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一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以服務實戰、服務民生為宗旨,以著力提高預防、控制和打擊犯罪的能力為目標,按照“科學規劃布局、統一建設標準、規范管理運行、強化實戰應用”的基本思路,遵循“資源高度共享、運行機制完善、維護保障有力”的基本要求,動員和組織各方面力量,強化社會資源整合,深入推進城市管理數字化、網絡化、智能化建設,推動社會治安報警與監控系統建設的緊密結合,充分發揮技防報警和監控系統網絡在維護社會穩定、打擊違法犯罪、服務人民群眾中的積極作用,全面提升治安動態防控水平,努力把我區建設成為犯罪作案的高風險區、高代價區。
二、建設目標
1、為全面提升道路治安監控網綜合應用水平,實現社會治安防控體系“封閉邊界”的總體設想,在前期“3.20”工程基礎上,開展點位補漏建設,按照“機動車在城區行駛3公里、在公路行駛20公里至少被抓拍一次”的原則,采用專業抓拍攝像機,對人、車、物實施封閉抓拍監控,從而實現“一個平臺、兩張網絡、三道防線、四級應用”。
2、積極引入物聯網技術,通過持續化、科學化、規范化的布點建設,逐步建成“感知安保”綜合治安網絡系統,構建城鄉一體、全面覆蓋、內外結合、資源共享的社會治安監控網絡,全方位提高監控覆蓋面,全面感知區內人、車、道路、場所的實時狀態,實現犯罪高發部位和區域的全時空、無盲區監控。
3、充分發揮治安監控在加強社會管理、組織群防群治、預防打擊犯罪等方面的特殊作用,構建視頻專網,打造公安實戰應用平臺,實現技防設備的智能化管理和智能化實戰應用,進一步深化社會治安防控體系建設,提高治安防控科技含量,夯實平安建設基礎。
三、建設內容
(一)“3.20”高清卡口抓拍系統
工程覆蓋全區各城區道路、城郊結合部及出入城道路的重要卡點,將在馬山地區補建2個高清智能卡口,與前期建設的45個智能卡口并軌運行,與市局、省廳“3·20”綜合應用平臺無縫對接,與其他相關業務系統間進行實時數據交換,從而實現對進出我區的機動車以及區內重點道路行駛軌跡的完整記載和綜合研判應用。
(二)感知安保應用三期工程
根據省、市關于“技防城”建設相關標準要求,積極運用“感知安保”等物聯網技術,在馬山街道、雪浪街道、太湖街道建設社會治安監控系統,對6個派出所的監控室及機房進行重建或改造,在約460個治安監控點位全部安裝高清攝像機,其中馬山街道約130個、雪浪街道約220個、太湖街道約110個。開展公安實戰應用平臺、視頻診斷系統建設,實現治安監控全覆蓋,增強信息采集、數據處理和圖像分析能力,提高全區治安防控水平。
(三)完善公安實戰應用管理和系統自動診斷等多個功能子系統的開發和建設(其中包括網絡版單段視頻摘要系統和全系統視頻移動物體搜索系統)。
四、推進計劃
根據我區城市道路建設實際情況,在2013年6月30日前,完成2個高清智能卡口和6個派出所治安監控系統的建設工作;在年內完成“網絡版單段視頻摘要系統”的建設并投入實戰應用;完成“全系統視頻移動物體搜索系統”的開發工作。
五、組織領導
成立區感知安保應用三期工程建設領導小組,由區政府分管領導任組長,區公安分局主要負責人、區政府辦公室分管副主任副組長,相關鎮(開發區、街道)和部門分管負責人任組員,領導小組下設辦公室,具體負責工程建設的組織協調和工作推進。
六、責任分工
區公安分局:負責牽頭做好項目的整體規劃、前期準備和建設推進,以及竣工驗收等工作;具體負責公安實戰應用平臺、視頻診斷系統等建設工作。
區綜治辦:負責積極參與研究制定建設方案,會同區公安分局做好選點、試點工作;督導工作落實,及時幫助協調解決建設中存在的問題。
區發展和改革局:負責審查公共安全項目及批準立項。
區經濟和信息化局:負責會同區公安分局組織專家論證,確定實施方案、技術標準和設備選型,參與工程招標、監理和驗收等工作。
區科技局:負責開展應用技術論證并提供技術支持,參與工程招標、監理和驗收等工作。
區監察局:負責對工程建設的全過程實施有效監督。
區財政局:負責統籌支付工程建設資金,加強對資金使用情況的監管,并做好與相關街道建設資金的財政結算工作。
區建設局:負責組織實施工程招投標,參與工程建設、驗收等工作,協調解決建設中存在的問題。
區審計局:負責對項目實施跟蹤審計,并參與工程招標、監理和驗收等工作。
區城市管理局:負責協調開展照明補光、用電接入等配套工程建設,為工程建設提供必要的方便。
區規劃分局:負責會同區公安分局開展卡口及監控點位的布點規劃。
太湖、雪浪、馬山街道:負責本轄區內工程建設的協調和推進工作,并落實專項建設資金,確保按合同及時支付。
七、經費保障
一、目的意義
安全社區是指由鄉鎮組織各村居(社區)、學校、企事業等相關單位和居民共同參與實施預防事故和傷害,持續改善安全生產、生活環境,實現安全目標的社區。安全社區倡導“安全、健康、和諧”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,立足“安全發展、持續改進”的原則,推動社會管理創新,加強安全文化和社區環境建設,提高社區成員的安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。
二、工作目標
安全社區等級評定分為五級,即:縣級安全社區、市級安全社區、省級安全社區、國家級安全社區和國際安全社區。我縣安全社區建設的工作目標是:到2013年9月底,有50%的鄉鎮通過縣級安全社區考評驗收,30%的鄉鎮通過市級安全社區考評驗收,我縣確定的1個省級安全社區創建單位通過考評驗收;到“十二五”末期,全縣所有的鄉鎮全部通過縣級安全社區考評驗收,有85%的鄉鎮被命名為“市安全社區”,有3個以上鄉鎮被命名為“省安全社區”,力爭有1個鄉鎮被命名為“全國安全社區”,并積極爭取有1個鄉鎮被國家安監總局向世界衛生組織(WHO)國際安全社區合作促進中心推薦命名為“國際安全社區”,形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩定好轉的安全生產工作格局,基本達到安全城市水平。
三、創建標準
縣級安全社區:縣安委辦組織現場考評組按《省安全社區評定表(試行)》的標準要求對申請社區進行考評,并隨機抽查3個村居(社區)、2所學校、2家企業和6個家庭(標準詳見附件4-7),得分達80分以上(各抽查對象的單項得分必須同時達到80分以上),經綜合評定為合格的,由縣安委辦頒發“縣安全社區”證書和牌匾。
市安全社區:市安辦組織現場考評組按《省安全社區評定表(試行)》的標準要求對申請社區進行考評,并隨機抽查3個村居(社區)、2所學校、2家企業和6個家庭,得分達85分以上(各抽查對象的單項得分必須同時達到85分以上),經綜合評定為合格的,由市安辦頒發“市安全社區”證書和牌匾。
省安全社區:省安科院組織現場考評組按照《省安全社區評定表(試行)》的標準要求對申請社區進行考評,得分達90分以上并經綜合評定為合格的,報省安辦同意后,由省安辦頒發“省安全社區”證書和牌匾。
四、創建方法
(一)各安全社區創建單位要舉行安全社區創建啟動儀式,并在20個工作日內填寫《省安全社區備案表》(附件1)分別報縣安委辦、市安辦、省安科院備案。
(二)要按照《省安全社區評定表(試行)》的各項要素,持續開展安全社區建設1年以上,自評合格且有效地預防、減少事故和傷害的發生,上年度發生的生產安全事故及其他各類事故與傷害指標在縣政府下達的控制考核指標內的鄉鎮、工業園區均可填寫《省安全社區評定申請書》(詳見附件2)。
(三)向縣安委辦申請縣級安全社區評定。獲得“縣安全社區”稱號的社區,由縣安委辦簽署意見并加蓋公章后向市安辦申請“市安全社區”考評驗收;獲得“市安全社區”稱號的,由市安辦簽署意見并加蓋公章后,向省安科院申請“省安全社區”考評驗收。
各考核驗收單位在收到社區提交材料后20個工作日內完成材料初步審查后,以書面形式通知申請社區,同意提交現場評定工作計劃,并組織現場評定組開展為期2日的現場評定;現場評定組在評定任務結束后10個工作日內向考評驗收單位遞交《評定表》和評定工作報告,考評驗收單位將于收到評定報告后10日內進行總評,做出綜合評定。綜合評定結論為合格的,由對應級別安辦頒發“安全社區”證書和牌匾;總評未通過的社區,可在半年以后重新提出申請。
五、實施步驟
按照“嚴格標準、積極穩妥、分步實施、全面推進”的原則,分四個階段進行。
第一階段:宣傳發動,統一思想(2012年月—月底)。各級各有關部門要成立組織機構,制定方案,量化目標,落實責任,廣泛宣傳,層層動員,進一步統一思想、提高認識,努力營造創建安全社區的工作氛圍。
第二階段:選擇試點,培養典型(2012年月—2013年10月底)。根據實際情況,以我縣確定的1個創建省級安全社區單位為試點,并選取若干個鄉鎮按照《省安全社區評定表(試行)》有關內容積極開展縣級、市級、省級安全社區創建活動;要從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手,落實安全社區創建工作責任和措施,深入開展安全社區建設工作;要積極探索工作方法和措施,交流學習工作經驗,為全面實施安全社區建設工作打基礎。
第三階段:全面實施,整體推進(2013年11月—2016年12月底)。圍繞工作目標任務,安排部署各鄉鎮按照《省安全社區評定表(試行)》分步實施縣級、市級安全社區創建工作,督促指導獲得縣級、市級“安全社區”稱號的社區持續改進,提高安全生產質量水平,實現創建省級安全社區、國家級安全社區和國際安全社區的目標。
第四階段:考核驗收,證后跟蹤(2013年11月以后)。從2013年11月份開始,縣安委辦每年年底將組織有關部門對各鄉鎮開展安全社區建設工作情況進行督查。對安全社區創建與安全目標完成情況好的鄉鎮給予表彰和獎勵,差的鄉鎮給予通報批評。
各級“安全社區”稱號有效期均為三年。取得“安全社區”稱號的單位,要在期滿前3個月重新向對應的安全社區考核驗收單位提出評定(復評)申請,提交復評申請書和工作報告;逾期未提出復評申請的,“安全社區”稱號自動廢止,縣安委辦將在媒體上予以公布,撤銷其稱號;期滿一年后,應于每年的1月30日前向對應級別的安全社區考評驗收單位遞交工作報告,內容包括上年度安全社區工作總結和持續改進計劃。
六、職責分工
各級各有關單位要認真履行“一崗雙責”,明確分工,落實責任,扎實開展安全社區創建工作。具體分工如下:
鄉鎮黨委政府要切實加強對安全社區創建工作的領導,建立健全創建工作責任制;檢查和督促創建單位認真履行職責,解決存在問題,按時完成任務;把安全社區建設計劃納入地方財政支持范圍,為安全社區建設提供人、財、物等條件保障。
縣安委辦要加強溝通協調,積極參與安全社區建設工作,把安全社區建設和隱患排查治理體系建設、安全生產標準化建設等有機結合起來,作為夯實安全生產基層基礎的重要抓手;指導創建單位開展工作。
縣教育局要加強與社區內各類學校的溝通聯系,指導學校制定安全實施細則;督促學校開展校園安全隱患排查整治、安全知識宣傳教育和疏散逃生演練,改善校園安全環境,提高師生的自我保護意識和能力。
縣公安局要加強社區治安防控網絡和體系建設,協助社區建立群防群治隊伍,逐步提高居民參與治安防范控制的技能和水平;做好人民內部矛盾排查、調解工作,接待和處理人民群眾上訪,預防和減少社區各類治安和刑事案件。
縣交警大隊要加強道路交通安全監管和交通事故隱患路段排查,提出防范交通事故、消除隱患的意見或建議,并上報縣政府處理,保障道路安全通行能力;組織開展社區成員道路交通安全知識宣傳教育活動,提高出行安全意識,預防和減少社區道路交通事故的發生。
縣交通運輸局要加強道路客、貨運輸企業安全監管工作;主要開展道路交通安全隱患治理工作,消除事故隱患;督促客運企業加強駕駛員安全教育,嚴厲打擊客運車輛超載、超速和非客運車輛非法營運行為。
縣消防大隊要指導各安全社區創建單位和公安派出所加強社區火災隱患排查整治,定期組織消防施設的檢查和維護,制定應對措施,確保消防安全;積極開展防火防災教育和逃生疏散演練,提高社區居民的自我保護意識和自救自護能力。
縣衛生局要加強衛生安全(含食品衛生安全)知識的宣傳教育,定期組織衛生安全檢查;督促全縣的醫院(衛生院)開展傳染性疾病和職業病防控工作。
縣廣電局要將創建安全社區的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇,積極開展安全生產宣傳教育活動。
縣文體新局要做好社區內的文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。
縣人力資源和社會保障局要督促、檢查、指導社區內企業制定和執行勞動規章制度;做好農民工的安全生產培訓工作和女工特殊勞動保護工作;指導、監督社區內各類技工學校、民辦培訓機構按國家和省有關規定落實安全管理責任。
縣司法局要將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容,會同有關部門和社區宣傳普及有關安全生產法律、法規知識;監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為社區及生產經營單位提供安全生產法律服務。
縣經貿、民族宗教、民政、住建、農業、林業、環保、旅游、質監、工商、食品藥品監督管理、供電有限責任公司等相關部門要按照《省人民政府關于印發<政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定>的通知》(政文〔〕33號)的職責分工,督促、檢查、指導安全社區創建單位開展相關工作,推動安全社區創建工作全面開展。
各企事業單位、學校、村居(社區)和家庭要結合本單位的實際,采取有針對性的措施,組織開展形式多樣的創建活動,積極參與安全社區創建活動,協力推進安全文化和社區環境建設,共同促進社區安全形勢持續穩定好轉,減少各類事故與傷害的發生。
七、工作要求
(一)強化組織領導。各級各有關部門各創建單位要把安全社區創建工作納入經濟發展總體格局、安全文化建設和為民辦實事的內容之一,量化細化工作目標,制定可操作的安全社區創建工作實施方案;要堅持黨委統一領導、鄉鎮具體組織實施、各相關部門聯合行動、企事業單位和社區齊抓共管,充分調動各方面的積極性,形成“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯合共建”的工作機制。要成立安全社區創建工作領導小組,定期召開會議,及時分析存在問題,研究解決辦法,不斷推動安全社區創建活動深入開展。
(二)建立考評機制。各級各有關部門各創建單位要切實加強安全社區建設工作,堅決做到不搞形式,不走過場,力爭“創建一個、達標一個”。要建立安全社區建設激勵和約束機制,提高安全社區建設在安全生產目標責任制考評中的權重,并納入績效考核內容;對于安全社區建設工作效果好,群眾滿意度高的單位和個人,應予以表彰和獎勵;對因組織領導不力,導致安全社區建設工作開展遲緩,安全事故多發的,要按照有關規定和程序追究相關責任人的責任。
一、在體系建設的基調上,將構建社會治安防控體系提升為政府行為,取得黨委、政府的重視和支持
社會治安防控體系建設是一項系統復雜的社會工程,需要調動社會各方面的力量共同參與,而不是靠派出所幾條槍就可以完成。因此,我所在對轄區治安狀況充分調查研究的基礎上,積極主動向鎮黨委、政府多請示、多匯報,取得黨委、政府對派出所構建社會治安防控體系工作的領導、重視和支持,把這項工作列入黨委、政府的重要議事日程,將構建社會治安防控體系提升為政府行為,形成以黨委、政府牽頭領導,以派出所為核心協調,以社會各階層力量為基礎的防控體系建設框架。一是專門成立了由鎮分管綜治副書記為組長,派出所所長為副組長,各有關單位領導為成員的工作領導小組,具體負責方案的制定、實施和管理,有利于更好地發動社會各界防控力量。二是建立定期匯報制度,定期向鎮黨委、政府主要領導和分管領導匯報,對工作中出現的問題由黨委、政府協調解決,把各項防控措施落到實處。三是積極爭取鎮黨委、政府在人、財、物上給予大力支持。鎮政府在鎮財政困難的情況下,專門撥出開展防控工作專項經費8000元。
二、在體系建設的內容上,根據轄區治安特點,建立了點、線、面結合的治安防控體系
㈠突出點的防控。點的防控就是把轄區需要重點防控的對象(如重點部位、重點人員)作為整個防控體系的點來進行重點防控,提高派出所對這些點的情況掌握和控制能力。點的防控在整個治安防控系中處于支點的位置,是防控的重點。我所從以下三個方面加強點的防控。一是增設治安報警點。在轄區治安復雜地區和重點村增設一個治安報警點,進一步方便群眾報警。同時,使派出所對轄區發生的刑事、治安案件能在最短時間內掌握。二是建立防控支點。將轄區內28個重點單位、行業、場所作為防控支點,逐點建檔,跟蹤管理,以加強派出所對這些重點防控支點情況的及時掌握。三是針對重點人員建立控制點。在可能涉嫌犯罪人員、逃犯等列控對象周圍,通過布建耳目等手段,對其進行全方位秘密控制,及時掌握動態。在今年夏季百日會戰初期,通過加強點的控制,先后抓獲上網逃犯高忠東、高忠玉兩人。
㈡抓好線的防控。點的防控需要線來連接,線的防控抓好了,也就鞏固和加強了點的防控。線的防控在整個體系建設中處于承上啟下的連接作用,是防控不可缺少的一環。對線的防控,主要是通過加強路面巡邏,起到威懾作用,提高防控能力。一是組建鎮治安巡邏隊。目前有隊員4名,主要負責對轄區治安復雜區域和重點路段的治安巡查,加強線上防控,強化打擊現行犯罪的力度。二是組建護村(廠、校)巡邏隊。以村治保會、廠礦和學校保衛科為依托,共組建14支75人,有選擇、有重點地義務開展治安巡邏。三是規范巡邏方式。針對轄區治安狀況的變化,及時調整、確定巡邏防范的重點路段和區域,組織民警、巡邏隊員進行車巡、步巡。同時,將巡邏分為2個時段:白天為常規段,由責任區民警帶領一名巡邏隊員結合日常工作在本轄區巡邏;夜間為重點段,由2名民警帶2名巡邏隊員對重點區域開展巡邏,以夜間巡邏為主。開展治安巡邏工作,提高了轄區的“見警率”和“管事率”,增強了公安機關對社會面的管控能力,在控制三類可防性案件、控制公共場所發案、提高群眾安全感方面發揮了重要作用。特別是建設鎮公共娛樂場所較多,打架滋事等案件時有發生,通過開展夜間治安巡邏,此類案件大幅下降。今年入夏以來,集鎮所在地的歌舞廳、一保岬、六保岬冷飲點等公共場所發生打架案件2起,其中1起被當場制止,發案數與去年同期相比下降66.7%。6月19晚12時許,池某在相約酒吧過生日時與同在該場所跳舞的鄭某因小事發生爭吵,二人及其朋友共十余人,矛盾逐步激化,有可能釀成群毆事件,被巡邏到此的民警及巡邏隊員當場予以制止。6月23日凌晨2時許,巡邏人員在建設糧站院內當場抓獲正在撬盜摩托車的陳維滿、羅上鈴,從中破獲盜車案件3起。開展巡邏工作取得了較好成效,使民警認識到改革舊有的警務模式的必要性,促進了思想觀念的轉變,為今后總體警務制度改革打下良好的基礎。
㈢開展面的防控。面的防控就是對整個社會面的防控,在整個體系建設中,點和線的防控是重點,但僅有點和線的防控,這個體系是不健全的,只有加上面的防控,整個體系建設才是完整的。我所主要從以下三個方面開展面的防控:一是著力編織情報信息網。通過布建治安耳目和信息員,形成一張布局合理、覆蓋面廣、觸角靈敏的情報信息網,及時掌握轄區內的各種治安信息。二是努力構建三級聯防機制。初級聯防即“戶戶聯防”,本著“警力有限,民力無窮”的指導思想,在相鄰的店鋪或農戶之間開展聯防,互相照看。3月24日上午,建忠村民吳士昌在聯防守護中發現吳學榜家中有一行跡可疑少年,經盤問將其扭送到派出所,從中破獲盜竊自行車案件3起。二級聯防為中級聯防,由責任區民警分頭負責,廣泛開展村與村、廠礦與村、學校與村的聯防機制。三級聯防為周邊聯防,與毗鄰的本縣廣平、文江、奇韜、太華及永安市槐南鄉等周邊地區開展廣泛而有針對性的治安聯防協作機制,達到案件協查、信息共享、共同防控的目標。通過建立三級聯防,使派出所對社會面的防控能力大大增強。三是抓好治保調解會建設。加強對兩會業務指導,每月召開治保調解主任例會,充分發揮“兩會”作用。各村成立了調解小組,聘請3—4名德高望重的群眾作為調解員,及時調解糾紛,把矛盾化解在本村,消除在萌芽狀態,有效防止“民轉刑”案件的發生。今年來全鎮12個治保調解會共調解民間糾紛23起,沒有發生一起“民轉刑”案件。
三、在體系建設的特色上,突出加強了流出人口管理。
加強人口管理是治安防控工作的一項重要內容。在人口管理上,我所注重從源頭上開展防控工作,在加強常住人口、外來人口的基礎管理,以及違法青少年、所外監管人員、兩勞釋放人員等違法犯罪高危人群的重點管理的同時,突出加強了對流出人口的管理。近年來,我鎮富余勞動力大量外出務工經商,人數達數千人之多,在促進我鎮及流入地經濟建設的同時,也使我鎮治安形勢出現新動向:一是流出人口在外違法犯罪增多;二是無人監護的在校學生參與違法活動增多;三是農村糾紛矛盾及家庭婚姻問題時有發生。對此,我所在今年開展“貫徹十六大,全面奔小康,公安怎么辦”大討論活動中,將派出所是否要開展流出人口管理作為一個主題,組織全所民警進行討論。通過討論,大家一致認為,雖然上級公安機關沒有要求流出地公安派出所對流出人口進行管理,而是以流入地公安機關為主,流出地公安機關協助管理,但管好流出人口可以有效預防流出人員違法犯罪,促進流入地公安機關加強對流動人口管理,服務流出地、流入地的治安工作和經濟發展。于是,我所決定率先將流出人口管理作為派出所的一項重要基礎工作來抓,并取得了鎮黨委、政府和相關部門重視、支持和配合,成了我所抓治安防控建設的一個特色。主要做法是:
㈠建立臺帳,對流出人口情況做到底數清、情況明。即:及時掌握、核對流出人口的底數及流向。對流出人員的姓名、年齡、原籍住址、流出時間、流入詳細地址、從事職業、經濟情況、現實表現、發復函情況一一作了登記,建立完整基礎臺帳。⑴由責任區民警深入各村詳細了解流出情況,并登記造冊;⑵通過計生辦辦理流動人員婚育節育證掌握育齡人員外出情況;⑶通過鎮勞務站掌握流出人口從事職業及分布情況;⑷每學期到中小學了解學生父母是否外出及流入地址、從事職業;⑸每月核對流出人口一次,即依托村治保主任和戶口協管員對每月流出人員變動情況進行重點掌握登記,與派出所進行核對;⑹及時掌握流出人口返鄉時間、返鄉原因,對流出人口做到底數清、去向明。目前,全鎮現共登記流出人口2937人。
㈡防范在先,對流出人口開展法制教育和培訓。一是在每年春節后,由派出所和計生辦集中一定的時間對擬外出打工、經商的人員組織進行一次法制教育,組織他們學習《刑法》、《治安管理處罰條例》、《人口與計劃生育法》、《勞動者權益保護法》等相關法律,并逐人發放派出所統一編印的宣傳手冊,提高流出人員的守法意識和自我保護意識,使流出人員在外能夠遵守法律法規,為流入地經濟發展作貢獻,在受到不法侵害時,能夠運用法律武器維護自身的合法權益。二是流出人口在辦理《流動人口婚育節育證明》、《外出務工人員證明》時,由派出所和鎮綜治辦與外出人員簽訂《流出務工、經商遵紀守法責任書》,要求其在外出期間能遵守法律法規。三是對集中輸出勞力和流出人員較多的地方,在流出人員中指定組織能力強的人為義務法制宣傳員,一方面配合流入地公安機關對外出人員進行法制教育,另一方面及時掌握流出人員表現情況并及時反饋。四是在每年年底外出人員大量返鄉之際,依托村治保會和責任區民警對流出人員進行再教育。
㈢跟蹤管理,確保管得住,控得嚴。主要是強化與流出地公安機關的聯系和信息反饋。流出人口在外違法犯罪不在少數,我所從維護穩定的大局出發,對流出人口進行分類管理,將流出人口分成四類:一類是指一般群眾;二類指有違法犯罪記錄的人員;三類是指需要納入視線人員即重點人口;四類是涉嫌違法犯罪人員。對一類人員僅一般掌握,對二、三、四類人員由派出所逐人寄發通報協查函到流入地公安機關,向其通報基本資料,提供相關信息,請其將有關對象納入視線,重點管理。對流出人員較集中的省內三明、沙縣、泉州、晉江、石獅、廈門等地,我所與所在地公安機關有針對性地簽訂互通情況、共同管理的協議,建立協作機制,使流出地流入地共同承擔管理責任,確保建設籍流出人口少發案,不作案。對流出人口實行分類管理、通報協查制度,不僅為流入地公安機關加強流動人口管理提供服務,同時還直接服務于本轄區的治安防控。減少了人口管理方面存在的漏洞。
㈣親情幫扶,努力為流出人口排憂解難。民警在工作中發現,流出人口均有一個擔憂和一項困難。擔憂的是大人都外出了,家中老人孩子缺少照顧,孩子容易變壞,甚至走上違法犯罪道路;困難的是在外打工經商,人生地不熟,合法權益受到侵犯怎么辦?我所想流出人員之所想,急流出人員之所急,與相關部門一道,對流出人員提供親情般的幫助,努力為他們排憂解驗。一是主動與學校配合,將父母外出打工學生列為重點幫扶對象,加強教育和監護,及時發現其不良行為,對個別有輕微違法行為人員逐個與老師成立幫教小組及時幫教,同時對侵害青少年合法權益的違法犯罪活動加大查處力度,為青少年健康成長創造良好的外部環境,并定期主動上門家訪,力所能及幫助解決一些實際問題,解決外出務工、經商人員的后顧之憂。二是為外出人員提供法律幫助,力所能及保護流出人口的合法權益,幫助他們解決外出務工遇到的實際困難。流出人口的權益受到侵害時,積極協調,為流出人口提供“娘家”式的支持。如在三明打工的高某在為老板干了半年后,老板找了種種理由克扣高某二個月工錢,我所民警在下村時聽到高某的訴求后,民警當天就同勞務站向縣勞動和社會保障局反映這一情況并通過勞動部門解決,同時向三元警方通報這一情況,最后在三元警方和勞動監察部門的干預下,被無故克扣的工錢終于如數領回。高某對此感激不盡,寫了一封感謝信寄到我所表達謝意。
關鍵詞:監控安防;信息化;人防 物防;技防;聯防
中圖分類號:TU855
1 監控安防信息化建設背景
隨著安防系統在各行各業受到普遍重視,企業、校園、銀行、園區、酒店、交通、機場、工廠等企業級安防系統得到了大力應用,為用戶安全防范發揮了積極的作用。大多數單位的監控安防水平低下,一般都是使用簡單的攝像頭進行人員監控,信息化水平低、處理能力低下,應對突發事件處理能力不足,信息聯網共享更是無從談起。縱觀當前企業級安防系統的現狀,急需解決以下幾方面的問題:
1.1 各子系統相互獨立,缺乏聯動
安防子系統如視頻監控系統、門禁管理系統、報警系統等都是相互獨立的,不能滿足安防整體管理的需要。迫切需要實現安防系統的“一體化、集成化”的管理,實現整個安防系統的相互聯動,使整個安防系統成為一個有機的整體,以充分提高企業級安防的技防水平。
1.2 已存在監控安防系統架構不合理
系統組成模式混雜,模擬、數字到高清等多種監控模式混用很難實現系統融合。安防用戶需要從實際應用為向導,需要安防系統具備良好的兼容性、擴展性和穩定性,合理選用構架,并實現各種模式的綜合集成和應用管理。
1.3 監控安防缺乏視頻智能分析技術
對重點敏感部位需要更好的監控安防技術手段,需要對各種事件如盜竊、破壞、入侵和其他可疑行為及時發現和處理。需要應用視頻智能分析技術使傳統的被動監控的模式轉化為主動監控,根據自身安防需要設置各種規則,對各種可疑事件和行為進行分析報警,并聯動視頻圖像記錄行為過程,提高安防應用水平。
1.4 針對突發事件的應急指揮功能尚未實現
安防管理的終級應用是實現領導決策和應急指揮,雖然部分單位已經搭建了安防子系統,但是只能實現視頻監控等常用功能,無法實現指揮調度,當發生緊急狀況時,領導和監控人員只能通過各自經驗進行通報、指揮和調度。處理流程不規范,容易遺漏重要環節。效率低下,緊急狀況不能在第一時間高效處理。
2 監控安防信息化建設原則
監控安防信息化平臺建設方案主要為企業、校園、銀行、園區、酒店、交通、機場、工廠等公眾服務單位的信息化綜合應用提供技術解決方案及管理解決方案。因此,監控安防信息化建設應該遵循以下幾個原則:
2.1 適應性原則
適應公眾服務單位的業務管理模式,遵循現行的國家及我省的法律、法規及相關規范。
2.2 兼容性原則
與目前已存在的監控安防技術及管理技術相兼容,與目前的各個站點級及各區域建設的安防系統相兼容。
2.3 先進性原則
借鑒國內監控安防應用相關的技術規范,借鑒其他省市監控安防應用相關研究成果及技術規范,以技術先進性和管理先進性為基礎,采用適度超前的原則,代表以后監控安防應用的發展方向。
2.4 安全性原則
可以保證監控安防信息化平臺的可靠、穩定、安全運行,保證信息的安全傳輸。
3 監控安防信息化建設內容
3.1 硬件支撐環境的建設
監控安防信息化平臺將在保障系統穩定可靠的前提下,充分利用現有的設備,制定合理的實施方案,有序的對現有設備進行檢測及更新,對于一些核心設備如服務器、傳輸設備等進行新購,既滿足系統的可靠性要求,又盡可能的節約建設成本。
3.2 網絡系統的建設
目前許多單位已逐步建立了部分的站點級的監控安防子系統,但是各系統之間相互孤立,另外各個站點級單位也是互相獨立,這些系統間、不同站點間的聯系基本都是依靠人工方式進行。作為一個全省聯網、多系統集成的指揮管理平臺,監控安防信息化平臺需要一個穩定可靠的網絡系統作為支撐,它將充分利用現有的站點級網絡設備進行網絡方案設計,新建與完善這些系統間、站點級間的網絡鏈路,并通過合理的路由策略保證網絡的安全可靠。
3.3 軟件系統建設
根據業務需求開發省級、市級、站點級通用監控安防及指揮調度管理軟件平臺,并實現三級聯動功能。
3.4 環境監測系統建設
建設一個全面覆蓋用戶網絡所有核心機房、匯聚層機房、重點和非重點接入層設備間,集動力、環境、設備、消防綜合監測、調控、監視軟硬件平臺于一體的分布式、智能化網絡機房遠程監測管理系統。
4 監控安防信息化應用展望
隨著計算機、網絡以及圖像處理、傳輸技術的飛速發展,監控安防也有了長足的發展。企業、園區、校園、機場、交通、商業建筑等公眾服務單位,一般進出人員復雜、流動量大的公共場所,24小時全天候開放,監控安防也越來越重要。加強公眾服務單位安全防范管理,維護公眾服務單位的正常治安環境,對公眾服務單位安裝網絡監控系統,對重點部位加強監控系統并和報警系統聯動,已經成為大多數公眾服務單位技防建設的共識。
監控安防信息化建設應用目標如下:
4.1 提高應急處置效率
監控安防信息化平臺實現為站點級進行應急預案和指揮調度提供相關信息獲取、應對措施選擇、事件分析、命令,具有預案管理、事件信息獲取、資源管理、信息共享查詢、快速評估、事件分析、命令、現場指揮、動態顯示、信息公告等功能,實現應急指揮過程中達到“通信暢通、現場及時、數據完備、指揮到位”的目標。
4.2 實現集成化綜合調度
實現向各級調度員提供包括視頻、語音、圖像、數據、會議式交互等全方位形式的調度方式,滿足各級指揮調度員的處置突發事件過程中,能夠滿足現場感和交互感,使他們能夠面對面般的交流,能夠自動獲取需要的數據、信息、現場以及交流工作的平臺,保障通訊調度工作順利進行。
參考文獻:
[1]視頻安防監控系統工程設計規范(GB50395-2007)[S].
[2]視頻安防監控系統技術要求(GA/T367-2001)[S].
[3]視頻安防監控數字錄像設備(GB20815-2006)[S].
[4]安全防范工程技術規范(GB50348-2004)[S].
[5]安全防范工程程序與要求(GA/T75-94)[S].
[6]安全防范報警設備安全要求和試驗方法(GB16796-1997)[S].
[7]民用閉路監控電視系統工程技術規范(GB50198-1994)[S].
學校是培養人材的地方,安裝閉路電視監控能使學生們在學校專心地學習以及確保學生們的人身安全,同時使學校能夠實現現代化的管理。隨著我國企業改革的深入,以及保安服務項目的不斷擴大,閉路電視監控系統已成為各企業單位內部管理和技術防范必不可少的一部分。從企業管理和安全防范的角度出發,我公司將為該學校設計一套布點全面,器材配制靈活的監控系統。根據我們公司的實力,以及多年來積累的監控系統設計經驗,我們保證本系統在當前時期內處于國際領先水平,并在相當時間內不落后。
二、系統設計依據:
JGJ/T16-92《民用建筑電器設計規范》
GB50198/94《民用建筑閉路監控電視系統工程技術規范》
GA/T75《安全防范工程程序或要求》
GBJ232-90,92《電器安裝工程施工及驗收規范》
ELA/TIA-568A《商用建筑線纜標準》
GBJ232-90-92《中國電器裝置安裝工程施工及驗收規范》
三:安保監控系統的特點:
安保系統是用現代化的科學技術來建立完善的區域安全保衛體系,通過在區域的重要部位、場所安置攝像機,對這些重要部位進行監視、控制和記錄。
我方對該學校的性質、布局和結構進行了認真研究,本著充分體現系統先進性的精神,同時考慮到系統的美觀、實用、經濟的原則,整個系統設計力求做到布局合理、安裝美觀、控制周密、配置完善、操作簡便、宜于維修;考慮到建設和技術的發展,系統的設計做到有擴充能力、有發展余地,在體現系統設計上先進、綜合、合理的特點的同時,確保系統運轉的可靠性和穩定性。整個系統的特點如下:
標準化:
所選用的器材及設備均符合監控行業產品制造及設計標準。
實用性:
所提供的器材及設備均滿足批發部監控系統實際需要。
擴展性:
所設計的系統能很方便的增加一些新的前端設備和后端設備,擴充功能強大,為日后的系統的擴容和功能的擴展提供充分的保障。
經濟性:
本方案以監控系統的需求為基礎,在滿足系統功能的基礎上,盡可能的降低系統造價。
四、設計范圍及要求:
該學校主要監控的場所包括:學生宿舍,教學樓,操場,學生食堂,校門口等。給這些重要部位安裝電視監控安保系統,可以通過科學化、綜合化的集中管理來完善學校內部的功能機制并提高自身的安全防范能力。
4.1設計目標的確定:
通過監控系統隨時掌握監控區域內人員活動情況,檢查各個重點部位的安全情況,及時發現隱患,處理突發事件。
4.2主要設備技術指標:
2012年以來,我鄉社會治安綜合治理工作在鄉黨委政府的領導下和縣綜治委的指導下,認真貫徹黨的十七屆四中全會精神,深入學習實踐科學發展觀,牢固樹立“發展是硬道理,是第一要務,穩定是硬任務,是第一責任”的觀念,以促進我鄉經濟持續較快發展為中心,充分發揮大綜治平臺作用,著實有效開展重點整治工作,持續推進基層基礎建設,持續深化平安創建活動,努力開創我鄉綜治工作與平安建設新局面,為推動我鄉經濟又快又好發展、保障人民群眾的安居樂業創造了穩定和諧的社會環境。
突出綜治重要地位,落實維穩領導責任。
第一,擺上重要議事日程,落實工作措施。鄉黨委、政府高度重視綜治和平安創建工作,把綜治和平安工作,納入鄉經濟發展和精神文明建設的總體規劃和年度計劃,做到一同研究,一同部署,一同落實。鄉黨政領導班子成員定期不定期研究部署綜治平安建設工作,解決工作中的困難問題;鄉黨政主要領導,經常過問綜治、平安工作,并把化解不穩定因素的責任、措施落實到具體掛鉤的責任人和單位,各掛鉤村領導深入戶中做好群眾工作,確保小事不出村,大事不出鄉。
第二,層層簽訂責任書,增強責任感。3月份,我鄉分別與各村、鄉直成員單位簽訂責任書;各村黨支部、村委會與村民小組也相應簽訂責任書。全鄉簽訂責任書50份,其中村與組簽訂41份,通過層層簽訂責任書,進一步明確其重要性,真正形成“一級抓一級、層層抓落實”的綜治責任體系。
第三,撥足經費,確保工作開展。在鄉財政十分困難的情況下,確保綜治經費的優先投入,堅持撥足綜治經費,用于投入平安建設宣傳、群防群治、調解矛盾糾紛等工作,如,投入4千多元制作6幅大型固定廣告宣傳牌和各種牌匾;投入6千多元經費用于調解和春村與南山水電站、貢鴨山村與貢鴨山村水電站等矛盾糾紛;投入5千多元用于電子監控設備安裝線路布線;投入1.5萬元左右用于治安巡邏、群防群治工作等等。今年來,我鄉先后投入綜治經費共計約4萬元,極大地促進綜治與平安建設各項工作的開展。
開展“三排查一促進”活動,化解社會矛盾。
第一,根據縣綜治委有關開展“三排查一促進”活動的要求,制定活動方案,成立活動領導小組。在“三排查一促進”活動中,我鄉共排查三個主要問題,分別是貢鴨山村和貢鴨山村水電站關于舊壩頭使用費用矛盾糾紛,福田村李東彬反映田地、低保、林權證等問題,福田村李志標與新圩鎮黃清崗關于股份分紅矛盾糾紛。針對這三個問題,我鄉逐一明確責任單位和責任人,逐一落實工作措施。目前,李志標與黃清崗的矛盾糾紛已于10月12日在縣水利局成功調解;李東彬經過做過細思想工作,情緒穩定;貢鴨山村與貢鴨山水電站的矛盾糾紛仍在做相關人員的思想工作。
第二,把矛盾糾紛的排查調處作為一項經常性工作來抓,落實矛盾糾紛排查分析例會。要求各村在每月的社會治安分析與矛盾糾紛排查例會,做到經常性排查化解與專項排查化解相結合,隨時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。對排查出來的矛盾糾紛,注重多元調解的手段,把問題解決在基層。如7月7日,鄉綜治辦接到文華村上報陳仁煌、陳祥興關于魚塘上的土地糾紛即將激化的信息時,隨即會司法所前往文華村,在現場對糾紛所在地魚塘進行觀察、測量,并實事求是地對雙方當事人進行過細思想工作,最終把這起已經拖了十幾年的矛盾糾紛成功調解。今年1月至11月,全鄉共排查矛盾糾紛62起,調處率為100%,成功率為98%,在重要時段和敏感時期,如全國三級“兩會”、60周年“國慶”慶典活動期間,無發生影響較大的社會治安事件、無發生越級訪事件。
第三,發揮維穩信息員的積極作用,切實做好的預防處置工作,做好重點人員重點時段動向工作。吸取年初和春村與南山水電站的教訓,我鄉成立維穩信息員隊伍,以“發現得早,控制得住、處置得好”為目標,進一步完善預測預警、排查化解、應急處置、責任追究、工作保障等“五項機制”。做到早研究、早介入、早防范、早處置,把消解在萌芽狀態。同時,我鄉在重點時段和敏感時期做好重點人員動向工作。如60周年“國慶”即將到來之前,鄉綜治副書記隨同縣有關部門于9月9日前往永安市做好福田村李東彬的穩控工作,并明確相關責任人做好其動向跟蹤。
營造和諧穩定氛圍,確保村級組織換屆選舉成功。
我們在積極營造依法、民主選舉氛圍的同時,按照鄉黨委、政府“早安排、早準備”的要求,認真組織了社會不穩定因素集中排查活動。選舉前,鄉黨委、政府主要領導逐村聽取駐村干部情況匯報,并多次召開班子會議進行專題研究,落實班子成員“聯片包村”責任制,對排查出的不穩定因素逐一落實責任進行化解。村兩委換屆選舉期間,我鄉社會穩定,選舉過程順利,按期圓滿完成了村級組織換屆選舉工作任務。
扎實開展重點整治,形成長效工作機制。
根據縣綜治委的有關部署,圍繞創建“平安馬坑”,抓好社會治安重點整治工作,成立鄉社會治安重點整治工作領導小組,對我鄉縣級重點整治聯系點和春村,因地制宜地制定方案,認真組織開展社會治安重點整治工作。我鄉對和春村綜治隊伍人員進行了調整充實,對村綜治服務站、治保會、調委會開展規范化建設,夯實工作基礎,扎實開展“兩個排查”工作,做好維穩信息的上報。如1月18日和春村村民鄒清山與鄒炳爐因土地糾紛而進行械斗,矛盾激化在即。村兩委聞訊即刻趕到予以制止,同時上報鄉綜治辦。鄉綜治辦接報后立即會同司法所前往和春,通過對雙方做過細的調解工作,雙方于19日握手言和,此起矛盾糾紛成功化解平息。1-11月,和春村共排查調處矛盾糾紛15起,調處率和成功率均為100%,無發生和越級集體訪等重大社會治安事件,重點整治工作形成長效機制,整治成效明顯,人民群眾均較為滿意。
加大嚴打力度,增強群眾安全感。
依法從重從快從嚴打擊各類犯罪,是震懾和遏制犯罪的有效措施,是有效擠壓犯罪空間,降低刑事發案率、實現社會長治久安、增強人民群眾安全感的重要手段。第一,強化打擊職能。下大力氣解決“”賭博、“牌九”活動、盜砍濫伐等區域性突出的治安問題,嚴厲打擊賭博、毀林開荒、流竄作案刑事犯罪,以實際行動、實際效果來體現鄉黨委、政府維護社會穩定的決心。第二,強化整治職能。要按照“什么問題突出,就集中整治什么問題;什么地方治安問題多,就集中整治什么地方”的原則,經常開展排查整治,及時落實各項整治措施,確保整治工作更具針對性、更富實效性。第三,強化防范職能。防范工作的核心是全面推進社會治安防控體系建設,結合我鄉實際,重點全面落實人防和技防措施。鑒于我鄉同漳平市永福鎮、南靖縣和溪鎮交界,地形較為復雜實際狀況,縣政法委牽頭相關部門分別在馬坑鄉政府、文華村前往和溪鎮交叉路口、和春村前往永福鎮三叉路口等三個重要路口安裝電子監控設施,進一步提高了我鄉技防水平;同時,加強各村治安巡邏隊伍管理工作,以重點村、重點單位、重點地段等治安復雜地區為重點,發揮群防群治的積極作用,全面構建防范控制網絡。
夯實基層綜治工作基礎,全面推進社會綜合治理工作。
第一,抓隊伍建設。鄉黨委、政府高度重視綜治工作,調整和充實鄉綜治委領導小組成員,鄉長親自擔任綜治委主任,在明確副書記分管社會綜治工作,同時,成立了由武裝部長為隊長的鄉應急服務隊,提高我鄉應對突發事件的應急能力。同時,借村級組織換屆選舉契機,配齊配強村級綜治隊伍人員。第二,抓綜治網絡延伸工作。今年我鄉在村級開展了村綜治服務站規范化建設,鞏固和完善村調委會建設,管理和教育好維穩信息員隊伍,把綜治工作網絡向村級基層延伸,把聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創等工作措施落到實處,實現相關部門在職能上融合、力量上整合、工作上配合、信息上匯合,形成強大的工作合力、強勢的工作氛圍。第三,抓任務落實。根據上級有關部門的工作部署,認真完成“五五”普法、平安村居創建、“三排查一促進”、重點整治等各項工作任務。
深化平安建設宣傳,創建良好輿論氛圍。
根據縣綜治委關于組織開展2012年社會治安綜合治理宣傳月活動的通知,今年來,我鄉結合實際,開展了群眾喜聞樂見,形式多樣的宣傳活動并做好好新聞評選活動。以“打擊”、“維護社會穩定”、“依法治鄉”、以及預防和減少青少年違法犯罪、反為宣傳活動的主要內容,通過在各村主要路口樹立6幅大型固定廣告牌、村級廣播不定時播放、“平安彩鈴”、粘貼宣傳標語50張、發放2000多份宣傳材料等,營造“人人講平安、人人創平安”的良好輿論氛圍。
一、指導思想[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]
以鄧*平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神,深入貫徹落實《中供中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》、“二十公”會議以及全國公安廳局長會議精神,以“抓基層、打基礎、苦練基本功”為重點,以培訓提高和崗位練兵為載體,大力加強派出所“三基”建設,為派出所發展提供強有力的業務保證和隊伍保證。
二、基本原則
(一)堅持“立足當前,著眼長遠,統籌安排,協調發展”的原則;
(二)堅持“打牢基礎,增加后勁,提高素質,激發活力”的原則;
(三)堅持“理論聯系實際,突出針對性和實效性,貼近崗位實際,反映崗位特點”的原則。
三、組織領導
派出所“三基”建設工作在黨支部的統一領導下進行。成立“三基”建設工作領導小組,組長由__*同志擔任、副組長由__*同志、__*同志擔任,成員由有關職能部門負責人組成,全面負責我所“三基”建設的指導、協調以及考核驗收等工作。領導小組下設辦公室(綜合辦公室)負責綜合協調與信息收集、專項崗位練兵的指導與考核、輿論宣傳、督促檢查等具體工作。
四、總體目標和基本任務
(一)總體目標
我所“三基”建設按照三年規劃,循序漸進,分年度分步驟逐項實施,務求實效。要通過三年扎實有效的基層基礎建設,努力實現“思想要上進、精神要振奮、服務要熱情、能力要增強、效率要提高、環境要整潔、秩序要井然、紀律要嚴明、工作要提升、觀念要創新”的總體目標。
(二)分年度目標
20__年為“三基”建設啟動年。以制定崗位標準為重點,以崗位練兵為切入點,梳理建設內容,規范崗位要求,打好基礎,步入軌道。
20__年為“三基”建設推進年。以強化基本建設為重點,以建立工作運行機制為切入點,完善制度,突出創新,加快推進,抓好落實。
20__年為“三基”建設提高年。以建立健全運行有效的工作機制為重點,以加強考核監督為切入點,深化提高,發揮功效,促進鞏固,求得發展。
(三)20__年主要任務
1.加強崗位管理制度建設。按照“按需設崗、以崗定責、目標管理、嚴格考核”的原則,根據偵查破案、交通管理、后勤保障的不同職能,以及民警的不同任務,制定部門職責、崗位職責、崗位標準以及崗位考核辦法,逐步建立規范高效的崗位管理體制和運行機制,為全面推行崗位管理做好基礎性準備工作。
2.開展崗位練兵活動。按照“干什么、練什么,缺什么、補什么”的原則,以“迎評促建”工作為中心,以落實《公安機關人民警察訓練條令》和“三個必訓”制度為載體,以基本政治理論、基本政策法規、專業知識與技能、基本知識與技能為主要內容,從民警政治思想、精神面貌、工作態度、業務能力、工作效率、紀律作風、身體素質以及辦公環境和秩序等基本環節入手,積極開展基層基礎崗位練兵活動,重點加強基本政治理論與政策法規、日常公文處理、計算機及網絡應用技能等方面的訓練提高。
五、工作方法與步驟
(一)工作方法
1.堅持立足刑偵、治安、交巡警等基礎崗位,從應知、應會、應有的基本知識和基本技能抓起,突出針對性和實效性。堅持派出所總體要求與各部門、各崗位具體情況相結合,重點解決存在的突出問題。
2.堅持日常工作、“迎評促建”工作與基層基礎建設相結合,以基層基礎建設帶動日常工作和“迎評促建”工作,以做好日常工作和“迎評促建”工作強化基層基礎建設。
(二)20__年工作步驟
1.發動階段(20__年1月中旬至20__年4月中旬)。20__年1月5日,黨支部召開會議,學習貫徹全國公安廳局長會議精神,結合__*廠區治安防控實際研究貫徹落實意見。20__年2月24日,派出所召開動員大會,對我所“三基”建設工作的開展進行全面動員部署。20__年3月上、中旬,研究制定“三基”建設工作方案和專項崗位練兵計劃。
2.學習階段(20__年3月下旬至4月下旬)。各部門組織教民警開展“學習、遵守、貫徹、維護”活動,學習貫徹“兩會”精神,學習貫徹部長在全國公安廳局長會議上的重要講話等,進一步統一思想,提高認識,增強責任感和使命感,提高工作的主動性和自覺性。派出所專項崗位練 兵承辦部門(刑偵中隊、治安中隊、交巡警中隊)制定相關崗位專項練兵計劃,各部門結合實際制定本部門創建“二級公安派出所”工作方案,每位民警結合崗位實際制定個人練兵計劃。同時,各部門要在調研摸底的基礎上,研究制定本部門具體崗位職責、崗位標準及崗位考核要求。
3.練兵階段(20__年5月上旬至11月上旬)。各部門按照崗位練兵計劃以及派出所專項崗位練兵安排,采取集中訓練與個人自學自練相結合進行崗位練兵,每周確定一個訓練日,利用半天進行集中訓練。要通過戰訓合一、以考促練、以比促練、舉辦專題講座、研討會、座談會、培訓班等靈活多樣的練兵方法,有計劃、分步驟、有重點地開展各項崗位練兵活動,積極推動崗位練兵的經常化、專業化和科學化。
4.考核階段(20__年11月中旬至12月中旬)。崗位練兵考核可以采取集中考試、檢查抽查、競賽評比、自評自查等多種形式進行。11月份,各部門根據龍首分局“三基”建設工作規劃要求,對本部門民警崗位練兵情況進行嚴格考核。12月份,派出所接受上級公安機關“二級公安派出所”驗收,并對各部門崗位練兵情況進行全面系統地考評驗收。
(三)具體目標分解
1.部門設置更加合理。綜合考慮轄區面積、人口、經濟、治安狀況,采用符合轄區實際的警務模式,合理設置派出所責任區,形成對轄區面的有效覆蓋。
2.警力配置更加科學。在總警力達到總人口萬分之十點五以上的基礎上,一線警力達到派出所總警力的85%以上。根據上級要求,配強刑警中隊、治安中隊、交巡警中隊的尖刀力量。
3.基層功能更加完備。努力把派出所建成綜合性的戰斗實體:治安、刑偵、交通、辦證等專門隊伍的專業化水平和破案攻堅能力全面提升,執法水平、服務水平明顯提升。
4.警務保障更加有力。積極爭取資金是部門無辦公用房、無電話、無電腦、無車輛的問題全部得到解決,必要裝備器材配備齊全,內務設置和外觀形象、外觀標識統一;各部門硬件建設達到公安部規定的正規化建設標準。
5.隊伍正規化水平全面提升。落實內設機構領導干部由本級公安機關任免的規定,班子創新能力、帶動作用明顯增強;建立引導和鼓勵民警下基層的激勵機制,形成科學合理的人才流向;執法執勤制度完備,勤務指揮順暢有序,勤務方式科學有效,監督制約機制健全;民警崗位職責、權限及相互關系明確,所隊一日生活規范有序,“四句話”要求得到充分體現,警民關系更加和諧;開展經常性的練兵活動,訓練基地(場所)基本完備,派出所民警具備履行職責所應有的法律、業務知識和體能技能。
6.一線警力大大加強。黨和國家的方針政策和上級公安機關的決策部署在派出所得到有效落實。轄區敵社情和治安動態能夠及時掌握、有效應對,駕馭動態環境下社會治安的能力顯著提高,群眾安全感明顯增強,公安工作社會影響力明顯增強。
7.實施信息警務,提高預警能力。把獲取和利用情報信息作為基層基礎工作的重要內容,建立完善以基層所隊為主體的情報信息獲取機制和上下溝通、左右聯動的情報信息研判機制。加快__分局局域網和辦公平臺的實際應用,部門微機配備率達60%,并全面推進信息技術和科技成果的應用。建立情報信息考核獎勵機制,每名授銜民警都要發展3名以上的秘密力量,治安民警要發展30名以上的治安信息員。認真做好基礎資料收集整理和檔案工作,統一規范部門基礎臺帳和統計登記制度,對各類信息實行計算機管理,用數字化和信息化手段對警情進行動態監測、定量分析;準確掌握違法犯罪活動軌跡的特征,確保警力的精確投入。
8.實施巡防警務,提高防控水平。建立__*廠區快捷高效的運行指揮機制。構建以派出所為指揮中心、單位內部治安防控和轄區內部單位治安防控為框架的治安防控體系。按照接警快、報告快、處警快的要求,建立一級接處警快速反應機制。改革勤務方式,把廠區生產、建設、科研一線作為民警的主要工作場所,靈活推行彈性工作制、主副班制、錯時工作制等,最大限度地把更多的警力部署在高發案時段、高發案地段和高發案部位。建立區域防控報警系統,有條件的地方推行閉路電視監控系統,實現對重要目標部位的監控。走群防群治隊伍職業化道路,采取統一招聘、集中管理、以單位出資為主的辦法,建立起足夠數量的職業治安巡防隊伍。
9.實施轄區警務,提高管理水平。嚴格落實“以單位管人”的流動暫住人口管理模式,在20__年底,暫住人口登記辦證率達90%,出租房屋登記率達到100%。盡可能將轄區流動暫住人口信息納入計算機管理,并做好與公安網上各種信息的查詢比對工作。切實加強對轄區單位重點人口和的管控幫教,加強對復雜區域、保密單位的陣地控制,加強對槍支彈藥、爆炸、劇毒、易制等危險物品的管理。
10.樹立“一盤棋”思想,加強警種協作。以信息警務、巡防警務和轄區警務為依托,以明晰職責權限、規范警務運作為重點,在各警種、部門之間構建打防互動、基礎共建、資源共享、責任共擔的協作配合機制。刑警中隊、治安中隊、交巡警中隊要充分發揮預防和打擊犯罪主力軍的作用,建立辦理刑事案件分工負責、協作配合的“捆綁”考核機制。
11.落實警務保障,改善工作條件。緊緊抓住____公司高度重視維護穩定工作的有利時機,積極爭取支持,建立公用經費保障制度,保證辦公、辦案經費;千方百計爭資金、爭項目、爭設備,強力推進派出所的“三基”建設。20__年9月底前,全面完成派出所外觀標識的統一,20__年底前完成公安警用車輛外觀制式的統一。20__年底至20__年,落實實施與工作任務相適應的所隊裝備配置標準、民警個人防護裝備標準。加強生活設施建設,建好小浴室、活動室、檔案室、榮譽室和民警住勤宿舍。堅持從優待警,關心所隊民警的身心健康,建立民警意外傷害保險和醫療保險,每兩年組織一次全面體檢,盡可能保證民警休假和休息時間,依法維護民警的合法權益。
12.加強所隊班子建設,充實一線警力。今后新增的公安編制和新錄用的民警全部充實到一線窗口部門。
13.加強考評管理,激發隊伍活力。以執法質量考評和所隊等級評定為主,加強對各部門工作的年度綜合考評;積極研究制定科學、合理的民警考核標準,加強對民警日常工作績效的考核,逐步推行同網上考查與平時倒查為主要方式的考評制度;建立健全部門負責人“一崗雙責”制度,隊伍狀況定期分析報告制度、民警談心談話制度、單位與民警家屬溝通聯系制度,強化經常性思想政治工作;廣泛開展爭先 創優和立功創模活動,及時表彰宣傳先進典型,激發隊伍活力。
14.完善練兵機制,苦練基本功。在堅持崗位自學自練與集中培訓相結合的基礎上,緊密結合執法和實戰需要,完善經常性練兵機制,靈活采取實戰演練、案例評析、旁聽庭審、業務比武、以老帶新等多種形式,努力使每一名民警都做到“四懂”、“四會”,即懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識、懂信息化基本知識,會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作。按照每個民警每年不少于15天集中訓練的要求,統籌抓好民警的集中訓練工作。
15.狠抓規范管理,提升工作水平。堅持不懈抓好《內務條令》、“五條禁令”的貫徹落實,從條例條令意識、紀律作風、警容舉止和正規秩序等方面入手,建立規范的工作、學習和生活秩序。加強養成教育,規范行為舉止,達到“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的要求。進一步建立完善執法執勤工作流程,對接處警、受理、立案、辦理刑事治安案件、行政管理等執法領域和執法環節做出嚴格而細致的程序規定。全面推行警務公開、警務反饋、警務評議、首問責任和限時辦結制,健全投訴制度和派出所隨時接訪制度,定期向警風警紀監督員和轄區職工群眾匯報工作,廣泛接受職工群眾監督,協調公安機關與公眾的關系。進一步整合監督力量,切實加強內部執法監督,嚴格責任追究制度,推行重大刑事、治安案件倒查制度和部門負責人引咎辭職、責令解聘制度。
六、工作要求
(一)加強組織領導,科學統籌安排
各部門要從全局和戰略的高度,把“三基”建設置于突出位置來抓,切實加強領導,精心組織落實。要開展深入細致的調查研究,在摸清本部門基礎工作狀況、工作底數和民警基本功方面存在主要問題的基礎上,研究制訂具體計劃,并認真組織落實。積極協調解決工作中遇到的困難和問題,努力為“三基”建設提供強有力的支持和保障。要把基層基礎建設、日常工作及迎評促建工作緊密結合起來,真正實現相互促進,共同提高,達到實效。
(二)領導模范帶頭,發揮表率作用
各職能部門負責人要以身作則,率先垂范,認真組織并帶頭參加“三基”建設各項工作。派出所行政領導作為第一責任人,要擔負起“三基”建設的領導責任,切實將“三基”建設工作作為牽動派出所建設和發展的大事來抓,親自研究、親自部署、親自抓落實,積極協調解決“三基”建設中的有關問題;領導班子成員要各司其職,各負其責,抓好各項具體工作措施的落實,從而形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的領導工作格局,確保“三基”建設務實高效進行。“三基”建設每個階段工作結束后,領導班子和隊伍骨干要認真帶頭開展“回頭看”,及時總結經驗,查找不足,明確改進和努力方向。
(三)加強監督檢查,落實工作責任
各部門要建立健全“三基”建設工作目標責任制,按照年度分別制定部門、崗位以及個人的工作任務和目標,加強目標管理,強化監督檢查。要加強對“三基”建設工作的過程控制,可以采取定期檢查或不定期抽查等方式,對各項工作指標完成情況實行跟蹤監控和檢查,及時發現和解決工作中出現的各種問題。“三基”建設工作情況要記錄在案,規范管理,定期通報,并統一納入年度考核的范疇。
黨的十六大制定了我國在新世紀、新階段全面建設小康社會的宏偉藍圖,“社區”的作用對全面小康社會宏偉藍圖的早日實現有著重要的影響。提升社區建設整體水平,為經濟建設和社會事業的發展發揮積極作用。二、專業設計的基本情況
該方案對姜堰市城區近幾年來社區建設情況進行了比較客觀、詳實的調查分析,形成了具有獨特的見解和較強可操作性的設計方案。方案整體結構合理、背景交待清楚、主題和目標明確,實施步驟切實可行,理論依據較為充分,方案的效果比較明顯。在方案中,作者對問題的查找分析時寫到:
1、硬件設施不配套。
部分社區的辦公用房尚未解決,有的社區雖然目前有房可用,但面積較小,大部分社區都沒有專用的活動用房,與創建標準還有很大的差距。近期,市四套班子負責人“下訪”,荷葉、古田、南苑等社區,辦公用房今年有望解決。20個社區基本上沒有規范的“四室一站”,缺少活動場所,已成為突出的問題。許多小區沒有實施封閉,四面朝外,幾個門同時開,對小區治安防范帶來難度,小區的日常管理工作難以實施。20個社區所屬有一定規模的60個小區中,天地、大成、新世紀等小區已由開發商為主體實施了前期物管,起點高,效果好,得到廣大居民的好評。許多小區前期建設中未設置公廁,個別小區將公廁出租,小區內活動空間小,全民健身器材無法安置,流動人口和出租房管理工作比較薄弱,潛在的問題比較多。以上問題存在的原因,主要是過去對社區工作的認識不到位,實際工作中加強硬件建設的意識不強,投入嚴重不足。
2、工作機制不健全
有的部門強調自身工作業務性強,專業要求高,擔心放權給社區,做不好還要添亂,增加工作難度;有的職能部門工作原來就與社區關聯度較大,你要做繼續做,并沒有按照34號文件要求引起足夠重視,認真組織實施;有的部門只給社區下達工作任務,就是不放權,不下撥經費。
3、隊伍素質不適應
從目前情況看,有些同志文化水平偏低、年齡偏大;他們有的是從原鎮屬企業調整過來的,有的是從鎮機關精減下來的,有的是鄉鎮合并前老居委會保留下來的。他們的文化層次、知識結構難以適應新型社區工作需要,對新型社區職能缺乏認識和理解,應對居民提出的各種要求,顯得力不從心;部分社區人手明顯不足,難以承擔日益繁重的工作任務,不用說加強日常管理,就是參加上級機關的會議,也經常出現一個人同時要參加幾個會議,同時接收幾個部門的工作。
我認為,除了以上三個問題外,還應該有認識不高、宣傳教育不到位的原因。
三、姜堰市社區建設方案是可行的
該方案的主題和目標是:提升社區建設整體水平,為經濟建設和社會事業的發展發揮積極作用。既要充分運用獲得社區建設示范市稱號的有利條件,更要及時抓住創建省級文明城市的重要契機,充分認識新形勢下加強社區建設的重要意義,進一步擺正工作位置,加大工作力度,上下同心,各方支持,形成促進社區建設的整體合力,扎扎實實推進社區各項建設工作,并努力提高到一個新水平。姜堰鎮要切實加強對社區工作領導,建議由一名黨委副書記專職分管社區工作,集中精力,專司其職,及時研究解決社區建設中的新情況、新問題,協調各種矛盾。鎮機關設立的社區工作辦公室,要調配專人負責具體工作,明確職能,責任到人,切實從組織領導上為社區工作提供保證。到20__年,姜堰城區設20個社區,每個社區正式人員4名、聘用制人員3名;正式工作人員和聘用制人員,大專以上文化比例80、平均年齡45歲、黨團員比例50。
該方案的實施步驟是:
1、加大投入,改善社區硬件設施條件
要通過加大投入力度,努力解決社區硬件建設方面存在的問題,為社區創造寬松的工作環境。建議市政府用兩年的時間逐步為20個社區解決辦公用房。要嚴格執行姜委發[20__]35號文件精神,從現在開始,凡新審批的房地產開發項目,建設部門必須一次性收足每平方米10元社區建設基金,專門用于社區和物業辦公用房建設。鑒于創建驗收在即,可根據今后5年房地產開發規劃,測算出可收取的社區建設基金數額,并以此為基數,由建設局、姜堰鎮先行籌資,集中解決社區近期硬件投入問題。新建的社區辦公、活動用房,要由建設規劃部門按社區行政區域選址,進行統一設計,并按照相關要求,達到社區辦公室、警務室、民主議事室、文化活動室“四室合一”的標準,整體使用面積不低于200平方米。具體工作由建設局、姜堰鎮共同實施,資金從社區建設基金中列支。要著手研究適當加大市財政對社區人員工資支付比例問題。
2、加大培訓,提高社區隊伍素質
要作為一項經常性工作,把對社區工作人員的教育 培訓列入全市干部培訓計劃。通過定期集中培訓,經驗交流、參觀考察等形式,開展多種形式培訓教育,進一步提高社區工作人員的綜合素質。組織、人事部門,要在認真調查研究基礎上,借鑒外地成功經驗,探索研究社區新的用人機制,不斷給社區管理隊伍注入新的活力。要通過考核錄用,專崗聘用、兼職、掛職等多種途徑,從高校畢業生、原市屬企業管理人員、退伍軍人、機關退二線人員中錄用、聘用一批熱心和勝任社區工作的同志。姜堰鎮、民政局要加大監管和考核力度,進一步建立健全社區管理人員約束和激勵機制。
3、部門職能進社區,提高社區工作能力
要認真貫徹執行姜委發[20__]34、35號文件精神,進一步明確社區建設和管理的指導思想、工作目標和任務。要在市社區建設指導委員會領導下,完善各專業委員會工作職責,指導、協調各相關部門實施權力下放,重心下移。各有關部門要進一步轉變政府職能和機關作風,根據市場經濟發展的新要求,圍繞“服務基層,方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現中心下移。市級機關各部門要按照“權隨責走,費隨事轉”的要求,實行“誰主管,誰負責,誰受益,誰負擔”。根據責、權、利相一致,管理與服務相統一的原則,落實相應的工作經費。政府及有關部門的工作需社區居委會協助的,凡有專項撥款或收費的,按照“費隨事轉”的原則,提取一定比例的經費補助社區居委會。公用事業單位、其它社會組織需社區居委會代辦的工作,經自愿協商、合同約定,實行有償服務。加大物業管理工作的推進力度,認真監督各類中介服務組織規范誠實地開展工作。積極實施社區公共服務事業管理模式的改革,嘗試社區公共服務經營權有償轉讓,大力推進社區服務的市場化、產業化。要充分調動社區居民、志愿者參與的積極性,提高社區群眾對社區建設管理工作的支持率和參與率。
該方案的理論依據是:姜委發[20__]34、35號文件精神,明確了社區建設和管理的指導思想、工作目標和任務。要在市社區建設指導委員會領導下,完善各專業委員會工作職責,指導、協調各相關部門實施權力下放,重心下移。根據市場經濟發展的新要求,圍繞“服務基層,方便群眾”的宗旨開展工作。要按照“兩級政府、三級管理”的體制實現中心下移。根據責、權、利相一致,管理與服務相統一的原則,落實相應的工作經費。
本人認為,方案設計者在“以人為本”這一點上筆墨不夠,要提高社區建設的質量,上水平、上臺階,人是第一要素,在方案的實施步驟中,應加上一條,就是以人為本,注重解決社區工作人員的實際困難,如:解決社區工作人員工資待遇偏低、養老金、醫療保險金、住房公積金等,采取切實可行的措施,確保到位,以便提高社區工人人員工作積極性,把社區工作做好、做實,做出水平,做出質量。
論文摘要:高校網絡中心機房是校園網絡的核心樞紐,該文結合廣東理工職業學院中心機房工程建設實踐,簡單介紹了校園網中心機房設計原則及機房建設的整體規劃,對詳細設計部分內容做了重點論述。
中心機房是校園網絡的核心與樞紐, 是數據交換的中心和數據存儲中心, 如何嚴格按照國家標準,參照國際先進規范,建設一個現代化、規范化的機房,為計算機的可靠運行提供一個穩定的環境,成為人們日益關心的課題。
校園網絡中心機房環境,包括硬件與軟件環境,是一門多學科綜合技術,為了保證各種智能設備與計算機系統穩定可靠運轉,計算機機房環境必須滿足計算機等微電子設備和工作人員對溫度、濕度、潔凈度、電磁強度、屏蔽、防漏、電源質量、振動、防雷、接地和安全保衛等要求。中心機房建設工程是一種涉及到空調技術、供配電技術、抗干擾技術、防雷防過壓技術、凈化技術、消防技術、安防技術、建筑和裝飾技術等多種專業的綜合性的產業。
1 項目介紹
廣東理工職業學院中山校區網絡中心機房,面積共約150平方米。層高4.5米,裝修完成后要求凈高達2.8米,包括各類功能房間,整個中心機房基本工程包括有機房裝修系統、配電系統、防雷接地系統、空調及新風系統、消防系統、綜合布線系統、門禁系統、閉路監視系統、kvm系統等。機房區域規劃基本可分為四大部份,主機房、配線間、氣瓶間、配電間。
1) 主機房:用于放置ups電源主機及各種服務器設備等各弱電系統設備安裝區域。面積為105.3平方米。
2) 配線區:用于放置網絡機柜、網絡設備、光配線架、網絡配線架等設備安裝區域。面積為12.3平方米。
3) 配電間:用于放置電池、市電配電柜、ups配電柜等配電設備。面積為18.6平方米。
4) 氣瓶間:用于放置氣瓶等消防設備。面積為14.4平方米。
2 設計原則
機房建設工程,要以兼顧人機并重之原則,設計應以運行條件、安全可靠作為首要的考慮因素,在保證系統運行的可靠性、系統的設計壽命、信息安全的要求的基礎上保證操作人員的工作環境。
先進性:立足于高起點,采用先進、成熟、實用的技術。機房系統中各個子系統軟、硬件配置采用模塊化、開放式結構并通過集成,實現信息資源共享,提高設備利用率,降低能耗,實現科學的機房管理。
高安全可靠性:為保證機房能為用戶提供連續不間斷的服務,機房須具有高可靠性。系統設計時應盡量減少單點故障的存在。
機房內部計算機系統涉及到機密信息,需要保證機房的安全性,必須具有視頻監控系統、門禁系統等安保系統以保證用戶的設備和數據不受侵害。
可擴展性:由于信息網絡系統需求的不斷變化,技術的不斷提高,在施工建設時應考慮對資源需求的改變,以使整個系統具有靈活的可擴展性。
易管理維護:通過使用先進和可靠的管理工具來實現系統的高質量管理,以節約人力資源,實時監控、監測整個中心機房的運行狀況、語音報警,實時事件記錄,迅速確定故障,提高可靠性,簡化機房管理人員的維護工作。
高性能價格比:保證在保證機房的高可靠性的基礎上,機房的材料產品、設備的選型應合理選擇材料與設備;以較高的性能價格比設計機房,提供高效能與高效益。
舒適性:機房設計中對空調、照明、聲響及環境進行優化調整,為管理人員提供舒適的工作環境。
3 總體規劃
機房總體規劃就是按照標準化的流程、規模化的運作,優質、快速規劃機房工程建設方案。機房總體建設方案由機房裝修系統、供配電系統、空調系統、消防系統、防雷接地系統、通訊系統、機房監控系統和kvm系統等部分組成,包含了機房工程的全部過程:從前期的規劃選址,到后期內部系統的設計施工;從前期整個項目的總體管理,到后期的調試、開通;從前期對用戶的使用培訓,到后期的維護保養等方面。
4 詳細設計
4.1 機房裝修系統
機房裝修系統,是整個機房的基礎。它主要起著功能區劃分及保證機房環境的作用。可分為電磁屏蔽系統、抗靜電地板系統、防塵天花系統及其他裝飾等四個子系統。
本方案裝飾選用的材料必須全部采用符合國際標準[1-2]或國內優質標準。所有材料應具備環保、阻燃、無毒、防火性能好;安全耐用,不易變形,美觀不變色;不起塵,易清潔,吸音效果好;防靜電、抗電磁干擾等性能。
4.2 空調系統
空調系統,是機房運行環境的保障。計算機主機及通訊設備是高精密的電子設備,對機房環境有嚴格的要求,其中最重要的是溫度、濕度和潔凈度。即是所謂的“三度”要求。
根據我院工程現場勘測的實際情況,主機房設計為風冷式下送風精密空調。采用1臺35kw的國際名牌精密空調和2臺5匹工業級普通柜式空調負責主機房和網絡配線間的溫濕度調節,精密空調采用下送風,頂回風方式。以保證機房空調系統的穩定性、可靠性,2臺5匹普通柜式空調作為備份使用,確保了區域內設備的安全運行。
4.3 供配電系統
配電系統,是整體機房高可用性的后盾。計算機及網絡通訊設備投入服務后如無一個長期穩定的供電系統來保證計算機及網絡通訊設備和有關外圍設備正常運行,勢必造成嚴重的后果。
計算機機房的供配電系統是一個綜合性供配電系統,在這個系統中不僅要解決計算機等微電子設備的用電問題,還要解決其他設備的用電問題。
廣東理工職業學院中山校區網絡中心機房配電系統設計具體如下:
1) 機房內插座分二種:不間斷電源(ups)供電的計算機主機和重要通信設備專用插座;市電直接供電的輔助設備用標準插座。
2) 在市電配電箱,主要包括空調機、照明及機房內維修插座的配電,應分開回路設計,每一回路設置單獨電源開關控制。
3) 在機房設專用ups配電柜,主要負責計算機用電設備、應急照明、安全出口等供電,配電方式采用放射式。
4) 主機房內每個機柜位置提供2個ups供電專用插座,由ups通過配電箱為每個機柜組提供一個ups回路。回路采用zr-bv-3×4mm2阻燃電線,使用25a空開控制。所有這些插座安裝于地板下并做墊高處理,相應的防靜電地板處需有出線口。
4.4 消防系統
消防系統,是整體機房安全運行的盾牌。火災報警采用煙感探測器和溫感探測器,探測器安裝在吊頂上和活動地板下,兩者聯合使用提高報警的可靠性,火災自動探測器即能發出警報信號,控制器顯示報警的探測器所在位置。滅火系統采用七氟丙烷(fm200)自動氣體滅火系統。
該工程共分2個防護區(即:配電間、主機房和配線間),而且設有氣瓶貯存間,七氟丙烷可以集中放置在氣瓶間,實現三層布控(即天花頂、地板下及使用空間),立體式滅火系統。
4.5 防雷接地系統
防雷接地系統,是整體機房安全運行的保證。機房設施的雷擊過壓及電磁干擾防護,是保護通信線路、設備及人身安全的重要技術手段,是確保通信線路暢通、設備安全運行不可缺少的技術環節。
一個完整的防雷系統包括三個方面:直接雷擊的防護、感應雷擊的防護和接地系統。
4.6 通訊系統
通訊系統,是整體機房的神經中樞。計算機及其他微電子設備之間的信號傳輸以及機房與外界的“聯系”都要靠穩定的通訊系統來實現。主要包括結構化布線系統[3]。網絡中心機房及運維、監控辦公室采用六類非屏蔽雙絞線,按其功能區域設計信息點,并考慮預留余量,中心機房布線集中在配線間,配線間和主機房通過地板下預留線槽走線連接。機房靜地板下敷設鍍鋅鐵槽、鍍鋅鋼管、鐵皮分線盒等,采取下走線方式。所有管槽均做墊高處理,要求接地良好。
4.7 機房監控系統[4]
機房監控系統是機房運行的“守護神”。確保做到“三防犯”及“雙保險”。
本機房采用數字硬盤錄像系統,對中心機房實現24小時安全監控。結構上采用b/s架構,采用分散監控,集中管理。由中心控制軟件平臺統一控制各軟件系統。各個軟件系統間相互獨立,在其中某個軟件系統出現故障的情況下,其余的各個系統仍能夠繼續正常工作。
4.8 kvm系統
kvm系統使中心機房的各種服務器、網絡設備實現“一站式”管理。本方案采用2臺數字交換機對32臺服務器進行管理,實現1個本地用戶、2個遠程用戶對服務器的集中控制。機房內的所有64臺服務器都與專用服務器接口電纜進行連接,專用服務器接口電纜通過六類線連接到數字式kvm交換機上,數字式kvm交換機的網絡端口通過普通六類線纜連接至以太網上,控制終端通過tcp/ip對所有服務器進行統一管理。
5 結束語
在進行網絡中心機房建設過程中,作為網絡中心機房設計者和建設者應具有超前意識,優化機房的硬件及軟件環境,并采用高新技術管理模式—智能化機房管理,確保機房正常工作。
參考文獻:
[1] gb2887-89.計算站場地技術要求[s].
[2] gb 50174-2008.電子計算機機房設計規范[s].