食品安全事件精選(九篇)
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第1篇：食品安全事件范文
當前我國面臨的食品安全問題，主要表現為四個方面:第一，食品污染。第二是食品添加劑濫用。第三是食品假冒偽劣。第四是食品過期。目前在我國頻頻發生的食品安全事件，基本上是因為出現上述一種或多種情形而導致的。
食品安全問題直接關系到公眾身體健康和生命安全，在一定程度上，甚至會影響到社會穩定。因此，加強食品安全監管，保障食品安全，是任何一個政府最基本的功能和職責。在這個意義上，我們也完全可以說，就食品安全而言，有效監管就是最好的服務。事實上，現代各主要國家都從保障公眾生命健康權的高度，對食品安全建立起了一套“從農田到餐桌”的生產經營全過程的監管流程，形成了一整套運行有效的食品安全監管體制。
在我國，由于我們過去在食品領域面臨的主要問題一直是短缺，食品安全問題并未受到足夠的重視。雖然從上個世紀九十年代中期以來，國家圍繞食品衛生法制定了一系列有關食品安全的政策法律規范，但不論是這些規范本身還是規范的執行，都存在著一系列問題;那些不斷現諸于媒體的有關食品安全事件的“負面報道”，其實一直都在向我們提示食品安全監管體制及其運行中所存在的問題;更何況，我們完全可以想象，見諸報端的食品安全事件，不過是食品安全問題的冰山一角。透過這些此起彼伏的食品安全事件，我們不得不反思食品安全監管體制所存在的問題甚至失敗。
我國目前的食品安全監管體制，存在著靜態的規范層面和動態的執行層面的雙重問題。從規范層面看，盡管涉及食品監管的法律法規有幾十部之多，但這些法律法規的系統性和協調性很差。很多法規和政策都是不同部門追逐利益的產物，因此數量眾多的法律規范并沒有構成一個“從農田到餐桌”的規則系統；相反，由于立法的部門化，造成監管權力分割、監管標準混亂、甚至某些環節上的監管缺位。從規范執行層面看，食品安全監管體制運行中存在明顯的政出多門、職能交叉重疊等問題，同時又缺乏一個權威主體負責所有的食品安全執法。目前，包括工商、衛生、海關、公安、質量監督、環保、食品藥品監督管理部門等9個部門都對食品安全負有監管職責，但不同部門僅負責食品生產鏈條的不同環節。這種部門眾多、分段執法的監管權分配和行使體制，不僅增加了食品監管執法成本，而且容易導致明顯的執法漏洞，大大削弱了食品監管的有效性。中央和地方多層級的執法權配置結構，進一步使食品監管有效性受到侵蝕。一些地方政府基于狹隘的地方利益考慮，甚至對食品違法行為“睜一只眼，閉一只眼”。而在執法手段上，現有執法體制過分依賴非常規化的“運動式執法”，缺乏日常化的、可持續的執法技術，造成食品安全執法過程中出現“食品安全事件泛濫―打擊―問題緩解―再度泛濫―再打擊”的輪回。
第2篇：食品安全事件范文
《嘹望東方周刊》載：為了解城市飲用水水質，中華社會救助基金會中國水安全公益基金在全國選取了29個大中城市進行水質檢測，結果顯示只有15個城市的20項飲用水指標全部合格，約占抽檢城市總數的52%；14個城市則存在一項或多項指標不合格的情況，約占抽檢城市總數的48%，其中長春市有4項指標不合格。
自來水對于每個城市居民和大多數鄉村居民來說，都是天天必用、日日必飲的生活必需品。但對于我們每天所用的自來水，其水質狀況如何，卻從沒有一個透明的信息公開平臺，唯有不斷曝出的自來水安全事件方能讓人對其中隱患略窺一二。據不完全統計，僅在2014年的前4個月里，全國各地曝光的問題自來水事件就高達十余起，平均每周一起。正因為如此，當公眾看到48%的被抽檢城市自來水不達標時，并不感到特別驚訝。
雖然48%的不合格率，只是基于29個被抽檢城市的檢測結果，但這29個城市有18個是直轄市或省會城市，還有7個是經濟發達的沿海大中城市。大城市的自來水水質狀況尚且如此，那些經濟較為落后的三四線城市，其自來水水質狀況恐怕也不會更好，更何況還有廣大農村地區的自來水呢！所以若用48%這個數字來描述全國所有地區的自來水水質現狀，恐怕只會把問題描繪得更輕，而不是更重。
事實上，早在三年前，“自來水合格率僅50%”的消息就已經在網上廣泛流傳了。此番公益組織的全國抽樣調查，無非是再度印證了這個令人憂慮的結果而已。彼時住建部城市供水水質監測中心曾在回應“自來水合格率僅50%”的媒體報道時指出，根據全國普查，2009年全國城市自來水廠出廠水質達標率為58.2%；而據2011年抽樣檢測，自來水廠出廠水質達標率為83%。如今面對公益組織公布的檢測數據，相關部門又當作何表態呢？
雖然在住建部看來，“中國城鎮供水總體安全，近年來水質不斷提高”，但實際的檢測結果卻顯示，這么多年來水質改善的程度其實很小，水質改善的步伐實際上也很慢。相比某些地方不斷提高水價的熱情，水質問題似乎只在發生自來水安全事件之后才會引起關注。“米袋子”、“菜籃子”常被重點提及，“水罐子”卻少有人真正關注，而自來水水質多年原地踏步之所以會成為“常態”，顯然與相關部門重視不夠緊密相關。
第3篇：食品安全事件范文
摘要：生鮮農產品作為居民生活消費中的重要食品，如何有效保障其食品安全成為食品安全研究領域的重要命題。對近年中國發生的生鮮農產品食品安全事件中的食品種類、發生環節、責任主體及本質原因等關鍵信息的研究表明，各類生鮮農產品的食品安全存在關鍵控制點，對食品安全關鍵點的重點監管，有利于提高生鮮農產品食品安全水平。
關鍵詞：生鮮農產品；食品安全事件；關鍵控制點；政策建議
中圖分類號：f301 文獻標識碼：a 文章編號：1003-3890（2013）05-0031-05
一、引言
食品是人類生存最基本的物質，國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康、生命安全和生活質量，影響到國民經濟的發展和社會的穩定。生鮮農產品（fresh agricultural products）是指通過種植、養殖、采收、捕撈等產生，未經加工或經過初級加工，供人們食用的新鮮農產品，主要包括蔬菜（包含食用菌）、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等。隨著中國經濟社會的發展和人民生活水平的提高，消費者對于食品的消費需求和消費方式發生了很大的變化，生鮮農產品因具備了新鮮、美味、富含營養等特點而越發受到消費者的青睞。但是生鮮農產品具有易腐、不易存儲等天然特性，在生鮮農產品的生產、加工、流通、消費等過程中也容易出現問題，生鮮農產品食品安全事件屢見不鮮，成為食品安全工作的重點。如何保障生鮮農產品的食品安全，成為當前中國食品安全領域研究的一項重要內容。
二、研究現狀和研究方法
國內外已有部分學者針對食品安全關鍵控制點開展了食品安全領域的研究。m.f.stringer等（2007）將食品供應鏈分解，細化為27個單元步驟，并將食品安全事故歸因于21項本質原因，運用這一方法定位食品安全的薄弱環節和食品安全事件發生的原因[1]。雷聲芳等（2010）通過對北京蔬菜供應鏈的研究，認為在供應鏈的供應環節、配送環節和流通環節存在質量安全關鍵控制點，應該加強對這三個環節關鍵控制點的監管[2]。張慶平等（2007）認為新鮮果蔬在零售環節存在食品安全的關鍵控制點，并對關鍵控制點進行了定位[3]。劉暢，張浩，安玉發（2011）通過分析近年來1460個食品安全事件，通過建立食品安全事件集和定位矩陣的方法定位了四個食品安全關鍵控制點[4]。霍紅等（2011）根據黑龍江省情況，分析了果蔬、肉禽、水產品和乳制品4類農產品各自在其供應鏈環節中出現的食品安全問題，指出了食品安全的薄弱環節所在[5]。張竹青等（2011）應用haccp原理分析了農產品生產、加工、流通、儲運等環節中存在的關鍵控制點，認為應建立關鍵控制點體系，以便協助食品安全的監管與控制[6]。綜上所述，國內外已有部分學者針對食品安全關鍵控制點來展開研究，但此前研究主要存在兩點不足：一是研究中多運用實際經驗和文獻總結來定性分析食品安全關鍵控制點，運用定量分析定位食品安全關鍵點的研究很少；二是以往多以全部食品作為研究對象，偏于籠統，而對食品進行分類，找出不同類別食品的食品安全關鍵控制點，才能準確的判定各類食品的食品安全薄弱環節，對食品安全風險采取有效的防控措施。
雖然國內外針對食品安全關鍵控制點的研究已經存在，但對于“食品安全關鍵控制點”這一概念，學術界尚未形成成熟的概念[7]。“危害分析和關鍵點控制”（haccp）作為一項成熟的食品加工過程中的安全控制系統已在世界各國廣泛使用。haccp是指在食品的生產（加工）過程中對原料、關鍵生產工序及影響產品安全的人為因素進行分析，確定加工過程中的關鍵環節，建立、完善監控程序和監控標準，采取規范的糾正措施①。同時，此前學者在研究時也對食品安全關鍵控制點的內涵進行了解讀。劉暢等（2011）認為通過對食品安全事件的要素分析可以定位食品安全關鍵控制點，而食品安全事件中存在四個基本要素：一是事件涉及的食品種類，二是導致安全事件發生的供應鏈環節，三是食品安全事件涉及的責任主體，四是導致安全事件發生的本質原因，通過對四個要素的分析可以定位食品安全關鍵控制點。
因此，參考haccp理論并結合此前相關學者的研究，本文將“食品安全關鍵控制點”定義為：在一類食品的生產（加工）過程中，食品安全風險集中存在于某個關鍵點上，即某個生產經營主體在供應鏈的某一環節的某一工序所導致的食品安全事件最多，可以預見當控制措施在此點應用，食品安全危害能被消除或將危害降低到可以接受的水平。
筆者通過政府信息網站、食品行業專業網站、其他權威媒體等渠道搜集了2001年初到2012年9月份10余年間國內發生的生鮮農產品食品安全事件，經過篩選去偽，整理出521起事件作為對象展開研究。通過定位不同品種生鮮農產品的食品安全關鍵控制點，從而發現中國生鮮農產品食品安全的薄弱環節，為監管部門和企業有效防控食品安全事件的發生提供參考建議。
三、生鮮農產品食品安全事件分析
近年來，中國屢次發生生鮮農產品食品安全事件，收集和整理這些事件信息所涉及的食品種類、發生環節、責任主體和本質原因等四個基本要素并對其展開分析，以便對中國生鮮農產品食品安全事件的性質和特點進行深入的了解和把握。
（一）生鮮農產品食品安全事件的食品種類
本研究對象是生鮮農產品，包括果蔬產品（包含水果、蔬菜）、畜禽產品（包含畜禽肉、蛋）和水產品。在521起生鮮農產品事件中，涉及果蔬產品的事件211起，占40.5%；涉及畜禽產品的事件199起，占38.2%；涉及水產品的事件121起，占21.3%。如圖1所示。
（二）生鮮農產品食品安全事件發生環節
食品安全事件的發生均可以歸于供應鏈中的一個環節，將供應鏈劃分為不同的環節，以便對食品安全事件發生的環節進行定位。生鮮農產品供應鏈可分為七個環節：生產環節、初加工環節、批發環節、倉儲運輸環節、零售環節、餐飲及食堂環節、家庭消費環節。對三類生鮮農產品各自的食品安全事件發生環節進行統計分析，各環節事件出現的頻次如圖2所示。
x（三）生鮮農產品食品安全事件責任主體
食品安全事件的發生都存在責任主體，而責任主體可以根據規模進行分類。以往的學術研究中通常依據企業員工人數或企業的注冊資本金額對責任主體分類進行界定。本研究從搜集到的食品安全事件相關報道中所給出的信息判斷責任主體規模類型，將食品安全事件的責任主體分為個體生產經營者②、小型企業、大中型企業三類。三類食品安全事件中責任主體出現的頻次如圖3所示。
（四）生鮮農產品食品安全事件本質原因
生鮮農產品食品安全事件的發生均可進行工序操作歸因，用于定位生鮮農產品食品安全事件的本質原因。本文根據生鮮農產品特點，將可能導致生鮮農產品出現食品安全事件的原因劃分為天然原料使用不當、使用回收廢棄物、使用不合格原料、添加有害投入品、加工程序不當、要素使（施）用量不
當、原料儲存不當、包裝不當、人員環境不衛生、廢棄物處置不當、成品儲存環境不當、自然環境污染等12項。對三類生鮮農產品的食品安全事件本質原因進行統計分析，結果如圖4所示。
通過以上分析可以發現，中國生鮮農產品食品安全事件的總體特點是品種分布較為均勻，發生環節相對集中，責任主體高度集中，本質原因根據品種不同而各不相同。
（1）發生的食品種類。生鮮農產品的三大類品種發生的食品安全事件都比較密集，均存在較為嚴重的食品安全問題，但是果蔬產品、畜禽產品比水產品發生頻率高。
（2）發生的環節。生鮮農產品食品安全事件的發生環節相對較為集中，果蔬產品、畜禽產品和水產品的食品安全事件在生產、初加工和零售等幾個環節發生的頻率均較高，果蔬生產環節發生的頻率、畜禽產品初加工環節發生的頻率高的現象尤為突出。
（3）發生的責任主體。生鮮農產品食品安全事件的責任主體高度集中，個體生產經營者在生鮮農產品食品安全事件發生中占最主要地位，果蔬產品、畜禽產品、水產品的責任主體均高度集中于個體生產經營者。
（4）發生的本質原因。生鮮農產品食品安全事件的本質原因根據品種不同有所區別，果蔬產品主要是要素使（施）用量不當、添加有害投入品兩個原因，畜禽產品則集中于添加有害投入品、使用不合格原料和使用回收廢棄物三個原因，水產品的主要原因則在于添加有害投入品、自然環境污染和使用不合格原料。
四、生鮮農產品食品安全關鍵控制點定位
本文對生鮮食品安全事件中四項關鍵信息進行分析后，明確了不同種類、環節、主體的問題發生頻次及原因。接著對其進行多維度交叉分析，找出食品安全事件發生概率最高的組合，以此定位食品安全關鍵控制點。例如，經過分析發現果蔬產品中個體生產經營者在生產環節因為要素使（施）用量不當而產生的食品安全事件是組合是最多的，那么“生產環節—個體生產經營者—要素使（施）用量不當”就是果蔬產品的食品安全關鍵控制點，如圖5所示。
本研究對三類生鮮農產品各自不同的食品安全關鍵控制點分別進行了分析和定位，查找并確定了各類生鮮農產品食品安全發生頻率最多的三個關鍵控制點。果蔬類食品安全事件的三個關鍵控制點共發生食品安全事件109起，占果蔬產品食品安全事件的52.1%；畜禽類食品安全事件的三個關鍵控制點共發生食品安全事件64起，占畜禽產品食品安全事件的32.2%；水產品食品安全事件的三個關鍵控制點共發生食品安全事件55起，占水產品食品安全事件的49.5%，關鍵控制點定位如表1所示。
通過表1可以看出，果蔬產品、畜禽產品和水產品都存在“個體生產經營者—生產環節—添加有害投入品”這一食品安全關鍵控制點，因此需要加強對個體生產經營者在生產環節添加有害投入品行為的控制，提高生鮮農產品生產的規范化程度，防止在生產環節有害投入品的使用，以提高食品安全水平。
還可以看到果蔬產品和水產品都存在“個體生產經營者—零售環節—添加有害投入品”這一食品安全關鍵控制點，說明零售環節也是食品安全監管中的薄弱環節，政府應著力強化對生鮮農產品零售市場、尤其是零售市場中個體商販行為的規范，在市場檢測中加強對常見有害投入品的檢測力度，避免不法商販添加有害投入品等不法行為的發生。
通過對食品安全關鍵控制點的分析，還可針對單一食品的特點，進行精細化監管，如知道了水產品存在“個體生產經營者—生產環節—自然環境污染”這一關鍵控制點，就應對水產品的生產養殖環境加強監測，一旦出現生產養殖環境污染的情況，要及時預警，避免受污染食品流入市場。
五、政策建議
中國生鮮農產品食品安全事件頻發有著其多方面的原因，也同我國當前的經濟、法律秩序不完善有很重要的關系。因此解決當前我國生鮮農產品的食品安全問題是一個復雜的系統工程，需要政府、企業、消費者等社會各個方面的協同配合，共同努力[8]。結合本文對我國生鮮農產品食品安全現狀及食品安全關鍵控制點的研究結論，為我國生鮮農產品食品安全監管提出幾點政策建議。
1. 提高生鮮農產品領域從業者組織化程度。研究發現，個體生產經營者是導致中國生鮮農產品食品安全事件發生的主要責任主體。我國參與生鮮農產品生產、加工、流通的主體都存在著數量大、規模小、分布廣的特點，由于主體的組織化程度不高，小規模的生產、加工、流通難以提高技術水平，發生違規的概率較高，是影響中國生鮮農產品質量的主要原因。因此，針對這一情況，應著力提高生鮮農產品領域的從業者組織化程度，減少散戶生產在市場中的占有份額，提高大中型企業在生鮮農產品市場中所占比例，生產經營組織化程度提高之后，政府和社會的監管就可以從分散的經營者轉向大中型企業，提高監管效率。
2. 加強對上游生產資料市場的監管。從生鮮農產品食品安全事件的分析來看，在生產、初加工、零售等環節添加有害投入品的行為成為各類生鮮農產品食品安全事件最重要的原因。我國對于生鮮農產品的上下游市場監管相對弱化，在生產投入品市場上存在著監管不嚴、監管不力甚至監管缺失的現象，導致在農產品生產和加工中禁止使用的有害投入品可能流入到生鮮農產品的生產和加工環節，增大食品安全風險。因此，政府應該加強對上游生產資料市場的監管，對于可能用于食品生產加工中的有害工業原料要嚴控其市場流向，嚴格買賣手續，做到來源可追溯、去向可追查。通過嚴格監管，切斷不法商販的原料來源，有效地降低生鮮農產品食品安全事件的發生。
3. 加強對生產和初加工過程中重點工序的監控。在生鮮農產品食品安全事件中，生產過程中添加有害投入品、使用不合格原料、要素使（施）用量不當都是生鮮農產品發生食品安全事件的重要原因。在這些食品安全事件中，多數是由于生產者在生產加工過程中未按照相關標準操作、工序處理不當而造成的。因此，應在生鮮農產品的生產加工過程中推行規范操作流程，加強對要素投入、使用原料、添加劑等重點工序的監控，避免相關人員在這些工序違法操作造成危害。通過生產加工過程中的規范化操作，提升我國生鮮農產品內在品質和安全水平。
4. 進一步規范生鮮農產品零售市場。零售環節是生鮮農產品與消費者直接見面的關鍵環節，也是食品安全問題多發的環節。政府應加強對生鮮農產品零售市場的監管和規范。現階段，中國生鮮農產品的零售市場存在著超市、農貿市場、早市等多種市場業態并存的現狀，各類市場對商戶、產品的管理方式尚不一致，存在監管漏洞，尤其是農貿市場、早市在質量安全檢測方面面臨很多困難，是食品安全監管的薄弱環節。因此，政府應增加對生鮮農產品市場建設的投入，改善市場環境，規范市場秩序，工商、質檢等部門應加強對零售市場的食品安全監管，市場自身也應加強對經營者行為的約束，強化市場管理，保證消費者能夠買到放心合格的產品。
注釋：
①概念引自《中華人民共和國國家標準——食品工業基本術語》gb/t15091—1994。
②個體生產經營者包括個體農戶、個體食品加工者、零售商戶等。
參考文獻
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責任編輯、校對：何 焱
chinese fresh agricultural products food safety event analysis and
critical control point positioning
li yang， an yufa， gu chuan
（school of economics and management， china agricultural university， beijing 100083， china）
abstract： fresh agricultural products as an important food for residents living consumption， how to ensure the food safety has become an important subject in the field of food safety research. research on the types of food in recent years， chinese fresh agricultural products of food safety incidents occurred link， responsibility and the essential reason and other key information that， all kinds of fresh agricultural products food safety critical control point exists， focus on the key points of the supervision of food safety， improve the level of food safety of fresh agricultural products.
第4篇：食品安全事件范文
第二條國家食品藥品監督管理局和國務院其他有關部門在各自職責范圍內食品安全監管信息適用本辦法。
第三條本辦法所指的食品安全監管信息是國務院有關部門在食品及其原料種植、養殖、生產加工、運輸、貯存、銷售、檢驗檢疫等監督管理過程中獲得的涉及人體健康的信息，主要包括：
（一）食品安全總體趨勢信息。能夠對我國的食品安全總體趨勢進行分析預測、預警的信息。
（二）食品安全監測評估信息。通過有計劃地監測獲得的反映我國食品安全現狀的信息。
（三）食品安全監督檢查（含抽檢）信息。通過有計劃的、有針對性的監督檢查（含抽檢）而獲得的食品安全信息。
（四）食品安全事件信息。包括食物中毒、突發食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。
（五）其他食品安全監管信息。
第四條食品安全監管信息應由政府及其有關部門。
國家食品藥品監督管理局負責收集、匯總、分析國務院有關部門的食品安全監管信息，對國內食品安全形勢作出分析，并予以；綜合國家食品安全監管信息。
國務院其他有關部門依據有關法律、法規的授權在各自職責范圍內負責向社會各部門的食品安全監管信息。其中，農業部門有關初級農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質檢、工商、衛生和食品藥品監管四個部門聯合市場食品質量監督檢查的信息。必要時，單位應當在信息前與相關部門溝通，征求相關部門的意見。
地方政府及其有關部門負責地方食品安全監管信息的。
第五條食品安全監管信息的應該遵循科學的原則，保證準確、及時、客觀、公正。信息人對的信息承擔責任。
第六條國務院有關部門應當加強食品安全監管信息的科學管理和信息隊伍建設，建立食品安全監管信息評估制度，完善食品安全監管信息程序。
第七條國家食品藥品監督管理局負責食品安全監管信息的溝通、協調工作，并會同公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局、海關總署建立國家食品安全監管信息協調機制。
第八條國務院有關部門可以根據食品安全監管信息的目的確定信息的形式。
的食品安全信息應當包括來源、分析評價依據、結論等基本內容，其中食品監督檢查（含抽檢）信息還應包括產品名稱、生產企業、產品批號以及存在食品安全問題的具體項目等內容。
第九條國務院有關部門應當及時將本部門食品安全監管信息通報國家食品藥品監督管理局。
國家食品藥品監督管理局應當及時將有關部門的食品安全監管信息通報其他有關部門。
第十條國務院有關監管部門應當根據本辦法制定本部門食品安全監管信息的管理辦法。
第5篇：食品安全事件范文
全綜合監管工作以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學監管理念，緊緊圍繞省委、省政府推進全省經濟、社會又好又快發展的目標，以保證公眾飲食安全為根本，以食品安全示范縣創建工作為平臺，以遏制重大食品安全事故為重點，進一步鞏固專項整治成果，進一步建立健全食品安全長效監管機制，全面提高食品安全保障水平。
1、開展食品安全綜合評價工作。力爭在上半年對17個市食品安全工作管理指標進行綜合評價，并對考評結果進行通報表彰，強化各級政府食品安全負總責意識。
2、發揮綜合監督作用，協助相關部門鞏固專項整治成果。配合相關部門重點抓好農村地區、城鄉結合部和重點環節、重點品種、重點時段的食品安全整治；進一步總結推廣我省農村自辦宴席和寄宿制學校食堂監管工作有效機制。針對亞硝酸鹽極易引發食品安全中毒事件，督促相關部門進一步加強對亞硝酸鹽的監督管理，防患于未然，消除食品安全事故隱患。
3、大力推進農村食品安全示范縣創建工作。按照食品安全示范縣創建工作目標，根據創建工作安排，分期分批對示范縣進行考核驗收。同時及時總結和推廣各示范縣好的經驗、做法，發揮示范縣的示范帶動作用，全面提高我省農村食品安全保障水平。
4、加快食品安全信息體系建設。充分發揮省食品安全網站群的平臺作用，探索利用網站群搭建食品安全信息與預警平臺，逐步建立省、市兩級食品安全分析預警系統；加強重點品種的信息監測，掌握分析食品安全狀況。制定網站群維護管理制度，年底將對17個市食品安全網維護管理情況進行評比考核。
5、抓好重大食品安全事件的督查督辦。進一步健全食品安全事故應急報告、應急處理、應急保障等制度，認真落實食品安全監察專員分片聯系、督查督辦和重大食品安全事件協查協作制度，及時查處大案要案，努力提高應急處置工作的質量和水平。
第6篇：食品安全事件范文
本工作方案適用____區食品生產加工企業食品安全突發事件的應急處理。
1.組織機構及其職責
____區質量技術監督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執法科室負責人為成員的食品安全突發事件應急反應領導小組。應急反應領導小組負責組織各執法科室對轄區內食品生產加工企業食品安全突發事件的應急處理工作。食品安全突發事件應急反應領導小組辦公室設在食品生產監管科。食品生產監管科負責牽頭突發事件的調查處置工作。
2. 風險信息收集
2.1食品安全突發事件發生后，事發地監管科室應當在第一時間報告應急反應領導小組。
2.2各執法科室要將工作中獲取到的食品質量安全風險信息，及時告知食品生產監管科。
2.3食品生產監管科負責食品安全突發事件的信息收集、登記，并經____區質監局食品安全突發事件應急反應領導小組的批準及時上報市質監局食品生產監管辦公室和____區食品安全委員會。
3 .預警快速反應
____區質監局接到市質監局、食品安全委員會或市應急指揮部的食品安全風險預警后，按照要求，立即啟動食品安全突發事件應急反應機制，組織各執法科室采取以下措施：
3.1現場控制食品安全突發事件發生后，事發地監管科室應立即采取措施控制事態發展，并及時向____區質監局食品安全突發事件應急反應領導小組報告，經批準后，由食品生產監管科向市質監局食品處及____區政府和____區食品安全委員會報告。同時，根據職責權限立即啟動相關應急程序。對于出現群體性中毒、致病或人員死亡的突發事件，____區質監局的執法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達事件發生現場，按照相關要求組織人員采取措施。
執法人員要對相關生產企業進行有效控制，對事件發生原因進行調查；對已產生的風險食品實施依法封存，嚴防流入市場；對已銷售的風險食品通報有關部門協助追查；查清風險產品的原料來源和市場流向，及時有效地扼制危害的進一步發展；對生產加工企業依法采取責令停產、限制銷售、責令召回；對違法情節嚴重的，依法吊銷生產許可證。
3.2檢查摸底針對預警涉及的食品質量安全問題，領導小組應組織各執法科室盡快對本轄區相關食品生產加工企業進行調查摸底，查清轄區內相關生產加工企業的數量、分布、生產規模、生產條件、原料來源、產品流向等情況。對檢查中發現的問題食品，要立即依法封存；對有關生產企業依法采取責令停止生產、限制銷售、責令召回等措施，對問題食品的生產、銷售連同發現的新問題一并及時上報____區質監局食品安全突發事件應急反應領導小組，并經其批準后向市質監局和____區區政府報告。
3.3情況報告及通報____區質監局在處置食品安全突發事件時，發現食品質量安全問題涉及其他地區，應及時上報市質監局處置。
3.4信息堅持信息統一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發事件的處置情況和相關信息逐級上報，由食藥監總局或市政府統一向社會風險信息和警示通報；對于較大和一般食品安全突發事件的處置情況和相關信息，由市質監局報食藥監總局或市政府批準后對外。未經上級批準，任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風險信息。
3.5總結分析風險預警解除和突發事件處置結束后，應認真總結應急工作情況，深入分析經驗教訓，提出今后改進工作的建議，完成應急處理工作總結報告，上報市質監局和區政府。
3.6應急保障相關科室要按照職責分工做好應對食品生產質量安全突發事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作，保證應急處理工作的順利進行。由局辦公室負責車輛和通信工具等后勤保障工作；執法科負責提供可靠的法律支撐和協調組織應急執法隊伍；食品科負責對應急狀態下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時完成領導小組指派的工作任務。
4.應急工作要求
4.1 提高認識，加強領
導。要從實踐科學發展觀和構建和諧社會的高度，以對人民生命財產安全高度負責的態度，切實加強對食品安全突發事件應急反應工作的領導，落實相應預案，積極應對突發食品安全事件。4.2 系統聯動，果斷應對。堅決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責，互相協調配合，形成整體合力。應按照市質監局的要求，及時、高效地做好轄區各項應急反應工作；要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態發展，嚴防危害進一步蔓延。
第7篇：食品安全事件范文
關鍵詞：食品安全；公信力；誠信
2013年兩會期間，很多代表多次提到食品安全問題，有關食品安全問題的議案也是本次兩會所要討論的重中之重。新聞發言人呂新華在談到內地奶粉安全問題時表示，看到國家質檢總局一個數字說，內地奶粉99%是符合質量標準的。他這樣說：“如何讓公眾對本地奶粉有信心？這不是奶粉的事，而是所有國產食品安全的問題，是對整個鏈條的不信任，一旦信任了藥品、食品，那么奶粉的問題也就迎刃而解了”。這道出了普通老百姓的心聲，我們不知道那1%不合格的奶粉在哪里，所以就無法對國內食品放心。
一、食品安全問題的現狀
2008年三鹿毒奶粉事件震驚全國，人們從那一刻意識食品安全問題的重要性。并且食品安全問題愈演愈烈，國人可謂是談“食”色變。存在食品安全隱患的因素主要有農藥、獸藥殘留；重金屬污染；非法添加和濫用食品添加劑，目前我國食品安全最突出的問題是非法添加非食用物質和濫用食品添加劑，如“瘦肉精、染色饅頭”等；微生物污染；假冒偽劣食品，如用地溝油加工的油炸食品；以及轉基因食品的潛在危害。隨著科技的高速發展，食品市場中涌現出了許多轉基因食品，如轉基因大豆油等，但是高科技是一把雙刃劍，人們在享受高科技成果的同時，也會承擔一定的安全風險。
食品安全事故頻發的原因，表面上直接原因是不良生產者的違法行為，但更深層次原因是中國農業生產方式的轉變、社會對食品安全重視程度的提高和政府檢測監督機制的失靈。面對形形的食品安全事件，很難簡單地把問題歸結于某一個環節。在食品生產、加工、儲運、檢測和消費的產業鏈上，每一個環節都可能存在不同程度的問題。對于食品安全問題由亂到治的過程，最重要也是責無旁貸的力量來自于政府監管。但就目前來說，中國的食品安全監管體系著實令人堪憂。
二、食品安全監管體系存在的問題
（1）目前，我國食品安全監管采用“一個監管環節由一個部門監管”的原則，采取“分段監管為主，品種監管為輔”的方式。這種“分段監督”的模式，初步形成了我國食品安全監管鏈，形成了現階段我國食品安全監管工作的基本格局。存在監管職能不清、責任不明等問題。以質量檢測為例，一個產品多部門重復檢測、無效檢測的現象普遍存在。例如瘦肉精，各部門都在本監管環節進行重復檢測，浪費了有限的財政資金。與此同時，“各環節銜接不緊，力量分散，尤其是一些難以監管的地帶，比如小餐飲、小作坊等等，責任難以界定，容易形成職能交叉和監管空白。”
（2）在另一方面，我國食品標準體系不完善、缺乏統一性和可操作性。食品安全標準是食品安全監管執法的基礎，食品安全標準“不標準”一直是我國食品安全監管的軟肋。據了解，《食品安全法》出臺前，幾乎每個監管部門都有權制訂國家或是行業標準，沒有真正做到行家立法，導致標準制訂泛濫，甚至還有標準打架的現象。以黃花菜為例，根據衛生部門的標準，它不屬于干菜，不得有二氧化硫殘留。而根據質檢、農業部門的規定，黃花菜屬于干菜，且明確了其二氧化硫殘留標準
（3）檢測水平低，滿足不了當前的需要我國的食品安全檢驗檢測機構，一方面科研經費不足，檢驗人員素質參差不齊，使得機構技術資源相對匱乏，快速、靈敏的檢測手段不能及時應對食品中出現的各種新問題；另一方面分散的檢驗體系之間，標準不同、運用的檢測手段和儀器不同，造成監測結果不同，使檢測的嚴肅性、客觀性、科學性、公證性受到質疑。這些都對食品安全的監督力度帶來很大不利。
三、健全食品安全監管體系的幾點措施
（1）健全與食品安全相關的配套法規。我國《食品安全法》頒布實施時間不長，目前配套法規、規章滯后的問題比較突出，不能滿足監管工作的實際需求。在行政法規及規章方面，保健食品監管、食品生產許可等方面的配套法規至今沒有出臺。食品安全法有關食品標簽等方面的規定，也因為配套的操作性規范不完備，實踐中難以執行，不僅給生產經營企業帶來不便，也造成了一定程度的執法混亂。
（2）改革現行食品安全監管體制，歸并執法職能，建立權威、高效、統一的食品藥品監管執法體系。建立權威、高效、統一的食品安全監管體系，必須改革我國食品安全監管。目前“一個監督環節由一個部門監管”的多部門監管的體制，由一個執法部門歸并所有執法職能，實施食品安全綜合監管的體制；改革食品安全監管“分段監管為主，品種監管為輔”的方式，形成食品安全的全過程的統一、綜合監管的格局。由國家食品藥品監督管理局履行國家食品安全綜合監管的法律職責。
（3）還要有一套系統的完善的監督和懲罰機制。必須強化企業作為食品安全第一責任人的理念。出現問題，不論最初的緣由如何，企業首先要承擔責任，不能推諉扯皮。政府相關部門也要承擔檢驗檢測不到位、監管不力、隱瞞信息、瀆職、不作為和權力腐敗等責任。并且要依據法規對相關責任人做出法律、行政和經濟上的處罰。這里不僅需要來自權力部門的監督，還需要其他社會組織和消費者的監督，要讓全社會都能認識到食品安全是關系到自己切身利益的大事，從而自覺地把維護食品安全作為自己義不容辭的職責。這樣，我們這個社會的食品安全保障就有希望了。
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第8篇：食品安全事件范文
一、加強組織領導，建立健全食品藥品安全監管機制。在市委、市政府和市食品藥品安全委員會的正確領導下，加強全市食品藥品安全工作的綜合監督和組織協調，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。進一步完善食品藥品安全監管各項制度，創新食品藥品安全監管方法，提長我市食品藥品安全工作的制度化、規范化建設水平。
二、落實部門職責，加強食品安全各環節監管。督促各相關職能部門按照市政府的統一部署和職責分工，加強各自職責范圍內食品藥品安全監管的有效途徑和措施，提高各環節的食品安全監管水平。同時，協調各部門具體監管工作中出現的矛盾和問題，確保各部工作的順利開展。
三、突出監管重點，深入開展食品藥品安全專項整治。在鞏固現有成績的基礎上，繼續保持打假治劣的高壓態勢，針對食品藥品安全存在的突出問題開展專項整治，嚴厲打擊食品藥品領域的各類違法犯罪行為。加強與衛生、工商、質監、公安等有關部門執法行動，整合監管資源，確保專項整治取得良好成效。
四、推進工作創新，扎實抓好食品藥品安全示范創建。充分發揮示范創建在食品藥品安全工作中的抓手作用，進一步擴大創建范圍，提升創建質量，夯實食品藥品安全工作基礎。層層落實創建工作責任制，全面推動我市食品藥品安全水平再上新臺階。同時，配合相關部門推進“放心消費城市”、“放心糧油工程”、“百城萬店無假貨”等創建活動，鞏固創建成果，實現新的提升。
五、加強條塊結合，增強食品藥品安全工作合力。認真落實政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動的食品藥品安全工作方針，加強各鎮、各部門間的協同配合，把分散的力量集中起來，把具體的監管統一起來，真正形成統
一、權威、高效的食品藥品安全監管體制。
六、堅持防范在先，增強食品藥品安全應急處置能力。積極組織對重點食品藥品以及重點時期的抽樣檢測，預報預警可能發生的食品藥品安全事件，預測分析全市食品藥品安全形勢，做到早發現、早預防、早整治、早解決，形成統一科學的食品藥品安全信息評估和預警體系，組織開展食品藥品安全應急救援培訓和演練，提高食品藥品安全應急處置能力，做到一旦發生食品藥品安全事故，協調相關部門按照職責分工迅速介入，快速處置，把損失和影響控制到最小程度。
第9篇：食品安全事件范文
食品安全管理思路需要更新
日益嚴峻的食品安全問題不單單顯露出生產經營者道德的滑坡、市場管理者管理方式的滯后，還反映出一個重大的問題：消費者作為與生產經營者相對應的市場主體還未充分發揮其獨立的社會監督功能。
因此，在食品安全問題越來越受到關注的時候，各國便紛紛采取有效措施對食品安全的監管機制尤其是信息披露制度予以完善。“從農田到餐桌”的食品安全全程溯源監管模式受到越來越多國家的廣泛認同和運用。這搭建起了一條能夠有效對食品安全進行監督評價與信息反饋的綠色通道，進一步拓寬和暢通消費者權利訴求的渠道，保障消費者的參與權、監督權和表達權不被虛置和弱化。
歐盟的《食品安全白皮書》、美國的《食品安全行動計劃》和日本的《食品安全基本法》等都是圍繞“從農田到餐桌”的全過程而制定監管辦法，我國新制定的《食品安全法》也引入了“從農田到餐桌”的食品安全全程溯源監管理念。
對食品溯源制度的借鑒和建立
我國已具備建立食品安全溯源制度的立法雛形和實踐基礎。立法上，《農產品質量法》和《食品安全法》等法律法規已規定了建立食品安全溯源制度的雛形——食品質量安全信息記錄機制。而《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范（試行）》在2010年和2011年分兩批確定了實行肉類蔬菜流通追溯的試點城市，并對部分試點城市撥付中央財政支持資金。實踐中，部分省、市在食品質量安全監管中積極運用的“食用農副產品安全信息條形碼”、電子標簽和二維碼等可追溯技術有力地提高了監管水平，得到了消費者的認可。
我國現行食品安全信息記錄查驗制度具有一定的進步性。現行的《農產品質量安全法》和《食品安全法》規定，在食用農產品生產環節、食品生產環節以及經營者采購環節要做相應的食品質量安全信息記錄。食品原材料采集、生產、加工、經營過程中的信息記錄查驗制度有助于監管機構和消費者在發現問題食品時按記錄查找追溯相關責任人，也有助于食品生產者和經營者迅速將問題食品召回，縮小問題食品的危害范圍，減少對消費者生命健康的危害程度。
但我國現行食品安全信息記錄查驗制度依然具有一定的局限性。根據現行規定，食品原材料采集、生產、加工、經營過程中的食品質量安全信息記錄僅在食品行業內部保存，僅在發生食品安全問題時起到一個備查的作用，并沒有形成標簽依附于食品上供廣大消費者查詢。這種食品信息記錄的做法尚屬食品行業內部監管的范疇，并未通過一種強制性的披露手段向社會公眾公開，還未真正過渡到社會監督領域。
目前這種面向食品行業內部的食品安全信息記錄查驗制度會導致責任追溯成本高。食品生產、流通環節頗多，消費者不能及時查出造成食品安全隱患的真正源頭，延誤了對責任人的追訴時限。一方面，容易使責任人聞訊后逃之夭夭，另一方面，對處在信息資源更加落后的地區，會致使問題食品造成的危害得不到及時有效控制。
奶粉安全事件使我們再一次反思食品安全全程監管和溯源的問題。當發現奶粉出現質量問題時，整個供應鏈中都有被污染的可能，從奶源到生產，到運輸，到倉儲再到貨品上架等。試想，如果奶粉包裝袋上有一個食品安全質量可追溯標簽，政府管理部門有關于奶粉的質量安全可追溯管理信息數據庫，在發現第一批問題奶粉后，政府管理部門和社會公眾立即根據可追溯標簽和信息庫探查究竟是奶場、奶廠還是運輸、儲存環節出現了問題，及時將缺陷產品召回，及時追究當事人責任，就不會造成如此嚴重的后果。
完善食品安全溯源制度十分必要
食品質量的信任品特性面臨十分嚴重的信息不對稱問題。消費者相較食品生產者和經營者處于信息資源的弱勢地位。食品生產、流通環節的各項記錄并未全程向食品產業鏈終端——消費者公開，消費者只是在發現食品安全問題或疑問時，才有可能啟動這種責任追溯程序。目前，除少數開展蔬菜質量安全信息可追溯系統試點的地區外，我國多數城鄉集貿市場的蔬菜產品質量監管問題堪憂，消費者看不到農產品生產者、經營者的一切信息，更看不到農藥殘留量、重金屬物質殘留量。當出現食物中毒等食品衛生問題時，除了向菜市場追責，對源頭責任人的追溯幾乎無從著手。食品產業鏈上任何一個環節出現問題都將影響消費者的食品安全，因此，迫切需要建立食品安全溯源機制，要求食品產業鏈上各環節企業披露有關產品特點和使用方法等方面的信息以便消費者或下游企業對產品質量進行評價。
我國食品安全的政府監管和行業監管應滲入社會監督的因素。繼三鹿奶粉事件使國家食品免檢制度廢止之后，“國家免檢”、“名優產品”和“馳名商標”等標識的認定制度的存在意義必將受到越來越多的質疑。企業聲譽機制建立的前提是企業產品服務質量與消費者的購買、認可等市場反饋信號的重復博弈，而不應是管理機構的權威認定。應向社會公眾尤其是消費者公開，強化社會力量對于食品安全的社會監督作用。
食品安全溯源制度亟待完善
完善監管制度
在監管方式上，應該由傳統的單純面向生產過程和產品標準的封閉性管制逐步過渡到對食品質量信息的動態監控。在監管內容上，在食品監管部門建立食品行業質量安全可追溯信息數據庫，起到一個管理備查的作用。
完善關鍵技術
在食品行業中先推廣使用食品質量安全信息詳細記載標簽，再逐步推廣二維碼食品安全信息記錄技術。可以在各大超市、生鮮市場建立食品安全信息追溯終端，供消費者查詢相關信息。在食品安全溯源制度的建立和實施過程中還要通過建立配套法規來保護食品生產經營者的商業秘密和技術秘密。
其中，食品追溯信息的收集和傳送技術問題是關鍵。我國當前農產品生產規模小，組織化程度較低，新技術采用意愿較低，對可追溯技術的應用造成了較大障礙。再加上農戶分散經營，地域分布廣，產品多種多樣，這就對初級農產品生產、加工環節的可追溯信息的收集和傳送提出了較高的要求。此外，整個食品生產、流通環節的安全信息資源短缺、分散，尚不能滿足管理機構、消費者以及食品生產者、銷售者對食品安全信息的需求。因此，需要在研究開發食品追溯信息收集和傳送技術的基礎上，組建全國性的食品安全信息系統，建立完善的信息收集、共享和的平臺，在網絡以及新聞媒體上定期公布食品安全信息。
保護商業秘密
