把尺子,經(jīng)常衡量是否超出制度的范圍,這樣才能保證內(nèi)部管理工作越搞越好。

3．建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

  要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才,同時(shí)也要加強(qiáng)培養(yǎng)負(fù)責(zé)內(nèi)部管理工作的同志。一是要掌握內(nèi)部管理工作的基本特點(diǎn),研究?jī)?nèi)部管理工作的特殊規(guī)律,掌握工作的主動(dòng)權(quán);二是要有默默無(wú)聞、甘于奉獻(xiàn)的精神和淡泊名利的思想觀念;三是要有良好的心理素質(zhì)和腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng);四是要有較強(qiáng)的原則性和政策觀念以及寬闊的胸懷;五是要有一專多能的工作本領(lǐng)和駕馭全面工作的能力。有了這樣一支精干的內(nèi)部管理人員隊(duì)伍,內(nèi)部管理工作就不愁做不好。