食品安全事件精選(九篇)

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第1篇：食品安全事件范文

當前我國面臨的食品安全問題，主要表現(xiàn)為四個方面:第一，食品污染。第二是食品添加劑濫用。第三是食品假冒偽劣。第四是食品過期。目前在我國頻頻發(fā)生的食品安全事件，基本上是因為出現(xiàn)上述一種或多種情形而導致的。

食品安全問題直接關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，在一定程度上，甚至會影響到社會穩(wěn)定。因此，加強食品安全監(jiān)管，保障食品安全，是任何一個政府最基本的功能和職責。在這個意義上，我們也完全可以說，就食品安全而言，有效監(jiān)管就是最好的服務。事實上，現(xiàn)代各主要國家都從保障公眾生命健康權(quán)的高度，對食品安全建立起了一套“從農(nóng)田到餐桌”的生產(chǎn)經(jīng)營全過程的監(jiān)管流程，形成了一整套運行有效的食品安全監(jiān)管體制。

在我國，由于我們過去在食品領(lǐng)域面臨的主要問題一直是短缺，食品安全問題并未受到足夠的重視。雖然從上個世紀九十年代中期以來，國家圍繞食品衛(wèi)生法制定了一系列有關(guān)食品安全的政策法律規(guī)范，但不論是這些規(guī)范本身還是規(guī)范的執(zhí)行，都存在著一系列問題;那些不斷現(xiàn)諸于媒體的有關(guān)食品安全事件的“負面報道”，其實一直都在向我們提示食品安全監(jiān)管體制及其運行中所存在的問題;更何況，我們完全可以想象，見諸報端的食品安全事件，不過是食品安全問題的冰山一角。透過這些此起彼伏的食品安全事件，我們不得不反思食品安全監(jiān)管體制所存在的問題甚至失敗。

我國目前的食品安全監(jiān)管體制，存在著靜態(tài)的規(guī)范層面和動態(tài)的執(zhí)行層面的雙重問題。從規(guī)范層面看，盡管涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)有幾十部之多，但這些法律法規(guī)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性很差。很多法規(guī)和政策都是不同部門追逐利益的產(chǎn)物，因此數(shù)量眾多的法律規(guī)范并沒有構(gòu)成一個“從農(nóng)田到餐桌”的規(guī)則系統(tǒng)；相反，由于立法的部門化，造成監(jiān)管權(quán)力分割、監(jiān)管標準混亂、甚至某些環(huán)節(jié)上的監(jiān)管缺位。從規(guī)范執(zhí)行層面看，食品安全監(jiān)管體制運行中存在明顯的政出多門、職能交叉重疊等問題，同時又缺乏一個權(quán)威主體負責所有的食品安全執(zhí)法。目前，包括工商、衛(wèi)生、海關(guān)、公安、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督管理部門等9個部門都對食品安全負有監(jiān)管職責，但不同部門僅負責食品生產(chǎn)鏈條的不同環(huán)節(jié)。這種部門眾多、分段執(zhí)法的監(jiān)管權(quán)分配和行使體制，不僅增加了食品監(jiān)管執(zhí)法成本，而且容易導致明顯的執(zhí)法漏洞，大大削弱了食品監(jiān)管的有效性。中央和地方多層級的執(zhí)法權(quán)配置結(jié)構(gòu)，進一步使食品監(jiān)管有效性受到侵蝕。一些地方政府基于狹隘的地方利益考慮，甚至對食品違法行為“睜一只眼，閉一只眼”。而在執(zhí)法手段上，現(xiàn)有執(zhí)法體制過分依賴非常規(guī)化的“運動式執(zhí)法”，缺乏日?；摹⒖沙掷m(xù)的執(zhí)法技術(shù)，造成食品安全執(zhí)法過程中出現(xiàn)“食品安全事件泛濫―打擊―問題緩解―再度泛濫―再打擊”的輪回。

第2篇：食品安全事件范文

《嘹望東方周刊》載：為了解城市飲用水水質(zhì)，中華社會救助基金會中國水安全公益基金在全國選取了29個大中城市進行水質(zhì)檢測，結(jié)果顯示只有15個城市的20項飲用水指標全部合格，約占抽檢城市總數(shù)的52%；14個城市則存在一項或多項指標不合格的情況，約占抽檢城市總數(shù)的48%，其中長春市有4項指標不合格。

自來水對于每個城市居民和大多數(shù)鄉(xiāng)村居民來說，都是天天必用、日日必飲的生活必需品。但對于我們每天所用的自來水，其水質(zhì)狀況如何，卻從沒有一個透明的信息公開平臺，唯有不斷曝出的自來水安全事件方能讓人對其中隱患略窺一二。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在2014年的前4個月里，全國各地曝光的問題自來水事件就高達十余起，平均每周一起。正因為如此，當公眾看到48%的被抽檢城市自來水不達標時，并不感到特別驚訝。

雖然48%的不合格率，只是基于29個被抽檢城市的檢測結(jié)果，但這29個城市有18個是直轄市或省會城市，還有7個是經(jīng)濟發(fā)達的沿海大中城市。大城市的自來水水質(zhì)狀況尚且如此，那些經(jīng)濟較為落后的三四線城市，其自來水水質(zhì)狀況恐怕也不會更好，更何況還有廣大農(nóng)村地區(qū)的自來水呢！所以若用48%這個數(shù)字來描述全國所有地區(qū)的自來水水質(zhì)現(xiàn)狀，恐怕只會把問題描繪得更輕，而不是更重。

事實上，早在三年前，“自來水合格率僅50%”的消息就已經(jīng)在網(wǎng)上廣泛流傳了。此番公益組織的全國抽樣調(diào)查，無非是再度印證了這個令人憂慮的結(jié)果而已。彼時住建部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心曾在回應“自來水合格率僅50%”的媒體報道時指出，根據(jù)全國普查，2009年全國城市自來水廠出廠水質(zhì)達標率為58.2%；而據(jù)2011年抽樣檢測，自來水廠出廠水質(zhì)達標率為83%。如今面對公益組織公布的檢測數(shù)據(jù)，相關(guān)部門又當作何表態(tài)呢？

雖然在住建部看來，“中國城鎮(zhèn)供水總體安全，近年來水質(zhì)不斷提高”，但實際的檢測結(jié)果卻顯示，這么多年來水質(zhì)改善的程度其實很小，水質(zhì)改善的步伐實際上也很慢。相比某些地方不斷提高水價的熱情，水質(zhì)問題似乎只在發(fā)生自來水安全事件之后才會引起關(guān)注?！懊状印?、“菜籃子”常被重點提及，“水罐子”卻少有人真正關(guān)注，而自來水水質(zhì)多年原地踏步之所以會成為“常態(tài)”，顯然與相關(guān)部門重視不夠緊密相關(guān)。

第3篇：食品安全事件范文

摘要：生鮮農(nóng)產(chǎn)品作為居民生活消費中的重要食品，如何有效保障其食品安全成為食品安全研究領(lǐng)域的重要命題。對近年中國發(fā)生的生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件中的食品種類、發(fā)生環(huán)節(jié)、責任主體及本質(zhì)原因等關(guān)鍵信息的研究表明，各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全存在關(guān)鍵控制點，對食品安全關(guān)鍵點的重點監(jiān)管，有利于提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全水平。

關(guān)鍵詞：生鮮農(nóng)產(chǎn)品；食品安全事件；關(guān)鍵控制點；政策建議

中圖分類號：f301 文獻標識碼：a 文章編號：1003-3890（2013）05-0031-05

一、引言

食品是人類生存最基本的物質(zhì)，國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康、生命安全和生活質(zhì)量，影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。生鮮農(nóng)產(chǎn)品（fresh agricultural products）是指通過種植、養(yǎng)殖、采收、捕撈等產(chǎn)生，未經(jīng)加工或經(jīng)過初級加工，供人們食用的新鮮農(nóng)產(chǎn)品，主要包括蔬菜（包含食用菌）、水果、畜禽肉、水產(chǎn)品、鮮蛋等。隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，消費者對于食品的消費需求和消費方式發(fā)生了很大的變化，生鮮農(nóng)產(chǎn)品因具備了新鮮、美味、富含營養(yǎng)等特點而越發(fā)受到消費者的青睞。但是生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有易腐、不易存儲等天然特性，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、消費等過程中也容易出現(xiàn)問題，生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件屢見不鮮，成為食品安全工作的重點。如何保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，成為當前中國食品安全領(lǐng)域研究的一項重要內(nèi)容。

二、研究現(xiàn)狀和研究方法

國內(nèi)外已有部分學者針對食品安全關(guān)鍵控制點開展了食品安全領(lǐng)域的研究。m.f.stringer等（2007）將食品供應鏈分解，細化為27個單元步驟，并將食品安全事故歸因于21項本質(zhì)原因，運用這一方法定位食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食品安全事件發(fā)生的原因[1]。雷聲芳等（2010）通過對北京蔬菜供應鏈的研究，認為在供應鏈的供應環(huán)節(jié)、配送環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)存在質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點，應該加強對這三個環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點的監(jiān)管[2]。張慶平等（2007）認為新鮮果蔬在零售環(huán)節(jié)存在食品安全的關(guān)鍵控制點，并對關(guān)鍵控制點進行了定位[3]。劉暢，張浩，安玉發(fā)（2011）通過分析近年來1460個食品安全事件，通過建立食品安全事件集和定位矩陣的方法定位了四個食品安全關(guān)鍵控制點[4]?；艏t等（2011）根據(jù)黑龍江省情況，分析了果蔬、肉禽、水產(chǎn)品和乳制品4類農(nóng)產(chǎn)品各自在其供應鏈環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的食品安全問題，指出了食品安全的薄弱環(huán)節(jié)所在[5]。張竹青等（2011）應用haccp原理分析了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、儲運等環(huán)節(jié)中存在的關(guān)鍵控制點，認為應建立關(guān)鍵控制點體系，以便協(xié)助食品安全的監(jiān)管與控制[6]。綜上所述，國內(nèi)外已有部分學者針對食品安全關(guān)鍵控制點來展開研究，但此前研究主要存在兩點不足：一是研究中多運用實際經(jīng)驗和文獻總結(jié)來定性分析食品安全關(guān)鍵控制點，運用定量分析定位食品安全關(guān)鍵點的研究很少；二是以往多以全部食品作為研究對象，偏于籠統(tǒng)，而對食品進行分類，找出不同類別食品的食品安全關(guān)鍵控制點，才能準確的判定各類食品的食品安全薄弱環(huán)節(jié)，對食品安全風險采取有效的防控措施。

雖然國內(nèi)外針對食品安全關(guān)鍵控制點的研究已經(jīng)存在，但對于“食品安全關(guān)鍵控制點”這一概念，學術(shù)界尚未形成成熟的概念[7]?！拔：Ψ治龊完P(guān)鍵點控制”（haccp）作為一項成熟的食品加工過程中的安全控制系統(tǒng)已在世界各國廣泛使用。haccp是指在食品的生產(chǎn)（加工）過程中對原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進行分析，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標準，采取規(guī)范的糾正措施①。同時，此前學者在研究時也對食品安全關(guān)鍵控制點的內(nèi)涵進行了解讀。劉暢等（2011）認為通過對食品安全事件的要素分析可以定位食品安全關(guān)鍵控制點，而食品安全事件中存在四個基本要素：一是事件涉及的食品種類，二是導致安全事件發(fā)生的供應鏈環(huán)節(jié)，三是食品安全事件涉及的責任主體，四是導致安全事件發(fā)生的本質(zhì)原因，通過對四個要素的分析可以定位食品安全關(guān)鍵控制點。

因此，參考haccp理論并結(jié)合此前相關(guān)學者的研究，本文將“食品安全關(guān)鍵控制點”定義為：在一類食品的生產(chǎn)（加工）過程中，食品安全風險集中存在于某個關(guān)鍵點上，即某個生產(chǎn)經(jīng)營主體在供應鏈的某一環(huán)節(jié)的某一工序所導致的食品安全事件最多，可以預見當控制措施在此點應用，食品安全危害能被消除或?qū)⑽：档偷娇梢越邮艿乃健?/p>

筆者通過政府信息網(wǎng)站、食品行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、其他權(quán)威媒體等渠道搜集了2001年初到2012年9月份10余年間國內(nèi)發(fā)生的生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件，經(jīng)過篩選去偽，整理出521起事件作為對象展開研究。通過定位不同品種生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全關(guān)鍵控制點，從而發(fā)現(xiàn)中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，為監(jiān)管部門和企業(yè)有效防控食品安全事件的發(fā)生提供參考建議。

三、生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件分析

近年來，中國屢次發(fā)生生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件，收集和整理這些事件信息所涉及的食品種類、發(fā)生環(huán)節(jié)、責任主體和本質(zhì)原因等四個基本要素并對其展開分析，以便對中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的性質(zhì)和特點進行深入的了解和把握。

（一）生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的食品種類

本研究對象是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，包括果蔬產(chǎn)品（包含水果、蔬菜）、畜禽產(chǎn)品（包含畜禽肉、蛋）和水產(chǎn)品。在521起生鮮農(nóng)產(chǎn)品事件中，涉及果蔬產(chǎn)品的事件211起，占40.5%；涉及畜禽產(chǎn)品的事件199起，占38.2%；涉及水產(chǎn)品的事件121起，占21.3%。如圖1所示。

（二）生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件發(fā)生環(huán)節(jié)

食品安全事件的發(fā)生均可以歸于供應鏈中的一個環(huán)節(jié)，將供應鏈劃分為不同的環(huán)節(jié)，以便對食品安全事件發(fā)生的環(huán)節(jié)進行定位。生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應鏈可分為七個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)、初加工環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、倉儲運輸環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)、餐飲及食堂環(huán)節(jié)、家庭消費環(huán)節(jié)。對三類生鮮農(nóng)產(chǎn)品各自的食品安全事件發(fā)生環(huán)節(jié)進行統(tǒng)計分析，各環(huán)節(jié)事件出現(xiàn)的頻次如圖2所示。

x（三）生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件責任主體

食品安全事件的發(fā)生都存在責任主體，而責任主體可以根據(jù)規(guī)模進行分類。以往的學術(shù)研究中通常依據(jù)企業(yè)員工人數(shù)或企業(yè)的注冊資本金額對責任主體分類進行界定。本研究從搜集到的食品安全事件相關(guān)報道中所給出的信息判斷責任主體規(guī)模類型，將食品安全事件的責任主體分為個體生產(chǎn)經(jīng)營者②、小型企業(yè)、大中型企業(yè)三類。三類食品安全事件中責任主體出現(xiàn)的頻次如圖3所示。

 

（四）生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件本質(zhì)原因

生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生均可進行工序操作歸因，用于定位生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的本質(zhì)原因。本文根據(jù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品特點，將可能導致生鮮農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全事件的原因劃分為天然原料使用不當、使用回收廢棄物、使用不合格原料、添加有害投入品、加工程序不當、要素使（施）用量不

當、原料儲存不當、包裝不當、人員環(huán)境不衛(wèi)生、廢棄物處置不當、成品儲存環(huán)境不當、自然環(huán)境污染等12項。對三類生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全事件本質(zhì)原因進行統(tǒng)計分析，結(jié)果如圖4所示。

 

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的總體特點是品種分布較為均勻，發(fā)生環(huán)節(jié)相對集中，責任主體高度集中，本質(zhì)原因根據(jù)品種不同而各不相同。

（1）發(fā)生的食品種類。生鮮農(nóng)產(chǎn)品的三大類品種發(fā)生的食品安全事件都比較密集，均存在較為嚴重的食品安全問題，但是果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品比水產(chǎn)品發(fā)生頻率高。

（2）發(fā)生的環(huán)節(jié)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生環(huán)節(jié)相對較為集中，果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的食品安全事件在生產(chǎn)、初加工和零售等幾個環(huán)節(jié)發(fā)生的頻率均較高，果蔬生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的頻率、畜禽產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)發(fā)生的頻率高的現(xiàn)象尤為突出。

 

（3）發(fā)生的責任主體。生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的責任主體高度集中，個體生產(chǎn)經(jīng)營者在生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件發(fā)生中占最主要地位，果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的責任主體均高度集中于個體生產(chǎn)經(jīng)營者。

 

（4）發(fā)生的本質(zhì)原因。生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的本質(zhì)原因根據(jù)品種不同有所區(qū)別，果蔬產(chǎn)品主要是要素使（施）用量不當、添加有害投入品兩個原因，畜禽產(chǎn)品則集中于添加有害投入品、使用不合格原料和使用回收廢棄物三個原因，水產(chǎn)品的主要原因則在于添加有害投入品、自然環(huán)境污染和使用不合格原料。

 

四、生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全關(guān)鍵控制點定位

本文對生鮮食品安全事件中四項關(guān)鍵信息進行分析后，明確了不同種類、環(huán)節(jié)、主體的問題發(fā)生頻次及原因。接著對其進行多維度交叉分析，找出食品安全事件發(fā)生概率最高的組合，以此定位食品安全關(guān)鍵控制點。例如，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)果蔬產(chǎn)品中個體生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)環(huán)節(jié)因為要素使（施）用量不當而產(chǎn)生的食品安全事件是組合是最多的，那么“生產(chǎn)環(huán)節(jié)—個體生產(chǎn)經(jīng)營者—要素使（施）用量不當”就是果蔬產(chǎn)品的食品安全關(guān)鍵控制點，如圖5所示。

 

本研究對三類生鮮農(nóng)產(chǎn)品各自不同的食品安全關(guān)鍵控制點分別進行了分析和定位，查找并確定了各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全發(fā)生頻率最多的三個關(guān)鍵控制點。果蔬類食品安全事件的三個關(guān)鍵控制點共發(fā)生食品安全事件109起，占果蔬產(chǎn)品食品安全事件的52.1%；畜禽類食品安全事件的三個關(guān)鍵控制點共發(fā)生食品安全事件64起，占畜禽產(chǎn)品食品安全事件的32.2%；水產(chǎn)品食品安全事件的三個關(guān)鍵控制點共發(fā)生食品安全事件55起，占水產(chǎn)品食品安全事件的49.5%，關(guān)鍵控制點定位如表1所示。

 

通過表1可以看出，果蔬產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品都存在“個體生產(chǎn)經(jīng)營者—生產(chǎn)環(huán)節(jié)—添加有害投入品”這一食品安全關(guān)鍵控制點，因此需要加強對個體生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)環(huán)節(jié)添加有害投入品行為的控制，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范化程度，防止在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有害投入品的使用，以提高食品安全水平。

 

還可以看到果蔬產(chǎn)品和水產(chǎn)品都存在“個體生產(chǎn)經(jīng)營者—零售環(huán)節(jié)—添加有害投入品”這一食品安全關(guān)鍵控制點，說明零售環(huán)節(jié)也是食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，政府應著力強化對生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售市場、尤其是零售市場中個體商販行為的規(guī)范，在市場檢測中加強對常見有害投入品的檢測力度，避免不法商販添加有害投入品等不法行為的發(fā)生。

 

通過對食品安全關(guān)鍵控制點的分析，還可針對單一食品的特點，進行精細化監(jiān)管，如知道了水產(chǎn)品存在“個體生產(chǎn)經(jīng)營者—生產(chǎn)環(huán)節(jié)—自然環(huán)境污染”這一關(guān)鍵控制點，就應對水產(chǎn)品的生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境加強監(jiān)測，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染的情況，要及時預警，避免受污染食品流入市場。

 

五、政策建議

中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件頻發(fā)有著其多方面的原因，也同我國當前的經(jīng)濟、法律秩序不完善有很重要的關(guān)系。因此解決當前我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問題是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費者等社會各個方面的協(xié)同配合，共同努力[8]。結(jié)合本文對我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全現(xiàn)狀及食品安全關(guān)鍵控制點的研究結(jié)論，為我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管提出幾點政策建議。

 

1. 提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域從業(yè)者組織化程度。研究發(fā)現(xiàn)，個體生產(chǎn)經(jīng)營者是導致中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件發(fā)生的主要責任主體。我國參與生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的主體都存在著數(shù)量大、規(guī)模小、分布廣的特點，由于主體的組織化程度不高，小規(guī)模的生產(chǎn)、加工、流通難以提高技術(shù)水平，發(fā)生違規(guī)的概率較高，是影響中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要原因。因此，針對這一情況，應著力提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的從業(yè)者組織化程度，減少散戶生產(chǎn)在市場中的占有份額，提高大中型企業(yè)在生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場中所占比例，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度提高之后，政府和社會的監(jiān)管就可以從分散的經(jīng)營者轉(zhuǎn)向大中型企業(yè)，提高監(jiān)管效率。

 

2. 加強對上游生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管。從生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的分析來看，在生產(chǎn)、初加工、零售等環(huán)節(jié)添加有害投入品的行為成為各類生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件最重要的原因。我國對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品的上下游市場監(jiān)管相對弱化，在生產(chǎn)投入品市場上存在著監(jiān)管不嚴、監(jiān)管不力甚至監(jiān)管缺失的現(xiàn)象，導致在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工中禁止使用的有害投入品可能流入到生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)，增大食品安全風險。因此，政府應該加強對上游生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管，對于可能用于食品生產(chǎn)加工中的有害工業(yè)原料要嚴控其市場流向，嚴格買賣手續(xù)，做到來源可追溯、去向可追查。通過嚴格監(jiān)管，切斷不法商販的原料來源，有效地降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生。

3. 加強對生產(chǎn)和初加工過程中重點工序的監(jiān)控。在生鮮農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件中，生產(chǎn)過程中添加有害投入品、使用不合格原料、要素使（施）用量不當都是生鮮農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生食品安全事件的重要原因。在這些食品安全事件中，多數(shù)是由于生產(chǎn)者在生產(chǎn)加工過程中未按照相關(guān)標準操作、工序處理不當而造成的。因此，應在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中推行規(guī)范操作流程，加強對要素投入、使用原料、添加劑等重點工序的監(jiān)控，避免相關(guān)人員在這些工序違法操作造成危害。通過生產(chǎn)加工過程中的規(guī)范化操作，提升我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和安全水平。

 

4. 進一步規(guī)范生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售市場。零售環(huán)節(jié)是生鮮農(nóng)產(chǎn)品與消費者直接見面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是食品安全問題多發(fā)的環(huán)節(jié)。政府應加強對生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售市場的監(jiān)管和規(guī)范?，F(xiàn)階段，中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的零售市場存在著超市、農(nóng)貿(mào)市場、早市等多種市場業(yè)態(tài)并存的現(xiàn)狀，各類市場對商戶、產(chǎn)品的管理方式尚不一致，存在監(jiān)管漏洞，尤其是農(nóng)貿(mào)市場、早市在質(zhì)量安全檢測方面面臨很多困難，是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。因此，政府應增加對生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場建設的投入，改善市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，工商、質(zhì)檢等部門應加強對零售市場的食品安全監(jiān)管，市場自身也應加強對經(jīng)營者行為的約束，強化市場管理，保證消費者能夠買到放心合格的產(chǎn)品。

 

注釋：

①概念引自《中華人民共和國國家標準——食品工業(yè)基本術(shù)語》gb/t15091—1994。

②個體生產(chǎn)經(jīng)營者包括個體農(nóng)戶、個體食品加工者、零售商戶等。

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責任編輯、校對：何 焱

chinese fresh agricultural products food safety event analysis and

critical control point positioning

li yang， an yufa， gu chuan

（school of economics and management， china agricultural university， beijing 100083， china）

 

abstract： fresh agricultural products as an important food for residents living consumption， how to ensure the food safety has become an important subject in the field of food safety research. research on the types of food in recent years， chinese fresh agricultural products of food safety incidents occurred link， responsibility and the essential reason and other key information that， all kinds of fresh agricultural products food safety critical control point exists， focus on the key points of the supervision of food safety， improve the level of food safety of fresh agricultural products.

第4篇：食品安全事件范文

第二條國家食品藥品監(jiān)督管理局和國務院其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管信息適用本辦法。

第三條本辦法所指的食品安全監(jiān)管信息是國務院有關(guān)部門在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運輸、貯存、銷售、檢驗檢疫等監(jiān)督管理過程中獲得的涉及人體健康的信息，主要包括：

（一）食品安全總體趨勢信息。能夠?qū)ξ覈氖称钒踩傮w趨勢進行分析預測、預警的信息。

（二）食品安全監(jiān)測評估信息。通過有計劃地監(jiān)測獲得的反映我國食品安全現(xiàn)狀的信息。

（三）食品安全監(jiān)督檢查（含抽檢）信息。通過有計劃的、有針對性的監(jiān)督檢查（含抽檢）而獲得的食品安全信息。

（四）食品安全事件信息。包括食物中毒、突發(fā)食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。

（五）其他食品安全監(jiān)管信息。

第四條食品安全監(jiān)管信息應由政府及其有關(guān)部門。

國家食品藥品監(jiān)督管理局負責收集、匯總、分析國務院有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管信息，對國內(nèi)食品安全形勢作出分析，并予以；綜合國家食品安全監(jiān)管信息。

國務院其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)在各自職責范圍內(nèi)負責向社會各部門的食品安全監(jiān)管信息。其中，農(nóng)業(yè)部門有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管四個部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查的信息。必要時，單位應當在信息前與相關(guān)部門溝通，征求相關(guān)部門的意見。

地方政府及其有關(guān)部門負責地方食品安全監(jiān)管信息的。

第五條食品安全監(jiān)管信息的應該遵循科學的原則，保證準確、及時、客觀、公正。信息人對的信息承擔責任。

第六條國務院有關(guān)部門應當加強食品安全監(jiān)管信息的科學管理和信息隊伍建設，建立食品安全監(jiān)管信息評估制度，完善食品安全監(jiān)管信息程序。

第七條國家食品藥品監(jiān)督管理局負責食品安全監(jiān)管信息的溝通、協(xié)調(diào)工作，并會同公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署建立國家食品安全監(jiān)管信息協(xié)調(diào)機制。

第八條國務院有關(guān)部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)管信息的目的確定信息的形式。

的食品安全信息應當包括來源、分析評價依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容，其中食品監(jiān)督檢查（含抽檢）信息還應包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號以及存在食品安全問題的具體項目等內(nèi)容。

第九條國務院有關(guān)部門應當及時將本部門食品安全監(jiān)管信息通報國家食品藥品監(jiān)督管理局。

國家食品藥品監(jiān)督管理局應當及時將有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管信息通報其他有關(guān)部門。

第十條國務院有關(guān)監(jiān)管部門應當根據(jù)本辦法制定本部門食品安全監(jiān)管信息的管理辦法。

第5篇：食品安全事件范文

全綜合監(jiān)管工作以黨的十七大精神為指導，牢固樹立科學監(jiān)管理念，緊緊圍繞省委、省政府推進全省經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展的目標，以保證公眾飲食安全為根本，以食品安全示范縣創(chuàng)建工作為平臺，以遏制重大食品安全事故為重點，進一步鞏固專項整治成果，進一步建立健全食品安全長效監(jiān)管機制，全面提高食品安全保障水平。

1、開展食品安全綜合評價工作。力爭在上半年對17個市食品安全工作管理指標進行綜合評價，并對考評結(jié)果進行通報表彰，強化各級政府食品安全負總責意識。

2、發(fā)揮綜合監(jiān)督作用，協(xié)助相關(guān)部門鞏固專項整治成果。配合相關(guān)部門重點抓好農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點時段的食品安全整治；進一步總結(jié)推廣我省農(nóng)村自辦宴席和寄宿制學校食堂監(jiān)管工作有效機制。針對亞硝酸鹽極易引發(fā)食品安全中毒事件，督促相關(guān)部門進一步加強對亞硝酸鹽的監(jiān)督管理，防患于未然，消除食品安全事故隱患。

3、大力推進農(nóng)村食品安全示范縣創(chuàng)建工作。按照食品安全示范縣創(chuàng)建工作目標，根據(jù)創(chuàng)建工作安排，分期分批對示范縣進行考核驗收。同時及時總結(jié)和推廣各示范縣好的經(jīng)驗、做法，發(fā)揮示范縣的示范帶動作用，全面提高我省農(nóng)村食品安全保障水平。

4、加快食品安全信息體系建設。充分發(fā)揮省食品安全網(wǎng)站群的平臺作用，探索利用網(wǎng)站群搭建食品安全信息與預警平臺，逐步建立省、市兩級食品安全分析預警系統(tǒng)；加強重點品種的信息監(jiān)測，掌握分析食品安全狀況。制定網(wǎng)站群維護管理制度，年底將對17個市食品安全網(wǎng)維護管理情況進行評比考核。

5、抓好重大食品安全事件的督查督辦。進一步健全食品安全事故應急報告、應急處理、應急保障等制度，認真落實食品安全監(jiān)察專員分片聯(lián)系、督查督辦和重大食品安全事件協(xié)查協(xié)作制度，及時查處大案要案，努力提高應急處置工作的質(zhì)量和水平。

第6篇：食品安全事件范文

本工作方案適用____區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應急處理。

1.組織機構(gòu)及其職責

____區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立由局長任組長、主管副局長任副組長、辦公室及各執(zhí)法科室負責人為成員的食品安全突發(fā)事件應急反應領(lǐng)導小組。應急反應領(lǐng)導小組負責組織各執(zhí)法科室對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全突發(fā)事件的應急處理工作。食品安全突發(fā)事件應急反應領(lǐng)導小組辦公室設在食品生產(chǎn)監(jiān)管科。食品生產(chǎn)監(jiān)管科負責牽頭突發(fā)事件的調(diào)查處置工作。

2. 風險信息收集

2.1食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應當在第一時間報告應急反應領(lǐng)導小組。

2.2各執(zhí)法科室要將工作中獲取到的食品質(zhì)量安全風險信息，及時告知食品生產(chǎn)監(jiān)管科。

2.3食品生產(chǎn)監(jiān)管科負責食品安全突發(fā)事件的信息收集、登記，并經(jīng)____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領(lǐng)導小組的批準及時上報市質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管辦公室和____區(qū)食品安全委員會。

3 .預警快速反應

____區(qū)質(zhì)監(jiān)局接到市質(zhì)監(jiān)局、食品安全委員會或市應急指揮部的食品安全風險預警后，按照要求，立即啟動食品安全突發(fā)事件應急反應機制，組織各執(zhí)法科室采取以下措施：

3.1現(xiàn)場控制食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地監(jiān)管科室應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領(lǐng)導小組報告，經(jīng)批準后，由食品生產(chǎn)監(jiān)管科向市質(zhì)監(jiān)局食品處及____區(qū)政府和____區(qū)食品安全委員會報告。同時，根據(jù)職責權(quán)限立即啟動相關(guān)應急程序。對于出現(xiàn)群體性中毒、致病或人員死亡的突發(fā)事件，____區(qū)質(zhì)監(jiān)局的執(zhí)法人員要在獲得信息或接到上級指示后立即到達事件發(fā)生現(xiàn)場，按照相關(guān)要求組織人員采取措施。

執(zhí)法人員要對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進行有效控制，對事件發(fā)生原因進行調(diào)查；對已產(chǎn)生的風險食品實施依法封存，嚴防流入市場；對已銷售的風險食品通報有關(guān)部門協(xié)助追查；查清風險產(chǎn)品的原料來源和市場流向，及時有效地扼制危害的進一步發(fā)展；對生產(chǎn)加工企業(yè)依法采取責令停產(chǎn)、限制銷售、責令召回；對違法情節(jié)嚴重的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。

3.2檢查摸底針對預警涉及的食品質(zhì)量安全問題，領(lǐng)導小組應組織各執(zhí)法科室盡快對本轄區(qū)相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行調(diào)查摸底，查清轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、原料來源、產(chǎn)品流向等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題食品，要立即依法封存；對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)依法采取責令停止生產(chǎn)、限制銷售、責令召回等措施，對問題食品的生產(chǎn)、銷售連同發(fā)現(xiàn)的新問題一并及時上報____區(qū)質(zhì)監(jiān)局食品安全突發(fā)事件應急反應領(lǐng)導小組，并經(jīng)其批準后向市質(zhì)監(jiān)局和____區(qū)區(qū)政府報告。

3.3情況報告及通報____區(qū)質(zhì)監(jiān)局在處置食品安全突發(fā)事件時，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全問題涉及其他地區(qū)，應及時上報市質(zhì)監(jiān)局處置。

3.4信息堅持信息統(tǒng)一歸口原則。對于特別重大和重大食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息逐級上報，由食藥監(jiān)總局或市政府統(tǒng)一向社會風險信息和警示通報；對于較大和一般食品安全突發(fā)事件的處置情況和相關(guān)信息，由市質(zhì)監(jiān)局報食藥監(jiān)總局或市政府批準后對外。未經(jīng)上級批準，任何科室和個人不得以任何形式泄露或公布風險信息。

3.5總結(jié)分析風險預警解除和突發(fā)事件處置結(jié)束后，應認真總結(jié)應急工作情況，深入分析經(jīng)驗教訓，提出今后改進工作的建議，完成應急處理工作總結(jié)報告，上報市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)政府。

3.6應急保障相關(guān)科室要按照職責分工做好應對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全突發(fā)事件的人力、財力、交通及通信工具等保障工作，保證應急處理工作的順利進行。由局辦公室負責車輛和通信工具等后勤保障工作；執(zhí)法科負責提供可靠的法律支撐和協(xié)調(diào)組織應急執(zhí)法隊伍；食品科負責對應急狀態(tài)下的食品安全問題的具體查處工作；其他科室積極配合，隨時完成領(lǐng)導小組指派的工作任務。

4.應急工作要求

4.1 提高認識，加強領(lǐng)

導。要從實踐科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，切實加強對食品安全突發(fā)事件應急反應工作的領(lǐng)導，落實相應預案，積極應對突發(fā)食品安全事件。4.2 系統(tǒng)聯(lián)動，果斷應對。堅決服從上級的指揮，各司其職，各盡其責，互相協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。應按照市質(zhì)監(jiān)局的要求，及時、高效地做好轄區(qū)各項應急反應工作；要堅持實事求是、特事特辦、高效靈活的原則，結(jié)合實際情況，果斷采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，嚴防危害進一步蔓延。

第7篇：食品安全事件范文

關(guān)鍵詞：食品安全；公信力；誠信

2013年兩會期間，很多代表多次提到食品安全問題，有關(guān)食品安全問題的議案也是本次兩會所要討論的重中之重。新聞發(fā)言人呂新華在談到內(nèi)地奶粉安全問題時表示，看到國家質(zhì)檢總局一個數(shù)字說，內(nèi)地奶粉99%是符合質(zhì)量標準的。他這樣說：“如何讓公眾對本地奶粉有信心？這不是奶粉的事，而是所有國產(chǎn)食品安全的問題，是對整個鏈條的不信任，一旦信任了藥品、食品，那么奶粉的問題也就迎刃而解了”。這道出了普通老百姓的心聲，我們不知道那1%不合格的奶粉在哪里，所以就無法對國內(nèi)食品放心。

一、食品安全問題的現(xiàn)狀

2008年三鹿毒奶粉事件震驚全國，人們從那一刻意識食品安全問題的重要性。并且食品安全問題愈演愈烈，國人可謂是談“食”色變。存在食品安全隱患的因素主要有農(nóng)藥、獸藥殘留；重金屬污染；非法添加和濫用食品添加劑，目前我國食品安全最突出的問題是非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，如“瘦肉精、染色饅頭”等；微生物污染；假冒偽劣食品，如用地溝油加工的油炸食品；以及轉(zhuǎn)基因食品的潛在危害。隨著科技的高速發(fā)展，食品市場中涌現(xiàn)出了許多轉(zhuǎn)基因食品，如轉(zhuǎn)基因大豆油等，但是高科技是一把雙刃劍，人們在享受高科技成果的同時，也會承擔一定的安全風險。

食品安全事故頻發(fā)的原因，表面上直接原因是不良生產(chǎn)者的違法行為，但更深層次原因是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會對食品安全重視程度的提高和政府檢測監(jiān)督機制的失靈。面對形形的食品安全事件，很難簡單地把問題歸結(jié)于某一個環(huán)節(jié)。在食品生產(chǎn)、加工、儲運、檢測和消費的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問題。對于食品安全問題由亂到治的過程，最重要也是責無旁貸的力量來自于政府監(jiān)管。但就目前來說，中國的食品安全監(jiān)管體系著實令人堪憂。

二、食品安全監(jiān)管體系存在的問題

（1）目前，我國食品安全監(jiān)管采用“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的原則，采取“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的方式。這種“分段監(jiān)督”的模式，初步形成了我國食品安全監(jiān)管鏈，形成了現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管工作的基本格局。存在監(jiān)管職能不清、責任不明等問題。以質(zhì)量檢測為例，一個產(chǎn)品多部門重復檢測、無效檢測的現(xiàn)象普遍存在。例如瘦肉精，各部門都在本監(jiān)管環(huán)節(jié)進行重復檢測，浪費了有限的財政資金。與此同時，“各環(huán)節(jié)銜接不緊，力量分散，尤其是一些難以監(jiān)管的地帶，比如小餐飲、小作坊等等，責任難以界定，容易形成職能交叉和監(jiān)管空白?！?/p>

（2）在另一方面，我國食品標準體系不完善、缺乏統(tǒng)一性和可操作性。食品安全標準是食品安全監(jiān)管執(zhí)法的基礎，食品安全標準“不標準”一直是我國食品安全監(jiān)管的軟肋。據(jù)了解，《食品安全法》出臺前，幾乎每個監(jiān)管部門都有權(quán)制訂國家或是行業(yè)標準，沒有真正做到行家立法，導致標準制訂泛濫，甚至還有標準打架的現(xiàn)象。以黃花菜為例，根據(jù)衛(wèi)生部門的標準，它不屬于干菜，不得有二氧化硫殘留。而根據(jù)質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門的規(guī)定，黃花菜屬于干菜，且明確了其二氧化硫殘留標準

（3）檢測水平低，滿足不了當前的需要我國的食品安全檢驗檢測機構(gòu)，一方面科研經(jīng)費不足，檢驗人員素質(zhì)參差不齊，使得機構(gòu)技術(shù)資源相對匱乏，快速、靈敏的檢測手段不能及時應對食品中出現(xiàn)的各種新問題；另一方面分散的檢驗體系之間，標準不同、運用的檢測手段和儀器不同，造成監(jiān)測結(jié)果不同，使檢測的嚴肅性、客觀性、科學性、公證性受到質(zhì)疑。這些都對食品安全的監(jiān)督力度帶來很大不利。

三、健全食品安全監(jiān)管體系的幾點措施

（1）健全與食品安全相關(guān)的配套法規(guī)。我國《食品安全法》頒布實施時間不長，目前配套法規(guī)、規(guī)章滯后的問題比較突出，不能滿足監(jiān)管工作的實際需求。在行政法規(guī)及規(guī)章方面，保健食品監(jiān)管、食品生產(chǎn)許可等方面的配套法規(guī)至今沒有出臺。食品安全法有關(guān)食品標簽等方面的規(guī)定，也因為配套的操作性規(guī)范不完備，實踐中難以執(zhí)行，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)帶來不便，也造成了一定程度的執(zhí)法混亂。

（2）改革現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制，歸并執(zhí)法職能，建立權(quán)威、高效、統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法體系。建立權(quán)威、高效、統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系，必須改革我國食品安全監(jiān)管。目前“一個監(jiān)督環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管”的多部門監(jiān)管的體制，由一個執(zhí)法部門歸并所有執(zhí)法職能，實施食品安全綜合監(jiān)管的體制；改革食品安全監(jiān)管“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的方式，形成食品安全的全過程的統(tǒng)一、綜合監(jiān)管的格局。由國家食品藥品監(jiān)督管理局履行國家食品安全綜合監(jiān)管的法律職責。

（3）還要有一套系統(tǒng)的完善的監(jiān)督和懲罰機制。必須強化企業(yè)作為食品安全第一責任人的理念。出現(xiàn)問題，不論最初的緣由如何，企業(yè)首先要承擔責任，不能推諉扯皮。政府相關(guān)部門也要承擔檢驗檢測不到位、監(jiān)管不力、隱瞞信息、瀆職、不作為和權(quán)力腐敗等責任。并且要依據(jù)法規(guī)對相關(guān)責任人做出法律、行政和經(jīng)濟上的處罰。這里不僅需要來自權(quán)力部門的監(jiān)督，還需要其他社會組織和消費者的監(jiān)督，要讓全社會都能認識到食品安全是關(guān)系到自己切身利益的大事，從而自覺地把維護食品安全作為自己義不容辭的職責。這樣，我們這個社會的食品安全保障就有希望了。

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[6]張潮，徐東明，熊居宏，李慶英.影響食品安全問題的原因及控制措施分析[J].中國民康醫(yī)學.2012；（16）

第8篇：食品安全事件范文

一、加強組織領(lǐng)導，建立健全食品藥品安全監(jiān)管機制。在市委、市政府和市食品藥品安全委員會的正確領(lǐng)導下，加強全市食品藥品安全工作的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。進一步完善食品藥品安全監(jiān)管各項制度，創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管方法，提長我市食品藥品安全工作的制度化、規(guī)范化建設水平。

二、落實部門職責，加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促各相關(guān)職能部門按照市政府的統(tǒng)一部署和職責分工，加強各自職責范圍內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管的有效途徑和措施，提高各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管水平。同時，協(xié)調(diào)各部門具體監(jiān)管工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各部工作的順利開展。

三、突出監(jiān)管重點，深入開展食品藥品安全專項整治。在鞏固現(xiàn)有成績的基礎上，繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，針對食品藥品安全存在的突出問題開展專項整治，嚴厲打擊食品藥品領(lǐng)域的各類違法犯罪行為。加強與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門執(zhí)法行動，整合監(jiān)管資源，確保專項整治取得良好成效。

四、推進工作創(chuàng)新，扎實抓好食品藥品安全示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮示范創(chuàng)建在食品藥品安全工作中的抓手作用，進一步擴大創(chuàng)建范圍，提升創(chuàng)建質(zhì)量，夯實食品藥品安全工作基礎。層層落實創(chuàng)建工作責任制，全面推動我市食品藥品安全水平再上新臺階。同時，配合相關(guān)部門推進“放心消費城市”、“放心糧油工程”、“百城萬店無假貨”等創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，實現(xiàn)新的提升。

五、加強條塊結(jié)合，增強食品藥品安全工作合力。認真落實政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品藥品安全工作方針，加強各鎮(zhèn)、各部門間的協(xié)同配合，把分散的力量集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，真正形成統(tǒng)

一、權(quán)威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體制。

六、堅持防范在先，增強食品藥品安全應急處置能力。積極組織對重點食品藥品以及重點時期的抽樣檢測，預報預警可能發(fā)生的食品藥品安全事件，預測分析全市食品藥品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一科學的食品藥品安全信息評估和預警體系，組織開展食品藥品安全應急救援培訓和演練，提高食品藥品安全應急處置能力，做到一旦發(fā)生食品藥品安全事故，協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照職責分工迅速介入，快速處置，把損失和影響控制到最小程度。

第9篇：食品安全事件范文

食品安全管理思路需要更新

日益嚴峻的食品安全問題不單單顯露出生產(chǎn)經(jīng)營者道德的滑坡、市場管理者管理方式的滯后，還反映出一個重大的問題：消費者作為與生產(chǎn)經(jīng)營者相對應的市場主體還未充分發(fā)揮其獨立的社會監(jiān)督功能。

因此，在食品安全問題越來越受到關(guān)注的時候，各國便紛紛采取有效措施對食品安全的監(jiān)管機制尤其是信息披露制度予以完善?！皬霓r(nóng)田到餐桌”的食品安全全程溯源監(jiān)管模式受到越來越多國家的廣泛認同和運用。這搭建起了一條能夠有效對食品安全進行監(jiān)督評價與信息反饋的綠色通道，進一步拓寬和暢通消費者權(quán)利訴求的渠道，保障消費者的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)不被虛置和弱化。

歐盟的《食品安全白皮書》、美國的《食品安全行動計劃》和日本的《食品安全基本法》等都是圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的全過程而制定監(jiān)管辦法，我國新制定的《食品安全法》也引入了“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全全程溯源監(jiān)管理念。

對食品溯源制度的借鑒和建立

我國已具備建立食品安全溯源制度的立法雛形和實踐基礎。立法上，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》等法律法規(guī)已規(guī)定了建立食品安全溯源制度的雛形——食品質(zhì)量安全信息記錄機制。而《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規(guī)范（試行）》在2010年和2011年分兩批確定了實行肉類蔬菜流通追溯的試點城市，并對部分試點城市撥付中央財政支持資金。實踐中，部分省、市在食品質(zhì)量安全監(jiān)管中積極運用的“食用農(nóng)副產(chǎn)品安全信息條形碼”、電子標簽和二維碼等可追溯技術(shù)有力地提高了監(jiān)管水平，得到了消費者的認可。

我國現(xiàn)行食品安全信息記錄查驗制度具有一定的進步性。現(xiàn)行的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及經(jīng)營者采購環(huán)節(jié)要做相應的食品質(zhì)量安全信息記錄。食品原材料采集、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程中的信息記錄查驗制度有助于監(jiān)管機構(gòu)和消費者在發(fā)現(xiàn)問題食品時按記錄查找追溯相關(guān)責任人，也有助于食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者迅速將問題食品召回，縮小問題食品的危害范圍，減少對消費者生命健康的危害程度。

但我國現(xiàn)行食品安全信息記錄查驗制度依然具有一定的局限性。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，食品原材料采集、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營過程中的食品質(zhì)量安全信息記錄僅在食品行業(yè)內(nèi)部保存，僅在發(fā)生食品安全問題時起到一個備查的作用，并沒有形成標簽依附于食品上供廣大消費者查詢。這種食品信息記錄的做法尚屬食品行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的范疇，并未通過一種強制性的披露手段向社會公眾公開，還未真正過渡到社會監(jiān)督領(lǐng)域。

目前這種面向食品行業(yè)內(nèi)部的食品安全信息記錄查驗制度會導致責任追溯成本高。食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)頗多，消費者不能及時查出造成食品安全隱患的真正源頭，延誤了對責任人的追訴時限。一方面，容易使責任人聞訊后逃之夭夭，另一方面，對處在信息資源更加落后的地區(qū)，會致使問題食品造成的危害得不到及時有效控制。

奶粉安全事件使我們再一次反思食品安全全程監(jiān)管和溯源的問題。當發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)質(zhì)量問題時，整個供應鏈中都有被污染的可能，從奶源到生產(chǎn)，到運輸，到倉儲再到貨品上架等。試想，如果奶粉包裝袋上有一個食品安全質(zhì)量可追溯標簽，政府管理部門有關(guān)于奶粉的質(zhì)量安全可追溯管理信息數(shù)據(jù)庫，在發(fā)現(xiàn)第一批問題奶粉后，政府管理部門和社會公眾立即根據(jù)可追溯標簽和信息庫探查究竟是奶場、奶廠還是運輸、儲存環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，及時將缺陷產(chǎn)品召回，及時追究當事人責任，就不會造成如此嚴重的后果。

完善食品安全溯源制度十分必要

食品質(zhì)量的信任品特性面臨十分嚴重的信息不對稱問題。消費者相較食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者處于信息資源的弱勢地位。食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的各項記錄并未全程向食品產(chǎn)業(yè)鏈終端——消費者公開，消費者只是在發(fā)現(xiàn)食品安全問題或疑問時，才有可能啟動這種責任追溯程序。目前，除少數(shù)開展蔬菜質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)試點的地區(qū)外，我國多數(shù)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管問題堪憂，消費者看不到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的一切信息，更看不到農(nóng)藥殘留量、重金屬物質(zhì)殘留量。當出現(xiàn)食物中毒等食品衛(wèi)生問題時，除了向菜市場追責，對源頭責任人的追溯幾乎無從著手。食品產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響消費者的食品安全，因此，迫切需要建立食品安全溯源機制，要求食品產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)披露有關(guān)產(chǎn)品特點和使用方法等方面的信息以便消費者或下游企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量進行評價。

我國食品安全的政府監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管應滲入社會監(jiān)督的因素。繼三鹿奶粉事件使國家食品免檢制度廢止之后，“國家免檢”、“名優(yōu)產(chǎn)品”和“馳名商標”等標識的認定制度的存在意義必將受到越來越多的質(zhì)疑。企業(yè)聲譽機制建立的前提是企業(yè)產(chǎn)品服務質(zhì)量與消費者的購買、認可等市場反饋信號的重復博弈，而不應是管理機構(gòu)的權(quán)威認定。應向社會公眾尤其是消費者公開，強化社會力量對于食品安全的社會監(jiān)督作用。

食品安全溯源制度亟待完善

完善監(jiān)管制度

在監(jiān)管方式上，應該由傳統(tǒng)的單純面向生產(chǎn)過程和產(chǎn)品標準的封閉性管制逐步過渡到對食品質(zhì)量信息的動態(tài)監(jiān)控。在監(jiān)管內(nèi)容上，在食品監(jiān)管部門建立食品行業(yè)質(zhì)量安全可追溯信息數(shù)據(jù)庫，起到一個管理備查的作用。

完善關(guān)鍵技術(shù)

在食品行業(yè)中先推廣使用食品質(zhì)量安全信息詳細記載標簽，再逐步推廣二維碼食品安全信息記錄技術(shù)?？梢栽诟鞔蟪?、生鮮市場建立食品安全信息追溯終端，供消費者查詢相關(guān)信息。在食品安全溯源制度的建立和實施過程中還要通過建立配套法規(guī)來保護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

其中，食品追溯信息的收集和傳送技術(shù)問題是關(guān)鍵。我國當前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度較低，新技術(shù)采用意愿較低，對可追溯技術(shù)的應用造成了較大障礙。再加上農(nóng)戶分散經(jīng)營，地域分布廣，產(chǎn)品多種多樣，這就對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的可追溯信息的收集和傳送提出了較高的要求。此外，整個食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的安全信息資源短缺、分散，尚不能滿足管理機構(gòu)、消費者以及食品生產(chǎn)者、銷售者對食品安全信息的需求。因此，需要在研究開發(fā)食品追溯信息收集和傳送技術(shù)的基礎上，組建全國性的食品安全信息系統(tǒng)，建立完善的信息收集、共享和的平臺，在網(wǎng)絡以及新聞媒體上定期公布食品安全信息。

保護商業(yè)秘密