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一、全力營造良好氛圍,扎實推進廉防工作
為開展好廉政風險防控工作,我鎮積極營造廉政風險防控機制建設工作的良好氛圍,努力做到了三個到位。一是思想認識到位。我鎮先后組織全體干部職工學習縣有關廉政建設工作的文件和規定、各級領導的重要講話精神以及《廉政準則》、《紀律處分條例》、《黨員領導干部問責暫行規定》等相關制度。通過學習,領導干部職工進一步提高了認識,自覺把思想和行動統一到了加強廉政風險防控機制建設工作上來,達到了以制度保持黨員干部的清正廉潔、從源頭上防治腐敗行為發生的效果,為預防和控制領導干部職工工作失誤奠定了基礎。二是組織領導到位。為深入推進廉政風險防控工作,夯實清正廉潔的作風基礎,我鎮迅速成立了以鎮委書記為組長,鎮長為常務副組長,鎮委組織委員、鎮委宣傳委員為副組長,各辦公室、鎮轄各單位主要負責人及各村(居)委會書記為成員的廉政風險防控工作領導小組,具體研究和解決廉政風險防控工作中的相關問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在黨政辦公室,主要負責協調做好廉政風險防控工作的監督檢查及日常事務性工作。三是宣傳教育到位。我鎮組織全體干部職工召開了廉政風險防控機制建設工作動員會,會上通過講案例、擺事實、傳達廉政風險防控工作的精神及內容,深入宣傳廉政風險防控工作的必要性和重要性。另外,我鎮還通過印制文件資料、設置宣傳欄等形式,引導全體干部職工牢固樹立廉政風險預防意識,提高風險防范能力,自覺參與到廉政風險防控機制建設工作中來,主動查找廉政風險點,有效地防止了腐敗行為的發生。
二、廣泛征求意見建議,科學制定工作方案
按照上級要求,通過黨政班子聯席會議討論,并在廣泛聽取干部職工對開展廉政風險防控機制建設工作的意見和建議的基礎上,制定了《鎮廉政風險防控工作實施方案》,明確了指導思想、總體目標、實施范圍、工作要求,確定了動員及自查、廉政風險評估、制定防控措施、廉政風險監管、總結提高五個工作階段,以確保有序推進廉政風險防控工作。同時,在明確了目標要求和方法步驟后,還在一定范圍內向干部職工征求了意見,進一步對實施方案進行了修改完善。
三、編制職權目錄,繪制權利運行流程圖
編制職權目錄和繪制權力運行流程圖是加強廉政風險防控管理的一項基礎性工作。按照縣編委辦及本單位的“三定”方案等文件要求,我鎮從黨委、政府以及黨政內設機構、社會團體、各村(居)委會的職權名稱、內容、行使主體、實施依據等方面入手,進行了目錄的編制和調整。根據《關于認真做好編制職權目錄和繪制權利運行流程圖的通知》(防控辦[2013]2號)要求,我鎮本著“合法、簡單、明了、便于操作”的原則以及“誰清理、誰編(繪)制”的原則,充分考慮職權運行的關鍵步驟和環節,按照職權流程程序,梳理職權清單,由負責清理的內設機構編制繪制,完成了《權利運行流程圖》和《職權目錄》的制作,經單位領導小組辦公室匯總初審后,報單位領導小組審定。匯編成冊置放于信息查閱場所,并通過上墻、傳閱等多種形式進行宣傳,方便群眾辦事,接受社會監督,同時也讓全體干部職工為崗位風險排查工作做好了準備。我鎮還根據群眾的意見和建議,及時修訂完善權力運行流程,提高公共管理和公共服務水平。
四、排查風險點,評定廉政風險等級
我鎮采用群眾評議、領導點評、案例分析和組織審定等方法,通過自上而下、自下而上和內外結合等方式,以領導班子成員、關鍵崗位責任人和內設機構作為廉政風險防控管理重點對象,從履行崗位職責、執行管理制度和部門管理權等方面認真分析崗位特點和容易產生風險的環節,全面排查出權力運行、制度機制、思想道德、外部環境等方面存在的廉政風險點,如重大事項決策、大額資金使用、公務接待管理、干部任免等。在充分排查風險點的基礎上,根據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素,將風險等級劃分為“高”、“中”、“低”三級,并在公示欄進行公示,接受單位內部和社會的監督。同時,有針對性地制定了“一對一”防控措施,明確崗位和內設機構廉政風險點由分管領導把關,單位和領導班子成員廉政風險點由單位主要負責人把關,所有風險點最終都要經過防控領導小組審核。經過統計確定,崗位廉政風險點為54個,其中高風險點20個,中風險點33個,低風險點1個;內設機構廉政風險點為48個,其中高風險點23個,中風險點24個,低風險點1個;領導班子成員的廉政風險點為59個,其中高風險點26個,中風險點31個,低風險點2個;單位廉政風險點為41個,其中高風險點18個,中風險點19個,低風險點4個;風險點共計202個,其中高風險點87個,中風險點107個,低風險點8個。完成了《單位廉政風險排查登記表》、《內設機構廉政風險排查登記表》、《崗位廉政風險排查登記表》、《領導班子成員廉政風險排查登記表》的填寫,匯總后通過公示欄進行公示,接受群眾監督,充分聽取群眾的意見。
五、制訂防控措施,構建廉政防控機制
在確定主要風險點的基礎上,按照鎮廉政建設總體要求,通過明確崗位職能職責,進行風險的辨別和評估,提出風險預防措施,構建本單位廉政防控機制。一是分類制訂防范措施和內控制度,二是按照廉政風險防控要求進一步補充和完善已有的工作制度,三是及時補充尚未建立的制度。同時,確保各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情和體現民意,切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經過多方征求意見,我鎮共收集整理了多個風險點提交審核,并在此基礎上形成了多項管理制度,為后期風險點的防控提供了重要保障。另外,在認真分析總結的基礎上,還填寫了《單位廉政風險識別和防控措施表》、《內設機構廉政風險識別和防控措施表》、《崗位廉政風險識別和防控措施表》、《領導班子成員廉政風險識別和自我防控表》,共完成廉政風險防范措施表24份,根據不同等級的風險點有針對性地制定措施202條,同時還根據行政職能轉變、職責權限變更、法律法規調整等,及時完善廉政風險防控內容和措施,切實轉變了工作作風,有效防止了違法違紀行為的發生。
六、注重制度建設,強化監督管理工作
制度建設是廉政風險防控工作的關鍵環節,也是規范依法行政的一項重要措施。我鎮結合工作實際制定了《廉政風險防控管理制度》和《領導干部廉潔自律和作風建設制度》,完善了《領導干部接訪工作制度》、《公務車管理制度》、《人事管理制度》等30項內控制度,并進一步增強了制度的針對性和可操作性,全力推進廉政風險防控工作的有序開展。將廉政準則、黨風黨紀等制作成《廉政短信》向全鎮領導干部職工發送,及時發出廉政預警提示,防微杜漸;同時將我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作、吃拿卡要整治工作這兩個重點領域結合到廉政風險防控當中,采用主動承諾、自我約束的模式,制定了《鎮領導班子個人廉政承諾書》、《鎮整治“吃拿卡要”公開承諾書》,要求領導班子全體成員簽訂廉政承諾書,將所有的公開承諾書以及單位、領導班子成員、崗位、內設機構廉政風險防控措施表張貼在醒目位置,公開監督舉報電話、設置意見箱等方式向群眾以及社會各界廣泛爭求意見和建議。進一步強化對制度落實情況的監督檢查工作,領導干部帶頭執行制度,不斷提高制度的執行力,對防控工作推進不力、措施不到位、敷衍塞責的提出批評,促進防控措施落到實處,建立防控長效機制。
七、取得的主要成效
我鎮自開展廉政風險防控機制建設以來,全體干部職工積極參與,領導高度重視,取得了一定的成效。一是堅持在思想作風建設上突出一個“提高”。為了使全鎮干部職工進一步提高認識,統一思想,我鎮專門召開了專題會議,認真學習廉政風險防控會議精神,明確工作的重要性和必要性。同時,采取討論、座談會的形式,使干部職工切實意識到了風險就在身邊、就在崗位上,從而提高了全體干部的思想認識。二是堅持在查找風險點時突出一個“全面”。我鎮采取領導帶頭查、組織評估審查等措施,認真填寫廉政風險排查、風險識別以及防控措施表格,并圍繞黨務、政務、審批工作等各個流程全面查找風險點。同時,把查找風險點的工作與黨風廉政建設和反腐敗工作緊密結合起來,使廉政風險防范寓于各項工作之中。三是堅持在監督檢查中突出一個“嚴格”。我鎮把嚴格督查作為廉政風險防控工作的核心內容,堅決落實廉政建設相關規定,嚴查嚴管,讓廉政風險防范措施接受全體干部職工監督,切實加強對內設機構、崗位、領導班子成員廉政風險的監督檢查,發現問題按照有關規定進行責任追究。
八、存在的主要問題及下一步打算
一、工作目標
認真貫徹落實關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示精神,堅持常態化科學精準防控與局部應急處置相結合;把疫情防控作為經濟社會全面恢復的前提和基礎。強化“外防輸入、內防反彈”的防控措施,強化責任擔當,堅持“四早”、“四集中”原則,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
二、工作措施
(一)健全應急指揮體系
各社區(村)、各企事業單位要按照“指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力”的要求完善應急指揮機制,強化監測預警、風險防范、防控救治、信息、心理干預等方面的工作職能。構建公共衛生應急管理決策服務平臺,為指揮機構決策提供參謀意見。
(二)完善監測預警機制
繼續認真開展醫療機構哨點監測、癥狀監測和病例監測,公共場所外環境監測,藥店購藥人群監測,社區管理人群監測,重點場所人員監測,病原學檢測以及輿情監測,確保實時監測人群感染、發病情況,外環境污染水平及變化趨勢,及時開展快速風險評估和預警,果斷采取相應防控措施,將可能發生的疫情風險降到最低。
(三)加強高風險人群管理
1、加強入境人員管控。各社區(村)、各企事業單位要按照鎮常態化疫情防控辦公室最新通知要求,嚴格落實入境人員管理措施,建立境外來返我鎮人員“推送-核查-轉運一集中隔離-社區防控”的全流程管理工作閉環,堅持“四個一律”防控措施,構筑好“三道防線”,確保不因輸入性病例導致二代傳播,杜絕三代傳播和社區傳播,堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風險。
2、加強重點人群排查。對于外地中高風險區域來返我鎮人員要重點開展排查和管控工作。一是對其他地區通報的來返我鎮的密切接觸者進行排查管控;二是對其他地區通報的中高風險區域的來返我鎮人群,組織各社區(村)、各企事業單位等部門開展排查管控。
3、規范人員有序流動。對低風險地區人員,持健康碼“綠碼”,在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風險地區人員(包括重點地區來返我鎮人員),在健康碼、核酸檢測結果無異常的基礎上,積極落實分類有序流動或隔離觀察政策,杜絕其他不合理的人員流動限制措施。
(四)做好應對準備
介于本鎮截止到目前暫未發生疫情,按照國家、省、市、市的相關要求,進行各項疫情防控工作應對準備。
1、隔離場所準備。根據疫情防控需要,提前簽約具備隔離條件的賓館,作為密切接觸人員、入境人員、無癥狀感染者隔離點,密切接觸人員按不少于30個房間準備,入境人員按不少于10個房間準備,無癥狀感染者按不少于20個房間準備。
2、流行病學調查和消殺隊伍準備。在鎮常態化疫情防控辦公室的組織下,組建并培訓由鄉鎮3人,鎮衛生院1人,公安局1人組成的流行病學調查行動小組。組建并培訓由每社區(村)3—5人規模儲備流調協查員,建立人員名冊和微信QQ群。一旦需要流調協查員參與,保證隨時可以加入。鎮疫情防控辦公室按不少于10人規模,準備專業消殺隊伍,負責疫點消毒處置。按每社區(村)3-5人標準,組織環衛工人或衛生保潔人員做好社會外環境消毒殺蟲工作,也可采取購買服務方式組織社會機構做好消殺工作。
3、全程心理疏導服務準備。落實完善疫后康復和心理疏導機制,成立由社區(村)工作人員、村醫、網格員等組成基層服務團隊。肺炎治愈患者所在社區(村)安排1名“兩委”成員負責心理疏導服務工作。
4、深入推進愛國衛生工作。各部門、各單位要廣泛宣傳發動,進一步強化個人是健康的第一責任人理念,讓掃碼測溫、戴口罩、保持社交距離成為文明健康的生活方式。加強社區、村環境衛生綜合整治,強化集貿市場管理。
5、強化流感等秋冬季傳染病防治。提高流感疫苗、b型嗜血桿菌疫苗、肺炎球菌疫苗和腸道病毒滅活疫苗等非免疫規劃疫苗接種率,減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發病。將老年人、兒童、醫務人員等重點人群作為優先接種對象,減少常見呼吸遂傳染病發病,避免造成醫療擠兌。
6、機關企事業單位疫情防控準備。各單位要進一步健全完善疫情防控管理制度和應急處置流程,做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設置、宣傳教育等工作,嚴格做到“五有三嚴”:即有防護指南、防控管理有制度和責任人、防護物資設備有儲備、醫護力量有支持、留觀室和轉運有安排;專業機構嚴格發熱門診設置管理、嚴肅流行病學調查、嚴防醫院院內感染。
7、生產、生活運行保障準備。結合實際做好醫療及防護、居民生活、國計民生城市運轉等各類“停不得”企業生產運行保障工作,儲備需要的實物物資,特別要做好產能、原輔材料的儲備,確保應鏈暢通,做好人員、資金、煤電油氣運等保障;及時啟動能源供需形勢監測,加強運行調度,全力做好能源安全供應保障。
三、有效應對風險等級調整
(一)應急監測和風險預警
1、應急監測。疫情發生后,鎮疫情防控辦公室立即啟動應急監測。對確診病例或無癥狀感染者暴露場所和單位的可疑商品、食品、物品、環境及相關生產和交易環節開展風險監測。對確診病例及無癥狀感染者的密切接觸者、暴露人群、疑似病例及其他潛在風險人員開展主動追蹤管理和核酸、抗體擴大檢測。如感染來源不明及疫情有擴散趨勢時,及時啟動中、高風險區域內全員核酸檢測。組織開展入戶主動排查,發現有發熱、呼吸道癥狀或腹瀉等消化道癥狀者,及時送定點醫療機構排查和診治。
2、風險評估。按照上級疫情防控指揮部指示,充分發揮傳染病直報網絡作用,主動分析疫情時空聚集性風險和與既往疫情及其他地區疫情的關聯性。詳細開展現場流行病學調查,摸清感染者感染來源和傳播風險的活動軌跡。綜合利用傳染病直報網絡、現場調查和應急監測的數據,動態評估疫情態勢和傳播風險。
3、風險預警。根據市衛健委公布的疫情風險等級,結合風險評估結果,精準劃定和動態調整中高風險區的防區域及疫點疫區,及時預警重點地區、重點人群和重點對象嚴格落實各項防控措施并果斷處置,有效遏制疫情傳播和擴散。
(二)中風險地區防控措施
1、防控區域劃定。將病例發生地所在的社區或行政村;及與病例有流行病學關聯的地區劃定為中風險地區的防控區域。當發生散發病例時,將病例所在的樓棟或自然村(組)劃定為疫點;當發生聚集性疫情時,將病例所在的小區或與其周邊相鄰較近的自然村(組)劃定為疫點。
2、人員流動管理。疫點實行封控管理,禁止人員進出;取消所有聚集性活動,組織落實居民日常生活服務保障、健康監測、環境消毒等工作。中風險社區(行政村)人員減少外出和聚集。
3、社區管理。加強社區網格化管理,發揮社區志愿者作用做好社區健康教育、環境衛生治理、公共場所排查、外來人員管理等工作。有疫情的社區(行政村)所有小區設置卡口,實行24小時值守,出入口嚴格執行體溫必測、口罩必戴及掃碼的要求,引導居民非必要不出門。外來人員及車輛禁止進入。
4、學校和托幼機構管理。有疫情發生的學校、托幼機構,鎮疫情防控指揮部根據疫情程度、學校規模等采取學校停課、校區停課等緊急措施。其他學校、托幼機構,允許上課,不組織大型集體活動;教育部門做好教職員工和上課學生健康監測、通風消毒等工作,落實晨午檢、因病缺勤(課)追蹤等措施,實行“日報告”和“零報告”制度。
5、企事業單位管理。有疫情發生單位停工停產,落實防控措施經評估后可復工復產;可能被污染的單位采取擴大核酸檢測、終未消毒等措施后可不停工停產。防控區域內單位實行封控管理,減少人員進出,鼓勵遠程、居家等彈性辦公,鼓勵錯峰上下班;如疫情進一步發展,經評估,及時采取停工停產的措施。
6、特殊機構防控。疫情發生時,養老院實行全封閉管理和全員核酸檢測,禁止人員進出,暫停接收新進人員,停止家屬探視活動。對確有探視需求的,可向相關機構提出申請,視具體情況穩妥安排。
7、公共場所管理。疫情發生時,暫停開放影院、健身場所、網吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓機構等密封場所。各類公共場所對進出人員實施體溫必查、口罩必戴、掃碼或查驗健康證明方可進入,合理控制人流量和保持足夠的社交距離。
8、醫療機構管理。疫情發生時,醫療機構進一步加強發熱門診管理,安排疾控流調隊伍定點駐守,對每例發熱病例提前開展流調;鎮衛生院、新荒衛生院應當在相對獨立區域設立臨時離病房留觀發熱患者;村衛生室配合社區開展發熱病人排查。醫療機構嚴格落實住院患者和陪護人員核酸檢測制度,實行醫院主要負責人帶隊的院感防控日巡查制度,對重點部門、重點環節、重點人群以及防控的基礎設施、基本流程逐一梳理,摸排整治各類風險隱患。
9、隔離場所管理。疫情發生后,鎮疫情防控辦公室按疫情波及人群數量,啟動隔離場所運行,負責密切接觸者、無癥狀感染者的集中隔離醫學觀察,衛健部門安排專職醫務人員每日開展健康監測。
10、公共交通管理。疫情發生時,公共交通停止運營。其他區域由交通運輸部門落實客運場站和各類交通運輸工具通風消毒、控制乘坐率(不超過70%)、客運車輛空調使用、留觀區設置、發熱乘客移交和信息登記等各項措施;乘客掃碼、測溫后乘車,全程佩戴口罩。
11、薄弱場所管理。落實屬地管理責任,加強對建筑工地的排查,深入開展環境衛生整治,提升薄弱場所衛生防疫水平。
(三)高風險地區防控措施
在落實中風險地區各項防控措施基礎上,進一步采取以下措施。
1、擴大防控區域范圍。防控區域從有疫情的社區(村)擴大到鎮區。將疫點的防控范圍擴大到社區(村),劃為疫區進行管控。
2、人員流動管理。按社區(村)實行封控管理,禁止人員進出。高風險地區人員堅持“非必要不出鎮”,確需離開本地的,須持7日內核酸檢測陰性證明。
3、社區管理。所有小區實施管控措施,禁止非必要人員和車輛進出。
4、學校和托幼機構管理。轄區內學校、托幼機構全面停課停學,實行在線教學。如疫情進一步發展,經評估可進一步采取關閉高風險區所轄所有學校和托幼機構的措施。
5、企事業單位管理。疫情波及的一類和二類企業嚴格落實各項防控措施可不停工停產,三類和四類企業停工停產。如疫情進一步發展,經評估可進一步采取關停高風險區所轄所有企業的措施。
6、特殊機構防控。疫情發生時,養老院人員一律不得進出,取消所有探視。
7、公共場所管理。疫情發生時,餐飲服務單位停止堂食;暫停開放影院、健身場所、網吧、舞廳、酒吧、KTV、培訓機構、如疫情進一步發展,經評估可進一步采取關停高風險區所轄所有公共場所的措施。
8、隔離場所管理。根據疫情防控需要,啟動一定規模的隔離點。
9、公共交通管理。疫情發生時,公共交通停止運營,限制私家車、出租車等出行。
10、疫苗應急接種。根據疫情風險,經專家綜合研判,適時啟動高危人群疫苗應急接種工作。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各社區(村)、企事業單位部門要加強組織領導,堅持主要負責人直接指揮疫情防控的工作機制,主動謀劃肺炎疫情防控工作,及時協調、解決疫情防控中遇到的重大問題,壓實四方責任,確保各項疫情防控措施落地見效。
(二)加大資金投入。醫療保障組及時調整,動態上報醫療物資使用和儲備情況,及時向相關部門上報需求;物資保障組要為排查、管控、隔離、消殺、隨訪、流調
(一)加強黨組統一領導
1.局黨組(支部)按照要求,切實擔負黨風廉政建設主體責任,局支部紀檢委員承擔監督責任。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)加強黨風廉政責任制建設
2.落實黨風廉政建設責任制,制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案,簽訂責任書,按照分工落實工作任務。執行“一崗雙責”,將黨風廉政建設各項任務納入績效考評共性目標內容。加強日常督辦,年終開展述職述廉活動,將考評結果與評先評優掛鉤。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
二、嚴明黨的紀律建設
3.認真學習貫徹黨的十精神,加強組織管理,組織黨員干部深入開展學習活動,嚴格遵守。教育引導黨員干部增強組織紀律性,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律,增強政治意識、責任意識,不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高能力,模范遵守黨紀國法。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
三、深化黨的作風建設
(一)推進作風改進
5.結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決黨員干部“”方面存在的突出問題。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
6.深入貫徹落實中央八項規定精神,堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,從嚴控制行政經費支出,嚴格厲行節約,切實改進文風會風,精簡會議活動、文件簡報,開展自查自糾,加強公務車輛管理,嚴格控制“三公”經費,制止奢侈浪費。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
7.制定常態化監督辦法,從嚴查糾領導干部利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義收受禮品禮金行為,嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。嚴禁黨員干部參與、放縱“兩違”行為。嚴肅查處黨員領導干部到私人會所活動、風景名勝區開會,利用職權或職務影響違規從事高利貸活動等問題。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)切實推進糾風惠民工作
8.深化政風行風建設,深入開展政風行風評議,暢通渠道,維護群眾的環境權益。按照要求做好“12369”環保熱線、“12345”公眾訴求熱線和民生服務監督臺熱線欄目等工作,努力改進接訪和處理投訴的方式方法,妥善解決在環境保護方面損害群眾利益的突出問題。加強管理,轉變作風,重點糾正在環境審批、執法、資金補助等方面存在的不正之風。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
9.嚴格執行密切聯系群眾有關規定,完善民主聽證、領導接訪、干部下訪等制度,領導干部應深入基層調研,指導協調工作難點,落實為民辦實事項目。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、站、大隊
(三)保障改革發展
10.認真學習、宣傳和貫徹《省機關效能建設工作條例》,深入開展“作風建設提升年”活動,進一步優化環保行政審批服務,推進窗口標準化、服務規范化,認真落實效能建設九項制度,既合法合規,又講求效率,減少審批環節和縮短審批時限,探索建立“馬上就辦”工作機制,扎實落實“馬上就辦、辦就辦好”。
責任領導:
牽頭單位:開發股、污控股、監察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
11.制定出臺局效能建設管理規定、實行問責程序規范化管理;加大效能投訴辦理力度,集中整治庸懶梗散問題,嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
12.健全績效管理和差異性考評機制,樹立正確的績效管理導向。分解工作任務目標,細化績效考評內容,落實每個考評對象責任。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
四、強化對權力運行的監督制約
(一)堅持懲防體系建設
13.嚴格落實中央、省、市、區有關懲防體系建設工作精神,完善內部獎懲制度,加強內部管理,強化制度執行力。堅持有案必查有腐必懲,早發現早糾錯。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(二)注重監督監察
14.深入開展以執法監察、廉政監察、效能監察和問責、問廉、問效為主要內容的“三察三問”活動,加強對節能減排和環境保護重大決策執行情況的監督檢查。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
15.嚴格落實廉潔從政有關規定,著力解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。
責任領導:、
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(三)注重制度創新
16.貫徹落實各級關于加強廉政風險防控的指導意見,全面推進廉政風險防控管理“456”工作模式,落實各項廉政風險防控工作措施,做好示范點工作,認真查找重點崗位重點環節風險點,建立健全防控措施,超前化解權力運行過程中各種容易誘發腐敗的風險。
責任領導:
牽頭單位:黨支部
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
17.大力推進黨務政務公開制度,認真落實“三重一大”制度,實行陽光決策。加強工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設,規范環保行政審批行為,落實環評公眾參與制度,實行陽光審批。規范排污費核定、環評收費,實行陽光收費,推進環保權利公開透明運行。
責任領導:
牽頭單位:黨支部、辦公室、開發股、污控股、監察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
18.進一步完善行政自由裁量權及權力運行工作手冊,規范自由裁量權及行政權力運行。
責任領導:
牽頭單位:法制股、監察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
19.積極參與網上審批、網上行政執法系統建設和完善,落實考核評議、責任追究等制度,接受檢查監督。
責任領導:
牽頭單位:開發股、污控股、法制股、監察大隊
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
20.認真執行領導干部報告個人有關事項制度,接受上級抽查核實。
責任領導:
牽頭單位:局黨支部、辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(四)注重教育提醒
21.堅持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓規劃,圍繞社會主義核心價值體系建設,有針對性地開展思想信念教育、宗旨教育、廉政法規教育、黨紀黨風教育、警示教育、崗位廉政教育和腐敗風險教育,提高黨員干部遵紀守法觀念和廉政紀律意識。
責任領導:
牽頭單位:辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
22.貫徹執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度,加大對民主集中制執行情況的監督檢查力度,強化支部委員會決策和監督作用,及早提醒、防范決策風險。注重掌握黨員干部的思想、工作、生活情況,用好任職廉政談話、談話、審計談話、廉政責任談話,做好干部職工思想政治工作。扯扯袖子提提醒,防止小錯釀成大禍。
責任領導:
牽頭單位:局黨支部、辦公室
責任單位:本局各股(室)、大隊、信息中心
(五)健全網絡推進科技反腐
23.加快行政業務、公共事務流程化、數字化進程,全面實現政務信息網上公開,推動審批、執法等事項網上辦理和服務。
責任領導:
牽頭單位:開發股、污控股、法制股、監察大隊
責任單位:本局相關各股(室)、大隊、信息中心
24.以局門戶網站為平臺,開設廉政專欄,加大宣傳力度,及時報送廉政信息,擴大影響力。
責任領導:
一、目的
及時發現和報告病毒肺炎病例,了解疾病特征與暴露史,規范密切接觸者管理,指導我市住建系統做好個人防護,嚴格特定場所消毒,有效揭制擴散和蔓延,減少病毒感染對公眾健康造成的危害。
二、適用時間
適用于市肺炎疫情防控期間。
三、適用對象
市住建系統各企事業單位、科室。
四、防控措施
(一)加強組織領導
高度重視病毒肺炎疫情防控工作。按照“預防為主、防治結合、科學指導、及時救治”的工作原則,規范開展病毒肺炎防控工作,強化聯防聯控,加強部門間信息互通和措施互動。成立市住房和城鄉建設局肺炎防控工作領導小組,針對當前日益嚴峻的疫情形勢,要進一步強化、細化疫情防控措施,實現我市住建領域防控工作全覆蓋。針對城市生活垃圾處理、污水處理、供熱、建筑工地、物業服務區域、人防工程等重點領域要切實加強工作指導和監督檢查,繼續扎實做好疫情防控工作,有針對性的做好應急預案,確保各項防控措施落實到位。同時,要督促相關企事業單位嚴格施行疫情防控管理,確保疫情防控工作不留死角、萬無一失。
(二)病例的發現與報告
市住建系統內各企事業單位、科室,開展病毒肺炎病例和無癥狀感染者的監測、發現和報告工作。
1.病例發現。在每日測溫監測過程中,應當提高對病毒肺炎病例的監測和報告意識,對于不明原因發熱或咳嗽、氣促等癥狀的病例,應當注意詢問發病前14天內有無中高風險地區旅行史;或其他有病例報告社區的旅行史、居住史,是否曾接觸過以上中高風險地區或社區的發熱或有呼吸道癥狀的患者,有無聚集性發病或與病毒感染者的接觸史。
2.病例報告。發現病毒肺炎疑似病例、確診病例、無癥狀感染者,對發熱和異常癥狀的干部或來訪人員,應及時向行政科、社區報告,并做好應急隔離。
(三)宣傳教育與風險溝通
積極開展疫情監測,普及疫情防控知識,開展群防群控,及時向公眾解疑釋惑,回應社會關切,做好疫情防控風險溝通工作。要加強對本單位和監管企業的重點人群、重點場所以及大型人群聚集活動的健康教育和風險溝通工作,特別是公園、廣場、游園、建筑工地等要通過多種途徑做好公眾和特定人群個人防護指導的指導,減少人群中可能的接觸。在疫情發展不同階段,通過本單位干部心理變化及關鍵信息的分析及時調整健康教育策略,及時組織相應的科普宣傳。做好返崗人員的健康提示和健康管理。
(四)及時做好特定場所的消毒。
及時做好如食堂、辦公室、辦公室走廊、公共廁所、垃圾箱等特定場所的消毒工作,必要時應當及時對物體表面、空氣和手等消毒效果進行評估。
(五)加強重點場所、人群的防控工作。
強化聯防聯控工作機制,最大程度減少聚集性活動,加大各基層單位的防治工作,做好體溫監測和登記工作。
關鍵詞 廉潔 風險防控 防腐 監督
中圖分類號:D523.4 文獻標識碼:A
黨的十強調要在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域。廉潔風險防控管理工作,是為預防和控制廉潔風險轉化為腐敗行為而建立起來的行之有效的制度體系和工作機制。其實質是將量化指標、質量管理、風險控制的方法運用于反腐倡廉工作之中。中原油田自2011年啟動廉潔風險防控管理工作以來,現在已經進入到鞏固深化階段,初步建立起了廉潔風險防控管理機制,但是在實際的工作過程中,還是存一些問題。
一、廉潔風險防控管理工作中存在的問題
廉潔風險防控管理工作目前仍處在一個探索、架設階段,必然導致工作過程中出現這樣那樣的問題,通過實踐主要有以下三個方面。
1、存在表面化現象。廉潔風險防控工作開展以來,通過排查風險點、劃分風險等級、制定防控等措施,逐步建立起預警機制。但仍存在形式化、表面化的現象。雖然找出了風險,制定了措施,但僅僅停留在“紙面上”,業務工作過程中并沒有很好地執行廉潔風險防控管理的要求,日常的監督預防工作也沒有充分發揮作用,導致業務與廉潔“兩條線”、管理與預防“兩張皮”,廉潔風險防控管理機制形同虛設。
2、存在走過場現象。在開展廉潔風險防控管理工作的過程中,有些人員在排查風險過程中不夠積極主動,總想要給自己“留一手”,想占點“小便宜”,風險點排查不全面,風險等級制定偏低,防控措施描述含糊;而部分執行人員也在監督過程中“睜一只眼閉一只眼”對發現的問題視而不見,在執行的過程中“大事化小,小事化了”得過且過,無法起到預防廉潔風險的作用。
3、存在阻力大現象。部分單位的職工群眾對廉潔風險防控管理工作不甚了解,還有個別基層領導甚至認為這項工作的開展是多此一舉,作用不大,反而極大的增加了基層單位的工作量,對工作開展的程度和要求并不關心,推三推四,因此不能很好地發揮群眾監督、重點監督的作用
二、廉潔風險防控管理工作中問題出現原因
1、對新的工作方式方法不適應。實施廉潔風險防控管理,是在原有的業務管理和工作流程的各個環節上增加了防控廉潔風險的內容。大到一個單位,小到一個個人,在自身的工作環節中早已形成了固定的模式,現在突然要在其中加入新的元素,其工作方式方法必然要進行改進,部分人員感覺不適應。
2、對廉潔風險防控認識不到位。廉潔風險防控工作,就是要主動“曬”權,把個人的權力“漏洞”堵死,因此有些“防控對象”從思想認識上對廉潔風險防控機制建設有抵觸情緒,不愿意主動“露底”,排查廉潔風險時不夠深入,不切要害。
3、對防控管理工作安排不嚴謹。有的單位在工作開展過程中,個別領導詢問、部署作用不明顯,工作全盤交給防控辦公室工作人員負責,而工作人員權力較小,不能很好的安排、貫徹下去。少數部門不能很好地配合防控辦公室工作,上報的資料不準確、不全面、不符合實際,也都極大地增加了工作量和壓力。
三、加強廉潔風險防控機制建設的主要措施
1、加強探索實踐,變被動為主動。在開展廉潔風險防控管理工作過程中,必須對原有的崗位職責、工作流程進行重新的梳理,把廉潔從業、廉潔自律的行為標準貫穿其中,有針對性的排查風險點并提出防控措施,努力提高防控措施的可操作性,做到崗位職責明確,防控責任明確,形成新的工作要求和管理流程,將廉潔風險防控管理與業務工作由“兩條線”擰成“一股繩”,積極營造主動參與、自覺實踐的良好氛圍,促使從業人員由“要我廉”變為“我要廉”,從而實現廉潔風險防控管理與業務工作的有機結合,形成新的常態性工作流程,保證廉潔風險防控工作持續有效的開展。
2、加強學習教育,提高思想水平。把認知廉潔風險作為提升防控水平的前提。一是要樹立“找不到風險就是最大的風險”的理念。通過廣泛收集同類崗位曾經發生的案例,因崗施教、因人施教,提高在崗人員的廉潔風險意識,讓他們主動曬權、晾權,把廉潔風險找全、找準。二是要創新風險教育方式。在以往講解案例、學習書本、組織觀看現身說法等方式的基礎上,積極探索形式多樣的廉政教育模式,可通過攝制情景模擬片、組織廉潔風險防控文藝活動等形式,廣泛調動黨員干部職工群眾的參與積極性,使他們親身感受違紀條規行為的性質和后果,從而提升廉潔風險防控的滲透力。
3、加強業務公開,拓寬監督途徑。嚴格執行現有的廠務公開、業務監督公開、招投標公開等制度,大力推進黨務、政務、業務公開。同時,將廉潔風險信息納入公開內容,在排查風險階段,崗位廉潔風險點、風險等級及制定的預防措施要通過各種渠道公示、公開;在風險預警階段,根據廉潔風險點的數量和嚴重程度,對不同崗位實行風險定級,分類管理,對重點崗位的風險信息進行定期收集、公開。可以依托電子管理平臺,建立崗位廉潔風險監察系統,實現實時監控,探索個性化的科技促廉之路。
一、工程概況
工程名稱:
占地面積:畝
工程位置:
設計規模:
排放標準:達到《城鎮污水處理廠污染排放標準》(GB18198-2002)一級A標準
監理單位:
施工單位:
設計單位:天
開工日期:2010年 月
二、制定創建目標、工程質量目標
1、創建市級文明工地、市級安全文明觀摩工地
2、爭創建筑工程魯班獎
三、計劃及組織
1、計劃
安全文明示范工地工作實施由創建安全文明示范工地領導小組按照創建設計方案的總體要求來落實責任并具體實施,工作內容主要包括以下三個方面:
安全生產、文明施工、施工隊伍管理
2、建立健全安全文明示范工地管理機構,成立領導小組
創建安全文明示范工地是一項重要的任務,是一項基礎工作,為此項目部結合工程實際情況有針對性的編制了安全文明示范工地實施方案,并專門成立創建領導小組,做到分工明確,責任到人。
組長:
副組長:
成員:
四、安全生產
建筑工地因露天高空作業、管槽作業、交叉作業和操作等特點,容易發生傷亡事故,給建筑安全生產工作帶來了較大的難度和較高的要求。因此加強安全生產管理,保證施工現場安全生產是我們不可推卸的責任。為此應對施工的全過程進行安全監控和安全預防,并要求工人進入施工現場必須佩戴安全帽、高空作業必須系安全繩穿防滑鞋,真正做到“安全第一、預防為主”。
在施工前根據施工計劃,對工程現場及周邊環境進行安全風險評估,采取切實可行的安全防范措施消除安全隱患。
1、制定安全目標及責任
1.1目標:確保零傷亡,嚴控重特大傷害事件,創建市級安全文明觀摩工地
1.2責任:為確保安全生產,我項目部按照責權利原則,結合國家安全生產法、市政府及集團有關文件和精神,將責任層層落實、分配到人,各司其職,使安全管理工作健康的向前發展。具體責任如下:
項目經理:項目經理是施工現場安全生產的第一責任人,統管全局,對施工過程中的任何有關安全問題做出決策和指揮,領導和協調項目部將安全工作落實到實處。
安全負責人:安全負責人是施工現場安全生產的主要管理者同時又是直接責任人。對施工全過程出現的安全問題及時發現并給與糾正,檢查并督促安全工作,及時匯報并不斷巡查。
技術人員:負責安全施工方案的編制審核,及時進行書面安全技術交底,檢查執行情況并及時提出整改意見。
2、完善安全管理制度
為確保施工現場順利的開展工作,杜絕各類安全事故的發生,本著為集團負責、為自己負責的態度,堅持安全第一、預防為主的原則,在施工過程中制定相應安全制度,以確保安全目標的實現。
2.1安全技術交底制度
2.1.1作業前,施工單位項目技術人員應將分部分項工程有關安全施工的技術要求向施工隊伍、作業人員進行安全技術交底。
2.1.2安全技術交底要有針對性、指導性。
2.1.3安全技術交底應以書面形式進行,并經交接底雙方簽字確認,嚴禁代簽。
2.2安全檢查制度
2.2.1每周二、五組織兩次安全檢查,參加人員范圍包括建設單位、監理單位、施工單位等安全管理人員。
2.2.2每月組織一次全面安全檢查,參加人員范圍包括建設單位項目經理、監理單位總監、施工單位項目經理、技術人員及安全管理人員。
2.2.3如遇特殊天氣(通過電視、電話及報紙等新聞提前掌握天氣情況),必須立即檢查,根據情況有權決定是否停工。
2.2.4對檢查出的事故隱患,必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改,做好書面記錄,絕不放過任何安全隱患。
2.3安全生產教育培訓制度
2.3.1安全生產教育培訓工作是實現安全生產的最基礎工作,只有通過對施工隊伍進行安全教育培訓,才能提高他們的自覺性、積極性,增強安全意識,掌握安全知識,使安全規章制度得到有效落實。
2.3.2在施工過程中根據施工階段特點,分階段對施工隊伍進行法律法規、安全基礎知識、歷史事故、崗位安全、危險源辨識等安全知識培訓。
2.3.3建立安全教育培訓檔案,記錄好培訓情況。
2.4臨時用電管理制度
2.4.1制定《施工現場臨時用電組織設計》,并組織施工隊伍進行教育培訓和安全技術交底。
2.4.2施工現場臨時用電必須符合三級控制、兩級保護,達到一機、一閘、一漏、一箱的要求。電箱設置、線路敷設、接零保護、接地裝置、漏電保護等各種配電裝置應符合規范要求。
2.4.3施工現場配備必要的電器測試儀器,電工必須每天巡視檢查,漏電保護器每周進行測試,雨季天氣后必須及時進行檢測。
3、建立完善安全風險預控管理體系
安全管理有四個階段:自然本能階段、嚴格監督階段、自主管理階段、團隊管理階段。后三個階段分別以制度約束、風險預控、安全文化為主要特征。因此,在當前條件下提出開展風險管理,實施危險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制,逐步建立基于閉環過程管理的安全風險預控管理體系,符合公司安全管理發展現狀,是公司加快推進安全管理工作,實現安全“可控、能控、在控”的必然要求。
3.1學會風險管理的基本方法
教育培訓是風險預控管理體系建設的基礎工作和重要內容。通過培訓使各級人員特別是領導干部弄懂學會風險預控管理的基本知識,理解風險預控管理的意義、作用、內容和流程,提高自身安全風險分析和識別能力。
正確理解開展風險預控管理,是對以往安全工作和現有安全管理手段的總結、提煉、延伸,是突出預防為主、實施過程控制、改進管理績效的科學手段,而不是另搞一套。要處理好風險預控管理與現有危險點分析、標準化作業、安全性評價等之間的關系,結合日常安全工作,學會自覺運用風險管理的方法,達到發現危害、控制風險、預防事故、保障安全的目的。
3.2建立分層次的風險防控機制
結合項目工程管理層次和安全生產特點,落實各級安全責任,分層控制不同程度和類型的安全風險。以防止高空作業、深槽施工、臨時用電、機械傷害等事故作為首要任務,進行重點風險防控。建設單位、監理單位、施工單位以提高員工安全意識和風險防范能力為目標,重點防控人身傷亡、設備損壞、違章指揮等事故風險;基層隊伍、工區、個人重點控制作業過程中的違章、誤操作、人身傷害等各類作業安全風險。
3.3建立分專業的風險防控機制
發揮安全保證體系和安全監督體系的共同作用,結合各自管理職責和工作特點,形成專業配合并各負其責的安全風險防控機制。組織開展宣貫培訓和風險評估,監督落實風險防控措施;監理、施工、設計等部門按照“誰主管,誰負責”原則,負責管理范圍內的各類安全風險的辨識、分析和防控工作,落實各自職責和義務。
3.4建立持續改進的工作機制
建立完善有效的安全風險管理體系,關鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進。按照管理體系的PDCA循環模式,認真組織制定各階段施工計劃和實施方案,嚴格按照計劃和方案開展工作,注重加強過程監督和偏差糾正,在總結提煉的基礎上,采取切實有效措施,實現下一階段工作的持續改進,從而不斷提高施工安全管理水平。
3.5風險管理教育培訓
結合實際編制培訓計劃和方案,使各級人員理解安全風險管理的意義、作用、內容和方法,明確工作任務和目標,為實施風險管理建立良好基礎。使各級人員了解與本崗位工作有關的主要危害因素及其安全風險,提高風險分析和辨識的意識與能力。
3.6作業安全風險管理
作業安全風險管理主要指施工現場、班組、個人等結合專業特點和工作實際,辨識作業現場存在的危險源,有針對性地落實預防措施,控制作業違章、誤操作、人身傷害等男權風險,保障作業全過程的安全。作業安全風險管理的關鍵是危險源辨識和預控。
3.7認真開展危險點預控
要認真總結危險點預控管理經驗。研究制定規范的危險點預控管理辦法。認真完善危險點匯編,不斷提高預知預控危險,防范事故的安全意識。
建立健全安全基礎管理,提高安全管理水平,以人為本,真正形成“要我安全、我要安全、我會安全、我很安全”的文化氛圍。
五、文明施工
文明施工主要包括圍擋墻、臨建設施搭設、場容場貌、衛生管理、環境保護、消防等。為確保施工順利進行,全面遵循綠色施工措施中的節地、節水、節能、節材和環境保護,通過采取技術措施和嚴格管理,最大程度的節約資源,減少施工對環境造成的不利影響。
1、臨時圍墻
施工現場的工作條件差,不安全因素多,在施工過程中容易傷害作業人員和現場以外人員。因此,必須在施工現場周圍搭建臨時圍墻,實施封閉式管理,圍墻內側嚴禁堆放任何材料或物品。
2、建筑物圍擋
建筑物施工過程中進行全封閉式圍擋,沿腳手架外側用密目網封閉嚴密、牢固、平整、美觀。
3、信息管理
根據市建委的要求,對施工現場配備視頻監視系統一套,分別安裝在施工現場主要部位,同時配備了相應的計算機系統與監視系統聯網運行,全天候對施工現場進行監控。
4、安全警示
為達到安全教育的目的,并提高人員預防安全事故的警惕性,施工現場在大門口、作業區、加工區、生活區等區域設置安全警示牌。并滿足數量和警示要求,安全標志針對作業部位進行懸掛。
5、臨時設施
5.1宿舍
臨時宿舍采用彩鋼板房,床鋪排放整齊,有專人負責統一管理,保持室內整潔,墻體不允許亂寫亂畫及亂接電源。同時實行“六個統一”,即:統一按規范要求建設宿舍區、生活區;統一規范文化活動室,并配備了電視機、DVD、乒乓球等文化娛樂用品;統一配置安全帽、工作服;統一配置床上用品;統一配置空調,并進行統一管理;統一配置雜物架。
5.2辦公區
辦公區位于施工現場南側,建有辦公室、黨員活動室、休息室、庫房等4排,會議室1排,均為彩鋼板房。辦公區正面懸掛宣傳標語、口號,辦公室內部懸掛部門職責和責任制。
5.3食堂
食堂位于宿舍區內,內設灶臺、儲藏室,灶臺為不銹鋼材質(電能),地面為水泥砂漿,并設有排水溝槽,出入口均安裝鋼篦防止老鼠等進入。炊事人員均取得了健康證,并制定了食堂管理制度和衛生保證措施,項目人員不定期進行檢查,查出問題及時整改,確保人員飲食衛生安全。
5.4廁所
廁所設置與施工現場南側,采用彩鋼板房為封閉、沖水式。并設有專人進行管理,及時沖刷清理,噴灑藥物消毒。
5.5其他設施
施工現場設置了飲水區、吸煙區、休息區,嚴禁在施工區域內吸煙。同時現場還設置了宣傳欄、讀報欄、活動室、淋浴室等,同時全部使用節能、節水器具。達到牢固、美觀、防雨要求,充分體現了施工現場的人文化管理。
6、場容場貌
為了更好的進行施工現場的管理,改善施工現場作業環境,使施工現場安全管理工作不斷規范化、科學化,展現施工現場良好形象。項目部對場容場貌作了嚴格要求和布置。
6.1大門:按照文明工地相關要求安裝了電動門,大門兩側注明工程名稱、建設、施工、監理單位。同時設立門衛室,實行人員、車輛進出登記制度,嚴禁無關人員進入施工現場,確保了施工現場內部安全。
6.2道路及場區:按照文明工地相關要求,為達到美化環境和防止揚塵,對施工現場場區道路全部進行了硬化處理,并定時進行灑水降塵。大門處設置車輛沖洗池,保持了車輛整潔。場區內設置了良好的排水系統,并保持排水通暢,確保場內無積水。同時對未硬化部位及辦公區、生活區前面進行了綠化,工程存土全部用苫蓋防止揚塵。
施工現場生活區和作業區及道路全部用彩鋼板進行隔離區分,并設立垃圾中轉站,所有建筑垃圾分類分堆存放,生活垃圾實行袋裝化,由環衛部門及時進行清運處理。
施工現場材料存放區及加工區盡量靠近,便于了取材方便。存放區根據相關要求設置標識標牌,并按照類別分類存放,擺放整齊,做好防雨、防潮措施。加工區根據操作人員具體及施工需要,設置了定型標準的鋼木加工棚,確保加工機具基礎堅實牢固,機身水平、穩定、可靠,內設有標準警示標志、電閘箱和照明設施。
7、現場防火
施工現場火災隱患較多,是消防防控的重要場所。為此,項目部建立健全消防責任制,落實到崗位,并制定了施工現場用火、用電、易燃易爆危險品管理等一系列管理制度,同時根據消防要求設置相應數量的滅火器具,定期檢查確保有效,做到防患于未然。
8、綜合治理
根據要求設立了維穩辦公室,負責施工現場穩定及周邊協調工作,現場采取不擾民措施,避免揚塵、噪音、光線等擾民情況,中高考期間晚八點至次日早八點嚴禁施工。施工現場管理、操作人員按照要求統一著裝、配戴胸卡及安全帽,安全員佩戴袖標帶黃色安全帽。施工現場聘用專職保安人員,負責門衛管理,對進出人員進行管控。
9、衛生防疫
施工現場建立了防疫應急預案,配備了急救箱等急救藥品,并定期對施工人員進行衛生防疫教育,發現疫情及時采取相應措施進行控制。定期對食堂、廁所、宿舍進行檢查,發現問題及時整改,辦公區、生活區安排了保潔人員,負責衛生清掃和保潔工作,并設置了滅蠅、蚊等實施,確保環境衛生。
10、環境保護
工程施工不可避免的對環境有較大的影響,因此我們必須遵照環境保護有關法律、法規,做好現場保護工作。
對場區進行硬化處理,并經常灑水降塵。
建筑物施工采取全密閉施工,防止揚塵。
嚴禁在施工現場焚燒垃圾或其他物品。
食堂設置隔油池,并及時清理。
施工機械、機具等使用所產生的噪音采取了消聲、隔聲相應措施進行控制和降低。
進場車輛禁止鳴笛,裝卸是輕拿輕放。
【關鍵詞】辦公室;安全管理工作;要點;思考
一、培養員工牢固樹立安全意識
首先,要履行培養員工安全意識的工作職責。要培育部門員工,自己必須具有很強的安全生產意識,個人需要通過不斷的學習工作實踐,不斷地提醒和告誡自己要樹立安全生產意識,不斷加強安全意識培養,只有部門主任自己具備了安全意識,才能培育部門員工的安全意識。
其次,要讓員工時刻牢記時時安全、事事安全的原則。不論什么業務,什么事情,都要注意與安全聯系在一起,只要有業務就有安全責任,只是安全責任大小的差異,所以,不論安排任何工作,都要有安全事項交待。只有把時時安全、事事安全的安全意識傳遞到員工,固化在個人思想意識中,才能讓員工充分認識安全生產時刻與我相關,要時刻牢記安全職責和義務,要具有很強的安全責任意識。
再次,要讓員工充分認識安全意愿與安全目標的關系。安全意識來源于對安全意愿的追求和遵從,從安全意識層級上看,安全知識勝于安全設施,而安全意識則強于安全知識,安全意愿又更優于安全意識。只有良好的意愿,才會帶來行動上的自覺,才會形成良好的氛圍,從而實現本質安全。
最后,正確認識安全價值觀。每個員工都要正確理解安全目的,安全為了誰?這是每個員工都要能理解、能知曉、能回答的問題。只有正確理解安全目的是為了自己、為了家人、為了工友、為了企業。才能形成員工自覺遵守及認可的安全價值觀,養成自覺服從和服務的行為習慣。
二、樹立風險意識,識別業務風險
根據業務特點,注重業務過程風險意識建立,可以有效防范和管控各類業務過程中的安全風險,從而降低安全事故發生的機率。在辦公室業務過程中,業務安全風險有依法經營風險和安全生產風險兩大類。
(一)辦公室依法經營風險。辦公室在全局經營管理中主要歸口管理了輔質的綜合后勤業務,由于輔質,此部分業務大部分委托第三方承擔,但業務量較大,依法經營風險主要包括:
1.按照職責分工,辦公室負責局長會、局領導班子周工作會等的組織工作和有關資料整理,以及局領導的一些日常事務如出差向上級請假報備、考勤等,如“三重一大”決策事項等工作制度執行不嚴格和不規范會給全局依法經營帶來風險。
2.其它具體業務方面,辦公室負責綜合后勤、車輛、接待、新聞、消防等業務,并歸口管理這些業務的專項費用,業務費用金額較大,風險增大,由于業務屬輔質,容易輕視,關注較少,在業務的管理過程中和專項費用的使用上如果管理不到位也會帶來風險。在接待工作中如把關不嚴格,適用標準錯誤,會給局領導班子帶來政治風險。
3.作為綜合性管理部門,辦公室還負責會議管理、檔案管理、保密管理等業務,這部分業務雖然不涉及具體的費用,但在業務管理上具有一定的審批權限,也存在一定的廉潔從業風險。
(二)辦公室安全生產業務風險。作為全局交通、消防及綜合后勤業務歸口管理部門,辦公室安全生產業務風險主要包括:
1.交通安全作為全局生產行政用車保障范圍,是全局安全生產工作的重要組成部分,本來電網企業就有生產作業點多、面廣、戰線長的特點,且隨著集中辦公、集中監控、集中建設中心(所)等業務集中化發展趨勢,交通保障需求和作用更加凸顯。天氣、道路、車輛、人員技能及精神狀態、周圍環境等均是影響交通安全的重大因素和風險,任一風險都會造成交通安全事故,有群死群傷的重大安全風險,是辦公室安全生產最大威脅,也是最難管控的因素。
2.消防風險覆蓋面廣,無論任一崗位員工均在工作生活過程中存在一定消防風險,且消防風險意識建立較難,消防事故發生損失及影響較大,同時也是辦公室安全風險管理的重點。
3.物業維修、清潔、食堂、高空清洗等業務無一不存在著較高的安全風險,且從事這部分生產業務的人員身份復雜,屬社會通用工種,報酬較低,大多沒有得到必要的安全知識培訓,安全責任和防范措施難以得到落實,基本得依靠辦公室管理人員來督促和開展安全教育,監督安全責任和防范措施是否落實到位,也是辦公室安全管理工作的難點。
三、嚴防違章,以風險辨識為主線抓實辦公室安全
基于辦公室安全業務的特殊性,要防范辦公室業務安全風險,應該遵循以遵章守紀教育培訓,嚴防違規違章為主,以安全風險辨識為主線來抓實辦公室安全生產,保障辦公室業務的依法經營安全和生產業務安全。
(一)以嚴格執行規章制度為準則,防范業務不規范引起的安全風險。規章制度是生產經營過程中不斷積累出來的經驗,是業務標準和保障安全的有效措施,只有嚴格執行規章制度,作業標準流程才會得到落實,法律法規才會得到落實,經營安全才會得到保障。辦公室從業人員要樹立被動執行轉化到接受執行再到主動監督別人執行的過程的轉變,(下轉第96頁)(上接第54頁)要養成自覺執行制度的良好習慣,才能做到人人關注安全、人人落實安全、人人遵守安全的安全文化氛圍,達到以制度文化培育安全文化的管控作用。
(二)提高風險辨識能力,做到管業務必須管安全。以派車保障業務為例,單次派車人對本次車輛行駛路線、路況、近期天氣情況、車輛狀況、駕駛員身體及精神狀況、乘車人狀況要有充分的了解,要能清楚地知曉本次行車任務中有哪些風險因素會影響安全,所交待的安全防范措施才會真正被落到實處,才會對本次行車安全風險做到有效防范和管控。再以業務接待審批為例,只有審批人員學習掌握有關要求和制度,才能針對接待范圍、接待標準、陪同人員、費用依據有審核把關能力,才能正確地審核業務,否則將給上級帶來違反規定的政治風險,等等。個人的安全風險辨識能力決定個人對業務安全的管理控制能力,因而要有效防控業務安全風險,管理人員必須提高風險辨識能力。
(三)提高安全技能,充分運用科技設施防范安全。在物質條件不斷改變的形勢下,對現有的安全設施充分利用,也是提高安全管理水平的有力措施。如車輛GPS系統可以對車輛超速行駛、運行軌跡、路線進行如實記錄,可以防范駕駛員違章行駛,違反路線行車等不安全行為; 配置新的消防火災監控系統和滅火系統,可以有效防范火災事故和防止事故蔓延,減少損失;配置新型高空清洗設備可以減少人員作業安全風險等。將科技設施應用到安全管理中,采取物防的方式管控或降低業務風險,達到安全目標。
“道路千萬條,安全第一條,生產再忙,安全不忘”,3月份正值節后復工復產之際,安全生產工作時刻不能放松。慶云縣安全生產工作會議召開后,崔口鎮政府迅速安排,周密部署,山東聚源電器有限公司迅速響應,嚴格落實安全生產責任制,抓實抓細復工復產安全生產工作,有力有序推動復工復產提速。山東聚源電器有限公司位于慶云縣崔口鎮體育健康裝備產業園,成立于上世紀80年代左右,主要經營電阻器、電抗器等電力器材,2020年實現經營收入3700萬元。
扣緊安全生產“責任鏈”。聚源電器成立了由總經理周慶元為組長的安全生產領導小組,落實“一崗雙責、齊抓共管”工作機制,實施精細的車間網格化管理機制,每個車間配備專門的安全生產管理員。加強企業管理及日常消毒防控措施,確保疫情防控和安全生產兩不誤。嚴格落實自查自糾,總經理周慶元帶班組織安全生產,安排主要經營者、安全管理人員、技術人員參與帶班生產作業,依法落實安全自管、隱患自查自糾、責任自負的主體責任,切實把安全貫穿到生產活動各個環節,堅決把牢安全關,確保節后復工復產安全穩定。
織密安全生產“防護網”。當前疫情形勢依然復雜,事故隱患與安全風險交織疊加,必須把疫情防控和防范化解重大安全風險相結合,全面排查各類安全風險隱患。聚源電器把隱患當作事故來看待,由安全生產領導小組牽頭,依托鎮安全生產管理辦公室、車間安全生產管理員及專職消防隊員對公司5個車間和辦公樓進行全覆蓋式安全檢查,化被動整改為主動整治,共排查隱患10處,已全部整改到位。在人員管控方面,嚴格落實上級指示,落實防疫消毒措施,對于外來人員查看健康碼和接種證明。深入排查化解可能影響安全穩定的各類矛盾糾紛,推動矛盾化解,切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在最底層。
一、組織領導
成立以黨委書記、鎮長為組長、班子成員為副組長、各部門負責人為成員的鎮人民政府機關應對肺炎疫情防控工作領導小組。
二、工作職責
1.建立健康檔案。建立職工健康檔案“花名冊”,實行“一人一檔”管理,匯總職工健康狀況,詳細掌握每名職工及家庭成員健康狀況和春節假期出行信息,全面排查是否接觸省外及重點疫區來達人員、是否接觸確診或疑似病人情況。
2.開展健康管理。嚴格落實職工體溫檢測制度,在辦公樓大門口設置檢測點,每日早晚2次體溫檢測,發現異常情觀及時向單位和鎮衛生院報告并采取相應處置措施;配合衛生院做好隔離觀察與密切接觸者追蹤管理。
3.開展消殺工作。定期對辦公室、過道、食堂、院壩等公共場所及進院車輛進行消殺,在衛生間配備洗手消毒用品。
4.加強健康教育。通過宣傳欄、電子顯示屏、單位微信群等方式,開展各種類型的疫情防控宣傳和教育,普及職工應對病毒疫情的防控知識,督促落實號個人防護措施,降低疫情傳播風險。
三、工作要求
1.加強宣傳培訓。衛生防疫專職人員要了解掌握肺炎特點和疫情防控知識,了解掌握必要的心理咨詢知識,并根據疫情防空需求定期不定期對機關職工開展疫情防控知識培訓。