安全風險預控管理體系精選(九篇)

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第1篇：安全風險預控管理體系范文

[關(guān)鍵詞]煤礦安全；風險預控管理體系；安全管理

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0151-01

安全管理作為煤礦實施安全發(fā)展的重要切入點和“抓手”，在保證員工身心健康、構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。煤礦安全管理是煤礦企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營中.以保證生產(chǎn)經(jīng)營中的人身安全和財產(chǎn)安全為目標而進行的一系列管理活動。其在煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理巾處于執(zhí)行地位.是煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分。安全風險預控管理體系是神東煤炭集團公司建立的一種煤礦安全管理措施，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了重要保障，也發(fā)揮了重要作用。

1 安全與生產(chǎn)的關(guān)系

安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全，生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實際工作中，對安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想還比較普遍，造成事故幾率也會增加。在當前煤炭市場較好的形勢下，煤礦的各級領(lǐng)導必須進一步提高認識，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全第一，把安全生產(chǎn)的方針落到實處，落實到現(xiàn)場，才能實現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。

安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運用安全心理學的原理，培養(yǎng)訓練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì)，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。

2 安全意識在安全生產(chǎn)中的作用

安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認識；第二，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進人工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學習，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認識基礎(chǔ)。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3 安全風險預控管理體系思考安全管理

煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團結(jié)。不管企業(yè)機制、組織形式、經(jīng)營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益。安全工作是一項時刻放在首位的工作。改革任務(wù)越繁重，經(jīng)濟形勢越嚴重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對待。強化風險預控管理體系運行，多措并舉保安全。因此，安全風險預控管理體系是一項長期有效的安全管理體系，為煤礦的安全運轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。

（1）風險預控管理體系考核方面。礦結(jié)合以往本安體系運行考核方面好的做法和存在的問題，重新制定下發(fā)了《寸草塔煤礦風險預控管理體系運行考核管理辦法》。將各區(qū)隊分為生產(chǎn)一線組、生產(chǎn)輔助一組、生產(chǎn)輔助二組及承包商組統(tǒng)一考核。注重隱患排查治理、區(qū)隊基礎(chǔ)管理、質(zhì)量標準化動態(tài)達標建設(shè)情況及安全管理考核。充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，獎優(yōu)罰劣，截至11月份共計發(fā)放獎勵金981900萬元，提高了各區(qū)隊對本安體系的應用積極性。

（2）危險源辨識方面。為強化危險源辨識和風險評估與各項工作的緊密結(jié)合，礦編制了《寸草塔煤礦危險源辨識培訓教材》，梳理出適合礦井開展危險源辨識和風險評估的方法及實施步驟，簡單方便，易于員工掌握。每月開展專項危險源辨識和風險評估活動，到目前為止，礦已組織各類危險源辨識和風險評估10次，共新增各類危險源86條、修訂危險源30條，經(jīng)礦審核后上報至神東公司安監(jiān)局。機關(guān)科室檢查人員、安檢員每班抽查3名作業(yè)人員對本崗位危險源的掌握情況，形成了危險源辨識和風險評估長效機制。

（3）不安全行為管控方面

第一，礦每月下發(fā)《月度安全指標分解》，規(guī)定各級管理人員月度查處不安全行為扣分標準，確定不安全行為重點管控對象、重點管控范圍和重點管控區(qū)隊。形成了礦領(lǐng)導跟班動態(tài)檢查、機關(guān)科室人員分項檢查、安檢員每班全面檢查、區(qū)隊管理人員每班自查不安全行為的管控體制。對現(xiàn)場查處的不安全行為，除對不安全行為當事人按規(guī)定進行處罰外，對當班班長、跟班隊長及隊長執(zhí)行連帶處罰。

第二，為了激勵各級檢查人員狠抓不安全行為，我礦對查處重大風險不安全行為的人員給予500元/人次的獎勵。每季度設(shè)立“抓不安全行為能手獎勵”，對抓不安全行為較多的人員分別給予500元至1000元不等的獎勵，已累計獎勵34人次，發(fā)放獎勵33000元，形成了 狠抓不安全行為與獎罰并進的檢查管理模式

第三，執(zhí)行現(xiàn)場告知制度，實現(xiàn)現(xiàn)場糾正。礦編制了《寸草塔煤礦不安全行為現(xiàn)場告知單》，下發(fā)給所有檢查人員，要求檢查人員現(xiàn)場查處的不安全行為，必須告知當事人發(fā)生的不安全行為、風險等級、可能造成的后果，經(jīng)當事人現(xiàn)場簽字后下發(fā)《告知單》，即可以做到現(xiàn)場檢查有理有據(jù)，也可以起到警示其他人員的作用。

第四，以漫畫形式展示不安全行為，提升員工關(guān)注度。礦梳理了經(jīng)常發(fā)生的不安全行為，編制了《寸草塔煤礦人員不安全行為培訓教材》，以漫畫的形式展示了100種不安全行為，配發(fā)到各區(qū)隊班組中，并在井下各順槽皮帶頭、候車室、工作面安設(shè)了可能經(jīng)常發(fā)生的不安全行為漫畫，時刻提醒員工杜絕各類不安全行為的發(fā)生。

第五。開展不安全行為當事人家屬短信通知及陪同學習活動。凡被查出重大風險不安全行為的人員，由礦安全管理辦公室編輯短信告知不安全行為當事人家屬，如家屬收到短信后參與培訓，將由原來的停工培訓7天改為培訓學習3天。截止目前，已向不安全行為當事人家屬發(fā)送告知短信35條，家屬回復短信2條。通過開展短信告知、家屬陪同學習可有效的實現(xiàn)家屬對不安全行為的齊抓共管。

第六，建立了不安全行為罰金返還機制。凡發(fā)生重大風險不安全行為的人員，接受處罰后12個月內(nèi)再未發(fā)生任何風險不安全行為的，將返還不安全行為罰金的50%。截止2014年11月，已對17人返還罰金1750元。有效的減少了不安全行為的發(fā)生。

第七，區(qū)隊建立了員工“連坐”管理機制，提高員工自保、互保意識。為提高區(qū)隊班組凝聚力，各區(qū)隊制定了《自保、互保、聯(lián)?！分贫?，規(guī)定當班作業(yè)人員發(fā)生不安全行為后，除對不安全行為當事人進行處罰外，對當班其他作業(yè)人員、班組長及跟班隊長給予連帶處罰。該制度執(zhí)行至今，各區(qū)隊不安全行為發(fā)生數(shù)量已有了明顯的減少。

第八，建立了區(qū)隊跟班管理人員不安全行為管控考核機制。礦制定下發(fā)了《寸草塔煤礦跟班管理人員不安全行為管控考核辦法》，規(guī)定凡跟班管理人員年度內(nèi)跟班期間作業(yè)人員被查處重大不安全行為人次累計超過2人次低于6人次的，將分別給予停工學習3天、停工學習7天及行政撤職的處分。對月度跟班期g發(fā)生次數(shù)較多的跟班管理人員進行統(tǒng)計排名，對排名前三的跟班管理人員將分別給予3000元至1000元不等的處罰。截至目前已經(jīng)累計對4名跟班人員進行處罰，累計罰款7000元。通過開展跟班管理人員跟班期間不安全行為管控考核，既可以提高跟班管理人員對當班安全管理的重視，管理重心前移，也可以提高班組的凝聚力。

4 結(jié)語

強化風險預控管理體系運行，多措并舉保安全。煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營必須把安全工作放在首位，安全生產(chǎn)本身就是煤礦的最大效益，而其中保證安全的有效手段就是安全管理。只有牢牢遵循“安全第一，生產(chǎn)第二”這一煤礦安全管理理念，才能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。

第2篇：安全風險預控管理體系范文

【關(guān)鍵詞】風險預控管理體系 煤礦 安全管理

前言：煤礦行業(yè)作為高危行業(yè)之一，黨和政府一直都在采取相應的措施對其安全生產(chǎn)進行保障，但是煤礦事故依然頻發(fā)，并且煤礦事故發(fā)生后，必然會造成極其嚴重的人員傷亡。因此，安全管理仍然是煤礦企業(yè)進行發(fā)展的重中之重。安全風險預控管理作為一種新型的管理模式，它與其他的管理理論并不相同，他側(cè)重于風險的防預，即在事故發(fā)生前，建立防患機制，這對于消除隱患，減少事故的發(fā)生具有重要的意義。

一、風險預控管理體系概述

保障管理、勞工不安全行為管理、風險預控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)中安全要素管理和綜合管理共同構(gòu)成了煤礦風險預控管理體系結(jié)構(gòu)。在上述的五個構(gòu)成部分中，風險管理是核心，而勞工的保護安全行為管理是重點，生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全要素管理以及綜合管理是風險預控管理體系結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)，保障管理則起到了支撐的作用。上述五部分要素的緊密配合，才使得風險預控管理體系得以正常的運行和發(fā)展。煤礦安全風險預控管理體系所使用的運行模式為PDCA閉環(huán)管理，該運行模式可以保障在該體系中的每一項安全工作都可以進行全程控制、閉環(huán)管理并且可以進行持續(xù)改進的。

二、風險管理體系的運行

（一）辨識危險源。危險源在煤礦生產(chǎn)過程中是引發(fā)煤礦系統(tǒng)中威脅職工生命財產(chǎn)安全的事故發(fā)生的根源，同時也是煤礦企業(yè)在進行生產(chǎn)和管理的過程中導致事故發(fā)生的根本原因。危險源存在于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的方方面面，因此，對危險源進行辨識是煤礦風險預控管理體系工作的基礎(chǔ)。對煤礦內(nèi)的危險源進行辨識，這需要對于不同類型的煤礦特點進行分析，并對于可能發(fā)生的危險源進行分類，并且根據(jù)不同特點的煤礦可能會存在的危險源類型，積極的組織人力物力資源對其進行檢測，同時也要對生產(chǎn)過程中的危險源進行及時的檢測并做好記錄。

（二）風險評估。當危險源的辨識工作完成后，應該對危險進行系統(tǒng)的評估。借助風險評估矩陣，將風險發(fā)生的概率和由此引發(fā)的損失作為風險等級評定的依據(jù)。，并且根據(jù)風險發(fā)生的等級，來編制不同的管理標準和補救措施。各單位在完成風險管理表的初步制定后，應將其呈報給風險管理小組，有專業(yè)的風險管理人員，對其進行審核與補充，當修改合格后，將其返回原呈報單位。隨著生產(chǎn)過程中多變因素的存在，所以對于危險源的辨識、風險評估的標準、以及管理方案和補救措施都應該隨著實際情況的變化不斷地進行修改與改進。

（三）管理標準及其措施的制定。在對危險源進行辨識的過程中，應該提煉出管理的對象，并對管理對象的特點制定出管理的標準和措施，進而做到對危險源進行有效的防控以及消除，盡量避免或減少事故的發(fā)生。而在管理標準制定的過程中，，應該將國家和行業(yè)、企業(yè)的編著作為依據(jù)，同時也要保證只要達到該制定標準的要求就可以有效的保證危險源的消除，而在管理措施制定的過程中，一定要將不同管理對象的特點作為基礎(chǔ)，只盯住有針對性的措施，而制定出的措施要具體，要對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)起到切實可行的指導作用。

（四）監(jiān)測危險源。危險源狀態(tài)監(jiān)測和和風險控制過程監(jiān)測是危險源監(jiān)測的兩大組成部分。其中危險源狀態(tài)監(jiān)測是觀測其是否在安全狀態(tài)下進行運行；而危險源監(jiān)測作為風險管理的重要組成部分，指將其作為體系運行效率提高、煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。

（五）風險預警。煤礦生產(chǎn)企業(yè)，應該針對生產(chǎn)過程中可能會發(fā)生和存在的危險源的風險展開風險評估，并將其嚴重程度作為風險預警等級判定的標準。將危險源檢測過程中顯露出來的風險及時進行預警提示，使得相關(guān)管理人員可以及時的采取一系列的措施，以達到風險消除和預防的目的，使風險控制在可接受的范圍之內(nèi)，對不希望出現(xiàn)的結(jié)果進行避免。危險源的辨識可以使得煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中對于可能存在的危險源做到清楚的掌握其數(shù)量和分布情況，對于安全管理的現(xiàn)狀做到清楚掌握；風險評估則可以使煤礦企業(yè)對于危險發(fā)生的時效性、可能性和所能造成的最嚴重的后果進行預防；對于危險源進行檢測，可以使風險的變化情況和檢測風險源是否處于可監(jiān)控狀態(tài)進行及時掌握；風險預警可以對風險源做到及時發(fā)現(xiàn)，并依據(jù)警情大小提示負責人采取相應措施。

三、風險預控管理對煤礦安全生產(chǎn)的意義

在傳統(tǒng)的安全管理中，礦井的機械化程度較低、管理理念較為落后，所以安全管理是較為被動的，但是在現(xiàn)代的安全管理中，則更多的關(guān)于與人的生命安全，安全管理的理念也在不斷的更新，管理模式也從傳統(tǒng)的被動管理向著超前預控進行轉(zhuǎn)變。隨著管理模式的不斷變化，煤礦風險預控體系也應運而生，他是管理體系發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，同時也是現(xiàn)代煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)的必然選擇。風險預控管理體系將PDCA作為管理運行的模式，他與現(xiàn)代的煤礦安全檢查管理法和隱患排查發(fā)有所不同，它具有全方位、全過程、螺旋上升、預防為主、雙保險、閉環(huán)式的管理特點。該預控管理體系的建立可以變事前處理為超前防范，使管理走在事故前，切實消除和避免事故的發(fā)生，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，變被動為主動。

總結(jié)：綜上所述，對于煤礦事故的預防與管理一直都是煤礦企業(yè)管理過程中的重點。而風險預控管理體系的出現(xiàn)和發(fā)展，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和預前管理都提供了方法和手段，同時相比較傳統(tǒng)的管理模式而言，由于其形成了一套自動循環(huán)以及閉環(huán)管理的長效機制，所以，無論從認識觀和方法論而言，都是全面推行風險預控管理體系的必然選擇。

參考文獻：

[1]貴斌.煤礦安全管理的風險預控探討[J].黑龍江科技信

息，2014（12）：7.

[2]何國家，春寧，黎體發(fā).安全風險預控管理技術(shù)在我國煤礦

生產(chǎn)實際中的理論方法研究[J].中國煤炭，2011，8.

第3篇：安全風險預控管理體系范文

關(guān)鍵詞：風險預控;管理體系;煤礦安全

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)企業(yè)在進行煤礦生產(chǎn)的過程中，越發(fā)的意識到安全管理的重要性，并運用科技的力量，將各類技術(shù)系統(tǒng)的優(yōu)勢與當前的煤礦生產(chǎn)相融合，進而提升煤礦生產(chǎn)的效率。在實踐的煤礦安全管理過程中，風險預控管理體系已經(jīng)成為當前的重要的安全管理手段，被廣泛的應用在煤礦生產(chǎn)中，對煤礦生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)風險實現(xiàn)了良好的規(guī)避，也大大的提升了煤礦生產(chǎn)效率，最終達到提升煤礦企業(yè)運營效益的目的。鑒于此，文章針對煤礦風險預控管理體系進行了切實的分析。

1對于風險預控管理體系的分析

煤礦企業(yè)在進行煤礦生產(chǎn)的過程中，會應用風險預控管理體系對生產(chǎn)中易出現(xiàn)的問題予以規(guī)避，進而達到提升生產(chǎn)效率的目的。風險預控管理體系包括風險預控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、保障管理、員工不安全行為管理以及綜合管理，在這一煤礦風險預控管理體系中，重點管理是風險管理，要點是員工在生產(chǎn)中所出現(xiàn)的不安全行為，基礎(chǔ)內(nèi)容是生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合管理，其中的體系支撐則是保障管理，對這幾部分內(nèi)容進行切實的管理，則會對整個系統(tǒng)的運行起到促進作用。另外，體系中的各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容，都是息息相關(guān)的，并將PDCA閉環(huán)管理手段作為運行重點，對其中的各項環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，而后為體系的良好運行提供安全保障[1]。

2風險預控管理體系的具體運行情況分析

煤礦的生產(chǎn)過程中，風險預控管理體系的引入是必要的，也是煤礦生產(chǎn)企業(yè)順利運營的重點。因此，在進行煤礦生產(chǎn)的過程中，應當根據(jù)煤礦的生產(chǎn)特征，對風險預控管理手段予以實時的更新。文章針對性的對這一問題進行了分析。

2.1風險評估環(huán)節(jié)的安全管理

在對煤礦生產(chǎn)中的危險源進行有效的辨識后，則要對生產(chǎn)過程進行風險評估，對風險出現(xiàn)的可能性進行預判，而后再針對性的對風險等級予以判斷。根據(jù)最終的判斷結(jié)果，再落實具體的風險預控以及管理措施，最終制定良好的風險管理和預控方案，提升煤礦生產(chǎn)的風險規(guī)避能力[2]。這一環(huán)節(jié)要求企業(yè)中的各個部門應當對本部門所涉及到的風險予以上報，而后風險小組再將這些匯報的數(shù)據(jù)予以整合和協(xié)調(diào)，再對其中的漏洞和不足之處進行復審，要求各個部門將這些匯報的不足之處予以完善和健全，而后再交由風險預控小組，經(jīng)過切實的修改，實現(xiàn)多向的反饋，最終對風險實現(xiàn)完善的預控和判別，提升管理水平。值得注意的是，在此過程中，一定要遵循真實性的原則，不可出現(xiàn)工作上的失誤，一旦出現(xiàn)問題，定要及時的改進，而后確保測評的準確性，將PDCA的管理優(yōu)勢體現(xiàn)到實踐中，為企業(yè)的發(fā)展提供安全保障。

2.2危險源監(jiān)控環(huán)節(jié)的安全管理

危險源監(jiān)控環(huán)節(jié)涵蓋風險控制過程中的監(jiān)測以及對危險源的狀態(tài)監(jiān)控，危險源監(jiān)測是風險管理的重點內(nèi)容。它可以對企業(yè)所應用的安全管理措施進行監(jiān)控，通過危險監(jiān)控的方式，對危險予以切實的規(guī)避，以此方式提升企業(yè)的運營效益，并間接的促進企業(yè)的煤礦生產(chǎn)安全，促進礦產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)長遠的發(fā)展[3]。

2.3危險源的辨識環(huán)節(jié)

在進行煤礦生產(chǎn)之前，就應當意識到生產(chǎn)過程中將會遇到的矛盾和生產(chǎn)阻礙性問題，比如，礦產(chǎn)工人的生命財產(chǎn)安全問題、煤礦生產(chǎn)不具備穩(wěn)定性等，將這些因素進行總結(jié)和歸納，進而再予以切實的規(guī)避，這些危險源的提前避免方式成為礦產(chǎn)危險預控過程中的必然手段。危險源可以在煤礦生產(chǎn)已經(jīng)企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)有所體現(xiàn)，無論是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、改造，還是企業(yè)的建設(shè)和完善等環(huán)節(jié)都會涉及，煤礦生產(chǎn)之前的危險源辨識已經(jīng)成為煤礦生產(chǎn)安全管理的重要環(huán)節(jié)。那么，在進行煤礦生產(chǎn)危險源識別的過程中，不僅要對危險源的誘因進行分析，還要對危險源進行歸類和分析，對不同環(huán)節(jié)、不同性質(zhì)的危險源予以把控。比如，企業(yè)所涉及的環(huán)境危險歸為一類、所涉及的人力資源危險歸為一類、所涉及的機械設(shè)備應用危險歸為一類，在確定了危險源之后，再對危險源進行檢測，檢查這些環(huán)節(jié)是否存在切實的危險，最后將這些數(shù)據(jù)予以記錄，為日后的生產(chǎn)和企業(yè)的正常運營提供安全保障[4]。

3對于風險預控體系的作用分析

3.1提升煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全風險預控管理體系

在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，不斷地發(fā)揮著重要的作用，提升了企業(yè)的安全運營指數(shù)，也對危險源實現(xiàn)了良好的規(guī)避。應用風險預控管理體系，可以在煤礦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的過程中，將企業(yè)運營中的工作崗位、安全生產(chǎn)系統(tǒng)以及生產(chǎn)作業(yè)等等企業(yè)運營環(huán)節(jié)中的危險源予以辨識和分析，而后通過安全管理措施，對這些風險因素予以評估和解決，尤其是對于煤礦生產(chǎn)企業(yè)的重點環(huán)節(jié)，對其危險源進行確定，可以為企業(yè)的發(fā)展起到引導性的作用。針對這些危險源，予以切實的評估，再針對煤礦生產(chǎn)的實際情況以及我國的有關(guān)法律規(guī)章制度內(nèi)容，最終制定出適合煤礦企業(yè)發(fā)展的安全管理體系，進而最大程度上促進企業(yè)的發(fā)展。

3.2提升煤礦安全管理水平

當煤礦生產(chǎn)企業(yè)在進行風險管理的過程中，還會對生產(chǎn)實踐中易出現(xiàn)的風險源予以判斷，而后通過切合實際的方式，制定出合理的措施和風險控制標準，將傳統(tǒng)的煤礦生產(chǎn)管理模式的危險因素進行避免，進而提升煤礦生產(chǎn)的安全管理水平。值得一提的是，在這一過程中，應當對各個環(huán)節(jié)的內(nèi)容予以把控，比如，對事故的預防和解決、對煤礦風險的辨別和判斷以及對風險的控制等，在進行風險評估的過程中，還可以充分的利用信息化的管理方式，對煤礦生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)動態(tài)的、實時的監(jiān)控，一旦在煤礦生產(chǎn)中出現(xiàn)事故，則要通過風險控制的手段對風險預控管理，進而提升煤礦生產(chǎn)企業(yè)的風險管理水平[5]。3.3降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率（1）煤礦企業(yè)的安全管理部門領(lǐng)導，無論在進行煤礦生產(chǎn)之前還是實施煤礦生產(chǎn)的過程中，都會對風險實現(xiàn)評估和有效的辨識，進而提升煤礦企業(yè)的安全管理水平。通過切實的管理措施，最大程度的降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率，進而為煤礦生產(chǎn)的施工工人提供人身安全保障。（2）煤礦生產(chǎn)安全管理的過程中，會對其中的操作工人及其涉及的危險因素予以切實的分析和把控。進而實現(xiàn)有效地評估和辨識，為煤礦企業(yè)的運營提供安全保障，為安全管理措施提供實踐依據(jù)，為日后的安全管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率

（1）煤礦企業(yè)的安全管理部門領(lǐng)導，無論在進行煤礦生產(chǎn)之前還是實施煤礦生產(chǎn)的過程中，都會對風險實現(xiàn)評估和有效的辨識，進而提升煤礦企業(yè)的安全管理水平。通過切實的管理措施，最大程度的降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率，進而為煤礦生產(chǎn)的施工工人提供人身安全保障。（2）煤礦生產(chǎn)安全管理的過程中，會對其中的操作工人及其涉及的危險因素予以切實的分析和把控。進而實現(xiàn)有效地評估和辨識，為煤礦企業(yè)的運營提供安全保障，為安全管理措施提供實踐依據(jù)，為日后的安全管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

綜上所述，在進行煤礦安全管理的過程中，將會遇到各類的危險因素，要想實現(xiàn)煤礦企業(yè)良好的、長遠的發(fā)展，就要對這些企業(yè)運營中的危險因素予以避免，運用風險預控管理體系，對企業(yè)各個環(huán)節(jié)風險因素予以解除，提升煤礦企業(yè)的運營效益，大大的提升企業(yè)的行業(yè)競爭力。

參考文獻：

[1]張晉輝.煤礦地質(zhì)災害的安全評價與損失預測[J].工程技術(shù)研究,2016,(5):196-197.

[2]姜偉.煤礦安全管理中風險預控管理體系的作用及價值探析[J].山東煤炭科技,2015,23(6):199-200+203.

[3]侯躍峰,馬春,李小龍，等.淺論煤礦風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用[J].東方文化周刊,2014,16(20):31.

[4]李賢功,宋學鋒,孟現(xiàn)飛.煤礦安全風險預控與隱患閉環(huán)管理信息系統(tǒng)設(shè)計研究[J].中國安全科學學報,2010,(7):89-95.

第4篇：安全風險預控管理體系范文

白芨溝煤礦是神華寧夏煤業(yè)集團公司下屬的“太西”無煙煤主力生產(chǎn)礦井之一。礦井始建于1966年7月，投產(chǎn)于1972年，當時的設(shè)計生產(chǎn)能力為120萬噸/年，2007年核定的生產(chǎn)能力為160萬噸/年。

自2008年以來，白芨溝煤礦以神寧集團公司“一優(yōu)三減兩提高”戰(zhàn)略部署為指導，持續(xù)對礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、機電運輸系統(tǒng)等進行簡化、優(yōu)化，形成了“一井一面”的生產(chǎn)格局，從根源上消除了礦井重大安全隱患，礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性、防災抗災能力、機械化、集約化生產(chǎn)水平都得到了極大地提升。

白芨溝煤礦堅持以風險預控管理為要求，以本質(zhì)安全管理體系為抓手，突出抓好危險源管控這一本質(zhì)安全管理體系的核心內(nèi)涵，對系統(tǒng)性危險源和崗位危險源管控實行分級管控、動態(tài)監(jiān)管、專業(yè)分工負責制，分級制定工作標準進行日常管控，進一步內(nèi)化了體系“落地”的核心要求；堅持在構(gòu)建和完善體系運行機制上下工夫，從指標、責任、控制、考核等方面構(gòu)建PDCA循環(huán)體系，做到有規(guī)劃、有分工、指標到人、落實到人的目標責任機制，解決了體系運行與日常管理“兩張皮”“嚴不起來、落不下去”等問題；堅持每周一次安全信息會、每旬一次安全辦公會、每月一次風險預控管理體系例會、不定期召開現(xiàn)場安全辦公會的持續(xù)改進機制，通報、總結(jié)和分析本質(zhì)安全管理體系在運行方面存在的問題，研究制定整改提升措施，推進了風險預控、安全質(zhì)量標準化和隱患跟蹤整改在現(xiàn)場的提升，確保危險源辨識工作在動態(tài)中得到管控。近年來，白芨溝煤礦通過將風險預控管理融入、貫穿到安全生產(chǎn)的全員、全過程、全方位，使質(zhì)量標準化、業(yè)務(wù)保安、不安全行為管控、隱患整改、安全培訓等煤礦安全管理基礎(chǔ)工作實現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化，使操作層員工按章作業(yè)、上標準崗、干標準活的意識和能力有了明顯提高。

2012年，白芨溝煤礦本安體系建設(shè)取得了神華集團井工礦井第一名的好成績，保持了國家一級質(zhì)量標準化礦井成果，榮獲了全國煤炭工業(yè)特級安全高效礦井、自治區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)達標單位、神寧集團安全生產(chǎn)先進單位等榮譽稱號。

第5篇：安全風險預控管理體系范文

目前，我們公司面臨兩個礦井全面開工，礦井的安全建設(shè)與安全生產(chǎn)成為所有工作中的重中之重，本質(zhì)安全管理體系建設(shè)勢在必行。結(jié)合公司現(xiàn)狀，下面談?wù)勎覍Ρ景搀w系建設(shè)工作的幾點設(shè)想。

一、礦井建設(shè)、生產(chǎn)方面要加強重大危險源的管控，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。

重大危險源的管控要做到，一是生產(chǎn)建設(shè)與安全高效礦井建設(shè)相結(jié)合，從根本上提升安全生產(chǎn)保障和抗災能力，進一步依靠科技進步，加快礦井生產(chǎn)技術(shù)的信息化、自動化建設(shè)步伐，優(yōu)化采掘系統(tǒng)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，提高自動化程度和單產(chǎn)單進水平。二是與應急管理體系建設(shè)相結(jié)合，在危險源辨識和風險評估基礎(chǔ)上，明確各類事故發(fā)生的預警行動及各類預警時的崗位職責、工作程序，實現(xiàn)快速處置。企業(yè)要完善應急預案，并針對薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的進行日常應急演練，按照持續(xù)改進原則，不斷完善應急預案，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應急救援工作由事后單純救援向事前安全風險預防的轉(zhuǎn)變。

二、堅定不移地推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，為本質(zhì)安全管理體系的實施奠定堅實基礎(chǔ)。

安全質(zhì)量標準化實質(zhì)是安全管理標準化、安全技術(shù)標準化、安全裝備標準化、環(huán)境安全標準化和安全作業(yè)標準化五位一體的集成，本質(zhì)安全管理體系簡言之就是安全質(zhì)量標準化的升級版。風險預控管理是對安全質(zhì)量標準化內(nèi)涵和外延的豐富、拓展和升華。本質(zhì)安全管理體系要求具有自我約束機制，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、程序化的管理方法，要求明確每項工作任務(wù)的具體步驟、存在的風險以及避免風險的措施和工作標準，而工作標準正體現(xiàn)了安全質(zhì)量標準化的要求，二者的核心都是強調(diào)過程控制和持之以恒，強調(diào)安全與質(zhì)量的統(tǒng)一，安全與管理的統(tǒng)一。所以，實施風險預控管理更要強調(diào)安全質(zhì)量標準化，不僅要堅持安全質(zhì)量標準化建設(shè)，還要深入、持久地加以推進。

三、強化班組建設(shè)，牢筑本質(zhì)安全管理的第一道防線，充分調(diào)動員工積極性，打造無堅不摧的團隊精神。

班組建設(shè)對我們企業(yè)來說還是一項新任務(wù)，需要部門協(xié)作、人人參與、群策群力，特別是要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，從下到上，以點帶面，逐步推進，爭取經(jīng)過一年左右時間，將此項工作取得實效。具體應該做好以下四點：

1、改進安全教育效果的檢查方法，著重培養(yǎng)職工判斷與應對各種危險的能力，增強安全教育的有效性。

2、完善班組安全互保聯(lián)保標準，實行動態(tài)聯(lián)保，切實落實安全互保制度。

3、建立班組的安全管理組織體系和內(nèi)部分擔制度，切實改變班組安全的松散管理局面。

4、進一步深化安全文化建設(shè)在班組的推廣，促進安全工作持續(xù)改進。

四、加快安全文化建設(shè)步伐，安全文化隨著企業(yè)文化同步快速發(fā)展。

安全文化建設(shè)既要有硬件環(huán)境，又要有軟件環(huán)境。堅持以人為本，突出生命價值是安全文化的核心。安全文化的創(chuàng)建工作可分為理念系統(tǒng)、感覺系統(tǒng)、行為系統(tǒng)等，首先要將安全理念為廣大員工所接受和認可，其次，從感覺上形成濃厚的安全文化氛圍，最后是將這些安全文化理念融入制度之中，形成制度文化，制度文化的內(nèi)容滲透到員工的生產(chǎn)和生活中，形成員工自覺行為。員工在這種企業(yè)安全文化的熏陶下，不斷提高安全管理水平，將生命和健康作為最終的追求目標，安全文化才能和企業(yè)文化同步和諧發(fā)展。

第6篇：安全風險預控管理體系范文

關(guān)鍵詞：軌道交通工程；地鐵建設(shè)；安全管理；安全風險管控

目前，我國城市軌道交通正處于高速發(fā)展時期，在高速發(fā)展的同時，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度與技術(shù)力量、施工管理經(jīng)驗不足的矛盾逐漸凸顯，從而給工程質(zhì)量安全帶來巨大壓力。國內(nèi)一度城市軌道交通工程質(zhì)量安全事故多發(fā)，重大事故時有發(fā)生，給社會造成很大的負面影響。

1 安全風險管控是天津地鐵建設(shè)安全管理核心

隨著天津市地鐵1、2、3號線的開通運營，天津市城市軌道交通工程再次進入了新一輪高速發(fā)展期。目前，地鐵5、6號線和1號線東延線處于全面開工建設(shè)階段， 2015年底4號線、10號線也即將開工建設(shè)，地鐵在建里程近140公里，工程質(zhì)量安全壓力巨大。天津地鐵集團秉承“沒有安全就沒有發(fā)展，安全是地鐵建設(shè)生命線”的管理理念，重視安全、關(guān)注安全，始終把安全視為不可逾越的底線。天津地鐵集團在多年安全管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，引入安全風險管控的理念和方法，進一步理清管理脈絡(luò)，完善管理體系和制度，明確責任目標，嚴格技術(shù)措施落實和責任考核，堅持把安全風險管控列為項目管理核心工作，緊緊圍繞風險管控組織地鐵建設(shè)，有效降低安全風險事件發(fā)生機率，確保地鐵建設(shè)安全受控。

2 安全風險管控內(nèi)容核心

2.1 加強機構(gòu)建設(shè)，完善管理體系

地鐵集團建立監(jiān)管與實施分離的組織機構(gòu)管理體系，通過組織機構(gòu)建設(shè)，建立縱向到底、橫向到邊、專職管理隊伍健全、管理脈絡(luò)清晰、責任明確的安全風險管控體系。地鐵集團組建專職安全管理隊伍做為安全監(jiān)督管理者，制定安全管理制度、標準，進行安全監(jiān)督管理；各項目管理中心做為實施層是安全管理落實者，是安全管理主責部門，是安全管理行為主體，行使安全管理職責；兩者相輔相成、責任分明，實施層承擔直接責任，監(jiān)管層承擔監(jiān)督管理責任，形成監(jiān)管與實施分離的管理格局。

同時地鐵集團在指揮中心建立監(jiān)控平臺，完善全覆蓋安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善自上至下的落實和監(jiān)控管理體系，以之為核心開展安全風險管控。以監(jiān)控平臺為依托，覆蓋全過程管理環(huán)節(jié)，形成完整有效的監(jiān)控管理循環(huán)，用技術(shù)手段對建設(shè)風險實施監(jiān)控管理。

2.2 加強機制建設(shè)，完善管理制度

為切實加強安全風險管控，地鐵集團制定了安全管理制度體系，完善集團安全生產(chǎn)管理制度，從風險源辨識論證、方案評審、盾構(gòu)機安全評估、條件驗收、領(lǐng)導帶班、責任劃分、責任追究等方面提出了具體要求，確保實現(xiàn)制度全覆蓋、管理無漏洞的目的，以滿足高強度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理的需要，形成了較為健全的管理制度體系。重點突出了以下五方面：

1）目標管理。認真組織專家論證，深入梳理風險源，建立風險源臺帳，明確風險源管理目標。項目開工前針對風險源制定相應管理措施，建設(shè)過程中做實風險目標管理。

2）責任管理。針對風險源臺帳目標，明確管理部門及具體責任人，把安全壓力自上而下傳遞下去。形成“管理者必須知道可能會出哪些事故，心中有數(shù)”的良好局面，管理有的放矢。

3）措施管理。目標清晰，責任明確，進一步健全管控措施。技術(shù)方案專家論證把關(guān)，開工前進行條件驗收，過程中落實風險管理監(jiān)督。

4）高強度檢查。針對風險目標及具體責任人，采用例行檢查、抽查、暗查等方式，形成高強度的檢查態(tài)勢。每月、每季進行全覆蓋檢查，平時進行抽查和專項暗查。同時抓好整改，確保檢查工作有實效。

5）嚴格考核。根據(jù)考核評價管理制度，每季度對施工單位和監(jiān)理單位進行全面考核評價，通過批評、通報、約談上級領(lǐng)導、書面通知上級單位、經(jīng)濟處罰、紅黃牌警告等措施，有效保證了制度良性運行。

2.3 加強硬件建設(shè)，完善監(jiān)控管理

天津地鐵已進入高強度建設(shè)關(guān)鍵階段，對安全風險管控水平提出了更高的要求，亟待建立長效化的信息監(jiān)控管理機制，為建設(shè)安全提供有力支撐。地鐵集團通過梳理在建工程風險管理目標、升級系統(tǒng)平臺、明確責任界面等，建立了“全時段、全覆蓋”的風險預測、預控、預警、應急處置的信息化安全監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)信息化管理。監(jiān)控平臺投入運行以來起到了良好的管理效果，實現(xiàn)了功能多元化目標，建設(shè)成為集“可視化監(jiān)控、安全風險管理、實名制監(jiān)控、文明施工監(jiān)控、應急處置管理”于一體的綜合性監(jiān)控管理平臺。監(jiān)控平臺的核心是：一個中心、七項功能、四支隊伍。

1）一個中心。在地鐵建設(shè)指揮部建立監(jiān)控管理控制中心，項目管理中心建立管理分中心，實施兩級監(jiān)控預警管理。

2）七項功能。實現(xiàn)了基礎(chǔ)資料管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、預警響應處置、重點項目施工視頻監(jiān)控、應急處置、文明施工監(jiān)控、實名制管理七項功能。

3）四支隊伍。建立了監(jiān)控管理團隊、第三方監(jiān)測隊伍、專家團隊及應急搶險隊伍。

2.4 加強技術(shù)體系建設(shè)，完善風險源管理

地鐵工程建設(shè)安全風險管理，絕不是孤立的管理行為，它涉及到規(guī)劃、設(shè)計、施工準備和施工過程管理。既是縱向的全過程管理，又是橫向的全面管理，同時又與工況條件、地質(zhì)條件息息相關(guān)。基于以上認識，地鐵集團逐漸形成具有自身特點的安全風險管控體制。

為此，地鐵集團在項目設(shè)計和施工階段分別開展安全風險調(diào)查與評估，匯總形成風險識別清單，請專家論證把關(guān)，并有針對性地從技術(shù)和管理上制定控制措施。建立專項方案論證制度，對重點工程、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工方案進行論證；建立開工條件驗收制度，對深基坑開挖、盾構(gòu)始發(fā)接收、聯(lián)絡(luò)通道施工等重要環(huán)節(jié)先條件驗收后開工；建立安全風險分析日例會制度，每天對風險源施工部位安全風險狀態(tài)進行評估，及時解決險情。地鐵的安全問題很大程度是技術(shù)問題，只有把技術(shù)問題吃透了，不打折扣地落實到底，才能保證施工安全和工程質(zhì)量。因此，重點做好前期工作，開工前把各種風險吃透，措施制定好，再請專家論證把關(guān)，為安全風險管控奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.5 完善實名制管理，提升施工人員素質(zhì)

為加強施工現(xiàn)場人員管理，確保主要施工管理人員與投標人員一致，提高地鐵建設(shè)管理人員素質(zhì)，地鐵集團對參與地鐵建設(shè)的監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測單位實行實名制管理，確保地鐵建設(shè)管理人員現(xiàn)場管控能力。

1）技術(shù)措施。在現(xiàn)場安裝人臉識別設(shè)備，對監(jiān)理、施工及第三方檢測單位主要管理人員進行實名制管理。人臉識別設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)控中心監(jiān)控平臺連接，納入監(jiān)控中心統(tǒng)一管理。

2）管理范圍。監(jiān)理單位總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全總監(jiān)、監(jiān)理組長；施工單位項目經(jīng)理、安全副經(jīng)理、總工、項目副經(jīng)理；第三方監(jiān)測單位項目經(jīng)理、總工、項目副經(jīng)理。

3）管理成果。監(jiān)控中心每天對監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位主要管理人員進行考勤統(tǒng)計，確認其是否在施工現(xiàn)場，形成實名制考勤日報表。

4）考核管理。監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測單位主要管理人員當月考勤報到不足22天，予以黃牌警告；連續(xù)兩個月考勤報到不足22天，予以紅牌警告，并通報批評；連續(xù)三個月考勤報到不足22天，要求中標單位更換該管理人員，并依據(jù)合同對中標單位予以經(jīng)濟處罰。

2.6 加強教育培訓工作，提升施工人員素質(zhì)

地鐵集團定期組織具有豐富施工管理經(jīng)驗的專家人員對各參建單位人員進行培訓，提升參建人員自身素質(zhì)。對天津市及地鐵集團有關(guān)安全管理制度，施工重點環(huán)節(jié)與管控要點，現(xiàn)場的施工特點、作業(yè)環(huán)境、危險區(qū)域等加強培訓，通過典型事故案例分析與施工現(xiàn)場相結(jié)合，對容易出現(xiàn)的問題進行有針對性的教育。通過培訓不斷提高地鐵參建人員的安全質(zhì)量管理水平，使參建人員了解、熟悉施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量要求，落實安全質(zhì)量管控措施，規(guī)范行為，消除隱患，全面提升了地鐵建設(shè)安全質(zhì)量管理水平。

2.7 加強應急隊伍建設(shè)，完善應急管理

1）應急隊伍建設(shè)。隨著地鐵5、6號線和1號線東延線的大范圍開工建設(shè)，緊緊依靠施工單位處置險情，已不能滿足需要，地鐵集團以搶險經(jīng)驗豐富、實力過硬、誠信可靠的施工單位做依托，組建專業(yè)搶險隊伍。搶險隊人員全天候堅守現(xiàn)場，險情發(fā)生時能夠立即出動，參與應急處置。

2）應急管理。所有風險源均制定了應急預案，如基坑開挖施工、盾構(gòu)掘進施工、聯(lián)絡(luò)通道開挖施工等。預案簡潔實用，通過培訓考核，讓所有參與者明白險情發(fā)生后應該做什么。以不通知抽查演練為手段，不做“應急演戲”，真正做“應急演習”，切實起到鍛煉隊伍、提高搶險人員熟練程度的目的。

3）健全應急響應體系。應急關(guān)鍵是響應，為此，地鐵集團建立了集團地鐵建設(shè)應急響應責任體系。每個項目均明確了應急響應責任人，當接到預警或出現(xiàn)險情時，由其負責上報和響應，如險情上報中斷，該責任人承擔相應責任。完善的響應體系，為預警和應急處置奠定了堅實基礎(chǔ)。

4）應急與監(jiān)控聯(lián)動。應急隊伍隸屬于監(jiān)控中心管理，當監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)或者接到險情報告后，立即通知應急搶險隊，搶險隊第一時間出動開展應急處置。應急管理與監(jiān)控中心聯(lián)動，盡可能壓縮應急響應時間。

3 安全風險管控落實

3.1 堅決執(zhí)行風險臺帳管理

風險臺賬管理是天津地鐵集團在原有管理制度基礎(chǔ)上，總結(jié)了2、3號線管理經(jīng)驗，推出的一項安全管理措施。在工程開工前，地鐵集團組織有關(guān)專家和各責任單位對地鐵車站、區(qū)間的風險源進行識別、風險等級劃分、專家論證、確認，形成了風險源清單臺賬。在風險源施工條件驗收前，結(jié)合周邊環(huán)境的變化，再次對施工環(huán)境、盾構(gòu)區(qū)間進行調(diào)查、走訪和區(qū)間物探，對原有風險源和風險等級進一步確認和調(diào)整，制定相應管理措施和預控措施，并聘請相關(guān)專家進行論證、把關(guān)、簽認。針對不同等級的風險源，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位均確定一名責任人，承擔日常的管理責任，并承擔安全事故責任。地鐵集團每周組織專家和參建單位召開風險源管控例會，對在施風險源進行分析研究，針對問題制定工作措施，保障重要環(huán)節(jié)科學組織，確保安全。通過風險源臺帳管理，解決了“可能會出什么事？誰來管？怎么管？”三個問題，做到了目標明確、責任明確、措施明確，確保風險源施工安全可控。

3.2 嚴格落實風險管控目標

地鐵集團建設(shè)管理中心建立風險源臺帳，每個風險源均制定管理目標，明確具體責任人，制定處置措施。風險源管理目標是安全管理的核心，必須實現(xiàn)三個明確：

1）明確目標。各崗位、各部位、各級管理人員，都熟知自己工作范圍的安全隱患，知道應該管什么，知道自己管轄范圍會出什么安全事故，從而完善安全管理目標體系。

2）明確責任。明確各級管理人員的崗位安全責任，知道出了事該負什么責任，承擔什么后果，帶著壓力管理安全、盡責任，健全安全管理責任體系。

3）明確措施。各級管理人員經(jīng)過培訓，熟知自己的崗位制度規(guī)定，知道應該如何去管，應該采取什么措施管，完善了安全管理制度和技術(shù)措施的落實。

3.3 嚴格風險管控重點環(huán)節(jié)管理

天津地鐵集團總結(jié)天津市城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理經(jīng)驗，廣泛征求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、社會專家、高等院校等方面意見，制定了軌道交通工程重點建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法加強風險管控。重點側(cè)重于施工現(xiàn)場管理，目的是進一步細化天津市城市軌道交通工程建設(shè)安全管理。共分七部分，內(nèi)容包括：工程現(xiàn)狀調(diào)查、工程勘察、風險分級標準、車站深基坑施工、盾構(gòu)始發(fā)與接收施工、盾構(gòu)掘進施工、聯(lián)絡(luò)通道施工等共計87個重點管理環(huán)節(jié)，對各環(huán)節(jié)均明確了具體要求。地鐵建設(shè)各方緊緊圍繞以上重點管理環(huán)節(jié)進行風險管控，收效明顯。

3.4 嚴格風險管控隱患排查治理

隱患排查治理，已成為天津地鐵常態(tài)化的風險管控管理機制。根據(jù)地鐵集團安全管理制度要求，每日施工作業(yè)前，施工單位要按照安全技術(shù)專業(yè)或者工種進行施工現(xiàn)場隱患排查，排查出的安全隱患做到立即消除，不能立即消除的，排查人要懸掛禁止施工作業(yè)警示牌，并立即報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理要組織整改，消除安全隱患。未消除安全隱患的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè)，未消除安全隱患的設(shè)備、設(shè)施不得使用，推動“零”隱患施工。

通過施工單位每天排查，監(jiān)理單位每周排查，地鐵集團每月排查，對隱患狠抓整改落實，確保隱患整改到位，有效遏制了安全事故。同時推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推薦安全風險控制到位、文明施工管理水平高的項目，開展現(xiàn)場觀摩活動，充分發(fā)揮了示范工程的帶頭作用。

3.5 嚴格落實安全考核管理

安全風險管控必須明確責任，落實責任，嚴格考核。天津地鐵集團制定了天津地鐵建設(shè)工程安全質(zhì)量考核評價管理辦法。每月對施工單位、監(jiān)理單位進行考核評價。好的單位通報表揚，差的單位通報批評。每季度召開安全質(zhì)量總結(jié)會，評選出“安全質(zhì)量先進單位”，年終評選出“年度安全質(zhì)量先進單位”，給予物質(zhì)及榮譽鼓勵，起到了積極的帶頭引領(lǐng)作用。

4 結(jié)語

城市軌道交通工程建設(shè)是一個巨大繁雜的系統(tǒng)工程，隨著建設(shè)規(guī)模不斷增加，建設(shè)步伐不斷加快，城市軌道交通工程建設(shè)風險和施工難度隨之加大，對城市軌道交通工程建設(shè)的安全管理工作的突出問題也隨之明顯。

天津軌道交通建設(shè)在新形勢下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，天津地鐵集團在管理中實行安全風險管控起到了決定性作用。

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⑶天津建委《天津市城市軌道交通工程重點建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理實施細則》2013.6.17

⑷《天津地鐵集團安全質(zhì)量文明施工管理文件匯編》2014.5。

第7篇：安全風險預控管理體系范文

【關(guān)鍵詞】井下作業(yè) 管理體系 優(yōu)化

井下作業(yè)過程始終伴隨著易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等安全風險和環(huán)境污染風險，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，風險就可能變?yōu)楝F(xiàn)實；油水井作業(yè)過程，也是能源的消耗過程，油料、材料、電力及水資源不可避免的要被消耗，廢水、廢氣、廢渣不可避免的要產(chǎn)生；作業(yè)過程既涉及到作業(yè)隊、作業(yè)監(jiān)督，還涉及井控管理，點多、面廣特點突出，任何一個環(huán)節(jié)運行不暢，都會影響后繼環(huán)節(jié)的工作推進，任何一個部門（單位）工作質(zhì)量不高，都會影響到整個系統(tǒng)效率。因此，有必要通過井下作業(yè)管理體系創(chuàng)新，細化梳理出管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行完善，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、科學發(fā)展、節(jié)能減排的目標。

1 加強組織領(lǐng)導，廣泛征求意見，凝聚優(yōu)化共識

體系優(yōu)化過程，是一個改革的過程，不可避免的會觸動某個部門、某個單位既得利益。為促進井下作業(yè)管理體系優(yōu)化高效穩(wěn)妥進行，成立了廠領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，抽出一些具有較強專業(yè)知識、綜合能力的骨干人員組成辦公室，深入到基層，廣泛聽取建議。經(jīng)過廣泛座談，凝聚了以管理體系優(yōu)化為重點，以精細管理為支撐，以激勵機制為保障，實現(xiàn)井下作業(yè)系統(tǒng)安全優(yōu)質(zhì)高效運行為目標的共識。

2 優(yōu)化井下作業(yè)運行管理流程，提高系統(tǒng)效率

2.1 優(yōu)化方案設(shè)計管理，控好作業(yè)管理源頭

方案流轉(zhuǎn)過程中，嚴格貫徹“誰設(shè)計誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，在設(shè)計階段引入多輪次作業(yè)井管理控制流程、強化安全環(huán)保措施流程、增加警示色調(diào)流程，強調(diào)人文關(guān)懷，同時借助網(wǎng)絡(luò)信息化手段，設(shè)計流轉(zhuǎn)網(wǎng)上運行，將分級管理原則和設(shè)計流轉(zhuǎn)規(guī)則固化到程序中。既便于相關(guān)單位互相監(jiān)督，做到“地質(zhì)、工藝、作業(yè)”三結(jié)合，同時方案更貼近現(xiàn)場保證方案設(shè)計的及時率、準確率。

2.2 細化修井前組織銜接流程，做細作業(yè)前準備

油水井上修前，優(yōu)化安排上修順序，細化組織銜接，預安排好配套車輛、專項料收送、工農(nóng)協(xié)調(diào)工作，同時使油水井井場達到作業(yè)施工條件，是其核心內(nèi)容。組織得當，可以使有限的作業(yè)施工及配套隊伍、設(shè)備發(fā)揮出最佳效益，減少人力資源、設(shè)備浪費。2.3 優(yōu)化作業(yè)專項料管理流程，延長專項料使用功效

（1）重新界定了作業(yè)科、安全環(huán)保監(jiān)督科、物資供應站、工程技術(shù)監(jiān)督站、工藝研究所、油藏經(jīng)營管理區(qū)、準備大隊、作業(yè)大隊在管桿泵、采油樹、井下工具管理過程中的權(quán)限和職責。

（2）油管桿分垛擺放、分級使用、分年限管理流程。為使管桿的使用功效達到最佳效果，有效降低作業(yè)材料費用，在總結(jié)多年管桿管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，改變了原來回場油管桿混合堆放的管理流程，形成了以油管桿分類存放為基礎(chǔ)，分級使用，分年限管理的新流程。

（3）通過“單車經(jīng)濟活動曲線分析法”，提高專項料收送效率。“單車經(jīng)濟活動曲線分析法”是通過對單臺車輛的收入、材料費、油耗“三項”指標進行曲線分析，找出專項料收送過程不合理因素，優(yōu)化車輛運行，減少成本浪費。根據(jù)近三年來各種車型的收入、材料、油料消耗情況，并結(jié)合設(shè)備技術(shù)性能指標和實際使用情況等因素，科學合理的計算出每種車型的“收入、材料費、油耗”三項指標的消耗標準，以作為單車分析的依據(jù)。

（4）細化管理，單根降耗。為加強對油料的消耗控制，尋求最佳控制點，作業(yè)大隊通過探索實踐，推行了 “單根油耗”量化考核辦法，找出了一條油料控制的最佳途徑。燃油指標考核與當月績效工資掛鉤，掛鉤比例為15%，以各隊月度計劃指標值為基數(shù)，按油料實際消耗量考核，每節(jié)超1%，獎扣2%，直到扣完為止。

2.4 優(yōu)化施工作業(yè)現(xiàn)場管理流程，完善硬件，標準化水平提升，從本質(zhì)上打造安全施工、高效施工

從現(xiàn)場擺放、施工工序、資料管理等方面對作業(yè)施工現(xiàn)場管理流程進行再造，配備了可升降管桿橋座、軌道式防翻轉(zhuǎn)小滑車、組合式站臺板、管桿橡膠圍堰、抽油機皮帶防滑夾、抽油桿液壓自封裝置、四級撬裝過濾罐，從硬件上完善齊備，井場形象徹底改觀，施工效率、安全管理水平明顯提升。

3 梳理井下作業(yè)監(jiān)督管理流程，督促系統(tǒng)運轉(zhuǎn)規(guī)范進行

（1）細化明確了工程技術(shù)監(jiān)督站是全廠井下作業(yè)監(jiān)督的業(yè)務(wù)管理部門，各油藏經(jīng)營管理區(qū)要有相應的井下作業(yè)監(jiān)督崗，以滿足作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督需要；確立了作業(yè)監(jiān)督實行“一人一井負責制”的監(jiān)督原則，確保監(jiān)督工作落到實處。

（2）細化再造了作業(yè)監(jiān)督內(nèi)容和運作流程。明確的按照條目列出了在作業(yè)設(shè)計、施工準備、施工過程、作業(yè)完井、作業(yè)井現(xiàn)場交接過程中的監(jiān)督內(nèi)容和程序，監(jiān)督內(nèi)容細化到了具體的監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)督點，規(guī)范了作業(yè)監(jiān)督在監(jiān)督過程中監(jiān)督什么，如何監(jiān)督，有了問題怎么解決的基本程序。

4 優(yōu)化井下作業(yè)井控管理流程，確保長治久安

井控管理是確保作業(yè)系統(tǒng)高效節(jié)能、安全環(huán)保運作的最高級別管理，是全面加強作業(yè)安全管理最重要的一環(huán)。為細化井控高級別管理，廠成立了以廠長、書記為組長的井控領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，明確了井控檢查以旬抽查、月專項檢查的檢查機制，使井控檢查督促工作常態(tài)化。

5 配套完善考核激勵約束機制，進一步落實提高作業(yè)執(zhí)行力

（1）細化完善管理流程再造責任部門、責任人考核。分類制定了《井下作業(yè)運行考核辦法》、《井下作業(yè)監(jiān)督考核辦法》、《井下作業(yè)井控管理考核辦法》等管理辦法，細化考核到各部門及其責任人，調(diào)動積極性。

（2）細化對作業(yè)小隊領(lǐng)導班子績效考核。作業(yè)小隊領(lǐng)導班子是作業(yè)運行的中堅力量，他們積極性發(fā)揮程度的高低，直接影響著整個作業(yè)系統(tǒng)的士氣和運行效率。廠作業(yè)大隊在廠流程再造管理小組指導下，細化制定了《基層干部績效量化考核辦法》，規(guī)范了對小隊領(lǐng)導班子的考核，僅基層黨政正職浮動考核月度高低相差就達500多元，充分體現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣的激勵約束作用，激發(fā)了作業(yè)系統(tǒng)中堅力量潛能的發(fā)揮。

（3）規(guī)范完善對作業(yè)小隊一般員工的績效考核。作業(yè)員工是作業(yè)施工的基礎(chǔ)力量，作業(yè)質(zhì)量的好壞及作業(yè)效率的高低最終從他們身上體現(xiàn)出來。在同一個起跑線上對一般員工進行量化考核，多勞多得，改變了以往不同作業(yè)小隊之間對一般員工考核政策不統(tǒng)一所存在的一些弊端，充分利用績效工資的激勵約束作用，調(diào)動員工的積極性，提高作業(yè)系統(tǒng)最終執(zhí)行力。

第8篇：安全風險預控管理體系范文

卡車運輸工作的安全管理措施

為了改善作業(yè)環(huán)境,我礦進一步完善了道路交通標志,并在主要交叉路口設(shè)立警示燈;設(shè)置了坑下導航燈;在所有車輛上安裝了車輛防撞預警系統(tǒng);卡車司機佩戴防困耳機;為了改善夜間作業(yè)存在灰塵大視線不好的現(xiàn)象,在所有指揮車輛和卡車上張貼反光膜,保證夜間車輛的安全行駛;冬季在坑下坡道上噴灑防凍液,起到降塵、防滑的作用,確保工作現(xiàn)場的運輸安全。

高臺階作業(yè)的安全管理措施

針對高臺階作業(yè)易片幫的危險,我礦引進了邊坡監(jiān)測雷達系統(tǒng),通過高科技手段及時準確的預測、預報邊坡穩(wěn)定情況,邊坡雷達監(jiān)測期間共發(fā)生過兩次較大規(guī)模的片幫,都及時進行了預警,其中一次成功預警8小時后發(fā)生片幫,坑下作業(yè)人員與設(shè)備均已安全撤離,邊坡雷達監(jiān)控系統(tǒng)為高臺階作業(yè)安全提供了有力的保障。同時在高臺階作業(yè)區(qū)域,設(shè)置了反光警戒帶,在裂縫區(qū)設(shè)置了安全警示標志,要求進入警戒帶作業(yè)的工作人員必須佩戴安全帶,并且要有專人監(jiān)護,非工作人員嚴禁進入。通過制度和措施制定和落實,確保了我礦高臺階作業(yè)的安全。

設(shè)置了邊坡監(jiān)測站

我礦在邊坡設(shè)立了監(jiān)測站,對我礦排土場穩(wěn)定性實現(xiàn)了全天候自動化監(jiān)測。與傳統(tǒng)人工測量相比較,節(jié)約了成本,保證了監(jiān)測實時性,最大限度的減少邊坡滑坡所帶來的損失,有效的保障了我礦生產(chǎn)的安全。

制作培訓教材錄像

為了提高職工們的學習興趣,改善以往單調(diào)的培訓模式,我礦投資50余萬元聘請專業(yè)機構(gòu)拍攝了主要工種的視頻培訓錄像,同時選出一些有針對性和有教育意義的事故案例制作了事故教材培訓錄像,讓廣大職工從事故中吸取教訓,嚴格按照規(guī)程作業(yè),減少事故的發(fā)生。該教程一經(jīng)推出,獲得了職工的一致好評。我礦計劃在今后繼續(xù)投入,將主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備拍攝成為視頻教材。

開設(shè)調(diào)頻廣播電臺

我礦在礦內(nèi)開設(shè)了調(diào)頻廣播電臺,并在所有作業(yè)設(shè)備上配備了接收裝置。日常播放《安全技術(shù)操作規(guī)程》等培訓內(nèi)容,中間插播新聞、歌曲等娛樂信息。這樣既宣傳了安全知識,又改善了單調(diào)枯燥的作業(yè)過程。

數(shù)碼雷管的投入

我礦于2010年進行了數(shù)碼雷管拋擲爆破試驗,采用數(shù)碼雷管起爆效果明顯好于以往采用的高精度雷管,提升了拋擲爆破率,減少了后沖,降低了采礦成本。

建立移動變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)

為了能夠隨時掌握站內(nèi)進線、配出柜電壓、電流、有功及開關(guān)的分合閘狀態(tài)等,我礦建立了移動變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)實現(xiàn)所有變電站的運行監(jiān)視,采用雙機配置原則,當一臺主機故障時,另一臺主機執(zhí)行全部功能,實現(xiàn)了無擾動切換。以上的各方面的投入增加了安全管理設(shè)施和安全管理裝備,極大的改善了現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,對預防事故發(fā)生起到重要的作用。

成效顯著安全管理上臺階

第9篇：安全風險預控管理體系范文

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)控建設(shè) 通信企業(yè) 價值

一、通信企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的必要性

1、內(nèi)控建設(shè)是完善公司治理的內(nèi)在要求

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展到今天，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理形態(tài)均發(fā)生了重大的變化，一些企業(yè)的規(guī)模呈巨型化、集團化、全球化，隨之而來的是各種各樣的內(nèi)部管理問題，管理不慎出現(xiàn)漏洞，就會出現(xiàn)諸如材料耗費嚴重、經(jīng)費使用超標、人浮于事等現(xiàn)象，嚴重影響企業(yè)的正常運營和長久發(fā)展，威脅企業(yè)的生命。因此，加強內(nèi)控體系建設(shè)，完善現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部治理殊為重要。內(nèi)控體系建設(shè)能夠幫助企業(yè)加強內(nèi)部控制管理，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)制度體系，改進管理漏洞，提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平和效果。

2、內(nèi)控建設(shè)是增強企業(yè)核心競爭力的必然要求

當今企業(yè)面臨的競爭環(huán)境日益復雜，面對全球一體化和經(jīng)濟危機的雙重壓力，加上國家對通信行業(yè)尤其是增值業(yè)務(wù)行業(yè)的大力整頓，通信企業(yè)的生存環(huán)境不容樂觀。雖然，經(jīng)濟全球化也帶來了發(fā)展機遇和國際業(yè)務(wù)，然而通信企業(yè)卻不得不面臨諸如沃達豐、蘋果、三星、索尼等通信巨頭的競爭，而人力成本高企、專利費用等則導致企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，經(jīng)濟危機又引發(fā)市場轉(zhuǎn)冷，產(chǎn)品銷售受挫，通信企業(yè)雪上加霜。目前，我國通信企業(yè)的技術(shù)實力與發(fā)達國家相比還有差距，通信企業(yè)只有通過加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，從管理上提高自己，縮短與國外企業(yè)的差距。同時，內(nèi)部管理的提高也能為企業(yè)降低生產(chǎn)成本，積蓄成本競爭優(yōu)勢，進而能夠有更多的資金加大對技術(shù)科研的投入力度，補齊技術(shù)短板，增強自身核心競爭力。

3、內(nèi)控建設(shè)是三網(wǎng)融合背景下通信企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的客觀要求

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間的技術(shù)改造和融合，以實現(xiàn)為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)的最終目標。三網(wǎng)融合是國家為未來信息產(chǎn)業(yè)指明的發(fā)展方向，既有利于通信行業(yè)的整體良性發(fā)展，也為消費者提供了便利和實惠。然而，三網(wǎng)融合過程中，原來電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)壁壘將被打破，各企業(yè)不再劃疆而治，而是逐步融向大的三網(wǎng)平臺，屆時企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境和業(yè)務(wù)主導方向也更為復雜和多元，如當前移動公司僅負責電信和固網(wǎng)業(yè)務(wù)，一旦實現(xiàn)三網(wǎng)融合，其必然面臨企業(yè)重組，業(yè)務(wù)范圍擴大至三網(wǎng)，企業(yè)所面臨的經(jīng)營管理壓力也將增大，內(nèi)部管理矛盾將逐步凸顯。因此，在三網(wǎng)融合過程中，企業(yè)只有加強內(nèi)控建設(shè)，理順業(yè)務(wù)關(guān)系和發(fā)展方向，才能爭取發(fā)展先機，在三網(wǎng)融合后取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)更大的發(fā)展。

二、通信企業(yè)的內(nèi)部管理現(xiàn)狀

1、缺乏正確的內(nèi)控意識

我國企業(yè)多數(shù)是“輕管理、重生產(chǎn)”，通信行業(yè)企業(yè)也不外如是。很多通信企業(yè)認為內(nèi)控建設(shè)是大企業(yè)、大集團的事情，目前與自身無關(guān)，等自己以后發(fā)展大了再進行內(nèi)控建設(shè)也不遲；有的通信企業(yè)認為內(nèi)控束縛了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自由，容易使得企業(yè)缺乏靈活性和創(chuàng)新性；有的企業(yè)則認為內(nèi)控就是簡單的制定公司內(nèi)部章程，然后執(zhí)行即可。這些片面的、錯誤的認識導致很多通信企業(yè)的管理者不愿推行內(nèi)控體系建設(shè)，即使企業(yè)內(nèi)部管理真的出現(xiàn)了漏洞，也僅僅是簡單處理、就事論事，而不考慮從管理上根本解決，導致很多問題一再重復發(fā)生，給企業(yè)造成了巨大的損失。領(lǐng)導尚且如此，下面的員工可想而知，大多對內(nèi)控存在錯誤、片面的認識，懷有抵觸情緒，在工作中不配合、不支持，導致企業(yè)內(nèi)控工作難以開展。

2、企業(yè)管理制度不完善

一些電信企業(yè)如聯(lián)通、移動和電信等，還存在較濃厚的行政色彩，尤其是集團和省一級的公司，行政色彩更為濃厚，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度貫徹不明顯，內(nèi)部管理行政手段過多、企業(yè)意識不足，存在一些現(xiàn)象，機構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事效率低等，降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。同時，這些電信企業(yè)過多的管理層級也帶來了管理上的不便和信息溝通的困難，影響了企業(yè)的經(jīng)營效率。另外，有的通信企業(yè)機構(gòu)崗位設(shè)置不合理，導致權(quán)責不清，出現(xiàn)多頭管理或無人管理的怪象，各部門之間推諉扯皮現(xiàn)象嚴重。有的企業(yè)沒有遵循職位不相容制度，導致一些領(lǐng)導既分管財務(wù)和審計，又分管投資和采購，有的人員既擔任會計又擔任出納，財務(wù)風險相當大。此外，一些企業(yè)的操作流程不規(guī)范、不合理，導致員工在執(zhí)行過程中難以執(zhí)行，制度流于形式。

3、風險管理意識不強

風險貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，是客觀存在的，不以企業(yè)的意志為轉(zhuǎn)移。企業(yè)應該樹立正確的風險觀念，增強風險防范意識，以積極有效地防范和應對企業(yè)風險。由于通信行業(yè)技術(shù)更新速度快，又涉及信息安全，面臨更多的技術(shù)風險和政策風險，如三大電信公司花費巨額人力、財力、物力投入建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)后，4G甚至5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)開始成型了。然而，很多通信企業(yè)缺乏風險意識，對自己所處環(huán)境面臨的風險沒有察覺、或是察覺了但無動于衷，結(jié)果只能在風險來臨之際倉皇應對，使本來可以減小甚至避免的損失擴大化，甚至造成難以挽回的影響。

三、構(gòu)建價值提升導向的內(nèi)控體系

1、提高領(lǐng)導和員工意識，樹立正確的內(nèi)控觀念

通信企業(yè)管理層應該提高內(nèi)控意識，改變過去“輕管理、重生產(chǎn)”的片面思想，將認為內(nèi)控是應付監(jiān)管要求、是對企業(yè)經(jīng)營自由的約束等錯誤思想轉(zhuǎn)變?yōu)檎J識到內(nèi)控能夠增強企業(yè)對內(nèi)部的控制能力和管理能力、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和增強核心競爭力上來，提高對內(nèi)控建設(shè)的重視程度和支持力度。同時，管理者也要避免“內(nèi)控就是一切，內(nèi)控就是萬靈藥”的極端思想，認識到內(nèi)控是一個不斷優(yōu)化、不斷改進和不斷完善以適應企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的動態(tài)過程，不能將一切問題解決和希望寄托于內(nèi)控建設(shè)，也不能操之過急，欲速則不達，妄圖一蹴而就而匆匆上馬必然導致內(nèi)控管理實效，反而挫傷企業(yè)和員工的信心。同時，企業(yè)應該加強宣傳力度，在內(nèi)部印發(fā)宣傳內(nèi)控制度的員工手冊，營造內(nèi)控文化，形成上下齊心的合力。

2、完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立嚴密清晰的管理體系

內(nèi)控建設(shè)離不開組織機構(gòu)保障，同時，健全的內(nèi)控體系也能促進組織機構(gòu)維持良性高速運轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)權(quán)責不清、推諉扯皮、管理混亂等現(xiàn)象。因此，企業(yè)在內(nèi)控建設(shè)過程中，應該注意完善公司的治理結(jié)構(gòu)，建立嚴密清晰的管理體系，尤其是像聯(lián)通、電信和移動這些行政色彩比較濃厚的國有企業(yè)。企業(yè)應加強組織機構(gòu)設(shè)計，注意機構(gòu)的扁平化管理和職能的集中化管理。如移動集團公司目前采用集團、省、市、縣四級管理層級，管理層級過多，影響了企業(yè)的靈活性和信息暢通。移動集團可以通過縮減市縣公司數(shù)量和職能，只保留其營銷和服務(wù)職能，將其他管理職能集中到省一級，減少職能重復設(shè)置。在內(nèi)部崗位設(shè)置和人員安排上，根據(jù)SOX法案要求，應明確企業(yè)的崗位設(shè)置和要求，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程進行梳理，并編制流程文檔與流程圖。例如中國移動集團為了應對SOX法案的審查要求，就通過對自身經(jīng)營流程進行再優(yōu)化和設(shè)計，突出關(guān)鍵控制點，對手冊內(nèi)容優(yōu)化、簡化，便于內(nèi)控執(zhí)行與評估。

3、構(gòu)建風險管理體系，推進全面風險管理

首先，建立風險預判體系。應根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和所處經(jīng)營環(huán)境，研究分析企業(yè)當前可能面臨的風險，風險無外乎是經(jīng)營風險、財務(wù)風險、政策風險、行業(yè)風險和管理風險等，企業(yè)可以從這幾方面著手進行研究分析，根據(jù)當前通信行業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合企業(yè)自身實際研究確定。其次，建立風險評估體系。進行風險預判后，企業(yè)應該針對預判風險進行科學、合理的評估，結(jié)合風險發(fā)生的可能性、損益性和對企業(yè)經(jīng)營的重要性等進行評估分類，劃分出不同等級的風險，明確核心風險、重要風險和一般風險，以便集中精力應對核心風險和重要風險。最后，建立風險應對體系。風險應對體系應包含風險預警和風險處理兩個方面，通信企業(yè)應該加強對關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門的風險追蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭。同時，制定風險應對預案，以充分應對可能發(fā)生的風險。此外，企業(yè)還應加強信息化建設(shè)，健全風險處理能力和提高企業(yè)管理能力。

4、加強內(nèi)部監(jiān)督管理，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能

審計是對內(nèi)控管理的再監(jiān)督，又分為內(nèi)部審計和外部審計。內(nèi)部審計上，企業(yè)應該健全獨立的審計組織機構(gòu)，確保其能夠獨立充分的行使審計職能。同時，企業(yè)還應注重加強對內(nèi)部審計人員的培養(yǎng)力度，增強審計人員的觀察力和分析能力，避免審計結(jié)果不全面、不深入，流于形式和表面化。企業(yè)應定期開展內(nèi)部審計，并完善審計形式，如實行季度審計、年度審計等，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部門的審計。企業(yè)還應健全審計報告制度和結(jié)果問詢制度，審計機構(gòu)將審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告，以便管理層進行研究和分析解決。在外部審計過程中，SOX法案要求上市通信企業(yè)必須聘請外部審計機構(gòu)進行審計，企業(yè)應配合外部審計機構(gòu)的審計工作，并對相應的法律責任作出明確規(guī)定。企業(yè)應注重對外部審計機構(gòu)的選擇，注重選擇口碑好、實力強、行業(yè)經(jīng)驗豐富的外部審計機構(gòu)，同時加強同外部審計機構(gòu)的溝通，內(nèi)部審計資料可與外部審計機構(gòu)共享，以減少資源浪費。

四、結(jié)論

通信產(chǎn)業(yè)未來還面臨著巨大的發(fā)展空間，通信企業(yè)應該立足于自身內(nèi)控建設(shè)，抓好思想管理，抓好制度管理，抓好風險管理，抓好監(jiān)督管理，以進一步提升企業(yè)價值，增強企業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻】