建設發展建議精選(九篇)

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第1篇：建設發展建議范文

關鍵詞 農業園區；建設；現狀；問題；建議；貴州綏陽；蒲場鎮

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0273-02

現代農業園區是我國農業現代化建設過程中涌現出來的新型農業發展模式，是農業生產力發展到一定水平的必然產物，能夠促進農業新技術的集成和轉化、示范與推廣，促使農民增產增收和可持續發展[1]。2013年以來，貴州省開始集中重點打造100個高效農業示范園區，是實現由傳統農業向現代農業轉型升級的重要載體[2]。

1 發展現狀

蒲場鎮位于貴州省遵義市綏陽縣的西南面，西與遵義市匯川區板橋、四渡、高坪、金塘等鎮（鄉）毗鄰，北靠枧壩鎮，南臨遵義市匯川區、團澤等地，總面積136 km2，現轄8個村居社區。截至2015年底，全鎮常住人口約3.9萬人，其中農業人口3.7萬人，非農業人口2 704人，農民人均可支配收入8 875元。全鎮耕地面積21.3 km2，糧食、蔬菜規模經營面積3.2 km2，占耕地面積15 %。2016年全鎮農業園區計劃投資共計1.97億元，涉及藥材、花卉、養殖、種植等領域，在規劃、定位、特色方面的標準進一步提高，目前全鎮5年間共流轉土地6.7 km2，特色種植農產品主要有白茶、黃金茶、花卉藥材、無公害蔬菜、精品水果等，總面積約4 km2，以“現代高產、農旅整合”為主題的現代農業園區已初具規模。

一直以來，蒲場鎮黨委鎮府按照“產城融合建設城鎮，山水融合建設美麗鄉村”的發展思路，堅持“四個全面”戰略布局和五大發展理念，努力把蒲場鎮打造成為“山水田園小鎮，宜居宜業之城”。現已形成鎮域經濟總量不斷擴張，財政收入顯著增加，群眾幸福感明顯提升的良好局面。

2 存在的問題

2.1 農業基礎設施投入不足

“十二五”期間，雖然蒲場鎮大力實施煙水配套、河道治理、小農水、農業綜合開發、土地整治、石漠化治理等基礎設施建設工程，農業基礎設施得到較大改善，但沒有從根本上改變農田水利基礎設施建設滯后的現狀，基層村級管理范圍內的農田水利設施陳舊，無法滿足傳統農業向現代農業跨越對農田水利設施的要求。“靠天吃飯”的問題還沒有得到根本緩解，農業減災抗災能力還比較弱。

2.2 農技隊伍建設亟須加強

一是缺乏復合型人才。雖然蒲場鎮農技推廣技術人員對種植、養殖方面的技術較為擅長，但對于市場的研究、農產品市場分析及營銷策劃方面、加工技術的理解與掌握則較為薄弱，對生態農業發展要求的一、二、三產業高度融合、有機協調發展起不到相應的技術支撐，導致園區知名度和品質不高，經濟效益不理想[3]。二是技術員發展空間不足。技術人才有被借調到其他部門的現象，留不住、招不來等問題也較為突出。三是農民自身條件有限。整體文化程度偏低，從業人員年齡偏大，嚴重制約了生態農業的發展進程。全鎮農村婦女、兒童、老人在家留守較為普遍，他們難以接受現代科學種植技術，對生態農業的發展理念理解較為緩慢，不能完全適應生態農業的發展需求。

2.3 核心支撐產業亟待建設

一是尚無深加工企業及產品。都是以銷售初級農畜產品為主，真正深加工、精加工的品種很少。而休閑、旅游、觀光農業才剛起步，還未建立起自己的拳頭產品，還沒有真正形成一、二、三產協調發展的統一鏈條[4]。二是涉農企業的規模還不夠。品牌知名度不夠響、市場開拓力度不夠強、農產品的直接吞吐量不大，帶動農業產業規模化、標準化發展的作用不明顯。三是本土家庭農場有限。歷史經驗證明，以家庭農場為主體的適度規模經營農業才是最經濟有效的模式，從長遠來看，農業園區經營主體應在資金、政策、技術上重點培育本土家庭農場[5]。

3 發展建議

3.1 加快農業基礎設施建設步伐

一是提高扶持力度。以“壩區抓高效、山區抓特色”為總體要求，進一步推動農業的發展。快速完善建設規劃，重點推進農業園區基礎設施建設；優化水資源空間格局，高標準建設農田。二是制定優惠政策。加大對農業園區建設的資金補助，適當減免農業園區農產品加工企業增值稅，免去農業園區不合理的收費項目。三是加強宣傳推介。重點推介農業園區及特色農產品，提高園區農產品的市場競爭力。

3.2 推進農業人才隊伍培養

一是加快培育新型職業農民。積極組織休閑農業企業到優質的園區參觀學習，從而提高服務水平。激發農民的創業激情，同時完善農民職業技能培訓，健全農民職業教育培訓體系，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量[6]。二是加強人才引進力度。通過試驗基地的建設，創造吸引人才的工作環境；通過改革分配制度，營造吸引人才的生活環境；不定期組織培訓和交流學習，促進農業科技園的整體發展[7-8]。

3.3 加強農業園區經營主體培育

一是要大力引進培育和扶持壯大一批農業企業。形成企業相互聯動、項目配套帶動、各級產業互動的企業集群，吸引更多資金、人才等重要資源向農業園區集聚。二是要大力推進農民專業合作社的發展。重點打造和發展運營機制完善、示范帶動能力強勁的農民專業合作社。三是培育多種經營主體。要積極鼓勵和引導農戶參與農業園區建設，建立起企業、合作社、種養大戶、家庭農場為主的多元化新型農村經營主體并存的局面，培育現代化新型農民[5-9]。

3.4 提升農業園區自身管理理念

一是對內發揮農民的主動性。引導龍頭企業與農戶形成緊密的利益共享、風險共擔的利益鏈接關系。通過“農業園區+龍頭企業（或合作社+基地）+農戶”，使“土地流轉受益、產業前端受益、保護價格受益、利潤返還受益、務工就業受益和股份合作受益”的觀念深入農民群眾，延長農業產業利益鏈，深化群眾參與農業現代化建設程度，促進農民持續增收，內部結合多數農戶的資源，并將資源妥善規劃與利用，達成各項資源的最佳配置，提高農村的經營管理能力。二是對外尋求產業整合。正確分析農業園區在產業內所處的地位，依據需求在產業內外尋找協調、結盟、整合、合資等經營上的鏈接，把園區發展和市場需求、社會需要結合起來，才能達成資源共享、風險共擔、效益共創的生態鏈，有助于建立持久性的競爭地位。

3.5 大力發展循環農業模式

一是加大農業廢棄物的循環利用。通過微儲、氮化等方式進行處理，把農作物秸稈加工成飼料秸稈，便于畜禽的消化吸收，實現資源在種植業和養殖業間循環利用。二是加強農牧產業結合。在養殖場推廣沼氣池建設，利用沼氣、沼液和沼渣作為有機肥替代農藥、化肥，減少農藥和化肥的施用量，提高土壤的有機質含量，提升農產品質量安全水平[10-12]。

4 參考文獻

[1] 劉妍佼，宋士清，蘇俊坡，等.我國現代農業園區的基本特征、功能、類型研究綜述[J].中國園藝文摘，2015（2）：45-47.

[2] 羅睿，何騰兵.貴州典型現代農業園區存在問題及解決措施[J].天津農業科學，2015，21（10）：39-41.

[3] 俞美蓮，馬瑩，董家田，等.國外現代農業園區發展對上海的啟示[J].上海農業學報，2014，30（6）：7-12.

[4] 楊步銀，滕清，徐麗萍，等.南京六合區現代農業園區建設情況與發展對策[J].中國園藝文摘，2015（2）：51-53.

[5] 孫秋，王天生，何成文.貴州現代高效農業示范園區發展現狀、存在問題及對策：基于貴陽市、貴安新區的調研[J].貴州農業科學，2013，41（9）：218-222.

[6] 邢亞靜，申潞玲，王石寶，等.山西現代農業面臨的問題與對策：朔州市建設現代農業的調研報告[J].山西農業科學，2008，36（11）：3-13.

[7] 顧金峰，程培埋，儲宇奇，等.現代農業園區發展現狀與對策：基于蘇州現代農業園區的調查[J].江蘇農業科學，2014，42（12）：501-504.

[8] 昌正華，周冰峰，周正平.以創建市級農業園區為契機發展現代農業[J].中國農技推廣，2012（7）：11-12.

[9] 許萍.紹興市現代農業園區建設的實踐與探討[J].浙江農業科學，2013（5）：618-620.

[10] 韓金龍，段友臣，鄧鵬，等.濟南都市農業園區發展現狀及對策[J].山東農業科學，2013，45（1）：152-154.

第2篇：建設發展建議范文

關鍵詞：廣西汽車旅游；旅游營地；營地發展；建議

汽車旅游營地是指在交通發達、風景優美之地開設的，有一定場地和設施條件，專門為自駕車愛好者以及其它汽車旅游者提供自助或半自助服務的休閑度假區。主要服務包括住宿、露營、餐飲、娛樂、拓展、汽車保養與維護等，是滿足現代人休閑時尚需求的旅游新產品。

隨著國內高等級公路路網的完善、私家車擁有量的提高和自駕車旅游的快速增長，我國的旅游業發展迎來了新的機遇。自上世紀末本世紀初，我國開始借鑒和模仿國外汽車露營地（Auto Camping Travel），逐步研究、建設和發展我國汽車旅游營地（又叫自駕車旅游營地或房車營地、汽車營地等），取得了一些成效。自2008年廣西開始，北京、山東、廣東、浙江、四川、江蘇、天津、云南等省市都先后建立了首批（家）汽車旅游營地。

廣西一直努力推動汽車旅游營地的發展，自2007年開始，廣西陸續推出了全區汽車旅游營地發展規劃和汽車營地星級劃分與評定地方標準，并著手建設第一批汽車旅游營地；到2015年，廣西已建成14個汽車旅游營地并對外營業；到2020年末，規劃將建成30家汽車旅游營地。

一、廣西汽車旅游營地建設現狀

（一）廣西汽車旅游發展現狀

本世紀初，自駕車旅游這一新興的旅游方式開始在廣西迅速發展起來，到2015年，自駕車旅游已經成為了廣西旅游出行的主流方式，成為廣西旅游的熱點，這與近十幾年廣西高速公路的不斷完善、城鎮居民人均可支配收入的不斷增加、私家車保有量的不斷提高等分不開。

廣西高速公路通車總里程在10年間（2005-2015年，本段同）增長了近3000公里，基本實現了縣縣通高速；城鎮居民可支配收入在10年間年均增長了9.13%，到2015年城鎮居民可支配收入已達到了中等收入國家水平；私家車保有量在10年間年均更是增長了23.17%，為居民汽車旅游出行提供了必要的條件。

2015年，廣西旅游各項主要經濟指標持續增長。據統計，2015年1-11月，廣西全區接待入境過夜游客約429.19萬人次，同比增長7.1%；國際旅游（外匯）收入約18.54億美元，同比增長12.71%；國內游客人數約3.05億人次，同比增長16%；國內旅游收入約2898億元，同比增長26%；旅游總人數約3.09億人次，同比增長16%；旅游總收入約3011億元，同比增長26%[數據來源：2015年廣西旅游工作總結及2016年工作計劃]。據不完全統計，2015年1-11月，廣西接待的游客人次中，自駕游人次占比達70%以上。自駕游更是廣西周末和節假日旅游的主力軍。2015年春節假日期間，共有6.24萬多臺自駕車輛進入桂林陽朔，桂林陽朔、龍勝、南寧青秀山、大明山以及崇左大新德天瀑布、名仕田園、北海銀灘、巴馬等等重要景點所在地車流量較平時增長約3成左右，柳州市自駕游與團隊游客比例甚至高達9：1假日七天； “十一”黃金周期間，自駕游仍是廣西旅游的主角，桂林陽朔、龍勝、興安，南寧青秀山、大明山，北海銀灘，巴馬，崇左大新德天瀑布、名仕田園，桂平西山等重要景點自駕游游客約占景區接待總量的75%以上[數據來源：廣西旅游在線-2015年國慶假日旅游信息綜述（第8號）]。

為適應蓬勃發展的汽車旅游新業態，廣西一直努力推動汽車旅游營地的建設和發展。2007年底，廣西推出了《廣西汽車旅游營地發展規劃（2008-2020年）》，并啟動了廣西首批14處汽車旅游營地建設。2008年，廣西有9家汽車旅游營地正式對外營業。2009年初，廣西推出了《汽車旅游營地星級的劃分與評定》地方標準。2015年，廣西已建成14家汽車旅游營地并對外營業。

（二）廣西汽車旅游營地建設現狀

廣西已建成14個汽車旅游營地，分布在全區9個地市中，其中桂林較多，共4家營地。具體情況如下表：

地市 汽車旅游營地

南寧 鄉村大世界農村休閑汽車旅游營地

桂林 樂滿地休閑世界汽車旅游營地、愚自樂園汽車旅游營地、超然派山野運動度假汽車旅游營地、外雕塑藝術汽車旅游營地

北海 北海田野觀光休閑汽車旅游營地

百色 橫山古寨民族文化休閑汽車旅游營地

河池 宜州劉三姐風情園

崇左 大新明仕汽車旅游營地

玉林 海峽兩岸農業交流示范園、朗仕田園

梧州 梧州運動健身汽車旅游營地、

賀州 姑婆山度假氧吧汽車旅游營地、紫云洞天休閑觀光汽車旅游營地

廣西已建成的汽車旅游營地具在以下特征：1、在原有景區基礎上加建；2、營地內只提供停車和帳篷露營服務，其他住宿、餐飲、觀光、娛樂等需求依托于景區原有設施；3、基本配套了水、電、路到達場地內，但沒有標準的汽車旅游營位；4、基本建起了洗浴室和后勤服務中心；5、加建起來的營地場地均不超過8000平米；6、經濟效益較差。

從廣西現有的汽車旅游營地現狀來看，均存在各式各樣的問題，無論是從營地的數量、規模、質量還是從營地的投資、經營、效益等方面來看，都與政府規劃和設想的相距甚遠，與歐美、日韓等發達國家相比差距更大。

二、廣西汽車旅游營地建設存在的問題

（一）用地情況各異，獲取用地時間較長，用地價格偏高

2015年12月，國土資源部聯合住房城鄉建設部、國家旅游局印發了《關于支持旅游業發展用地政策的意見》（國土資規〔2015〕10號），明確提出房車營地用地按旅館用地管理，可以說為汽車旅游營地的用地性質明確了方向。由于政策滯后原因，目前，廣西已建的汽車旅游營地用地情況各異，有的為出讓地，有的是集體用地，有的是“只征不轉”地，有的是流轉地，造成了用地管理的混亂。

同時，現有的汽車旅游營地大多離城市建成區較遠，在土地利用總體規劃中沒有規劃預留相應的用地類型，導致汽車旅游營地在選址和立項中多以單獨選址項目開展選址和立項，增加了項目前期工作時間。同時，在用地指標、用地審批等方面，由于是新增用地，較其他用地類型，在審批方面層級更高、程序更多，項目用地獲取時間較長。

再次，眾所周知，旅游項目一般回收期要十幾年甚至更長，但是，在現有的土地政策中，旅游用地未單獨設立基準地價，在地方政府評估地價時，主要參照商業服務類用地基準地價，造成旅游用地出讓價格偏高，最終增加了項目的投資成本，進而影響項目投資的積極性。

（二）營地建設簡單粗放，配套設施不齊全，特別是針對汽車旅游的硬件和軟件服務不齊全

受營地投資資金較大、游客消費習慣還未形成、整體業態發展較慢等因素影響，目前，在投資建設營地上，“現有景區順帶做”、“花點小錢簡單做”心態很普遍，很多已經建起來的汽車旅游營地只是在景區原有設施的基礎上整整場地、拉拉水電就做起來，是原來景區新增加的一個內容，只簡單提供帳篷露營服務和汽車停車服務，其他服務如餐飲、觀光、休閑、住宿等只能依托于原有的旅游景區既有設施，缺乏針對汽車旅游的服務如加油服務、維護保養補給和營區內特有的功能等，導致現有營地淪為原有景區的附屬產品，這樣的營地顯然不會有更多人性化設計，更不能適應市場的需求，營地經營舉步維艱，甚至有些已經荒廢掉了。

（三）專業人才不足

在我國，汽車旅游營地屬新興業態，相應的專業人才培養不足，廣西也是如此。廣西汽車旅游營地專業人才不足主要體現在以下三個方面：一是旅游規劃類人才不足，二是旅游建設類人才不足，三是旅游經營和管理類人才不足。目前，廣西汽車旅游規劃類人才，主要集中在一些高校和旅游規劃設計單位、旅游主管部門，這些人員對汽車旅游營地有了較深的認識、較為專業，但總量還是較少。現有的汽車旅游營地建設和經營管理人才主要脫胎于現有旅游景區的建設者和管理者，一部分來自社會其他各行各業。行業協會、專業公司、主管部門的人才輻射和帶動作用不是很強，全區具有相關專業技術的建設和經營人才缺乏。

（四）規模較小，經營簡單，未形成規模和特色，未形成市場吸引力和影響力，經濟效益較差

由于現有的汽車旅游營地絕大部分都在原有景區“加建”而成，為此在規模都偏小；在經營上，汽車旅游營地只是作為原有景區的一個部門或者一個小區域經營，在建設和經營上均沒有形成一個獨立的、具有主題內容、配套設施完善和相關旅游產品豐富的項目，沒有形成規模和特色，未能形成市場吸引力和影響力，經濟效益較差。

（五）現有汽車營地較為分散

2007年，廣西編制了《廣西汽車旅游營地發展規劃》，全區汽車旅游營地布局為“2縱3橫3圈10線”，覆蓋了廣西全域。但在規劃實施過程中，由于各地市旅游資源、招商引資等情況不同，規劃的汽車旅游營地在實際中并沒有建設實施到位，全區已建成的14個營地分布在北海、百色、賀州、南寧、桂林等9個地市，只形成了“點”，沒有形成“縱、橫、圈、線”等的布局，呈現較為分散的局面。

（六）營銷不到位

一是政府宣傳推廣不到位，很多人并不知道汽車旅游營地為何物，大部分人認為汽車旅游營地就是提供最簡單的野外露營服務，更有甚者認為汽車旅游營地就是一個“升級版”的停車場；二是還未形成全區系統的汽車旅游營地營銷宣傳活動、計劃、方案等；三是各經營主體較少宣傳汽車旅游營地，加之經費不足和各個營地各自為陣，汽車旅游營地出現“門庭冷落”現象。

三、廣西汽車旅游營地建設發展建議

（一）加大規劃實施力度，以全局化布局全區汽車旅游營地

加大《廣西汽車旅游營地發展規劃》的實施力度，在全區重點汽車旅游線路上、在距離大城市2-3小時車程范圍內、在重點旅游資源周邊布置汽車旅游營地，引導和支持投資商在上述區域內投資建設，盡快完成廣西汽車旅游營地規劃“2縱3橫3圈10線”的布局，使全區汽車旅游營地形成“點、線、面”的發展態勢。

（二）加強旅游產品設計，以主題化建設汽車旅游營地

在以《汽車旅游營地等級劃分與評定》、《國家A級景區劃分與評定》等為標準做好水、電、路、污水、衛生等設施建設的基礎之上，更重要的是：在旅游功能和旅游產品等方面轉型升級，以主題化建設廣西汽車旅游營地，賦予汽車旅游營地“生命”和“靈魂”。要更加注重開發游客參與、體驗、互動的旅游產品，與相關行業、相關企業相結合，經常性的舉辦音樂節、美食節、啤酒節、動漫節、兒童主題活動和各種主題派對等各種有特色的主題活動，把營地建設成為一個不用需要依附景區景點也具有自己獨特吸引力、能開展獨立運營的設施齊備、產品豐富的“旅游主題樂園”、“營地社區”，將項目建設成為一個集景區、娛樂、服務、休閑、互動等功能于一體的綜合旅游度假地、旅游目的地。

（三）加快項目建設速度，以規模化發展汽車旅游營地

按照廣西旅游業發展“十三五”規劃，到2020年，全區要建成不少于30個汽車旅游營地，任務較重。為此，要加快已立項和在建的汽車旅游營地的建設速度，爭取在規劃期內完成目標營地數量的建設，甚至更多，使全區營地在數量上形成規模。同時，在單個營地的規劃和建設上，也要體現規模，要按照“主題化”、“社區化”、“綜合化”等方向規劃和建設汽車旅游營地。還有，汽車旅游營地的投資經營企業也要形成規模化。要鼓勵和支持區內大型旅游投資企業、旅行社、電商等建設汽車旅游營地，鼓勵、引導和支持企業按照連鎖、加盟、股份合作等經營模式、線上線下經營模式建設和發展廣西汽車旅游營地。

（四）加強旅游人才隊伍建設，以專業化培養汽車旅游營地建設和運營人才

加快引進、培養汽車旅游營地建設與運營急需的各類專業人才，完善汽車旅游營地人才培養機制。在廣西高等院校、專科學校開設汽車旅游營地相關課程；在自治區旅游發展委員會、旅游協會、露營協會、人才交流中心等行業主管部門、行業協會和大型旅游企業等開設汽車旅游營地專業人才在職培訓教育機制。同時建立健全專業人才獎勵機制，對汽車旅游營地建設和發展、經營等做出突出貢獻、取得專利、取得相關專業技術認證資格等人才給予適當獎勵。

（五）加大旅游營銷宣傳強度，以整體化開展全區汽車營地旅游營銷

政府要加大汽車旅游營地的宣傳推廣，逐步引導居民消費汽車旅游營地產品的習慣；在每年全區的旅游宣傳活動、旅游推介會、旅游大篷車等設置汽車旅游營地宣傳推廣專題；自治區政府和部門安排經費用于和扶持全區汽車旅游營地的宣傳推廣，地方政府要按比例配套相應的營銷扶持資金。經營企業以聯盟、協會等形式統一開展汽車旅游營地的宣傳推廣活動；業主在每年的經營預算中也要加大汽車旅游營地的營銷宣傳推廣費用預算，形成全區政府、部門、協會、企業等全社會整體化營銷局面。

（六）加大項目扶持力度，以體系化完善汽車旅游營地政策支持

在財政扶持、稅費優惠、土地利用、評級獎勵、投資融資、項目前期等方面依法制定和出臺對廣西汽車旅游營地建設發展的扶持政策，形成體系化的政策扶持機制。在財政上，政府通過旅游發展委員會在每年的旅游發展資金中安排一些扶持資金，用于汽車旅游營地規劃、基礎設施建設、營銷推廣等；在稅費優惠上，按國家鼓勵類旅游產業投資項目減免企業所得稅，享受其他稅收優惠政策；在土地利用上，實施區分對待，用于建設永久設施的土地歸為旅館用地，不用于建設永久設施的其它用地，按原用地性質管理，或可轉為景觀用地；依法降低用地價格。在評星獎勵上，積極鼓勵汽車旅游營地評星，對評上相應星級的企業予以相應的資金獎勵。在投融資上，按人民銀行基準利率甚至更低的利率給予汽車旅游營地貸款，國家開發銀行等政策性銀行推出汽車旅游營地行業發展扶持基金和貸款。在項目前期審批中，各部門要加強聯合審批制度，縮短項目審批流程。行業主管部門要嚴格汽車旅游營地項目規劃審批，加強汽車旅游營地項目前期、建設、經營、營銷等的指導。相關部門可以研究并出臺汽車旅游營地從業人員的從業資格和專業技術資格相關規定和認證。鼓勵發展汽車旅館、汽車租賃公司、汽車旅游服務中心、汽車旅游保險、汽車旅游營地電商等業態。

參考文獻：

第3篇：建設發展建議范文

關鍵詞：建設工程；工程監理；發展；建議

建設監理是一個由多學科，多專業構成的技術密集智能型組織，它在城市建設和工程建設實施建設監理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設管理制度被世界上許多國家和地區，特別是發達國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監理工作的試點，1996年在建設領域全面推行工程監理制度。取得了明顯的社會效益和經濟效益，促進了我國工程建設管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認同，監理已成為工程建設中不可缺少的重要環節。

一、我國監理行業的現狀

我國自提出推行工程監理制度，經歷了準備階段（1988年）、試點階段（1989-1992年）、穩步發展階段（1993-1995年）以及全面推廣階段（1996年-至今）四個發展階段，無論從理論上還是實踐上都積累了豐富的經驗，但仍存在以下幾點不足。

1.監理的工作范圍及內容狹小

監理工作范圍及內容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現。

1)縱向方面

目前，我國絕大部分工程監理單位從事的都是施工階段的監理，如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08%，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13.92%。前期階段監理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等方面不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。

2)橫向方面

監理單位按照建設部當年對實施監理制的初衷，應該是“三控、二管、一協調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監理實行“三控制”，因此長期以來，監理的“三控、二管、一協調”未得到有效貫徹。

2.監理從業人員整體素質有待提高

實行監理行業準入制度以來，我國監理從業人員的相應專業知識和基本素質，有了很大的提高。但是，從整體素質而言，仍然還不能適應快速發展的監理市場的需要。現有的監理從業人員，大部分都是半路出家，是從不同的專業轉換而來，從施工單位、設計單位、建設管理部門、大專院校或其他崗位轉行的。監理從業人員學歷相差懸殊，研究生等高學歷者較少，以本科學歷為主，也有大專學歷、中專學歷，甚至也有高中、初中學歷的，總體文化水平偏低。我國監理隊伍嚴重缺乏高素質、高水平、懂法律懂金融懂經濟管理方面的人才，主要原因之一在于監理費過低，有的企業維持現狀已艱難度日，很難花本錢吸引人才，培養人才。監理人員的收入不高，待遇較低，承擔的責任風險較大，不能與他們所付出的辛苦勞動相稱。

二、行業發展建議

1.提高監理取費標準，實行全過程監理

我國監理取費標準偏低，只有提高監理取費標準并強制執行，監理企業才能進行資本積累，引進和留住高素質人才，不斷發展壯大，增強競爭實力。一般項目，決策階段所需費用約為投資費用的1%，卻對總投資的影響高達60%~70%，而設計階段所需費用約為投資費用的10%左右，但對總投資的影響約為20%~30%，可見項目實施前期階段實行監理工作的必要性和重要性，它對項目投資起到事半功倍的效果。國際上的“工程咨詢公司”其工作范圍貫穿于工程項目的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段。只有實施全過程的監理，才能對工程項目起到更有效的監理作用，更好地與國際市場接軌。

2.促進和引導監理企業的整合與發展

引導監理企業向多樣化方向發展，保障監理企業的收入水平；鼓勵監理企業之間的聯合，減少監理企業的數量。2007年的發展模式為相對最佳發展模式，其中包含更少的監理企業數量。引導監理企業向項目管理企業及其他工程咨詢行業發展，同時鼓勵監理企業間以及監理企業與其他類型咨詢企業間的聯合，這將有助于保障監理企業收入水平和推動監理企業的進一步發展，減少企業間的惡性競爭，最終有利于建設工程監理行業的健康發展。

3.提高監理人員素質

提高監理隊伍素質是一項長期任務，應當制定長遠發展規劃。當務之急是多渠道并舉全面提高監理工程師的素質，以緩解到徹底解決監理人才的年齡與知識老化的問題。其解決辦法是：①大力繼續推行培訓工作，開展不同層次的監理人員的培訓和對國際工程監理等專題研討，如監理公司總經理培訓、總監培訓、某工程項目培訓等；②開展國際同行間業務交流、互訪活動、取長補短，知己知彼，搞清國際“軌道”，便于接“軌”。③選擇有關學校設立監理專業，實行工程監理專業本科教育。同時，可以在一些具備條件的大學設立工程監理碩士學位或博士學位，以少數具備一定工程實踐經驗的年輕人為主要培養對象，學習科目可按照項目管理內容設立，并借鑒國外工程管理學先進的教學方法，結合我國實際，培養一批高層次監理人才。④盡快提高工程監理的取費標準，以吸引高素質、高水平人才。

第4篇：建設發展建議范文

【關鍵詞】洛陽市 財富管理業務 轉型

近年來，隨著洛陽市經濟持續穩定增長，個人財富積累逐漸增加，個人財富管理的需求日益突出，由此財富管理業務應運而生。本文主要研究了建設銀行洛陽市財富管理中心的發展歷程及經營現狀，針對發展問題提出了一些建議。

一、洛陽財富管理中心發展歷程和經營現狀

2007年12月26日，中國建設銀行洛陽分行在洛陽率先成立了財富管理中心。自成立之日起，在沒有現成模式借鑒的情況下，該行成功創建了“1+1+1”高端客戶維護模式和“1611工作法”，成為當地同業和省分行系統一顆耀眼的“明星”。

作為在當地和河南省分行最早開辦高端客戶業務的洛陽財富管理中心，硬件設施方面，中心辦公面積1400多平方米，裝修考究，環境幽雅，功能分區人性化，并對客戶具有很強的私密性；人力資源方面，自2007年以來，該行注重理財師隊伍建設，通過集中組織專業資格培訓考試，全行先后有250多名員工獲得金融理財師和國際金融理財師資格。

二、洛陽財富管理中心業務存在問題及原因分析

問題一：財富中心辦理業務的功能不完善。

因為中心沒有建立自己的專門交易平臺，不能直接經營客戶。客戶都由網點推薦，中心沒有自己經營的客戶。每當客戶活動日，客戶紛至沓來，而平時卻門可羅雀。這樣既增加了經營成本，有沒有達到應有的效果。“客戶只能當面聽建議，不能現場辦交易”的現實，不僅使客戶滿意度打折扣，也成為困擾財富管理業務發展的主要瓶頸。

問題二：沒有形成一套相對科學的考評和激勵約束機制。

由于沒有建立以價值創造為導向的績效計量、考核和激勵約束機制，中心投入產出的效果不能明顯顯現，市場拼搶意識不強，主動性不能充分調動和發揮。

問題三：服務機制不完善。

財富管理是從客戶的角度出發篩選商品，同時重視延續，并與客戶保持密切合作。除了提供國門外最新信息，也會對投資理財提出合作報告和建議。中心的服務質量尚未達到一定水準，再加上宣傳工作不到位，致使許多潛在客戶因為對此業務不甚熟悉而流失，這也成為中心在此項業務發展的桎梏。

問題四：理財產品品種單一。

與大眾零售市場的經營模式區別不大，產品同質化強，缺乏創新。國內的理財產品結構單一，為了能為客戶創造更高的收益，在國內管制制度趨嚴的情況下，要善于創新。

三、洛陽市商業銀行財富管理業務發展的對策建議

要改善經營機制的不足，使財富管理中心業務得到長足發展，必須做到轉型。具體要從以下幾方面入手：

（一）從后臺到前臺

基于對財富中心定位，從轉型的實際出發，財富中心要申請獨立的機構號，開通各類理財產品以及大額現金和實物黃金的銷售交易功能，并建立信貸綠色通道和中小企業集合理財產品專屬渠道，專門配備交易、核算與風險控制人員。獨立于其他零售網點，可以提高辦理業務的效率。客戶當面聽取意見，隨時做出的投資決定就可以隨時處理，及時，迅速，讓客戶放心而歸。不必多次往返周折辦理業務，同時給以客戶最優厚的保證。

（二）從被動到主動

推行“雙算考核、業績歸零”制度，每月將獨立機構號下核算的所有推薦客戶業績返還網點，不與網點爭利。建立合理的績效計量，每月評定業務服務質量，分析計量結果，找出優勢，提出不足，尋求合理化解決方案。鼓勵客戶經理主動地頻繁地與客戶交流，準確把握投資者類型，是積極型，穩健性，還是保守型，以此更有效地為客戶提供信息，提出投資建議。設定一系列獎勵機制，對業績好的員工進行獎勵，激勵員工的競爭意識，發揮主動性。

（三）從維護到拓展

整合現有的客戶資料，力求對每一個客戶了如指掌，準確做出投資分析，做到周到的服務，維護好現有客戶群。同時，要加大拓展力度，要對市場進行研究調查，確定目標客戶群體，明確營銷對象，做到有的放矢。把對財富管理中心的宣傳工作做大，在居民中普及開來，增大影響力。可以以廣告等形式企劃一系列方案，增加知名度，使洛陽市高收入階層知道“財富管理”這個新興概念，了解財富中心能為他們帶來的便利，這樣便會主動參與這項業務。

（四）從銷售到服務

從業人員應該轉變思想觀念，財富管理是更側重于對客戶周到專業的金融服務，因此，應做好以下幾點：要根據目標客戶的不同需求和自身情況，進行產品組合，確定風險等級，制定個性化的理財方案，為客戶提供多樣化的選擇。要加強客戶經理和理財分析師的培訓，及時了解金融服務業最前沿的動態，借鑒最先進的經驗。

財富管理業務是一項綜合性很強的業務，涉及銀行、保險、證券、基金、信托等行業，涵蓋金融、法律、財務、稅收等知識，包括黃金、外匯、股票、債券、保險、基金等投資產品，專業性很強，對從業人員素質要求很高。從業人員不僅要具備扎實的專業知識和熟悉的業務技能，還要具備良好的人際交往能力、組織協調能力和公關能力。因此，財富管理員工需要持續提高其業務能力。

（五）可從三方面做好延續服務

可定期向客戶公布產品投資動向情況和成果，消除銀行與客戶之間信息不對稱產生的疑慮；可定期為理財客戶舉辦理財沙龍和投資理財知識講座，為客戶提供一個學習交流的平臺；可根據客戶的綜合貢獻度情況為客戶提供附加值服務，比如免費贈送電影票，定火車票、機票和贈送精美禮品等貼心服務。

（六）從一專到多能，致力打造一站式服務的多功能平臺

一方面，要做好基礎的財富管理產品組合。對固定收益產品和不動產，要保證其收益性維持在預期水平；另一方面，可以嘗試另類投資，積極在現有體制下拓展投資渠道，建立公司、房金條線與財富中心的聯動推進機制，加大整體營銷力度，加強與證券、保險等其他金融機構的聯系，推進資源共享。

參考文獻

第5篇：建設發展建議范文

關鍵詞：縣級廣播；發展建設；思考；建議

廣播電視體制改革中，主要改革方向集中于內涵改革和外延拓展，由于傳統的行政單位制度已然不能適應廣播電視事業的發展，尤其是傳統的“干多干少一個樣，干與不干一個樣，這種工作方法顯然不能滿足關閉電視事業的發展需求，那么面對這一瓶頸需要如何應對，最終目的加速全縣廣播電視事業的發展狀況，增強自我發展能力。

一、發揮傳播功能優勢

伴隨著社會主義商品經濟的飛速前行，需要商品信息不斷的傳遞和反饋，但是目前廣播電視在信息傳播中更具影響力，并作為主體傳播媒介，信息產業是其重要的組成部分，不僅能夠介入到經濟領域內，并且也能直接的參與經濟活動中的信息化交流，這是廣播電視部門自身得到全面發展的重要途徑。最近幾年縣廣播電視臺，發展中更重視廣告的帶動作用，不僅在發展中要結合自身的信息傳播優勢，同時也要在此期間傳播良好的信息資金，活躍全縣經濟效益，豐富群眾的日常文化面對新型網絡媒體的興起，靈寶市廣播電視局解放思想，立足實際，著眼推動廣播電視事業更好更快發展，投資3萬元建成了靈寶電視臺網站，開通了新聞、專題、綜藝等上網節目，進一步擴大受眾面，廣播電視的對外宣傳工作效果明顯。進而為廣播事業的發提供資金、人員和技術上的支持。

二、通過豐富多彩的節目吸引注意力

（一）傳播特點精辦節目

電視、廣播、無線之間的作用彼此之間不可替代，由此各自在發展中需要發揮自己的優勢，如果這三者節目是一個版本，沒有區別開來，那么彼此之間的優勢也不能體現出來、基于此，在節目設備上面需要做好詳細的分工，電視和廣播的分工，該分工主要體現在時間段上面，由于早上是廣播開始的黃金階段，所以可以在早上時間轉播部分精品節目，中午時段的廣播多搭配文藝或者文字類節目，晚上時間是受眾群體最多的時間段，因而需播放一些受觀眾習慣的節目。例如晚間新聞節目結束后可以包房，新聞綜合頻道以服務市委市政府中心工作為主，充分體現了“新聞立臺”的原則。把市委政府的中心工作與群眾關心關注的問題有機結合起來，追求最大宣傳效果。同時，發揮新聞資源的優勢，設立了《靈寶新聞》、《每周關注》、《金城民生》三檔新聞類節目。《靈寶新聞》以服務好市委市政府的中心工作為主，對市委市政府各項工作進行準確及時的動態報道；《金城民生》則以貼近生活、貼近群眾為己任對老百姓身邊的人和事、熱點、難點以及普遍關注的問題進行報道；《每周關注》主要對市委市政府的重點工作、中心工作進行更深層次的報道。

（二）因地制宜的開展廣播節目

伴隨著改革開放的深入發展，很多鄉鎮廣播電視臺的人、財、物等管理都下放到鄉鎮，但是在開始的時候，部分鄉鎮企業的領導還不能適應市場發展狀況，辦特色欄目，很多欄目都是模仿其他省市電視臺的模式，因而在發展中可以辦特色欄目，例如在辦談話類節目，就要結合民眾的切實生活狀況，解決民眾的日常瑣事，哪怕是家長里短也可以，這是吸引民眾興趣的關鍵要點。因而在實行時需做到因勢利導，讓鄉鎮企業自辦節目更為制度化和規范化，并且將其看成整個節目宣傳的關鍵要素，明確分管的領導，并將其落實到專人負責，通過檢查、監督和交流的方式，組織調研，開展廣播節目新面貌。

三、人才優化策略

要想讓頻道不斷的整合創新，就不能離開人力資源支持，通過整合目前靈寶電視臺人員能夠達到上百人左右，由此面對人才多寡和人才素質的高低狀況，在發展中如何正確發揮人才的資源優勢，已成為提高全員素質的必要保障，在人才發展中要多引進優秀人員，在發展中更要本著1+1大于2的原則，由此在發展中需要謹遵科學發展的優勢，做好人才的統籌和規劃師。基于此，電視臺的領導班子在發展中多次開會研究相關的頻道經營管理模式，并且轉變以往的“一把抓”管理模式，實行頻道總監復雜機制，要求各個欄目有部門中心做管理，實行編導的責任制，在層層把關中，優選人才，并且管理中做到大膽啟用人才，能者上，庸者下等，為會干事，能干事的人提供發展平臺，用以調動職工的工作積極性，讓欄目的品質有提示。為提升人員的工作積極性，需要加大激勵制度，通過激烈喚起員工的工作熱情，帶動職工的整體素養。

結語：經濟的發展，帶來社會的進步，人們開始學會運用媒介獲取不同的信息，由此受眾群體不是一個被動的接受群體，反而要作為主動的參與者進入到活動中，所以節目的制定時要選用好辦同時參與度較大的節目，通過參與讓群體做到支持廣播事業的發展，關注中提高節目質量。

參考文獻

[1] 陶毅.“航母”在打造 “小船”往何方？──集團化趨勢下縣級廣播電視產業發展的調查與思考[J].聲屏世界.2011（11）：21-25.

[2] 賀璐. “三網融合”背景下縣級廣播電視發展出路研究――以廣東高要為例[J].學周刊.2016（12）：99-100.

第6篇：建設發展建議范文

高職院校；圖書館；建設與發展

【作者簡介】雷廣琴（1970—）女，陜西省富縣人，現任延安職業技術學院圖書管理員。

高職院校圖書館是師生獲取信息的重要場所，它對學校教育有著不可替代的作用，所以建設與發展圖書館有著很重要的意義。而高職院校教育主要針對的是對基礎技能的培訓，高職院校圖書館需要圍繞這個重點展開工作，這樣才能對高職院校教育事業產生最大的效應。

1.圖書館服務高職院校的必要性

當前，我國高職院校改革進入了一個新的歷史時期。許多新的知識、信息，新的科學技術傳播和交流，最有效的途徑就是通過書刊資料來進行的。任何科學理論研究都必須從收集、掌握、熟悉圖書資料開始，掌握前人已經取得的成果，掌握國內外科學研究的現狀，掌握相鄰學科所提供的新的有利條件等有關文獻資料，以便在前人研究成果的基礎上，提出新問題，作出新概括，取得新發展，獲得新結論。這就必須從記載已有科技成果的圖書資料中去學習、消化和掌握自己所需要的優秀成果，以開闊眼界、擴展思路、受到啟示，并以此為起點，去攀登新的科學技術高峰。有人將圖書館稱作是“沒有圍墻的大學”，在高職院校，圖書館使學生能夠在課余時間繼續進行綜合性和持續性的學習。師生借助圖書館的豐富藏書，參考工具書和各種報刊資料，以及各種有利條件，不斷提高自學能力，通過自學來獲得新知識，補充課堂上未學到的知識，拓寬自己的知識結構，豐富自己的綜合知識，提高自己的文化素質。

2.高職院校圖書館存在在問題

高職院校圖書館建設是高職院校健康發展中的重要一環，是高職院校自身建設和發展的一個重要組成部分。然而，在新的形勢下，高職院校圖書館在建設和發展過程中仍存在一些問題。

A.基礎設施和規章制度建設不完善

近些年來，雖然高職院校發展迅猛，在數量、規模上已占高等教育的半壁江山，然而由于資金投入的不足制約著高職院校圖書館建設，資金的缺乏導致辦館水平較低，多數圖書館還維持在傳統服務的水平上，圖書館制度得不到完善。圖書館的館舍、設備等維護、更新困難；館藏文獻資源老化，總量較少而構成不合理。有價值的珍貴文獻的保藏、利用工作難以為繼等等。由于圖書館的電子化、自動化、網絡化、數字化等工作所需的經費較多，因而不少高職院校在圖書館現代化建設方面明顯落后。

B.館藏資源的數量及結構沒有特色

圖書館文獻資源建設是圖書館工作的核心部分，科學合理的藏書結構是反映一個圖書館建館水平的重要標志之一，也是衡量一個高職院校辦學質量高低的重要指標。目前，一些高職院校大多數是從普通中專和成人高校升格或合并而來的，圖書館缺乏高等專業方面的書籍；同時，由于培養目標不夠明確，定位不夠準確，學科本位觀念尚未轉換，使藏書建設有意無意地側重在為少數學生“專升本”提供服務上；有些學校脫離自身實際，盲目效仿本科院校圖書館的做法而采集一些高精尖的學術研究書籍，真正為學生提高職業技能采集的專業圖書和參考書籍卻少之又少；有些館藏幾乎都是出版社發行的教材和教學參考書，藏書量較少，結構較單一，看不出高職館藏的特色。

C.沒有明確的發展方向和目標

方向和目標是推動前進的動力。然而，由于一些高職院校對圖書館重視不夠，認識不足，定位不準，未從全局的角度認真規劃圖書館的建設，出現圖書館整體發展跟不上高職教育發展的步伐，圖書館建設中存在偏離高職辦學要求、辦館效益下降等現象，部分圖書館在規模化建設中存在忽視質量和內涵建設而盲目擴張等問題。同時，部分圖書館人員受自身觀念的束縛，思維定式、行為模式還停留在傳統的“以藏為主”的理念上，對如何滿足網絡環境下讀者新的需求，研究思考較少。沒有很好地跟蹤、把握高職發展的規律，未給予一個準確的定位和明確自身發展的方向和目標，從而影響到圖書館的各項建設工作。

3.高職院校圖書館建設與發展的思考

建立一個具有高職辦學特色的圖書館運轉體系，是高職院校圖書館健康發展的關鍵問題，本著樹立科學的辦館理念和科學的管理方法，與時俱進、堅持科學的發展方向的主旨。推進高職院校圖書館建設與發展可從以下幾方面做起。

A.加大資金投入，保障軟硬件兩環節的建設

建設高等職業院校圖書館并使之逐漸向人性化、人才化、專業化、技術化的現代圖書館轉變；建設高等職業院校圖書館并使之逐漸向電子化、自動化、網絡化、數字化的現代圖書館過渡。這就要求學校在硬件和軟件兩環節的加大建設管力度。雖然高職院校辦學經費本身就緊張，資金缺口大，要解決的問題也很多，要擠出大筆經費建設現代化圖書館并非一件易事。但是，圖書館對學校的建設和發展具有非常重要的作用。從發展的戰略高度出發，學校應多渠道積累資金投入圖書館建設，只有在硬件和軟件兩環節上下工夫，圖書館才能得到長遠發展。

B.豐富館藏資源，推進網絡化和信息化建設

豐富館藏資源，積極改善館藏結構。圖書館的圖書采訪不是簡單的購買圖書，而是一個復雜的系統工程，是面對海量文獻選擇和獲取滿足不同層次讀者需要的各種文獻的過程。館藏質量的高低，直接關系著圖書館服務水平和服務質量，亦影響到圖書館的整體形象和辦館效益。因此，高職院校從實際情況出發，根據讀者的需求來優化館藏結構，文獻收藏力求全面系統，確保重點學科、專業方面文獻有一定的量和較為合理的比例，來適應高職院校的需求。高職院校圖書館只有不斷進行理論和實踐創新，才能求得生存和發展。以促進圖書館管理全面創新為著眼點，整合再造圖書館業務流程、組織結構、管理模式和服務方式，實現圖書館文獻信息資源數字化、服務方式網絡化和檢索手段的智能化，為加快數字化、信息化管理奠定基礎。

C.提高服務質量，加強圖書館工作人員的隊伍建設

建立一支合格的隊伍，是辦好圖書館、發揮圖書館作用的決定性條件。現代化圖書館對工作人員的素質要求很高，高職院校圖書館在由傳統向現代化轉變的過程中，加強圖書館工作人員的隊伍建設應做到，把好圖書館工作人員入口關，新進的圖書館工作人員應該有較高的專業學歷、專業知識和較強的管理能力，并具有適應未來發展的潛力；把好現職人員的在職培訓，全面提高文化素質，達到較高學歷；還應開展全員培訓，重點掌握計算機、網絡技術和數字技術的應用，努力提高外語水平和特殊崗位所需的專業知識；把好不適應崗位的工作人員的分流關。使圖書館所有人員都能適應現代圖書館的需要，為圖書館的建設培養人才。

總之，高職院校圖書館作為學校的附屬機構，應在時代的前進中，加大建設與發展力度。這樣才能發揮圖書館的強大作用，為高職院校的發展奠定基礎，為高職院校的整體進步做出貢獻。

[1]李慶蓉.談談圖書館如何拓展為教師服務[J]科學咨詢.2010.10

第7篇：建設發展建議范文

一、高技術產業總體情況

一季度，我國高技術產業規模繼續保持較快增長，總收入達15707億元，比去年同期增長2636.5億元。高技術企業經濟效益大幅提升，利潤增幅創近年新高。其中，1-2月高技術制造業盈虧相抵后實現利潤總額304.3億元，同比增長42.9％，比去年年底高出15.6個百分點，高出工業26.4個百分點。高技術產品進出口增長明顯放緩，雖然進出口總量達1725億美元，但增速僅為15.2％，比去年同期下降1.7個百分點。其中，出口、進口增速分別為17％、13.1％，均為近10年來新低。主要高技術產品結構調整進一步加速。一季度，高技術產業投資增長僅14.7％，增速比去年同期低13.2個百分點，比制造業低17.5個百分點。

二、一季度高技術產業主要行業情況

(一)電子信息產業

規模以上電子信息制造業實現主營業務收入10608億元，同比增長18.6％，比上年同期提高3個百分點；軟件業收入1443.6億元，同比增長29.9％，增幅比去年同期提高3個百分點。其中，電子元器件和專用設備產業收入增長較快，增幅均在30％左右，但通信設備制造業發展緩慢，業務收入僅增長5.6％。軟件業繼續呈由產品向服務轉型的勢頭，1-3月份軟件技術服務收入在軟件產業中增長最快，累計完成收入259億元，同比增長46.4％，增速比軟件全行業高16.5個百分點。其中軟件外包服務收入超過18億元，增長超過100％。

(二)電信業

截止2008年3月，全國固定電話用戶3.6億戶，比上年末又減少439萬戶。移動電話用戶5.75億戶，比上年末新增2734.8萬戶，移動短信業務量1748.7億條，同比增長28.8％。預計短期內固定電話用戶數將保持相對穩定，整個一季度移動業務對固話業務的替代趨勢較去年更加明顯。

(三)生物產業

一季度，生物產業總體運行平穩。從結構上看，生物醫藥持續去年增長態勢，1-3月份醫藥行業增加值同比增長18％，增幅同比提高3個百分點。生物農業穩定增長，畜禽疫病診斷水平和基因工程疫苗研發生產能力進一步提升。作為比較成熟的替代能源，生物能源呈迅猛發展的態勢，燃料乙醇、生物柴油及能源植物種植等技術不斷突破，并開始實現產業化，成為投資以及國際合作的重點。作為石油基材料的有效替代品，生物材料技術上已達到完全降解，產品經濟性正在逐步增強，市場需求量和消費量快速上升。

(四)航空產業

一季度，國內市場對支線飛機、直升機、通用飛機等航空產品需求呈增長態勢，民用航空領域面臨新的發展機遇。ARJ21新支線飛機已累計簽訂181架購機合同及意向。國際合作取得新進展，中法合作直15型6噸級先進多用途中型直升機研制工作進展順利，歐直公司目前已接到111架初步訂單。中航二集團與空客公司正在準備開展合資建設復合材料制造中心框架協議合同談判。中航二集團與法國透博梅卡公司成立北京透博梅卡長空發動機控制設備有限公司，主要生產直升機用渦軸發動機核心部件燃油控制裝置等。

三、自主創新能力建設新進展

(一)加強科技創新基礎能力建設方面

國家確定的12項重大科技基礎設施正按計劃順利推進，子午工程正式開工建設，大型天文望遠鏡、重大工程材料服役安全研究評價設施等方案論證工作也已基本完成；知識創新工程建設取得階段性成果，部分項目已開工建設；一批國家重點實驗室條件不斷充實和改造，一批國家科技基礎條件平臺得到完善，并進一步實現共享和開放，為國家自主創新能力建設奠定了更加堅實的基礎。在信息、生物、現代農業等領域新組織實施一批高技術產業化重大專項，支持具有自主知識產權創新成果的轉化，加速培育國民經濟新興產業。

(二)強化企業技術創新主體地位方面

國家自主創新基礎能力建設、高技術產業發展、長三角、京津冀及東北地區區域創新能力等一系列專項規劃穩步實施。新組建煤間接液化、清潔制革、石化工業水處理等10多個國家工程實驗室，以及軌道交通運行控制系統、清潔高效煤電成套設備、燃氣輪機與煤氣化聯合循環等一批國家工程研究中心。繼續支持了一批國家認定企業技術中心加強自身技術創新平臺建設。啟動了新一批國家認定企業技術中心工作，進一步加快以企業為主體、市場為導向、產學研相結合技術創新體系的建設步伐。

(三)激勵自主創新的政策措施方面

國務院部署的中長期科技規劃綱要配套政策實施細則制定工作已基本完成，部分政策措施對激發企業創新活力和動力的效果進一步顯現，有利于自主創新的宏觀政策環境不斷得到改善。長三角、珠三角、京津冀、東北老工業基地等區域創新體系逐步完善，國防科技創新體系和服務于全社會自主創新的科技中介服務體系得到進一步加強。

與此同時，部分地方和企業反映，目前企業技術創新的內在動力不足，外部環境建設，特別是財稅政策的落實，還不能完全適應企業技術創新發展的需要，國家還須進一步加大政策執行力度，促使企業進一步提高自主創新能力。

四、今年高技術產業總體形勢分析

今年高技術產業發展的基本面尚好。宏觀經濟總體平穩運行，為高技術產業的又好又快發展提供了根本保證。我國仍是全球投資回報最好的國家之一，國內市場空間較大，吸引全球高技術產業轉移的優勢依然存在。此外，10個奧運城市的TD-SCDMA較大規模試驗網基本建成并陸續進入試商用階段，CCTV地面數字電視高清節目正式播出，地面數字電視機頂盒、一體機等產品陸續研發投入市場等，將創造新的內需，投資者信心有望進一步增強。

同時，不確定性也明顯加大。一是美國次貸危機引發的世界經濟放緩將導致高技術產品的外部需求明顯下降；二是人民幣持續升值對高技術產品出口企業的影響日益顯現；三是《勞動合同法》的出臺及相關監管措施的加強，可能會導致企業勞動力成本上升；四是原材料及燃料等初級產品價格如果繼續上漲，企業生存壓力將進一步加大；五是銀行信貸緊縮、去年以來較高的貸款利率及滬深股市的調整將增加企業融資成本；六是新的企業所得稅法和周邊國家投資條件的改善，使加工裝配型外資企業產能轉移的可能性加大。

五、對策建議

一是抓緊出臺軟件和集成電路、生物等產業政策，盡快研究制訂高技術服務業相關政策，加快培育高技術產業和國民經濟新動力。

二是控制好人民幣升值節奏，避免短期內過快升值對高技術出口企業的沖擊，為企業技術升級和結構調整留出緩沖時間。

三是全面跟蹤和深入分析《勞動合同法》實施情況，并在此基礎上研究制訂相應政策措施，避免勞動力成本的過快、過大提高。

第8篇：建設發展建議范文

全市中小學校統一制作公開監督電話、行風校風熱線公示牌，將市局主要領導、學校校長辦公電話，市局和學校辦公室電話、舉報電話等予以公開，各學校要在學校傳達室或校大門口醒目的位置懸掛公示牌，并設立公開監督電話管理機構，制定工作制度，明確職責分工，確保工作時間內公開監督電話暢通，及時受理來話反映的問題；市局在膠南教育信息網設立“行風校風熱線”專欄，接受并回復群眾發至專欄郵箱的電子郵件，工作日每日接收。同時市局將根據上級要求適時廣泛開辟更多的信息交流反饋渠道，主動征求意見建議，確保各項重要決策的科學、公開、透明。

一、明確職責

1.市局成立公開監督電話和行風校風熱線工作領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各科室（單位）負責人為成員，加強組織領導。領導小組辦公室設在局室（對內稱教育系統公開監督電話和行風校風熱線管理中心，以下簡稱熱線管理中心），各科室要確定一名具體參與工作人員；各學校成立相應組織領導機構，明確責任處室和具體工作人員，確保公開監督電話、信息暢通。

2.市局公開監督電話和行風校風熱線工作領導小組負責領導、組織、協調、指導、督查相關工作；熱線管理中心負責公開監督電話和行風校風熱線反映問題的接收、登記、分類、轉辦、回復、督辦、建檔、情況匯總分析；各職能科室負責職責范圍內問題的答復或處理。各學校要設立公開監督電話，安排專人及時接聽來訪電話，建立來訪電話登記制度，對來訪電話內容、時間、來訪人及聯系方式、反映的問題等認真做好記錄，在第一時間上報學校領導，及時給予來訪者反饋答復意見或處理意見，并對來訪者對答復意見的滿意程度進行記錄，做好需落實事項的回訪工作；按時完成市局轉辦的有關事項的答復和處置。

3.教育公開監督電話和行風校風熱線擬設二級責任部門，共同負責相關事務。

(1)一級責任部門(熱線管理中心)

①受理教育系統公開監督電話、行風校風熱線有關方面的咨詢、投訴、意見建議等問題。

②對群眾反映的問題進行記錄、分理、建檔后，及時傳遞給有關二級責任部門，并責成二級責任部門限時提出回復意見，做好群眾來訪電話、熱線的回復工作和滿意度記錄。

③對群眾反映比較集中的重點、難點問題，及時向二級責任部門通報，并將有關問題整理匯總報市局領導。

④搞好統計、匯總、信息資料分析，為市局正確決策提供依據。

(2)二級責任部門(機關各科室，各學校)

①指定專人為教育公開監督電話、行風校風熱線二級責任部門專辦員，負責處理答復本單位接聽的公開電話。

②負責處理熱線管理中心轉辦的公開監督電話、熱線反映的問題，并將答復處理意見在規定時限內及時反饋到熱線管理中心。

二、工作流程

4.受理。市局熱線管理中心和各學校分級負責各自范圍內的行風校風熱線和公開監督電話的受理。對受理的問題，按咨詢、投訴、意見建議做好分類、登記，并及時報請單位主要負責人閱批。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，由相關職能科室、學校負責提出答復意見或處理意見。行風校風熱線工作日每天接收并及時登記、報請領導審閱、轉辦；公開電話工作日及時接聽，并認真記錄來話內容（包括時間、來話人姓名、聯系方式、反映問題的詳細內容等），建立完備的來訪電話分類登記臺帳。

5.辦理。被授權接收來訪電話、熱線的職能科室和工作人員，在接到來訪電話或熱線反映問題時，要立即做好詳細的來訪內容記錄。凡能馬上答復和處理的，應立即予以答復和處理，并將答復內容以及來訪者滿意程度做好記錄；對一時情況不明或無法當即答復的問題，接收來訪電話或熱線的工作人員應立即將有關內容書面報單位主要領導批轉，有關科室或人員及時著手調查處理，并于3個工作日內將調查處理結果和回復意見經單位主要領導閱批后，轉接收來話或熱線的職能科室予以回復。投訴、舉報類事項，要深入調查，秉公辦事，調查處理結果要公平公正，確實存在問題的要立即整改，辦理回復時限為5個工作日。對于情況相對復雜，不能按期完成的事項，有關辦理單位應提前提出延期申請，經領導小組批準后，適當延長辦理期限。對于注明緊急程度的事項按相應緊急程度答復時限辦理。對于建議類事項，要認真對待，合理的意見建議應及時予以采納和借鑒。

6.回復。辦理群眾咨詢與投訴時應堅持群眾利益無小事的原則，做到件件有結果、事事有回音，按照規定回復時限和緊急程度予以及時回復，給群眾一個滿意的答復。解答問題要全面清晰，態度要誠懇，語言要和藹，暫時解決不了的，要做好耐心地解釋工作，取得群眾諒解。需要調查了解的事項，由領導批轉相關職能科室或相關學校調查了解形成書面答復意見后，報經局領導審閱同意，由熱線管理中心統一回復，并對回復事項的內容、滿意度做好記錄。各學校受理的來訪電話，由學校責成本單位職能處室統一回復。

三、健全制度

7.轉辦制度

(1)熱線管理中心對無法直接解答的問題進行記錄、分理、建檔，并及時轉至相關二級責任部門，要求其限時辦理或提出回復意見。

(2)各二級責任部門專辦員接到熱線管理中心轉辦的事項，要及時上報單位領導，認真研究辦理，并將辦理結果或答復意見在規定時限內報熱線管理中心。

8.催辦制度

(1)熱線管理中心根據轉辦事項的緊急程度，分別為“一般”、“緊急”、“特急”，并在轉辦單上注明。

(2)答復時限：

①緊急程度為“一般”的事項，通常當日予以答復；需進一步了解核實情況或需單位集體研究確定的，應于3個工作日內回復來訪者；

②緊急程度為“緊急”的，須當日內予以答復；

③緊急程度為“特急”的，須立即進行答復。

9.反饋制度

(1)熱線管理中心受理的公開監督電話、熱線事項由熱線管理中心負責統一回復。

(2)各二級責任部門對熱線管理中心轉辦的事項，需在規定時限內將答復意見或處理結果及時反饋至熱線管理中心。

(3)各學校受理的公開電話（學校辦公室、校長室電話），由學校研究答復或處理意見，并由學校授權職能處室統一回復。

(4)市局辦公室受理的公開電話，能立即答復的應立即答復，不能立即答復的，要做好電話記錄（時間、來訪人及聯系方式、所反映問題的詳細內容等），及時轉熱線管理中心安排處理。

10.督查制度

(1)熱線管理中心負責督查落實各二級責任部門的答復、反饋情況，并匯總各二級責任部門的答復、反饋情況；負責檢查督促各學校公開監督電話管理制度、職責分工、電話記錄、回復處理意見、來話人滿意程度等方面的管理和建檔工作。

(2)推行首問責任制。熱線管理中心要對首個接聽、接收群眾反映問題的單位、個人以及轉辦、處置、回復等有關工作程序進行監督。工作人員必須做到熱情、公正、高效、誠信。各單位在接聽、接收群眾來訪電話、熱線過程中，要按照“首問負責制”的要求和本辦法有關工作程序的規定，確保來訪信息無落漏，所有來訪有落實。

(3)強化熱點問題分析，努力提高工作效能。熱線管理中心、各學校要根據群眾反映比較集中和強烈的問題，認真組織調查研究，定期召開行風校風建設工作專題分析會，分析群眾反映突出問題的成因，研究制定預防和解決問題的辦法與措施；針對工作中查找出來的行風校風建設方面存在的問題，不斷完善規章制度，進一步規范辦事程序，促進依法行政；要總結經驗，完善與群眾溝通交流的暢通機制，廣泛聽取群眾意見，及時解決群眾反映的問題；要完善檔案管理，建立健全行風校風建設的長效機制，不斷提高群眾對教育工作的滿意度。

第9篇：建設發展建議范文

1、完善政策措施，促進行業發展。完善房地產開發企業信用評價。進一步細化企業綜合信用等級考核標準，通過對企業隊伍素質、經濟實力、開發業績、經營行為等情況綜合考核，評定企業綜合信用等級，依據考評結果進行獎懲，提高企業素質，樹立行業良好形象。

積極扶持企業做大做強。從資質管理、信用評價等方面，幫助企業做大做強。堅決取締一批常年無開發項目的弱小企業，引導企業走聯合發展的路子，選取部分社會信譽好、有發展潛力的企業進行重點扶持。使全市三級以上開發企業有現在的81家發展到100以上。

2、完善管理程序，加強項目管理。認真貫徹落實《*省物業管理條例》，改進房地產開發項目配套設施建設管理體制改革，加強對開發項目建造過程的監督管理。組織協調市直有關部門、公用事業單位和開發企業搞好開發小區紅線內外大小配套設施建設。

嚴格執行開發項目綜合驗收備案制度。要求開發商嚴格按照審批的項目規劃和簽訂的開發建設合同對配套設施進行開發建設，對沒有按照規劃、建設條件意見書進行建設的，或是配套不齊全的開發建設項目不予驗收備案。

推行房地產開發項目建設條件意見書制度。在土地進行拍賣前，提出開發建設條件，從源頭上對開發項目配套設施建設、住宅性能認定、一次性裝修、中水回用、雨水收集、住宅節能等工作提出要求，提高新建開發小區建設水平。

3、積極推進住宅產業化，提高住宅小區建設水平。以創建國家、省、市優秀住宅小區為切入點，積極開展住宅性能認定工作，督促企業嚴格執行國家新建居住建筑節能65%的強制性標準，推廣太陽能建筑一體化、中水回用、地源熱泵和智能化等住宅產業化新技術，大力發展節能省地環保型住宅。

4、做好房地產統計工作，加強房地產市場監測。做好房地產開發企業統計工作，在嚴格執行房地產開發行業統計年報、季報制度的基礎上，實行房地產開發行業統計月報制度，及時對房地產業運行形勢進行分析，及時房地產市場行情，并提出行業發展對策，確保房地產市場穩定健康發展。

（二）強力推進城中村和棚戶區改造工作

1、進一步完善工作程序。根據城市建設總體規劃和土地利用總體規劃及村居改造現狀，編制市區城中村改造與棚戶區改造規劃及年度計劃，將城中村和棚戶區改造任務分解落實到區、街道和村居；指導編制城中村和棚戶區改造總體策劃方案；及時組織調查摸底，研究批復城中村和棚戶區改造總體策劃方案；協助辦理城中村和棚戶區改造拆遷、建設審批手續。

2、進一步加強統計宣傳，搞好調查研究。嚴格執行市區城中村與棚戶區改造工作季度統計、通報制度，努力營造各級各部門及社會各界關心、支持城中村與棚戶區改造工作的社會氛圍；深入實際，調查研究，及時發現典型，總結經驗，推廣經驗，查找問題，解決問題。

3、進一步加強組織領導，加大工作措施。建議市政府組建*市城中村與棚戶區改造辦公室，組建*市城市建設綜合開發辦公室，兩個辦公室合署辦公，加強對城中村與棚戶區改造及房地產業的領導；繼續制定完善鼓勵支持城中村與棚戶區改造的優惠政策，調動各級政府、村居和企業及單位的改造積極性。

（三）大力開展房地產業協會工作

1、提供信息服務。認真抓好協會會刊《*房地產》編輯出版和*住宅與房地產信息網的網站建設，及時準確地向企業提供政策法規、市場動態、開發經營等方面的信息。

2、提供學習培訓。采取“請進來、走出去”的辦法，通過舉辦培訓班與高峰論壇、召開現場會、外出參觀考察，對企業經理、經營負責人、項目經理等各類管理人員進行業務培訓，幫助他們提高業務素質。

3、提供交流服務。根據工作實際需要，組織召開協會會長與副會長、常務理事會、理事會及各專業委員會不同層級的會議，針對各類熱門話題，進行相互交流，達到互相啟發、共同提高的目的。