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[3]黃新茂.營利性和非營利性民辦學校分類管理的若干思考[EB/OL].http:///detail.asp?id=2442,20140309
基金項目:
陜西省教育廳2015年科學研究計劃項目(項目名稱:非營利性民辦院校財務監管問題研究,項目編號:15JK2115);陜西省教育廳2013年科學研究計劃項目(項目名稱:民辦院校分類管理的法律規制,項目編號:2013JK0093)。
關鍵詞:基層醫療衛生機構 財務管理 措施
基層醫療衛生機構是我國醫療體系中的重要組成部分,但目前,很多基層醫療衛生機構只重視本單位的醫療主業,而忽視了對于單位的財務管理,對于財務管理的態度仍停留在只是簡單的結賬和報表,運用科學的財務管理方法還比較欠缺,使得很多基層醫療衛生機構的財務工作從某種程度上存在一些問題。鑒于此財務管理狀況,對如何加強其財務預算和收支情況提出相應的解決措施和辦法。
一、基層醫療衛生機構財務管理
基層醫療衛生機構在財務管理上還存在著一些問題,阻礙了將財務管理工作效果推向深入。概括起來,主要有以下幾個方面。
1、財務從業人員
基層醫療衛生機構的財務從業人員的專業素質有待于提高,部分從業人員對原始憑證的界定及處理等還不是很清楚,對財務管理中更為深層次的問題,如財務分析、財務監管等更是知之甚少。基于這種情況應對基層醫療衛生機構的財務從業人員的專業技術要進行定期培訓。
2、財務內控制度
財務內控制度不是很完善,運用不是很科學,做不到收入及時上繳,支出及時申請上報,這樣就造成了某個環節在某種程度上的脫節。會計不能有效履行監督監管職責,形成了財務管理上的潛在問題。
3、預算制度
國家雖已規定了基層醫療衛生單位必須在2011年7月1日實行全面財務預算制度,但由于歷史原因,有的地區基層醫療衛生機構還沒有形成科學的預算制度,在實施預算管理時,暴露出了一些問題,主要表現在:
(1)部分財務人員僅僅是將預算管理當作是財務數據分配和對歷史數據的推算和匯總,對單位發展沒有多大意義。
(2)認為預算僅僅是財務負責的事情,使預算更多的表現為控制和計劃,而沒有詳細的論證和評價,造成預算的隨意性比較強,可操作性比較低。
4、財務核算意識
由于基層醫療衛生機構在過去計劃經濟時代養成的慣性思維,沒有形成對財務及時核算及時匯繳的習慣,同時,有的財務人員缺乏良好的財務核算及匯繳方法和理念,這在一定程度上制約了單位財務核算及匯繳工作的效果。
二、基層醫療衛生機構財務管理目標
基層醫療衛生機構是醫療體系的重要組成部分,主要是為農民和城市社區居民提供基本的醫療衛生服務和公共衛生服務。目前,基層醫療衛生機構財務管理的首要目標就是保證單位的正常醫療秩序,提高醫療技術水平,為農民和城市社區居民提供更為便捷、價格更為低廉的醫療衛生服務,解決農民和城市社區居民“看病難、看病貴”的問題,從根本上發揮基層醫療衛生機構的醫療服務作用。
三、提高基層醫療衛生機構財務管理的意見和建議
為了有效提高基層醫療衛生機構財務管理水平,筆者結合自身工作經驗,并根據有些情況,特提以下建議和意見。
1、細化財務管理的各項制度規定
財務管理基礎是嚴格的財務制度,能夠從根本上防止少收、漏收和不收等現象的發生,應該對單位的財務制度進行 合理的及時進行改進,強化財務人員操作流程的正規化,并及時進行財務工作的監督與監管。在制度規定的過程中,應重點把握好:財務工作中的關鍵人員、部位和事件;嚴格審查關鍵財務崗位上的從業人員的素質、能力和道德水平;財務人員要能夠統籌把握好各個崗位的工作,各崗位同時也要及時和財務部門做好交流,形成相互之間的配合和監督機制,這樣,才能保證形成單位內部良好的財務內控機制,從而才能更有效的開展財務工作。
2、統籌管理財務預算工作
基層醫療衛生機構財務管理工作對加強其藥物管理工作和員工績效工作具有十分重要的意義。在統籌管理財務預算工作時,應從上一年度財務運行情況分析出發,對財務工作進行科學的預測,將全部收支情況都納入財務管理工作中來。通過有效的財務預算工作,實現減少支出降低成本的目的。從而達到了增收節支效果。
3、提高財務人員業務能力素質
在實際財務管理工作中,由于財務人員素質不高可能導致的財務風險的提高、財務問題分析不到位、財務措施實施不恰當等問題,在基層醫療衛生機構財務管理工作中是存在的。因此,必須定期對財務人員的業務能力素質進行培訓,提高財務人員的業務水平,同時,加強對單位領導財務知識的培訓也是有必要的,提高其對單位財務工作安排時的針對性,從而從根本上解決財務人員業務能力素質問題。
4、強化成本控制力度
科學財務工作的重要目的是對成本進行有效控制,提高基層醫療衛生機構的經營效益。在工作中,必須首先要使全體人員樹立良好的成本意識,了解自身對于單位財務管理工作的重要性。還要加大力度,切實清查好基層醫療衛生機構的全部資產,摸清楚家底情況,對所有支出做好及時有效的控制和管理,保證成本控制取得良好的效果。
四、結語
財務管理工作對基層醫療衛生機構具有十分重要的作用,能夠有效促進該基層醫療衛生機構成本的控制和效益的提高。但在實際工作中,基層醫療衛生機構還存在著諸如財務從業人員不是很專業、財務內控制度不完善、預算制度不科學和財務預算意識比較淡薄等問題,阻礙了其將財務管理工作推向深入。因此,在工作中必須采取細化財務管理的各項制度規定、統籌管理財務預算工作、提高財務人員業務能力素質和強化成本控制力度等措施,才能有效提高基層醫療衛生機構財務管理水平。
參考文獻:
[1]劉麗娟.淺談基層醫療機構財務管理[J].科技創新與生產力,2011;9
1企業的財務風險意識薄弱
中小型企業在我國經濟發展中占據重要地位,為我國經濟發展做出重要貢獻。由于中小企業自身技術水平較低,企業規模較小,融資渠道單一,盡管企業的數量巨大,但是發展較好的企業卻為數較少。分析當前中小企業財務管理中存在的問題,首先是企業的財務風險意識薄弱。例如一些企業不顧自身的償還能力,而一味地向銀行申請貸款,甚至不明白“借債還錢”這一最淺顯不過的道理,認為從銀行獲得貸款就是獲得利潤,只考慮如何將貸款弄到手,而并沒有認真考慮如何能讓有限的資金發揮效益,更沒有考慮如何償還。再者企業之間互相擔保,這種行為往往是“拆了東墻補西墻”,一些企業的財產重復抵押做擔保,卻未曾考慮過擔保后的信用危機和財務風險。
2財務工作人員的整體素質不高
企業財務管理是一項綜合性的系統工作,其中工作人員的素質至關重要。縱觀市場的競爭格局,市場份額也好,融資來源也罷,歸根結底是企業人員素質的競爭。當前財務工作人員主要存在以下問題。首先專業基礎不扎實,一些財務人員并非科班出身,甚至部門領導濫用權力任用自己的親屬當出納,外聘兼職會計定期來做賬。其次,一些年紀較長的財務工作者,他們的經驗豐富,這不可否認,但是在專業知識上,他們所掌握的知識早已過時,不能跟隨時代的發展而更新,尤其在一些老企業中,該問題則更為突出。除了專業知識的缺乏之外,還有實際工作經驗的欠缺,對一些應屆畢業生而言更為明顯,雖說工作經驗需要在工作中累積,但是在工作之前還有很多鍛煉自己、積累經驗的機會,而他們都沒有抓住。更為嚴重的是,部分財務工作人員的職業素質不達標,為了個人私利,而做出損害企業利益的事情,例如做假賬,并從中為自己謀取利益。
3企業的管理體制不完善
企業管理體制不完善,也是阻礙企業財務管理發展的重要因素。企業管理體制的不完善主要體現在現行機構的不合理,企業中缺乏一種和諧統一的管理機制,這既包括自上而下的嚴格管理又包括自下而上的監督。首先,企業的管理者在制定重大決策時,基本上未考慮過下級工作人員的意見,而事實上,下級工作人員對此更有發言權。企業這種做法很難提高企業的凝聚力和員工的榮譽感。再者企業的監督機構形同虛設,一些對于上級領導不利的建議或是檢舉,往往直接被攔截,上層領導得到的往往是美化了的意見,這也是導致他們在做決定時具有片面性的主要原因。此外,由于中小企業中很大一部分是民營企業,這些企業往往由一人或少數人控制,決策和經營管理的隨意性較大,除了企業內部的管理機構不完善之外,政府在這方面也沒有盡到自己的職責,政府工作人員沒有定期對企業的財務工作進行督查,導致其中存在的一些細微問題沒有得到處理,隨著時間的累積,這些沒有得到解決的問題也就成了頑疾。
二改進中小企業財務管理的建議
1提高企業工作人員的風險意識
為了改進中小型企業財務管理中存在的問題,首先需要提高企業工作人員的風險意識。雖然中小型企業數量眾多,但是在發展水平上仍沒有達到大型企業的水平。例如在向銀行申請貸款時,要根據企業自身的償還能力而定,不能一味地追求利益,而忽略企業長期欠下的債務。另外還需建立有效的財務監督體系,保證企業已經制定的政策得到有效執行,在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序,堵住漏洞,維護安全。
2加強人力資源建設
針對企業財務工作人員素質較低的現狀,具體應該從以下方面加以改善。首先是專業知識的掌握。對于決定今后從事財務工作的大學生來說,應該充分利用大學4年的時間來豐滿自己的羽翼,最基本的便是將專業基礎知識掌握扎實,認真做好課堂筆記,以老師所講的內容為主線,充分利用好互聯網資源,查詢相關知識。除了專業知識外,還要掌握邊緣領域的知識,如英語、數學、計算機等。學習專業知識不是大學學習的全部,專業知識和實際工作能力之間還有很大的鴻溝,因此他們應該充分利用每一次實習實踐的機會,例如在寒暑假可以到一些企業部門進行實習,這樣不僅可以將課堂上學習的知識應用到實踐中,還可以在實踐中積累經驗,鍛煉自己的實踐能力,為日后的工作奠定堅實的基礎。加強人力資源建設,還需要企業自身為工作人員提供更多學習交流的平臺,例如可以定期開設一些和財務管理相關的講座,不僅可以及時地更新知識,還可以為財務工作者提供一個便利的交流平臺。最后針對上述部分工作人員違背原則,危害企業利益的行為,企業應該做好監管工作,對于諸如此類的事件要嚴厲打擊,絕不姑息。
3完善企業的財務管理體制
在提高企業的風險意識,加強人力資源建設的基礎上,還要注意完善企業的財務管理體制。首先深化企業財務制度的改革,運用多種財務控制方法,如預算管理、財務結算中心、財務業績評價等,從而對業務活動展開事前、事中、事后的監控,注重關鍵點的財務控制創新。另外,要形成自上而下管理與自下而上監督相互協調的管理體制,其主要體現在以下兩個方面:一方面為了提高企業的凝聚力和責任感,企業管理者在制定策略時,要充分考慮到下級工作人員的建議和利益需求,這樣制定出來的策略才會更符合民心。另一方面,企業下級工作人員要盡到自己的職責,對于財務部門中存在的不良行徑,要積極向上級反映,當然這需要整個企業齊心協力才能做到。希望政府能夠盡到自己的職責,定期對中小型企業的財務工作進行督查,將其中存在的細微問題及時解決。并且在財政上適當增加補貼,只有企業自身的管理水平提高了,其他各項工作才會更加順利。
三結語
一、企業基層財務隊伍建設目標
精通財務業務和專業知識、具備一定的政策理論水平和職業判斷能力、能通過財務分析為經營管理決策提供建議和意見、能通過風險控制手段為企業保駕護航是企業財務人員應具備的素質。對于層級較多的大型企業來說,其基層企業的財務業務范圍相對來說比較窄,財務戰略、資本運營、并購重組、財務制度及信息系統建設等較高級的財務工作往往由企業總部完成。因此,要求企業基層財務人員都具備上述這些素質是不現實的。企業基層的財務隊伍建設目標,應是培養一支與企業基層業務相匹配的日常會計業務核算人員,并在此基礎上培養部分骨干成為具備會計核算控制、財務分析、稅務籌劃等業務能力的中級財務管理人員。
二、企業基層財務隊伍建設中存在的問題
一是企業管理層尤其是企業基層單位管理層對財務管理工作不重視,認為財務人員僅是負責核算、記賬等簡單的會計業務,忽視了財務人員對風險控制、資金監管、經營分析等其他管理職能。從而對財務人員配備、業務支持上存在不足,企業基層存在財務人員不足,長期存在一人多崗的現象,造成企業基層的財務工作只停留在重復性的會計核算和數據統計上,缺乏足夠的精力和動力去深入進行財務分析和強化財務管理,為企業經營決策提供建議和意見。
二是企業基層財務人員素質有待提高。企業基層財務人員年齡結構、學歷結構不合理,平均年齡偏高,本科以上學歷人員比例較低,獲得中高級專業技術職稱人員太少。
三、企業基層財務隊伍建設方式
(一)建立對財務人員的垂直管理模式
改變由企業各基層單位對財務人員進行單獨管理的現狀,由企業總部或企業省級單位的財務部門,對財務人員進行專業線條的管理。首先是應按照統一工作量標準,結合各基層單位的經營規模和業務量合理設置各基層單位的財務人員編制,合理安排財務人員數量。其次是統一對所有基層財務人員的專業技術培訓、業務指導和制度執行情況的管理。同時,企業總部或企業省級單位的財務部門對企業基層單位的財務負責人任免擁有否決權,避免企業基層單位財務負責人與企業基層單位管理層存在利益趨同,從而導致可能存在的企業基層違背上級單位制度的違規或財務舞弊行為。
(二)努力提高財務人員的綜合業務素質
1. 建立定期的財務垂直檢查和跨企業基層單位的財務幫扶制度。受各地經濟環境水平、歷史沿革等因素制約,企業各基層財務人員素質參差不一,在對制度的理解、執行方面存在較大的差距。企業總部或企業省級單位的財務部門,應建立定期的財務垂直檢查制度,查找基層單位財務工作中存在的問題,清理后在全企業范圍內公示及要求所有基層單位進行對照整改,并由先進的基層單位“一對一”幫扶相對落后的基層單位,提高落后基層單位的財務管理水平。
2. 完善對企業基層財務人員的培訓考核制度。國家和企業集團的財務制度不斷在發展和完善、企業的經營業務不斷在擴展、財務信息系統建設不斷在優化,這都要求企業基層財務人員不斷提高自己的財務知識和業務技能,以適應企業經營發展的需要,因此,需要企業完善對基層財務人員的培訓制度。除了按規定參加的財務人員繼續教育外,企業總部或企業省級單位的財務部門應制定定期培訓計劃,集中組織各基層財務人員對相關財務知識、業務技能、財務信息系統、新業務處理等進行培訓。同時應建立激勵制度,鼓勵各財務人員利用業務時間自學考取專業技術職稱、參加社會學歷教育,對取得不同級別的專業技術職稱、自學學歷的,給予不同級別的獎勵。建立財務線條的各項競賽活動,營造財務人員的學習氛圍。定期組織基層財務人員對相應崗位應具備的基本知識和技能進行考核,結合實際工作能力擇優培養財務業務骨干及基層單位財務負責人后備干部。
3. 建立財務人員“AB崗”和定期崗位輪換制度。企業基層單位可在工作職責完善、崗位設置合理的基礎上,在業務相近的崗位之間,實行頂崗或互為備崗。每個財務人員的自身主崗位為A崗,同時掌握另外一個崗位的主要職責和業務內容作為自己的B崗。“AB崗”的財務人員加強協調和配合、相互傳授業務知識、操作規程和操作技能。同時對財務人員在同一崗位的工作年限予以規定,達到一定時間進行崗位調整,從而提高財務人員的專業技術技能,培養業務“多面手”,加強財務隊伍的高效協同運作。
4. 做好財務隊伍的梯隊建設,保證財務隊伍的新陳代謝。企業總部或企業省級單位的財務部門應在掌握各基層財務人員業務素質的前提下,結合培訓效果和實際工作能力,對確實不適合的人員進行調整。同時,把好新進財務人員的質量關,確保各基層單位財務人員的年齡結構、學歷和職稱結構穩定。
(一)建立財政監督檢查員制度按照“公開選聘”的原則,從各地市級行政、事業單位和區財政部門中選聘財政監督檢查員,由地級市財政局業務處室、單位主管部門或所在單位推薦,于本人自愿、單位審核同意后由市財政局監督檢查處進行資格認定,進而形成財政監督檢查員人才庫。每個關注財政監督的市級行政事業單位、區財政部門人員都有機會參與市財政局監督檢查處組織的財政監督檢查工作,參加有關會議、財政監督的理論研究和業務培訓,促進行政事業單位主管領導和財務管理人員更好地熟悉、掌握財政政策,壯大了財政監督檢查隊伍,提高了財政監督的專業性和技術性水平。
(二)強化監督主體多元化,建立分層分級的財政監督結合立法監督、行政監督、司法監督、審計監督、輿論監督、群眾監督等機制,促使各種監督方式優勢互補,形成更加嚴密的監督網絡,從而實現大監督的整體目標,更好地服務于“四位一體”的財政體系建立。
二、建立“財監論壇”,為財政監督獻計獻策
通過定期組織各地市、區財政監督人員開展“財監論壇”,提供一個溝通交流平臺,對財政監督中最新出臺的政策、財政監督工作流程以及財政監督中存在的問題等進行專題研討,集思廣益,提高財政監督的針對性,規范財政部門的監督檢查行為,進而保障財政監督檢查的有效實施。實踐中,定期、不定期走訪財政監督檢查并召開座談會,了解、反映部門所提出的意見、建議和要求,并及時予以反饋;總結、交流檢查員工作經驗;對監督檢查乃至財政政策執行、社會和公眾關注的與財政管理相關的重點、難點問題,進行討論,并提出改進財政財務管理與監督工作的意見和建議。這樣一來不僅拓寬了部門預算單位參與財政管理的渠道,同時也促進了財政管理水平的提高。
三、建立健全財政監督長效機制
(一)將日常監督納入財政監督范圍財政部門作為資金管理部門,除了監督檢查的職能部門承擔監督的義務之外,財政資金分配環節的每一個部門和個人也都承擔了監督義務,業務管理處室將主要精力投入到日常業務管理中,并做好了日常業務管理與日常監督工作統籌兼顧。完善了日常監督和專項檢查操作規則,從方案、組織、依據、程序、底稿、處理、歸檔整理等方面進一步規范,加強了對全過程的質量控制。
(二)規范財政監督檢查程序對財政監督的工作流程和風險點進行總結和分類,著力構建和推進分類監管,通過對不同類型支出量身定制監督的管理方法,推動以點帶面的系統監督。對監督檢查工作中檢查項目的準備階段、實施階段、復核審理階段、交換意見階段、處理階段形成規范的財政流程,并對檢查中的風險點進行識別與控制,從而提高財政監督的規范性與合規性。
(三)“以點帶面”抓好財政綜合檢查對部門預算單位的部門預算編制和執行情況、政府非稅收入管理情況、資產出租出借情況、政府采購執行情況、單位《會計法》執行情況、“小金庫”專項治理回頭看等方面進行檢查。通過對檢查情況進行通報,進一步規范單位財務管理、規范會計核算,進一步促進財政政策制度的完善和管理水平的提升。
(四)強化對項目實施情況的監督檢查和跟蹤問效緊緊抓住財政收支中的重點、熱點、難點組織專項監督檢查工作,選擇與深化改革與宏觀調控密切相關的扶貧資金、惠農資金等專項資金進行檢查,同時選擇與人民群眾切身利益息息相關的社保資金、學校資金、公共醫療衛生資金、保障性住房資金進行檢查,強化對項目實施情況的跟蹤問效。做好專項檢查,以促進資金使用更加合法、合規、高效。
(五)嚴肅處理、抓好整改對違反財政法律、法規、政策的單位限期進行整改,對收繳單位資金及時與國庫等部門進行溝通,并且要求單位將整改情況的書面材料及相關憑證、賬簿記錄的材料復印件報備監督檢查部門。維護監督檢查的嚴肅性和執行力,促進整改工作及時、有效落實。
(六)加強檢查成果轉化和利用充分利用財政監督檢查成果為財政和其他方面的改革當好參謀,為頂層設計獻計獻策。通過對檢查發現問題進行深入剖析,提出完善的財政政策、加強財政管理建議,促進財政監督檢查成果轉化和利用,并從源頭上推動財政監督長效機制的建設。
四、創新監督機制,實現服務與監督并舉
(一)積極推進行政指導創新財政監管機制,切實轉變財政職能,以提高機關服務效能,從管理走向服務,積極推進行政指導工作,提供更多柔性的服務。對于檢查發現問題的參檢單位,存在違法違規問題且情節嚴重的,一經查出,決不姑息,以維護財政監督管理的嚴肅性。但是,對于部分參檢單位,雖然存在一些差錯,但并非出于主觀故意,且情節較輕的,在不違背處理原則的前提下,運用行政指導手段,采用“行政建議書”的形式,對參檢單位在財務財政管理中存在的不足展開行政指導,并提出改進建議,以引導單位遵守法律法規,依法履行職責。
(二)拓寬財政與部門預算單位溝通互動渠道通過座談溝通、相互交流,及時了解財政改革與單位財務管理銜接中存在的不足,以促進財政政策的進一步完善,并及時做好對政策的解釋,減少單位財務負責人由于不熟悉財政法律法規政策而造成的違法違規等失當行為,從而減少行政處罰,減少行政爭議,提高財政資金使用效率,同時促使財政的政策、決策更加契合實際需要,從而更好地服務部門預算單位。
(三)創新內部監督機制要不斷完善財政機構自我約束能力和水平,實現財政內部管理工作再監督。既嚴格執行相關政策,把好關、盡好責,又要切實做好服務,更好地優化部門預算單位的財務管理。
五、強化政策宣傳到位,切實提高財政管理水平
醫療衛生機構相對于其他行業來說,改革比較滯后,由于體制陳舊,觀念落后,在醫院管理實踐中存在的財務問題比較嚴重。主要表現在以下幾個方面:1.財務管理體制不健全。由于改革相對滯后,傳統管理體制影響比較大,正處于新舊體制轉型階段的醫院管理體制不健全、責任不明確現象比較嚴重。在財務管理上表現為:忽視資金使用效益;財務管理人員無法履行監督、檢查醫院經濟活動的職責;不能提供合理使用資金的建議;缺失對醫院大型項目、設備購置的可行性論證和審批程序的監督等。2.財會風險意識淡薄。盡管《醫院財會制度》規定:醫院引入市場競爭機制,實現優勝劣汰,建立自我發展的新機制。同時醫院作為獨立的經營單位,也存在著財會風險,市場經濟要求醫院必須樹立風險意識。但由于長期的計劃經濟體制的影響,在新舊體制轉型時期,醫院管理人員的財會風險意識仍然不強。3.重大決策缺乏財會專業建議。醫院的傳統體制導致了很少參與市場競爭,導致各類決策沒有引進財會人員的專業建議,不管是醫院層面上的基礎建設,還是科室層面的設備購置,都沒有進行科學合理的可行性研究和財會分析,最后導致決策盲目,造成大量的資金積壓和浪費,致使醫院陷入財會困境。4.財務管理理念不足。長期以來,醫院財會人員對財務管理的作用和意義認識模糊,一方面把財會與會計等同,認為財會就是會計核算,認為醫院的重要工作就是抓好醫療質量工作,財會工作不過是為醫院經營服務的附加部門。而這一理念也同樣存在于醫務工作人員中,導致財會人員在具體工作中無法得到其他相關人員的支持與配合。
財會人員應如何參與醫院管理
1.更新觀念,確立財務管理新思路。財會人員要參與醫院的管理必須破舊立新,樹立新的理財觀念,因為更新理財觀念是當前醫改形勢下醫院財務管理能否成功的重要條件。財會人員是醫院財務管理的具體組織者和實施者,不僅要具有先進的管理理念,而且要將專業財會知識和最新經營管理理念融合在一起。同時也要利用不同場合向全院職工做好財務管理觀念的宣傳工作,使全體職工能自覺主動地參與到醫院財務管理中來。財會人員必須樹立全新的理財觀念,走出“賬”管“財”的狹小天地,自覺從記帳、算帳、報帳轉變為充分利用會計信息參與經營活動決策和管理,并提出相應的措施和建議[2]。2.擔任財務聯絡員,提高臨床科室的經營管理水平。財會人員參與醫院管理最直接有效的方式就是擔任臨床和醫技科室的財務聯絡員。所謂財務聯絡員就是由財務科指定的長期為某臨床、醫技科室提供財會信息(包括收入、成本績效、物價等信息)的醫院財會人員。財務聯絡員負責解答財務問題,同時了解各臨床醫技科室的運行情況,以及他們提出的意見和建議,運用科學的財會分析方法綜合分析其財務狀況并指導其挖掘潛力、增收節支。通過開展財務聯絡員工作,不僅增強了醫務人員的經營意識和成本意識,將財務管理真正的融入到醫院經營管理中,而且還培養鍛煉了財會人員的能力。醫院還可以從聯絡員隊伍中發掘出能力強、干勁足的財會人員,并將他們培養成為一些臨床、醫技大科的“財務經理人”,為科主任在經營管理上出謀劃策,創造更大的社會和經濟效益。3.把握ERP系統給醫院財會人員帶來的機遇。ERP是指企業資源計劃系統,可被理解為“信息化推動企業合理化”。雖然ERP是針對企業的管理軟件,但對于醫院的財會、人力資源、物流、資產等方面的管理仍然有適用的價值。ERP系統給醫院財會工作引入了大量的新知識和新技術,與傳統的會計電算化相比較,ERP管理系統的實施引入了先進的信息技術,并對醫院的營運模式和管理模式實現了創新。醫院實施ERP后,財會人員的工作內容將發生很大變化,由于ERP系統的高度集成和信息資源共享以及財會信息所具有的綜合性,財會人員可以更加全面地了解醫院的經營活動和財會狀況,進一步提高財會人員分析與利用財會信息的能力,對于提升財會信息的決策支持能力具有重要意義。如財會人員可以通過信息資源共享進行醫院財會狀況的評價、經營成果的預測、現金流量的分析等,從而為決策提供科學的依據,也可以運用各種財會分析與控制的方法對醫院的財會風險進行預警性監測,揭示醫院經營管理中存在問題的潛在的風險[3]。4.積極探索,在醫院內部塑造一種理財文化。由于醫院的財會活動涉及到各個方面和每一位職工,因此,僅僅依靠財會部門的理財是遠遠不夠的,要取得理想的理財效果,應該在醫院內部塑造一種理財文化,樹立全員理財、全過程理財的觀念。以全新的角度看待財務管理,所有醫院員工從思想觀念上進行根本的轉變,樹立正確的財務管理概念,以指導整個醫院的經營管理。財會人員在塑造醫院理財文化的過程中應發揮積極的作用。首先,他們應成為醫院理財文化的倡導者。通過醫院內部網絡、院報等宣傳媒介大力提倡一種優秀、成熟的醫院理財文化,即可以對醫院各部門及全體職工的行為起到導向作用和形成良好的群眾理財基礎的理財文化。其次,財會人員可以通過開展知識競賽、座談會等形式,讓全院職工了解內部控制失靈對醫院的危害性,健全內部控制機制,把內部控制滲透到醫院的每一個崗位,讓效益意識、管理意識、風險意識等深入人心。總之,醫院理財文化建設必須與每位財會人員、每筆經濟業務、每條財會信息與崗位作風相結合,培養自信、快樂、認真的財會人員。嚴謹的財務管理需要高尚的理財文化支持,良好的理財文化會令財務管理起到意想不到的良好效果,兩者相輔相成,促進醫院經濟管理水平提高。
財會人員參與醫院管理應具備的素質
通過以上方式參加醫院管理,對財會人員的素質也提出了更高的要求。筆者認為財會人員只有具備了以下幾方面的素質,才能更好地參與醫院的管理。
1.提高從業人員整體素質。醫院財會人員不但要精通財會專業知識,而且要掌握企業經營的基本知識,適應現代企業制度對高效科學管理的要求。通過對進入資格的限制和提供持續的培訓教育,提高財會從業人員的整體素質,如政治素質、法律意識、職業道德水平等,形成良好的風氣,并提高財務管理人員主動、優質服務的意識[4]。2.具有較高的業務水平并熟悉經濟法律知識。財會人員除了要具備扎實的理論基礎和操作技能,還要熟悉財經方面政策和各種會計法律法規與制度,如:《會計法》、《稅法》、《醫院財會制度》等相關法規制度,在工作中做到知法、懂法、守法,確保財會處理的正確性。醫院的資金來源有財政撥付資金、經營收入等,財會人員應利用國家政策,提出合理的融資計劃,彌補醫院建設資金的不足,降低融資成本,減少財會費用支出。3.具備參與醫院經營管理的綜合能力。當前形勢下的醫院財會人員還應具備現代醫院科學管理、醫院統計學、信息系統等綜合性知識,并具備最基本的醫療常識并熟悉就醫流程。只有善于綜合地應用這些理論知識并結合本單位的實際情況,做好財務分析,才能及時為醫院領導提供準確可靠的數據資料,為醫院經濟決策提出建議和意見[5]。4.具備協調各種關系的能力。財會人員在參加醫院管理的過程中會涉及到醫療活動的方方面面,如:院領導、醫院中層、患者、供應商,財政、稅務、物價、審計等監督部門以及有關的兄弟單位的關系。要處理好這些關系,財會人員必須具備良好的語言表達和溝通能力。同時,財會部門還要落實好科室核算、分配、考核、獎罰等措施的實施,各種矛盾比較集中。因此財會人員應加強學習,提高解決矛盾的能力,處理好這些復雜的關系,使工作能夠順利完成。5.要有參與管理的激情。財會人員參與到醫院管理之中,有時不但得不到褒獎,還可能與其他部門的同志產生誤解。因此財會人員應以積極的心態參與到醫院管理中,時刻注意培養自己的工作激情,充分意識到專業知識是“術”,參與激情是“道”,既要講究術更要講究道,“術”與“道”相調和,只有這樣才能不斷提升自己,從而謀得好的職業發展前景。
小結
關鍵詞:價值管理;財務管理體系;構建
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
價值管理是為了解決企業利潤最大化、股東價值最大化等管理模式中存在的問題而提出了一種管理模式,它以價值最大化和價值增值為目標,通過價值目標和管理決策,并整合價值驅動因素以及各種管理技術構建新型的管理框架。從價值管理的視野出發構建企業財務管理體系,既可以發揮企業財務管理的服務功能,同時一定程度上也是一種價值創造過程,因此,構建價值管理模式下的企業財務管理體系具有重要的意義。
一、基于價值管理的企業財務管理的影響因素
從價值管理的視角來看,企業財務管理體系的構建必須考慮企業生命周期、企業戰略以及財務環境等因素,只有這樣使財務管理體系更加符合現實需求,更加具有戰略屬性。
1.企業生命周期對財務管理體系構建的影響
從價值管理視角出發,企業不同生命周期所擁有的價值總量以及價值創造能力都存在較大的差異,這主要是由于企業內部可動用的各種資源、企業的管理模式等導致的,因此,在制定財務管理框架時,必須立足企業當前所處的生命周期,并適度展望未來。如在企業擴張期或者說成長期可以制定擴張型的財務戰略,在衰退期則可以制定防御型的財務戰略。
2.企業戰略對財務管理體系構建的影響
財務管理必須為企業的發展服務,因此,在構建財務管理體系時必須考慮企業戰略。一般而言,企業應根據整體戰略制定財務戰略,包括投融資、籌資、利潤分配等方面的戰略,為企業戰略目標的實現服務。
3.財務環境對財務管理體系構建的影響
首先,要綜合考慮宏觀環境,這主要包括政府的財政政策、貨幣政策乃至于稅收政策等,此外,還要考慮當前的經濟周期等相關的因素,通過對宏觀因素的考察有效的預測未來財務管理可能面臨的問題,規避潛在風險。其次,要綜合考慮行業環境,包括行業的生命周期、行業在國際市場以及國內市場產業鏈中的地位等因素,為財務管理戰略的制定提供參考。再次,要綜合考慮企業內部環境,要從企業自身的現金流等因素出發,制定完善的財務管理體系。
二、基于價值管理企業財務管理體系的基本構成
從價值管理的視野來看,企業財務管理體系包括組織構建、戰略的確定、控制重點的選擇以及管理工具和方法的確定等內容。
1.構建完善的財務管理組織體系及決策流程
首先,要完善財務財務管理組織體系,一般是明確由公司副總負責統管財務工作,下設財務部并明確其職權,如果有分公司、子公司,則應該明確其財務機構的設置以及職權。其次,要明確財務管理決策流程,包括日常財務行為的審批權、財務規劃權等。再次,要完善內部控制程序,包括審計流程及其質量控制程序等。
2.企業財務管理戰略的選擇
首先,籌資戰略,在保障風險可控的前提下要以降低籌資成本、提高資金使用效率作為戰略導向。其次,投資戰略,主要確定如何有效的配置公司資金,達到既合理的使用資金,又保障企業長遠發展的需要。再次,利潤分配戰略,主要是協調好企業短期利益和長期利益、不同利益主體之間利益之間的關系。最后,財務結構戰略,以安全性、高效性、靈活性為導向,擬定企業資本結構。
3.明確財務管理的核心內容
企業要牢牢地把握現金流管理這一核心,首先,要強化企業資本分析,通過對營運資本中常見的問題、歷史上企業資金周轉危機等的分析,為企業“現金池”管理提供幫助,其次,要強化流入管理,包括資本市場籌集的資金、各種借入資金、投資收入、信用管理等導致的現金流入的管理。再次,要強化流出管理,包括各種日常流出管理、各種付款優先次序的選擇等。此外,還要強化對現金流的監測并根據歷史數據進行合理的預測。
4.明確財務管理的基本方法與手段
首先,要明確預算管理作為財務管理的基本方法,要明確將企業內部各部門(包括分公司和子公司)、所有的經濟活動都要納入到預算管理當中,并對預算執行情況進行嚴格的監督,以此推動預算管理的落實。其次,要明確信息化為財務管理的基本手段,企業要以會計信息化為基本方向,積極開發財務軟件,推動財務信息系統與企業辦公系統等進行數據交換,有條件的企業還可以利用信息系統與戰略合作伙伴進行數據鏈接,以提高信息化水平,提高財務管理能力。
三、價值管理視角下企業財務管理體系構建常見的問題
從價值管理的視角來看,當前部分企業財務管理體系中存在目標及戰略不清晰、組織結構及決策體系不完善、管理程序不合理等問題,需要在價值管理中不斷的予以完善。
1.企業遠景目標及戰略不清晰
從價值管理視角出發,企業需要把握應收賬款周轉率、存貨周轉率、資本利用率、投資回報率等指標,只有這樣才能讓讓企業所有者清晰地了解企業運行狀況,也能夠很好地表達經營管理者的經營情況,但部分企業財務管理當中仍然過于關注凈利潤、每股收益率等財務指標,沒有充分利用各種現代化的財務管理方法,沒有充分挖掘財務數據中所包含的信息,管理方式沒有轉移到價值管理上來,從而難以為企業長遠發展服務。
2.財務部門組織結構及決策體系不完善
首先,從組織結構來看,部分企業內部特別是中小型企業財務部門組織結構簡單,一人多職、兼職運行等現象普遍存在,這就導致除財務部門的常規性工作外,基于價值管理的各種創新性的工作無人負責、無人主持等現象,從而不利于價值管理的應用。其次,從決策體系來看,部分企業財務管理存在集權過度、放權過度等問題,其中“企業家跑路”等現象的發生就有部分原因在于集權過度,使企業成為個人的“提款中心”,缺乏完善的決策體系。再次,內部控制體系不健全,部分企業財務部門沒有按照公司治理的要求,從價值管理的視角出發構建預算管理、跟蹤審計等內部控制體系,從而導致內部控制出現漏洞,容易給企業造成重大損失。
3.財務管理程序不合理
財務管理必然要面臨各種決策,包含各種戰略決策,但部分企業在財務管理程序上存在較為明顯的問題。首先,決策程序不規范,部分企業沒有建立起規范化的財務決策程序管理制度,越級管理現象時而發生,部分企業還存在渠道不暢的問題,如基層財務人員的建議和意見難以反應給決策層,中間層級控制過嚴現象存在。其次,部分決策流程缺失,部分企業財務決策隨意性較大,沒有結合企業的發展戰略、當前的經濟環境進行全面、客觀的分析,導致決策失誤等現象難以杜絕,不利于企業的長遠發展。
四、基于價值管理企業財務管理體系實施與控制的思考
從價值管理的視角出發構建企業財務管理體系,必須注重實施過程控制,并科學的對實施效果進行評價,動態的對財務管理體系進行調整,這樣才能滿足企業發展的需要。
1.強化財務管理體系實施過程控制
以價值管理為核心的財務管理體系建構完成后,必須應用于企業實踐,首先,要推行全過程管理,要將財務管理體系應用于全過程當中,如一項投資活動從開始到結束都要遵循這種財務制度。其次,要推行全方位管理,即企業內部所有的經濟活動都要遵守財務規定,不能存在漏洞。再次,要調動所有相關人員參與到財務管理體系當中,以提高財務管理水平。
2.財務管理體系實施效果評價
在財務管理體系投入運行后,要對其實施效果進行評價,以發現其中存在的問題,首先,要構建以價值管理為核心的評價指標體系,具體而言這種指標可以包括財務部門組織機構設置的合理性、財務行為決策的科學性、財務戰略的有效性、財務管理方法和手段的先進性等一級指標,在此基礎上再細化二級指標,如財務戰略的有效性可以從盈利能力、發展能力、償債能力、運營能力等方面來考察。其次,要選擇合適的評價方法,由于部分指標為定性指標,因此可以采取層次分析法來進行評價,這一過程中可以利用專家的評價意見提高評價的科學性,還可以利用相關軟件降低評價難度。
3.要動態的對財務管理體系進行修正和調整
由于財務管理體系的運行受企業生命周期等因素的影響,因此,企業要根據環境的變化動態的對財務管理體系中各部分進行修正和調整,并規范調整的流程,在影響財務管理運行的因素發生變化后,要評價這種影響是短暫的還是長期性的,以此作為調整的基本依據。一旦確定為長期性的,則要向相關部門、企業領導者提出申請,在企業決策者明確調整事宜后再進行調整。
參考文獻:
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關鍵詞:企業;財務管理;經濟效益;問題;對策
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)02-0-01
企業財務管理包括成本管理、投資管理、分配管理等方式,體現了現代企業生產經營各方面的活動,對各種資源的優化配置起到了關鍵性作用。因此,加強對企業財務管理方面的工作,可以有效促使企業進行更系統、更全面的經濟活動,從而獲得巨大的經濟利潤。筆者根據多年的企業財務管理工作經驗,分析一下我國企業財務管理工作的現狀及優化方案。
一、目前我國企業財務管理的狀況
(一)融資方式缺乏實效性
受傳統財務管理模式的影響,企業與市場經濟的互動能力嚴重不足,使得企業在融資時對有關財務風險及控制等方面考慮不全面。這種傳統固定的融資方式盲目性很大,使企業管理者不能有效掌控財務管理及市場運轉。
(二)資金流向不科學
在資金流動方面,很多企業缺少先進的現代資金核算方法,影響了資金的正常流動和周轉。資金流動效率過弱或過強會使企業獲利能力減弱,削減其債務償還等方面的能力。
二、加強企業財務管理的有效途徑
(一)轉變及創新管理理念和體制
以往企業將財務管理工作等同于會計工作,使兩者混為一談,沒有認清兩者的從屬關系。在新形勢下,企業傳統的生產管理逐步被財務管理所替代,成為了企業新的管理核心。因此,企業要自上而下地創新財務管理體制和內容,擺脫舊的管理模式禁錮,積極扭轉不利的發展局面。這樣做既可以使企業的運營資金得到充分有效的利用,還可以形成良好的管理風尚,起到積極的動員作用。企業可以在財務分析、控制、運行等方面加強管理力度,根據企業的發展規劃和目標,把握企業的全局發展方向,提高財務管理的質量與水平。
(二)加強對資金的流動管理工作
企業要想加強對資金流動方面的管理,就必須在我國所規定和允許的范圍之內,做好日常的開銷、資金的監控和資金的周轉等工作。以往企業通常把持著大批量的存貨和資金,只重視成本管理工作,而忽略其他的流動過程。對此,企業應該根據實際訂購的貨量,提前做好查驗,嚴把質量關,降低存貨的成本。在賬款應收管理環節上,不光要注重業績的提高,還要從控制的角度強化每一個工作步驟。此外,還要在平時的管理中,對客戶提出的建議和要求做出及時的反饋,從而提高管理的透明化和公開化,有助于增強企業的信譽。
(三)制定科學的投資決策,有效參與市場競爭
經過實踐證明,每當企業在研發出新產品以后,企業就會在市場上進一步站穩腳跟,因為在競爭化的社會,停滯不前只能被社會所淘汰。用科學的方式制定出企業投資決策,既適應了經濟社會客觀發展的規律,又符合當今時代經濟發展的主題,體現了可持續發展的原則。具體要做好投資方面的預算,充分考慮各種風險存在的可能性,真正做到趨利避害,在此前提下,投資決策才會更加趨于嚴謹化與科學化。
(四)優化管理各項流程,收集有效信息
企業全部的生產經營活動都與財務管理工作相互影響,因此要重視和發揮財務管理的作用。首先,工作人員要熟悉管理的各個流程,積極參與并為企業出謀劃策。其次,要收集有效的財務管理信息并加以利用,綜合各方的意見,保證管理決策更加科學。再次,要得到領導層和客戶的信任與支持,使他們放心把任務交給管理人員,提高做好財務管理工作的積極性。只有從以上幾點出發,才會使企業財務管理更加科學合理,符合時代的發展要求。
(五)強化會計工作管理的細節
隨著我國經濟體制的日益改革和市場經濟的不斷演變,會計工作也由單一的報賬向經驗管理轉變,建立起事前預測、事中操控及事后反饋的管理體系,消除事后總結工作模式的弊端。作為一名合格的財務管理人員,要適應時展需求,不斷深化工作意識,充分履行管理職能,從而促使企業做出更多科學合理的決策。最重要的是,財務部門要服從于企業上級的管理,并樹立良好的服務意識。
三、總結
總而言之,要想加強企業財務管理方方面面的工作,就必須運用科學先進的管理方法,不斷完善和提高管理意識,使財務管理的作用得到充分體現和發揮。加強企業財務管理可以使企業在市場經濟的浪潮中得到長久、穩定的發展,從而創造更多的經濟效益,具有廣闊的發展前景。相信經過企業的不斷探索與實踐,財務管理工作一定會更加完善和進步。
參考文獻:
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摘要:做好新時期的電力工程財務管理工作能夠給電力工程建設單位帶來一定的經濟效益。本文主要從電力工程“人、財、物”的財務管理原則、電力工程建設單位財務管理的特點等進行了分析研究,隨后就新時期電力工程財務管理的措施提出了一些建議和意見。
關鍵詞 :新時期;電力工程建設;財務管理;措施全球經濟一體化背景下的電力工程建設具有政策性強、投資量大等特點,涉及范圍廣泛、內容多樣繁雜,上關國家財政,下關黎民百姓,說到底電力項目是一項關注民生的民心工程。為此要加強對此類項目從預算到工程完工各個階段的管理,這就勢必涉及到電力工程財務管理,管理到位“省人省事省材料”。電力工程財務管理在電力工程建設中具有不可替代的地位,需要有廣博的財務知識和嚴謹的工作態度的專業財務工作人員來做此項工作。下面就新時期電力工程財務管理工作談以下觀點,供參考。
一、電力工程“人財物”的財務管理原則
近些年來,隨著人民生活水平的提高,人民日常生活對電的利用量也在加大,這就使得電力工程時刻影響著人們生產和生活。為此我國的電力工程建設也發生了巨大的變化,資金的投入在加大,建設質量也在提高,建設管理單位的管理力度也發生了系列的變化,所以對電力工程單位的“人財物”管理也應與時俱進,跟上社會大發展的步伐。一是新時期電力工程的財務管理工作應該從可持續發展的角度,科學細化、認真對待電力工程的發展和社會科技的進步,科學做好“人財物”的賬務管理,并用新時期的理念來對待財務工作。二是隨著現代電力工程財務管理理念的更新,在做好建設項目日常財務管理的同時,還要按照科學的法則,通過調查研究,做好工程“人財物”成本的核算、預算編制、財務分析等內容,這是一個系統性的工作,是一個循環往復的過程,這都需要加強項目資金的運營的財務管理工作。
二、電力工程建設單位財務管理的特點
1.電力工程建設單位財務存有弱點
一是會計工作沒有發揮出作用。就當前來說很多電力工程建設單位的會計工作還是延續傳統會計簡單記賬、報賬,不能夠對電力工程項目進行現場“人財物”的管理,更不會提出有針對性和建設性的具體意見和建議,發揮不了會計工作在新時期應該發揮的作用;二是財務人員“充電”滯后,不能夠加強財務人員自身的專業知識和綜合素質,導致會計工作不到位;三是建設單位對會計工作重視不夠,不讓會計人員參與決策,不能發揮會計人員工作該有的作用,最終對建設單位的電力工程建設起不到應有的作用。
2.不能科學的估算資金
目前大多數電力工程的資金管理標準是很不到位的,資金撥來后,不能夠按照合同的約定進行資金的通盤考慮和使用,致使出現資金管理方式的混亂和無序,這樣的結果就是不利于建設單位內部的溝通和協調,從財務管理的角度來說無法充分發揮財務部門資金管理和統籌協調的作用,就無法對考核指標進行量化管理。
3.不能編制適用項目的科學定額
就當前來說電力項目不能夠很好的編制項目的科學定額,有些單位即使編制了定額,在項目建設過程也沒有很好的得到實施,所以對建設單位來說不但是個缺失,而且是單位建設項目的“人財物”浪費的開始。
三、新時期電力工程財務管理的措施
做好新時期電力工程財務管理工作必須從大局著手,大處著眼,對項目建設進行精管細究,對項目賬務進行精細化處理,為此電力工程建造單位必須提高認識,加強新時期電力工程的財務管理,保證工程順利進行的前提下做好工程項目的財務管理工作,確保工程項目的進度和質量經受得住歷史的檢驗。
1.電力項目財務管理的基礎是法律法規
在市場經濟大力發展的今天,電力工程建設單位不僅打破了“大鍋飯”的管理模式,而且要根據《會計法》的要求,按照新時期的《事業單位會計準則》做好電力工程項目的會計核算、會計管理和會計監督等方面的內容。并在此過程中對資金的使用進行嚴格把關,按照電力建設會計制度處理相關事務。
2.做好新時期電力建設項目的財務管理工作
為了做好建設項目的管理工作,建設單位必須建立起完善的內部制約制度和核算體系,進而創新建設單位電力項目的財務管理。一是電力建設單位要按照要求了解項目的資金運用狀況和資金規模等方面的內容,只有深刻了解項目的基本狀況才能發現財務管理過程中存在的問題,通過不斷加強財務數據和報表的管理來加強財務管理。二是加強項目資金的管理,使用資金時應按照合同先申請、后使用的的原則,自覺接受相關部門的監督。三是項目建設單位要加強對財務管理的重視管理,確保在項目建設過程中會計信息和會計資料的真實完整。3.做好電力建設項目投資核算工作。
電力建設項目的投資核算是保證建設項目能否進行的基礎,是項目可行性研究報告的重要組成部分。一是作為電力項目建設單位要對此核算進行周密的調查研究,然后在中介的估算測算下為選定電力建設開發項目作出科學性決策;二是建設項目定下以后建設單位要制定相應的管理辦法,推動項目建設的順利推進,在資金方面要嚴格按照“專款專用”和“客觀全面、量入為出”的原則編制預算;三是在項目建設過程中要對項目預算執行情況進行跟蹤,然后對預算進行分析修改,確保項目按時完工驗收使用。
4.做好電力建設項目的項目定額
編制科學適用的預算是電力工程建設部門進行電力工程現場管理體制的必然要求,建設單位要在預算范圍內根據工程進度和總體情況制定工程建設實物量消耗定額:包括電力工程單位耗材量、臺時(臺班)等項原材物料的定額消耗,這是電力工程項目根據工程進度進行成本計劃分析考核、工程項目施工消耗定額的依據,所以在建設項目施工過程中要做到不斷修訂項目的定額,以此才能提高單位的核心競爭力,進而體現電力工程的經濟效益和社會效益。
總之,隨著科學技術的發展,加快電力建設項目管理是實現水資源的可持續利用的基礎,所以在管理好建設項目進度和質量的同時,要創新電力工程財務管理工作,以期為民造福。
參考文獻:
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