電力安全監管辦法精選(九篇)

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第1篇：電力安全監管辦法范文

合肥市電梯安全監督管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了加強電梯安全管理，預防和減少電梯安全事故，保障人身和財產安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監察條例》、《安徽省電梯安全監督管理辦法》(省政府令第262號)等有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區域內電梯生產(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、銷售、使用、維護保養、檢驗檢測以及監督管理等活動。

本辦法所稱電梯，是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

第三條　市、縣(市)區人民政府(含開發區管理機構，下同)應當加強對電梯安全工作的領導，建立工作協調機制，及時協調解決電梯安全監督管理工作中存在的重大問題，并將電梯安全納入安全生產目標管理責任制考核體系。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助有關部門開展電梯安全監督檢查，調解電梯安全糾紛，督促落實電梯運行、維護保養、改造、修理、更新等費用。

第四條　市、縣(市)區質量技術監督行政主管部門(含開發區質量技術監督管理機構，下同)負責本轄區內電梯安全監督管理工作。

城鄉建設行政主管部門負責建設工程電梯規格、數量配置等設計審查的監督管理，以及電梯井道、機房、底坑等工程質量的監督管理。

房地產行政主管部門負責指導和督促物業服務企業履行電梯安全管理職責，依法辦理物業專項維修資金用于電梯改造、修理、更新。

安全生產監督管理部門負責電梯安全綜合監督管理，根據本級政府授權，組織或者參加電梯安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。

公安、應急、經信、財政、規劃、物價、工商等部門按照各自職責做好電梯安全監督管理的相關工作。

第五條　縣(市)區人民政府及其有關部門、電梯使用單位、學校、新聞媒體應當加強電梯安全知識和有關法律、法規和規章的宣傳，倡導文明乘梯，增強社會公眾安全意識和自我保護能力。

第六條　電梯行業協會應當建立行業自律機制，制定行業規范，開展行業信息分析研究和服務質量評定，提供教育培訓和咨詢等服務，參與行業誠信管理，促進行業健康發展。

第七條　電梯安全監督管理工作經費由同級財政予以保障。

縣(市)區人民政府對未建立物業專項維修資金的住宅小區老舊電梯更新進行適當補貼。具體辦法另行制定。

第八條　鼓勵電梯生產、使用和維護保養單位投保電梯安全責任保險。

學校、醫院、機場、車站、客運碼頭、軌道交通站點、人行天橋、商場、體育場館、旅游景點、會展場館、公園等公眾聚集場所使用的電梯按照有關規定投保電梯安全責任保險。

第二章　生產與銷售

第九條　電梯制造單位對電梯安全性能負責。

電梯的安裝、改造、修理，應當由電梯制造單位或者其委托的取得相應許可的單位進行。

電梯制造單位應當對電梯安裝、改造、修理過程進行安全指導和監控，并按照安全技術規范要求進行校驗和調試，對校驗和調試結果負責。

電梯投入使用后，電梯制造單位應當按照規定對電梯安全運行情況進行跟蹤調查和了解，并對調查和了解情況作出記錄。

第十條　建設工程設計單位在設計電梯裝置時應當執行國家相關規定和標準;不符合相關規定和標準的，施工圖審查機構不得發放審查合格文件。

第十一條　電梯機房、井道、底坑等工程應當符合國家標準和建設工程設計要求。機房應當安裝空調等通風、升降溫設施;井道應當符合電梯安裝、運行的技術條件;底坑底部應當平整，不得滲水、漏水、積水。

前款工程不符合國家標準和建設工程設計要求的，質量技術監督行政主管部門不予出具建設工程竣工聯合驗收合格意見，城鄉建設行政主管部門不予竣工驗收備案。

第十二條　鼓勵電梯使用雙回路供電。

公眾聚集場所電梯使用單位應當按照規定配置應急電源或者斷電應急平層裝置。

電梯制造單位應當配備具有運行參數采集和網絡遠程傳輸功能的監測裝置，保證電梯能夠與全市電梯信息化監督管理系統平臺有效連接。

第十三條　建設單位應當將電梯安全性能、電梯制造單位信用情況、本地化服務能力、應急救援能力等作為電梯采購和招標的競爭條件之一。

第十四條　電梯銷售單位應當建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明電梯制造許可證、產品質量合格證等證明文件，不得銷售未取得制造許可的電梯。

第十五條　電梯安裝、改造、修理前，施工單位應當將擬施工的時間、地點、內容等情況，書面告知縣(市)區質量技術監督行政主管部門后方可施工。

施工單位應當安排本單位兩名以上取得相應許可的作業人員從事電梯安裝、改造、修理，作業人員應當持證上崗、按章操作。

電梯安裝、改造、修理過程，應當經檢驗檢測機構按照安全技術規范要求進行監督檢驗;未經監督檢驗合格不得交付使用。

第三章　使用

第十六條　電梯屬于其所屬的建筑物、構筑物所有權人所有，電梯所有權人依法承擔相應義務。

第十七條　電梯使用單位是電梯安全使用管理的責任主體，對電梯使用安全負責。電梯未明確使用單位的，不得投入使用，質量技術監督行政主管部門不予辦理使用登記。

電梯使用單位按照下列規則確定:

(一)新安裝電梯未移交電梯所有權人的，建設單位為電梯使用單位;

(二)電梯由所有權人自行管理的，電梯所有權人為使用單位;其中，有多個所有權人共有的，協商明確一個所有權人為電梯使用單位;

(三)電梯所有權人委托物業服務企業或者其他管理人管理的，受托人為電梯使用單位;

(四)出租配有電梯的場所，由出租人和承租人約定電梯使用單位;沒有約定的，按照本款第(二)項、第(三)項確定電梯使用單位。

按照前款規定難以確定電梯使用單位的，由縣(市)區質量技術監督行政主管部門會同鄉(鎮)人民政府、街道辦事處督促、協調電梯所有權人落實。

第十八條　電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內向縣(市)區質量技術監督行政主管部門辦理電梯使用登記手續。

電梯停用一年以上或者停用期跨過一個定期檢驗周期的，電梯使用單位應當封存電梯并設置警示標志，在三十日內到原使用登記機關辦理停用手續;重新啟用前，應當辦理啟用手續。

電梯報廢或者使用單位變更的，電梯使用單位應當在三十日內向原登記機關辦理注銷、變更登記手續。

第十九條　電梯使用單位應當履行下列義務:

(一)按照規定設置電梯安全管理機構或者配備安全管理人員并定期對其進行安全培訓;

(二)制定電梯日常管理、事故風險防范、應急救援等安全管理制度，并按照一梯一檔要求建立電梯安全技術檔案;

(三)委托電梯制造單位或者取得電梯安裝、改造、修理資質的單位承擔電梯維護保養工作;

(四)在電梯顯著位置張貼使用登記標志、安全使用說明、安全注意事項、警示標志、應急救援電話號碼、定期檢驗標志;

(五)保證電梯應急照明設備有效使用和電梯緊急報警裝置與救援服務二十四小時暢通;

(六)對電梯轎廂裝修應當符合電梯安全技術規范及相關標準的要求，不得影響電梯安全性能;

(七)法律、法規、規章規定的其他義務。

公眾聚集場所使用的電梯，電梯使用單位應當配備視頻監控設備，實施實時監控，監控數據保存期限不得少于兩個月。

第二十條　電梯使用單位的安全管理人員應當履行下列義務:

(一)巡視電梯運行情況，并做好記錄，巡視記錄至少保存兩年;

(二)妥善保管和正確使用電梯層門鑰匙、機房鑰匙和安全提示牌;

(三)配合電梯維護保養單位開展工作，對維護保養記錄簽字確認;

(四)電梯安裝、改造、修理、檢驗檢測時，做好現場配合工作，協助施工單位落實安全防護措施;

(五)在需要暫停使用的電梯出入口張貼停用告示，并采取避免電梯乘用的安全措施;

(六)規勸、制止乘客破壞電梯設施及違反規定使用電梯的行為;

(七)發現電梯存在故障或者其他影響電梯正常運行的情況時，作出停止使用的決定，并及時報告本單位負責人;

(八)法律、法規、規章規定的其他義務。

第二十一條　乘客乘用電梯時，應當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從工作人員的管理和指揮，不得實施下列行為:

(一)乘用明示處于非安全狀態的電梯;

(二)乘用超過額定載荷的電梯;

(三)采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門;

(四)破壞電梯安全警示標志、報警裝置或者電梯零部件;

(五)其他影響電梯安全運行的行為。

第二十二條　運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的電梯，電梯使用單位應當采取有效的安全防護措施，保證電梯安全性能不受影響。

第二十三條　電梯使用單位發生變更時，原使用單位應當與現使用單位辦理交接手續。移交的資料和物品包括以下內容:

(一)電梯安全技術檔案;

(二)電梯專用鑰匙;

(三)電梯維護保養合同;

(四)電梯專項維修資金收支記錄;

(五)電梯巡查記錄和視頻監控錄像;

(六)其他應當移交的資料和物品。

第二十四條　電梯應當進行定期檢驗，定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月，向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。

第二十五條　電梯有下列情形之一的，使用單位應當委托有資質的電梯檢驗檢測機構開展安全技術評價:

(一)使用年限超過十五年的;

(二)在用電梯遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響或者因建筑物結構改變，導致主要技術參數發生改變的;

(三)其他存在嚴重事故隱患的情形。

電梯使用單位應當根據安全技術評價報告進行改造、修理、更新;電梯存在嚴重事故隱患且無改造、修理價值的，應當及時予以報廢。

第二十六條　拆除電梯的，電梯使用單位應當委托依法取得電梯安裝資質的單位承擔，并簽訂安全施工合同，制定安全拆除方案。電梯拆除前，應當書面告知縣(市)區質量技術監督行政主管部門。

第二十七條　電梯所有權人應當承擔電梯運行、維護保養、檢驗檢測、安全技術評價、改造、修理、更新等費用。

電梯所有權人委托物業服務企業管理的，電梯運行、維護保養、檢驗檢測、安全技術評價費用從物業管理費用中列支。物業服務企業應當按照規定將電梯運行維護費用單獨設賬、專款專用，每半年向業主公布電梯運行維護費用的收支情況。

第二十八條　住宅小區電梯經檢驗檢測、安全技術評價需要改造、修理、更新的，使用單位和業主委員會應當及時組織落實，所需資金按照以下方式籌集:

(一)已建立物業專項維修資金的，在物業專項維修資金中列支;

(二)未建立物業專項維修資金或者物業專項維修資金不足的，業主對費用承擔有約定的，按照約定執行;沒有約定或者約定不明確的，由相關業主共同承擔。不能達成一致意見的，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當組織業主委員會、業主代表、使用單位共同商議確定。

電梯改造、修理、更新費用需要在物業專項維修資金中列支的，由業主委員會、相關業主提出應急處置方案，或者物業服務企業提出建議，經業主委員會、相關業主同意，報房地產主管部門審核后，直接申請使用。

第四章　維護保養

第二十九條　電梯維護保養應當由電梯制造單位或者依法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。電梯維護保養單位不得將業務轉包、分包。

電梯使用單位應當與電梯維護保養單位簽訂維護保養合同，約定維護保養的期限、要求和雙方權利義務。

第三十條　電梯維護保養單位應當自簽訂維護保養合同三十日內，將電梯使用單位和電梯維護保養單位的名稱與地址、電梯數量、維護保養責任人姓名及聯系方式等信息向縣(市)區質量技術監督行政主管部門備案。

第三十一條　電梯維護保養單位在維護保養作業中應當按照特種設備安全技術規范要求進行作業，確保電梯安全技術性能，并負責落實現場安全防護措施，保證施工安全。

電梯維護保養作業每組至少有兩名持證作業人員。每名維護保養人員負責維護保養的電梯數量不得超過三十部，不得同時在兩個以上電梯維護保養單位從事維護保養工作。

第三十二條　電梯維護保養單位應當在電梯轎廂的顯著位置，標明本單位的名稱、急修電話，并履行下列職責:

(一)發現電梯故障及時予以排除;

(二)接到乘客被困故障通知后，三十分鐘內趕到現場實施排險救援;

(三)對故障難以消除的，應當及時書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，故障排除前不得將電梯交付使用;對電梯使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無正當理由拒絕配合的，應當及時向縣(市)區質量技術監督行政主管部門報告。

電梯維護保養所需更換的電梯零部件，應當具有產品質量合格證明書，安全部件應當具有合格的型式試驗報告。

第三十三條　電梯維護保養單位應當根據維護保養合同約定和安全技術規范要求制訂電梯維護保養計劃，按照半月、季度、半年、年度開展電梯維護保養工作。

電梯維護保養單位每年不少于一次對電梯運行情況進行全面檢查并向電梯使用單位出具書面檢查報告。

電梯維護保養單位應當逐臺建立電梯維護保養記錄。電梯維護保養記錄應當經電梯使用單位安全管理人員簽字確認，保存期限不得少于四年。

第五章　檢驗檢測

第三十四條　從事電梯檢驗檢測的機構應當經質量技術監督行政主管部門核準，其所屬的檢驗檢測人員應當經考核，取得檢驗檢測人員資格。

電梯檢驗檢測工作應當符合電梯安全技術規范和有關規定。電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對檢驗檢測結果、鑒定結論負責。

電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員不得從事電梯生產、經營，不得以其名義推薦、監制、監銷電梯，或者推薦電梯維護保養單位。

第三十五條　電梯檢驗檢測機構應當自接到檢驗檢測申請之日起十日內安排檢驗檢測，在檢驗檢測完成后十日內出具檢驗檢測報告并送達受檢單位。

電梯檢驗檢測機構應當將檢驗檢測結果、鑒定結論等信息，按照規定在質量技術監督行政主管部門電梯信息化監管系統平臺及時予以更新。

第三十六條　檢驗檢測機構在檢驗檢測活動中發現電梯存在事故隱患的，應當書面告知電梯使用單位采取措施消除事故隱患;發現電梯存在嚴重事故隱患的，應當書面告知使用單位立即停止使用，并同時報告縣(市)區質量技術監督行政主管部門。

第三十七條　電梯經檢驗檢測后存在問題需要整改的，檢驗檢測機構應當按照安全技術規范要求對使用單位的整改行為是否合格進行確認。使用單位逾期未整改或者整改后仍不符合有關要求的，檢驗檢測機構應當作出檢驗檢測不合格的結論，并向縣(市)區質量技術監督行政主管部門報告。

第三十八條　電梯檢驗檢測機構受理電梯使用單位安全技術評價申請后，應當在十五日內出具安全技術評價報告。

第六章　監督管理

第三十九條　質量技術監督行政主管部門應當制訂電梯安全監督年度檢查計劃，對電梯生產、經營、使用、維護保養、檢驗檢測和安全技術評價的質量實施專項監督抽查，并公布監督抽查結果。

下列電梯列為重點監督檢查范圍:

(一)公眾聚集場所使用的電梯;

(二)重要會議或者重大活動場所的電梯;

(三)按照本辦法第二十五條規定經安全技術評價確定繼續使用的電梯;

(四)故障頻率或者投訴率較高、影響正常使用的電梯。

第四十條　質量技術監督行政主管部門發現電梯生產、經營、使用、維護保養單位和電梯檢驗檢測機構有違法行為或者電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發出安全監察指令，責令有關單位及時采取措施，予以整改或者消除事故隱患;發現嚴重事故隱患的，應當書面報告本級人民政府;需要其他有關部門支持、配合的，應當及時通知有關部門。

第四十一條　質量技術監督行政主管部門應當建立電梯安全監察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理電梯生產、銷售、使用、檢驗檢測等違法行為和電梯事故隱患的舉報，并在十日內將處理情況反饋舉報人。

第四十二條　質量技術監督行政主管部門應當加強對電梯生產、經營、使用、維護保養單位和檢驗檢測機構的誠信管理，建立信用檔案，記錄對電梯生產、經營、使用、維護保養單位和檢驗檢測機構的監督檢查、行政處罰等情況;增加對有不良記錄的單位和機構監督檢查頻次，向社會公開監督檢查結果，并向有關部門通報;有關部門可以依法予以信用聯動懲戒。

第四十三條　市質量技術監督行政主管部門應當建立全市統一的電梯信息化監督管理系統平臺，督促電梯生產、經營、使用、維護保養單位和檢驗檢測機構將其信息系統與電梯信息化監管系統平網，實現與110接警中心的有效銜接，實行即時監督管理和信息共享。

第七章　應急處置

第四十四條　市、縣(市)區人民政府應當建立健全電梯應急處置工作機制，協調統籌應急處置資源，開展電梯應急救援工作。

質量技術監督行政主管部門應當通過政府購買服務的方式建立電梯應急救援聯動隊伍并指導其運行。

第四十五條　質量技術監督行政主管部門應當會同其他有關行政主管部門制定本行政區域內電梯安全事故應急預案。

電梯使用單位和電梯維護保養單位應當根據安全技術規范制定本單位電梯安全事故應急預案，并定期進行事故應急演練。

第四十六條　乘客被困電梯時，按照下列程序處置:

(一)電梯使用單位應當立即組織人員趕赴現場，對被困乘客進行撫慰，同時通知電梯維護保養單位趕赴現場救援;

(二)電梯維護保養單位應當在收到通知三十分鐘內趕到現場，按照安全技術規范要求采取有效措施解救被困乘客，并查明電梯故障原因，排除故障，做好記錄并存檔;

(三)電梯維護保養單位到現場后無法實施救援的，質量技術監督行政主管部門應當迅速指派電梯應急救援聯動隊伍趕赴現場實施救援;特殊情形的，由公安消防部門共同實施救援。

第四十七條　電梯事故發生時，電梯使用單位應當立即啟動電梯安全事故應急預案，組織排險救援，保護事故現場，并立即報告質量技術監督行政主管部門;發生人身傷亡事故的，應當同時向公安、安全生產監督等行政主管部門報告。

應急管理、質量技術監督、公安、安全生產監督管理等行政主管部門在接到電梯事故報告后，應當立即趕赴現場，了解事故情況，按照有關規定啟動電梯事故應急預案。

第四十八條　質量技術監督行政主管部門應當會同安全生產監督管理等部門按照相關規定成立電梯事故調查組，開展電梯事故調查，查明電梯事故原因，依法對電梯事故的相關責任單位和責任人提出處理建議。必要時，電梯事故調查組可以委托有關技術鑒定機構進行事故技術鑒定。

電梯事故處理按照《特種設備安全法》、《安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規規定執行。

第八章　法律責任

第四十九條　違反本辦法規定，法律、法規、規章已有行政處罰規定的，從其規定。

第五十條　違反本辦法第十二條第二款規定，公眾聚集場所電梯使用單位未按照要求配備應急電源或者斷電應急平層裝置，由質量技術監督行政主管部門責令改正;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十一條　違反本辦法第十二條第三款規定，電梯制造單位未按照要求配備監測裝置的，由質量技術監督行政主管部門責令改正;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十二條　違反本辦法第二十二條規定，電梯使用單位未采取安全防護措施的，由質量技術監督行政主管部門責令改正;逾期未改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第五十三條　違反本辦法第二十三條規定，電梯使用單位未按照要求移交電梯資料和物品的，由質量技術監督行政主管部門責令改正;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第五十四條　違反本辦法第二十五條第一款規定，電梯使用單位未委托檢驗檢測機構開展安全技術評價的，由質量技術監督行政主管部門責令改正;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十五條　違反本辦法第三十條規定，電梯維護保養單位未辦理備案手續，由質量技術監督行政主管部門責令改正;逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十六條　違反本辦法規定，質量技術監督等部門及其工作人員在電梯安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第九章　附則

第五十七條　本辦法自20xx年4月1日起施行。20xx年6月29日市人民政府的《合肥市電梯安全監督管理辦法》(市人民政府令第140號)同時廢止。

乘坐電梯的安全常識1、呼叫電梯時，乘客僅需要按所去方向的呼叫按鈕，請勿同時將上行和下行方向按鈕都按亮，以免造成無用的轎廂停靠，降低大樓電梯的總輸送效率。同時這樣也是為了避免安全裝置錯誤動作，造成乘客被困在轎廂內，影響電梯正常運行。

2、電梯門開啟時，一定不要將手放在門板上，防止門板縮回時擠傷手指，電梯門關閉時，切勿將手搭在門的邊緣，以免影響關門動作甚至擠傷手指。帶小孩時，應當用手拉緊或抱住小孩乘坐電梯。

3、乘坐電梯時應與電梯門保持一定距離，為了安全起見，因為在電梯運行時，電梯門與井道相連，相對速度非常快，電梯門萬一失靈，在門附近的乘客會相當危險。

4、不要在電梯里蹦跳。電梯轎廂上設置了很多安全保護開關。如果在轎廂內蹦跳，轎廂就會嚴重傾斜，有可能導致保護開關動作，使電梯進入保護狀態。這種情況一旦發生，電梯會緊急停車，造成乘梯人員被困。

5、進門時很多人習慣用身體擋門，雖然沒有危險，但如果你按的時間太長了，電梯控制部分會認為電梯已經出了故障。有可能會報警，甚至停下來。所以比較得體的做法，就是你進去以后，按著開門按鈕。

特別需要提醒的是，有的人整個站在電梯門處，擋著電梯門，這樣是很危險的。因為電梯里面是安全的，外面也是安全的。但是你站在這兩個空間交界的地方，假如說這個時候出現了，大家俗話叫做開門走車的情況，這個人就會受到剪切。所以這是一個非常危險的位置，不應該在這個交界的地方停留。

第2篇：電力安全監管辦法范文

關鍵詞：水電安全；監管；分析；對策

中圖分類號：TV742文獻標識碼：A文章編號：

常山縣地處浙江省西部，錢塘江源頭。縣境內溪澗密布，雨量充沛。全縣水力資源論蘊藏量6.28萬kw，可開發利用5.03萬kw。小水電經過半個多世紀的發展，從無到有、從小到大，已發展成為常山的一項重要產業，到目前為止，全縣已建成小水電站20座，總裝機容量3.5195萬kw，多年平均年發電量0.93億kw.h，小水電的建設和發展有力地推動了常山縣社會經濟的發展，為縣域經濟發展和農民增收做出了巨大的貢獻。

與此同時，小水電企業自身的效益在長期以來卻沒有得到改善，較多電站機組服役時間都在20年以上，水工設施破舊，機組設備老化，安全隱患日趨嚴重，完全處于勉強簡單落后的生產狀態，無法適應農村電氣化事業的快速發展，農村水電行業的主管部門應根據目前存在的安全生產問題，特別是在當前經濟社會快速發展和安全事故頻發的情勢下，以新安全觀為指導，緊密聯系農村水電實際，建立長期有效的監管機制，全面搞好農村水電開發利用和安全生產監管工作。

1水電安全監管存在問題

1.1投資主體多元化，監管難度加大

近十幾年來，由于國家推行鼓勵小水電開發的政策，在我縣已形成了小水電開發投資多元化的局面。多元化投資固然可以加快資金引進、加快水電資源開發，但由于部分民營業主不能正確處理公共安全和發電效益的關系，防汛和安全生產意識淡薄，重經濟效益，輕防汛和安全生產管理，安全管理制度不健全或執行不嚴，給水電站安全生產乃至公共安全留下隱患，同時，水電站所有權頻繁轉讓，造成安全維護管理的脫節和懈怠，不利于長久安全維護管理模式的產生和自我完善鞏固。

1.2水電企業效益較差，安全維護資金投入不足

由于小水電開發者大多資金有限，部分投資者根本不愿在設備和管理上投入太多資金，大多數業主或承包者，只注重發電效益，片面追求短、平、快，大幅度減少發電成本，力求從中獲得最大利益，而對設備維養、安全生產未引起足夠的重視，根本無維修保養制度，機組損壞嚴重，設備長期帶病運行，積勞成疾，所以造成大部分小水電站設備和管理水平普遍落后。其次，由于水電企業“靠天吃飯”，而又因上網電價過低、政府補助不足等原因，企業效益起伏較大，直接制約了小水電企業的資金投入，致使基本的生存性發電經營都難予進行，安全生產更是空談，業主就是重視安全生產，也是心有余而力不足，行業管理部門也是無以施計，按目前的小水電發電成本，將提取的折舊資金（一般按固定資產原值的4%或5%提取）投入到安全生產設施、設備、設施的大修理和不斷更新改造，如此方能保持水電站所有設施的完好率。小水電站大多是民營企業（大多是農民為主創辦和經營），首先必需要能支付借貸款投資利息和運行管理人員工資及維修費、補償費等，還要有一定的還本能力，不然就不可能維持正常經營，只有能保證支付正常發電運行成本和企業所有者投資的微薄收益，才能談得上增加資金投入，保障安全生產，而這種根本性的問題始終得不到解決。

1.3運行維護人員素質低下，難以保證運行安全

由于受追逐利潤原因的影響，小水電站的運行維護人員工資水平都較低，這就形成了一個惡性循環。工資水平越低，有技術、管理水平越高的運行工人會不斷離開小水電，尋求報酬更高的崗位；水平高的工人離開后，為了小水電繼續運轉，小水電所有者不得不請水平更低的工人搞運行維護，有的地方實在沒辦法就請當地老百姓當運行工，簡單培訓一下就上崗操作；越是請的工人水平低，電站所有者給的工資報酬也就會越低，最后離開者也就會越多。一些業主更是為了省去管理的麻煩，干脆將電站運行維護管理打捆承包給個人或家庭，這樣一來有的小水電日常運行甚至出現了“夫妻開店”，難以保證安全運行。

1.4小水電監管體制機制不健全，造成整體監管不力

目前，我們國家對小水電還沒有出臺相應的安全監管法規，各地對小水電安全監管形式不盡相同。我縣小水電安全實行的是屬地加行業的監管模式，即所在地鄉鎮政府承擔屬地監管職責，水行政主管部門承擔行業監管職責，由于小水電還涉及電網、起重機械和高壓容器等安全，電力、質監等部門同時也承擔相應的監管職責，因此，安全管理機制散亂、各管理機構之間職責不清的現象還普遍存在。特別是水行政主管部門作為小水電行業主要的管理部門，缺乏必要的安全監管法規和執法人員，只能在與有關部門協調支持的情況下實施一些管理手段，其安全監管難以到位。

2今后監管思路與對策

安全是涉及民生的一項重要工作，必須加強以安全監管為核心的農村水電行業管理工作。轉變觀念，從以往單一的行政管理向社會化管理轉變，落實監管主體，加強部門聯動，形成管理合力，促進企業發展，維護公共安全和公共利益。

2.1調整工作思路，轉變管理觀念

近年來，隨著政府職能的逐步轉變，給小水電的管理提出了新的要求，我們要從重建設、輕管理的計劃經濟管理模式，向建、管并重的新型水利管理模式轉變，特別是要以科學發展、安全發展的高度來認識小水電管理工作。小水電行業的安全，不僅是水電企業內部運行安全問題，還涉及社會公共安全，是平安水利的重要組成部分。我縣小水電點多面廣，分布全縣絕大多數鄉鎮，很多小水電站的水庫、引水渠道、壓力管道都涉及公共安全，由于電站整體規模普遍較小，業主呈多元結構，許多電站管理不規范，加上設備、設施老化較嚴重，給小水電行業安全生產帶來嚴重影響，同時也對平安水利建設十分不利。因此，我縣小水電工作重在管理，管理工作重在安全。要加強對小水電安全工作重要性的認識，轉變觀念，調整思路，重視工作力量投入，加大工作力度，切實做好小水電安全監管工作，促進水利安全。

2.2理順管理機制，落實監管責任

結合我縣小水電行業實際，建議參照防汛安全管理模式實行安全監管，加強行業指導和協調，落實政府分級負責制。首先要進一步明確鄉鎮政府的屬地監管職能，全面履行日常監管職責；水利、電力、質監等部門充分發揮行業安全監督作用，加強安全生產指導服務工作，做到分工明確，部門聯動，形成管理合力，促進農村水電安全生產監管工作。同時，希望進一步完善小水電安全管理條例規章、理順管理機制，配備專（兼）職安全執法人員，做到有章可循，有法可依，執法必嚴，從而更加有效的實施小水電行業的安全監管。

2.3完善規章制度，建立安全體系

一是規范培訓。農村小水電點多面廣，基礎設施落后，安全狀況差，人員素質差，監管部門應按《安全生產法》等相關法律法規，開展對農村水電的安全監管工作，應依托水電行業協會，聘請水工、機電、電氣和水電行業綜合管理的教師專業技術人員，對從事小水電行業的有關人員進行全面培訓，經考試合格的，由農村小水電主管部門發給《農村水電人員從業資格證》、《安全生產培訓合格證》，采取全員培訓發證上崗的有效措施，提高從業人員素質。二是強化安全生產主體責任。現有的小水電企業大多已私有化，都是以追求短期利益最大化為目標，一切都是老板說了算，農村小水電企業的安全生產更是難以監管。應強制性要求小水電企業根據裝機容量大小，配足運行人員，設立專兼職安監員，持證上崗，切實履行企業安全監督檢查工作職責，明確法人代表是安全生產第一責任人，健全安監員和各崗位責任制為核心的各項規章制度，簽定各級《安全生產責任狀》，做到層層抓落實。三是嚴格檢查。農村小水電安全監督管理部門要對水電站的建設施工、竣工驗收和運行管理，建立持續有效的安全監管辦法，以施工階段的質量監督、中間階段驗收、竣工驗收和運行階段的安全年檢為基本制度，以企業安全員自查為主，以抽查和突擊檢查為輔助手段，既要以預防為重，又要有事故處理預案。縣小水電行業安全監督管理部門要根據全縣的實際情況，制定出切實可行的監管辦法，建立規范的監督機制，才能達到安全管理目標。

2.4逐步完善電站經營及管理體制

為改變我縣鄉鎮村集體電站所有權與經營權分離產生的安全生產不利狀況，逐步完善經營管理體制，一是要求資產所有人應明確自己的安全生產主體責任地位，監督經營者落實各項安全生產措施，扎實開展安全生產活動和隱患整改；二是要重視安全生產投入，在經營承包款中提取一定的大修和折舊費用，用于電站的設備、設施的維修改造，確保電站安全運行；三是針對部分電站急需進行技改，由于資金困難無法實施的情況，通過市場好運作，引入社會資金參與，并完善長期管理機制，實現“產”“管”一體的管理模式，促進水電行業持續健康發展。

第3篇：電力安全監管辦法范文

關鍵詞：電力 信息安全防護 安全域 分級分域

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0121-02

該文適用于能源行業信息安全監管部門、各能源相關企業信息安全在崗人員、信息安全等級保護測評機構的管理與技術人員等。

1 定級信息系統劃分方式

由于國家電網公司的信息系統涉及業務范圍廣，應用面寬，為了體現重要業務應用重點保護，有效控制信息安全建設成本，優化信息安全資源配置的等級保護工作原則，從管理、業務、物理位置和運行環境等方面綜合分析，對信息系統進行劃分。

從管理機構角度劃分。不同管理機構（總部、網省、地市公司）管理控制下的信息系y應分開作為不同的定級對象。

從業務類型角度劃分。根據不同業務應用的“相對獨立”性，劃分出信息系統的不同部分作為不同的定級對象。

2 定級信息系統分類

根據上述信息系統基本特征和信息系統劃分方式，結合國家電網公司工程一體化企業級信息系統定義，將國家電網公司信息系統劃分為一體化企業級信息集成平臺、財務管理、營銷及市場交易管理、安全生產管理、協同辦公、人力資源管理、物資管理、項目管理、綜合管理9類，總部、網省（直轄市）、地市3層，共69個信息系統。

3 標準解讀

3.1 電力行業網絡與信息安全管理辦法

3.1.1 總則

解讀：《電力行業網絡與信息安全管理辦法》對電力行業管理部門、電力企業等單位在電力行業網絡與信息安全保護工作中的職責與工作內容做出了明確規定。

第一章主要對電力行業網絡與信息安全的依據、目標和原則等做出了具體闡述。

3.1.2 監督管理職責

解讀：第二章主要明確了國家能源局及其派出機構對電力行業網絡與信息安全工作的監管責任。國家能源局主管電力行業網絡與信息安全工作，履行監督管理職責，并明確了國家能源局監督管理職責的主要內容。能源局派出機構根據授權，負責該轄區電力企業網絡與信息安全監督管理。

3.1.3 電力企業職責

解讀：第三章主要闡述電力企業在電力行業網絡與信息安全工作的職責，明確了該單位的網絡與信息安全工作的責任主體：電力企業（適用于兩大電網公司、五大發電集團、中國核電和中廣核等兩家核電企業等）。網絡與信息安全的第一責任人：電力企業主要負責人。

3.1.4 監督檢查

解讀：第四章主要闡述了國家能源局及其派出機構對電力企業網絡與信息安全工作進行監督檢查的職責以及檢查時可采取的措施。

3.2 電力行業信息安全等級保護管理辦法

3.2.1 總則

解讀：《電力行業信息安全等級保護管理辦法》明確了電力行業信息安全等級保護制度的基本內容、流程及工作要求，明確了信息系統運營使用單位和主管部門、監管部門在信息安全等級保護工作中的職責、任務，為開展信息安全等級保護工作提供了規范保障。

第一章為總則，闡述了電力行業開展等保的目的、電力行業管理部門和企業的職責與關系。

3.2.2 等級劃分與保護

解讀：第二章對電力行業信息安全等級的劃分和對應等級的保護做了詳細闡述。簡言之，電力企業依據等級劃分規定自主確定相應電力系統的安全保護等級，自主依據有關管理規定和技術標準對其進行保護。等級劃分以信息系統的重要性為依據，通過評估系統受到破壞后對公民、法人和其他組織，社會秩序和公共利益，國家安全的損害程度，確定其重要性。對于自主定級有困難的，也可以咨詢電力行業保測評機構等單位。

3.2.3 等級保護的實施與管理

解讀：第三章對電力行業等級保護的實施過程做了詳細闡述。電力信息系統運營、使用單位應按《實施指南》（GB/T 25058-2010）開展等保工作。具體包括定級、備案、安全建設/整改、等級測評、監督檢查幾個方面。

系統的定級和備案由電力信息系統運營、使用單位采用“自主定級、自主保護”的原則確定，各區域（省）內的電力企業的系統定級結果報國家能源局派出機構備案。

安全建設/整改（參見第十條）可請專業機構等實施。

系統建設完成后需請符合規定（參見第十九條）第三方專業機構進行測評。

監督檢查根據系統安全保護級別確定是自主保護還是上級監管部門及其授權的派出機構負責。

3.2.4 信息安全等級保護的密碼管理

解讀：第四章對等級保護的密碼管理進行了詳細闡述。對涉及國家秘密的系統采用秘密保護，應該報國家密碼管理局審批，并按要求涉及、使用和管理。

3.2.5 法律責任

解讀：第五章明確了電力信息系統等級保護工作中監管部門、工作人員及各單位違反規定的懲處措施。

4 結語

《電力行業網絡與信息安全管理辦法（國能安全[2014]317號）》和《電力行業信息安全等級保護管理辦法（國能安全[2014]318號）》，跟《電力監控系統安全防護規定（發改委2014年14號令）》和《電力監控系統安全防護總體方案（國能安全[2015]36號文）一同，構成了電力行業信息安全防護體系文件，體現了電力行業標準跟國家標準的基本差異，突出了電力行業業務特色和管理特征。

參考文獻

[1] 王棟，劉識，王懷宇.電力行業三級信息系統等級保護典型設計研究[J].電力信息與通信技術，2012（8）：81-84.

第4篇：電力安全監管辦法范文

[關鍵詞]線路 防外破 思路 對策

中圖分類號：TS205 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0222-01

[Abstract]The management is the most important part of the power network security management， and also the important link of a series of indicators that affect the security and stability of the transmission line. In recent years， with the acceleration of urbanization process， infrastructure construction in full swing， the external environment of power facilities is becoming more and more complex， and the importance of the management of external damage is becoming increasingly prominent. According to local conditions， the prevention and management of the prevention and management of exploration and practice， and it is very important to maintain the safe and stable operation of transmission line.

[Key words]Transmission line protect outside

隨著經濟的快速發展，城鄉基礎建設越來越頻繁，主城網輸電線路（含架空線路和電纜，以下簡稱輸電線路）保護區內的違章植樹建房、違章施工作業、突發性和季節性“外破”等行為給輸電線路安全穩定運行帶來了較大的威脅和隱患。在“防外破”工作中不斷摸索總結，創新手段，采取措施，積極應對，勢在必行。

1 防外破工作事前防范

1.1 地市公司充分估計電力設施保護的客觀環境，認真貫徹落實《湖北省電力公司輸電線路防外力破壞工作管理辦法》，成立電力設施防外破工作領導小組及辦公室，統籌部署所轄輸電線路的防止外力破壞管理工作，包括協助線路運維單位聯系地方政府及相關職能部門、策劃開展電力設施保護相關宣傳活動以及協調屬地化管理單位及相關職能單位從用電報裝環節支持防外破工作。

1.2線路運維單位作為專業化的線路運行維護管理單位，負責加強電力設施巡查，加強外破隱患的梳理、排查及動態建檔；負責防外破宣傳工作的常態開展；負責按照有關規定，安裝和完善電力設施保護技術防范措施；負責積極發動社會力量，構建專群結合、群防群治的防外破管理格局。負責根據外破管理形勢變化和需要，及時調整防外破管理的工作方式。

1.3政府部門及相關職能部門具備電力設施保護的行政管理職能，能協助供電部門從規劃設計等源頭開展電力設施保護工作。

2 防外破工作事中嚴控

2.1.1加強外部協調

1、加強與省政府相關職能部門、規劃、設計單位溝通，出臺地方性管理條例，確保規劃、設計時“紅線”滿足電力架空線路（110kV邊線10米，220kV邊線15米）的安全距離，并兼顧線路穿越高層建筑的安全裕度；在線路下方及保護區內規劃園林綠化時應以低矮景觀植物為宜。

2、加強與重點公路、鐵路建設指揮部、工業園區主管部門聯系，強化業主、監理安全履職，發揮業主安全監管作用，堵住安全漏洞，確保工程在建期間電力設施安全和線路差異化改造同步落實。

3、加強護線驛站、維護站及護線員隊伍建設。

2.1.2內部形成聯動機制

1、完善細化湖北省電力公司《電力設施防止外力破壞管理辦法》，進一步明確工作流程，從嚴、從重考核。

2、強化報裝前期現場勘查，強化客服報裝與檢修分公司業務同步協調，把電力設施保護涵蓋在報裝流程中，控制外破源頭，誰報裝誰負責、誰現場勘查誰負責；嚴格執行臨時低壓用電申請批準和審核流程。

3、加強與市公司聯系，進一步發揮屬地化管理作用，規范流程，協調聯動，嚴格把關農村建房、舊房翻新用電，確保農村改建房屋、新建房屋在保護區外。

4、加強跨越線路和下鉆線路施工時的“三措一案”審批，確保跨越施工線路安全。

5、加強基建線路隱蔽工程施工檢查，確保線路接地網開挖掩埋深度，確保在表面開挖時接地網不被破壞。

2.1.3強化內部管理

1、強化外破風險管控意識，嚴格外破臺賬管理和流程管理，安全履職到位。

2、用具體數據支撐外破安全管理，對安全距離不達標的堅決監督整改，確保電力設施保護到位。

3、進入保護區作業，與帶電體距離必須滿足安全距離要求，必須進行安全教育，簽訂安全協議，嚴格按照協議開展安全監管。

4、定期開展安全學習和《電力法》、《電力設施保護條例》學習，每周開展一次安全分析，確定下周防范重點和需及時解決的問題。

5、加強流動吊車和泵車臺賬管理，在特種車輛管理部門協助下建立健全泵車臺賬，開展一次針對泵車在保護區附近作業安全宣傳；對于高層建筑，在簽訂安全協議時明確在高壓線附近必須采用地泵澆灌，避免因泵車引起線路跳閘。

6、送優質服務上門，提前開展臨近高壓線路施工的項目業主、監理方、承建方安全座談，交流臨近電力設施安全作業要求及規范，提前告知，做好風險防范，確保施工安全及電力設施安全。

7、建立完善基礎資料臺帳，實行動態管理，加大考核力度。

3.防外破工作事后追究

第5篇：電力安全監管辦法范文

為進一步貫徹落實《安徽省電力設施和電能保護條例》，有效防范和嚴厲打擊破壞盜竊電力設施和盜竊電能違法犯罪活動，維護正常的供用電秩序，根據市經委等四部門關于印發《*市電力設施和電能保護行政執法專項行動工作方案》的通知（亳經〔2009〕136號）文件精神，并結合我區實際，制定《*市*區電力設施和電能保護行政執法專項行動工作方案》，具體內容如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國電力法》、《安徽省電力設施和電能保護條例》等法律法規為依據，按照"統一部署，分工負責，落實措施，防治結合"的工作要求，在全區統一開展電力行政執法專項行動，嚴厲打擊破壞盜竊電力設施和盜竊電能違法犯罪活動，創建良好的供用電環境，為促進我區經濟社會和諧穩定發展提供安全可靠的電力保障。

二、工作目標和任務

（一）工作目標

通過開展行政執法專項行動，依法打擊涉電違法犯罪行為，維護正常的供用電秩序，創造良好的供用電環境，為全區經濟和社會發展提供安全穩定的電力保障；通過電力法律法規的宣傳，在全社會樹立保護電力設施和電能是涉及社會公共安全和公共利益的思想意識，使廣大群眾自覺維護電力公共設施和公共利益；通過電力行政執法的具體實踐，鍛煉和打造一支依法行政的執法隊伍，逐步提高電力行政管理部門行政執法水平。

（二）工作任務

1、電力設施保護。集中整治一批違章施工作業等危及電力設施安全的違法行為，建立健全可能危及電力設施安全的作業許可審批制度；清除一批電力設施保護區內違章建筑、違章植樹、開山放炮、開挖取土等重大安全隱患，保障人民生命財產和電力設施安全；查處一批破壞盜竊電力設施重大案件，依法懲處一批違法犯罪分子，堅決遏制破壞盜竊電力設施違法犯罪案件的多發問題。

2、電能保護。整治一批竊電場所和竊電用戶，破獲一批盜竊電能重大案件，使盜竊電能違法犯罪發案率明顯下降，用電市場秩序明顯好轉；督促整改一批高危企業供用電重大安全隱患，避免和防范高危企業供用電安全風險，不斷提高安全穩定供電的可靠性。

三、工作步驟與措施

（一）動員部署階段（11月1日至11月20日）

1、各鄉、鎮要根據本方案的統一部署，結合本地區實際，制定具體的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作責任。要認真梳理近年特別是2008年以來的電力設施保護區內重大安全隱患、竊電"釘子戶"和立案未辦結的涉電案件，確立整治的重點對象和區域，并于2009年11月20日前，將治理整頓的重點及本地的行動方案報區專項行動領導小組辦公室。

2、*區專項行動領導小組辦公室將會同市專項行動領導小組辦公室在當地城市廣場或中心區域組織召開專項行動啟動儀式大會，發放有關宣傳材料，邀請電視臺、電臺、報紙等新聞媒體對此次啟動儀式進行現場報道或專題報道。

3、廣辟線索渠道,向社會公布破壞盜竊電力設施和盜竊電能舉報電話，公布舉報破壞盜竊電力設施和盜竊電能違法犯罪獎勵辦法,充分調動廣大群眾舉報破壞盜竊電力設施和盜竊電能違法犯罪線索的積極性。

（二）集中整治階段（11月21日至12月31日）

各地在開展專項行動工作中，對電力設施保護區內三年安全隱患整治工作遺留問題和新增的安全隱患進行重點整治，對嚴重危及電力線路安全和人民生命財產安全的隱患整治態度要堅決，確保我區電網安全和人民生命財產安全。要重點打擊和破獲一批重特大破壞盜竊電力設施、盜竊電能和非法收購電力設施案件，推動專項整治工作的深入開展。

（三）鞏固和總結驗收階段（元月1日至元月31日）

1、各地要通過多種形式，向社會公布在專項行動中辦結的重大案件，通報專項行動成果。在認真總結專項行動取得成績基礎上，針對在專項行動中暴露出來的問題，要找準原因，制定對策，鞏固行動成果。落實對重要部位和易發案部位、線路的人防和技防措施，建立健全適合當地實際情況，能夠充分調動群眾積極性的群防群治的工作形式。進一步暢通公安機關、經委、安監局、電力企業等部門間的信息傳遞渠道，密切工作聯系，建立健全防范和打擊破壞盜竊電力設施和盜竊電能等違法犯罪活動的協作機制。

2、各鄉、鎮要在2009年12月底以前將專項行動情況形成書面材料報區行政執法專項行動領導小組辦公室。區行政執法專項行動領導小組將組織對各鎮、鄉開展專項行動情況和所取得的成效進行全面考核。對領導重視、組織有力、成效明顯的鄉、鎮將予以表彰獎勵；對整治效果不明顯、工作措施不力的地區，將予以通報批評。

四、職責分工

1、區經委負責組織開展電力行政執法專項活動，按照《安徽省電力設施和電能保護行政處罰程序管理暫行規定》辦理涉電案件；對供電公司提請處理、群眾舉報以及尚未結案的案件，進行核實并依法及時進行處理，對涉嫌犯罪的案件移交公安機關立案查處；實施可能危及電力設施安全的作業項目許可審批，對電力設施保護區施工作業現場依法進行監督檢查。

2、區公安機關負責對經委、供電企業提供移交、群眾舉報的現行破壞盜竊電力設施、盜竊電能和非法收購電力設施的違法犯罪案件進行立案偵破；對2008年以來未破的案件要組織力量開展偵破工作，已破未結重大破壞盜竊電力設施和盜竊電能案件要限期結案；對打擊、報復、圍攻行政執法和用電檢查人員的行為要依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以治安處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

3、區安全監管部門負責電力安全隱患整治工作的綜合指導、協調和督查工作。要按照省安監局、省公安廳、省經委等八部門聯合下發的《關于全省電力線路保護區安全事故隱患整治工作的意見》（皖安監二〔2005〕56號）和《關于加強電力設施保護工作的實施意見》（皖經電力〔2006〕205號）的文件精神，對歷史遺留和2008年以來新產生的安全隱患查明原因，嚴格按照“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，追究其責任。

4、區供電企業要在專項行動領導小組統一部署下，加強電力法律法規和政策的宣傳，及時將易發案、多發案區域、線損突增的線路、地區和用電量突減的異常用戶列為重點執法檢查的對象。認真對電力設施保護區內違章建筑、違章植樹、違章施工作業等危及電力設施安全的違法行為以及盜竊電能違法嫌疑客戶進行梳理，排查高危客戶存在的供用電安全隱患，積極參與涉電案件的調查取證工作，進一步增強依法獲取涉電案件有效證據的能力，及時報送重大涉電案件。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。為加強對專項行動的組織領導，成立區電力設施和電能保護行政執法專項行動領導小組，領導小組下設辦公室（附件1）。各鄉、鎮要充分認識保護電力設施安全的重要性，把執法專項行動納入工作的重要議事日程，成立行政執法專項行動領導小組，統一部署，精心組織，扎扎實實地把專項行動抓好、抓實、抓出成效。

（二）加強宣傳，營造聲勢。各鄉、鎮要結合實際情況，充分發揮宣傳資源優勢,充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯網等各種媒介,采取召開新聞會、公告、群發手機短信、宣講典型案例、播放宣傳片等多種形式，利用宣傳月、法制宣傳日等時機，宣傳有關電力設施和電能保護的法律法規，報道專項行動進展情況和行動成果，不斷增強公民依法護電、依法用電的意識，營造全社會齊抓共管的良好氛圍。

第6篇：電力安全監管辦法范文

一、xx年安全生產工作基本情況

（一）以制度規范貫穿始終，政府和企業兩個安全生產主體責任得到進一步落實。

根據海曙區經濟社會發展“xxx”總體規劃，在多方調研和征求意見的基礎上，研究出臺了《海曙區安全生產“xxx”規劃》，提出了我區安全生產面臨的現狀與問題，確立了今后五年內安全生產工作的指導思想、總體目標、主要任務、保障措施和重大工程，為最終形成政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持的安全生產新格局奠定了基礎。為增強人民群眾對安全生產工作的參與意識，制定了《海曙區安全生產事故隱患舉報獎勵辦法（試行）》，進一步提升了安全生產社會監督能力。先后出臺了《海曙區火災事故應急預案》、《海曙區特種設備安全事故應急預案》，進一步提高了突發事件應對能力。強化政府安全生產監管主體責任和行政首長負責制，繼續加大安全投入，年內區財政投入達685萬元。區政府先后召開了全區安全生產工作暨安委會全體成員會議，以及區安委會全體成員暨消防安全、道路交通安全工作會議，修正、完善了各街道辦事處和安全生產成員單位xx年度安全生產控制指標和考核標準體系，與26個街道、部門（單位）簽訂了安全生產責任書，各街道、部門也與所轄生產經營單位層層簽訂了責任書，全區簽訂安全生產責任書2781份，為開展安全生產工作打下堅實的基礎。

（二）以機制建設兼治標本，積極探索“高、老、舊、密”區域性安全監管運行新機制。

一是加強高層民用建筑安全監管。區安監、房管、物業、消防等部門積極加強高層建筑安全監管力度，綜合運用火災隱患普查整治和高層建筑專項調查數據，初步建成了高層民用建筑基礎數據庫；對全區物業企業負責人和安全管理人員進行了高層建筑消防安全、特種設備專項培訓，對高層建筑入駐企業全面開展了安全生產宣傳教育活動；創新地支部編寫了高層建筑商務辦公樓宇、高層建筑住宅樓宇兩個《設備設施安全管理操作規程作業指導》；在全市范圍內首次支部開展了物業系統消防技能競賽，通過加強物業管理、落實安全生產主體責任、提高安全生產管理標準等各項措施，增強了事故隱患預警和防范能力。

二是加強木結構房屋聚集的老住宅小區消防安全管理工作。對全區木結構老住宅小區，尤其是歷史文化街區和文保單位木結構房屋分布情況進行了統計匯總，在此基礎上，經鼓樓街道辦事處和區電力、安監、消防等部門多次銜接和現場踏勘，報區里同意，投資110萬多元對文昌社區永壽街等地塊500多戶老屋進行了電氣設備安全改造，消除了該區域火險隱患，得到群眾好評。此外，區房管部門還會同各街道辦事處對全區危險房屋進行了全面排摸，采取多種措施消除危險隱患，取得較好效果。

三是加強舊城改造中的房屋拆除工程生產安全。全面落實承擔拆遷任務的相關街道、部門的安全責任，針對鄞奉路拆遷地塊危險化學品隱患，通過邀請專家組成員把關、尋求化工單位技術支持、制定突發事件應急預案，以及相關監管部門現場監督和消防備勤等綜合性手段，妥善處置了寧波蛋品公司冷庫液氨轉移和寧波床單廠油罐整體遷移工作。

四是加強商場市場、餐飲飯店、文化娛樂等人員密集場所監管

。認真貫徹落實寧波市商場市場、餐飲經營單位安全生產管理暫行規定和配套文件精神，對全區100平方米以上的商場市場和餐飲單位進行了排摸，支部實施了人員密集場所專項整治行動，有力地規范了經營單位的經營秩序。

（三）以隱患查改控制源頭，全面開展火災隱患普查整治工作和重點行業、領域安全生產隱患排查治理專項行動。

根據國務院、省市統一安排，對全區轄區內所有生產經營單位的火災隱患，以及冶金、危險化學品、建筑施工、電力、學校、商場市場等重點行業進行了排查治理，層層成立了領導小組，制定了工作方案，落實了179名普查員，培訓普查人員611人次，形成了全區范圍內縱到社區、橫至部門的網絡體系。區、街道二級還專門撥出了40萬元工作經費，建立了調研在先、實踐導向的事前預控，協同監管、條補塊缺的事中監控，以及責任倒追、治理隱患的事后調控等機制；探索了與轄區內眾多的高層建筑、市場攤群相適應的普查辦法、激勵與約束相結合的獎懲措施、隱患普查與分級整治相促進的工作舉措,還編印發放了1萬5千份宣傳單和開展大型廣告、標語等宣傳工作。

在隱患查改工作中，全區共普查了包括高層建筑入駐單位和市場攤群在內的生產經營單位24028家，網絡錄入單位24028家，占XX年工商注冊基數的110％，發現了一般性火災隱患單位457家，區域規劃性火災隱患33處，重大火災隱患單位5家，危險化學品安全隱患26家，電力安全隱患29條，建筑工程隱患16處，一大批火險和事故隱患得到了整治，94個消防、煙花爆竹非法建設和經營點被取締，望春街道、鼓樓街道也同時被評為市級先進單位，此外，還涌現出一批區級先進單位和先進個人，為今后實現安全生產長效管理奠定了基礎。

（四）以基礎建設夯實根本，全力推進全員培訓、安全標準化和綜合監管信息系統建設工作。

全面開展全員安全培訓工程，年內共培訓政府部門負責人、安全監管人員、生產經營單位負責人、安全管理人員和其他從業人員26579人，超額完成了省市賦予的培訓任務。按照“企業為主、街道輔助、部門指導”的原則，積極推廣寧波希拉里公司成功試點經驗，寧波教學儀器公司成功創建為市級機械制造行業安全生產標準化達標企業。在充分整合火災隱患普查整治系統的基礎上，遵照市區對接、綜合利用的要求，初步建成了海曙區安全生產網和安全生產綜合監管信息系統，并正式投入運行，同時加快了基礎信息調查進度，對轄區內建筑面積超過1000平方米或地下超過500平方米的商場超市，營業面積超過100平方米的餐飲經營單位，以及未參加過安全生產培訓的生產經營單位和特種作業人員持證作業情況進行補充調查，進一步充實了安全監管基礎數據庫。啟動了“安全社區”創建工作，邀請了中國職業安全健康協會有關專家領導考察我區相關街道籌備工作，舉辦了“安全社區”建設知識講座，制定了月湖街道、白云街道安全社區創建方案，各項創建項目正在支部實施中。

（五）以提前介入強化行政審核，不斷提升煙花爆竹和危險化學品安全專項監管水平。為強化季節性煙花爆竹安全監管工作，對全區200多家煙花爆竹經營申報單位逐一進行了現場察看，審批發放煙花爆竹季節性零售經營許可證197家，支部272名零售經營負責人和管理人員參加崗位培訓，向市民發放2千多份宣傳資料，舉辦安全燃放知識講座30余場次，提高了市民安全意識，營造了文明燃放、安全銷售的良好氛圍。同時，區安監、公安、工商部門制定了違規違法案件聯合執法、聯動處置流程，建立了違規違法經營被查處記名制度，取消被發現有違規違法行為的經營戶下年度經營資格，先后檢查863家次經營戶，明顯減少了春節期間因煙花爆竹而釀成的火災和人員傷亡事故。嚴格把牢危險化學品經營審批和三類易制毒化學品、劇毒化學品使用備案關，對轄區內27家備案的三類易制毒化學品經營戶實施了年報制度，初審報批了乙種危險化學品經營許可證51家。支部開展了危險化學品安全隱患治理和事故遏制“xx行動”，檢查危險化學品經營戶270家次，先后2次對區域內重大危險源進行了專項檢查,并對已確認的9家重大危險源實地進行了gps定位。

（六）以鐵的手腕推進專項整治，努力營造和諧、穩定、安全的區域環境。

不斷深化安全生產專項整治，支部重大節假日期間安全工作大檢查，節日前夕，區四套班子主要領導和分管領導分別帶領有關部門對交通運輸、建筑（拆遷）工地、危化企業，人員密集的商場市場、歌舞廳、網吧和宗教場所進行全面檢查，確保重大節假日期間的安全。同時，突出重點行業、重點區域、重點部位安全生產專項整治。在交通安全領域，全面強化違法違規行為執法行動，完善重點路段道路交通安全設施，劃定了941個免費停車位，專題開展了機場路、望春路、三眼橋等交通安全隱患點段治理工作，對環城西路北段13個開口進行了封閉，落實了54個公益性崗位參與路通秩序協管，減少了交通隱患。在消防安全領域，全力開展重大火災隱患單位整治工作，圓滿完成了城隍廟購物廣場、中央商座大廈、宇達飯店等省、市、區掛牌的重大火災隱患整改任務，得到省、市領導的肯定。在工業制造領域，對段塘街道、望春街道轄區內的82家工業企業進行了執法檢查。在建筑施工領域，對38個建筑工地和134家施工企業進行了專項檢查。在商業餐飲方面，對240家商場市場、餐飲飯店進行了安全執法。此外，區質監、教育、文化、衛生等部門分別對特種設備、校舍安全、文化娛樂場所和醫院住院部開展了安全生產檢查，配合市里認真查處了市第二醫院和廟前河碼頭工程死亡事故，按照“四不放過”原則嚴肅處理有關責任人員，落實了相關整改措施。

（七）以文化建設提升安全意識，廣泛營造“綜合治理、保障平安”的社會氛圍。深入開展“安全生產月”宣傳活動，會同市有關部門在天一廣場開展了大型安全生產咨詢日活動，支部參加省“安康杯”、“浙電杯”競賽活動，有關街道和部門先后舉辦了26場咨詢服務活動、10場知識競賽和技術比武，現場吸引了萬余名群眾參與。此外，還通過區域內電子顯

示屏、戶外公益廣告、安全短信群發、建筑工地墻體畫、宣傳櫥窗、板報等平臺，大力實施交通、消防、生產安全宣傳“五進”工作，開展了“創建中山東路交通文化一條街”活動，自主編寫并發放了2萬 冊《企業員工安全常識》、5千余冊安全生產法律法規和XX份《海曙通訊》安全生產專刊，以及近萬張宣傳畫等資料，區教育部門還將安全知識教育納入中小學校幼兒園教學體系，開辦每周一課的安全知識教育課程。區民宗、房管部門先后在佛教居士林、中信銀行大廈支部了宗教場所和高層建筑火災事故應急逃生和滅火演練，提高了安全防范意識和突發事件應急處置能力。全面落實“作風年”建設要求，支部召開了全區安監系統廉政座談會，開展了比學習、比紀律、比落實、比服務、比效率、看實績的“五比一看”活動，取得明顯成效。

過去的一年，我區安全生產工作雖然有了新的發展，但必須清醒地看到，在安全生產形勢繼續保持穩定的同時，道路交通事故發生增多，死亡人數有所上升，區域內火災隱患還大量存在，一些企業安全生產主體責任落實還不夠到位，安全監管力量薄弱與監管任務重的問題仍比較突出，特別是外來務工人員由于流動性強、文化水平低和管理難度大，已成為事故肇事主因和傷亡事故的主體，這些問題，有待于我們在今后的工作中進一步研究和改進。

二、2011年安全生產工作安排

2011年安全生產工作指導思想是：以黨的“xx大”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀和安全發展理念，按照區委“平安大區”建設的總體部署，進一步強化安全生產責任，夯實安全生產基層基礎，完善安全生產運作機制，推進安全生產規范化、制度化、體系化建設，加強重點行業、重點領域、重點部位隱患排查治理，提高全社會安全意識、安全素質和安全監管能力，努力促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。

工作目標：

――確保事故起數、事故傷亡人數、事故直接經濟損失三項指標實現“零增長”，力爭有所下降；

――確保億元國內生產總值死亡率、生產經營單位十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率指標穩步下降；

――確保不突破市政府下達的各項安全生產控制指標。

根據上述指導思想和工作目標，2011年我區安全生產工作要重點抓好七項措施的落實。

（一）繼續推進安全生產制度規范的完善和落實，細化安全生產兩個主體責任。

要細化政府安全生產監管主體責任。繼續落實《海曙區安全生產“xxx”規劃》確定的各項目標任務，明確項目、分解責任、建立標準、提出時限做好支部實施工作。重新修訂《海曙區重特大生產安全事故應急預案》、《海曙區重特大危險化品生產安全事故應急預案》，完善重大安全隱患排查治理制度和重大危險源監控管理。根據安全生產監管工作的實際需要，今年要新增加區供電局、海城公司為安全生產責任書簽責單位，強化電力設施和政府重點建設項目的安全監管。健全各級領導安全生產責任制，實行“一崗雙責”，完善安全生產控制指標體系，建立激勵與約束相結合的安全責任長效機制。進一步擴大各街道辦事處、行業主管部門對所轄單位安全生產責任書的簽責范圍，提高簽責率，形成政府統一領導、部門齊抓共管的工作局面。

要細化生產經營單位安全生產主體責任。首先，要根據法律規定，督促企業落實安全生產責任制，尤其對規模以上工業企業和一定經營面積的商場市場、餐飲飯店、文化娛樂場所推行“四個一”，即一個安全生產管理機構、一套安全生產制度和臺帳、一定比例的安全費用投入、一套應急救援處置預案。其次，要支部實施《寧波市企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，對高危行業實施風險抵押金交納制度，強化企業社會責任。三是督促企業建立安全隱患自查自改制度，支部開展查改違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”現象，并協調相關協會和專家為企業提供安全生產咨詢服務，幫助企業查糾隱患，解決實際問題。

（二）進一步完善安全生產運作機制，提升“高、老、舊、密”區域監管能力。

對高層民用建筑，要落實業主和物業管理單位的安全生產主體責任，借助樓宇和諧促進服務中心平臺，推進實施《海曙區高層民用建筑生產安全管理實施細則（試行）》，商務樓宇和住宅樓宇兩個《設備設施安全管理操作規程作業指導》要定型定稿爭取課題申報，并推廣使用。要探索制定高層建筑設備設施維修基金管理辦法，破解隱患整治資金瓶頸難題。繼續完善高層民用建筑基礎數據庫，利用區安全生產綜合監管信息系統，建立物業管理單位網上申報、在線更新的自主管理機制。繼續深化物業系統安全技能競賽的內涵，積極開展技術比武活動。強化高層民用建筑消防安全、特種設備和空間安全的常態管理。

對木結構房屋聚集的老住宅小區，要著重建立消防安全社會化運行機制，以社區為平臺、物業和轄區單位為支撐，加強社區消防支部建設，強化外來人員租賃房屋管理，配備足夠數量消防設施，定期或不定期地支部救火演練，提高自救、互救能力。要加大安全宣傳教育力度，通過黨員志愿者、新居民聯誼會、和諧促進員等多種渠道和“以房管人”、“以外帶外”等途徑，把老小區的居民群眾和外來人員支部起來，提高主動參與安全的熱情。要在條件許可的情況下，繼續選擇隱患嚴重區塊進行電力設施改造，切實消除安全隱患。

對舊城改造中的房屋拆除工程，要繼續落實承擔拆遷任務的相關街道、部門的安全責任，進一步對拆遷地塊的生產經營單位進行排摸，掌握隱患、提前介入、主動防范，切實做好相關企業危險化學品和特種設備拆除等監管工作。繼續加強對人員密集場所的安全管理，積極貫徹市公安、貿易、安監等六個部門出臺的商場市場和餐飲飯店安全管理暫行規定和相關配套文件精神，選擇具備一定規模和影響力的商場市場、餐飲飯店進行試點，規范日常管理和安全巡檢。

（三）緊緊抓住關鍵要素，深化重點行業、重點領域、重點部位安全隱患治理。

根據區域安全生產工作實際，把握好事故易發的關鍵要素，開展“隱患排查治理年”活動，深入抓好消防安全、道路交通、危險化學品和煙花爆竹、建筑和房屋拆遷工程、特種設備等重點行業和領域安全隱患整治。根據省、市、區統一部署，按照街道為主、部門協同的原則，今年對全區范圍內既有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中，從事生產儲存活動、存在火災隱患的“三合一”場所集中開展消防安全綜合整治，對去年火災隱患普查中發現的區域規劃患和尚未完成整改的火災隱患，以及新掛牌的重大火災隱患單位同步進行整改。

道路交通要繼續以建設“平安暢通縣區”為抓手，對重點區域、重點路段開展交通安全社會化管理工作，繼續提高道路交通安全設施建設和管理力度，強化道路交通安全執法和管理水平，消除交通黑點。強化危險化學品和重大危險源管理，加大對加油站、危化企業、易制毒和劇使用單位儲存、經營、運輸等各個過程的安全監管力度，要高度重視春節前后的季節性煙花爆竹安全，依法查處各類非法經營、非法儲存、非法燃放行為。建設、裝修和房屋拆遷工程，要抓

好施工現場監管工作，切實防止高空墜落、物體打擊、建筑坍塌等事故發生。要加強特種設備安全和特種作業人員監管，尤其是電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道和起重機械的安全監管，確保人員和財產安全。要加強對三市區域等重點部位的綜合治理，通過區域隱患普查，采取生產經營單位分級管理、重大隱患分層治理、道路交通管理和居住地群眾安全教育培訓等綜合性措施，提高區域安全管理水平。

要逐步建立隱患排查治理長效機制。進一步加強對生產經營單位的日常安全檢查和隱患治理的監督，督促企業做到隱患治理責任、治理措施、治理期限和應急預案“四落實”。要在安全生產綜合監管信息系統中建立隱患治理數據庫，分級管理、分級督辦，實現隱患排查治理的制度化、常態化。

（四）加強安全生產宣傳教育工作，實施外來務工人員“安全素質培訓工程”。外來務工人員已經成為我區經濟社會發展的一支重要力量。根據區委、區政府《關于加強外來務工人員服務和管理工作的實施意見》，今年除繼續對安全生產執法人員，生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員加強培訓外，要下大力氣對外來務工人員開展安全生產宣傳教育工作，實施“安全素質培訓工程”。一是研究出臺我區《關于加強外來務工人員安全生產教育培訓的意見》,建立“政府支持、個人自愿、市場運作、各方參與”的培訓機制，制定外來務工人員培訓計劃，全方位開展教育培訓工作；二是增強培訓的適用性，注重于提高外來務工人員的綜合能力，即提高自我保護的能力、尋找自我發展機會的能力、適應城市安全生活的能力、適應職業角色轉換的能力，全面開展安全法律法規、安全技能知識、安全生活常識等素質培訓；三是探索適宜于外來務工人員接受的培訓渠道和方式，支部力量編寫《外來務工人員安全知識讀本》，將術語化、理論化的安全知識轉化為生活口語，并通過參與式教學、案例教學、同伴教育等方式，整合成人學校、社區學院和其他社會培訓機構等資源，在企業、社區利用業余時間對外來務工人員開展集中授課或分散教育；四是繼續開展“安全生產月”，交通、消防、生產等安全生產“五進”工作和“安康杯”競賽等活動，加強社會性宣傳教育力度，形成關愛生命、注重安全的社會氛圍，減少各類事故和“三違”現象。

（五）注重基層基礎建設，提升安全生產整體工作水平。

積極探索縱向聯動、橫向聯合的安全監管機制建設。規范街道、社區安全管理行為，積極推廣以一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫的“五個一”工程。完善街道、社區監管網絡體系，充分利用和諧促進員隊伍，發揮其信息、監督的作用，實現安全監管的全覆蓋、無縫隙。建立安全生產網格化檢查流程，對生產經營單位實行分類管理，建立abc分級監控制度。進一步完善安監所、派出所和消防部門火災隱患抄告流程，繼續加強安監、公安、工商、城管煙花爆竹聯合執法機制，逐步建立安監、消防安全隱患聯動監管機制。要深度開發已建成的安全生產網、安全生產綜合監管信息平臺功能，建立安全生產行政執法子系統，實行執法部門監管信息網上公開和隱患查處網上流轉，開展街道安全生產信息系統試點，逐步實現市、區、街道三級信息系統的互聯互通，為科學決策、及時預警、有效管理創造條件。

全面開展國家級“安全社區”試點創建工作。根據《海曙區國家級安全社區創建試點實施方案》，月湖街道辦事處、白云街道辦事處要按照以條促塊、整合資源、全員參與、借勢借力的工作要求，結合“平安社區”建設工作，整合居民、志愿者、轄區單位的資源，制定切實可行的安全社區年度計劃和實施項目，與中國職業健康協會進行定期溝通交流，區有關部門也要充分給予指導和支持，把自身工作有效地延伸到這個平臺中去，實現多贏，提升安全生產社會能力。要繼續實施機械制造企業安全標準化工程，規范企業安全管理行為，提高安全生產基礎管理能力。

第7篇：電力安全監管辦法范文

一個時期的鄉鎮安全生產工作講三點意見：

一、迅速行動，扎實推進安全生產“三項行動”

今年是國務院確定的“安全生產年”，在全國范圍內組織開展安全生產“三項行動”，即安全生產宣傳教育行動、執法行動和治理行動。根據國家和省、市的安排部署，區政府在4月份已經下發了“三項行動”實施方案，進行了全面安排部署。各鄉鎮安監辦要結合實際，迅速行動，將“三項行動”各項工作抓細抓實。

（一）明確目標任務

通過開展安全生產執法行動，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序；

通過開展安全生產宣傳教育行動，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。

通過開展安全生產治理行動，進一步深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；

通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生，促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。

（二）明確工作重點

一要明確“三項行動”的對象和范圍

“三項行動”的對象和范圍主要包括：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業；道路交通、水運等交通運輸企業和漁業船舶、農機、水利等企業單位；商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、網吧、公園等人員密集場所；鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內機動車輛等特種設備；建設工程項目及設施；易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所；2008年隱患排查治理不到位的企業、單位；近年來發生較大以上事故的單位等。

二要明確安全生產“三項行動”的重點內容

安全生產執法行動：主要對以下行為依法進行打擊或查處：一是無證或證照不全從事生產、經營、建設的；二是關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；三是私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規排放的；四是違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；五是瞞報事故的；六是重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；七是不按規定進行安全培訓或無證上崗的；八是拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；九是其他非法違法生產、經營、建設行為。

安全生產治理行動。主要對以下行為進行重點治理：一是安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；二是危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；三是受自然災害威脅而未落實防范措施的；四是隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；五是應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；六是高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的；七是重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；八是違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；九是各地、各有關部門對有關地區、行業(領域)和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；十是有關地區和行業主管部門確定的行業(領域)及企業、單位安全隱患治理不到位的。

安全生產宣傳教育行動。主要開展好以下宣教活動：一是宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；二是宣傳安全發展理念，推進安全文化建設；三是宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示范企業建設；四是完善安全生產信息制度，公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督；五是深入開展“安全生產月”、“送安全文化下鄉”等集中宣傳教育活動；六是加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓。

（三）明確工作步驟

第一階段：細化方案，自查自糾(5月底以前)。主要工作：一是要根據市、區有關安全生產工作會議部署和要求，結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題，進一步細化“三項行動”工作方案，落實工作責任和措施；二是要按照“三項行動”內容要求，進一步抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施抓好整改，嚴防事故發生。

第二階段：加強督查，全面推進(6至9月)。主要工作：一是要針對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危化品、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(領域)存在的非法違法行為，進一步落實安全監管責任，組織開展好委托執法工作，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行為；二是進一步強化煙花爆竹、化工企業規范生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸船和客運船安全管理等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發生；三是落實汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因雷電、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故；四是認真組織開展“全國安全生產月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強企業員工崗前培訓，推進職業安全教育，促進提高廣大從業人員安全素質；五是在9月份要組織開展為期一個月的安全生產大檢查排查整治隱患，區安辦將組織督查組深入各鄉鎮和辦事處開展專項督查，為國慶60周年創造安全穩定的環境。

第三階段：深化鞏固，擴大成果(10至12月)。主要工作：一是針對第四季度工作特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，非法載客和超員、超載等違法違規行為，非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患；二是要對“三項行動”開展情況進行全面總結，于12月10日前將總結報區安委會辦公室。

二、嚴格要求，全面推進委托執法

一是要加強業務學習。委托執法人員要重點學習國家有關安全生產工作的方針、政策，學書記、總理有關安全生產工作的重要批示精神；學習《安全生產法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規定》、《四川省安全生產條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》、《四川省關于重特大安全事故行政責任追究的規定》等有關安全生產法律法規；學習國務院和四川省《關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關文件；學習國家和省、市、區有關安全生產工作的文件、會議和領導講話精神。通過學習，進一步明確安全監管工作職責和工作重點，增強履行安全監管職責的主體責任意識，切實提高依法行政能力和業務素質。

二是要加大執法力度。區政府依據安全生產相關法規政策，制定并下發了關于委托執法一系列規范性文件，明確了委托執法人員可行使本轄區的安全生產檢查權、重特大事故隱患緊急處置權、違法行為予以糾正或者責令整改權、按簡易程序實施行政處罰權。委托執法人員在委托范圍內行使的行政執法權有充分的法律依據，各委托執法人員在查處安全生產違法行為時既要理直、氣壯、大膽，又要腰硬、刀快、不手軟，堅決打擊轄區內各類安全生產違法行為。道路交通和消防安全協管員要加大道路執法檢查和路面管控力度，要加大對轄區內機動車輛及駕駛員的動態監控，重點加強對鄉村道路和農用車、三輪車、摩托車的監管，堅決打擊非客運車輛從事道路客運經營活動，嚴禁農村客運車輛超載、超速，嚴禁低速貨車、農用車、拖拉機和三輪車載客，從嚴查處交通安全違法行為。

三是要嚴格依法行政。各委托執法人員一定要按照法律法規的規定和有關要求行使委托范圍內的安全生產行政執法權。在實施執法監察時，既要做到亮證執法、秉公執法，又要做到不耍特權、不刁難群眾、不侵犯公民合法權益；在按簡易程序實施行政處罰時，要做到違法事實清楚、證據有力、標準適當、法律文書填寫規范、執法公正、程序合法，在處理上要敢于碰硬、秉公無私。

四是要嚴格票據管理。安全生產行政執法罰沒票據實行“集中管理、統一發放、限量供應、驗舊購新”制度。各鄉鎮安監辦必須嚴格執行《關于鄉鎮安全生產監督管理辦公室安全生產行政執法罰沒票據管理有關問題的通知》（巴州安監[2009]7號）有關規定，嚴格執行收支兩條線管理，切實加強行政執法罰沒票據管理。各安監辦的罰沒收入（道路交通、消防除外）要按時如數上繳區安監局，由區安監局統一繳存到財政專戶，再由財政按規定安排給各鄉鎮安監辦作為工作經費。

三、嚴格標準，切實加強鄉鎮安全生產監管規范化建設

鄉鎮安全生產監管規范化建設區里按照省、市的要求去年已經下發了專門文件，目標、措施、要求十分明確，今年區政府又下發了鄉鎮安全生產監管規范化建設達標驗收標準和實施細則，要求10月底前必須完成，11月份要全面組織驗收。各鄉鎮一定要對照標準，切實把各項工作抓落實。

組織建設方面：要建立鄉鎮（街道）安全生產委員會，

設置鄉鎮安全生產監督管理辦公室，設立鄉鎮安全監察執法中隊；充實和穩定鄉鎮安全生產監管隊伍；組建村（居委）安全生產監管隊伍。

職責規定方面：要進一步完善明確鄉鎮政府（鄉鎮安委會）安全生產監管職責，鄉鎮安全生產監督管理辦公室（監察執法中隊）職責和鄉鎮其他機構的工作職責，落實安全生產工作責任，健全完善和落實安全生產責任制。

制度建設方面：要建立完善安全生產監管人員責任制度，安全生產工作例會制度、檢查制度、隱患排查整改制度、宣傳教育培訓制度、事故隱患和危險源管理制度，建設項目“三同時”執行情況檢查、報告制度，安全生產事故報告制度，安全生產值班制度，鄉鎮領導聯系安全生產重點單位制度，安全生產考核獎懲制度，安全生產行政執法制度，安全生產聯動制度等。

軟件資料方面：要完善工礦商貿企業安全生產基本情況臺賬，公眾聚集場所安全生產基本情況臺賬，道路、農村客運站點及水上交通安全監管臺賬，在建項目及危房安全監管臺賬，民爆物品使用臺賬，危險化學品及煙花爆竹安全監管臺賬，特種設備及農業機械安全監管臺賬，地質災害及水利設施安全監管臺賬，安全生產會議記錄，安全監管聯系對象分布圖，森林防火安全管理臺賬，中小學校校舍安全管理臺賬，各類傷亡事故綜合報表等。

硬件方面：辦公室2-3間，面積不少于60平方米，有

攝像機、照相機、電腦等必須的工作裝備。

事故防范方面：按照省、市政府安全生產工作要求，安全生產死亡控制指標必須逐年下降。因此，我們的工作壓力很大，安全生產事故要逐年遞減，傷亡人數、經濟損失必須逐年下降，無較大以上事故發生，隱患整改及時率要達到90%以上，群眾滿意度達到80%以上。

一票否決事項：凡年內轄區內發生一起較大以上安全事故的鄉鎮一律取消當年安全生產規范化建設的驗收資格。發生兩起以上一般生產安全責任事故的，且鄉鎮人民政府負有責任的，實行“一票否決”。

四、強化責任，切實推動工作落實

一要落實安全生產目標責任。按照“轄區負責”制的要求，各鄉鎮對所管轄的地方、各單位必須對所管轄范圍的安全工作全權負責。鄉鎮安監辦作為鄉鎮安全監管工作的實施主體，要將安全生產目標責任細化分解，落實到單位、到業主、到人頭，健全完善安全生產責任制。

二強化安全生產監管責任。各鄉鎮安監辦要切實履行好安全監管職責，落實監管責任。要采取分月分季或不定期的辦法對重點部位、重點行業、重點時段進行重點檢查，查日常管理和安全工作制度的落實情況，查操作規程的執行情況。對發現的事故隱患和關鍵性問題，要建立工作檔案，制定整改措施，落實責任人員，督促隱患整治到位。要組織實施好委托執法工作，加大安全生產非法違法的打擊力度。要切實指導好鄉鎮其他機構、其他相關單位在各自職責范圍內抓好安全生產工作。

第8篇：電力安全監管辦法范文

【關鍵詞】電力安全；生產標準化；查評

隨著社會經濟的發展，中國電力事業發展迅猛，截止2012年一季度，全國全口徑裝機容量達到10.6億萬千瓦，居世界第2位。年發電量達4.8萬億KW·h，居世界第1位。為抓好電力安全監管工作，2011年12月國家電力監管委員會和國家安全監督管理總局聯合召開全國電力安全生產標準化工作首次會議，要求電力行業努力實現2013年底前規模以上電力企業標準化達標，2015年底前所有火力發電企業安全生產標準化（以下簡稱安全生產標準化）達標。

安全生產標準化達標目的是確保一般事故隱患排查及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強，安全生產基礎進一步夯實。

1 安全生產標準化相關概念及主要內容

1.1 安全生產標準化定義

通過建立安全生產責任制，制定安全生產管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范要求，人、設備、環境、管理處于良好狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

1.2 安全生產標準化主要內容包括

安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、安全作業標準化。

2 安全生產標準化依據

2.1 安全生產標準化文件

（1）國家安全生產監督管理總局和國家電力監管委員會《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》（電監安全[2011]21號）

（2）國家電力監管委員會《關于印發電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）的通知》（電監安全[2011]28號）

（3）國家電力監管委員會《關于印發電力安全生產標準化達標評級實施細則（試行）的通知》（辦安全[2011]83號）

（4）國家安全生產監督管理總局和國家電力監管委員會《關于印發發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準的通知》（電監安全[2011]23號）

2.2 安全生產標準化規范及規范性引用文件

火力發電企業涉及《中華人民共和國安全生產法》、《電力安全生產監管辦法》等44個法律法規、規章制度。個別法律法規、規章制度已實施最新版的。

GB 2894安全標準志及其使用導則、GB 4053-1993 《固定式鋼梯及平臺安全要求》等21個國家強制性及推薦性標準。

DL5000-2000 火力發電廠設計技術規程、DL/T 755-2001電力系統安全穩定導則等34個電力行業標準。注意個別標準及技術規范已有新的版本，如電力安全工作規程（發電廠和變電所電氣部分）DL 408-1991由新的GB26860-2011代替。

AQ/T9006-2010 企業安全生產標準化基本規范及等5個安全及其他相關規范。

3 安全生產標準化規范所含蓋的內容

安全生產目標、組織機構及職責、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、教育培訓、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、信息報送和事故處理、績效考核和持續改進等13個方面計54項。

4 安全生產標準化工作開展過程

某發電企業是兩省資源優勢互補，煤電聯營的示范企業。2012年11月以88.93分通過電力監管機構二級標準化評審。現將該企業開展的安全生產標準化主要工作介紹如下：

4.1 積極宣傳，營造氛圍

先進的安全理念是做好安全工作的方法，思想帶動工作。企業按照電力安全生產標準化規范及達標評級要求，緊密結合本企業“三標一體”（技術標準、工作標準、管理標準和質安健環整合管理體系），積極推進電力安全生產標準化建設。利用各種條件和場所大力宣傳開展安全生產標準化工作的重大意義，不斷提高廣大干部、職工的思想認識，增強工作的主動性和責任感。

同時邀請相關專家結合國家電監會有關安全生產標準化的要求和發電企業達標評級標準，從安全生產標準化的管理規定、核心內容、自查和自評方法、達標程序、達標條件等關鍵環節進行詳細講解，使企業員工進一步了解安全生產標準化達標的工作核心、目標、內容和評審步驟。

4.2 成立組織機構，實施方案，開展動員工作

根據企業的實際情況，該企業成立安全生產標準化達標領導小組，下屬設立綜合管理、安全、鍋爐、汽機化學、電氣儀控信息、灰硫燃料環境和消防交通保衛等七個工作小組，并確定每個工作的負責人及組員。同時，編制、企業安全生產標準化工作實施方案，宣布培訓學習、自查自糾、復查驗收和提出評審申請等各階段的計劃內容。明確責任部門、責任人和計劃完成時間。依據工作實施方案，企業組織各工作小組召開動員會議，對標準化開展的必要性和重要性以及實現標準化達標的目標進行宣貫，做好開展自查自評準備工作。

4.3 安全生產標準化教育培訓

為進一步深入了解、掌握安全生產標準化的具體評分內容、標準，企業組織各工作小組組長、部分領導小組成員和專業工程師，參加安全生產標準化達標專項培訓學習。掌握電力監管部門對安全生產標準化評審工作的要求，具體到每一項查評的方法和依據，并確定適用于本企業的評審條款。

4.4 企業認真開展自查自評工作

依據發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準，確定符合本企業的共有119條，1500分。各工作小組根據標準相關內容，逐條開展自查自評工作。對查評的每條內容，盡量以國家標準和行業標準作為充分的證據及支持材料，真實反映本企業的技術、設備、安全管理現狀，發現存在的各類安全隱患、設備、設施缺陷等安全問題，主要有：

企業通過安全生產標準化自查，及時發現了安全管理中的不足之處，全面梳理了設備、設施的缺陷，進一步提升安全管理水平。

5 查評整改中的注意事項

查評后的整改階段關鍵是重點解決檢查出的問題，這是安全標準化達標工作中，即耗時最多，也是最為煩鎖的工作，時間一般不少于3個月。各專業小組集思廣益、本著認真負責的態度，對自查出的問題，按照“邊查邊改”和“閉環管理”的原則，制定切實可行的整改計劃，落實整改時間、責任人，落實整改。對有一定難度或需上級領導支持、協調的問題， 及時匯報，做到自查中不留死區。領導小組定期組織召開專題會議，協調整改中出現的問題。

各專業組自查梳理的問題完成整改后，按照評級標準進行一次全面復查，并對結論進行評議。對暫時整改不了的問題，制定相應的防范措施，并嚴格按照標準進行扣分。

規范填寫自評表，評定扣分點及原因說明，最終形成自評報告和自評分數。

6 查評中的注意事項

（1）企業向評審組提交自評報告，真實反映自查自評的情況，以及查出的問題整改完成的情況。避免出現評審機構查評分數與企業自評分數差距過大的現象。

（2）自查報告附件資料必須完整有效，如：《電力業務許可證》《并網安全性評價合格證》等。

（3）各專業組提前準備相關受審材料及查評的支撐資料、電子臺賬、投影等，以便節約查評時間。

（4）首末次評審會議：在首次會議上，電力監管機構代表提出查評要求。查評組組長介紹查評組員、查評內容及分工安排。受審企業向查評組介紹安全生產標準化達標工作開展情況

（5）企業合理安排人員全程陪同檢查，查評中盡量做到有問必答。同時準備檢查車輛，便于廠外灰場、補給水泵房及補給水管線等廠外設施的檢查。準備部分檢測工具如：手持測溫儀、萬用表等，用于現場設備、設施的檢查。

（6） 在末次會議上，評審組分別對查評的問題及扣分項目進行闡述，并給出查評的綜合評分和評級。企業負責人及各專業組長認真聽取評審組的匯報，確認評審組提出的問題。并及時制定整改措施，在電力監管機構規定的整改期限內，向電力監管機構匯報查評問題整改的情況。

第9篇：電力安全監管辦法范文

為進一步加強安全生產基層基礎工作，按照《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》國發〔2011〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產工作決策部署。推動安全生產形勢持續穩定好轉，基本建成安全保障型城市，現就實施“安全生產基層基礎鞏固年”工作提出以下意見：

一、總體要求

以科學發展、安全發展為主題，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發〔2011〕23號）國發〔2011〕40號文件和市委三屆十次全委會、全市經濟工作會議精神。以扎實開展全國“安全生產年”全市安全生產“基層基礎鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點，以實施科技興安和人才強安為支撐，深化基層基礎建設、落實企業主體責任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實現安全生產狀況持續穩定好轉，為黨的十和市第四次黨代會勝利召開創造安全和諧的社會環境。

二、工作目標

重特大事故控制在2次以內，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內。重大未遂事故起數同比下降5%

配備安全專（兼）職干部；安全監管規范化建設全面開展，――安全監管合力全面增強。全市各級政府及部門監管責任和屬地管理責任全面落實；安全監管網絡延伸到村居。安全監管人員專業化、職業化試點探索取得明顯進展。

AB級企業達到85%以上；激勵約束機制和“黑名單”懲戒機制全面建立；班組安全建設切實加強，――企業主體責任落實到位。落實企業主體責任行動縱深推進。企業生產經營行為有效規范，企業全面實現全員、全過程、全方位安全管理。

實施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統”建設；新安裝道路防護欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺。

提升全民安全意識；企業負責人、安全管理人員、特種作業人員100%持證上崗；評審認證市級安全社區100個，――安全文化氛圍更加濃厚。實施文化強安戰略。創建國家安全社區5個。

三、工作重點

圍繞實施《市安全保障型城市發展規劃》切實抓好鞏固和深化基層基礎建設、落實企業主體責任、增強安全保障能力、提高事故防控水平、建設安全文化等重點工作，按照“鞏固、落實、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產保障能力。

一）全面提升安全監管效能。加強安全監管規范化建設。

強化市級安全綜合監管部門監察執法、職業安全健康監管、宣傳教育等機構、隊伍的建設；全面完善市和區縣（自治縣）重點行業監管部門機構、隊伍、裝備的配備；建立健全區縣（自治縣）安全綜合監管部門職業安全健康監管、工貿行業安全監管工作體系。進一步加強基層安全監管體系建設，――強化安全監管能力建設。按照“充實市級、鞏固區縣、強化鄉鎮、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉鎮（街道）和工業園區進一步規范設置安全生產監督管理辦公室，配備與監管任務相適應的專職工作人員；加強村居（社區）安全監管網絡建設，配備安全專（兼）職干部和適應工作需求的裝備設施，健全管理制度和臺賬，接受鄉鎮（街道）安監辦的指導。切實加強國家和市級經濟技術開發區、高新技術開發區的安全生產監管工作。

全市各級政府分管負責人、綜合監管部門班子成員、行業監管部門分管負責人及安全監管人員的培訓覆蓋面要達到100%建立安全監管人員資格準入制度，――提升安全監管隊伍素質。實施各級安全監管人員“素質提升工程”健全集約化培訓、專業化培訓和定期輪訓機制。2012年。積極推進崗位認證和專業化、職業化改革試點。建立以崗位職責為基礎的能力評價體系，規范安全監管人員選拔、培養和考核激勵等制度。堅持“從嚴治安”與“從優待安”并重，全面落實安全監管崗位補貼，建立安全監管人員意外傷害救助金制度。加強對安全生產中介服務機構依法履行教育培訓、科技推廣、安全評價、檢測檢驗、技術咨詢等職能的管理，嚴格實行資格認證制度。

強化安全監管部門與司法機關的聯合執法，――嚴格安全生產監察執法。充分發揮重點行業（領域）安全生產聯席會議作用。建立跨地區、跨行業的聯合執法機制。實施有計劃的執法檢查，加強執法案卷評審和執法統計分析。全面規范委托鄉鎮（街道）執法工作，強化委托機關的監督、指導、培訓職責。認真落實事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度。堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是注重實效”和“四不放過”原則，嚴格安全事故調查處理，事故調查處理結案由全市各級政府按照有關權限批復，并及時向社會公布查處結果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴懲非法違法行為。

二）全面落實企業主體責任。開展企業安全標準化建設。

依法依規加強安全生產，――全面落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格遵守和執行法律法規、規章制度與技術標準。加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。強化主要負責人、實際控制人的責任，強化人、財、物等保障措施，逐級分解落實安全生產目標。健全并執行注冊安全工程師制度，落實其對企業安全狀況的評估和整改建議權。繼續深入開展落實企業安全生產主體責任行動，制定完善行業量化評估標準，逐步將行動范圍拓寬到所有工礦商貿企業。堅持分類指導，督促企業持續整改升級，全面建章立制，規范生產經營行為。2012年年底前，重點行業（領域）AB級企業達到85%以上。

全面推進企業安全生產達標創建工作，――全面推進企業安全標準化建設。嚴格按照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》安委發〔2011〕4號）要求。建立企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制。加強班組安全管理，積極組織開展崗位認證達標、專業達標和企業達標活動，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實現持續達標、動態達標和本質達標。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》和相關規定進行評價驗收。凡在規定時間內未實現達標的企業，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對逾期未達標的區縣（自治縣）人民政府要依法關閉。要將職業危害防治納入達標創建工作中，加強監督檢查。2012年年底，全市創建220個職業健康規范化管理企業。

完善高危行業從業人員職業資格制度，――全面建立企業安全誠信機制。全市各級政府和有關部門要依法認真執行安全生產許可制度和產業政策。嚴格技術和安全質量標準，嚴把安全準入關。進一步建立完善安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責等制度，對企業實施有針對性的分級監管、重點監管。建立激勵約束和“黑名單”制度，將企業落實安全主體責任評定級別向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保和能源供應等主管部門通報，作為企業信用評級和誠信體系建設、實施激勵約束的重要參考依據。

三）全面提升安全保障能力。實施科技興安戰略。

并將專項資金納入同級財政年度預算，――構建安全生產投融資體系。強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。全市各級政府要建立安全生產專項資金制度。做到與財政收入同步增長，主要用于監管能力建設、安全隱患整治、宣傳教育培訓等。督促企業按照國家規定提取和使用安全費用，全面實施工傷保險、責任保險和風險抵押金制度。高危行業（領域）所有生產經營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產風險抵押金。依法實施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險機構參與事故風險控制和管理辦法。繼續執行小煤礦、小非煤礦山、小危化企業主動關閉“以獎代補”政策。

全市新安裝道路防護欄1000公里以上、新建高速公路固定測速系統60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續推廣船舶防撞自動識別系統（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進實用技術和裝備。建立健全安全技術研究、應急救援指揮、調度統計信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執法檢測等信息和科技支撐服務體系。廣泛采用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。對不按標準配備使用相關技術和設備的要依法依規予以處罰。要建立道路交通客運駕駛人安全信用信息系統和強制退出機制；危險化學品、煙花爆竹等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并接入監控平臺；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠程攝像監控系統；建立高速公路交通安全保障服務系統。2012年。完成200艘短途客船改造，推進“放心船、平安渡”建設。煤礦要全面完成監測監控、井下人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡和緊急避險等六大系統建設，推動小煤礦機械化改造。要強制推行危險化學品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統。城區加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統，危化品生產經營場所現場電子監測監控實現全覆蓋。積極推動煙花爆竹安全技術改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統”要加快實施建筑施工現場適時電子監控，建立健全建筑施工企業、從業人員安全信息系統，全面推行建筑施工企業安全生產誠信評價體系。要建成消防衛星通信、短波通信等應急通信網；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設特種設備“物聯網”體系，推廣應用電梯、氣瓶和大型起重機械安全運行遠程監控系統。

全面建成國家（陸地搜尋與救護基地、應急逃生實訓基地。進一步加強市、區縣（自治縣）鄉鎮（街道）綜合應急救援隊伍建設，――加強安全生產應急救援工作。按照“統籌規劃、分步實施”和“政企結合、條塊結合”原則。配備必需的裝備，切實提高應急救援能力。建立健全統一指揮、優勢互補、訓練有素、協調聯動、反應靈敏的安全生產應急救援體制機制。小型企業要建立兼職應急救援隊伍，并與有資質的專業應急救援隊伍簽訂應急救援協議，實行應急救援有償服務。定期開展安全生產應急預案演練，及時有力有序處置各類安全事故。

四）嚴防重特大事故發生。深化安全專項整治。

堅持企業自查、鄉鎮普查、區縣復查、專家協查、市級部門抽查、市政府督查并舉，――深入開展安全隱患排查整改工作。繼續深化大宣教大排查大整治大執法專項行動。持續開展安全隱患排查整治。充分運用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態評價、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發揮群眾監督作用，引導、鼓勵全社會關注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實施登記管理，做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案“五落實”全市各級政府安委會要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防范等措施到位。建立重大危險源管理檔案，實施全程動態監控。將職業危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時部署、同時檢查、同時治理。

深化客運車輛、高速公路、危險路段和事故多發點專項整治，――深化重點行業（領域）安全突出問題專項整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設。鞏固摩托車整治成果，嚴厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規停車和占道行駛等違法行為；完善農村客運車型標準、通行條件、安全管理制度；全面實行道路客運企業安全告知制度；統一校車標識，強化校車安全監管。開展城市軌道交通建設和運營安全專項整治，全面落實鐵路護路聯防屬地管理責任。強化庫區及支流水域安全監管和通航保障，嚴禁“四客一危”船舶超載和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運輸船安全專項整治，嚴厲打擊漁業船舶非法載客載貨。深入推進煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規定停產整改、重組和依法關閉；強化頂板、水害的防治，加強煤礦建設項目全過程安全監管；開展煤礦“打非治違”專項行動，進一步整頓規范礦山開采秩序。進一步加強建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等環節安全監管，嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設備設施安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包等非法行為。實施建筑施工企業安全生產許可聯動管理。實施非煤地下礦山采空區監測監控、尾礦庫在線監測等科技示范工程，切實抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監管；加強石油天然氣及其輸送管網的隱患整治，重點防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，組織開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造；加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用及廢棄物處置全過程動態管控。開展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產品專項治理。開展以高層建筑、人員密集場所、三合一”多合一”場所等為重點的消防安全整治，集中清查治理火災隱患和消防違法違章行為；大力實施社會消防“防火墻”工程。落實人員密集場所、大型集會活動等安全責任制，嚴防擁擠踩踏事故。同時，要加強城市地下管線、市政橋梁等結構設施隱患排查治理；嚴格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全監管；抓好熔融金屬吊運作業、煤氣區域作業、受限空間作業、檢維修作業和粉塵爆炸危險場所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座小（二）型水庫的除險加固；深入開展民航、鐵路、機械、有色、農機、漁船、電力等行業（領域）安全專項整治。

嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設備等行業（領域）非法生產經營建設行為；重點打擊無證無照或證照不全生產、已關閉小礦小廠死灰復燃、拒不執行監察執法指令等違法違規行為。堅決做到四個一律”對違法生產經營建設的單位，――嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。全市各級政府和有關部門要始終保持高壓態勢。一律依法責令停產整頓；經停產整頓仍未達到要求的一律依法關閉取締并嚴防死灰復燃；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律嚴格依法予以處罰；對觸犯法律的一律依法嚴肅追究法律責任。進一步強化區縣（自治縣）鄉鎮（街道）政府責任，對責任不落實、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴厲追究地方政府和有關部門負責人的責任。繼續利用網絡、舉報電話等途徑，鼓勵媒體和群眾舉報安全生產非法違法行為。

五）構建安全發展社會環境。實施文化強安戰略。

加快建設安全技術職業學院和考試考核基地，――提升從業人員安全素質。進一步完善校企合作辦學、對口單招、訂單式培養等辦學機制。中小學開設安全基礎教育課程并開展防災避險演練。提升安全工程學院辦學水平。支持高等院校、高職、中職學校設置安全工程類專業，實行“教考分離”大型企業要建立健全職業教育和培訓機構。繼續實施企業全員安全培訓工程，企業“三項人員”企業負責人、安全管理人員、特種作業人員）一律經安全培訓、嚴格考核后持證上崗，其他職工必須全部經培訓合格后上崗。對不具備安全資質或安全管理能力低下的企業負責人，要堅決采取離崗培訓、組織調整等措施。企業用工要依法簽訂勞動合同，加強農民工廠級、車間、班組“三級培訓”完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。

切實加強安全文化建設，――提升全民安全防范意識。開展“民生導向、安全發展”為主題的安全生產“唱讀講傳”活動。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國安全生產報》等宣傳平臺，以電視臺、電臺、報紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產月”安康杯”文明交通行動計劃”等活動，推進安全知識進學校、進社區（鄉村）進企業、進家庭、進機關、進工地、進景區。大力弘揚與社會成員息息相關的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創安全的道德風尚。擴大安全生產政務公開，健全行政許可網上申請、受理、審批制度。堅持和完善安全生產群眾舉報獎勵制度，建成“12350投訴舉報平臺，形成全社會共同關注和促進安全發展的良好氛圍。

社區最安全”理念，――大力加強安全社區建設。全面開展以鄉鎮（街道）主導型企業、工業園區為單位的安全社區創建。大力倡導“安全社區我創建。開展宣傳動員與教育培訓，建立健全安全管理制度，籌措安全社區專項資金，對社區事故與傷害風險進行辨識評價，實施多種形式的安全促進項目，對安全風險進行預防、控制和消除，持續改進社區安全狀況。2012年，評審認證市級安全社區100個，創建國家安全社區5個。

四、工作要求