城鄉發展規劃精選(九篇)

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第1篇：城鄉發展規劃范文

論文摘要：城鄉規劃是一種空間戰略規劃，是統籌城鄉發展的綜合調控手段。城鄉規劃在城鄉統籌發展過程中扮演著越來越重要的角色，城鄉規劃需要堅持全面統籌發展的理念，從單純注重城市發展轉向更好地統籌城鄉協調發展，推動城鄉區域的互促共進，從片面追求經濟效益轉向更好地兼顧經濟效益、社會效益和環境效益。

一、城鄉規劃與城鄉統籌發展的關系

《城鄉規劃法》中明確提出堅持城鄉統籌發展的原則，將具有密切聯系的市、鎮、鄉和村莊納入統一的規劃，實施統一規劃前提下的管理，加強市、鎮基礎設施向農村地區延伸，保證一定空間距離范圍內的城市、鎮、鄉和村莊在資源調配、生活供應、設施共享等方面能夠實現相互依存、緊密聯系、避免各自為政、重復建設、資源浪費。

城鄉規劃需要堅持全面統籌發展的理念，從單純注重城市發展轉向更好地統籌城鄉協調發展，推動城鄉區域的互促共進，從片面追求經濟效益轉向更好地兼顧經濟效益、社會效益和環境效益。規劃編制要關注公共利益、長遠利益和社會公平，完善城鄉功能，營造良好人居環境，不斷提高人民群眾生活質量。

二、完善城鄉規劃編制、管理體系

1、完善城鄉規劃編制體系，應堅持以城市規劃為重點，以市（縣）域城鎮體系規劃為依托，整合城市總體規劃、建制鎮總體規劃、村莊規劃、控制性規劃以及各種專項規劃，使規劃編制覆蓋到行政區域內的鄉（鎮）、村，構建科學、合理、合法的城鄉規劃體系，強化城鄉規劃對城鎮建設和發展的先導、統籌作用。

2、完善城鄉規劃管理體系，建立統一協調的規劃管理體系，按照“三規融合”的原則，統籌經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃和土地利用規劃，建立規劃的信息共享平臺，在此基礎上進行城鄉空間布局規劃，科學劃分不同的功能區。強化全局意識，按照城市總體規劃確定的發展方向和發展時序，結合經濟社會發展水平和土地供應計劃，有序推進城市建設；健全制度措施，使各重點建設項目與城市、鎮總體規劃及土地利用規劃相協調。

積極推行“陽光規劃”，完善城鄉規劃編制過程中的公眾參與機制，擴寬公眾咨詢途徑，依法保障城鄉居民的知情權、參與權、表達權和監督權，使城鄉規劃編制能夠更好地反映社會大眾訴求。

三、城鄉規劃引導城鄉統籌發展

城鄉規劃是一種空間戰略規劃，是統籌城鄉發展的綜合調控手段。城鄉規劃在城鄉統籌發展過程中扮演著越來越重要的角色，通過統籌城鄉規劃，實現區域產業和人口的合理集聚，增強城鎮的輻射作用，促進城鄉協調發展。實施好城鄉協調發展規劃，組織編制并落實城鄉基礎設施、產業發展、公共服務、城鄉規劃、環境保護等規劃，是引導城市與鄉鎮之間實現一體化協調發展的重要途徑之一。

城鄉統籌發展規劃，是通過城鄉規劃創造平等統一的新型城鄉關系，打破城鄉二元結構，營造城鄉經濟社會協調發展的環境。促進三農問題的解決，改善生態環境，集約利用土地資源，提高農村活力和農民生活水平，拓展城鎮發展空間。達到城鄉之間取長補短、相互融合、共同發展的階段。

四、城鄉統籌發展的規劃原則

1、以城帶鄉、以鄉保城

依靠工業化帶動城鎮化，減少農民數量，鼓勵農民進城和在城鎮從事二、三產業，通過城鎮的發展帶動農村的發展。加強社會主義新農村建設，集約調整城鎮產業建設用地，同時強化農村作為區域生態基礎的特征，保障城鎮地區的良好生態環境。

2、空間集聚、劃定城鄉

以“三集中”為基本形式，依據城、鎮、村三級居民點體系的規劃，鼓勵各城鎮和農村集聚發展、集約經營。通過劃定城鎮發展邊界，明確城鎮和農村的地域范圍，保持農村特色風貌。

3、設施先行、區域共享

城鄉統籌的首要任務之一是首先實現城鄉基礎設施的共享和聯通，使城市基礎設施能夠服務于農村地區，通過在中心村市政設施和服務設施的優先配置，引導農村人口向中心村集聚。

4、錯位發展、尊重文化

引導城鎮與農村的差別化發展，二、三產業向城鎮集中，農村地區僅發展第一產業以及利用其農業、生態、文化資源發展的第三產業，突出農村的文化特色。

五、城鄉統籌發展目標

1、經濟目標：形成城鄉互補與城鎮產業化的富裕城鄉

城鄉統籌的經濟目標是形成一個優勢互補、合理分工、協調發展的產業布局體系。充分發揮鄉鎮企業和工業園區的優勢，實現城鄉之間的合作；又要以城市為依托、鄉村為基礎、集鎮為紐帶，形成既服務于城市，又提高了鄉村的自增力，使鄉村盡快地富裕起來，并形成城鄉結合、工農結合開放型的經濟實體。同時引導鄉鎮企業向小城鎮集聚是實現鄉鎮企業和小城鎮協調發展的關鍵。

2、社會目標：實現勞動力自由流動與公共服務均等化的和諧城鄉

城鄉統籌建設需要解決勞動力轉移的關鍵問題，而吸納勞動力必須依托城鎮化進程，而由于空間發展機會的不均等性，因此要提高城鎮化的效率必須鼓勵勞動力的自由流動，形成就業崗位與居住空間相適應的健康城鎮化進程。

公共服務設施均化等是城鄉統籌的另外一個目標。在制定城鎮化發展戰略以及新農村發展戰略時要對農村地區發展放到重點位置，城鄉統籌的公共服務設施建設是社會主義新農村建設的重要內容，體現了黨和政府對農村發展的重視。規劃的實施需要各級政府制定強有力的政策保障，并建立區域性的協調機制、基礎設施的共建共享制度，從根本上改變各自為政的發展限制。另外引入市場化管理體制，城鄉統籌基礎設施建設需要多方籌集資金，可按照國家、集體、社會投入相結合的原則，充分調動社會各方面的積極性，多層次、多渠道增加對基礎設施建設的投入，把城鄉統籌的基礎設施建設推向社會。

（4）空間目標：構筑內部資源與外部機遇相匹配的集約城鄉

城鄉統籌建設規劃核心在于高效的對空間資源進行合理的配置，實現經濟產出和整體利益的最大化。要鼓勵有條件地區率先發展，優先扶持那些具有戰略意義、交通便捷、水土等資源豐富的地區發展，讓具有全局性影響的產業項目率先上馬，充分發揮政府對市場的引導性作用，通過集中建設交通、市政等基礎性設施來引導產業發展，合理規劃布局城市和農村建設用地；城鄉統籌建設同時要兼顧現狀和長遠發展，要禁止或者限制不具備發展條件地區發展，促使國土開發空間的整體高效利用，促進土地集約利用；形成合理國土開發秩序，避免造成無序競爭和空間資源浪費。

（3）生態目標：建設經濟發展與環境保護相協調的綠色城鄉

城鄉統籌建設要將生態文明理念放在首位，促進人與自然和諧發展，滿足自身需要而不損害自然環境。城鄉統籌建設要優先關注不可建設用地，優先劃定區域綠地、生態保護區、自然保護區、風景名勝區等禁止開發區域，控制戰略性、稀缺性資源，主動出擊應對快速城市化的無序蔓延，為城鄉可持續發展預留充足的生態空間；要優先劃定生態環境空間和布置生態環保設施，再合理布局生產空間和生活空間。

同時要充分發揮鄉鎮的生態優勢就必須做到經濟發展與環境保護相結合，農業上建立綠色農業生產體系，工業上實現循環生產、建立循環經濟體系，同時結合旅游資源發展生態旅游、農業旅游等，建立鄉鎮的綠色產業體系。

參考文獻：

［1］羅承勇.影響城鄉統籌的制約因素和協調發展對策［M］.決策導刊.2007.第10期

第2篇：城鄉發展規劃范文

關鍵詞：城郊型農村；農業；旅游；

中圖分類號： F59 文獻標識碼： A

引言

在河南考察期間，對“三農”工作作出了明確指示：“要重點抓好糧食生產、現代農業建設、城鄉一體化發展；糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟；要立足打造全國糧食生產核心區這一目標和任務，在提高糧食生產能力上開辟新途徑、挖掘新空間、培育新優勢、取得新突破；糧食生產根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關鍵點要一個一個抓落實、抓到位，努力在高基點上實現糧食生產新突破；家庭經營和規模經營要統一起來，積極穩妥推進土地流轉，加快農業現代化進程。”所以，在城郊型鄉村的產業發展之中也應當認真貫徹的重要指示，以農業為根本，以旅游為突破，走特色生產之路、走結構創新之路、走市場經濟之路、走科技發展之路、只有通過不斷的完善與堅守，才能促進我國城郊型鄉村產業的進一步發展。

一、城郊型鄉村的概述

改革開放前的30年，計劃經濟體制下城鄉分隔的二元結構，扭曲了經濟建設中城鄉、工農等關系，城鄉結合部的城市郊區是城鄉二元矛盾的焦點。實行土地承包和家庭經營后，城郊農民依托城市市場，發展多種經營和商品性農業的積極性空前高漲，但與傳統派購制度形成沖突。正是在這種矛盾和沖突中，為適應社會需要和市場經濟，從傳統農業分化出以鮮活農副產品生產為主的城郊型農業，其理論內涵在實踐中不斷豐富和發展，因此，城郊型農業是都市型農業起點，都市型農業是城郊型農業轉變的目標。通常而言，城郊型鄉村主要是指大中城市郊區，其有著經濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農業集約化、規模化經營水平高，土地產出率高，農民收入水平相對較高的特點，是大中城市重要的“菜籃子”基地。近年來，我國城鄉人地關系危機日趨嚴峻，鄉村在快速城鎮化發展之下面臨著鄉村人員流失、土地資源流失及農業產業無突破等困境，尤其是城郊型鄉村長期處于一種突變、混沌、無序和轉型的發展狀態。因此，對于城郊型鄉村產業發展規劃的探討，具有非常重要的現實意義。

二、城郊型鄉村農業的發展

從傳統意義上講，城郊型農業就是指位于城市郊區，以滿足城市居民對鮮活農副產品需求為目的的生產供應型農業。但隨著社會經濟體制、交通通信條件和人們思想觀念等的改變，城郊型農業已突破了傳統概念的局限。在外延上，由城市所屬的近郊區向行政區劃以外的遠郊發展，由面向一個城市擴展到面向周邊多個城市。在內涵上，不僅單一地為城市供應農副產品，也為城市提供工業原料和勞務服務，還包括通過生態、觀光、旅游農業來滿足城市居民精神文化生活的需求；在農業為城市服務的同時，依托城市引進資金、技術、人才等生產要素。即城郊型農業的規模優勢更加突顯，覆蓋范圍不斷擴大，服務內容更加豐富，城市輻射不斷加強。因此，現代城郊型農業是指位于半城市化的城市郊區，利用優越的地理位置，以城市為依托、以鮮活農副產品和副食品生產為重點，最大限度地滿足城市市場和生態環境需求，城鄉經濟相互滲透的一種區域性高效型可持續發展的農業。另外，其著地域位置好,與市場聯接緊,集的化程度高,示范帶動作用強等特點。

1．城郊型農業的基本功能發展的概況

由于城市居民生活水平的提高、城郊型農業功能不斷深化。立足于生產、生活、生態的有機結合，注重農村與城市協調、人與自然和諧，通過對近（城）郊農村經濟、社會、生態等功能開發，實現城市與郊區相互依存、相互補充、相互促進，最終達到一體化發展是城郊型農業發展的宗旨。該宗旨決定了現代城郊型農業不僅應具備傳統的經濟和政治功能，還應包含社會、生態和文化功能。

2．城郊型農業發展規劃

城郊型農業近年因從傳統農業向現代農業過渡步伐加快,農副產品產量大幅度提高,在滿足城市生產、生活需要方面發揮了很大作用。但農產品結構單一,農副產品供給不足的被動局面仍未從根本上扭轉。特別是隨著城市的發展和人民生活水平的日益提高,對“米袋子、菜籃子”需求量更大,標準更高。因此,可以說抓好城郊型農業是建設城市、發展城市的客觀要求。

（1）從地域特征及周邊發展環境考慮，走特色化生產之路。打造地域農產品品牌效應，進一步提高城郊型農業發展水平，必須緊緊按照“綠色、生態、優質、高效”的要求，以服務城市、繁榮經濟、優化生態為核心，努力打破傳統的生產模式。

（2）全面推進農業建設園區化、產業化、生態化，大力發展設施農業、生態農業、休閑農業，促進產業結構升級與轉型，走創新化之路。全面的促進城郊型農業發展水平提升。

(3)強化服務市場功能，走市場化之路。努力向效益、生態、休閑農業拓展，使農業向綠色安全農業、休閑觀光農業、生態農業轉變，成為具有生產、觀光、旅游、休閑等多項功能融合的現代農業。

三、城郊型鄉村的旅游發展規劃

城鄉居民收入的增加、閑暇時間的增多、生活節奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望在典型的鄉村環境中放松自己的身心。于是，農業與旅游業結合的新型產業―鄉村農業休閑旅游應運而生，鄉村休閑旅游是以遠離都市的鄉野地區為目的地。與此同時，城郊型鄉村旅游發展不能夠脫離生產，應圍繞生產組織相關旅游方式；應建立地方特色，并通過分析未來旅游人群構成，從而設置與其相關的設施。其次，也須注重鄉村原有的風貌景觀元素，進而培養城郊型鄉村的核心競爭力。

1．合理制定城郊型鄉村土地利用規劃

城郊土地利用方式是影響城郊旅游可持續發展的重要因素之一，特別是在城鎮化推進的背景下，合理制定城郊土地利用規劃顯得尤為重要。同時，促進城郊地區城市用地和農用地的節約化利用，整治其他可利用的土地資源，在滿足城市發展空間需求的同時，確保城郊農用地的數量和規模，維護鄉村性旅游資源滋生的土壤，為城市鄉村旅游可持續發展贏得資源載體和空間場所。

2．科學制定城郊旅游發展規劃

依據土地利用規劃所劃定的農用地紅線范圍，考慮城鎮化發展的空間動向，對城郊鄉村旅游資源空間布局和開發進行合理規劃。同時以市場為導向，以特色為依據，精心設計旅游產品和旅游項目；合理規劃旅游接待設施、服務設施、游憩設施，并保護城郊鄉村實體景觀、文化資源及自然環境，實現城郊鄉村旅游的可持續發展和科學發展。

3．空間上區別開發，按圈層分層次發展

以近郊、中郊、遠郊為空間范圍劃分3個圈層，分層次地對各圈層的鄉村旅游產品區別開發。在近郊區宜開發對城鎮化適應性較強的休閑、娛樂、健身等參與性旅游產品；中郊區宜開發鄉村實體景觀、鄉村文化等鄉村性強的旅游產品，如農業觀光、農業休閑、鄉村民俗和生活體驗、鄉村聚落參觀等；遠郊區則適宜開發生態旅游、生態農業觀光、鄉村度假等為主題的旅游產品。

結語

綜上所述，為確保城郊型鄉村產業的整體發展，我們需要充分重視其農業與旅游等方面的發展規劃，走村民自發、政府引導、外部資金適當扶持的建設之路，通過科學及合理的發展規劃和布局，進一步確保城郊型鄉村的快速發展，從而為當地人們創造更美好的生活條件。

參考文獻：

第3篇：城鄉發展規劃范文

關鍵詞：城市園林；景觀規劃；發展方向；問題

Abstract: In recent years, along with the people to protect environment, improve environmental consciousness rising, landscaping industry appeared a hitherto unknown vigorous potential. But the landscape engineering in the actual operation process also exposed many problems, the city of our country gardens afforest also did not achieve the desired results, the city landscape, planning and landscape the direction of future development put forward some personal opinions. For reference.

Key words: city landscape; landscape planning; development direction; problem

中圖分類號：TU986文獻標識碼：A

1．園林綠化存在的問題。

1.1 老城區綠地率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣。近年來的綠化建設使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務仍十分艱巨。特別是老城區的中心城區，綠地率低下。而這一區域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區缺少綠化土地，而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補了這個缺陷，但屋頂綠化建設屈指可數。

1.2 綠化養護資金缺少，居住區綠化養護管理體制不完善。綠化養護資金是決定養護質量的關鍵因素，目前出現一部分老居住區的綠化養護仍由政府承擔，一部分居住區無物業管理，造成綠化無人養護，一部分居住區有物業管理，但養護費用標準偏低的現象，使得居住區綠化養護主體不明、責任不清，甚至出現了一年綠、二年荒、三年光的現象。因此需逐步培養業主承擔養護經費的養護模式。此外，部分地區綠化管理機構設置也存在問題。

1.3 低價中標，工程質量難以保證。園林建設工程的招標采取無底價競標法(最低價競標)、有標底競標法等形式，幾年前大量采用有標底競標或邀請招標法，都因招標執行過程中存在人為操作過程而告終。目前的招標方法普遍采用最低價競標法。所謂低價中標，其最根本目的是追求價廉物美，是公平競爭優勝劣汰的重要手段，是參照世行貸款項目及國際上通行的低價中標原則的結果，是市場經濟的必然選擇。目前我國工程建設領域許多項目均采用“經過評審，選擇投標價最低的投標人中標”的方式。這種方法理論上是對建設工程的成本控制，對招標過程中人為操作起到很好的作用，但隨之帶來的后遺癥也很多。

2．發展城市的園林景觀規劃。

2.1自然環境承受力檢測。

生態的可持續發展的設計方法，首先應當進行自然環境承受力檢測。自然環境承受力檢測，是指檢測人類的規劃、措施和行為對每個自然界的元素及其網絡體系帶來的影響。必須明確這種影響是否很顯著，如果影響不是很大，則該規劃是“可以承受”的，如果造成的影響很顯著，則必須研究如何通過其他方法和措施來減少這種影響。如德國的“對城市規劃方案自然環境承受力檢測”，第一步是檢查建設計劃有沒有對自然界和景觀造成明顯的破壞，對環境有明顯破壞的方面被詳細地記錄到“自然環境承受力檢查報告”中，該報告包括調查、描寫和評價規劃和設計所觸及的所有對象。第二步，要檢測以什么樣的方式可以避免對自然環境的破壞，或者使之最小化。不得已而存在的破壞，要通過一定的方式進行補償。

2.2在規劃中盡量避免對自然界的破壞。

在進行新的規劃和設計時，為了避免對自然環境造成巨大的影響，應首先進行環境影響研究，并把研究的結果作為規劃設計的條件。科研人員通過對植被調查、地面打孔及對周邊環境的調查研究（氣候/空氣、表面水、動物世界），得出生態方面的重要數據，并提出設計前提條件。例如在氣候方面可根據季節和通風情況來約束未來建筑的形狀，限制樓層高度，保留新鮮空氣通風道。提出對自然生態的要求、物種保護的限制以及區域建設的建議等。明確的生態要求會幫助解決問題，有助于形成可持續性發展方案。

2.3發展城市周邊自然景觀。

在快速推進城市化進程中，在核心城市建造眾多新居住區，使大量綠地景觀空間被侵蝕。城市周邊原有的自然生態系統被破壞，出現了社區之間的“真空地帶”，或者由于原有工廠搬遷所形成的棄置地，使地塊生態系統生產力降低、生物多樣性減少或喪失、土壤養分維持能力和物質循環效率降低。改善這些區域的生態環境能夠增加城市內動植物物種的豐富性、改變區域小氣候和城市景觀，對城市空間和市民生活起越來越重要的作用。生態化是進行城市周邊自然景觀規劃設計的原則。利用自然過程，采取自然演替方法是重要的手段，包括采用鄉土物種，恢復植被群落與演替，改善土壤質量，恢復自然河道與水的自然過程等，以提高自然生態系統生產力和穩定性。

2.4減少能源需求。

現代社會的發展依賴于能源的消費。預測到2050 年對能源的消費需求量將比現在翻兩到三倍。生態的可持續發展的設計，要求更有效的使用能源，并且充分利用可再生性能源。我國快速城市化進程帶來大量的建設，建筑的節能和可再生性的開發應當受到應有的重視。在規劃和設計，要優先考慮減少能源的需求，并與整體性生態規劃相結合。

2.5加強雨水利用。

雨水是城市生態中的重要元素，一方面在許多地區淡水供應緊張，需要長距離輸水道來保證城市供水；另一方面在多雨季節洪水泛濫成災，給人們生活和財產帶來嚴重的威脅和損失。從城市規劃的角度來看，隨著城市面積的不斷擴展，土地表層不斷硬質化，導致天然降水不能迅速下滲和蒸發，而是通過人工排水管排入河道系統，在多雨的季節大量排入河道的雨水遠遠超過了河道系統本身的泄洪能力，導致洪水泛濫。另外用長距離輸水道供給的城市飲用水，一部分變成城市污水，在經過城市污水處理系統處理后也被排入河道。這幾方面的因素，大大破壞了天然水系的循環過程，使洪水增加。因此要從生態的角度盡可能的保持和恢復天然水體的循環系統

3．發展方向。

3.1城鄉生態綠地系統的建設。

我國城鎮將聚集大量人口，城市化率將達到80%以上。占城市建設用地30% 的城市生態綠地和城市市域范圍內的鄉村綠地構成的生態綠地系統，承擔了改

善城鄉物質環境，提高生活質量，滿足精神需求的重要任務，成為全民福利的重要組成部分。

3.2防災避災體系設立。

雖然人類不可能擺脫地震、洪澇等自然災害，但是，很有必要研究對其防御和減弱的技術，特別是在人口密集的城市地區，城市綠地系統將有效構成一套防災避災體系。我們甚至要建立跨省的、區域性的生態綠地系統來防災減災避災。如果全球氣候持續變暖，導致海平面上升，我國有些沿海城市將部分被淹，從而會引發大規模人口遷移和新城的建設。

3.3風景園林植物材料的培育和生產。

我國擁有豐富的珍貴的野生植物資源，有待開發利用。通過將現代生物技術和傳統培育技術相結合，許多野生的、鄉土的風景園林植物的大量生產，可以滿足我國城市綠地中對植物多樣性的需求，改善生態環境。

3.景園林的產業化和法制化。

由于當今環境物質條件和社會需求的復雜性和多樣性，作為城鄉人居環境建設的主導行業之一，風景園林迫切需要從科研、教育、策劃、規劃、設計、施工、監理、養護、植物材料和土建材料的生產和供應、技術與行政管理等，形成分工明確、合作緊密的鏈狀產業形態，從而保證高質量地完成各項艱巨的任務。與此同時，國家和地方兩級風景園林法規的制定，將從根本上規范整個行業的行為以及與其他相關行業的合作，同時與國家和地方的其他法規相銜接。當然，也要制定和實施行業的職業道德規范。從而，發展出有中國特色的、體系化、現代化的風景園林行業。

第4篇：城鄉發展規劃范文

通過對當前的形勢分析，按照市第十一次黨代會的戰略部署和市委十一屆三次全會精神，我們確定20*年工作總的思路為：以*大都市區南翼中心為定位，充分發揮規劃先導作用，加快城鄉一體化步伐，完善城市功能，提升城市綜合競爭力；全面整頓建筑市場秩序，狠抓工程質量和安全工作，促進建設行業健康發展；深入開展“效能革命”，不斷推進行風建設，提高人民群眾的滿意度。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：

一、科學規劃，努力提升城市綜合競爭力

推動城市整體發展。根據新一輪城市總體規劃和近期建設規劃的要求，推動城市按“北接、南跨、東擴、西延”方向發展。“北接”，在去年已做好塘下中心區規劃、汽車文化走廊、北工業園區、東工業園區前期準備工作基礎上，今年著重做好實施工作；“南跨”，要做好經濟開發區規劃和總體規劃的銜接，編制*中心區規劃和*南岸景觀設計，促進*江兩岸協調發展；“東擴”，要編制實施*大道規劃，加快塘下、汀田、莘塍和安陽的融合，連接*國際輕工業城，形成東部沿海金色產業帶。“西延”，高起點編制*鄉（*公路—*背）片區規劃，加快開發旅游、休閑、渡假、娛樂和一類住宅區開發，帶動西部發展。

主動接軌*大都市。把*的城市基礎設施充分融入*大都市區的基礎設施網絡，實行共建共享和效益最大化。要加強與*方向聯系，與環*規劃銜接，在環*范圍內以生態園區建設為主。要做好*大道、*外環線和濱海大道的銜接。同時要積極爭取*市重大建設項目（如高教園區）在我市落戶，提升城市檔次。

提升城市建設品位。在規劃編制上，要以山水城市和歷史文化名城為定位，充分體現顯山露水和文化深厚的特色。今年要著手城市整體設計，明晰城市空間形態，突出城市節點，凸現城市景觀線，塑造城市特色，提升城市整體品位。借1*國道汽車文化走廊、*大道、溫瑞塘河整治和工業園區建設，全面帶動沿線、沿岸和區內村莊以城市標準進行規劃建設，促進農村向城市的轉變。同時，在具體項目規劃建設上，以“增加亮點、杜絕敗筆”為準則，要求重要地段、重要部位的小區規劃和建筑設計，必須要有比較方案，要經專家評審，并且在招投標階段明確要求建設工程須進行創優奪杯。

增強城市承載功能。目前，城市問題突出表現在交通擁擠、地上地下開發不協調兩個方面，今年將此作為主攻的難題來抓。編制城市綜合交通規劃，深入研究城市交通發展戰略，重點解決目前交通擁擠、道路卡口多、安全性不強、停車難等問題。編制地下空間利用規劃，整合各種管線資源，防止道路經常“開膛破肚”；設置地下停車場，彌補地面停車不足；建設人防系統，滿足人民防空要求。

促進城鄉協調發展。繼續推進“千村整治、百村示范”工程，加快城鄉一體化步伐。在城市建成區范圍內的村鎮，要結合重點工程和工業園區建設，高起點、大手筆地進行改造，促進村居向社區的轉變。建成區以外的村莊，要以整治為主，進一步改善村容村貌，在去年完成25個鄉鎮的村莊布點規劃和139個村莊規劃，以及啟動牛伏嶺等6個示范村建設的基礎上，今年要完成剩余的135個村莊規劃編制任務，并按《實施意見》確定的指標對三類地區進行分類指導。

二、尋求對策，切實抓好違建治理工作

當前，全市普遍存在的違章建筑嚴重影響著城鄉面貌，也成了規劃管理最棘手的問題。今年，我們計劃采取以下幾方面措施加以整治：一是加大日常巡查力度。從改進自身工作方法入手，按照“誰分管、誰負責”的原則，實行管理人員分片負責制，把“責任田”分配到人，把任務落實到人，加大日常巡查力度，加強批后跟蹤管理，做到早發現、早制止。二是加大對設計、施工單位管理力度。要求民房建設必須要有相應資質的設計單位和施工企業，對于未批先建、批少建多的違建現象，嚴格按照有關法規和規定對設計、施工單位進行處罰，從而使業主即使有違建念頭卻無法實施。三是啟動“沒收”處罰方式。“沒收”是法律規定對違建物處罰的一種方式，但至今一直未予采取。針對利益驅動的因素，采取“沒收”方式進行處罰后再組織拍賣，可以使違建者無利可圖，大大增加違建成本，從而在思想上打消違建念頭。四是聯合房管部門執法。要求市政府做好協調，我局會同房管部門聯合對違建現象進行打擊。凡是有部分違章的建筑物，整幢產權證不予辦理，迫使其拆除違章部分后才予以確權。五是探索管理人員福利保障機制。目前，規劃管理人員的工資福利大部分來源只能依靠罰款來保障，這在一定程度上影響了違建拆除力度，縱容了違建現象的蔓延。建議市政府對管理人員轉為全額撥款，如果財政確實有困難，建議探索采取其它經費支出渠道，以解決“以罰養人”機制的弊端。

三、強化管理，大力促進建設行業健康發展

優化建筑業企業結構。針對目前我市建筑業企業總承包偏多，專業承包偏少，勞務分包更少，以及企業資質低、市場競爭力弱的現狀，積極引導企業通過改制兼并、資產重組、引進人才達到總包企業資質晉升，積極發展專業承包和勞務分包企業。此外，建議市政府出臺類似工業四十條的優惠政策，扶持本市建筑業、房地產業發展，培育新的經濟增長點。

規范建筑市場秩序。嚴格執行今年新出臺的《*市建設工程施工招標投標資格預審辦法》、《*市施工、房開、勘察設計、監理、造價咨詢、招標企業建筑市場不良行為管理暫行規定》等6項制度，全力遏制工程交易過程中的掛靠和串標現象。嚴格執行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，凡不符合法定開工條件的，一律不得頒發施工許可證或批準開工；凡發現違法行為的，要責令其工程停止使用，經整改后重新組織竣工驗收，切實把好工程開工和交付使用兩道關。要積極探索工程風險管理機制，爭取在投標擔保、工程履約擔保、業主支付擔保和保修擔保方面有所突破。要充分發揮有形建筑市場的作用，努力培育專業承包和勞務分包市場，制定專業承包和勞務分包的評標辦法、交易規則以及配套措施，確保專業承包和勞務分包工程進入交易中心公開交易。要加強建設工程稽查工作，重點查處違反法定建設程序、違反強制性標準方面和招投標領域、裝飾裝修材料市場的違法違紀行為，確保有關法律法規落到實處。

提高工程質量安全水平。增強“百年大計、質量第一”意識，強化對工程質量和安全的監督管理。要嚴格執行工程建設強制性標準，完善施工圖案審查和竣工驗收備案工作，從源頭和收尾環節抓好工程質量。要完善工程監理制度，建立科學、嚴格的工程監理旁站、壓卡制度，強化監理人員對涉及結構安全的關鍵部位、工序實行現場跟班監督，制止一人監督超要求的多個工地的現象。要探索村鎮民房建設的質量監督、監理模式，提高村鎮民房建設質量。要繼續建設工程安全生產專項整治，加大依法處罰力度，杜絕三級以上重大事故，減少一般事故。

第5篇：城鄉發展規劃范文

關鍵詞：城市規劃；產業經濟；城市規劃與產業經濟發展

一、產業經濟發展與城市規劃是緊密相關的

實際上，從規劃的本質角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發和利用。而一個城市產業經濟的發展和經濟目標的實現，落在地域上也表現為各類經濟產業對土地的使用。具體的兩者聯系主要體現在以下幾個方面：

（一）對城際聯系的影響

由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯系，它與外界的聯系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產業的生產過程涉及原材料的采集、生產設備的引進、產品的市場銷售等都需要與外界產生直接或間接的聯系。因此每一次產業經濟的發展，都對城市的對外聯系提出了更高的要求，這就要求城市規劃要對對外聯系特別是大型的交通樞紐的基礎設施進行統籌安排，而合理的安排必然會促進產業經濟的發展。

（二）對城市內部聯系的影響

城市是一個社會、經濟、文化各方面緊密聯系的統一體，所謂“動一發而牽全身”。例如：勞動密集型產業需要大量的體力勞動者，城市規劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施、交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施，而技術密集型的產業需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。所以規劃中一定要考慮到產業及其相關設施的需求。

（三）對城市功能發展的影響

城市發展離不開產業經濟，產業經濟的發展也離不開城市的支撐，在低級產業如原材料生產的地區，甚至影響到所在城市的生死存亡，當然在具有全面與發達的綜合性城市，不會由于一種產業的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產業結構、健康的產業發展能有效地促進城市的發展，而產業結構的不合理將導致城市的社會經濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發展的絆腳石。

因此，產業經濟的發展和產業布局的調整與城市規劃是息息相關的，有了城市規劃的宏觀指導和綜合平衡，產業發展才有了支撐基礎，而產業的優化發展又為城市的壯大提供了物質基礎，同時對城市規劃的決策提出了更高的要求。

二、產業經濟發展對城市規劃的影響

（一）對城市土地規劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現的用途也各不相同。

（二）對城市環境規劃的影響

這里指的環境一方面指的是環境污染的層面，另一方面指的是地理環境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術密集型產業對環境質量要求較高，需要建立在環境優美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產業由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重，所以必須依據情況規劃在城市下風向的郊區。

（三）對城市基礎設施規劃的影響

城市的基礎設施規劃包含的內容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環衛設施等等，也包括交通、通訊等設施，產業生產的發展無時無刻離不開這些基礎設施的支持，并且對這些基礎設施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產量耗電量，對電壓、電流也根據生產的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個產業的需水質量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質，農業用水、生產用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對城市服務設施規劃的影響

產業生產需求對產品原料及成品進行及時地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業、金融、倉儲等其他服務設施有了需求，這些服務設施主要來自第三產業，在社會分工日趨細化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規劃提出了新的挑戰，不但要使產業在量上得到發展，更要在質上有新的飛躍，是產業更具有生命力。

三、城市規劃對產業經濟發展的影響

（一）城市規劃對產業布局的影響存在的幾個問題

1．從城市規劃的編制依據來看。城市規劃編制的主要依據是城市社會經濟發展的總體目標，如GDP目標及其相應的經濟指標。相應的產業經濟發展模式如何，現有的產業結構將做哪些必要的調整，產業布局情況如何，都是規劃部門要考慮的因素。所以產業經濟要想實現城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規劃的思想。

2．從規劃編制的時限來看。城市規劃是一定時期社會經濟發展目標的具體化，除了對城市進行長遠設想外，還必須有一定的規劃年限。但實際工作中，常出現規劃期限與社會經濟發展規劃的期限不一致的現象。所以要真正發揮規劃對產業經濟的指導作用，就要加強規劃時限確定的實用性和有效性。

3．從規劃的方法來看。傳統的規劃方法是先根據城市人口的機械增長與自然增長預測城市的總人口，然后根據城市規劃用地標準計算城市用地規模，并按照城市用地的現狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產業經濟對城市規劃的影響，就會適得其反。因此規劃期限內應對產業經濟的發展模式、規模及各產業結構進行預測來換算成用地規模、基礎設施規模，并落實到城市空間中去，這樣的規劃更具說服力。

4．從城市規劃實施的情況來看。傳統的規劃模式強調功能分區，這就忽略了城市固有的文化內涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規劃來改造或設計就能形成的，所以不應該過分強調主觀的意識，應結合每個城市的獨特經濟活動內涵，進行規劃布置以促進城市更好的發展。

（二）城市規劃對產業經濟影響的基本因素

基于上面提到的城市規劃對產業發展存在的問題，應及時修繕，用新方法、新思路使其對產業經濟的影響向著更有利的方向發展。

1．規劃新的空間模型，對產業結構產生重要影響。在現代城市經濟發展方式中，產業結構對經濟增長的影響日益增大，如“加速城市地區的新城和衛星城建設、推動工業企業向外遷移、城市中心地區功能的轉變和重建”，隨著這些規劃的實施，城市產業結構發生了顯著變化，城市面貌有了創新性的改變，城市規劃已經在產業經濟結構的空間深化中產生了深遠的影響。

2．借助新的城市規劃手段，增強城市的資本競爭能力。實踐證明，基礎設施發展到一定水平后，將會促進個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業和其他產業的發展，從而成為城市經濟發展的引擎，有助于城市產業發展的高級化。現階段高水準的城市基礎設施可以增強城市優勢和吸引力，尤其是能夠增強引入國際資本的競爭力，所以基礎設施規劃的好也會促進產業經濟的蓬勃發展，產業競爭力強了就會擴大優勢不斷創新進步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮化腳步，為城市經濟增長提供新的機遇。城市地域分布格局的轉變，將意味著經濟的結構更加合理，有利于發展城市及城際的經濟聯系，促進城市工業分散和專業化分工的深化，擴大產業的競爭能力，提高第三產業的需求，更好地推進城市經濟的增長。

四、如何利用兩者的緊密關系使兩者相互促進共同發展

城市經濟發展是城市社會發展的基礎，城市社會發展是城市經濟發展的前提和動力。城市經濟的發展即城市產業經濟的發展，它包含一、二、三產業經濟的協調發展，但不同的城市性質，三者的權重不同，但在城市經濟中第二產業應該有相當的比重來作為支撐，那么，

如何在城市規劃中發揮產業優勢，體現產業經濟規律，使兩者相互促進協調發展，可以從以下幾個方面進行探討：

（一）重視城市第一產業的發展，創造符合可持續發展的城市綠色環境

農業是國民經濟的基礎，是人們賴以生存和發展的物質保證。現階段，我國正在全面倡導建設社會主義新農村，但是隨著城市的迅速發展，又在不斷的吞噬著農村的地域，一面是生命的基礎，一面由于城市化的發展有需要不斷的擴展空間占用土地。事實表明：尤其是大城市農業的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴張忽視農業發展的現象，在城市規劃中應得到足夠重視。

（二）進行第二產業結構調整，適應城市新空間

隨著全面建設小康社會的腳步，國有企業的干戈、改制工作的逐步推開，產業結構進行了深刻的調整，產業結構也發生了巨大的變化，面對進入WTO的機遇與挑戰以及世界經濟環境的新格局、新挑戰，城市規劃也要與時俱進，進行一些必要的創新與改革。

首先，要把握重點，針對第二產業的總體目標和發展方向制定不同的規劃發展方案；其次，充分重視高新技術或資金密集無污染型產業即都市型工業在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態更趨合理，使城市發展更為有序、有效、有機統一。

（三）加速城市第三產業發展，重組產業規劃布局

在加速城市第三產業的發展進程中，城市特別是區域性中心城市，對加快信息、金融、商貿、文化、教育、旅游、社區服務、中介服務等事業的發展蘊藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調整城市中心的經濟結構，擴大第三產業服務范圍。把城市中心地區建設成為全市甚至全市域的城市經濟指導中心，對未來經濟產業誘導和前瞻影響。第三產業用地，不是簡單的商業用地、辦公用地，只要符合總體規劃要求，適合第三產業布局，均可納入這類產業用地，從而克服對第三產業發展的局限性，而對于小型的第三產業布局則可以在社區規劃、居住區規劃中，使服務的對象更具體化，使產業發展真正貼近居民的生活。

五、總結

綜上所述，產業經濟在城市社會經濟發展中有著重要的地位和作用，城市產業經濟對城市各項事業的發展，對城市經濟中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續全面建設小康社會的偉大號召，并提出了科學發展觀的前瞻理論，這些必將為城市規劃和產業經濟的各自發展及其相互作用產生有利的影響。城市規劃和產業經濟相互促進共同發展，才能盡早實現全面建設小康社會的宏偉目標，并使我國的城市乃至國家建設朝著有序、穩妥地方向不斷的推進。

【參考文獻】

[1]胡建東．城市產業經濟與城市規劃關系初探[J]．上海城市規劃，1999，(6)．

第6篇：城鄉發展規劃范文

關鍵詞：城鄉一體化；新城規劃；發展模式

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

引言

城鄉一體化的核心內涵是確保各項資源在城市與鄉村兩個空間單元之間的均等分配，具體包括產業一體化、經濟一體化、社會一體化、生態一體化和空間一體化。新城處于城市空間單元與鄉村空間單元的過渡地帶，是城鄉空間一體化的核心突破口；同時新城受中心城市輻射帶動及鄉村地區影響制約，是城鄉經濟一體化的重要節點；新城作為中心城市人流溢出的空間載體，同時吸引著鄉村人口的流入，是城鄉社會文化的融合交匯區；此外新城承接中心城市產業職能，對接鄉村產業需求，是城鄉產業發展的供需對接區；因此新城建設是實現城鄉一體化的戰略選擇。

1、背景

新城往往伴隨著中心城市人口的外遷和用地的擴張，盡管各個新城在功能、形態上存在差異但是新城規劃的初衷都是相似的，即使其成為新的地區增長點或經濟新的復興地，英國最早的新城就是為了疏散中心城市人口、緩解城市交通壓力而產生的。城市化快速發展帶來的各種城市、社會問題是促使新城形成的內在因素，工業污染嚴重、人口密度大、住房質量低、衛生環境差、城市建設用地無序擴張蔓延，這些問題矛盾在原有空間單元內無法解決，此時新城應運而生，成為解決城市化快速發展帶來的一系列問題的良方。

新城最早是以衛星城的形式出現的，受霍華德“田園城市”的啟發，在大城市郊區或附近地區新建具有相對獨立性的城鎮，分散中心城市（母城）的人口和產業；在空間上，新城不論距母城遠近，均應以綠帶包圍，與母城在地域上相分隔，并有交通相連。之后經過昂溫（R. Unwin）、帕克等人的改善和優化，新城從最初的臥城逐步向半獨立、完全獨立式發展。現已形成具有較大人口規模、便捷交通聯系通道、完善產業職能、高品質公共服務的完全獨立的區域增長點[1]。

目前，我國已步入城市化快速發展階段，大城市面臨著中心城區人口擁擠、布局混亂、土地配置效率低、交通擁擠、環境惡化、公共設施短缺等問題，普遍存在著城市化與郊區化二元并存的特殊情況，作為“城”、“鄉”空間的過渡地帶，新城迎來了建設，大城市紛紛興起新城規劃以此來擴展原有城市空間，向外疏散人口、轉移產業，緩解中心城的壓力。

2、實踐案例

（1）美國哥倫比亞新城

哥倫比亞城作為新城位于華盛頓和巴爾的摩之間的哈佛縣境內，規模相當龐大，占地約6000 hm2，共有24個會所，2 500個行業，5萬個工作崗位，24所中、小學校，4 所大學和1個社區學院。為建設“有活力”的社區，規劃構筑清晰的“新城—小區—組團”的三級結構體系（圖1），延續地區歷史，強調“不同種族、不同膚色、不同信仰、不同階層”的人的共存空間，實現社區人口構成的多樣化，增強居民的社區感，被公認的美國最成功的新城開發項目[2]。

圖1：哥倫比亞新城圖解圖2:2001版上海市城市總體規劃城鎮體系規劃圖

（2）北京新城建設

為整合區域經濟格局、產業結構和空間結構，北京市提出了“兩軸-兩帶-多中心”的市域空間發展戰略構想，其中將重點發展位于東部發展帶上的通州、順義和亦莊三個新城，控制人口規模為70-90萬，并依托現有衛星城和重大基礎設施將建設成為相對獨立、功能完善、環境優美、交通便捷、公共服務設施發達的健康新城，并成為中心城人口和職能疏解及新產業集聚的主要地區，形成規模效益和聚集效益相結合的“中心城-新城-建制鎮”三級區域反磁力系統[3]。

（3）上海新城建設

1959年上海市為分散一部分工業企業，減少市區人口過分集中的現象提出建設5個衛星城，并規劃12個新衛星城；2001年規劃11個新城，每個新城規劃人口20-30萬人，并提出上海郊區“一城九鎮”的空間格局（圖2），以加快郊區產業集聚、促使郊區人口集中，增強郊區城鎮對中心城區的“反磁力”[4]；之后在此基礎上進一步提出建設“中心城-新城-新市鎮-中心村”4級城鄉體系。夏麗卿認為上海市新城已出具規模，生態環境、人居環境等已優于中心城，已經成為上海城鎮體系重要組成部分[5]。

通過對新城規劃相關理論和實踐案例的梳理，可以看出新城是區域城市發展到一定階段的產物，是實現區域城鄉一體化發展的必然選擇。新城通過轉移承接中心城市的部分人流和產業職能，拓展了中心城市的輻射帶動圈，并作為傳輸帶或傳輸鏈條將中心城市輻射帶動力作用于中小城鎮并伸入鄉村地區，采用“中心城帶動新城、新城帶動中小城鎮、中小城鎮帶動廣大鄉村腹地”的方式最終實現城鄉一體化發展。

3、新城發展動力機制解析

新城位于中心城市與鄉村地區的過渡地帶，是大城市發展到一定階段在空間上的必然延伸，新城（城市副中心、新市鎮、新區）是大都市發展后續力量的重要載體，總的來說新城主要受三重作用力共同作用，一方面是來自于中心城市的輻射吸引力，這是新城產生、發展、壯大的根本動力；一方面是來自鄉村地區的外部推動力，鄉村之所以一直是區域發展的弱勢單元，源于其落后的生活環境、就業環境和服務設施，缺乏內在凝聚力，表現為鄉村內部人流、物流、信息流、資金流向外消散，而新城作為地區新的增長點由于其便捷的區位優勢必然是鄉村能流匯集的首選之地，因此來自鄉村地區的外部推動力是新城快速發展的主要助力；另一方面是新城自身的內在生長力，新城作為社會經濟活動的空間載體，內部充斥著各種流的相互作用力，這種內在的、復雜的、動態的流運動促使新城呈螺旋狀上升趨勢，促使新城的生長和發展（圖3）。新城在這三種作用力下規模不斷增長擴張，功能不斷提升完善，城市結構不斷優化完整，同時城鄉體系不斷健全，逐步實現一體化。

圖3：新城動力機制模式圖

4城鄉一體化導向下新城規劃的發展模式

根據新城產生的主導作用力的不同，可將新城發展模式分為以下幾類。

（1）承接轉移產業主導型發展模式

這類新城產生的主要目的是舒緩中心城市的問題和矛盾、承擔部分城市職能，根據采取的方式的不同可分為產業園區依托型、大學城依托型、城市結構優化型、城市功能置換聯動型等。其中產業園區依托型、大學城依托型是從區域層面對中心城市的功能空間調整的結果，新建產業園區或者集中設置科研教育院校，分離出部分城市職能，并依此作為雛形單元向外擴張，不斷完善配套其他功能空間。城市結構優化型是中心城市調整內部用地，化零為整，重組空間結構的結果。城市功能置換聯動型主要是中心城市面臨轉型期，需進行功能結構升級轉型，而將原有產業及職能轉移、過渡到新城，實現新城與中心城市的錯位聯動發展。

（2）鄉村城鎮化發展模式

這種模式是以鄉鎮企業為依托，以鄉村城鎮化為路徑、以農業產業化為催化劑，通過構建地區產業體系，借助“離土不離鄉”的城鎮化模式，將新城作為生活、工作、物資集聚的中心區，逐步形成功能多元、規模合理、產業多樣的新城體系。在實際規劃建設中應大力培養鄉村增長點，通過鄉村的外部推動力促使新城發展，為新城注入發展動力。

（3）資源依托型發展模式

這種模式主要是依托于新城的資源優勢，包括旅游資源、農業資源、礦產資源等，相應的形成旅游新城、現代農業新城、資源型新城。其中旅游新城憑借地區豐富的自然風光、民俗文化，大打“旅游品牌”來吸引人流，加快交通、住宿、餐飲等服務行業發展，通過與中心城市差異性發展，迅速實現新城“蛻變”，例如北京市亦莊新城、京津塘交叉地段的河北廊坊、西安曲江新區； 現代農業新城是依托地區良好的自然生態條件及設施農業基礎，采用現代化農業管理技術，實現農業規模化、現代化、科技化發展，如楊凌；資源型新城主要是依礦產資源而興，這一類型的新城往往存在著產城融合及城市功能轉型的問題。

5總結

新時期，以大城市-新城-一般城鎮-鄉鎮為核心的區域城鎮體系空間格局已經成為普遍的認知，新城作為加快區域一體化建設的重要節點，其重要作用已經顯現。只有科學的、全面的了解新城發展的動力機制，準確把握新城規劃的發展模式，才能更好的、更高效的緩解和分流大城市的壓力，才能更好的與中心城市及鄉村地區協調融合，構建等級層次明確、職能分工合理的區域空間格局，才能促使區域更好更快的發展。

參考文獻

[1] 王穎,孫斌棟,胥建華.探索國內外五個特大城市新城發展共性,引導上海新城建設.城市研究[J].2012：104-109.

[2] 楊靖,司玲.馬里蘭州哥倫比亞的新城規劃.規劃師[J].2005,21(6)：87-90.

[3] 王亞鈞,呂佳.新城規劃: 構建城市空間新格局.北京規劃建設[J].2011:43-44.

第7篇：城鄉發展規劃范文

【關鍵詞】規劃設計;發展方向；生態城市

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

城市規劃是一個十分重要的環節，將會導致城市功能布局產生總體變化，城市功能逐漸融合，或逐漸分散，對城市交通功能也產生了極大影響，導致其變化，進而對住宅居住功能產生影響，導致其要求提高。因此，城市規劃應當注重完善城市的使用功能。

二、城市規劃設計要素的概述

1、城市規劃設計的概念及任務

城市規劃設計是研究城市的發展、城市的布局以及綜合安排城市中的各項工程建設的綜合部署。根據我國城市發展和建設方針、經濟技術的政策、國民經濟發展的長遠計劃、區域規劃，以及各個城市所在地的自然條件等來布置城市的體系；確定城市性質、城市的規模；統一進行規劃、合理的利用城市中的土地。此外還要綜合部署城市的經濟、文化以及基礎設施等各項建設，以保證城市有秩序和協調地發展，使城市建設獲得更好的經濟效益、社會效益等。

2、城市規劃設計的原則

城市規劃設計要堅持適用、經濟的原則，貫徹勤儉方針，采用合理用地、節約用地的原則，盡量少占農田。同時要科學合理地確定城市中各項建設用地，形成合理的功能與布局結構。要正確處理好城市局部建設以及整體發展的辯證關系。做到主次分明，形成統一協調的有機整體。人與環境是相互依存的有機整體，要保持人與自然之間的相互協調，這是城市規劃設計工作的基本原則此外，安全原則也是城市規劃設計中重要的指標體系。要在編制城市規劃設計時考慮到防火、防爆、抗震、防洪等要求，特別注意高層建筑的防火防風等問題。

3、城市規劃設計要素的分類

城市中一切看到的東西，都是要素，例如建筑物、道路、植物、照明設備、廣告等等。國內學者把城市設計的要素分為城市空間體系、城市天際線及制高點、城市邊緣與入口、歷史文物的保護和利用、視線走廊以及水系和綠化措施。筆者認為，把城市的規劃和設計要素可以劃分為土地使用體系、城市交通體系、城市公共空間體系和城市景觀體系幾個方面。

三、城市規規劃評價施過程中存在的問題

由于評價體制的原因，當前很多規劃環評屬于反映型評價，即規劃成果已經完成了再進行評價，評價技術人員并沒有參與到規劃過程中，與項目接觸時間很短，使得環評存在一定的片面性。由于規劃工作已經全部完成，評價人員可能調整的余地十分有限，很難從環境的角度全面地否定一些規劃，而只能針對規劃給出些補救的措施和建議。規劃環評自身理論和方法體系的不完善，導致評價時間和結果都不能保證。理論上說，環境評價的作用有三個方面：第一，可以明確項目開發者的環境責任并規定應采取的環境保護行動。第二，可以為項目設計者提出環境保護要求和建議。第三，可以為環境管理者提供項目有效管理的科學依據。而對于環境評價的功能，目前國內外學者主要持兩種觀點：一是將它看成是項目環評向規劃層次的擴展，認為應主要基于項目環評發展規劃環評的技術、方法與模式；二是將規劃環評作為規劃編制過程的一個環節，規劃環評有效性最終體現并非報告書質量如何，而是評價結論對于能否促進規劃更符合可持續發展的原則。我國目前規劃環評的理論依據主要是基于前一觀點，因此使得規劃環評過分依賴項目環評中的定量方法去研究具有較大不確定性的規劃，評價的結論很難令人信服；同時，規劃環評的容和技術方法過于復雜，造成編制時間較長。第三，規劃環評自身制度的不完善使評價失去其基本意義。由于環境影響評價制度體系沒有有效的監督機制，環境影響評價工作人員的職業素質參差不齊，使得環評成為某些業主花錢消災和某些評價人員拿錢替人說話的潛在尋租機會。因此，規劃環評從一開始就失去了其基本的意義。

四、城市規劃設計的措施探討

1、城市道路應注重景觀設計

隨著城市建設發展，道路景觀越來越受到重視，許多大城市把中心城“街”式道路的綠化、景觀設計劃分出來，由綠化、景觀專業人員進行設計，道路景觀專業化精細化設計，使現代城市道路更加美化，配上兩側現代建筑、高檔的店面，街更加富含人性化的韻味，對美化城市環境起到重要作用。

帶狀綠地是城市綠地系統中的重要組成部分，其兼具生態、防護、安全、美觀的功能。城市帶狀綠地以線性的空間特質，對城市綠地的建設和城市生態環境的改善發揮著不可替代的作用。城市帶狀綠地景觀規劃設計除了具有空間形態線性結構外，還具有構建城市網絡的較高連接性，另外因為其具有較長的邊界，給人們提供了更多的接近綠色空間的機會，其同時具備了良好的可達性。除了以上二點外因為帶狀綠地寬度相對較窄，視線的通透性較好，帶狀綠地還具有較好的安全性。

2、大型互通立交的設置

城市立交的選型除考慮交通需求外，同時必須考慮立交規模對城市的影響。一般立交規模越大，對其周邊環境的影響也越大。通常，全苜蓿葉型或半定向半苜蓿葉型的大型互通立交，動輒橋梁面積數萬平方米，占地數十畝甚至上百畝，設置在城市中，體量巨大視覺突兀，占用了城市大量的寶貴用地，給城市環境帶來負面影響。特別是在城市主干路上設置這樣的大型立交，解決的僅僅是一個點的交通問題，相鄰平面交叉點的問題仍然存在，形成連鎖擁堵，單點的互通立交發揮不出交通效益。因此，解決城市道路交通擁堵的問題，不因只孤立地考慮一個點，只有形成該主干路方向的交通連續快速行駛的“快捷路”模式，避免設置占地很大的互通立交，才能有效地改善城市干線道路的交通。

3、生態規劃設計

生態城市是一個較新的概念，最早是錢學森教授1992年提出的山水城市構想。經過多年的發展，當前的生態城市規劃已經發展成為包括提高經濟總量、城市人口的分布、改善自然生態環境、發展生態經濟、提高環境質量的綜合命題。生態城市規劃的關鍵是把生態觀念作為設計思維，強調人與自然的相互作用，維護人與自然的和諧。編制生態城市的規劃，需要建立健全由社會、經濟和環境三要素構成的規劃指標體系。在編制城市生態規劃時，需要依據經濟社會發展規劃，合理的確定城市的生態功能、經濟功能、生態資源配置布局等等，使各項城市活動按照生態城市的要求進行。

同時要充分考慮對原生態的自然生態綠地的保護。在完成編制生態城市規劃的前提上，要認真做好生態城市的規劃設計，真正實現城市生態化的宗旨，體現出城市特有的生態環境、城市形象、城市文化、城市風格和城市特點。運用生態建筑原理規劃設計居住區的布局，形成生態建筑與完善的基礎設施共同形成的物質生活環境、社會生態系統。在城市規劃設計中，要堅持以下幾項基本的設計原則，一是要要堅持節能低耗無污染的原則，進行合理的布局；二是要充分利用生態技術對城市生活排泄物和生活垃圾進行有效處理。三是要利用好原有生態基礎，在保護的基礎上提升生態系統的實踐價值。生態城市規劃設計作為當前最為突出的發展趨勢已經得到了很多的應用，從實踐經驗上看，更好地利用自然生態基礎是完成真正意義上的生態城市的的關鍵所在。

五、結束語

城市總體規劃中研究確定的城市的性質、規模、用地發展的方向、規劃區范圍、空間結構布局、實施時序關系等一系列關鍵的城市發展框架決定了城市總體規劃實施后環境影響的廣泛性和深遠性。因此，適時開展規劃環評，對規劃的環境影響進行正式的、系統的、綜合的評價過程，將會在宏觀上對城市規劃起指導和監督的作用。

參考文獻

[1]張建關于現代城市規劃設計的幾點思考[J].科技創新導報.2011

[2]李琦,張春艷淺談現代城市規劃設計的發展趨向[J].科技創新導報.2010

[3]李哲,曾堅,肖蓉生態城市美學研究的系統建構[J].現代城市研究.2007

第8篇：城鄉發展規劃范文

一、完善規劃體系，發揮城鄉規劃引導調控作用。完善城鄉規劃體系。加大對規劃的投入力度，把規劃編制經費納入公共財政預算。拓展規劃視野，對外開放規劃市場，提高規劃技術水準，增強規劃科學性、民主性、操作性。按照“科學合理、特色突出、個性鮮明、功能完善”的要求，高起點、高標準修編第二輪縣城總體規劃、西區新城區、老城區等控制性詳細規劃和城市道路、綠化景觀、管網敷設、環境保護等專項規劃，力爭2020年中心城區近期建設地段控規覆蓋率達100%。完成達扎寺鎮和唐克鎮控制性詳細規劃編制。對重要地段、重要節點的城市設計，以及涉及城市整體形象和重要標志物，要科學規劃、精心設計。

二、抓好全縣城鎮體系規劃實施工作。切實加強和抓好縣城鎮體系規劃實施工作，按照“體現科學發展、突出特色優勢、實現有機對接、強化空間管治”的要求，正確處理人口、資源、環境關系，協調落實城鎮發展與產業配置，加快構建科學合理的城鎮職能結構，積極探索統籌城鄉發展的新路子。進一步建立健全公眾參與、專家評審、領導決策“三位一體”的規劃評審制度，建立城鄉規劃專家決策的咨詢機構，縣域內重大項目建設規劃、綜合性重要基礎設施規劃、大型項目規劃選址、控制性詳細規劃、鎮總體規劃項目都須經城鄉規劃專家決策咨詢機構論證，報經縣人民政府規劃委員會會議審查后，按程序上報審批。規劃建設、發改、國土、交通、水利、環保等相關部門建立定期協調制度，保證各類規劃的有機銜接。建立完善城鄉規劃執法制度，強化城鄉規劃的實施和監督檢查。

三、以項目為重心推進城市建設。堅持“政府控制規劃、規劃引導項目、項目吸引資金”的思路，形成規劃培育一批、前期儲備一批、動工建設一批的項目實施計劃。建立健全項目推進機制，大力實施一批環保生態工程、框架拉動工程、民生保障工程和公共服務工程，合理布局新區、商貿服務區、住宅小區和休閑娛樂區等功能區塊，以政府引導與市場推動雙重力量推進城鎮化快速發展。以實施市政基礎設施建設為重點，進一步優化城區功能，加快城郊城鎮化進程，加大招商引資力度，引進各類資本參與城市建設，擴大資金投入，創新大城建體制機制，加快建設和發展，完善城市功能，提升城市品質。

四、大力推進城市精品工程建設。加強城市策劃與城市形象設計工作，牢固樹立精品意識，堅持先規劃后設計再施工的思路，對城市整體形象及工程項目精心規劃、精心設計、精心建設。建立完善建筑設計方案專家咨詢審查制度，做好方案選優，切實加強建筑風貌管理，結合人文自然元素，打造具有鮮明建筑風貌和地方文化特色，促進城市建筑群體和諧統一，塑造富有文化品位和藝術個性的城市景觀。大力開展城市綜合節能，重點加強市政基礎實施和公共建筑節能工作，全面落實建筑節能強制性標準，強化城市風貌管理。

五、著力抓好城市道路交通體系建設。實施城市暢通工程，加快縣城新區的主次干道建設，完善配套設施，增強城市多層次道路的銜接性和通暢性，逐步完善唐克、巴西、紅星、求吉等重點鄉鎮市政道路工程及配套設施建設，加強公共交通場站和配套設施建設，加快形成路網完善、結構合理、快速高效的城市綜合交通體系。

六、突出抓好城市污水處理和垃圾無害化處理設施建設。抓緊抓實縣城市生活污水處理工程污水、垃圾處理專項行動工作。目前我縣已建成建設規模及內容為新建日處理0.35萬噸城市生活污水處理廠一座，并啟動運行。現已申報了縣唐克鎮污水處理工程，建設規模及內容為新建日處理2500噸的污水處理廠一座，待資金落實后即開工建設，下一步積極申報16個鄉鎮、垃圾無害化處理收運系統設施建設。

七、完善民生工程項目，加快保障性住房建設步伐。把供水、供氣、公共交通、排污、防洪、綠化、環衛、限價商品房、公租房、干部周轉房和廉租住房等與居民生活密切相關的項目擺在重要的位置。加大保障性住房建設力度。按需求量建設保障性住房。對農村進城人口和已經轉換為城鎮身份的人口享受居民同等住房政策待遇。對低收入住房困難家庭實行住房租金補貼，擴大廉租住房租賃補貼范圍，逐步放寬廉租住房租賃補貼的條件，對符合低收入條件的住房困難家族實行應保盡保。落實城市棚戶區改造政策措施，加強城鎮危舊房改造。完善農村危房改造規劃，加強農村建房設計及施工指導服務，制定建筑質量安全管理辦法，完成農村危房改造目標任務。

八、更加重視小城鎮的建設發展。堅持把小城鎮發展作為統籌城鄉發展的戰略節點，按照規模適度、布局合理、功能配套、環境整潔的要求加快規劃和建設，嚴格規劃實施與管理，注重發展特色，著力提高綜合承載能力。加大力度開展唐克鎮提升打造工程，隨著唐克鄉旅游資源的綜合開發，市政服務設施的完善，帶動相關產業的發展。結合唐克鎮良好的區位關系，交通便利，物質資源及非物質資源豐富，加快唐克鎮重點扶持項目的建設，把唐克鎮打造成為精品中心城鎮，進一步完善公共服務功能，打造中心城鎮化特色。

第9篇：城鄉發展規劃范文

關鍵詞：可持續發展；理念；城市規劃內涵；影響分析

Abstract: this paper mainly analyzes the sustainable development concept and connotation of city planning, city planning in the main existence of some of the sustainable development to make further analysis, and in the article the author use the concept of sustainable development, effectively solved in urban planning and the existence of the main sustainability problem, and everybody discusses together.

Keywords: sustainable development; Ideas; Urban planning connotation; The impact analysis

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

【正文】：不管是城市規劃，還是實行可持續發展，其兩者所起到的共同目的都是能夠給人類創造出更好的生活環境。在現代化的城市規劃當中，可持續發展觀念都有著一定程度的推動意義和影響，本文對此做出詳細的論述。

一、可持續發展概念詮釋及城市規劃內涵分析

（一）可持續發展概念詮釋

首先，生態環境的可持續。可持續發展的基礎是生態環境的可持續性，有力的保證了資源以及能量的可持續利用，生物在生態環境當中的多樣性以及自然資源的再生都不能夠脫離完整的生態系統。人們是在社會當中對于環境污染應當積極的實行有效的控制，使得地球在后期的發展中能夠承受人們生活的不斷發展變化。

其次，經濟的可持續。經濟的可持續性發展所強調的不是片面的針對經濟的增長而是經濟質量的提高。將經濟效益有力的給予全面提高，有效的降低污染和消耗，全方位的進一步節約資源和利用資源，這樣才是經濟的可持續性發展的主要方向和后期的發展展望。

最后，社會的可持續。改善和提高人們的生活水平和質量是可持續發展的意義，它對社會公平公正、文明和健康的發展有著積極的作用。社會的可持續性是可持續發展的最終目的，它是建立在生態環境的可持續性和經濟的可持續性基礎上的。

（二）城市規劃內涵分析

城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃是與建筑學、地理學、社會學等多個領域都有聯系的綜合性學科，是政府的一項重要工作。從發展的角度來看，城市規劃不僅是對城市物質環境的規劃，而且包括城市土地利用、經濟發展和社會發展等很多方面的設想，是綜合性的、有預見性的規劃。

城市規劃的意義是用來預見并指引城市發展方向，它對城市的經濟發展和社會發展、乃至城市的性質和規模都有一個綜合的部署，使城市的建設和發展更加符合人們的居住和生活，保證城市的發展更加有序、協調。節約和合理利用土地資源是城市規劃的一個基本原則，這是保證城市合理開發利用的基礎。

二、城市規劃中主要幾點可持續發展

（一）城市人口的可持續性

合適的城市人口規模會對城市的發展起促進作用。因此，要合理確定城市的人口規模，對城市的人口增長進行有效的控制，提高城市人口素質。城市的承受能力是有限的，如果任由城市人口無控制地增長，城市的土地將遠遠不夠人類的使用，過多的人口將導致人們無立足之地，那時將導致混亂甚至是人類的滅亡。控制人口數量在城市的承受范圍內是城市可持續發展的關鍵。

（二）城市土地使用中的可持續

土地資源的合理利用是城市能夠實現可持續發展的基礎，是城市規劃的基礎部分。人們根據自身的需求對土地進行開發利用，但必須把握一個度，不能超過土地的承載范圍，既要滿足當前發展的用地需求，同時又不破壞土地，子孫后代仍然能對其利用和開發。由于土地的有限性，在對土地的利用時一定要以節約和合理的開發利用為前提，最大限度地利用土地資源。要特別注意不能為了當前利益對土地進行過度開墾，破壞土地是對子孫后代的生存和發展的嚴重威脅。要用科學的方法對人類的居住區域進行規劃，保證在建設的同時不破壞生態，實現生態的可持續性。要從生態的角度對城市進行規劃來保證人類居住區域的可持續發展。

（三）城市水資源的可持續性

人類的生活離不開水、空氣和陽光等能源，它們是人類賴以生存的基礎。我國的水資源分布不均勻，總的來說是南方雨水充沛而北方雨水稀缺，而且不同季節不同年際的降水量也不同。在很多大城市都出現用水緊張的情況下，通過城市規劃解決水資源的可持續利用是城市建設的一個重大問題。

（四）城市環境的可持續化發展

目前我們的地球已經受到了非常嚴重的污染，人們在日常生活當中所丟棄的廢物以及在生態資源當中開發能源的力度已經完全超過了環境的承受能力。地球若是長期的這樣發展，終究會有一天無法承受這樣的負荷，人類也會受到滅亡的威脅。所以環境的可持續發展目標是全面有效的實現良性發展，這樣對于資源的開采就不會隨著時間的推移而出現衰退的現象。

三、用可持續發展理念解決以上問題的方法和措施

（一）人口的可持續性發展

要實現城市的可持續發展，首先要控制城市的人口數量并著力提高人口的素質，保證城市人口數量不超過城市規劃的人口限度。具體方法是：一要繼續普及義務教育，并鼓勵人民接受更高程度的教育，著力改善和提高人口的素質；二要堅持計劃生育的政策，對人口的數量進行嚴格控制，宣傳和推廣其中的意義。提高人口的基本素質，把人口的數量控制在一個合適的范圍，是實現人口可持續，人與經濟環境協調發展的要求，是可持續發展對現在城市規劃的要求和現代城市規劃的內在需要。

（二）城市用地的可持續概念延續

首先，必須節約土地，合理利用土地資源，珍惜每一寸土地。要堅持高效合理地處理土地配置的問題，解決土地的浪費和不合理使用。要充分體現出每一寸土地的價值；其次，要保護耕地，要用發展的眼光看問題，實現土地的可持續利用，不能因為當前的經濟效益或者業績而對土地進行過度開墾。要對土地的利用和保護有一個整體的規劃，不能開發的土地堅決不能動；最后，要制定法律對土地進行強制性保護。

（三）可持續在城市人類住區中的體現

首先，運用可持續發展的理念，解決人類住區問題。建設城市人類住區時，要努力做到實現發展和環境之間的平衡，建設條件舒適和配套齊全同時不對土地造成過度開墾；其次，采用生態學的方法，規劃建設可持續的人類住區。要充分利用生態學的方法對住宅區進行規劃建設，保證生態的可持續性，使水、能源和廢物回收等都有一定的解決，體現出對環境的愛護。同時要減少交通堵塞，充分開發和利用高效清潔的能源。最后，持續拉動住房建設，實現有效供給的機制。要繼續加大城市住房的建設，滿足人們對住房的需求，并且逐漸提升住房的環境和條件，保證住房的可持續性。

（四）城市環境的可持續性

構建城市生態圈是城市環境可持續發展的解決方法。主要通過加速現代化工業的發展，走發展低消耗、低污染的工業生產道路，同時工業生產要注重對環境的保護和補償；構筑城市框架，進行合理的城市生態設計，使城市的環境和動植物相適宜。

【總結】：總而言之，我們想要將城市建設的更加適合人類居住以及與人類生存發展有著更加和諧的局面，就需要全面有效的利用可持續發展的理念對現代城市進行整體有力的進一步規劃建設。

參考文獻：

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