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大家好!我叫XX,52歲,高中文化,1990年參加村里工作至今。現任XX村黨支部書記兼主任。一年來,XX村黨支部在鎮黨委、政府的正確領導下,以支部為核心,深入開展“支部晉位,黨員爭先”、“四有一責”活動,村“兩委會”班子成員緊緊依靠廣大黨員和村民,認真學習,努力工作,同鎮黨委政府保持高度一致,較好地完成了各項工作。現將本人一年來的工作、學習和廉潔自律等情況做如下匯報,不妥之處敬請批評指正。
一、加強學習,認真開展“支部晉位,黨員爭先”、“四有一責”活動。
今年以來,本人注重學習黨在農村的路線、方針、政策及科學文化知識,以基層組織建設年為契機,深入開展“支部晉位,黨員爭先”和村級“四有一責”活動,充分發揮黨員帶頭致富示范戶的典型作用,通過示范引路,真正使黨員干部受教育,群眾得實惠,把理論學習與具體實踐相結合,以活動推動工作。在活動中,我村始終把“四有一責”工作作為工作的重點,通過土地整活、閑置資產處置、溝塘發包及往來回收不斷增加集體收入。村部建設利用本村的地理位置,動員居住分散戶,集中到公路邊組合建房,既節約了土地,又整合了資源。村部建筑面積400多平方米,預計明年4月份交付使用。
二、誠實做人,加強村“兩委會”班子建設。
要做事,先做人,大事講原則,小事講風格,要切實完成各項工作任務,嚴格執行各項制度,班子建設尤其重要,從事基層工作以來,我深深認識到班子團結是做好農村工作前提,只有村兩委班子的心擰成一股繩,才能化解各種困難,才能干成事,只有班子成員心齊氣順,工作才有干勁。在遇到不同意見和看法時,首先就是和村兩委會成員談心、交心、關心,使“兩委會”班子團結一致。
三、扎實工作,為村民辦實事、好事。
作為“一肩挑”,我深感責任大,任務重。在工作中“一肩挑”不搞“一言堂”,堅持定期召開支部大會、民主生活會、重大事項提交支部大會和村民代表會議討論,形成共識,對沒有形成共識的事情堅決不拍板,對決定好的事,必須抓緊落實,實行限時限期完成。近年來,新建通組硬質公路5公里,利用在外能人捐款和群眾籌資近55萬元,新建橋梁4座,修建危橋4座,新建小電站4座,解決了村民生產生活中的困難。
四、利用政策優勢,積極開展招商引資工作。
今年3月底,我村在工業集中區,爭取扶貧項目,新建標準化廠房1200平方米,總投資94.85萬元,于7月底全面竣工,10月份招引企業一家,投資5000萬元,到目前為止,征地資金已全部到位,同時幫助協調企業辦理征地手續,確保招商引資工作順利開展,從而不斷增加村級集體收入。
一、狠抓基層組織建設,堅持黨要管黨。
上半年,抓好黨員管理學習培訓,教育工作,組織召開了黨員會議,學習傳達黨的xx大精神,不斷總結和加強黨建工作,對黨員提出了工作要求,深化黨風廉政三化教育,深化創先爭優活動,激勵黨員干部干事創業的氛圍。積極完善了各項工作制度,包括黨員“制度”,請黨委領導上黨課等,與佳樂支部開展村企共建,黨建互動活動。嚴格工作紀律和財務制度,科學制定發展規劃等。積極抓好黨員發展工作,今年培養了3個入黨積極分子,吸取了1名預備黨員。
二、加強班子建設,把村兩委建設成堅強戰斗堡壘。
在班子建設上,堅持民主集中制,充分聽取大家意見,集智匯力,求大同存小異,村兩委領導及時溝通碰頭,明確崗位職責和分工,堅持統分結合,有分有合的原則,堅持黨務公開和村務公開制度,增強班子的團結,增強凝聚力和戰斗力,加強班子的作風建設,艱苦創業,做到勤政為民,積極完成鎮黨委政府交給的各項工作任務,并結合本村實際,科學規劃發展目標,為老百姓辦實事辦好事,堅持實事求是的思想路線,實行目標考核制度,提高工作效率和工作能力。
三、加強隊伍建設,發揮村組干部和黨員的先鋒模范作用。
上半年,我們主要管好兩支隊伍,一支是村組干部,一支是廣大黨員,充分調動他們的工作積極性。村六職干部和組干部是我們的干部中間力量,我們嚴加管理,嚴格考核,探索工作制度,加強紀律管理,落實好各項工作任務,包括民事糾紛調解,一些硬性工作指標的安排等,使工作績效與獎金報酬掛勾,取得了較好的成效。二是發揮黨員、村民代表的作用。凡是村上的發展項目及重大事項,都召集黨員和村民代表參加研討,通報情況,聽取大家的意見建議,使決策更符合群眾的意愿,變成人民群眾的自覺行動,通過班子帶隊伍帶群眾,各項工作始終走在前列。
四、做好群眾工作,走好群眾路線。群眾工作是我們工作的出發點和歸宿,人民群眾中蘊含著無窮的智慧和創造力,我村兩委始終堅持從群眾中來,到群眾中去的群眾路線,發展依靠群眾,發展成果由人民群眾共享。緊緊依靠群眾,貼近群眾,切實幫助群眾解決實際困難及矛盾和問題,正確處理好發展與穩定的關系,把改善民生放在第一位,訪貧問苦,為群眾辦實事,做好事,解難事,積極調解群眾糾紛,佳樂酒業在征地中,我們積極介入,向群眾講明征地政策和道理,讓群眾支持企業的發展。
在1999年的村委換屆選舉中,群眾把目光和選票投向了李成海。對于李成海,真可謂是奉命于危難之際。自李成海兼村委會主任后,他經過多方走訪調查,認為四樓村要發展,關鍵是要把經濟搞上去。他結合本村實際情況,選定了以養殖為起點,幫助四樓村村民致富的路子。在當時資金少、時間緊、任務重的情況下,李成海帶領村民邁出了第一道坎,他們成功地發展了5家1000頭規模的養豬廠,2家千頭以上規模的養豬廠,不僅一次性還清了村里的外債,還開拓了田園騰飛之路。近年來,隨著國家支農惠農政策的普及,四樓村在村支兩委的帶領下,通過上下不懈努力,村容村貌發生了巨大變化,連四樓村村民的耕作工具也在更新換代,他們擺脫了用釘耙、镢頭刨地的時代,隨之而來的是機械化的耕作方式。如今,以李成海為代表的四樓村支兩委為村民架起了一座致富的金橋,他們正帶領若四樓村村民,以建設社會主義新農村為目標,在致富的道路上大步邁進!
那么,四樓村致富的經驗是什么?通過記者了解,歸納起來有以下幾點
首先,狠抓村支兩委隊伍建設,以市場為導向,打破傳統種植模式,走“人才興村、科技致富”的路子。自李成海上任后,為打造堅強有力的兩委班子,使之成為村民奔小康的基礎。他經常深入黨員和群眾家中調查走訪,多次組織黨員、村組干部召開座談會。一是讓每個群眾都發表意見,推薦自己信得過的人加入兩委班子隊伍;二是按照和村民委員會組織法的要求,組織群眾自主選舉致富帶頭人。由于工作做得精細到位,不僅選出了務實精干的新兩委班子成員,還建立健全了學習制度、民主生活會制度、“”制度,以提高兩委班子成員的自身素質,并處處要求大家在增強戰斗堡壘作用和發揮先鋒模范帶頭作用上下功夫。另外,還要求村兩委班子要做到“四講”,即講團結、講大局、講公道、講奉獻。
其次,在抓好村兩委班子建設的同時,注重強化對黨員隊伍、村民小組長隊伍、中心戶隊伍的建設。他經常組織大家學習黨的路線方針政策,相互交流工作體會。對于村里的工作,讓他們大膽地發表自己的意見,積極主動地為村里建設獻計獻策。如今,村里每安排一項工作,只要有村干部帶頭,黨員及群眾就會在后面緊跟,村民們參與村內事務的積極性不容低估。
一、xx村基本情況
二、主要工作開展情況
1、抓班子,建制度,推進村組織建設。
2、抓基礎、增設施,改善生產生活條件。
3、抓生產,引項目,促進農村經濟發展。
近年來,村兩委帶領村民緊緊抓住“全區新一輪開發性生產”這一契機,對山場進行大刀闊斧的開發,大力發展鐵觀音茶葉種植。為了做大茶業,該村創造性地采用“黨支部+企業+農戶”的形式,以村兩委帶頭種植,村民逐步推廣,企業統一采購的運作模式,帶動了群眾共同致富。
4、抓衛生,促環境,整治村容村貌。
針對村容村貌臟、差、亂現象,兩年來,xx村積極開展家園清潔活動,并以此為契機,加大宣傳,提高村民的環境衛生意識,增強群眾積極性和主動性,逐步改變了村莊“污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂跺、家禽亂跑”的現象。兩年來,村兩委籌措資金修建兩座整潔衛生的農村公廁、村級停車場、整治路邊溝渠。
三、2012年村工作計劃
主要抓好以下幾項工作:
1、村組織建設
繼續認真開展科學發展觀活動和爭創黨建示范點活動。進一步完善村務公開,民主管理制度及黨支部“”制度,加強村兩委班子建設,提高村兩委進一步發展經濟的能力。
2、村經濟建設
繼續發展茶葉生產加工,創辦集體茶廠和金牡丹茶場,同時多渠道進行農業開發,引進更多適合xx村的效益農產品,擴大反季節山地葡萄種植面積,形成生態立體農業布局,唱好農業致富經。做好農業技術人員培訓工作。
3、公益項目建設
2012年我村將根據爭取資金情況進行公益項目建設,硬化主村村內道路,新建茶園節水灌溉設施,拓寬茶山基耕路,規劃修建造福工程,進行村莊外墻裝修,創辦農民文化設施。
一、工作目標
按照區委部署要求,認真履行“包班子、包穩定、包發展”職責,嚴格遵守包村工作各項制度規定,不斷加強所包村的班子建設,維護社會穩定,促進經濟發展,為群眾辦實事、解難題。
(一)包班子。一是年內協助街道園區開展一次村居“兩委”班子考察,全面掌握所包村班子運行狀況,有針對性地制定班子整頓措施。二是要保持與村“兩委”班子及成員的經常接觸和溝通,每月至少面對面座談、談心一次,教育引導村“兩委”班子成員理順關系、消除隔閡、增進團結,理清思路、推動工作、抓好落實。三是加強對村干部、黨員群眾的教育培訓,年內依托家長學校舉辦一次專題培訓,幫助所包村的學生家長樹立正確的教育觀念,掌握科學的教育方法,提高家庭教育水平;組織全體黨員開展一次專題培訓,認真學習黨的路線、方針、政策和十精神,增強黨性觀念和宗旨意識。四是要嚴格落實“六個必到”工作要求,參與村級事務,指導農村工作,提高包村實效。監督所包村嚴格落實村級事務規范化管理各項制度和村級重要事務決策全程錄像制度,確保村級事務規范有序運行。
(二)包穩定。一是堅持聯系戶制度,把村干部、黨員、村民代表等有一定影響力的重點戶以及上訪戶確定為聯系戶,局主要領導帶頭入戶了解民意,排查隱患,每季度把聯系戶走訪一遍,全年把所有住戶走訪一遍,并將有關情況及時記入《民情日記》。二是加大矛盾隱患排查化解力度。著力做好穩定工作,努力做到小事不出村、大事不出街區,力爭把問題解決在基層。對得不到妥善解決的隱患問題,逐一建立明細臺賬,及時與村兩委、街區溝通聯系,實現信息共享、工作聯動,并共同協調有關部門研究解決辦法。
(三)包發展。一是幫助制定發展規劃。從兩村實際出發,因村制宜,科學制定發展規劃和推進措施。會同園區,協助村與探討舊村改造事宜,爭取項目盡早啟動。與初家街道共同積極推進松嵐社區舊村改造。二是通過組織外出參觀等方式引導所包村黨員干部比先進、找不足,拓寬致富路子。積極推進招商引資工作,幫助村引項目、引資金,拓寬就業渠道,增加集體收入。三是幫助改善村居環境。積極幫助爭取資金、政策支持,加強所包村基礎設施建設,改善生產生活條件。協助村完善文化大院設施,豐富群眾文體生活。依托松嵐社區現有條件,協助村居進一步開展好群眾戲曲等文化活動的開展。四是協助村推進村級組織活動場所建設,完善配套設施、提升場所功能。
二、具體措施
為更好的推動我局包村工作抓出成績,今年將繼續采取多項措施,推動工作扎實有效開展。
(一)繼續堅持包村工作領導小組制度。由局長任組長,負總責,親自過問,親自調度,統籌各方資源做好包村工作;副局長任副組長,經常性深入一線解決實際問題;并選派得力人員作為包村干部,把主要精力投入其中。
(二)嚴格落實各項規定、不斷完善工作方案。進一步完善細化原工作方案,明確目標任務和措施,更好的指導實際工作。
由于我鎮地處縣城,對村級基層組織建設工作的要求尤其突出,特別是近幾年來由于縣城的改造開發,我鎮大量的土地被征租用,土地矛盾、村級財務矛盾、失地農民就業矛盾短時間內大量涌現,帶來了較多的困難。**鎮歷屆黨委、政府面對困難,立足實際,始終堅持把基層組織建設做為一切工作的首要任務來抓,積極創新方式、方法,取得了較好的成效,連續四年被縣委評為“基層組織建設先進鄉鎮”,2004年被市委評為“五個好鄉鎮黨委”。下面我將我鎮的主要工作向各位領導做簡要匯報。
一、主要做法
(一)突出工作重點,加強村級班子建設
**鎮黨委近幾年來一直把強化村級班子、健全獎懲機制、實現后進村轉化升級做為農村基層組織建設工作的突破點。一是村級班子上配齊配強。利用上次村兩委換屆的機會,對全鎮的農村班子成員的年齡結構、知識結構、人員結構進行了大面積調整,目前,全鎮376名村“兩委”干部平均年齡41歲;其中高中(中專)以上文化程度的270人,占70%以上,致富能手型干部占到73%,雙高雙強型干部占到85%。同時,著重從退伍軍人、外出務工人員、致富能人中選拔村后備干部,進行著重培養,及時充實到干部隊伍中去,全鎮各村長期保持有2-3名后備干部。二是獎懲機制上逐步完善。根據農業稅取消后農村工作重點的變化,進一步完善了農村干部的年度目標考核責任制,并根據不同村的情況制定不同的考核內容,使內容重點突出,目標責任明確,并把目標考核與實際工資掛鉤,在村干部中達到前有目標后有壓力的效果。同時,對村干部的工資結構進行較大調整,突出對實效工資的獎罰,將重點放在維護穩定、經濟發展、計劃生育等方面上,嚴明獎罰,為干事創業的干部提供廣闊的發展空間。三是抓好典型村培養和后進村轉化。在村級班子建設上確定了“抓兩頭、促中間”的工作思路。對“無人可選”的支部班子,通過選派機關干部到村任職、回請外出務工經商人員回村任職等途徑解決;每年按照20%的比例,倒排出一批后進村,派駐由科級干部帶隊的工作組按照“查、建、樹、幫、管”五個環節進行集中整頓。同時,實行了鎮直部門包扶聯系后進村制度,對后進村進行重點幫扶;結合“小康文明村”的創建,搞好典型村的培養,通過政策傾斜、重點幫扶等方式,全面提升典型村在基礎設施建設、村級文明程度和村級經濟發展等方面的檔次,著力培養出一批在經濟發展和精神文明建設兩方面都均衡發展的“雙強村”。
(二)加大轉移支付,保障村級正常運轉
根據農業稅取消后,財政收入少,村級運轉難的問題,我鎮采取多項措施,減少機關財政支出、加大村級財政支付,在不增加農民負擔的情況下,保證了村級正常的運轉。一是進行機關內部機構改革,壓縮財政支出。按照上級有關政策,在全鎮機關內部實行了機構合并和改革,將全鎮原有的30多個部門、單位合并為兩委、六辦、十個農工商公司,分流精減了部分人員,壓縮了鎮級財政支出。二是提高村“兩委”兼職率,減少村干部工資支出。結合村“兩委”換屆,提高村干部的兼職率,縮減村干部職數。全鎮農村“兩委”班子經過換屆由原來的736人,減少到418人,減少43%,村支部書記、村委會主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職比例達到94%和91%。大大減少了村干部工資支出。同時在全鎮實行農村會計制,取消原來的村會計和保管員,只設一名報帳員,僅此一項就減少干部職數318人。三是加大資金轉移支付力度,確保村干部工資發放。針對稅費改革后針對全鎮有75個規模較小,村干部工資難以保障的村集體積累薄弱村的實際情況,對這部分村的干部工資實行鎮級統籌,統一核發,2002年鎮財政轉移支付25.5萬元。2003年轉移支付資金56.5萬元。2004年,轉移支付資金133.4萬元。
(三)創新工作思路,規范村級事務管理
我鎮幾年來把健全村級制度,擴大村級民主,提高村務透明,融合干群關系做為規范村級管理的主要措施,在工作做法上力求創新,取得了較好的成效。一是實行村務管理程序化。根據以往在村級管理中出現的問題,依照有關法律法規,在借鑒外地經驗的基礎上,編制了《廣饒鎮村級工作程序》,內容包括村務公開、民主管理、黨員發展、土地調整、印鑒管理等一系列制度規定,印發到各村,同時向村民公開,要求村干部必須依照“程序”管理村級事務,使村級工作基本實現了“有章可循”。二是實行村務決策雙向化。根據過去在村務決策中出現的部分村干部一人說了算,大搞“一言堂”,群眾對村務的決策權、監督權、參與權無法保障的情況,在全鎮深入推行了村務“雙向決策”工作法,通過提出議題、制定草案、上報審核、民主表決、公布結果等步驟的嚴格實施,使村務由事后公開向事前、事中、事后公開轉變,由為民做主向由民做主轉變。使群眾的決策權、參與權、監督權融入到村務執行的全過程,使村級工作更加規范、民主、透明、公開,進一步規范村級事務管理,借此贏得群眾對干部的信任,融合干群關系,夯實群眾基礎。三是實行村級財務透明化。針對個別村財務管理不夠規范,部分村財會人員素質不高的問題,我鎮在全市率先實行了農村會計制,在鎮經管站設立了中心,在全鎮各公司設置了專門的會計網長,每周到所轄的村中現場辦公3-4次,對各項財務管理做到日清月結,一月一公開。在具體工作中做到“四個統一”,即統一使用收款收據;統一收支手續;統一張榜時間;統一資金賬戶。通過會計制的實行,加強了鎮級對村級財務的監督,使村務公開真正的落到實處。
(四)拓寬增收渠道,推動村級經濟發展
我鎮在幾年的基層建設工作中注重搞好村級組織在產業調整、勞動力轉移和村級經濟發展中作用的發揮。一是發揮組織作用帶動優勢產業發展。根據部分村產業的發展和農業產業化的需求,按照支部領辦、支部聯合、支部介入、支部帶動四種模式,在全鎮部分村探索建立了以村黨支部為主體的農產品銷售中介協會。各中介組織聯系農業龍頭企業,根據市場需求搞好農業產業結構調整,簽訂農業訂單,大大降低了農民生產的風險,保障了農民收入增加。二是拓寬勞動力轉移渠道。根據我鎮失地村多,失地農民增收難,就業難的問題。我鎮在全鎮建立了“廣饒鎮人力資源庫”,將全鎮各村中剩余勞動力的年齡、學歷、特長進行了詳細的登記。發揮政府在協調方面的優勢,廣泛聯系用人單位和用人企業,使農村剩余勞動力大量向非農產業轉移,拓寬了農民增收渠道,增加了農民收入。三是發揮區域優勢,搞好房地產開發增加集體收入。利用地處縣城的優勢,在搞好舊村改造的同時搞好城中村沿街商品房的開發和專業市場建設。在近幾年中已經組織一村、七村、八村、南三里等村成功開發了迎賓路商品房、廣饒商貿城、南三里批發市場、樂園商貿廣場等房地產開發項目。今年也在五村和十九村的改造開發中取得了突破,舊村改造開發將成為增加城中村集體積累,增加城中村農民收入,繁榮城中區商貿的主要途徑。
二、幾點體會
根據會議安排,下面我就XX村*年度各項經濟建設的成效向大家作匯報,敬請在座的各位領導、同志們批評指正。去年以來,在鎮黨委、鎮政府的領導下,在各部門的指導和駐村干部及全村廣大人民群眾的共同努力下,我村兩委緊緊圍繞鎮黨委、政府提出的“強農業、夯基儲興科教、活工商”的工作思路,把全心全意為廣大人民群眾謀求更大利益作為我們工作的核心,一年來各項中心工作取得了一定成績。
一、打好教育基礎,提高全村人民文化素質
我村支部、村民委齊心協力始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位。不斷地加大對教育的投放,充分調動了廣大教師和學生家長的積極性,我們村根據上級的要求,在“兩基”攻堅期間,逐戶向廣大農戶宣傳有關的法律法規和上級的有關文件精神,書寫“兩基”宣傳的永久性標語,還經常利用我村有線電視大力宣傳“兩基”期間應注意的一些問題,真正做到家喻戶曉。并由村兩委班子成員分組輪流配合學校老師上戶動員輟學學生返校就讀,*年我村小學入學率和鞏固率都達到100%。在農教工作中,我村積極主動地把掃盲工作列入《村規民約》,根據規定,村委有權按《村規民約》對無故不參加夜校學習的學員進行處罰,使掃盲工作得到進一步加強。積極組織全村群眾投工投勞,興修學校操場,在歷時兩個多月的建設過程中,村兩委班子成員輪流晝夜守在施工現場,辛勤的工作得到了回報,一條長102米、高4.5米的防洪堤已牢牢地守護校園。1200平方米硬化地面、綠化帶和標準的籃球場也正常投入使用。為我村今后的教育發展打下良好基矗
二、加強計劃生育宣傳教育,全村上下逐漸形成新的婚育觀念和生育文化
為認真貫徹落實好上級的有關計生政策,我村支部、村民委結合上級的計生工作要求廣泛開展計劃生育宣傳教育工作,為了進一步得到廣大村民的認可,在工作中我們堅持以身作則,主動向鄰居和自己的親朋好友宣傳少生優生、優育優教等科學生育的觀念,以國家兌現獨生子女戶和二女結扎戶獎勵扶助政策為契機,向廣大村民宣傳國家對計生戶老有所養、老有所靠的計生政策。為及時掌握外出務工的育齡婦女的情況,村兩委班子經常到她們家中在生活和生產中給予力所能及的幫助,得到了廣大育齡婦女的理解和支持,逐漸在全村上下形成新的婚育觀念和生育文化,有效地控制了人口的過快增長。
三、以增加人民群眾收入為核心,加大冬季農業綜合開發力度
在*年冬季農業綜合開發工作中,為了真正做到“人無冬閑人、田無冬閑田”的目標,我村主要從以下幾個方面開展工作:一是廣泛宣傳,認真貫徹傳達鎮黨委、政府關于認真開展農業綜合開發工作的指示精神,做到全民皆知。二是率先垂范,村兩委一班人從自身做起,將自家的水田曬干全部種上了黑麥草、油菜、脫毒馬鈴薯等農作物。三是積極引導,結合各家各戶實際情況認真搞好調查,統一向上級部門調配種子。四是要請鎮屬各部門科技人員到村委給廣大人民群眾開展科技種植技術培訓,提高群眾的種植興趣。
四、加強學習,不斷提高村兩委的戰斗凝聚力
在加強村級班子建設過程中,認真貫徹落實好上級黨委的工作目標要求,抓好黨員的管理、教育、培訓工作,認真組織召開民主生活會和支部委員會,規范各項制度,完善村規民約和村民自治章程,并全部規范上墻。利用遠程教育平臺,加強對黨員干部的法律、法規、科技教育,從根本上改善全村黨員的知識結構,拓寬知識領域,提高廣大黨員的“雙帶”能力,進一步提高我村兩委的戰斗凝聚力和號召力。
主要任務就是進一步落實月日全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作會議精神,今天召開這個現場觀摩會。進一步明確工作目標和任務,嚴肅工作紀律,增強大家的緊迫感和責任心,扎實推進全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作,確保達到縣委要求,實現預期目標,取得顯著效果。對照兄弟鄉鎮好的做法、好的經驗,結合我鄉實際,從三個方面做如下強調
一、理清思路。
上級黨委的正確領導下,近年來。鄉黨委團結帶領全鄉黨員干部群眾,牢固樹立科學發展觀,堅持“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”思路,大力開展“三級聯創”扎實推進“民主議政”深入實施“鄉鎮振興計劃”百村行動”全鄉經濟和社會各項事業實現了又好又快的發展,尤其是農村基層黨建工作取得了顯著效果。但是也必需清醒地認識到全鄉農村基層黨建工作,尤其是農村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類:一是臨時沒有班子的村;二是支部書記不能發揮作用的村;三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化,缺乏干事守業責任感和事業心,為民服務能力比較差的村;四是種族派性比較嚴重的村;五是村兩委關系和睦協的村;六是民主法制意識差,不民主,財務不公開,村班子成員作風粗暴的村。所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在這些存在問題的班子,特別是癱班子、無班子的問題,雖然數量不多,但是影響極壞,嚴重阻礙了鄉社會穩定和經濟的發展。基礎不牢,地動山搖。農村基層組織建設關系到黨在農村的執政地位,關系到全鄉趕超戰略目標的如期實現,關系到全鄉新農村建設的成敗,關系到和諧的建設。當前村級換屆在即,如果不把這些基礎性工作做在前頭,把這些存在問題的村班子治理好,把問題解決好,發明一個好的工作環境、工作基礎,肯定會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢,從以上六種問題班子入手選準突破口,理清思路,分類施治,切實將農村基層組織建設抓在手上,抓好抓實。
二、真抓實干。
尤其是農村基層班子整建工作涉及方方面面,農村工作。情況比較復雜,所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點,因村制宜解難題”
(一)搞好調查研究。第一個任務就是深入基層,走村入戶搞好民意調研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執政能力、提高整體素質的百日會戰”為契機,全面提升我鄉黨建整體水平。鄉有比較好的區位優勢,幾年來我鄉的發展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設與兄弟鄉鎮相比是同一個起跑線上,現在沒有優勢可言,因此,對待這項工作,一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干,這樣我基層組織建設才有機會實現大的突破。
(二)因村制異。因村制異進行整治。對“癱班子”從理清癱的原因入手,找準病根,家族矛盾的解決家族矛盾,經濟單薄的著手解決經濟單薄問題,進行物質幫扶,有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況,要按照“雙高雙強”政治素質高、群眾威信高;個人致富能力強,帶領群眾致富能力強)原則廣泛征求意見,積極物色人選。對“軟班子”要協助強筋壯骨,堅持做深入細致的思想工作,打消其工作顧慮,增強其工作信心,同時給予必要的工作支持,增強其“想辦事、敢辦事”信心和“公道辦事、依法辦事”能力,對個別軟班子,同時可輔以必要的組織調整,調換新鮮血液,增強工作活力。對“散班子”要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強其凝聚力、戰斗力和團結協作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級規范管理工作順序,使班子成員思想上同心、工作上同向,防止和解決“一人一把號,各吹各的調”問題。懶班子”主要是思想意識和精神狀態方面存在問題,應該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,使懶的盡快動起來、勤起來。選人用人上,堅持內選與外派相結合,區別情況對癥下藥,一村一策,擴大選人用人視野,堅持“內選優先”原則,支部書記盡量從本村產生,本村確無合適人選的從縣、鄉機關干部中選派。
(三)著眼久遠利益。要建立起我鄉農村后進班子整建工作的長效機制,把班子建設與其他各項工作有機結合起來,建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉村級建設的規范制度,全面規范村支部、村委會職責范圍;二是民主議政日的完善和規范。現在很多村通過民主議政日已嘗到甜頭,但是個別村“民主議政日”還不規范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議,影響了民主議政日作用的發揮;三是全面調整后進村班子發展思路,產業結構調整。村里有什么資源優勢,一方面聽取對班子的意見,一方面要多聽村民的意見;四是如何增加村級集體經濟收入。通過什么樣途徑,能盡快增加村級集體經濟收入,增強為民服務能力,也是整建工作的一項重要任務;五是鞏固先進性長效機制效果。如何發揮黨員隊伍的作用,特別是充分發揮黨支部作用,建設新農村能不能破題的重要保證。今后,要通過無職黨員設崗定責制度,真正使農村黨員在建設社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用;六是發揮好包村干部的作用。包村干部是鄉村兩級的聯系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發展與穩定,與包村干部有莫大的關系,關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調動村干部的積極性,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時,與村級發展穩定結合起來,為村級久遠發展提供堅實的基礎。
三、高標準。確保整建工作取得實效
加強領導,做到“三個到位”。一是組織到位。各縣(市)區委堅持把選派工作作為農村全面建設小康社會的一項戰略性措施來抓,建立健全了組織、人事、財政、農業、扶貧、教育等部門參加的聯席會議制度,形成了通力協作,齊抓共管的良好局面。二是指導到位。各縣(市)區委書記認真履行第一責任人責任,鄉鎮黨委書記認真履行直接責任人責任,經常深入選派村進行檢查指導。各選派干部工作單位,堅持把選派干部所在村作為本單位的聯系點,從物資上、資金上扶持。市、縣(市)區委組織部著力在強化對選派干部的管理、培訓、指導和考核上下功夫。三是宣傳到位。各地通過電視、廣播、報紙等媒體積極宣傳選派村支書帶領農村致富的典型事例和在工作中創造出的經驗、做法,做到用身邊的人和事感染人、激勵人。
強化管理,建立“三項制度”。一是建立培訓制度。各地把選派村黨支部(總支)書記納入培訓計劃,重點抓好“三個代表”重要思想、農村常用政策、農業產業結構調整、法律法規、實用技術培訓,不斷提高選派干部的政治素質和駕馭全局、處理村務的能力。二是建立考核制度。選派村黨支部書記年初與鄉鎮黨委簽訂工作目標考核責任書,從黨的建設、“三個文明”建設和自身建設三個方面對選派干部工作作出了具體考核要求,年底進行全面考核,并嚴格獎懲。三是建立聯系制度。各縣(市)區委組織部、鄉(鎮)黨委及派出單位分別明確一名領導或科室負責人聯系選派干部,及時了解選派干部工作生活情況,幫助解決實際困難。
保證待遇,做到“三個落實”。一是落實經濟待遇。市級財政承擔選派干部每人每年****元工作經費,并于年末統一劃拔各地;縣級財政承擔選派干部每人每天15元的生活補助,由縣(市)區委組織部考核后統一發放;派出單位保證選派干部任職期間與原單位同級人員享受同等工資福利待遇,并及時將選派干部職務工資上浮一檔。二是落實政治待遇。派出單位保留選派干部在原單位的編制、職級和身份,在單位機構改革和調整時,對選派干部優先入編、定崗和競爭上崗,符合任用條件的,及時使用,切實穩定了選派干部隊伍。三是落實激勵措施。各地根據年終考核結果,對工作成績突出的,積極提拔使用;對不稱職的,及時進行了調整。開展選派工作以來,己先后有15人被提拔為科級領導干部。
選派工作緊緊圍繞“組織有加強、經濟大發展、社會有進步、群眾得實惠、干部受教育”的目標要求扎實推進,收到了良好的成效。
基層組織建設得到明顯加強。一是領導班子建設得到加強。選派干部按照“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”的要求,全面加強村黨支部領導班子的思想、組織、作風建設。通過改進學習方法,增強學習實效,提高班子成員的思想政治素質;堅持民主集中制,進一步融洽“兩委”班子關系,營造了團結干事的良好氛圍,切實增強了班子的凝聚力和戰斗力。二是干部隊伍建設得到加強。選派干部認真組織實施“素質教育”工程和“三培養”活動,黨員干部年齡結構、文化結構、素質結構不斷改善,一批年紀輕、懂經濟、善管理、熱心農村工作的優秀人才進入村“兩委”班子,進一步增強了村干部隊伍的生機和活力,提高了村干部的整體戰斗力。開展選派工作以來,****個選派村確定村級后備干部****名,培養入黨積極分子817名,發展黨員605名。三是制度建設得到加強。選派干部到村后,建立健全了學習制度,村兩委工作協調制度、議事制度,民主評議、管理制度,村組干部績效考核制度,“三公開一聽證”等制度,使村級事務和村務管理做到有章可循、按章辦事。據統計,開展選派工作以來,各選派村共建立健全各項規章制度****個,村級各項工作逐步走上制度化、規范化軌道。