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一、加強領導,健全機構
建立健全組織網絡,充分發揮除四害領導小組的組織,發動,協調作用,除四害技術指導小組,負責全區除四害工作技術指導,制定除四害工作實施方案,技術方案,完善除四害工作機制。
二、加強宣傳培訓,普及除害防病知識
1、利用宣傳單,廣電媒體,黑板報等多種形式進行宣傳,提高群眾對病媒生物防控知識;
2、對所轄公共場所工作人員進行兩次除害防病知識培訓;
3、除四害工作也是一項長期且艱巨的工作,隨著企業的入駐,人流,物流速度的加快,為我們除四害工作增加了難度,所以,必須充分認識到除四害工作的長期性和艱巨性,堅持有害必除,除害務盡的思想,增強做好工作的緊迫感,責任感和使命感,積極動員和發動廣大群眾參與到除四害工作中來,做到群防群治,共同做好我區除四害工作。
三、發動群眾,全民皆兵,開創滅害防病工作新局面
1、加大宣傳力度,發動全縣人民群眾共同參與,真抓實干,力爭使居民住宅,單位內外環境,各種存水容器和積水中,蚊蠅幼蟲蛹的陽性率不超過1%;
2、滅鼠采用鼠跡法,鼠夾法,檢查有無鼠跡,鼠洞,有無防鼠設施,不同環境XX米鼠跡不超過5處;
3、藥物噴灑或用毒餌滅蟑,直接噴灑或放置于蟑螂棲息活動場所,最大限度把蟑螂密度控制在國家標準內。
四、合理安排,布局,完成各項除害防病工作任務
1、完成公共場所定點單位四害,密度監測30次,配合愛衛會完成兩次大型滅鼠指導工作和病媒生物孳生地的清除工作;
2、定期對轄區各單位、各居民組進行消殺、處理,對超標單位,根據《愛國衛生條例》通報批評,并限期整改;
社區愛衛月活動方案一根據省、市愛衛會部署,市政府決定從8月29日至9月30日,在全市城鄉廣泛開展以愛環境、講衛生、講科學、樹新風為主題的愛國衛生清潔月活動。現制定實施方案如下:
一、指導思想
在開展城市環境綜合整治,創建文明、衛生城市和園林城市的基礎上,掀起除害滅病工作,預防和控制春季各類傳染病的發生和流行,進一步改善城鄉環境衛生面貌,提高環境質量和全民文明意識、衛生意識、城市意識和環境意識,為我市經濟建設和社會發展創造良好的環境。
二、活動重點
在鞏固城區環境衛生綜合治理成果的基礎上,重點向農村轉移,加大對禽類養殖重點地區、大型養殖場、養殖專業戶和疫情易發地區的環境整治力度;集中治理居民生活區、集貿市場和城鄉結合部,特別是被省政府納入重點建設的小城鎮和公路沿線等。
1、治理環境衛生。徹底消除各重點部位的垃圾、殘土,清理廢棄塑料袋等白色污染;搞好廁所清掏和保潔,及時清理散放禽畜糞便,加強人畜排泄物的無害化處理;消滅衛生死角;搞好煙塵整治,控制揚塵污染;整治村鎮三堆占道、占地,清理路溝,治理生活垃圾亂倒、亂排、亂堆問題。
2、整頓市(村、鎮)容市(村、鎮)貌。整理各類市(村、鎮)政公共設施,清理亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂擺及不規范的牌匾、廣告。
3、大力開展以滅鼠、滅蚊為重點的除四害工作,消除越冬蚊蠅孳生地,殺滅蚊蠅及蟑螂。
4、搞好機關、學校、企事業單位、公共場所及城鄉居民的室內外衛生。
5、加強健康教育工作。強化廣大群眾的衛生意識,摒棄陋習。大力倡導不吸煙、不喝生水、不吃不潔食品、不隨地吐痰、不亂扔垃圾、不隨地大小便、不施用未經無害化處理的農家肥等科學文明的生活、生產方式。
三、責任部門及主要任務
(一)各街道辦事處、開發區
1、組織轄區內機關、團體、學校、企事業單位清運街道垃圾、污物;清理住宅小區、街巷、居民庭院衛生死角。
2、徹底清運城市出入口道路兩側及邊溝內垃圾和雜物;清理轄區內亂堆占、亂搭設現象。
3、禁止城區內養豬、羊、牛、雞、鴨、鵝、兔等動物,禁止違章養狗。
4、組織臨街各單位、個體業戶、居民清理臨街陽臺、雨搭上亂堆亂掛,消除墻面污垢、陳舊對聯、樓道內張貼物;組織開展除四害活動。
(二)城管辦
1、組織、督促、檢查指導衛生突擊日的實施;負責局包街、門前四包及大環境衛生的檢查和指導。
2、組織指導各街道辦事處、開發區清除各種亂堆亂占、亂擺亂賣、亂貼亂畫現象。
(三)工商局
1、取締占道經營,杜絕沿街無證流動商販。
2、清理整頓集貿市場。
3、清理不規范的牌匾、廣告。
(四)交通局
1、加強城鄉結合部的公路治理,嚴格控制和消除公路兩側的違章違法建筑。
2、清掃公路路面,清除公路兩側垃圾、殘土等臟物,清掏路邊溝。
3、清理整頓公路兩側的廣告、牌匾和交通標志性設施。
4、清理整頓客運站內外環境衛生及交通秩序。
(五)衛生局
1、加強食品、飲用水衛生監督、監測和指導。
2、清理、整頓各類食品加工點、屠宰點及食品經營場所。
3、清理整頓路邊燒烤。
4、組織指導全市開展除四害活動。
5、清理整頓以醫院為重點的窗口單位衛生。
(六)公安局
1、整頓交通秩序。
2、整修沿街交通設施,修復破損的亭、臺、信號燈及隔離帶、分道線。
3、清理整頓停車場。
4、配合城管、工商等部門進行市容環境整治。
(七)城建局
1、消除各種亂搭亂建現象,清理整頓刷車廠。
2、清理沿街綠籬、綠地、路樹、景點內滯留垃圾和雜物,按規劃搞好城區的綠化、美化。
3、修復市區內破損和反漿路面。
4、疏浚市區內窨雨井、檢查井,維護好路燈。
5、對市區內垃圾點及公廁進行徹底清理。
6、清刷、修補垃圾箱、果皮箱,提高垃圾箱、果皮箱全天保潔水平。
7、清理建筑垃圾,整治建設工地。
(八)教育局
1、組織學生整頓校園衛生,凈化、美化環境。
2、組織學生積極參加城區綠化、美化及環境衛生義務勞動。
(九)林業局
組織全市機關、團體、學校、企事業單位參加植樹造林活動。
(十)新聞單位。
組織好清潔月活動的宣傳教育和輿論監督工作。
(十一)環保局
組織全市清理白色污染,整治煙塵污染。
(十二)各鄉鎮政府
1、以治理臟、亂、差為重點,抓好以公路兩側村為重點的環境整治,清理亂搭亂建、亂堆亂占、亂擺亂掛和占道集貿市場,禁止家禽(畜)散放。
2、清理滯留垃圾,搞好小城鎮基礎設施建設。
3、搞好村鎮的綠化、美化。
四、活動要求
1、活動共分三個階段進行。8月29日至9月1日為宣傳發動和安排部署階段。9月2日至9月20日為環境衛生集中整治和除四害階段(其中,9月2日和9月16日為突擊日)。9月21日至9月30日為檢查驗收階段(其中內環境和除四害由市愛衛辦組織實施;外環境由市城管辦組織實施)。
2、加強組織領導。各級領導一定要高度重視,結合實際制定切實可行的實施方案,明確任務,狠抓落實,堅持高標準、高質量完成任務。
3、廣泛動員,領導帶頭,全民參與。各單位、各部門要樹立大環境意識,把開展清潔月活動意義和要求向群眾做好宣傳,調動各方面力量最大限度地改變環境衛生臟亂差狀況。
4、各司其職,密切配合,統一行動。各單位要明確職責,責任落實到人。要齊心協力,密切配合,統一行動,確保清潔月活動順利進行。愛衛辦、城管辦要做好協調、調度工作。
5、監督檢查。清潔月活動期間,各職能部門要認真接待并處理好群眾關于環境衛生方面的投訴。在突擊整治和除四害階段結束后,各責任部門及鄉鎮要把活動情況形成書面材料報市愛衛辦,愛衛辦統一匯總上報。
社區愛衛月活動方案二20xx年我鎮愛國衛生工作將按照全縣統一部署,深入學習貫徹《省愛國衛生條例》,進一步掀起創建省級衛生縣城熱潮,圍繞新農村建設,積極推進農村愛國衛生工作,做好農村三改(改水、改廁、改造環境)技術指導等工作。現制定鎮20xx年愛國衛生工作計劃。
一、宣傳貫徹《省愛國衛生條例》,廣泛開展健康教育,增強公民防病意識
1、繼續宣傳貫徹《省愛國衛生條例》,各村社都要認真學習和宣傳好《條例》,利用媒體、街頭咨詢和社會宣傳多種形式宣傳《條例》頒布的意義。
2、進一步做好全鎮衛生防病健康教育工作,利用宣傳欄、黑板報、電視、社區講座等各種形式,廣泛開展健康教育活動。各地、各單位要充分發揮自身優勢,采取不同方式開展衛生知識宣傳教育活動,逐步提高廣大群眾的自我保健、防護意識,相關衛生知識的知曉率、健康行為形成率分別達到80%和70%以上。
二、深入開展衛生創建活動
1、以創建衛生縣城、衛生村為載體,不斷推進農村愛國衛生工作。各村社要認真學習貫徹《省衛生單位、衛生村考核命名辦法》和《省省級衛生先進單位、省級衛生村考核評分標準》,積極開展創建活動。力爭20xx年鎮鎮中江一村獲得省級衛生村稱號。
2、各村社領導要高度重視創建工作,從年初就要列入單位工作計劃,建立衛生管理領導小組和長效管理機制。對已申報省、市級衛生村、鎮、衛生先進的單位要針對創建工作中的薄弱環節,進行補缺補差,積極完善,同時要建立健全創建檔案,迎接省、州對衛生村的核查。沒有申報的單位,要積極創造條件申報。
3、根據全縣統一部署,繼續開展衛生縣城創建工作。進一步抓好各地、各單位衛生創建工作,廣泛宣傳發動,加強工作指導,加大督查力度,扎實推進創建,不斷提升創建水平,確保全鎮創建工作目標的如期實現。
4、認真抓好公共場所控煙工作。進一步完善公共場所禁煙標識,查處煙草廣告。各部門做好內部控煙工作,建立無煙辦公場所。
三、大力推進農村愛國衛生工作
1、加強對農村改廁工作的督查、培訓和技術指導,為改廁工作提供政策和技術保障。
2、繼續做好農村改水和水質監測工作。一是要廣泛宣傳衛生水對人體健康的好處。二是要配合縣防保中心扎實做好農村水質監測工作,提高水質監測工作質量,保證廣大農村居民飲用水安全。
4、加大整治力度,改變農村臟、亂、差現象,改善村容村貌。一是垃圾清掃保潔、收集處理。村莊要有專兼職衛生清掃保潔人員,負責村莊道路、公共場所的清掃保潔工作,同時要建密閉垃圾收集池(房)并及時清運。二是宣傳動員居民搞好室內衛生。
四、繼續鞏固除四害成果,有效控制病媒生物疾病
各村社要結合開展衛生創建、愛國衛生月和不同時期愛國衛生運動,科學開展除四害活動。舉辦除四害技術培訓班,確保除四害工作安全、有序、有效。鎮愛衛辦要定期開展四害密度監測,有針對性地組織開展除四害消殺活動,有效控制四害密度。今年將重點抓好滅蟑螂、老鼠和蒼蠅工作,確保達標。
社區愛衛月活動方案三20XX年是我省落實十五規劃的最后一年,也是全面建設小康社會,振興長春老工業基地,促進全省經濟社會快速發展的一年。為認真完成市政府力爭在20XX年把長春市建成國家衛生城市,為搞好今年的愛國衛生工作,經省政府同意,省愛衛會決定,從20XX年3月中旬至4月底,在全省城鄉廣泛開展以愛環境、講衛生、建家園、樹新風為主題的愛國衛生月活動。區愛衛會根據省、市愛衛會衛生月活動要求,決定在全區范圍內開展第17個春季愛國衛生月活動,特制定本活動方案。
一、指導思想
今年的愛國衛生月活動,繼續以創建文明、衛生城市為目標,發動群眾、專群結合、綜合治理,認真解決群眾普遍關心的城鄉環境衛生問題,消除四害孳生地,清理和整治白色污染,進一步改善城鄉環境衛生面貌,治理臟亂差狀況,提高衛生、環境質量和凈化、美化水平,提高全民文明意識、衛生意識、城市意識和環境意識。通過繼續大力開展愛國衛生運動,使全區各行各業衛生得到較為徹底的治理,真正達到衛生標準,并保持其長效運行,為廣大群眾創造安全、放心、健康的消費環境,促進人們的消費和經濟的發展。
二、組織領導
愛國衛生月活動在省、市、區政府的領導下,由區愛衛會組織協調、檢查評比,各街、鄉(鎮)、各委員部門結合實際,具體組織實施。
三、活動重點
今年的活動重點要在鞏固城區環境衛生綜合整理成果的基礎上逐步向農村轉移,集中整理居民生活區、集貿市場和城鄉結合部等區域。特別要將省政府納入重點建設的小城鎮和鐵路、公路沿線列為工作重點,清除垃圾、消除四害、美化環境。
(一)清潔環境衛生
1、動員全區各行各業社會力量,組織全民積極行動起來,徹底清除各重點部位的越冬垃圾、殘土和積雪,清理廢棄塑料袋等白色污染,搞好糞便清掏和廁所保潔及糞便無害化處理,消除樓道內垃圾污物、雜物和堆放物以及張貼物、痰
,清洗門窗和樓梯扶手。
2、整頓市(鎮、村)容市(鎮、村)貌。自己;整理各類市(鎮、村),加強街路、廣場、公廁的衛生清掃和保潔,搞好公廁、民廁的維修、清掏、清運,強化門前三包管理,規范街路兩側的廣告牌匾,清理隨意張貼的廣告。
3、清理主次干道兩側、花池中的超高土。
4、整治亞泰大街兩側的基建殘土,清理清運兩側開發小區的生活垃圾和建筑垃圾。
5、清理居民樓道衛生,清理居民樓道內便民服務欄以外的非法廣告,繼續設立規范的便民服務欄;做好小區地面硬化和路面維修,利用春季植樹大好時機,搞好小區綠化工作。
6、加強集貿市場衛生管理,徹底取締街頭散在商販違章經營。
(二)開展除四害工作不悔資料版權所有
1、在愛國衛生月活動中,結合貫徹市愛衛會下發[20xx]3號文件關于《長春市20xx年除四害工作實施方案》的通知要求,大力開展群眾性春季除四害活動。在全區范圍內開展春季滅鼠工作,加大投藥力度,擴大投藥覆蓋面,把投藥工作落到實處,降低鼠密度。
2、認真做好飯店、浴池、賓館、醫院、招待所等重點行業和居民社區的消殺蟑螂工作,進一步控制侵害面擴散。
3、扎實做好越冬蚊蠅的消殺工作,降低蚊蠅密度,消除蚊蠅孳生條件,做好綜合防治。
(三)強化健康教育、衛生宣傳
1、認真貫徹《中華人民共和國食品衛生法》,重點整頓食品經營單位、中小型餐飲的衛生狀況和衛生秩序以及食品點等馬路食品。
2、繼續開展衛生防病知識和衛生保健知識的宣傳教育,提高群眾的衛生知識知曉率和健康行為形成率。每個街道辦事處的社區都要設立兩處固定規范的健康教育宣傳欄,每季度更換一次宣傳內容。
3、認真實施省、市公共場所禁止吸煙規定的各項要求,做好控煙宣傳工作,制定控煙制度,設置明顯的禁煙標志。
4、認真開展全國萬億農民健康教育行動,活動要緊密結合改水改廁、創建文明衛生鄉鎮和文明衛生村(屯)活動,落實健康教育各項工作。
四、方法步驟
愛國衛生月活動共分三個階段進行。
(一)組織動員階段
各街、鄉(鎮)、各委員部門根據區愛衛會的要求,制定方案,專題研究本部門的活動,廣泛動員、層層部署、任務到人。各部門要從各自的實際出發,統籌安排社會義務治臟活動的時間、地點和任務。
(二)實施階段
1、在全市愛國衛生宣傳日中宣傳活動以街道辦事處為單位,組織駐街單位在勝利公園至站前廣場段的人民大街兩側。采取各種形式,廣泛開展宣傳,拉開愛國衛生月的序幕。
2、各街、鄉(鎮)、各委員部門及相關單位根據活動內容抓好落實,并按市里統一部署安排好愛國衛生月的三個活動日,發動全社會開展大規模的群眾性治臟活動。搞好室內外環境衛生。
3、在全市開展的滅蟑活動日期間(具體日期另行通知
),動員全社會力量,在全區進行滅蟑活動。各街、鄉(鎮)及衛生監督部門要針對重點,制定出具體滅蟑方案,統一布藥,統一消殺。把蟑螂密度控制在國標之內。
(三)檢查驗收評比階段
區愛衛會將在各街、鄉(鎮)、各委員部門及相關單位對所開展的愛國衛生月活動自檢驗收的基礎上,進行檢查驗收評比,并迎接省、市對所開展的活動進行檢查,檢查結果通報并計入全年總成績。
五、幾點要求
(一)提高認識、加強宣傳。各單位要做好宣傳發動工作,把各單位、家庭以及廣大人民群眾發動起來,做到家喻戶曉,人人皆知,迅速掀起愛國衛生月活動的。
(二)街、鄉(鎮)、各委員部門及相關單位要結合全區的總體部署,從實際出發,不搞形式主義,注重實效,抓落實,有重點、有步驟的開展。
一、總體要求
圍繞創建國家衛生區工作,“除四害”工作的總體要求是:
(一)各社區(村)、單位分工明確,責任落實,工作經費有保證。街道、社區有專(兼)職“除四害”工作人員。
(二)堅持以環境治理為主的綜合防制方針,各項環境治理措施完善,“四害”孳生地得到有效控制。化學防治注重科學合理用藥,不使用國家禁用的藥物。
(三)“除四害”工作資料完整,監督監測等數據可靠,能夠充分反映日常工作情況。
(四)通過綜合防制,鼠、蠅、蟑螂得到有效控制并達到全國愛衛會規定的標準,蚊密度不超過國家標準的三倍。
二、除四害的范圍
城市規劃區的建成區。
三、主要任務
堅持以環境治理為主的綜合防制方針,搞好病媒生物監測工作,為開展以“除四害”為主的病媒生物防制工作提供科學依據。堅持“四統一”(統一藥物、統一時間、統一技術、統一檢查)和“三不漏”(不漏單位、不漏房間、不漏區域)的原則,集中開展大面積除四害工作,通過綜合防制,鼠、蠅、蟑螂得到有效控制并達到全國愛衛會規定的標準,蚊密度不超過國家標準的三倍。
四、防治措施
(一)環境防治
整治環境,清除“四害”孳生繁殖場所,創建清潔衛生的良好生活環境,是“除四害”的有效治本措施。
1、加強市政基礎設施建設。綠化、美化閑置空地。建成合格的垃圾、糞便無害化處理場,新建或擴建城區水沖式衛生廁所,硬化城區(包括背街小巷和城郊結合部)的路面,建設布局合理、衛生合格的垃圾中轉站,增設清潔、衛生、密閉的果皮箱和垃圾清運清掃設備等,逐步達到《國家衛生區標準》的要求。
2、加大環境衛生管理力度,建立廉潔高效的環衛管理工作機制,全面抓好清掃、清運、保潔工作,創建良好的清潔衛生環境,徹底清除暴露垃圾、閑置積水、亂堆雜物等“四害”孳生環境。
3、徹底整治室內、外環境衛生。按照“政府組織、部門協調、科學管理、群眾參與”的愛國衛生工作方針和屬地管理原則,充分發揮社區基層組織的作用,采取廣泛宣傳、培訓學習等有效方式,努力提高市民衛生意識和文明素質,發動市民大力開展愛國衛生運動,徹底清掃室內、外環境衛生,清理各種雜物,清除衛生死角、堵塞鼠洞和堵抹蟑螂孳生棲息的孔隙和縫洞,健全和完善防鼠、防蠅、防蚊和防蟑螂的各種設施。
(二)化學防治
1、在認真抓好環境治理的基礎上,開展大面積“除四害”活動,輔以小范圍的鞏固投藥、滯留噴灑、特殊環境綜合治理等防治手段。
2、嚴禁使用國家明令禁止的“除四害”藥物,確保人民群眾生命安全。
(三)物理防治
1、滅鼠:發動群眾使用鼠籠、鼠夾、粘鼠板、電子捕鼠器、驅鼠器等器具和采取堵鼠洞、建鼠網等方式進行。
2、滅蟑螂:發動群眾使用開水燙殺、捕蟑盒、人工捕打、封堵縫洞等方式進行。
3、滅蚊:發動群眾使用吸蚊器捕捉、人工捕打和安裝紗門、紗窗以及及時清除閑置積水等方式進行。
4、滅蠅:發動群眾使用捕蠅籠、粘蠅紙、蠅拍、電子蠅燈、紗罩、紗門、紗窗和及時清除垃圾等方式進行。
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段(8月10—15日)
主要任務是加大宣傳力度,廣泛發動群眾,形成濃厚的“除四害”達標氛圍。
(二)全面實施階段(8月12—27日)
主要任務是全面落實“除四害”各項工作任務,按照目標責任制要求完成階段性目標任務。
1、技術培訓時間:8月12日。
2、環境衛生整治時間:8月13—20日。
3、“四害”藥物及器械發放時間:8月17—20日。
4、全辦統一投藥時間:8月21—27日。
(三)迎接檢查階段(8月28—8月30日)
通過開展“除四害”宣傳、衛生整治、統一投藥、檢查落實,力爭將全辦“四害”密度控制在國家規定標準范圍內,接受區愛衛辦“除四害”檢查組初檢。
六、組織領導
(一)成立創建國家衛生區“除四害”工作達標領導小組。(另發文)
(二)成立技術指導組,由牌樓社區服務中心主任醫師劉仁興任組長。另抽調人員到各社區對開展“除四害”達標工作進行檢查指導。
七、保障措施
(一)經費保障。根據《重慶市預防和控制“四害”管理規定》,牌樓街道愛衛辦負責本行政區域內公共環境的“四害”預防和控制,所需經費納入同級財政預算。各機關、學校、企事業單位、居民戶等自己負擔“除四害”經費。
法定代表人:李維鼎,該公司董事長。
委托人:滕建國,上海市國和律師事務所律師。
委托人:徐富榮,上海市國和律師事務所律師。
被上訴人(原審被告):上海市房屋土地資源管理局,住所地:上海市嶗山西路201號。
法定代表人:蔡育天,該局局長。
委托人:陸銀華,上海市虹口區房屋土地管理局副局長。
委托人:蔣榮,上海市虹口區人民政府法制辦公室副主任。
上訴人上海虹城房地產有限公司(以下簡稱虹城公司)為與被上訴人上海市房屋土地資源管理局(以下簡稱上海房地局)土地使用權出讓合同糾紛一案,不服上海市高級人民法院(2000)滬高民初字第5號民事判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案,現已審理終結。
經審理查明:1992年6月8日,中美聯合信托公司(以下簡稱信托公司)、上海新城房產企業公司(以下簡稱新城公司)、上海市虹口區房屋綜合開發經營公司(以下簡稱開發公司)與上海房地局簽訂滬土(1992)出讓合同第13號《上海市土地使用權出讓合同》(以下簡稱A地塊出讓合同)約定:信托公司、新城公司、開發公司以4,205,800美元的土地使用權出讓金獲得上海市吳淞路31號街坊A地塊的土地使用權,土地使用權期限自1992年8月15日至2042年8月14日止。1993年2月24日,信托公司、新城公司與開發公司經當地工商行政管理部門批準投資組成合資企業虹城公司,上述A地塊土地使用權即轉為虹城公司。1994年9月10日,虹城公司與上海房地局又簽訂滬土(1994)出讓合同第75號《上海市國有土地使用權出讓合同》(以下簡稱B地塊出讓合同)約定:虹城公司取得上海市吳淞路31號街坊B地塊的土地使用權;虹城公司如不按與上海市虹口區人民政府(以下簡稱虹口區政府)簽訂的《委托拆遷和市政配套合同》支付費用,上海房地局有權解除本出讓合同,已付的土地出讓金不予退還。同日,虹城公司與上海房地局簽訂《A地塊出讓合同備忘錄》載明:雙方同意將A地塊的土地使用權期限延長至2043年10月8日止,與B地塊土地使用權期限相同。同年9月9日、9月10日,虹城公司分別與案外人虹口區政府簽訂《虹口區大市政配套費合同》、《補充協議》、《委托拆遷和市政配套合同》,約定了虹口區政府的拆遷范圍、拆遷期限、拆遷費用數額及違約責任等事宜。在虹城公司與虹口區政府履行上述合同、協議過程中,虹城公司發現受讓的地塊存在民防工程。
1996年10月,虹城公司以虹口區政府違反《委托拆遷和市政配套合同》、《虹口區大市政配套費合同》及《補充協議》約定的拆遷期限、且在拆遷過程中發現該受讓的土地存在民防工程為由,向上海市高級人民法院提起訴訟,請求判令依法解除拆遷合同,由虹口區政府返還其支付的動遷費,并支付違約金、設計費、勘察費及A地塊土地使用年限減少等損失。上海市高級人民法院于1998年9月18日以(1996)滬高民初字第15號民事判決書判決:一、虹城公司與虹口區政府之間有關上海市吳淞路31號街坊B地塊的《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區大市政配套費合同》有效,繼續履行;二、虹口區政府于判決生效后10日內償付虹城公司賠償金2,645,912.13美元;三、虹口區政府于判決生效后10日內賠償虹城公司受讓的A地塊土地使用年限減少損失130,146.91美元;四、虹城公司的其它訴訟請求不予支持;五、虹城公司于判決生效后10日內支付虹口區政府委托動遷費7,170,505美元,并自1997年6月17日至本判決生效之日止以7,170,505美元為總值按每日萬分之三給付滯納金。虹城公司對該判決不服,向本院提起上訴,并申請追加上海房地局為該案第三人。本院于1999年10月11日作出(1998)民終字第161號民事判決認定,虹城公司在二審期間申請追加上海房地局作為第三人參加訴訟,實際是對雙方簽訂的土地出讓合同有爭議,屬于另一個性質的法律關系,不屬本案第三人。由于虹口區政府并非在合同約定的14個月內完成拆遷,虹城公司根據不安抗辯和同時履行抗辯的原則,有權遲延付款。在虹城公司訴訟后,虹口區政府在一審法院開庭時才主張已經完成拆遷,且雙方對拆遷范圍存在爭議,因此,在法院沒有作出判決上的認定前,不能以開庭日作為已經履行的日期,應當以法院判決生效的日期作為虹城公司付款的日期,一審法院判決虹城公司自1997年6月17日至判決生效之日止以7,170,505美元為總值每日按萬分之三給付滯納金,缺乏依據,依法應當糾正。據此判決:一、維持上海市高級人民法院(1996)滬高民初字第15號民事判決第(一)、(二)、(三)、(四)項。二、變更上海市高級人民法院(1996)滬高民初字第15號民事判決第五項為:虹城公司于本判決生效后10日內支付虹口區政府委托動遷費7,170,505美元。
2000年9月11日,虹城公司依據本院(1998)民終字第161號民事判決認定的事實,以上海房地局沒有告知其出讓的土地上存在民防工程,違反了誠實信用原則為由提起訴訟,請求依法判令解除其與上海房地局簽訂的B地塊出讓合同;由上海房地局返還其土地出讓金,并賠償其拆遷的經濟損失。上海房地局則提供了由虹城公司1995年1月12日、同年9月6日簽收的虹口區民防辦發出的《停止施工通知書》及《上海市民防工程管理辦法》的復印件,以此證據證明虹城公司的起訴已經超過訴訟時效。
另查明:根據《中華人民共和國人民防空法》第七條、1993年6月15日起施行的《上海市民防工程管理辦法》第十七條、1997年1月1日起施行的《上海市土地使用權出讓辦法》第十五條的規定,民防工程的產籍檔案由市或區民防部門管理,房地產權籍檔案由市或區房地局管理;上海房地局在與受讓人簽訂《土地使用權出讓合同》時,應當對出讓的土地自然狀況包括地表下的設施情況告知受讓人,以保證其出讓的土地不存在瑕疵。另據虹口區民防工程管理所檔案卡記載:虹城公司受讓的A地塊有一處建筑面積69平方米的民防工程;B地塊分別有建筑面積76平方米及建筑面積42平方米的民防工程,其三處民防工程合計為建筑面積118平方米。上海房地局在與虹城公司簽訂《A地塊出讓合同》、《B地塊出讓合同》時,未履行告知出讓土地現狀的義務。虹城公司亦沒有向有關行政部門辦理拆除民防工程的審批手續,其受讓的A、B地塊未實際開發建設。
一審訴訟期間,一審法院委托上海公信中南會計師事務所有限公司(以下簡稱中南會計師事務所)對A、B地塊118平方米民防工程的拆除費用進行了評估,結論為:拆除A、B地塊118平方米民防工程的費用為49,511.98元。
一審法院審理認為:上海房地局代表國家以合同形式將訟爭國有土地使用權出讓給虹城公司,雙方因土地使用權出讓合同權利義務履行而發生的糾紛,屬于平等主體間的民事糾紛,上海房地局要求以行政合同定性,不予支持。上海房地局就虹城公司訴訟已超過時效所提供的證據為復印件,依法不能作為認定事實的根據;即便上海房地局提供的虹口區民防辦談話通知書能證明虹城公司已于1995年1月12日知悉訟爭地塊下有民防工程,但是,早在1996年11月1日,虹城公司已提出質疑,因此,上海房地局認為虹城公司起訴已過訴訟時效的理由不能成立。可認定上海房地局出讓給虹城公司的地塊是有瑕疵的,對此,依法應由上海房地局承擔相應的民事責任。已生效的最高人民法院(1998)民終字第161號民事判決,可以確認虹城公司與虹口區政府之間的《拆遷合同》等有效,并繼續履行。而《拆遷合同》又是本案B地塊出讓合同解除與否的前提,且虹城公司關于解除本案訟爭合同的主張,不符合法律規定的解除條件,因此,對虹城公司請求解除B地塊土地使用權出讓合同及返還土地出讓金的請求,不予支持。對虹城公司提出的賠償經濟損失的主張,因民防工程拆除費用為49,511.98元,應由上海房地局承擔。已生效的民事判決書確認虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約,因此,虹城公司的違約行為亦是造成其土地開發工作閑置的原因之一,虹城公司亦應承擔相應的民事責任。上海房地局提供的土地存在瑕疵,土地使用權又是有價值的,故可延長土地使用權年限來折價賠償。據此判決:一、延長虹城公司受讓取得的A、B地塊的土地使用權使用年限,即從2002年1月1日起算持續50年;二、上海房地局賠償虹城公司民防工程拆除費用49,511.98元;三、虹城公司的其他訴訟請求不予支持。案件受理費571,410.30元,由虹城公司負擔71410.32元,由上海房地局負擔500,000元;評估費3000元,由上海房地局負擔。
虹城公司不服一審法院判決,向本院提起上訴稱:上海房地局出讓的A、B地塊存在民防工程,致使其不能達到簽訂土地出讓合同預期的經濟利益,上海房地局應當賠償土地出讓金、拆遷費、工程設計費及利息等經濟損失;中南會計師事務所對其受讓的A、B地塊拆除民防工程費用評估為49,511.98元,并非實際發生的費用,該費用的數額應當以實際拆除所發生的費用損失為依據。為此,請求二審法院撤銷一審法院判決,依法予以改判。上海房地局答辯同意一審法院判決,請求二審法院予以維持,駁回虹城公司的上訴請求。
本院審理認為:虹城公司依據與上海房地局簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》的約定,繳納的土地出讓金已經列入國家財政預算,用于城市建設和土地開發,上海房地局依約交付了出讓的A、B地塊,且虹城公司對一審法院判決駁回其解除土地出讓合同的主張及以延長虹城公司受讓的A、B地塊土地使用權年限作為虹城公司使用土地年限減少的損失之判項沒有提起上訴,因此,虹城公司上訴主張上海房地局賠償其土地出讓金及利息,依據不足,本院不予支持。上海房地局與虹城公司之間不存在拆遷補償的法律關系,在虹城公司與虹口區政府之間履行《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區大市政配套費的合同》中,由于虹口區政府對B地塊逾期拆遷,導致虹城公司已經受讓的A地塊延期開發建設,為此,本院(1998)民終字第161號民事判決已經判令虹口區政府償付虹城公司賠償金2,645,912.13美元,賠償虹城公司A地塊土地使用年限減少的損失130,146.91美元。虹城公司與虹口區政府之間的拆遷合同合法有效,已經履行,因此,虹城公司主張上海房地局支付其拆遷費及利息損失,缺乏依據,本院不予支持。根據《中華人民共和國人民防空法》及《上海市民防工程管理辦法》的有關規定,民防工程系防空設施,不得擅自拆除。拆除民防工程必須由用地單位提出申請,經批準后方可拆除。虹城公司至今尚未向有關民防部門提出拆除民防工程的申請,該工程項目用地至今亦尚未開發建設,且本院(1998)民終字第161號民事判決已經認定:“虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約”,因此,虹城公司的違約行為亦是造成其土地開發工作閑置的原因之一。虹城公司主張上海房地局賠償工程設計費、工程款等費用,事實根據和法律依據不足,本院不予采納。因虹城公司沒有辦理拆除民防工程的報批手續,民防工程尚未實際拆除,一審法院委托中南會計事務所對該民防工程的評估結論,應當作為上海房地局支付虹城公司拆除民防工程費用的依據,虹城公司以中南會計師事務所評估非實際發生的費用為由主張上海房地局再行支付民防工程的拆除費用,沒有事實根據。一審法院根據上海房地局在履行雙方簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》中,沒有將虹城公司受讓的土地存在民防工程的現狀告知虹城公司的違約事實,判決由上海房地局賠償虹城公司受讓取得的A、B地塊使用權年限,即從2002年1月1日起算持續50年,上海房地局已經承擔了相應的違約責任,虹城公司沒有舉證證明其他實際經濟損失發生的事實,本院不予認定。綜上,一審法院判決認定事實清楚,適用法律正確,應當予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項之規定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
營造清潔環境、創造美好家園。
二、活動內容:
一是宣傳貫徹《湖北省愛國衛生條例》;二是大力整治城鄉環境衛生;三是扎實開展城鄉以滅鼠為重點的除四害活動。
三、活動安排:
(一)宣傳發動階段(3月25日—3月31日)
1、三月下旬,組織召開市愛衛會委員會議,部署和安排愛衛月活動。
2、各鄉鎮(辦)愛衛會要全面動員,廣泛宣傳,營造良好的宣傳輿論氛圍。
(二)工作實施階段(4月1日—4月25日)
1、4月1日—4月10日,各鄉鎮(辦)愛衛會和市直各單位都要利用廣播、電視、報紙、橫幅、宣傳欄、黑板報、宣傳車、上街咨詢等多種形式開展宣傳《湖北省愛國衛生條例》及春季防病知識,努力提高廣大群眾的法律意識和衛生意識,增強自我保健能力。同時,要廣泛開展“講文明,講衛生,改陋習,樹新風”活動。
2、4月11日—4月20日,開展城鄉環境衛生專項整治行動,城區要結合創建衛生城市工作,以治理“臟亂差”為突破口,大力加強衛生基礎設施建設,全面整治市容市貌。各有關職能部門要履行職責,開展經常性督辦檢查。農村要結合新農村建設和百鎮千村建設工作,以創建文明衛生村、鎮為載體,重點開展治“五亂”即(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑)活動。各鄉鎮(辦)愛衛會要動員和組織群眾開展搬家式衛生大掃除、清除暴露垃圾和衛生死角,鏟除“四害”孳生地,重點要解決人民群眾反映強烈的社會衛生問題。
3、4月21日—4月25日,各級各單位要開展全方位的滅鼠活動,預防和控制鼠傳疾病的發生,市農業部門和市衛生部門要組織專班,做好滅鼠藥物篩選、供應、技術指導以及滅前滅后監測等工作。加強對除“四害”專業公司和專業人員的管理,除“四害”工作由專業人員實施,經費采取“誰受益,誰出錢”的原則解決,各級財政給予適當補助。各地要進一步整頓和規范滅鼠殺蟲藥械市場,嚴禁使用毒鼠強等劇毒鼠藥,確保用藥安全。
(三)檢查評比階段(4月26日—4月28日)
市愛衛會將組織有關人員對各鄉鎮(辦)和市直各單位愛衛月活動的開展情況進行檢查,對工作開展好的單位通報表揚,對行動不力,工作不到位,效果不明顯的單位將通報批評。
四、活動要求:
1、各地要加強對愛衛月活動的領導,要召開專題會議,部署和安排愛衛月活動。
(一)完成好校園內創衛各項工作。
(二)完成好網格內各項創衛工作。
1、廣泛宣傳和教育,提高創衛知識普及率。
一是重點落實學校健康教育工作。學校健康教育要進課程,健康教育開課率要達100%,學生健康知識知曉率達90%以上、健康行為形成率達70%以上。積極開展形式多樣的健康教育宣傳和健康教育活動,高度重視并切實加強中小學心理健康教育活動,提高健康教育效果。二是進一步做好控煙工作。重點抓好教職工的控煙工作,鞏固我校“無煙單位”創建成果。三是加強傳染病防治工作。加強學校醫務室工作,認真落實學校晨、午檢制度和因病缺勤病因追查登記制度,認真做好中小學生健康體檢工作。四是做好“病媒生物防制”工作。健全“病媒生物防制”工作制度,及時更換防鼠防蚊蠅破損設施。結合市愛衛辦工作安排,落實除“四害”工作,鼠、蚊、蠅、蟑螂密度控制在國家規定指標以下。五是積極、廣泛開展網格責任區內的創衛宣傳工作,發放健康知識傳單,醒目位置設立健康教育宣傳欄,內容每兩月一更換。
2、加強組織領導,號召全體教職員積極參與,形成創衛工作合力。
一是要加強組織管理。要充分發揮學校創衛工作領導小組作用,要動員廣大教職工和學生廣泛參與創衛工作,做到創衛工作人人有任務、人人有擔子,從小事做起,從培養好的習慣做起,通過創衛工作,切實提高學校整體衛生水平,禁止搞突擊、走過場的形式主義。
二是加強環境衛生治理。把創衛工作與學校“清麗校園”建設工作結合起來,努力把學校建成推進生態文明建設的重要陣地,建成學生喜歡、家長放心、社會滿意的美麗校園。要加大學生宿舍、辦公區域、校園周邊環境治理工作,堅持做到“日清掃、周檢查、月評比”。要積極發動網格內各業主,積極投身到創衛工作中來,要按市雙創辦相關工作要求,落實自身責任,掃好各家“門前雪”。積極組織師生做好責任網格內“牛皮癬”、小廣告清理工作,為廣大師生創造環境優美的生活和學習環境。三是要加強學校食堂衛生管理。要督促學校食堂從業人員辦理健康合格證,確保持證率達100%。要按照規定,每年定期對從業人員進行培訓。根據《食品衛生法》的相關規定,檢查落實食品安全工作,規范食品加工程序。集中清理整治校園周邊流動攤點,全面提高學校食品安全管理能力和水平,確保學校食堂食品安全。
3、落實工作責任,認真做好校園內及責任網格內創衛工作。
一是加大宣傳力度。在全校教職員工及全體學生中加大創衛工作宣傳,提高認識,提高相關知識普及率。并開展小手牽大手活動,通過學生對廣大家長進行創衛工作宣傳,發動廣大家長投身創衛工作中來。廣泛開展網格責任區內的創衛宣傳工作,發放健康知識傳單,醒目位置設立健康教育宣傳欄,做到創衛工作“三進”(進小區、進樓院、進家庭)。二是加大巡查力度。組建學校“雙創”日巡查隊伍和責任網格“雙創”志愿服務隊,就校園創衛工作和責任網格內衛生環境狀況等進行檢查,對檢查中發現的問題及時上報,協調有關部門進行整治。三是將每周二作為“創衛清潔日”,在能力范圍內對相關責任區域集中開展整治活動。四是做好病媒生物防制,確保“除四害”各項措施落實到位,“四害”密度控制在國家規定范圍內。
本年度創衛工作分兩個階段進行:
第一階段:宣傳動員階段(9月1日—9月20日)。
制定本年度創衛工作實施方案,分解目標任務,落實工作責任,召開動員大會進行安排部署。利用多種宣傳手段,廣泛深入開展創衛宣傳活動,增強創衛意識和責任感,制作責任網格內健康教育宣傳欄和健康教育“三進”宣傳傳單,并發放到位。營造強大的輿論聲勢和濃厚的工作氛圍,掀起全力以赴抓創衛的工作熱潮。
第二階段:組織實施階段(9月21日—12月31日)。
在這個階段,按市雙創辦工作要求,全面開展創衛工作,落實創衛各項目標任務。通過這一階段的工作,使學校和網格責任單位總體面貌顯著改觀,師生和社區居民素質整體提升,做到各項指標全面達標。
1、組織保障
成立學校創衛工作領導小組
2、經費保障
根據工作要求,在學校經費允許范圍內,優先安排創衛工作必要經費,確保創衛工作順利開展。
2016愛國衛生月活動總結一
一、積極響應號召,廣泛宣傳第二十七愛國衛生月的活動
我局的愛國衛生活動月以全民動手為主,廣泛動員全體干部職工參與治理環境臟亂差,重點清除死角、垃圾池周圍、辦公地的公共廁所、公共場所等地進行全面徹底地除四害活動,防止疾病傳播,保障了人體健康,促進兩個文明建設,我局利用廣播電視臺資源以拉底字幕的形式宣傳衛生月標語和愛衛條例。如迎峰會、講衛生、促健康,動員起來,講究衛生,減少疾病,提高健康水平,人人參與愛國衛生月活動,全民動手,創建衛生城鎮等標語進行反復宣傳,激發廣大市民的城市榮譽感,促使群眾愛護城市環境,自覺做到不亂扔、亂倒、亂吐、亂畫、亂張貼,提高全民愛衛意識。從而營造人人愛衛生、講衛生,人人愛墊江,人人為爭光的良好氛圍。
二、抓環境衛生制度管理
1、制定了衛生管理制度,落實責任,進行定期檢查,我局在年初制定了愛國衛生工作意見,并成立了領導小組,主要領導全面負責,分管領導具體抓愛衛工作,局、臺、網各科、股、室具體負責各辦公室及門前的衛生工作,專職清潔工負責公共場所等的清潔衛生,并進行了局辦公室組織定期和不定期檢查,保證了全局清潔衛生工作有人管,有具體的人員做,保持局的良好環境。
2、有開展愛國衛生活動的經費投入,積極參與轄區愛衛會組織的活動。我局安排一定的經費投入開展愛國衛生活動月,保證了宣傳月活動的順利開展,積極參與愛國衛生活動月的活動。發動群眾組織開展創建衛生城市、衛生縣活動,促進文明城市建設,深入開展健康教育活動,提高公民健康意識和自我保健能力,樹立社會衛生觀念。
三、深入開展愛衛工作
1、我局以春季滅鼠為重點,開展了在全局范圍內統一滅鼠活動。在新村居委購滅鼠藥10斤,按照《XX市統一滅鼠活動技術方案(試行)附件》要求實施滅鼠活動,采取科學滅鼠投藥程序,確保使用安全,使滅鼠工作在我局范圍內取得了較好的實效。
2、在重點滅鼠的同時,開展了春季滅蚊、滅蠅活動,有效地預防了疾病的發生和流行。
3、大力治理臟、亂、差,局投入1000元專項整治經費,落實了具體工作人員,對職工宿舍區的化糞池衛生隱患進行了徹底整治,美化了環境,提高職工生活環境質量。
4、認真貫徹《公共場所禁止吸煙規定》。開展了世界無煙日活動,認真開展了《公共場所禁止吸煙規定》。
我局在第二十七愛國衛生月活動中,雖然取得了一定的成績,但也存在一些不足。今后,我局將要加大愛衛工作力度,進一步實干,爭取在工作效率和工作質量上取得更大的成績,更好地宣傳愛衛工作和開展局愛衛工作,為全縣的經濟發展服務,為全縣人民的身體健康水平做出我們應有的貢獻。
2016愛國衛生月活動總結二
我校在上級行政主管部門和衛生主管部門的指導下,在校黨支部和校行政部門的具體領導下,認真落實上級愛委會有關第二十二個愛國衛生月活動的要求,增強學生的文明衛生意識,引導學生形成良好的衛生習慣,結合本校實際,于四月份開展愛國衛生月活動,目的在于加強健康教育,宣傳愛國衛生月,預防各類疾病的發生和流行,清潔美化家園,推進和諧校園、和諧社會的建設。在廣大師生共同努力下,學校衛生工作有了顯著進步,取得了一些良好成績。現總結如下:
一、提高認識,健全組織,完善制度,明確責任。
衛生工作是學校的重要工作,它不僅僅是校容校貌的問題,也不僅僅是環境育人的問題,而是事關辦學方向、事關培養學生的綜合素質,甚至事關學校整體形象、學校可持續發展的大事。鑒于這個認識,我校十分重視衛生工作,專門成立了以黨支部書記、校長李優治為組長、分管副校長俞育光為副組長、各處室主任和全體班主任為成員的衛生工作領導小組,全面領導學校衛生工作,各班設有衛生委員和衛生監督員,形成暢道無阻的衛生工作網絡。根據工作實際需要,分設衛生工作領導小組,健康教育領導小組,除四害工作領導小組,做到分工明確,責任到人。
為使學校衛生工作順利實施和確保目標的實現,保證學校衛生工作的細致化、持久化、制度化。我校已制訂有《姜山鎮中學文明班級評比制度》、《衛生工作檢查制度》、《食堂衛生制度》、《醫務室工作人員崗位職責》等一系列規章制度,并在工作中逐步加以完善,使學校環境衛生、飲食衛生、生理衛生、疾病防控等工作得到了制度上的保障和制約。
進入四月份,學校按照《關于開展2015年愛國衛生月活動的通知》精神再次召開學校衛生工作領導小組成員會議,布置學校今年愛衛月活動的重點是整治衛生環境工作和防、除四害及衛生防疫工作。
二、積極響應號召,廣泛宣傳愛國衛生月。
結合我校實際,學校衛生工作領導小組于四月初在全校進行了廣泛宣傳和動員,以全員參與為主,利用學校教職工集會、國旗下講話、學校電子滾動屏幕、校園廣播站、校園宣傳窗、黑板報等形式,進行愛國衛生月主題宣傳。政教處利用校訊通這個平臺,利用短信的方式告知每一位家長,讓家長在家教育子女注意衛生和配合村里做好滅鼠、滅蟑螂活動,防止中毒事件發生。
全面多次動員,號召全體師生員工參與治理環境,重點清理校園衛生死角、公共綠化帶和師生膳堂,并對全體師生進行了保護環境、節約資源、營造環境友好型和資源節約型校園的宣傳,營造濃厚的氛圍,使全體師生進一步提高對愛國衛生月活動的認識。積極的宣傳是學校師生參與愛國衛生月活動的前提保障,通過宣傳發動,整個愛國衛生月活動中全體師生都能積極參與,全校衛生工作成效顯著。
2016愛國衛生月活動總結三
2016年我鎮愛國衛生月工作在鎮黨委、政府的領導下,在市縣愛衛會的指導下,在有關部門的配合下,深入貫徹黨的十七大開展愛國衛生活動和省、市、縣衛生工作會議精神,解放思想、更新觀念、開拓進取、立足實際,認真制定實施方案,精心組織,周密部署,采取全面發動與集中整治相結合、重點突擊與長效管理
相結合的方式,充分發動群眾積極參與多種形式的愛國衛生月活動,努力提升環境衛生質量,共同營造整潔優美、健康和諧的城鄉環境。
一、大力宣傳,在全鎮營造除陋習、美環境、保健康的良好氛圍
精心組織,通過上街宣傳、發放宣傳資料、辦健康教育知識宣傳欄等方式廣泛宣傳發動群眾,共計發放宣傳資料2300余份,上街宣傳2次、出動宣傳人員70人次。
二、開展愛國衛生月集中整治行動
一是我們做到了早安排,鎮黨委、政府結合春夏季預防腸道傳染病防治工作召開了兩次專門會議,進行了研究布置。二是結合城鄉環境綜合整治工作,按照屬地管理,單位負責的原則,充分發揮村(居)和各單位的作用,在全鎮掀起以講文明、講衛生、講科學、樹新風為主的愛國衛生月集中整治活動。三是開展了食品衛生大檢查,對全鎮食品衛生及學校衛生進行了拉網式的大檢查,把住了病從口入關。
三、深入開展城鄉環境綜合整治
以愛國衛生月活動為契機,充分動員廣大群眾,以城鄉環境綜合治理為重點,采取分地段、分部門包干,場鎮開展了兩次消除白色垃圾、治理污染和街面衛生大整治活動,在活動期間共出動近2000人次,出動垃圾車2臺次,清除垃圾3噸。加大了場鎮整治管理力度,對場鎮交通、衛生、市場秩序進行進一步整治,通過整治,我鎮環境質量、衛生質量進一步明顯提高。在農村重點治理垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂潑、柴草亂堆、雜物亂擺的五亂現象;大力推行五改、三建,鏟除病源體孳生場所,改變了農民居住環境,有力保護了廣大人民群眾的身心健康,促進了我鎮愛衛工作持續健康發展。
四、加大除四害工作力度,減少疾病傳播流行
縣成立鄉鎮醫改領導小組,制定實施方案,先后召開動員會和推進會,加快鄉鎮醫改進度。目前已完成各鄉鎮衛計服務中心機構整合、人員分流、服務契約簽訂、醫院執業范圍調整、產權登記和人員培訓等工作,基本藥物制度的實施正在推進之中。
2、強化惠民舉措,基本公共衛生服務項目扎實推進。
全縣累計建立居民健康檔案78.9萬份,建檔率85.53%;對1.5萬名65歲以上老人進行健康體檢;對9500名高血壓、糖尿病、重性精神病患者進行規范管理;完善傳染病和突發公共衛生事件申報管理制度,申報管理率達100%;11種疫苗接種率均達到96%以上;為2.5萬名農村婦女開展免費“兩癌”檢查,為3750名服務對象開展免費婚檢;為6200名農村產婦免費進行艾滋病、梅毒和乙肝檢測,檢測率達99.98%;新農合參合率達99.99%;全縣所有村衛生室和19個社區衛生服務站以及兩個鄉鎮醫院已實施基本藥物制度;5月份完成了全縣基層衛生信息平臺升級工作;對今年擬新建改建的7家村衛生室進行勘察設計和招投標。
3、落實基本國策,計劃生育管理服務工作持續發力。
全縣出生政策符合率為98%;2800對育齡夫婦參加了免費孕前優檢,完成率達80%;發放農村計生家庭獎特扶金163.6萬元;落實各項節育避孕措施2030例;“5·29”和“六一”期間,縣鄉計生協會同衛計服務中心開展關愛留守兒童幫扶活動;積極探索流動人口計生服務管理新方式,流動人口服務管理率為96%。
4、堅持依法行政。衛生計生執法監督管理步入規范。
對全縣78家醫療機構設置情況進行審批,變更和校驗;加大修改后的《人口與計劃條例》宣傳、貫徹和執行力度;按政策辦理生育證件45份;持續開展打擊非法行醫和“兩非”行動,出動執法車輛144臺次,取締無證行醫10戶次,查處“兩非”案例1例;城區公共場所衛生監督檢查覆蓋面達100%。
5、鞏固創建成果,創衛和愛國衛生活動深入開展。
按照國家衛生縣城創建要求,建立健全長效管理機制,加大創衛督查力度,印發創衛督查通報25期;全縣完成改廁任務2600戶,完成率為52%;開展除四害活動,投放鼠藥12.6萬包;組織開展“全國第28個愛國衛生月”、“第20個健康教育宣傳月”和第29個世界無煙日等宣傳活動,發放宣傳卡冊1.2萬份(張)。
一、指導思想
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實十八屆三中全會精神。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為根本出發點。圍繞“生態經濟城市”的建設目標,以徹底解決農村“臟、亂、差”問題為突破口,以改善人居環境為重點,建立農村清潔工程長效機制,全面開展村屯環境衛生清理整治,切實改善群眾生活環境,不斷提高鄉村文明與環境衛生水平。
二、總體目標
在全鎮21個行政村以治理“五亂”,(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)為重點,一事一表做計劃,按月調度抓落實,年終考核定獎懲,使村屯村貌和人居環境逐步達到“十有”,即:有清掃保潔隊伍、有垃圾清運隊伍、有環衛監管隊伍、戶有垃圾收集桶、有垃圾收集池、有清運車、有考核標準、有考核結果、有獎懲、有兌現。“五無”(無存放垃圾、無拋灑雜物、無亂堆亂放、無殘墻斷壁、無亂搭亂建)、“五凈”(主街干道凈、背街小巷凈、公共場所凈、房前屋后凈、村莊周圍凈)的整治標準。
三、具體標準
(一)村屯環境衛生標準
1、村部衛生標準。村部所在地不得隨意亂搭亂建非法建筑,合理設置垃圾箱或垃圾存放點。設專職保潔員及時打掃衛生,所產生的垃圾要做到日產日清,不留死角。
2、屯環境清潔衛生標準。整治本屯內有礙村容村貌的廢舊房屋、殘墻斷壁,農戶雜屋、欄舍布局合理、整潔,無亂堆亂放;屯邊、水邊沒有散放垃圾,房前屋后沒有零星垃圾,農民庭院沒有隨地流淌污水,生活垃圾做到日產日清,及時收集處理。屯內道路平坦、整潔、雨季無積水,路兩側要有排水溝。
3、交通要道沿線環境衛生標準。公路沿線村屯的主干道及兩側保持路面無破損,路肩完整、整齊,道路兩側無“白色污染”,無垃圾雜物,無違章建筑。無占道經營、積存垃圾現象。
四、主要任務
(一)、除四害工作。各村要大力開展孳生地理和藥物殺滅為重點的春秋季滅鼠、滅蟑活動,夏季滅蚊滅蠅活動,逐步建立有效的管理機制,堅持藥消殺和環境整治相結合,清理衛生死角,鏟除“四害”孳生地,逐步提高生活環境質量。
(二)村屯環境衛生管理
1、衛生管理。各村要建立健全環境衛生管理的長效機制,加大資金投入,配套人員和環衛設施,做到環境衛生天天有人清掃,垃圾天天有人清運。村屯道路要保證硬化,道路兩側排水設施整潔通暢,有條件的村屯要積極推廣節能燈和太陽能燈。杜絕私搭亂建、亂推亂放、亂潑亂倒等現象。有重點整治水泥公路場出入口的各類垃圾,達到無殘土、無殘垣斷壁、無“白色污染”、無污水溢流、無違章建筑。
2、村容屯貌。各村要開展以“清垃圾、清路障、清路面、清溝渠、清林帶、清田地“的環境衛生集中整治。徹底清理房前屋后、各屯內主干道及公路沿線村屯主干道重要路段兩側的生活及建筑垃圾,及時清運、集中填埋處理。清理各屯巷道旁亂堆亂放的柴劃雜物,做到道路旁無亂拱亂建,整潔暢通。保證道路平坦、整潔、雨季無積水,路兩側要有排水溝。重點治理“五亂”,即:柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂潑、禽畜亂跑等現象。徹底清理各屯內溝渠、林帶、田地里的雜草、垃圾、廢舊薄膜等雜物并集中掩埋處理。加強各屯的生活垃圾集中收集轉運設施建設。各屯要設有垃圾堆放點,生活垃圾實行集中收集,規范處理。
3、庭院衛生。農戶庭院保持整潔。逐步推進牲畜、家禽標準化集中飼養,著力做好畜禽圈養和糞尿無害化處理。
4、改水改廁。加快實現農村飲水安全工程建設,全面提高農村自來水普及率和生活飲用水水質衛生合格率。大力普及農村無害化衛生廁所建設。各村要按照國家、省重大公共衛生項目農村改廁項目要求,加快實施步伐。新建住房、危房改造、沼氣池建設等項目要配套建設無害化衛生廁所。
五、實施步驟
(一)宣傳動員階段
1、召開全鎮村屯清潔工程動員大會,利用板報、標語等形式大造聲勢,營造濃厚氛圍。
2、各村成立組織機構,配備專職工作人員。
(二)組織實施階段
1、各村確定專職保潔員。確定好分場垃圾處理模式;添置垃圾清運車、清掃工具、保潔服,建好垃圾池(場)等基礎設施。
2、各村建好填埋場。專職保潔員在4月末前將名單上報鎮政府。
(三)考核驗收階段
由鎮政府牽頭,抽調相關人員,組成督導檢查組,對各村的工作開展情況進行考核驗收。考核方法:實地檢查,檢查結果全鎮通報。
(四)總結運行階段
根據考核驗收結果,對各村進行獎懲,對清潔工程運行情況進行全面評估和完善,逐步形成穩定的清潔工程長效機制,并鞏固成效,抓好長效運行。
六、保障措施
(一)加強組織領導。鎮黨委成立以黨委書記任組長、副書記任副組長的領導小組,各村以書記為第一責任人成立組織機構,并成立保潔組織,指定專職人員具體抓好落實。
鎮村屯“清潔工程”工作領導小組:
各村黨支部書記、各站辦所包村干部