水利水電工程預算定額精選(九篇)
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第1篇：水利水電工程預算定額范文
【關鍵詞】預算定額；工程量計算；注意問題
2015年版《山東省水利水電預算定額及設計概（估）算編制辦法》（以下簡稱新版定額）于2015年4月1日，5月1日實施。新版定額更切合工程實際，據此編制工程概預算及招標控制價更接近工程實際造價。以下根據《水利水電工程設計工程量計算規定》（SL328-2005）等相關標準，著重探討初步設計概算、施工圖預算及招標控制價各階段，工程量計算應注意的問題。
1工程量計算概述
1）設計工程量。《水利水電工程設計工程量計算規定》規定：大、中型水利水電工程項目建議書、可行性研究，初步設計階段的設計工程量就是按照建筑物或工程的設計幾何輪廓尺寸計算的工程量乘以不同階段系數而得出的工程量；小型工程的設計工程量計算可參照執行。大、中型水利水電工程招標設計和施工圖階段的階段系數，可參照初步設計階段的系數并適當縮小。階段系數擴大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究階段和初步設計階段勘測、設計的深度有限，為彌補誤差設置的工程量余量。2）施工超挖量。為保證建筑物的設計幾何輪廓尺寸，水利工程施工中一般不允許欠挖。允許一定的超挖量。影響施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工藝、施工技術及管理水平以及地質條件等。3）施工附加量。施工附加量是指為完成工程而必須增加的工程量。如土方工程中的基坑開挖施工中，設計工程量僅按建筑外部輪廓尺寸計算，施工工作面以及按設計及規范放坡而增加的工程量為施工附加量；按規范要求：土工布鋪設搭接應不少于30cm，也為施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必須增加的回填工程量。
2編制初設概算工程量計算
《水利水電工程設計工程量計算規定》條文說明指出：預算定額不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些項目概（估）算或工程標底采用預算定額編制應考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。《山東省水利水電工程設計概（估）算編制辦法》（2015年版）規定：“主體建筑工程量應遵照《水利水電工程設計工程量計算規定》。”同時規定：“鑒于概算定額尚未頒布，工程概算單價應采用預算定額編制，考慮到概算工作的深度和精度以及施工中允許的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，單價乘以5%的擴大系數。”這說明新版定額不包括施工超挖、超填及施工附加量，編制概算時采擴大單價的方法考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版設計概（估）算編制辦法編制初步設計概算，工程量為按照建筑物或工程的設計幾何輪廓尺寸計算的工程量乘以初步設計階段系數而得出的工程量，不計算施工超挖、超填及施工附加量。
3編制施工圖預算工程量計算
因新版預算定額不含施工超挖、超填及施工附加量，施工圖預算工程量為按照建筑物和工程的幾何尺寸計算的工程量乘以施工圖設計階段系數而得出的工程量與施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工圖階段系數均為1.00，項目單價直接套新版預算定額子目計取，超挖、超填及合理的施工附加量根據相關施工規范、設計要求計算。因工程計算工作復雜，為避免出現工程造價出現較大偏差，對工程造價影響較大單價項目必須增加該部分工程量。
4編制招標控制價工程量計算
編制招標控制價時，工程量計算一般是根據招標設計或施工圖設計圖紙計算，工程量計算規則參考《2009年版水利水電標準施工招標文件技術標準和要求》和《水利工程工程量清單計價規范GB50501—2015》有關工程量計算規則計算。基本上是按照建筑物和工程的幾何輪廓尺寸計算的工程量，即與《水利水電工程設計工程量計算規定》大體一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若參考《山東省水利水電預算定額》編制招標控制價，項目單價應考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工圖預算工程造價作為招標控制價，應對施工圖預算工程量復核，重新編制工程量清單。避免因施工圖預算工程量與招標工程量不一致而造成的投標報價偏低等不合理的現象。
作者:李厚陣 劉學忠 單位:汶上縣中都水務發展有限公司
參考文獻
[1]徐學東，姬寶霖.水利水電工程概預算[M].北京：中國水利水電出版社，2005.
第2篇：水利水電工程預算定額范文
【關鍵詞】水利水電工程；概預算；編制
Overview of water conservancy and hydropower construction projects in the budget analysis of frequently asked questions
Xu Jing
(Karamay City Construction Bureau standard fixed project cost management stationKaramayXinjiang834000)
【Abstract】This paper describes the water conservancy and hydropower project budget preparation and precautions, water conservancy and hydropower project of the budget process in dealing with common analysis of the problem; the preparation of its financial flows sheet and financing interest calculation method described in detail.
【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering;Budget estimate;Preparation
1. 概預算的編制依據和步驟
1.1編制依據。(1)工程設計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經濟情況。 (2)現行水利水電工程概算定額。(3)上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規。(4)水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。(5)工程施工企業等級及執行的人工工資標準。 (6)水利水電工程材料供應情況及價格信息。
1.2編制步驟。(1)在編制概預算文件前首先要充分了解工程設計情況， 熟悉設計圖紙， 掌握工程中所涉及到的項目和內容。(2)新增加評標方法，強調對商務要素的評審，使評標工作尤其是商務評審不再流于形式，讓積極響應招標文件的投標人的綜合實力得到體現，有利于投標人之間的良性競爭。(3)引“資格后審”程序，有效地防止投標人的串標圍標活動。建議將發售招標文件的截止時間延至到開標前一天。
1.3適當修改綜合評估法。適當修改綜合評估法并增加其使用頻率。對于達到一定規模的工程(如建設部頒布的專業工程類別和等級表中“ 一級及以上”的工程)，一定造價的工程(如 l億元以上)，或技術復雜的、施工難度大的工程，允許招標人自主采用“綜合評估法”，改變目前使用此方法需要經市長辦公會議批準的做法。建議對2一A 、2一B的具體操作辦法予以適當修改，技術、商務、信譽的權重根據工程特點的不同而作相應的調整。視工程的特點和需要，增加投標人項目經理答辯的內容和權重(參見“修改后的技術標編制要求及評分細則”)，商務評分重點落實在對影響工程造價重要要素的評審。同時， 建議對要求投標人提供 的技術、商務標書的數量進行改革， 一般情況下，只要求投標人提供提供一份正本、二份副本。
1.4減少使用抽簽定標法。“抽簽定標法”由于無法體現投標人之間的實力競爭，而且定標會或同“ 跑馬會”，浪費大量的人力、物力等社會資源；再者，抽簽定標的工程下浮率是參照上年同類工程的下浮率確定的，下浮點數不夠合理科學，應盡量減少使用。編制人員還應到工程施工現場，對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。
2. 水利水電工程概預算編制應注意的事項
2.1定額。水利水電建筑、 安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業實行科學管理的必備條件， 是計劃、 生產、 估價、 結算等工作的尺度。 在工程建設中， 需要消耗大量財力、人力、 物力， 合理計劃和供應這些資源， 離不開相應的定額。按工程建設階段，定額可分為投資估算指標、 概算定額和概算指標、 預算定額和施工定額。按管理體制和執行范圍， 定額又可分為全國統一定額， 全國行業定額，地方定額和企業內部定額。
2.2材料預算價格。隨著社會主義經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉變，建筑材料價格隨市場需求情況波動較大， 它是組成工程概預算單價的重要組成部分，在工程建設投資中占有較大的比重。水利水電工程的材料預算價格 =( 材料市場價格 + 包裝費 +運雜費 +運輸保險費) ×( 1 +采購保管費率)材料市場價格因材料產源、供貨部門不同變動較大， 在編制概預算前應根據市場調查情況詳細分析， 不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性， 需對大量建筑物資進行不同方式和路徑的運輸。所以在計算運雜費時應根據貨物等級、運輸工具、 路面等級和運輸距離進行合理計算，防止為了增大投資額，人為地提高路面等級，加長運輸距離等現象的發生。
2.3取費。水利水電工程一般建設規模大、投資多，為了控制投資額， 對工程所需的各項費用都作了劃分。其建設項目費用可分為(1)建筑工程費； (2)機電設備及安裝工程費； (3)金屬結構設備及安裝工程費；(4)臨時工程費； (5)其他費用； (6)預備費( 包括基本預備費和價差預備費) ； (7)建設期還貸利息； (8)水庫淹沒處理補償費。其中前四項中建筑工程費和安裝工程費按其費用構成可分為：直接工程費、間接費、 計劃利潤、 稅金。 以上各費用在整個水利水電投資額中占有較大的比重， 編制概預算時應按照工程具體情況、 設計階段和深度、 施工企業等級合理劃分費用組成。
2.4工程量統計。工程量計算的正確與否，直接影響著概預算文件編制質量的好壞。故編制人員在掌握專業知識的同時，還應具備一定的水工、機電、地質、金屬結構等專業知識，對各專業所提供的工程量應和圖紙(設備清單) 進行核對，防止盲目照抄。
2.5勞力、三材、地材統計。勞力、三材、地材統計工作，在概預算編制工作中起著非常關鍵的作用。根據勞動量的大小，組織施工隊伍；根據材料量，考慮材料供應；根據地材量，籌備地材。它是施工組織、 合理調配勞力、安排施工進度、組織材料供應必不可少的基礎資料。
3. 水利水電工程概預算編制過程中常見問題的分析處理
3.1如何編制含在水利工程中其他行業的預算單價。某一項水利工程在編制初步設計概算、預算時， 建安工程費里一般都由土建、 機電設備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成， 編制概算或編制標底及投標報價時只編制土建部分的工程預算單價，安裝工程里只列入安裝工程費，設備原價則根據咨詢( 或當時的市場指導價)進行，如此會有比較大的出入。為此應按當地及國內各原材料的統一指導價，從而得出材料價差。對于不同于水利行業的房屋建筑、通信、電力、交通等部分， 可根據當時當地的市場價編列綜合單價( 如房建按1100元/m2、通信按8000元/Km、電力線路按80000元/kin)，其綜合單價里含設備、材料、工人工資、利潤、稅金等費用，在執行時不應重復計列。
3.2如何對待砂石料加工在不同承包商承包情況的取費問題。
3.2.1須重復取費隋況： 砂石料加工與混凝土澆筑不為同承包商時( 目前國內大體積混凝士澆筑與混凝土所需骨料的開采供應一般由兩個不同承包商分別承包) ，為使兩個施工單位準確結算各自費用。砂石料需計取單位各項費用。
3.2.2不重復取費情況：砂石料加工與建筑為同一承包商時( 如土石壩填筑及其他工程， 一般情況下，土石壩填筑其砂石料的開采、運輸上壩、填筑與碾壓均由一個承包商來施工完成)，砂石料加工就不能重復計算各項費用 。
3.2.3資金流量表的編制和融資利息計算( 略去價差預備費)對于工期比較長(3年以上) 的樞紐工程，引入資金流量計算符合水利工程招標的實際情況，增強了水利工程動態投資計算的準確性。而分年度投資表是根據工程進度，按各年完成工程投資計劃編排的，資金流量是在年度投資表基礎上，考慮預付款、保留金及其扣回、 償還等因素編制的資金安排。
4. 結束語
對于水利水電工程概預算的編制是個復雜的過程，必須遵循相關規范和定額標準，準確科學編 制出水利水電的概預算書，為投資決策、投資控制和造價控制打下良好的基礎。
參考文獻
［1］胡衛紅.水利工程概預算編制問題研究［J］.山西建筑，2008(01) .
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［4］沈亞威，陳鳳全.水利工程概預算編制中的應用［J］.黑龍江水利科技，2006(01) .
第3篇：水利水電工程預算定額范文
目前我國水利水電工程監理單位人員主要來源于兩類人員：一類是退休于專業水利水電工程施工單位、設計單位的高級工程師、專業工程師、專業技術人員，這些人員有非常豐富的水利水電工程施工與設計的實踐經歷和經驗，一般都在重要的監理崗位上任職。但是這些人員一般年齡比較大、缺乏充沛的精力，對于新事物、新知識的接受能力也相對較差。另一類監理人員主要是近年來本科、大、中專院校的畢業生，這些人員年輕有活力也好學，但是缺乏監理管理與協調工作經驗，也缺乏專業工程經驗，他們大多為現場監理員。從總體上來看，目前的水利水電工程監理隊伍缺乏有一定專業知識和工程管理經驗，又懂得監理的且精力充沛的中青年人才的監理團隊。
2.監理單位造價從業人員素質現狀
監理單位造價人員整體素質不高，真正從事工程監理一線造價控制的人員中，大多數是工程技術人員出身，對水利工程造價知識認識不夠全面和系統。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監理造價控制的執證上崗，對于監理造價人員的造價控制得失沒有明確的責任要求。
3.監理單位造價控制的工作內容現狀
從目前來看，水利水電施工過程中監理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結算、偏差分析等方面展開工作，分析監理造價控制現狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。
①工程變更工程項目實施過程中的變更，主要指不同于合同預先約定的材料、技術指標、施工工藝和方法、工程項目數量、項目的構造、尺寸等方面發生的改變。工程變更的產生，多數都伴隨著費用的變化，大多水利水電工程監理在處理工程變更時，對于影響較大費用增加的變更，會第一時間與業主進行溝通，在業主同意的前提下再發出變更指令。
②變更單價處理監理變更單價審核的依據有:合同文件、招投標文件、相關定額、計價辦法等。審核原則是：合同中已有單價項目套用合同單價執行；有類似單價的參照執行；沒有單價的由施工單位上報單價，監理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業主批準后下達執行指令。很多時候出現的情況就是監理砍一刀、業主砍一刀，監理只是對施工的上報單價進行審核，只提出意見。而審核新單價的過程中，編制單價使用的定額、費用標準都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發的《水利水電工程預算定額》。其審核編制的單價還是主要依據定額指導定價，受國家干預較大，沒有完全市場化定價。
③索賠處理水利水電工程監理造價控制中處理索賠，一般是費用和工期索賠（合同中約定了工期超前滯后，有經濟獎懲規定的）。監理在索賠中主要是索賠事件的立項、跟蹤調查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判，根據雙方談判的結果下達索賠處理結果。
④工程量計量目前水利水電工程施工過程由監理進行工程量的計量，一般由各合同標段項目監理負責人負責。監理計量的主要依據是合同文件，招投標文件和國家頒布的有關水利水電工程的計量辦法規定。計量有時還依據測量工程師的測量結果，例如開挖量計量的原則就是：規則斷面依據設計圖計算工程量，不規則斷面以監理測量工程師收方量計算。對于現場簽證項目的工程量，一般由現場監理或監理標段負責人簽證量為結算工程量。在監理工程量計量環節，監理計量人員和計價人員一般是分開進行的。
⑤工程結算水利水電工程監理對工程結算階段造價控制，根據相關規范規定監理對已完成工程量按一定比例預留工程量，等工程全部驗收合格后，進行竣工結算時再對扣留工程量計量支付。這樣監理在工程施工過程中，能夠制約施工單位。竣工結算時監理主要對施工單位上報竣工資料進行工程量的復核，大部分監理對前期支付工程量和相應價款都會建立支付臺賬并定期(多數工程按年度)和施工單位進行核對正確，主要的工作是審核總工程量和未進行支付工程量，并對未支付工程量進行計量支付。
⑥偏差分析目前水利水電工程監理造價控制過程中，監理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實質性的文件。不過在工程結束后，監理最后的總結報告中，監理會對工程造價控制做對比，并分析其主要原因，監理的總結報告是協助業主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進行具有實質性的偏差分析，即在超合同目標時或預測可能超出合同目標時，進行糾偏。當然，這有業主對監理的授權方面的影響因素，也有監理本身的原因在里面，監理對待投資控制在沒有目標壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業主，決定權完全在業主。
4.總結
本文從監理造價控制的從業現狀、監理人員現狀、監理造價人員現狀和監理單位造價控制的具體工作內容現狀等方面來進行分析研究，發現監理造價控制主要中存在的問題是：
①建設工程監理造價控制目標難以確定；
②監理造價控制中沒有決策權，主動性不夠，難于體現監理造價控制工作效力；
③監理造價控制范圍受限，應積極推行項目全過程監理造價控制；
④監理造價控制人員總體素質不夠，有待提高；
第4篇：水利水電工程預算定額范文
水利水電工程施工標準合同范本，包括通用合同條款、專用合同條款、技術條款3個部分，國家動用行政強制力規范了合同條件，有助于水利水電工程施工合同發包與承包雙方準確履行的合同義務，有利于保證雙方的合同權益，有利于建設質量合格的水利水電工程。在國家頒布了水利水電工程施工標準合同范本以后，為什么依然存在具體施工合同條款約定的不公平？究其原因，不外乎發包人在具體施工合同格式條款制定過程中的主觀疏忽或主觀故意所致。其主觀疏忽是發包人出于對施工標準合同所含通用條款、專用條款、技術條款3個部分相互關系認識不清，割裂了這3個部分的有機構成關系；主觀故意是發包人出于“利我而損他”性的肆意改造，故意弱化了發包人的法定義務，向承包人強加了顯現公平的霸王條款，向承包人轉嫁了本該發包人承擔的風險，致使承包人在施工承包中受損。
二、水利工程施工合同缺陷的分類
上述兩種主觀行為，從而導致水利水電工程合同生成合同缺陷，其缺陷可歸納為3類。
1.合同文件組成缺陷
合同文件組成的缺陷，屬于缺失合同完備性缺陷。國家《中華人民共和國標準施工招標文件》(2007年版)和《水利水電土建工程施工合同條件》(GF—2000—0208)均明確規定：組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優先順序如下：合同協議書；中標通知書；投標函及投標函附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術標準和要求；圖紙；已標價工程量清單；其他合同文件。水利工程施工合同組成的缺失，主要集中為兩種：一是非完整采用標準合同范本；二是具體技術標準和要求缺失。后者尤其誤認為技術條款與合同條款關聯性不強，甚至完全將技術條款與通用條款和專用條款分離而論，無視了工程建設的技術性，無視了合同標的和合同價款是建立在合同技術要求之上這一根本性的合同基礎。
2.合同條款內容缺陷
合同條款內容的缺陷，屬于缺失合同嚴謹性缺陷。這類合同缺陷的表象，通常表現為通常表現在：濫用專用條款免除發包人義務與責任，濫用專用條款增加承包人義務與責任。水利部、國家電力公司、國家工商行政管理局《關于印發〈水利水電工程施工合同和招標文件示范文本〉的通知》(水建管[2000]62號)，明確規定：《合同條件》分為“通用合同條款”和“專用合同條款”兩部分。“通用合同條款”應全文引用，不得刪改。“專用合同條款”則應按其條款編號和內容，根據工程實際情況進行修改和補充。除《合同條件》的“專用合同條款”中所列編號的條款外，“通用合同條款”其他條款的內容不得更動。若確因工程的特殊條件需要變更“通用合同條款”的內容時，應按工程建設項目管理的隸屬關系報送水利部、國家電力公司及國家工商行政管理局的業務主管部門批準。上述規定可歸納為：一是通用條款不容修改；二是只有具有專用條款編號的通用條款才能應用專用條款予以修改或限定。前述我省某依傍某中型水庫商品房開發項目的涉水工程，非全文應用水利水電工程施工標準合同范本的通用條款、專用條款、技術條款，發包人本意不承擔工程保險與損失風險。但是，本工程通用合同條款約定“46，工程保險和風險損失的補償”事項，且無相應專用條款修改與限定，雖然在《技術條款》第“1.14保險”中約定“第三者責任險由承包人自行決定”、“施工設備險由承包人負責投保，其保險費用用計入施工設備的運行費內，發包人不另行支付”、“承包人投保人身意外傷害險的費用應攤入各項目的人工費內，發包人不另行支付”。根據本工程《專用合同條款》約定的“合同文件的優先順序”，通用合同條款優先于技術條款，且協議書具有最高的優先權。因此，本工程應遵循通用合同條款約定的“工程保險和風險損失的補償”事項，按照協議書確定的結算原則進行保險費用計算。
3.故意設置合同陷阱
故意在合同中設置陷阱，屬于缺失合同公正性的缺陷，往往是出于當事人的主觀故意，應在合同道德層面上予以批判，并在合同法律層面上予以糾正。市場條件下，預設陷阱主要表現為：(1)合同條款中預設證據陷阱或轉移舉證責任在合同條款中規定，發包人的指令通知到達承包人后即生效，而承包人向發包人發出的通知則須發包人指定的代表簽收后生效。發包人拒絕簽收或故意不按照約定的有效方式簽收承包方提交的有關書面文件。利于發包人違約后，不給承包人留下有效的書面證據。倘若合同事項存在爭議，發包人拒絕簽收，則使承包人喪失告知送達的有效性。(2)合同條款中預設承包人“棄權”陷阱合同專用條款中規定承包人索賠的復雜程序并縮短索賠時限，并規定超過時限視為施工單位放棄索賠。合同條款中約定發包人工程結算款的支付在工程竣工6個月以后，導致施工單位喪失法定的工程款優先受償權。合同要求承包人對發包人提供的資料、數據及施工條款盡審查義務，并約定較短的異議期。超過異議期，視為承包人確認滿意并符合合同約定。(3)合同條款中虛設無效權利在合同條款中，虛設施工承包人無效的權利或為施工承包人行使職務行為設置苛刻條件。(4)故意設置有歧義的或語義模糊的合同條款，或前后矛盾的合同條款。(5)利用合同文件解釋順序改變合同條款。將對發包人最為有利但形成時間在前的合同文件的解釋順序提前，而將對承包人相對公平且形成時間在后的合同文件的解釋順序置后。(6)“補充資料”暗藏玄機發包人在招標階段除了提供包括投標指南、合同條件、業主的要求、投標書附錄、保函格式等構成投標文件的資料外，還提供了一份包含地勘、氣候、水文及工程量清單在內的“補充資料”。并聲明，該“補充資料”不構成投標文件的組成部分，僅供投標人參考，業主不保證這些資料的準確性或正確性，投標人利用這些資料的風險完全由投標人自己承擔。(7)非正式變更合同條款利用承包人不愿為小事得罪發包人的心理，發包人以既成的事實行為改變合同約定，或通過會議紀要等“非正式”的書面文件形式變更合同條款。
三、水利工程施工合同陷阱的防范措施
為有效防范水利工程施工合同缺陷與陷阱潛在的損失風險，作者認為，施工企業至少應立足法律賦予的合同雙方地位平等的權利，力爭做好下列事項。
1.投標前或合同簽約前盡職審查合同條件
施工企業必須一改粗放的經營管理陋習，認真研讀招標文件全套資料。長期以來，有些施工企業的經營策略完全建立在投標標書的“批發式”制作之上，按照《招標文件》的投標須知中的關鍵部分，按照自己的標書模板一套了之，懶于研讀招標文件所載通用合同條款、專用合同條款和技術條款，更談不上甄別合同條款是否與國家頒布的標準合同相符，尤其是對于施工現場條件和技術要求不加審視。水利施工作業項目價格以施工方案為基礎，若施工招標文件所附圖紙等技術資料與施工現場條件不符，可引發索賠事件。若承包人因施工現場條件改變而引起施工設備配置變化，且其施工方案已經發包人(或監理人)批準，該設備配置變化即為施工變更。某水利工程施工招標，在其招標文件中，載明關于建筑材料垂直運輸的施工現場條件為可用汽車吊作業。但是，施工承包人進場后發現，由于施工場地限制，汽車吊無法進入基坑靠近施工作業面，施工組織方案中，將原投標文件中的汽車吊改為使用塔吊，該項改變及構成了施工變更，其施工費用應按照合同條款約定進行變更管理，合同雙方當事人協商變更價格(包括塔吊進出場費費用、機械臺班費用和塔吊基礎臨建費用)。
2.提高簽約管理的審查水準
遺憾的是，經過投標競爭中標簽約的合同，合同文件在招標投標階段經由招標人(業主)強制設定，承包人作為投標人必須響應招標人實質性約定，否則，無法中標成為承包人。需要特別注意的是，對于水利工程建筑中的臨建工程的計量與支付在合同條款中的約定問題。水利工程建筑施工合同主要采用單價承包合同方式，而對于臨建項目，通常采用總價承包合同方式。因此，對于總價承包的臨建項目，施工企業決策者與管理者們，應該堅守總價承包合同的前提條件：必須具有經過審批的施工圖，且施工圖應與實際地質條件相符，否則，臨建項目的總價承包前提條件不具備。
3.盡職審查施工技術與計價體系的一致性
工程造價以工程量、市場價格水平、施工企業生產力水平、工程技術復雜性為基礎，市場價格水平以工程計價體系為基礎。毋容置疑，經過招標投標競爭而成立的施工合同，其工程施工承包價格屬于市場價格，國家定額體系是市場價格的考量尺度，實際上，政府定額定價體系總是滯后于市場價格的，無疑也是滯后于新興工法技術的。某水利工程，對于變更項目定價原則約定采用《湖南省水利水電建筑工程預算定額》(1992年頒發)。在項目施工過程中，對于超高箱涵建筑，采用了滿堂腳手架。而1992版水利水電工程預算定額中，僅僅考慮單排和雙排腳手架，未計入滿堂腳手架，對于該工程施工計算，直接套用該定額實為不當。鑒于該《定額》第九章“臨時建筑工程”《說明》第五條明確“腳手架定額是供參考使用”，因此，施工中發生與該《定額》不詳適宜的情形，可以參照其他更相適宜的定額。我省某水利工程，對于防水混凝土建筑，設計要求采用止水螺桿施工，但是，該工程施工合同僅明確按照水利部《水利建筑工程預算定額》(2002年3月6日頒布，2012年7月1日施行)執行，而該定額中僅明確了鐵件預埋，若此類混凝土建筑按照鐵件預埋結算，則施工承包人將損失大量的止水螺桿購置費。事實上，止水螺桿始于在水利部2002定額制定頒布之后才廣泛興起，該方法始見于《地下工程防水技術規范》(GB50105—2001)所載明的工具式螺桿，水利部定額不可能包含后期推廣采用的“工具式螺桿(俗稱止水螺桿)”，因此，水利水電工程設計要求的“止水螺桿”，應在施工合同中另外計價計算。
4.及時結算工程價款
施工承包人應提前準備工程決算報告，堅持按合同約定的方式結算。在工程結算款已經確定的情況下，承包人要謹慎接受發包人提出的債務“轉讓”方案；確有必要接受的，承包人在與發包人和債務受讓人的三方合同中，一定要設立發包人對債務受讓人不能按約履行債務的連帶責任條款以及債務受讓人按約履行債務之前，保留承包人對工程相應部分的優先受償權，或者對工程相應部分設立抵押擔保的條款。
四、結語
第5篇：水利水電工程預算定額范文
水利水電施工工程應根據其規模大小，選擇合理的管理體系。中小型企業一般實行企業直接管理工程項目經理部，選派優秀的項目經理和合格的項目管理部各部門負責人，將成本控制的指標作為項目考核的主要指標。項目經理是項目成本管理的第一責任人，全面組織項目部的成本管理工作，應及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。長期以來，水利水電施工企業的大部分項目經理由工程技術人員提升，必須加強項目經理的成本控制觀念和方法，加強成本考核無疑是強化項目經理的成本控制意識的主要方法。工程技術部是整個工程項目施工技術、進度和施工安全的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本；經濟部應注重加強合同預算管理，增創工程預算收入，加強施工的定額管理；財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金：項目經理部的其它部門和班組也都應精心組織，為增收節支盡責盡職。為了調動各責任者的積極性，還要與成本分析結合，做到分階段考核，并及時兌現。首先，要強調獎罰兌現的及時性，決不延期；其次。要突出政策的剛性原則，該獎多少或罰多少。應不折不扣地執行，確保建立有效的獎懲機制。
2實行成本核算
從人、財、物的配備入手，根據工程施工實際條件，結合行業統一定額，制定出合理的、可操作性強的內部成本核算定額．逐級進行部分成本核算和全部成本核算管理。同時，實行多種分配方法，對主要工程的材料費、人工費、機械費和管理費進行核算與分析，人工費管理實行基本工資、產值工資和效益工資相結合；材料費管理實行以內部核算定額消耗為基準，嚴格控制采晌庫存量；機械費管理實行以設備運行費為基準，充分發揮設備效率。另外。在各作業隊建立利益激勵機制，設立目標激勵獎和安全質盆專項獎；把主輔材料消耗水平和費用支出與完成工程蚤掛鉤，嚴格考核獎罰。從而增強作業隊的成本核算意識，做到減少超挖、節省材料、提高工效和設備利用，盡可能多的完成工作量。在實施成本核算過程中，應根據施工實際安排。如施工工期、進度安排等，適當調整定額，實施成本核算、定額分配。
3施工前材料成本控制
對材料費的控制主要通過控制消耗量和材料進廠價格來進行。
3.1材料消耗量的控制它可以通過編制材料需用量計劃、材料頒用、材料計量及工序施工質量等進行控制。①在工程項目施工過程中，應根據施工進度計劃提前編制需用量計劃，給采購供應留有充裕的市場調查和組織供應的時間。同時材料需用量計劃不單單只提出一個總量，對各項材料均應列出分時段需用數量。且材料品種必須齊全，材料的型號、規格、性能、質量要求應明確。避免臨時采購和錯誤采購造成損失。②在材料領用過程中通過實行限額領料來控制計劃用料。超計劃領料必須查明原因。③控制混凝土、砂漿計量，以免造成水泥、砂石料等的不必要的浪費。④加大工序施工質量的控制力度，力求一次合格，避免返修而增加材料消耗。
3.2材料進場價格的控制材料進場價格的控制應依據工程投標時的報價及市場信息。材料采購價加運費、采保費構成的材料價格應盡量控制在投標報價內。由于材料市場價格變動頻繁。往往發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制。因此，項目材料管理人員應提高信息采集能力，經常關注材料市場價格的變動，積累和充實市場信息，以優化采購。
3.3施工機械使用費的控制由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平，再加上傳統定額中的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性。因而使預算中的機械費用往往小于實際發生的機械使用費，形成機械費超支。針對上述情況，可以于合同簽定時明確規定一定數額的機械補貼，這樣就可以通過預算的機械費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。同時還可以通過提高機械利用率來控制機械費。
3.4構件加工和分包工程費的控制在市場經濟體制下，項目施工中各構件和其他專項工程的分包，都應通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽定經濟合同的時候．特別要堅持以“施工圖預算控制合同價款”的原則，絕不允許合同價款超出施工圖預算。做到這一點。就有相當大的把握實現預期的成目標。
4施工期間的成本控制
①加強施工任務單和限額領料單的管理。特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收，包括實際工程量的驗收和工程質量、文明施工的驗收以及實耗人工、材料的數量核對，以保證施工任務單和限額領料單的結算資料絕對正確，為成本控制提供真實可靠的數據。②將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異，分析差異產生的原因，并采取有效的糾偏措施。③做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度預算成本與實際成本的差異。對于盈虧比例異常的現象，則要特別重視，并在查明原因的基礎上，采取果斷措施，盡快加以糾正。④經常檢查對外經濟合同的履約情況，為順利施工提供物質保證。如對缺乏履約能力的單位，要采取斷然措旌，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經濟損失。⑤定期檢查各責任部門和責任者的成本控制情況，檢查成本控制責、權、利的落實情況(一般為每月一次)。發現成本差異偏高或偏低的情況，應會同責任部門或責任者分產生差異的原因，并督促他們采取相應的對策來糾正差異。
5竣工驗收階段的成本控制
①重視竣工驗收工作，順利交付使用。在驗收以前，要準備好驗收所需要的各種資料(包括竣工圖，送甲方備查，對驗收中甲方提出的意見，根據設計要求和合同內容認真處理，如果涉及費用，應請甲方簽證，列人工程結算)。②及時辦理工程結算。一般來說：工程結算造價按原施工圖預算的基礎上增或減。但在施工過程中，有些按實結算的經濟業務，是由財務部門直接支付的，項目預算員不掌握資料，往往在工程結算時遺漏。因此，在辦理工程結算之前，項目預算員和成本員要進行一次認真全面的核對。③在工程保修期間，應由項目經理指定保修工作的責任者，并責成保修責任者根據實際情況提出保修計劃，以此作為控制保修費用的依據。
參考文獻：
[1]谷雅敏.建筑施工企業項目成本管理分析與研究[J].鐵路工程造價管理.2005.(2).
第6篇：水利水電工程預算定額范文
關鍵詞：對標管理水電工程 應用
Benchmarking management in kushitayi hydropower station project management application
Yuanxiaotang
（Kukesu river hydropower development Co.,LTD yilixinjiang 835500）
Abstract: According to the present hydropower project construction and management problems, introduced Cush Kobita Bea water power engineering benchmarking management situation and achievement
Key words：Benchmarking management Hydropower project application
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：
1 引言
庫什塔依水電站工程位于新疆伊犁特克斯縣境內的庫克蘇河上，是伊犁河流域庫克蘇水力發電規劃報告中“兩庫六級”中的第五個梯級電站，電站主要任務為發電和發電反調節，裝機為100MW，多年平均發電量3.5億KW·h，為Ⅱ等大（2）型工程，主要由瀝青混凝土心墻壩，表孔溢洪洞，發電引水洞，導流兼泄洪洞和電站廠房等建筑物組成。主體工程自2009年10月份開工，計劃2012年6月30日完工。
對標管理是20世紀90年代以來世界公認的企業三大管理方法之一，是一個系統的，持續性的評估過程，其基本內涵是以領先企業作為標桿和標準，通過收集資料、分析比較、跟蹤學習等一系列規范化程序，進行對照分析、尋找差距、改進提高，趕上或超過競爭對手。企業可據此改善自身不足，提高競爭力，追趕或超越目標，是一種良性循環的管理方法，實施對標管理也是企業加快發展的戰略選擇。
2 目前水電工程建設及管理存在的問題
隨著水電工程的不斷開發和建設，水電工程的管理也日趨完善，成熟，但工程項目管理仍存在不少問題，主要表現在合同管理不規范，工程監理面窄，且素質有差距，施工單位“以包代管”非法轉包依然存在等問題。水電工程的建設，從甲方來講，制定的合同條件過度存在“不平等條款”，目前廣泛使用的土木工程施工標準合同（FIDIC）除在大型水利水電工程項目運用比較多以外，小型水電工程應用較少，就是運用了FIDIC條款，對專用條款的修改往往對施工單位也比較苛刻，在目前買方市場的大背景下，為了得到競爭激烈的工程項目，施工單位也只能忍氣違心承諾全部確認合同條件，不平等條款過多，造成了工程在實施過程中，該索賠的無法索賠，該合理調價的不予調價，該得到補償的無法得到補償，給項目管理帶來了很大的困難。從施工單位來說，投標時承諾兌現率較低，實際投入人員由于管理水平和業務能力的限制，導致項目管理粗放，項目管控不到位。按照水電工程建設的發展要求，工程監理應該是從項目可研，設計，施工和交付使用全過程多方位實施監理，而我國目前的工程監理現狀主要注重施工現場的質量管理和驗工計價的數量核準、簽認工作，監理面較窄，監理人員素質參差不齊，對規范、合同的了解和認知有很大的局限性。同時，由于目前水電工程建設大多采取小監理、大業主的管理模式，監理在工程管理過程中很難按照公平、公正和科學的原則進行監理。對施工單位來講，由于工程造價低，只能靠廣種薄收來維持生計，加上目前人工工資上漲速度遠遠定額人工工資，施工企業從1996年建設工程概算定額到2001年建設工程預算定額，再到工程量計價，市場利潤空間一再壓縮，低價中標，惡性競爭幾成長態，對效益構成直接威脅，也使得維持一定效益舉步維艱，為提高投入投資回報率，施工企業只能將工程肢解，進行工序分包，以降低人工工資，由于工序分包隊伍資質不足及人員素質較低等問題，給工程管理和建設質量帶來了極大困難。
3 對標管理的應用
為盡量減少目前水電工程建設及管理存在的問題對庫什塔依水電站工程的制約和影響，提升項目管理水平，切實保障工程建設的質量和水平，使工程建設受控、在控。在庫什塔依水電站工程建設中，如何較好的解決工程管理過程中普遍存在的上述問題，實現工程管理理念的轉變，切實提高和改善各參建單位的管理水平，從而使庫什塔依水電站建設取得較好的效益和達到預期的管理目標，是庫什塔依水電站工程建設迫切需要解決的問題。對此，庫什塔依水電站在建設過程中引入了對標管理。
3.1整體規劃，確定對標管理內容及標準
庫什塔依水電站主體工程共有三個特級企業和二個省級企業負責承建，并由新疆水利水電勘測設計研究院和新疆水利水電工程建設監理中心分別負責設計和監理。由于庫什塔依水電站具有參建隊伍多、管理要求高、工程建設意義重大等特點，在合同執行過程中，通過現狀分析，明確了庫什塔依水電站以工程進度、合同管理、工程質量、安全管理、財務管理和資源投入等6個方面作為對標管理的主要內容。同時，根據工程建設及各參建單位自身的情況，以強化執行，持續改進，爭創一流為工程建設的管理理念，以各參建單位為對標管理對象，以各標段招標合同文件和各參建單位投標文件作為對標管理的標準。
3.2收集資料和數據
根據對標管理對象和對標管理的主要內容，在工程實施過程中，由庫克蘇河水電開發有限公司的合同、工程、物資、安全和財務等職能部門組成的對標管理檢查組分別于2011年4月和2011年8月就各參建單位合同工程從工程進度、合同管理、工程質量、安全管理、財務管理和資源投入等6個方面的“合同履約”情況通過聽取匯報，現場檢查，資料核對等方式進行檢查，獲取各參建單位在合同工程實施過程中實際資料和數據。
3.3 指標分析
通過與對標指標數據的比較，尋找指標及其管理的差異，通過主客觀因素的分析，確定造成差異的主要因素，明確改進方向，提出相應的要求及措施。
3.4 制定整改措施
根據2011年4月份對標檢查指標分析的結果，各參建單位在合同履約過程中，主要存在工程進度均不同程度存在工期滯后，工程質量管理存在體系文件不夠健全，部分質量管理人員與投標合同文件承諾的不符，部分單位質量檢測設備不能滿足檢測需要，合同管理存在部分單位以包代管，管理不到位，資源投入存在投標時列入的人員及設備資源未能全部到位，兌現率較低等問題。根據對標檢查存在的主要問題，通過分析內外部環境的異同，并結合工程建設的實際情況，綜合考慮各項影響因素，對標管理檢查組對部分對標標準進行適當修正。同時，就對標管理檢查中發現和存在的問題、局部修正后的對標標準、要求整改的項目及整改時間表以正式文件下發各參建單位，各參建單位按照對標檢查組提出的問題及要求，結合自身的實際情況，分析產生偏差的關鍵原因，充分挖掘潛力，依靠自身的力量及其上級單位的指導和協助，有針對性的制定整改措施和詳細的整改計劃并落實執行。
3.5 持續改進
通過一定時期的對標管理工作，各參建單位在各項指標上和對標對象之間的差距逐漸縮小，在總結經驗的基礎上動態調整對標管理的指標值，與更高層面的要求，實現管理的持續提升。
4 開展對標管理的意義
實施對標管理是當前水電工程建設和管理存在主要問題的形式下提出的客觀要求，也是必然結果。庫什塔依水電站工程通過有效的實施和持續深入的對標管理，及時找出工程在實施過程中存在的差距和不足，針對薄弱環節，因地制宜，轉變思想觀念，持續改進和完善管理水平，提高了自身的競爭能力和適應能力。
5 對標管理的成效
通過一年多的對標管理實踐，庫什塔依水電站工程對標管理的理念逐步融入到日常管理工作中，通過與招投標階段指標、發包人管理理念及指標要求、各參建單位先進指標差距的對比分析，找出粗存在的差距及原因，通過不斷的對標檢查及補充完善，有針對性的提出改進措施，增加了自我改進能力，提高了庫什塔依水電站各參建單位的管理水平，使庫什塔依水電站建設管理工作得到了明顯提高。
（1）實現了管理理念的轉換，全面提升了電站建設的管理水平。與2011年5月前工程建設管理相比，庫什塔依水電站工程建設管理水平有了很大的提高。工程建設在工期滯后4個月的情況下，于2011年11月16日實現了電站截流的目標。
（2）通過對標管理，各單位充分認識到自身存在的問題和差距，通過充分挖掘內部潛力，轉變思想觀念 ，在融合和碰撞中依靠自身的努力和上級管理部門的協助，逐步理順了內、外部工作關系，提高了管理品質，增強自我改善的壓力和不斷超越的動力，工程參建各方的質量、安全、文明施工、進度、合同、物資及項目管理水平有了明顯改善和提升。
（3）初步形成了對標工作機制，通過近一年多的對標管理和檢查，庫什塔依水電站工程形成了“比、學、趕、幫、超”的競爭環境。
6 結語
第7篇：水利水電工程預算定額范文
關鍵詞：水利工程；概預算清單；應用
Abstract: water conservancy project budget is a list of cost management as well as an important basis for the design of hydraulic engineering. This paper analyzes and expatiates concrete according to the combination of water conservancy project budget list structure, function and the calculation program.
Keywords: water conservancy project budget list; application
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A文章編號：
水利工程概預算是根據不同階段工程的具體內容、在國家規定的規范和計價依據、定額及各種取費文件基礎原則上，預先對涉及工程的所有費用進行計算和確定每項工程的建筑工程的投資技術經濟文件，也稱為“工程概預算清單”，是水利工程進行投資規模、成本控制的重要依據。
1 水利工程概預算清單的組合形成以及作用
1.1水利工程概預算的項目費用的組合形成
水利工程概預算是設計概算和施工圖預算的總稱，概預算價格的形成，首先是確定劃分項目，將項目由大到小細致劃分，然后具體計算出每一個小項的工程量，從而確定每一個分項工程的價格，在由小到大累加起來，從而確定分部工程、單位工程、單項工程、建設項目的相應價格。
水利工程概算由工程部分、移民和環境部分兩部分組成（包括水庫移民征地補償、水土保持工程、環境保護工程）。工程部分項目劃分和概算編制按照水利部2002年頒發的水總[2002]116號文有關規定執行。移民和環境部分概算編制和劃分的各級項目執行《水利工程建設征地移民補償投資概（估）算編制規定》、《水利工程環境保護設計概（估）算編制規定》和《水土保持工程概（估）算編制規定》。獨立費用分建設管理費和生產準備費，建設管理費包括項目建設管理費、工程建設監理費和聯合試運轉費；生產準備費包括生產及管理單位提前進廠費、生產職工培訓費、管理用具購置費、工器具及生產家具購置費。另外還有，科研勘測設計費包括工程科學研究試驗費和工程勘測設計費；建設及施工場地征用費包括永久征地和臨時征地所發生的費用；還有其它包括定額編制管理費、工程質量監督費、工程保險費、其他稅費等等。
工程部分概算項目劃分為五部分。包括：建筑工程，機電設備及安裝工程，金屬結構設備及安裝工程，施工臨時工程，獨立費用。
《工程項目劃分》在對工程部分進行項目劃分規定時，第二、三級項目中僅列出了代表性子目，在編制概（預）算時，應根據工程的設計階段、設計工作深度和工程的具體情況進行增刪調整或再劃分。（如：已知護坡與底板工程量比為2：1,即護坡單價占66.67%，底板單價占33.33%。如案例采用在套用定額的時候進行綜合，單價計算表列式：[30042]×66.67% + [30044]×33.33%；定額中的“人工、材料、機械”均按此比例綜合或者分別計算[30042]及[30044]的工程單價后，再進行加權平均：護坡單價×66.67%+底板單價×33.33%，計算結果：171.38元/ m3。）
1.2工程概預算（清單）是水利工程造價的重要依據
水利工程概預算其典型作用是幫助工程進行前期設計概算，也是水利工程前期設計文件的組成部分。1978年4月《關于加強基本建設概預算、決算管理工作的幾項規定》明確指出：不論建設項目的大小，在審批初步設計或擴大初步設計的同時，必須附有設計概算。同時也是國家確定和控制基本建設投資額的依據。根據設計概算確定的投資數額，經主管部門批準后，就成為該項目的基本建設項目的最高限額。這一限額未經規定的程序批準，不得突破。
施工圖預算它是確定單位工程和單項工程預算造價的依據；它是簽發施工合同，實行預算包干，進行竣工結算的依據；它是建設銀行撥付工程價款的依據；它是施工企業加強經營管理，搞好經濟合算的基礎。
比如采用信息價計算材料預算價格，其計算公式為：信息價+運輸費，已知信息價包含 10km，則汽車運至渠道出口處只有20km；根據材料預算價格的概念，從供應點運至分倉庫或相當于分倉庫的堆放點所發生的費用，則應考慮渠道段的運費。渠道總長200米，按中心點考慮，采用人力膠輪車運輸距離為100米。則：塊石預算價格=40元/m3（信息價）+（30-10)km×1.0元/km. m3+（7元/ 50 m.m3+5×1元/10m.m3)=72元/m3。
2 水利工程概預算費用形成清單的計算程序分析
2.1水利工程費用的構成及設計程序
建設項目的費用是指工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用所需要的費用總和。水力工程建設項目費用包括構成部分、移民和環境部分兩部分。編制水利工程概預算，要針對每個工程的具體情況，在過程的不同設計階段，根據設計深度及掌握的資料，按照設計要求編制工程建設項目費用。認真劃分費用的組成是編制工程概預算的基礎和前提。水力發電工程的費用劃分與水利工程大致相同，不同點主要有：取消直接工程費中現場經費一項；臨時設施費中的小型臨時設施攤銷費劃入其他直接費中；大型臨時設施費在概算第一部分施工輔助工程中單列；將現場管理費劃入間接費中；將間接費中的施工企業進退場補貼劃出，在概算第五部分的“費用”單列；設備費中增列特大（重）件運輸增加費。
2.2水利水電工程費用的計算程序
編制水利水電工程費用時，第一、要熟悉了解工程概況，內容包括工程地理位置、自然條件、水文、氣象、地質條件、工程的總體布置、規模、設計標準、主要內容，施工和施工進度計劃等。在此基礎上制定編制水利工程費總體布置、施工導流、施工交通條件、主體工程施工方法用的工作計劃和工作大綱；第二、根據工作計劃和工作大綱，收集工程的各專業設計成果，包括報告、圖紙及其他設計資料，收集各種現場資料、文件資料、定額及其他與編制概預算有關的資料；第三、要根據水利水電工程項目劃分辦法，對工程進行詳細的項目劃分，確定工程量清單；第四、編制工程基礎單價，包括：人工預算單價，材料預算價格，電、水、風預算價格，砂、石料單價，施工機械臺時費；第五、根據項目劃分結果和基礎單價計算結果，編制建筑、安裝工程單價，計算設備費；第六、進行各部分工程概預算編制，匯總分部分項工程概預算，形成單位工程或單項工程概預算，匯總單位、單項工程概預算以及獨立費用，編制出總概預算。最后要按規定進行分級校審和裝訂成冊。
2.3建筑及安裝工程費用標準
建筑及安裝工程費由直接工程費、間接費、企業利潤和稅金四項組成。
直接工程費是指在建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動，他和分項、分部工程的規模、數量、建筑材料、施工工藝、施工條件等因數密切相關。直接工程費由直接費、其他直接費、現場經費三項組成。
直接費是指建筑安裝工程施工過程中直接消耗的有助于工程形成和構成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。人工費指列入概預算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，包括基本工資、輔助工資和工資附加費。崗位工資是指按照職工所在崗位各項勞動要素測評結果確定的工資。材料費指用于建筑安裝工程項目上的消耗性材料、裝置性材料和周轉性材料攤銷費。施工機械使用費指消耗在建筑安裝工程項目上的機械磨損、維修、人工費和動力燃料費用等。
間接費標準根據工程性質的不同分為樞紐工程、引水工程及河道工程倆部分標準，對于有些施工料件復雜、大型建筑物較多的引水工程可執行樞紐工程的費率標準。按水利部現行規定，水利工程間接費的取費標準見表4－2。表中工程類別范圍劃分同現場經費的工程類別劃分。水利工程一般比較復雜，包含的工程類別多，不宜采用統一的間接，應根據不同的工程類別，采用相應的費率。同時，不同的專業，間接費率及其取用方法差別也較大，對于水利工程項目中有關鐵路、公路、橋梁、房屋建筑等專業工程，應參照有關專業標準計算。間接費是工程概預算的組成部分。間接費不直接構成工程實體，其支出不隨工程量的增減而同步增減，間接費取費標準與建安工作量直接掛鉤，這樣有利于促進施工企業通過加強管理、擴大業務、提高勞動效率等來增加收入，相對減少間接費支出。
第8篇：水利水電工程預算定額范文
關鍵詞：水利工程；造價管理；優化方案
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
一、引言
水利水電基礎建設在國民經濟發展中占領十分重要的地位，發揮好這筆資金的經濟效益，對促進經濟建設有著十分重要的意義。加強水電工程造價管理是項目正確決策的重要根據，水利水電工程造價管理的要害是通過科學的方法和手段確立工程造價。其核心新問題就是價格機制新問題，它也是投資宏觀決策和進步項目投資效益的一個核心新問題。工程造價管理中涌現的眾多新問題可以借助于信息技巧進行改良，并且可認為工程造價管理領域供給一個跨越式發展的平臺。
二、我國水利工程造價管理的現狀
1.缺乏全過程、動態的工程造價管理
在我國現行的經濟體制和市場環境下，市場的調節作用對水利工程造價管理的影響己經越來越大。國內水利工程造價管理部門的職能應隨形勢發展及時轉變，即實現由靜態管理向動態管理、由微觀控制為主向宏觀調控為主的轉變，真正貫徹“統一領導、分工協作、歸口管理、各司其職”的項目管理原則，使水利工程項目的造價管理真正實現全過程動態控制。但是，我國目前沒有做到對水利工程建設全過程進行動態的造價管理，難以找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負責，工程建設各階段和各環節的造價確定和控制脫節。無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應用的時期，如新型材料的和價格信息等。
2.預算定額難以適應市場環境的變化
我國現行的水利工程項目預算定額及取費標準是由政府有關機構組織測算制定的，反映的是一定時期內的社會生產力發展水平。整個定額體系從測算到頒發實施歷時較久，更新周期較長。在這過程中，施工手段和施工方法日趨先進，市場條件不斷變化，現行定額法存在諸多問題：不能聯系單個工程情況；勞務單價不能按崗位和等級確定；材料不能按實際消耗、損耗和管理水平計算；設備投入與消耗不能按機械小時生產率和實際工況組合確定；施工管理費不能按施工規則與布置計算；成本加成無法結合工程具體風險、利潤和不可預見等因素分析和計算；不能準確反映當地當前實際的水利工程造價。
3.各類費用的統計混淆
對于施工企業而言，當其在造價管理工作中采用統一定額和取費標準編制報價中標后，由于造價方法、費用內容與實際施工手段和施工方法脫節，在施工過程中，合同單價不能作為施工項目成本支出的依據，因此，許多施工企業要在施工期間回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內，調劑平衡，編制內部預算單價，進行成本控制。這樣往往使許多費用難以平衡，費用混淆，造成施工項目成本管理失控。有些地區和行業，費率按施工企業資質等級或企業隸屬關系劃分，造成同一水利工程不同施工企業工程造價管理不一致的局面。以致出現了高資質施工企業中標、再轉包給低級別施工隊伍以從中獲取級差的現象。
三、提高水利工程造價預算審查質量的方法分析
1.全面審查法
水利工程造價預算審查的基礎是工程項目施工圖紙，審查中圖紙確定的項目必須結合現行定額、承包合同，以及相關造價計算的規定和文件等，全面地審查工程數量、定額單價以及費用計算。全面審查法比較適用于剛剛參加工作的工程預算人員，他們比較容易通過施工圖紙發展預算草案中存在的問題和弊端，進而提出自己的觀點和建議。
2.對比審查法
水利工程造價預算審查工作中，如果想全面檢驗審核質量是否達到相應的標準和要求，就必須要選定一個作為比較的參照物，這種方式就叫做對比審查法。對比審查法一般比較適用于大眾型的水利工程造價預算審查中，因為這類工程項目造價審核的內容較多，而且極容易出現誤差，而采用對比審核法則在客觀上樹立了審查的標準，可以有效控制審查工作中較大誤差和錯誤的發生。但是，對比審查法是施工過程中，參照資料和案例的選擇是十分重要的，因為如果對比的內容不能夠保證真實性和準確性，就必然會導致水利工程造價預算審查工作出現失誤。
四、水利工程造價管理路徑選擇的強化措施
1.加強前期及靜態投資的管理
在水利工程造價管理工作中要逐步推行限額設計，按設計程序分階段控制總投資，對設計單位切實實行節獎超罰，以調動設計人員的主動性和創造性。嚴把審批關，未達到設計深度的項目堅決不審批。加大執法監察力度，嚴重超概算的項目應著重分析原因。
2.加強設計階段的造價管理
很多人認為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費用支出也就控制了工程造價，從而普遍忽視了設計階段的工程造價管理，而把工程造價管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預算、工程造價款的結算上。這樣雖有一定效果，但往往是亡羊補牢，事倍功半。工程造價控制貫穿于水利項目的可行性研究至項目竣工投產的全過程，應切實做好設計階段的造價管理。
3.加強預算定額的動態管理
水利工程項目造價管理工作中加強預算定額的動態管理的途徑主要有：①盡快按照“量”與“價”分離的原則對現行定額進行修改和完善。②重視定額的時效性，定期調整定額。③建立健全物價信息網絡。健全的物價信息網絡是工程造價動態管理的基礎。為有效合理地確定和控制各階段的工程造價，應盡快建立權威的水利工程造價信息網絡。有關單位還應盡快研究制定企業定額，推行實物計價法，與國際逐步接軌。
五、結束語
在我國水利工程項目建設中，各項管理工作的重點都是圍繞工程項目的經濟收益與社會效益來開展和進行的。水利工程造價管理工作是對于水利工程項目整體資金的系統調配與監管，客觀來說也是保障工程進度和質量的基本因素之一，因此，國家政府建設主管部門，以及水利工程參與單位都要強化對于水利工程造價管理工作意義和作用的認識和理解，以強有力的制度和規定對其進行合理、有效、科學的管控。
參考文獻：
[1]韓方軍,崔忠.水利工程建設項目全過程造價管理[J].內蒙古水利,2010(02).
[2]劉杰.試述水利工程造價管理[J].民營科技,2009(11).
第9篇：水利水電工程預算定額范文
一、施工組織
施工組織包括四個方面的內容：一是熟悉基本情況，二是分析施工條件，三是編制進度計劃，四是組建管理機構。熟悉基本情況是指了解工程設計及建設意圖，掌握工程重點、難點和重要工序，便于在后續施工中對關鍵部位和主要工序進行重點監控。分析施工條件一是了解當地的地形、地質、水文等基本自然條件，掌握可能對后續施工帶來的不利影響，提前作為應急預案。二是調查建筑材料供應和保障。三是做好開工前工地通水、通電、通路及場地平整等“三通一平”工作，確保工程具備開工條件。四是處理和協調好當地政府村社的關系，做好征地補償工作，化解可能會出現的矛盾和糾紛，防止干擾施工進度。在以上工作的基礎上，結合該工程規模、建設程序、上級指令性工期以及具體施工條件等，為整個工程準備工作、主體工程和結尾工程確定施工進度節點、確定合理的工期。組建管理機構是根據工程特點進行人員配備，確定管理方式、隸屬關系。首先，組建施工隊伍，成立技術組、質檢組、后勤保障組，組織施工隊伍，熟悉設計圖紙，掌握斜坡式堤防工程需要重點需要控制的關鍵部位是基礎深度、沙堤壓實指標、坡面混凝土強度三項內容，然后到工程所在地詳細分析施工條件：一是尋找安全合適地點搭建施工指揮部進駐工地；二是了解當地主要建材存量，商定好供料方式和價格，制定供材計劃；三是接通臨時電源、水源，開辟施工道路，平整場地；四是提前修筑臨時圍堰，做好施工導流，做好度汛方案，到當地村社做好勞動力保障，簽訂協議。
二、施工管理
（一）質量管理：首先從加強培訓施工人員責任心入手，把“百年大計、質量第一”從口號標語變為牢記于心，真正體現在施工建設全過程的每一個環節，從思想上予以重視。其次，實行“三階段”質量控制辦法和“三檢制”“三不放過”原則以及“跟班作業制”等一系列管理制度，從根本上予以保證。“三階段”是施工前要有事前指導，施工中進行中間檢查，施工完成后對建筑物進行成品校審的三個環節質量控制辦法。事前指導是指對施工組織設計、施工技術措施及有關圖紙的審查。中間檢查是施工過程中的質量控制的重點，涉及影響質量的各種因素，貫穿于施工的全過程。成品校審是在竣工資料和施工現場進行全面細致的檢查，如發現問題和漏檢部位進行復查或補檢。質量“三檢制”是按照施工工隊初檢（或自檢），施工人員復檢，單位質檢部門終檢的方法對檢查出的工程質量事故，按“三不放過”原則要求（即事故原因不查清不放過，主要事故責任者未受教育不放過，補救措施不落實不放過）進行處理。跟班作業制要求施工人員堅守崗位，對各自所負責的段落實行全程現場監督，掌握第一手資料，隨時發現問題并迅速予以解決，把問題消滅在萌芽狀態。在質量管理工作逐步走向制度化、標準化、程序化的同時，推廣先進的科學技術和施工工藝，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。
（二）定額管理：定額管理是在確保質量的前提下工程建設實現成本經濟合理的關鍵，也是投資控制的重要手段。我們按照2013年甘肅省水利廳、甘肅省發展和改革委員會頒布的《甘肅省水利水電工程設計概（估）算編制規定》和《甘肅省水利水電建筑工程預算定額》為依據，結合我縣現行市場價格實際，及時更新、完善和調整定額單價，對工程量根據地上部分現場量取，地下部分依據施工記錄的方法計算，實行初算與復核二級工程量核算及資金審批制度，認真核算，方可支付。
