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一、指導思想
以生態文明思想為指導,堅持標本兼治、預防為主、全面防范、有效處置,有效防范化解工業園環境風險。
二、工業園環境風險現狀
工業園重點環境風險點有兩點,分別是安全事故伴生的環境風險和企業非法排污的環境違法行為造成的環境風險。
三、工業園環境風險防范化解措施
1.制定詳細的突發環境事件應急預案,加強應急預案演練和應急物資存儲。在深入全面調查工業園的環境風險,對環境事件風險作出評估,編制詳細的突發環境事件應急預案,2019年6月前完成;根據突發環境應急預案,列出應急物資清單并準備齊全,歸類存放,定期開展環境事件應急演練,2019年12月前完成。(牽頭單位:工業園管委會;配合單位:縣環保局)
2.建設和完善大氣及水環境應急設施。一是建設規劃紅線外500米生態隔離綠化帶,以生態綠化的方式減緩和降低環境事件對周邊環境和群眾的影響,2019年12月前完成;二是建設園區事故應急池及配套的截留導流設施,環境事故發生時,起到有效的攔截、降污,避免對外環境造成影響,2019年12月前完成。(牽頭單位:工業園管委會)
3.加快推進園區防護距離內的居民拆遷安置。制定工業園規劃紅線范圍及華塑公司防護距離范圍內居民區拆遷安置推進計劃,按推進計劃逐步實施,2020年12月前。(牽頭單位:工業園管委會)
4.建設和配備高效的應急監測隊伍和設施。加快環境監測隊伍和設施的配備,注重平時學習和演練,故事發生時,第一時間做好環境風險監測,為事故救援和決策提供有效的風險級別,快速高效處理環境事故,此項工作長期開展。(牽頭單位:縣環保局;配合單位:工業園管委會)
四、保障措施。
第一,一線班組直接在具有以上特點的環境下工作,所有人員要有很強的安全意識和風險防范技能,時刻保持警惕的工作心態;第二,化工生產中時而發生一些突發狀況,要求一線班組具有一定的安全技能,能夠應對各種緊急狀況,做好應急工作。從以上內容可以看出來,化工企業一線班組安全工作是十分重要的,必須想方設法的提高一線班組的安全管理水平。
2提升化工企業一線班組安全管理水平的途徑
2.1加強學習與培訓,提高一線班組安全意識及知識技能
提高一線班組安全管理水平,首要工作是加強學習與培訓,增強一線班組人員對安全法律法規、化工生產流程、安全操作規程、風險因素及其危害的認識,使之具備較高的安全意識和過硬的安全知識、技能,進而達到良好的安全工作狀態[2]。第一,牢記“安全第一”準則,形成較高的安全意識。對風險要素引發的后果嚴重程度有一定了解,認識到安全管理工作的重要性,堅持“安全第一”的工作準則,做好風險防范工作,將事故隱患消滅在萌芽階段,防患于未然。第二,加強所在崗位的專業知識、技能學習。熟練掌握生產流程,對流程操作沒有任何障礙;懂設備原理、懂設備操作、懂設備用途,會設備檢修保養、會設備故障排除;能正確使用安全保護用具,懂安全器具維護。第三,根據工作崗位新要求開展針對性的學習活動。采用新技術、新工藝、新設備時,一線班組員工必須對其有所了解,掌握所需的操作技能,適應新的工作要求。第四,具有風險要素分析、識別與預防的能力。對一些風險要素的發生幾率、可能造成的后果等能夠進行科學合理的分析判斷,并做到超前預報防范,杜絕安全事故。
2.2立足崗位要求,做好本職工作
要想提高一線班組管理管理水平,主要是立足工作崗位要求,做好自己分內的工作,將安全工作落到實處。常言道,“做一天和尚撞一天鐘”,這句話放在化工企業一線班組員工身上是非常適用的。一線班組人員應當像和尚念經一樣,全身心的投入到本職工作中去,站好每一班崗。眾所周知,一線班組工作單調、重復,員工心態上很容易產生疲憊感,出現僥幸、麻痹大意等心理,甚至形成不好的操作習慣,如不執行操作規程,違規操作等,沒有很好的履行自身崗位責任。針對這些情況,化工企業應當加強企業文化宣傳教育,提高一線班組員工的責任意識,尊重一線班組人員,體現出他們的主人翁地位,以增強他們對企業的向心力,像愛家一樣熱愛自己的企業和工作崗位,認真負責的完成每一項工作,成為企業大家庭不可缺少的一份子。同時,化工企業還應加強工作監督,要求一線班組堅守工作崗位,嚴格執行操作規程,上班時間不做與工作無關的事情。一經發現怠工、誤工等問題,按照規定給予懲處,加大責任追究力度。
2.3建設應急預案,定期進行應急演練
針對一線班組工作特點、實際情況以及以往的事故情況等建設不同等級的應急預案,定期進行應急演練,鍛煉一線班組員工的應急突發狀況處理能力,增強他們的實戰能力[3]。第一,應急預案要有全面性、預見性、實效性,包含各種各樣的突發狀況及應急處理方案,符合一線班組工作實際;第二,應急演練。在應急預案基礎上,制定應急演練計劃,定期進行應急演練。應急方案制定后如果不演練就好比“紙上談兵”,根本不能發揮出應有的作用。制定應急預案后,必須定期進行演練。應急演練工作中要注重演練結果分析,總結演練中的經驗教訓,不斷改進應急預案,使應急預案更健全,打好安全工作的“堅守戰”。
3結語
綜上所述,化工企業一線班組安全管理工作是十分重要的,對企業的經濟效益和安全工作影響重大。為了做好化工企業安全管理工作,要加強一線班組員工崗位教育培訓、要求一線班組堅守工作崗位、建立應急預案并定期模擬演練,不斷提高一線班組安全管理水平,適應化工企業安全工作需求。
作者:李志恒 單位:青海鹽湖工業股份有限公司化工分公司
參考文獻:
[1]魯昌波,王宏山,韓向陽,.探索提升化工企業一線班組安全管理水平的途徑[J].河南化工,2014,(05):10-13.
關鍵詞:鋼鐵廠;環境風險;應急管理
《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》(國發[2011]35號)首次把“有效防范環境風險和妥善處置突發環境事件”作為專門條款寫入國務院文件,提出了“完善以預防為主的環境風險管理制度,實行環境應急分級、動態和全過程管理”。同時,“環境風險防范”作為環境管理的重要工作內容,首次列入《國家環境保護“十二五”規劃》,與“總量削減”、“質量改善”并列為《“十二五”規劃》的三大戰略任務。《2014年全國環境應急管理工作要點》(環辦[2014]16號)明確要求開展突發環境風險評估,“指導并督促企業在環境風險評估的基礎上,劃分環境風險等級,編制評估報告”、“督促業主將環境風險評估報告作為編制修訂突發環境事件應急預案的重要依,與突發環境事件應急預案共同備案”。2015年環境保護部關于印發《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)的通知,要求企業事業單位履行責任義務,制定和備案環境應急預案,加強突發環境事件應急預案的管理。
鋼鐵廠工藝復雜,主要生產工序包括焦化、燒結、球團、煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋、冷軋以及原料場、自備電廠、制氫、空壓站、水處理設施、煤氣柜等輔助生產設施,原輔材料主要有高爐煤氣、轉爐煤氣、焦爐煤氣、氨、酸、堿等易燃、易爆、有毒有害物質,生產運行過程中存在一定的風險,一旦發生事故將對周圍環境及人身安全造成極大危害,因此非常有必要對鋼鐵廠進行環境風險源辨識、風險評價,并制定應急管理措施,以此降低環境事故發生概率,提高企業應對突發環境事件的能力,有效地控制和減輕事件對公司和環境造成的危害。本文以某鋼鐵廠為研究對象,根據國家相關政策并結合實際調查總結,從風險源辨識、風險危害分析、風險防范措施及應急管理等方面對廠區環境風險相關的技術要點實際工作經驗進行總結,為公司環境風險監管及應急處置提供依據。
一、風險物質和風險單元識別
(一)環境風險物質
依據《企業突發環境事件風險評估指南》(試行)附錄B:突發環境事件風險物質及臨界量清單,對某鋼鐵廠化學品情況進行統計分析,主要涉及環境風險物質有有丙烷氣、氨、煤氣和油類物質,其中丙烷、煤氣及油類物質存儲量超過臨界值,屬于重大環境風險物質,煤氣主要成分為CO、H2等易燃氣體。環境風險物質的主要用途及環境危害如表1所示。
(二)風險單元區劃
根據生產工藝流程及建設場地地形,以流程布置合理、緊湊為原則,進行風險單元劃分。風險單元劃分按功能與環境風險物質分布把公司分為七個主要風險單元:分別為原料場區、燒結區、煉鐵區、煉鋼區、軋鋼區、能源中心區和倉庫區。
原料場承擔煉鐵車間高爐以及燒結車間燒結機的原燃料貯存、運輸和混勻作業,進入原料場貯存和處理的原料主要有:燒結所用含鐵粉礦、熔劑、無煙煤,高爐所用焦炭、球團礦、塊雜礦等。各種含鐵原料在原料場進行混勻后由膠帶機送到燒結車間,燒結區涉及環境風險物質有煤氣和油類物質(液壓油、油),煤氣作為燒結過程中點火及燃料通過管道輸送,液壓油、油在液壓系統中起著能量傳遞、抗磨液壓油、系統、防腐、防銹、冷卻等作用。煉鐵工藝由槽下供料系統、上料系統、爐頂系統、粗煤氣系統、爐體系統、風口平臺出鐵場系統、爐渣處理系統、熱風爐系統、煤粉噴吹系統、碾泥機室組成,煉鐵區涉及環境風險物質有煤氣、丙烷和油類物質(燃油、液壓油、油),煤氣作為煉鐵過程中燃料通過管道輸送,丙烷為鋼廠切割氣通過鋼瓶集中存放并做好預防措施。能源中心是新鋼鐵的動力心臟和血脈,承擔著為全公司各生產廠提供電、風、水、汽、氣等能源介質的供應任務。轉爐煉鋼廠設轉爐、CAS站、流方坯連鑄機和LF精煉爐,涉及環境風險物質有煤氣、丙烷和油類物質等。軋鋼區分為棒材和線材,涉及環境風險物質有煤氣、油類物質(液壓油、油)等。倉庫區由公司營銷部管理運營,主要用于存放油、脂、廢油、廢油脂等,倉庫區主要涉及環境風險物質為各類油品。
二、風險識別與危害分析
結合公司生產、使用、貯存危險物品的品種、數量、風險程度以及在各種異常、緊急情況下可能引起的重大事故特點,本項目可能發生的突發環境事件及危害如下:
1、廢氣的事故性排放:廢氣事故排放主要為裝置設備故障造成廢氣未經處理直接排放或處理不達標排放以及火災事故產生的廢氣,對環境造成的污染。
2、廢水的非正常排放:廢水處理設施在處理過程發生故障,廢水未處理達標排入環境;廢水輸送管道損壞導致廢水泄露;消防廢水未及時收集,直接進入周圍環境;危險化學品泄漏事故現場清洗廢水未及時收集,直接進入周邊環境。
3、化學品泄漏風險:危險化學品在貯存、使用、卸車環節中可能存在泄漏風險,此類事故發生率概率很低,主要原因是人為操作失誤、設施維護不到位、物品看管不嚴造成的;在廢水處理過程中,因堿酸儲罐的破裂等原因引起的酸、堿等有毒物料的泄漏。一旦發生泄漏,如不加控制和處理,直接進入周圍環境,會對周圍環境造成嚴重影響;危險廢物在收集、裝車過程中,人為操作失誤、貯存設施破損,或者因為臺風、暴雨造成構筑物破壞,造成泄漏。若不及時控制和處理,直接進入環境,會對環境造成嚴重影響;因臺風等自然災害破壞造成氨站等危險化學品存儲裝置存在泄漏風險;其他化學品泄露產生事故的原因為主要為操作失誤、設備失修、腐蝕或設備本身的原因等。可能產生容器破裂、閥門斷開或加藥管線破損而引起泄漏,最嚴重是因反應速度控制不當導致壓力過大產生爆炸,氣體或原料擴散形成危害。
4、火災爆炸事故次生環境污染。火災爆炸事故對本公司員工、周邊居民的安全造成較大影響,進行消防時會產生大量的消防廢水,消防廢水攜帶物料的污染物,若不加處理,直接排入下水道,進入地表水體,對周圍水體造成嚴重影響。
5、極端天氣下的環境風險:由于大風、臺風、暴雨造成廠區地面以下管溝和坑井等漫水;由于臺風、洪水、強對流天氣造成的構筑物、支撐物倒塌,設備設施的滑移或倒塌;由于倒塌、洪水、臺風、強對流天氣造成的人身傷亡。由于洪水造成變、配電設備的損壞;由于暴雨、洪水造成生活設施倒塌或房屋進水,導致財產損失;因暴雨、強對流天氣造成電氣設備絕緣降低或雷擊引起線路跳閘,使系統中斷。由于洪水的侵襲造成人員淹溺;臺風災害特別是突發性強陣風對碼頭安全生產和機械安全構成威脅,雷暴災害對碼頭安全生產和電氣系統安全構成很大威脅,臺風、雷暴災害是公司危險因素之一。
三、環境風險管理與防范措施
(一)非正常工況廢氣排放風險防范與應急措施
本工程原料場區、燒結區、煉鐵區、煉鋼區、軋鋼區等均安裝除塵設施,并定期進行污染物監測,確保達標排放;燒結區設置了脫硫設施,安裝脫硫在線監控設備并聯網運行。實際運行過程中若相關環保設備出現故障,將及時調整運行工況或停止生產以減少污染物不達標排放,環境風險較小。
(二)非正常工況廢水排放風險防范與應急措施
本工程的廢水控制措施分為2個層次,在各生產單元設置各自獨立的循環供水系統,全廠設置集中廢水處理設施,各生a單元循環系統排出的廢水經處理達標后和全廠的零星廢水排入廢水處理站處理達標后全部回用,無廢水外排,公司設能源中心,定期對廢水進行檢驗,確保達標以滿足回用水質要求。廠區雨污分流,雨水排口設控制閘板,確保事故廢水不隨雨水進入周邊環境。
(三)環境風險物質風險防范與應急措施
環境風險物資方面,公司在煤氣管道設水封切斷閥、燃氣燃燒設備等煤氣可能泄漏處設置CO監控報警裝置和警示標志,中央控制室、主廠房主要通道設置有煤氣聲光報警器,滿足預警要求。企業在存放丙烷的供氣房設置了報警裝置和警示標志,滿足預警要求。企業在可能泄漏有毒氣體的場所設置有通風柜和機械排放裝置。
酸堿罐區周邊設置了圍堰及綜合應急水池,滿足應急要求。廠區氨存放并設有警示標識,加氨間設有截流排水渠,有效收集泄漏氨并集中處理。廠區油品進行集中存放,存放區設置了綜合圍堰、地面硬化及防雨防曬措施,防止油品泄漏影響周邊環境,同時在圍堰近處配置必要的標識牌及消防等設備。
(四)消防廢水風險防范與應急措施
公司主要環境風險源為高爐、轉爐煤氣柜,丙烷氣站,油品倉庫,酸堿罐區,主要環境風險為高爐、轉爐煤氣柜泄漏導致煤氣中毒并引發火災、爆炸;丙烷泄漏引發火災爆炸;油品泄漏以及酸堿泄漏導致設備損壞及人員傷亡,同時潛在的環境風險為上述事故發生時處理過程中洗消廢水通過雨水管網排入周邊環境,針對消防廢水項目采取以下風險防范與應急措施:
1、煤氣柜區域。煤氣柜區域設置了圍墻及周邊雨水管網,為防治洗消廢水經煤氣柜四周雨水管網收集后排入外環境,在煤氣柜區域雨水網連接主雨水管網處設置了雨水控制閥,在進行事故處理時關閉雨水閥門,防止事故廢水進入主雨水管網,事故廢水通過泵及時抽至廠區污水管網,進入廢水處理站集中處理。若事故廢水產生量超過廢水處理站處理能力,可通過公司消防隊槽罐車將事故廢水送至應急池暫存,待廢水處理站能力恢復后統一處理,經處理后的水作為水質要求不高的輔助生產用水、綠化、廁洗等用水,不外排。
2、丙烷氣站。丙烷氣站設置圍墻及進行了地面硬化,并在出口處設置排水溝及事故緩沖池,事故發生時,及時將洗消廢水截流并收集至緩沖池,同時通過泵將事故廢水抽至污水管網,進入公司廢水處理站集中處理。若事故廢水產生量超過廢水處理站處理能力時,可通過公司槽罐車將事故廢水送至應急池暫存,待廢水處理站能力恢復后統一處理,經處理后的水作為水質要求不高的輔助生產用水、綠化、廁洗等用水,不外排。
3、油品倉庫。成品油倉庫:油品存放倉庫設置排水溝及事故緩沖池、地面硬化及防雨防曬措施,防止油品泄漏影響周邊環境,同時就近配置必要的標識牌及消防等設備。事故狀態下事故廢水通過截流后通過事故緩沖池統一收集,防止事故廢水通過雨水管網進入外環境,收集的事故廢水通過公司槽罐車統一送至公司廢水處理站處理,廢水處理站工藝流程為調節、除油、混凝、沉淀等。
廢油品倉庫:生產過程產生的廢油統一存放于廢油品倉庫,廢油品倉庫根據現場專家意見重新設置排水溝及事故緩沖池,同時就近配置必要的標識牌及消防等設備。廢水處理處置同上。
4、主雨水管網。項目在煤氣柜區域、丙烷氣站、成品油倉庫以及廢油品倉庫等火災易發區域采取了閥門、截排水渠以及事故緩沖池等措施防止洗消廢水通過雨水管網進入外環境,同時在雨水主管網設置了2處雨水閘門,事故時可及時關閉閘門進一步防止事故廢水通過雨水管網流出,閘住的事故廢水通過泵及時抽送至廠區污水管網進入廠區廢水處理站集中處置。
5、事故廢水收集池。通過以上措施有效防止事故廢水通過雨排管網進入外環境,事故廢水統一經廠區污水管網收集進入綜合廢水處理站,經處理后的水作為水質要求不高的輔助生產用水、綠化、廁洗等用水,不外排。
綜上,公司環境風險防范與應急措施相對完善,針對環境風險源區域,均按要求設置圍堰或應急池設施,基本滿足環境應急要求,但需加強日常維護及管理,及時排查設備故障,保證設備正常運行。
四、結語
完善以預防為主的環境風險管理制度,實行環境應急分級、動態和全過程管理是環境管理的重要工作內容,本文以某鋼鐵廠為研究對象,根據國家相關政策并結合實際調查總結,從風險源辨識、風險危害分析、風險防范措施及應急管理等方面對鋼鐵廠環境風險相關的技術要點實際工作經驗進行總結,為公司環境風險監管及應急處置提供依據,通過風險評價與應急管理能有效保障員工生命健康及公司財產安全、保護環境,促進公司全面協調可持續發展,意義重大。
參考文獻:
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【關鍵詞】 財務公司; 財務集約化; 風險管控
企業集團財務公司是一類特殊的金融機構,它是企業集團產融結合的產物,在企業集團中發揮著越來越重要的作用。國家電網公司名列2008年《財務》全球企業500強第24位,是全球最大的公用事業企業,中國電力財務有限公司(以下簡稱:中國電財)作為其專業的財務公司,緊緊圍繞國家電網公司建設“一強三優”現代公司的戰略目標,其角色定位是國家電網堅強的資金管理平臺。
一、加強業務部風險管控的必要性
中國電力財務有限公司在公司一屆三次職代會暨2010年工作會議中提出了今后相當一段時間內的工作思路,即“以科學發展觀為指導,以‘三個建設’為根本保證,以建設堅強資金管理平臺為核心,積極服務國家電網公司‘兩個轉變’,全面增強公司‘三個能力’,努力實現‘三個發展’任務”。該工作思路的明確提出,使公司廣大財務人員對全面貫徹落實國家電網公司加強人財物集約化管理及信息化建設的工作部署有了更正確的認識,對切實承擔起中國電財賦予業務部的“資金歸集平臺、金融服務窗口和風險防范前沿”重大的職能與責任有了更為清晰的定位,對業務部的發展任務有了更準確的認識。深入貫徹公司“兩會”精神,進一步加強業務部風險管控能力建設,為國家電網公司全面實施集約化管理提供堅實的基礎,切實提高未來競爭能力,是江蘇業務部目前及今后的工作重點和努力方向。
二、業務部風險分析
中國電財主要業務是為國家電網公司及其成員單位以及經銀監會核準的服務對象辦理資金結算、存款、貸款、融資租賃、票據承兌、貼現、債券承銷以及證券投資、財務顧問等業務,截至2010年9月,中國電財擁有5家區域分公司及20家省級業務部。公司總部、分公司、業務部三級的組織架構賦予了角色定位、業務的層次性與差異性,風險在各層級的表現形式及防控重點也不盡相同。進行風險全面管控是一項系統工程,要求充分考慮公司總部、分公司、業務部三個層面的業務特點,對風險管控體系進行整體設計,并確保不同層級風險管控體系的銜接及一致性(如圖1)。
業務部作為金融服務窗口和資金歸集平臺,也是風險防范的前沿。以江蘇業務部為例,其主要業務包括信貸業務、營業結算業務和資金業務等。
(一)信貸業務
業務部嚴格執行公司信貸制度和流程開展信貸業務,配合分公司做好貸款的貸前、貸中和貸后管理工作。
由圖2可知,江蘇業務部在整個信貸流程中涉及業務受理和貸后管理兩步。業務部建立、健全貸款業務臺賬,并與華東分公司信貸部、營業部及時核對,確保各項貸款信息的準確性和完整性;貸款利率執行方面,如遇有利率調整,按照華東分公司的調整利率通知配合進行相應調整。業務部及時按規定提前發出貸款付息通知和《貸款到期通知書》。業務部信貸合同和檔案原件均由分公司統一歸檔管理。業務部貸后檢查按照公司總部規定的時間間隔要求,配合華東分公司信貸部做好貸款單位資金使用、生產經營情況的分析,及時掌握企業的動態信息。
(二)營業結算業務
營業結算業務中涉及內部賬戶和集團賬戶兩類賬戶。內部賬戶是指客戶單位在中國電財開立的賬戶,集團賬戶是指按規定可以直接在商業銀行開立并可以進行相關結算的賬戶。在集團賬戶業務中,江蘇業務部開立的是一級賬戶,成員單位是二級賬戶,二級賬戶的變化實時反映在一級賬戶中,由此實現一級賬戶、二級賬戶的聯動,從而集中資金。而內部賬戶的收款業務中,業務部根據銀行收款回單同時在會計核算系統中增記客戶單位賬戶和江蘇業務部總賬戶數額;內部賬戶的付款業務中,在匯總客戶單位的付款憑證進行會計處理時,需要根據客戶支付額度及時與銀行進行換票。營業結算業務中應該關注操作風險,嚴格按照制度與規定,將全面風險管控理念嵌入到標準化的流程之中。
(三)資金業務
在資金管理方面,業務部嚴格按照公司規定流程辦理內部融資業務,經業務運營系統、書面申請單雙重審批控制,經業務部領導審批簽字后方可出款。業務發生后及時更新內部融資業務臺賬,保證利息計算準確、資金劃轉及時。為了更好地防范和控制流動性風險,業務部制定了流動性風險應急預案,以確保客戶資金安全和業務部資金備付安全。
三、加強業務部風險管控的建議
業務部應該結合自身需求和階段性戰略目標,有針對性地開展全面風險管理體系建設和實施工作,由上到下,由點及面,層層深入,最終實現全面風險管理的整合與提升。下面筆者結合實際工作經驗,以及對內部控制、全面風險管控等理論的學習,就加強業務部風險管控能力建設提出一些具體的建議。
(一)認清形勢,查找不足,切實做好風險管理基礎工作
針對公司“兩會”提出的公司發展面臨的突出問題,業務部要自我解剖,對癥下藥,處理好安全和效益、業務發展與風險管理的關系,切實提升風險管控能力,確保業務健康持續發展,為業務部全面完成各項經營任務保駕護航。
(二)統一思想,提高認識,樹立全面風險管理意識
樹立全面風險管理意識對于中國電財基層業務部而言具有十分重要的意義,這是公司健康持續發展的必然要求,是現代企業管理的重要組成部分。公司應結合開展“依法治企”活動的有關要求,圍繞業績考核指標建立完善風險管理體系。各部門要積極行動、參與,開展好互動和交流溝通,真正找出公司發展中的風險源,采取切實有效的措施,預防和降低風險,實現開展全面風險管理的最終目標。業務部要積極發揮主觀能動性,認真落實公司業務部建設方案的要求,切實克服業務部人員數量較少和風險控制力量相對薄弱的困難,主動進位,極盡責任,采取更加積極的措施,加強風險、內控、合規管理,充分發揮業務部資金歸集、金融服務和風險管理的職能,為網省公司提供全面優質的金融服務。
(三)強化制度建設,切實提高執行力
依托三級管理體系,積極推進管理流程再造和優化,構建統一的業務模式和操作規范,形成與財務集約化管理相匹配的縱橫有序、管理規范、運轉高效的流程體系;通過滾動修訂和完善各項規章制度、實施細則和指導意見,提高制度體系的科學性、系統性和有效性,構建適應公司經營管理模式調整、適應財務集約化管理要求的制度體系,強化執行力建設,有效提升內控水平。
(四)改進風險監測與評估技術,提高風險量化管理水平
先進的風險管理需要先進的管理工具支撐。結合銀監會現場檢查意見,公司應當開發和運用風險量化評估的方法和模型,對操作風險、信用風險、流動性風險等各類風險進行持續的監控,完善風險評估方法,提高風險量化管理水平。公司上下應協調互動,在現有關鍵風險指標(KRI)的基礎上,按照操作風險所處的地理、客戶、產品、流程及價值鏈中的位置,進一步拓展應用KRI指標的廣度和深度,真正發揮其在風險管理中的關鍵作用;建立包含對違約概率(PD)和違約損失率(LGD)進行評估的二維評級體系,深入挖掘客戶因素和內部控制機制風險因素,通過精準度量風險,依據風險水平計量,有的放矢地進行操作風險管理和信用風險管理;設立最低備付預警額度、備付率、存貸比等資金監測指標,設置預警邊界,對指標進行動態監控,根據流動性缺口及時發出風險預警,制定備付資金調節方案,確保資金備付安全。
(五)建立健全風險應急預案體系,及時防范化解風險
應急預案是在突發事件出現時而采取的控制事故發展的方法和程序、采取止損行動的步驟和綱領,以預先作出科學而有效的計劃和安排。應急預案體系就是針對不同機構、部門可能發生的各類突發事件制定系統的總體預案。針對國家電網財務集約化管理帶來的內外部變化,在已制定各類風險預案的基礎上,制定實施財務集約化管理各項工作的相應應急預案,提高在財務集約化管理實施過程中面對突發事件的應急處理能力,提高對風險事件反應的靈敏性、及時性和有效性。針對各類風險,結合業務部實際,制定具有針對性、可操作性的應急預案,細化應對措施。加強重大突發風險事件應急預案演練工作,明確重大突發風險事件應急演練的過程和處置程序,提高全員風險防范意識和重大事件應急處理能力。
(六)加強人才隊伍建設,培育優秀的企業文化
堅持“以人為本”,培育高素質人才隊伍;繼續加強內部員工的持續培訓,確保員工具備應有的專業素養,能勝任本職工作;繼續深化、加強員工職業生涯規劃,建立人才的專業序列通道;積極加強重視風險管理專業人才培養和儲備,培養一支通曉財務、金融、法律等多個領域的復合型風險管理人才隊伍。同時,以良好的企業文化為支撐,加強風險管理文化建設;結合公司開展的企業文化“四統一”主題實踐活動,統一布置,統一推進,加強宣傳溝通,增強員工主動合規意識和風險防范意識,推行誠信正直的職業操守和價值觀,使員工從“要我做正確的事”向“我要正確地做事”轉變,塑造優秀企業文化。
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關鍵詞:金融信息;業務風險;安全防范
1.金融信息化給金融行業帶來的變化
1.1辦公方式自動化。厚厚的紙質文檔資料變成了電子文檔,存儲介質發生了實質性變化;人與人之間的文件傳遞變成了機器間的電子郵件;這就要求管理方式必須跟著變化。
1.2交易方式電子化。現金交易的方式逐漸減弱,取而代之的是網絡銀行、電子支付工具、金融電子商務等。這就引發了銀行結算方式的變化。
1.3金融信息計算機化。計算機信息處理系統涵蓋了金融信息處理的各個方面。業務辦理、業務服務等系統逐漸的完善與增加。基本已經達到90%的信息處理的計算機化。
1.4金融管理信息化。通過建立金融資料庫、方法庫等來實施科學管理。徹底改變了原來的人工的粗放管理模式。
2.銀行業務辦理時的風險點分析
2.1啟動環節存在的風險。一是個人道德、素質引發的業務操作風險。如管理人員與操作人員對工作的重要性認識不到位,警惕性不強,造成口令不執行、口令執行錯誤、審核疏漏、操作錯誤等不良后果。二是人力資源分配與調控引發的操作風險。當僅有一個人行使一種技術類職能時,也許就會造成因休假或其他事情而影響技術實施空擋。當一個人身兼兩職時,則有可能造成無人監督管理,或抽身無術的問題,從而引發安全隱患。
2.2轉型環節存在的風險。轉型分為外部轉型和內部轉型兩種情況。外部轉型是通過宏觀調整、供求信息、行業內競爭加劇等發生的變化;內部轉型是通過轉變業務運行方式、再造業務流程、新系統上線等發生的變化。在這些變化中就很可能會造成管理上的疏忽,引發風險。
2.3轉換環節存在的風險。根據各大銀行的新的政策和規定,或者使用的新的核算系統、支付系統等,就會有執行部門轉換工作重點,甚至把舊的工作系統直接取締。而在此過程中,大多數支行可能就會把工作重心轉向財務管理與核算、賬戶審批等業務,而不再重點關注會計基礎核算工作,與之相關的內控工作也管理松懈,引發風險。
2.4銜接環節存在的風險。計算機病毒使作案手段不斷的更新,而且更智能、更加高技術。而主要通過局域網傳輸數據的國庫會計核算系統屬于一種半開放的網絡,很容易受到病毒攻擊。網絡非法入侵使遠程攻擊變得簡單,只能依靠簡單的口令密碼進行控制的內聯網很容易被解密攻擊。再有就是會計核算系統的自身缺陷,如權限分配不完善,有的會計權限過大,萬一沒有做好約束與監督工作,則很容易帶來資金風險。
2.5收關環節存在的風險。工作人員的放松心理一般會在下班前一個小時內表現的更為突出,極易在此時出現自我約束松懈,操作違規失誤。另一種情況就是監督人員通過翻閱、勾對等糾錯,很難及時防范操作風險,不能做到有效監督、把關堵口。
3.風險防范的幾個特點
3.1內涵和外延上的變化。金融風險已經不再是實實在在的實物風險,比如人身、財產等,變成了隱私安全、信息安全、數據安全、病毒防護、黑客攻擊、非法入侵、智能犯罪等全方位、立體化的風險。
3.2從有形向無形變化。金融信息已經不再是看得見、摸得著的信息資料,而是計算機系統、網絡系統等資源,主要表現為網絡銀行、網絡金融、信息金融、知識金融和數字金融等,少了可見性,多了隱蔽性,從而也變得更具風險、更具挑戰。
3.3形式變得多樣化。一是在共享與擴散的特性下容易被遺漏、丟失、篡改、冒充和破壞;二是由于操作失誤引發風險;三是 “黑客”入侵、病毒入侵等帶來的威脅;四是文件傳輸、存貯給保密帶來新的威脅;五是系統癱瘓、數據丟失等風險;六是利用智能系統詐騙、盜竊、挪用公款等。
4.金融信息條件下風險防范存在的問題與對策
4.1存在的問題
(1)思想上,認識不到位。(2)組織上,管理不到位。(3)防范上,措施不到位。(4)預警上,機制不到位。
4.2風險防范的對策
(1)合理設置防范風險的組織結構,加強組織領導。從思想上更加積極的認識到信息化風險防范的重要性。要組建一個合理的領導機構,統籌管理風險預防和風險防范。要做到統籌兼顧、積極預防、突出重點、綜合治理,還要把安全教育和制度約束結合起來,把充分的預防和有效的處理結合起來,把安全管理和風險監督結合起來,將信息化安全落實到個人責任制,讓風險防范的基礎更加牢靠。
(2)建立健全的內控制度。在建立相關制度之前,先做一個充分的調研報告,從各個方面考慮周全,然后認真規劃論證,利用最短的時間建立一個最有效的防范機構。這個機構要包括人員的安排、分工安排、輪崗安排等。同時還要有專門的業務復查核對機構,專門的計算機機房,還要更加準確認真的對磁介質、數據的輸入、輸出和存貯進行控制。保密工作到位,監督工作順利,讓所有員工的執行與操作都可以按照相關規定進行。對于技術方面的防范措施,不僅要采用相應的保密方式,而且還要一些特殊的系統認證的方式,如防火墻、安全系統監測、等技術,加強信息保密的絕對性、安全性、有效性。真正做到防止秘密泄露、防止病毒侵蝕、防止“黑客”入侵、防止不法篡改等。
(3)嚴格的規范業務操作。風險往往出現于操作過程中,所以嚴格規范業務的操作是很重要的一點。在業務操作過程中,要首先制定風險預警機制,將一些常見的、容易犯的錯誤提上監督日程,時時刻刻提醒操作人員在操作過程中保持警惕的心理。在最短的時間內識別風險因素,排除尚未發生的隱患,除掉各類風險的根源,把風險預警貫徹整個業務操作的過程中,并要進行追蹤監督,確保風險在重重監督下徹底消失。同時,將風險分類區別對待,分清主次,重點對待高位風險以及頻頻發生的風險。
(4)全面提高員工的綜合素質。金融信息行業是一個知識含量要求高、技術 要求高、操作復雜縝密的業務工作,所以員工的知識儲備、技術能力、性格品德等綜合素質要求就必然要比其他工作者要高一些。金融信息行業是一個剛剛興起不久的行業,按照目前的狀況,這一行業仍然急需對國際標準、高操作技術、信貸業務熟練掌握的綜合素質較高的人才。如果員工尚不具備以上的高素質,也可以通過如下幾條提高工作人員的綜合素質:首先,要對工作人員的業務工作流程進行專業培訓。可以聘請專業人才進行精講培訓,保證員工的業務水平無可挑剔,或者挑選一些領悟能力高的員工到其他精英基地實地學習、實地培訓。其次,從源頭上引進一些有過豐富經驗的業務精英,他們的自身素質就高,會省時省力,節省資源。再有,建立穩健的管理制度,用有競爭優勢的薪資待遇和良好的發展空間保證人員的穩定性。另外,從根本上強化員工的風險意識,提高員工的辨別真偽的能力,防范于未然。還有,提高員工的道德素養和服務質量,一個擁有較高的道德素養的人會有更加自覺地自控能力,他的價值觀就會指導他堅守職業道德,避免由于個人原因造成的錯誤及損失,責任感和使命感會讓員工的服務質量發揮到敲到好處。
(5)建立并完善應急預案,制定應急處置方案。風險有突發性的特點,所以建立一個應急預案是必不可少的。尤其是金融信息,安全隱患無處不在,突然斷電都會對信息造成嚴重的遺漏風險。要及時對長期重要及有效的信息進行硬件備份,以確保在突發性風險到來的時候不至于將重要信息丟失。建立完善災難恢復、業務連續性管理,定期組織應急預案培訓以及演練,確保在意外突發時,能夠及時依照原有制定方案進行有效處置,把風險縮小到可承受的范圍之內,保證金融信息的安全與穩定發展。
總結:我們從以上可以看出,金融信息下的風險更多而且麻煩,稍有疏忽可能就會造成嚴重損失,所以建立完善的防范風險規范是必不可少的。要從各個方面嚴格把關,確保萬無一失,確保應急預警完整無紕漏。只有做到并做好以上幾點才有可能避免在這個金融信息時代受到不必要的威脅。
參考文獻:
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如2008年中國“汶川大地震”,使得大量的檔案資料因為掩埋而遭受重創,給經濟和社會發展帶來嚴重的不利影響。2011年3月,澳大利亞的昆士蘭州遭受持續的雨襲擊,致使一部分公共機構及商業機構的檔案文件受到一定程度的損毀,不過這些機構都能夠科學有序地對于已經受損的檔案進行及時有效的搶救與修復。其中發揮積極作用的,就是澳大利亞國家檔案館的檔案搶救應急預案。所以,我國各級檔案部門要積極地預防和應對各類突發事件,必須不斷地提高檔案應急預案的管理能力與水平,盡可能地降低各類突發事件對于檔案的危害程度,只有這樣,才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。
1 加強應急預案管理是檔案部門成功處置各種突發事件的基礎和保證
檔案的應急管理是指檔案部門通過對于自然界與社會所產生的各類突發事件的原因、經過與后果進行綜合分析,在有效整合檔案領域當中有關資源的基礎上,建立的一整套積極應對各類突發事件的事前防范、事中反應和事后處理的管理程序和手段。檔案應急管理通常具有突發性和非程序性的特點,但同時又必須滿足預見性、系統性和創新性的要求。所以應急預案也是成功處置各種突發事件的基礎和前提。
1.1 加強應急預案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過去,世界很多國家的珍貴檔案資料,都曾經遭受自然和人為災害的毀滅性打擊,產生了巨大的難以估量的損失。如2001年發生在美國的“9?11”恐怖襲擊事件,讓位于世貿中心的很多金融機構的計算機數據檔案瞬間被毀。而各類頻發的突發事件,不僅增加了檔案管理的難度,也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級檔案部門必須展開積極的行動,不斷加大應急預案的管理力度,以便于應對各類突發事件的發生。
1.2 應急預案管理能夠提升檔案部門的應急管理能力。實踐證明,應急預案是積極應對各類突發事件的重要手段,各級檔案部門通過制定和建立完善的應急預案體系,從而規范檔案部門對突發事件的應急處理能力,不僅有利于使各級檔案管理人員在工作過程中樹立高度的風險防范意識,而且有利于及時鑒別和處理各類檔案的安全隱患,并增強應急管理工作的能力,在針對突發事件的應急處置上,在應急預案的各個環節上,都能做到未雨綢繆,并提高應急決策的主動性、時效性與科學性要求。
1.3 應急預案管理可以增強檔案安全體系建設的保障力。2010年5月12日,國家檔案局局長兼中央檔案館館長楊冬權在全國檔案安全體系建設工作會議上提出,“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”,并根據《檔案工作突發事件應急管理辦法》與《檔案館防治災害工作指南》等規定,明確要求我國各級檔案管理部門,必須重視應急預案在檔案安全管理體系中的重要位置,并明確了各級檔案管理部門完善應急預案管理標準和要求。這也表明,強化檔案應急預案的管理工作,能夠促進檔案安全體系的構建,并為提升檔案管理安全增強保障力。
2 國外應對檔案管理突發事件的有效設計
2.1 重視檔案工作人員的責任與分工。在檔案部門應急預案體系的建設過程中,國外非常重視檔案人員的分工和合作,檔案館(室)的工作人員隊伍通常非常精簡,因此,要求各工作人員在平時的檔案管理突發事件中,各項預防工作和應急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學所制訂的檔案防災減災計劃把檔案工作人員分成三類,分別是災害預防小組和災害行動小組以及災后恢復小組,分別負責在檔案災害發生前的預警預防、災害發生時的應急救援以及災害后期的檔案修復工作,并且均依據不同的職責而有針對性地開展有關培訓工作。
2.2 加強檔案部門可能遭受的災害研究力量。在國外,檔案部門比較關注可能面臨的災害和突發事件研究,并熱衷于突發事件對檔案建筑和館藏檔案造成的危害,并高度重視各項預防策略。如美國檔案機構就非常重視自檔案館(室)建筑和應急設備以及應急人員培訓等各個方面來采取措施,以便于更好地降低對檔案機構的各種危害。在2008年舉辦的國際檔案大會上,日本某檔案學界專家曾指出,對于文件管理機構來說,預防和及時處理突發事件,是保護檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設備都應當在緊急狀況時,確保檔案實體不會遭受嚴重的損壞。
3 目前檔案部門在應急預案管理工作中所存在的主要問題
3.1 檔案應急預案的嚴重缺失,管理體系不夠健全和完善。目前,很多檔案部門對于突發事件的應急重視不夠,很多還是缺乏高度的防范意識,即使制定有應急預案,在體系上還很不健全,甚至有很多的檔案管理部門,根本就沒有制定出相應的應急預案。另外,大部分的檔案部門也大都將重點放在自然災害的應急預案制定上,往往忽視了事故災難、社會不穩定事件和網絡沖擊等應急預案的制定,比如對于網絡侵入和篡改等方面的威脅甚至沒有絲毫防范意識,這就出現了檔案部門應急預案體系不夠健全和完善的狀況。
3.2 應急預案內容空洞,風險評估體系不夠合理。 現階段的各級檔案部門,在應急預案的內容方面,大多是因為僅僅注重形式而脫離實際,并且存在著相互抄襲的現象,結果造成在操作時受到很大的局限性。另外從總體范圍看,由于很多檔案部門尚沒有完善的檔案風險等級評估體系,還沒有進行檔案的安全分級管理,這就造成在各類檔案的實際存放過程中,往往忽略將珍貴、重要的檔案進行集中存放,這樣一旦出現突發事件,就會亂成一團,反而使珍貴的檔案得不到及時搶救,造成巨大損失。
3.3 沒有明確的獎罰標準,缺乏行之有效的績效考核機制。在各級檔案部門已經公布的應急預案中,很多缺乏檔案應急管理的績效考核機制,這樣就會對于考核標準的界定不夠明確,缺乏績效考核的標準和獎勵機制,檔案應急管理工作的積極性與成就感就會明顯下降。而應急預案中由于缺乏科學的懲罰機制,主管部門對于失職人員的懲罰沒有依據,無法實現績效考核的公正和公平,使各項工作難以推進。
3.4 應急預案的演練流于形式,其聯動能力缺乏協調和統一。目前,許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段,不能夠實現應急預案的演練和應急聯動能力的密切聯系。而事實上,應急預案的演練不足,則應急聯動的能力就必然較弱,結果造成檔案應急處置中出現“不聯不動,聯而亂動”的混亂現狀。在電子檔案信息應急處理方面,往往在廣域網外部線路中斷、局域網中斷,以及檔案館業務管理系統出現了嚴重漏洞,而造成業務數據錯誤和操作失誤時表現得束手無策。這在實踐中也必然會降低應急效率與水平。
4 檔案部門應急預案管理體系的科學設計與構建
4.1 加快檔案應急預案管理的職能和組織建設。要組建應急預案的編制隊伍,具體負責應急預案的各項管理工作。要明確預案編制小組的具體職能,不僅要確定預案編制小組的人員和職責,而且對于編制應急預案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成,最好邀請相關政府部門的應急管理人員參加,通過廣泛參與和相互協作,真正實現明確分工,高效運行。
4.2 提高檔案管理內在風險的監控,及時排除安全隱患。當前檔案管理中存在的潛在風險,大部分可以從自然因素與社會因素兩個方面進行評估和預測。在特殊時期,檔案信息技術部門還要加強對網站、網絡運行和信息安全突發公共事件密切相關信息的收集整理與持續的監測。同時,還要從檔案部門的自身出發,及時排除檔案管理過程中所可能存在的各類安全隱患,只有這樣,才能有效降低風險因素產生的可能。
4.3 重視檔案應急預案的編制,努力完善應急預案的管理體系。科學嚴密的應急預案,能夠讓檔案部門的各項應急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應急預案的編制時,應當對內容框架進行科學設置,并明確應急預案編制的目的和依據及實施的范圍,力爭所制定出的應急預案,可以應付所有的突發事件發生。同時,對于檔案信息系統可能出現的突發事件,其應急處置預案應當盡可能細化,比如,在檔案館官方網站或者微博中,出現非法言論和黑客攻擊事件以及網絡病毒感染等,都有積極的應對措施。只有這樣,才能在確保應急預案擁有完善運行體系的基礎上,充分地發揮出積極功能和作用。
4.4 積極開展應急演練活動,以檢驗檔案應急預案的效果。實踐證明,積極開展應急演練,是考驗應急預案科學性和可行性的最有效方式。所以,在檔案安全應急演練開始以前,應當預先熟悉已經編制的預案,充分了解該演練所主要考核的各項技能,盡可能地掌握該演練的組織策劃和進度控制等演練模擬方案的要點。應急演練結束后,還應當迅速針對應急預案的效果進行科學全面的評估,從而確定是否需要進一步修訂和完善。只有通過這種方式的應急演練,才能檢驗應急預案的可行性,同時有效提高檔案部門的應急救援水平。
一、做好民政服務機構疫情防控和服務恢復工作
圍繞今年全國防災減災日主題“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”,立足疫情防控常態化,完善優化應急處置預案,堅持外防輸入,內防反彈”,嚴格按照中央、省、市相關會議及文件精神,做好人員出入管理和內部防控,加強責任落實,及時讓工作人員知曉最新防控規定和要求,在確保防控措施到位的情況下,恢復養老服務工作。
二、著力抓好民政服務機構安全風險排查治理
從5月份起,為深入貫徹上級關于汛期期間加強安全生產工作決策部署,有效防范各類事故、災情發生,市民政局在開展日常工作的基礎上,進一步加強平時預防和排查整治,強化對民政服務服務機構的監督管理,做好養老服務機構汛期安全風險隱患排查,確保安全隱患排查全面深入、不留死角。做到隱患不排除不放過、整治不到位不放過、責任不落實不放過,堅決杜絕養老服務機構安全事故的發生.
三、不斷提升安全管理和風險防范化解能力
民政局要求各民政服務機構要依據自身特點,認真開展自查,進一步修訂各類應急預案,切實提高應急預案的實用性和可操作性組織開展汛期安全隱患排查和“生命通道”暢通工作的集中整治,對人員較集中的住房、庫房、廚房、檔案室、餐廳等活動場所進行認真檢查,對在檢查中發現的安全隱患,要求各機構認真進行整改,建立安全隱患清單和排查整治臺賬,明確整改責任整改措施、整改時限,及時進行整改,堅決消除隱患,暫時整改不了的,要采取措施,安排專人負責監控,確保不出事故
1.1方法
1.1.1分析神經內科護理風險的特點
疾病特點。從患病人群疾病組成看,這是一組發病率、死亡率、致殘率均高的群體。從病人病種統計數字看腦血管病占絕大多數。全國腦血管病防治辦公室的統計,在存活的腦卒中患者中75%左右不同程度的喪失勞動能力,40%重度致殘。神經內科病人的共同特點就是臥床病人多,病情變化快,不同程度地存在肢體、吞咽、言語功能障礙、意識障礙,甚至智能障礙等特點,是護理風險的高危人群。病人年齡特點。根據資料評估,神經內科病區的病人年齡偏大,平均年齡67.2歲。隨著人口老齡化進度的加快,年齡也在逐年提升。老年人除了自身疾病因素,更有老齡化的特點。缺少家人的細微照顧,臟器功能的衰退,加上疾病本身的因素。使這個病區的風險護理顯得更加突出。護理人員特點。近些年來,醫院發展較快,護理人員的大量引人,人員梯隊無法在短時間形成。從人員構成上看年齡偏低,職稱結構不合理,從文化素質上看本科學歷太少,絕大多數是專科畢業。從床護比1:0.4:1看,護理人員編制不足。這樣一支年輕的護理隊伍缺少足夠的護理經驗,必然缺少應對突發事件的能力。學科特點。神經內科的護理工作是非常繁雜、瑣碎的,特別是基礎護理任務繁重,分級護理制度在目前給護理人員帶來的雄她的矛盾沖突中,風險的系數必然大幅增加。
1.1.2神經內科護理風險管理方法
建立風險管理小組。由護士長任組長,組員由年資髙的主管護師、護師組成。主要負責護理風險的收集、制定風險管理的方案、定期培訓護理人員風險意識及抗風險能力,時時監督護理人員落實護理風險管理方案的情況。以及出現風險時的積極應對、組織進行分析、總結、并提出改進方案,從而使風險管理方案得以持續改進,更加適應神經內科護理學科和諧、穩定、安全的發展需要。制定適合神經內科護理的應急預案及組織體系。結合神經內科病區特點,制定了15項護理風險應急預案,并成立應急預案管理小組,護士長任組長,具有搶救應急能力的髙素質護士擔任組員,小組成員每月定期對全體護理人員進行培訓、演練,并不斷總結經驗,提出改進方案。從而提高了全體護理人員的應急反應能力。設立科室的質量檢查小組。護理文書書寫質控小組、健康宣教小組、病房感染管理小組、三級培訓小組。各小組成員由科內2年以上的護理人員承擔,使整個科室呈現出人人負責、齊抓共管的局面。護士長每月召開一次科務會,各小組成員積極匯報本月質控中成績與不足,針對不足,大家共同探討進一步改進措施,使科室的護理質量呈階梯上升的良性發展趨勢。培訓護士風險防范意識和能力。風險管理是指對患者、工作人員、探視者能產生傷害的潛在的風險進行識別評估,并采取正確行動的過程。我科特制定了適合本病區護理安全的高危人群及危險物品安全防范措施10項,并進行逐項培訓,如跌倒、出走、墜床、誤吸、壓瘡等病人的防范措施進行講解和督察指導。護士長每天早査房中深入病房直接指導,使護理人員耳濡目染,逐日提髙防范意識和防范能力。嚴格履行告知義務,尊重患者知情權。實現風險雙方共擔是在目前的醫療糾紛中,大多數糾紛不屬于醫療過失,而是部分民眾對醫療風險不認識、不承擔的反映M。建立告知簽字制度,是醫務人員從法律的角度尊重患者的知情權,使患者及家屬有思想準備,利于建立醫患互助、風險共擔的新型醫患關系,從而減少糾紛發生。嚴格執行各項規章制度、制定安全管理制度,組織全病區護理人員學習《醫療事故處罰條例》、《護士職業道德規范》,分析存在和潛在的護理風險問題,制定護理安全用藥規范,搶救及特殊事件報告制度,護理缺陷上報制度。規范節假日、8h外管理的關鍵環節,使安全管理工作落到實處。合理利用人力資源。神經內科的護理隊伍很年輕,人員結構不盡合理,在這種情況下,作為護理管理者就要在有限的人力資源下進行合理的安排和使用,使之發揮出最大的潛能。首先,合理搭配知識結構,老中青相結合搭配年齡結構,實行按職稱上崗制和科室人員相對固定制,從而在一定程度上保證了護理質量和護理安全。其次,施行彈性排班,加強夜班、節假日、交接班時間的力量,使這些高風險的時間段有了一定的安全保障。開展人性化服務并制定出相應的標準。職業道德建設是人性化永恒的主題。如果醫護人員醫德髙尚、具有一顆慈悲同情之心,就不會搞不好醫患關系。因此我科推行文明用語、微笑脤務、親情服務,以誠心換放心,拉近了醫患距離。同時精心設計就醫流程、工作環節、醫療環境、堅持以人為本原則,使患者充分體驗到神經內科就醫的人性化服務。在開展人性化服務的過程中,特制定出服務標準及要求,如接診時間掌握好兩個5min,5min內準備好床單位、醫囑下達5min內給病人做上治療。兩個8h內,即責任護士8h內與病人進行有效交流與溝通,新入院病人日間護士長8h內到床前問候等等,使人性化服務從“紙上談兵”落到實處。2結果通過對護理風險管理機制的健全、持續的質量改進,提髙了護士責任意識及防范護理風險的能力,增強了護士依法施護、防范風險的自律行為。
2討論
2.1護理風險評估是前提通過對神經內科護理風險特點的評估,使護理管理者正確判斷護理工作中的危險因素,注重了風險管理的前瞻性。
2.2完善制度加孩管理是關鍵完善、科學、合理的規章制度是防范差錯事故及糾紛的基礎。有了健全的制度,護士有章可循,護理管理者的監督和指導落到實處,護理工作才能更加井然有序。
護理風險是指對在護理過程中不安全因素直接參與或間接導致患者傷殘后果的可能性,貫穿在護理操作、處置、配合搶救等各個環節中。普外科是一個專科性較強的科室,病情雜、急癥多、手術多、護理工作繁重。常涉及重大復雜的病例和手術,風險管理是指對經濟損失的風險予以發現和評價,并尋求對策的管理科學,以減少經濟損失和法律訴訟為目的。如何強化護理風險意識,有效處理護理服務過程中的各種風險。不斷提高護理質量已成為護理管理所面臨的重要課題。我科實施護理風險管理,獲得滿意效果,現報道如下:
1資料與方法
1.1臨床資料:選取2011年10月 2012年10月,在我院普外科病房住院患者743例作為實施組。2010年10月~2011年10月患者685例為對照組。兩者疾病均包括:闌尾炎、腸梗阻、胃癌、結腸癌、直腸癌、肝癌、膽囊炎、腹膜炎、消化道出血、胃穿孔、膽道結石、胰腺炎、門脈高壓、乳腺癌等。兩組患者性別、年齡、文化程度、職業類別、原發疾病等方面比較差異均無統計學意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法:對我院普外科2010年發生的72例護理風險事件進行原因分析,確定風險因素,制訂針對性的風險管理對策,實施系統的護理風險管理。普外科風險因素包括:患者、護士、環境、管道因素、應急處理等風險識別并采用可行性的、必要的技術手段進行適當的風險處理.以獲得最大限度的安全保障。風險管理內容包括:①針對普外科急診、危重、手術、老年的患者進行重點管理。建立護理巡視卡,內容包括:生命體征、病情、健康教育及護理重點等;對行動不便患者加用護床欄,避免墜床、燙傷或意外傷害。保持地面干燥,衛生間安裝扶手,在潮濕處放置防滑標識,以防摔倒;定期檢查病床的輪子、剎車、護欄等,及時維修;要求護士交接班需提前15min進行,并嚴格核查床頭交接班內容;加強對病情危重患者及家屬的心理護理,了解其緊張焦慮的不良心理,耐心解釋治療過程中常遇到的問題。對于患者及家屬提出的疑問認真解答,使患者及家屬有被關心、被重視的感覺:以患者為中心,進行有效的溝通,并切實落實告知制度,以達到醫患間共擔風險。②針對我科護理人員普遍年輕,理論知識掌握不扎實,法律知識淡薄,護患溝通不良,責任心較差等風險因素。加強護理人員專業知識培訓及護理風險管理意識,培訓內容包括規章制度、護理常規、三基技能、普外專科護理、急救技術等,教育護士增強風險管理意識并根據風險評估的程序闥:護理風險的識別、評估、處理、管理效果評價。對病人認真進行風險的鑒別和評價;引導護理人員具備敏銳的觀察力、判斷力和應急處理能力;提高護理人員責任感,保持嚴謹的工作作風,認真填寫護理記錄,增加護理人員自我保護意識,減少護理工作中不慎言語;提高護士溝通能力和技巧,以取得理解與支持;合理排班,在人員搭配上進行合理安排,如資歷高護理與資歷低護士搭配,性格急躁與性格穩重的護士搭配,共同承擔護理風險,把護理風險降至零。定期了解護理人員心理情緒解除護理后顧之憂,緩解心理壓力,提高護理人員身心健康。③針對環境。保持病房整潔舒適,清潔安靜,為患者營造舒適休養環境;嚴格探視制度,保證患者安靜的休養環境:地面濕式清掃,遇有血液等應用消毒液進行消毒,作好消毒隔離等醫院感染管理工作;使用標識防跌倒圖示等。④我科患者留置導管多,如T管、胃管、導尿管、腹腔引留管、靜脈留置針等,常作為治療、觀察病情的手段。因此應加強各種管道的觀察及護理。保持導管通暢,妥善固定,防扭曲、牽拉;嚴防差錯對各個管道明確標識.分別記錄;加強無菌觀念,注重手衛生,防止因護理不當,導致管道脫出、受壓、堵塞、感染等護理風險。作好記錄,每日評估拔管指征,并與醫生溝通,防止因管道留置時間過長而引起導管相關性感染的發生。⑤建立普外科專科的風險防范及應急預案。如防特殊藥物靜脈外滲應急預案、防導管脫出、堵塞應急預案、預防壓瘡應急預案、預防燙傷、跌倒、墜床應急預案、交叉感染應急預案、突然停電、停水預案等,并定期培訓演練,要求科室護理人員均掌握,做到萬無一失。護理風險存在于護理操作、處置、配合搶救等各個環節中,在簡單的臨床活動中也無一例外。要求護士對每一項操作做到謹慎和精心,預見性地考慮到潛在的風險因素.以規避風險。
1.3觀察指標:①觀察實施護理風險實施前后患者風險事件發生情況。如管道脫落、摔倒、感染、突發意外風險、溝通不良等。②觀察兩組患者風險管理實施效果,對護理綜合滿意度、護理糾紛投訴率、護理質控評分進行分析。滿意度采用問卷調查法,實施前后普外科所有住院患者均進行問卷調查。問卷回收率為100%。③質控評分以基礎護理、特、一級護理、病房管理、消毒隔離質量為質量標準,以護理部專人每月質量檢查為評分依據。
2結果
2.1兩組患者風險事件發生情況:對照組685例患者共發生風險事件72例,百分率為10.51%,實施組743例患者共發生風險事件12例,百分率為1.62%。兩組百分率比較,差異有高度統計學意義(P
2.2兩組患者風險管理實施效果:實施組患者綜合滿意度、護患糾紛投訴率、護理質控評分均明顯優于對照組。
3討論
護理風險管理是一項長期持久的工作。普外科的護理過程從患者人院開始。涉及患者住院的全過程、任何時間、任何階段都可發生護理風險,因此要進一步完善各項護理操作流程、應急預案及規章制度,規范護理規程和行為,注重細節管理和細節,加強患者及家屬溝通。提升護患間信任度與滿意度。增強護理人員自身素質提高,增強法律保護意識。積極防范和減少護理糾紛,降低護理風險事件的發生,為患者提供了優質、高效、安全的護理服務。
參考文獻
[1]李亞潔,張麗穎,李瑛,等.風險管理在護理管理中的應用[J].中華護理雜志,2004,39(12):918-920