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以池塘自然生態條件下的養殖方式居多。而發達國家的水產養殖則多采用精養高產,人工或半人工控制
條件下的工業化技術。我國水產養殖科技水平比起世界先進國家和地區來,仍有不少方面存在較大的差
距。為了使水產養殖業持續、穩定、健康的發展,必須深入研究我國水產養殖業的規律,因地制宜,制
定出適合我國水產養殖的新路子。
關鍵詞:水產養殖漁業因地制宜
1、我國水產養殖現狀
我國湖泊水庫眾多,多年來偏重于開發利用,開發技術日趨成熟,在漁業發展中起到了重要作用,
目前我國的湖泊水庫漁業,天然捕撈的比例已很小。在開發的同時,也暴露出一些問題,其中主要是產
值偏低,以及漁業增產與水環境保護之間的矛盾。要解決這兩大問題,就必須對現有的漁業結構作較大
的調整。這就對我國湖泊、水庫漁業研究提出了新的要求[1]。
2、設施漁業
2.1工業化養殖技術
工業化養魚的發展始于工廠化育苗,即在人工控制的條件下實現苗種生產。目前,全世界僅對蝦育
苗場就有3500座,其中我國也有數百座。當前發達國家正在進一步推進工業化養魚的發展,以便節省昂
貴的土地費用,節省緊缺的水資源,為社會提供優質的高蛋白食品。目前,工業化養殖的主要發展方式
是封閉式循環流水養魚,養魚生產向著穩產高產、科學化、產業化方向邁進,養殖的品種主要是優質魚
蝦和貝類,如鮭、鱒、鲆、鯛、鰻、鱸、鲇、鱘、鮑、蝦、甲魚等不下數十種。
2.2網箱養殖技術
我國海水網箱養魚發展迅速,是沿海省市漁業增產的重要方式之一,目前已由傳統的網箱向抗風浪
網箱擴展,養殖品種主要有大黃魚、石斑魚、真鯛等優質魚和一些地方品種,并在加緊開發一些高附加
值的適養品種。這種養殖方式的特點是,活魚可供出口,經營相當靈活,取得了較好的效益。
2.3圍網養殖技術
圍網養殖是利用網片或網片與堤壩、湖岸相結合,在湖泊中圍隔一部分水面進行養殖,是我國水產養殖的特色之一。圍網將養殖魚與湖泊隔開,可以提高放養密度、便于養殖管理及起捕,而湖水又可通
過網片交換,維持較好的水質[2]。由于圍網養殖強度較大,因此天然餌料提供的營養不能滿足魚類的需要
量,必須投喂補充營養。多數圍網養殖是以草食性魚類為主養對象,可利用天然水草作為廉價餌料,同
時補充配合飼料。近年來也有以河蟹等優質水產品為主養對象的。
3、建議優先發展的重點產業領域[3]
3.1基本背景
水產養殖是我國水產業的兩大支柱之一,目前,養殖產量已超過捕撈產量。我國是一個水產大國,總產量已多年穩居世界首位,養殖產量占世界的70%以上。但還不是水產強國,科技競爭力還不強,產業化程度與先進國家比還有較大差距,產業化規模和效益相對落后。針對我國目前的水產養殖環境、技術以及設施狀況,急需推進產業化發展,選擇對于我國水產養殖業可持續發展具有重要作用的領域優先給予支持。
3.2優先發展的重點產業領域
3.2.1海淡水增養殖技術
對中國對蝦、大黃魚、真鯛、牙鲆和優質淡水魚等主要養殖對象進行種質資源庫建設和優良品種的生產;研究新的蛋白源,特別是植物蛋白源的開發,以解決我國動物蛋白源緊缺問題,并研究低污染飼料、抗病添加劑和免疫增強劑,為健康養殖創造良好條件;選擇不同養殖模式的典型水域,通過良性調控,使養殖典型水域的生態環境質量恢復到上世紀70年代以前的水平;構建水產養殖生物亞健康評價、病原及養殖生態早期預警技術體系,構建疫苗、免疫增強劑、植物源藥物、天敵生物制劑、養殖生態改良劑等生物安全抗感染技術和生態安全改良技術體系,提出改善水產動植物在養殖保健管理與食品安全的理論依據和技術措施;推廣優質、高效、安全的養殖技術,使我國傳統的池塘養殖逐步向集約化養殖轉化。
3.2.2設施漁業和漁業工程裝備
集約化養殖設施:以“系統運行經濟性、節能節水無公害、控制性操作、管理智能化、”為目標,運用新技術、新材料,進行系統集成研究和技術運用,推進集約化養殖設施及裝備上一個新臺階。重點研究主要生產品種(如羅非魚、鰻魚、大黃魚、牙鲆、大菱鲆、對蝦、河蟹等)工廠化循環水養殖(或育苗)系統技術和池塘集約化養殖設施新模式。
網箱養殖裝備及設施:重點開展開放性水域深水網箱設施系統、特殊用途海上網箱裝備和內灣、湖泊網箱設施研究與生產。
遠洋捕撈作業裝備和選擇性助漁儀器:加強大洋性漁業捕撈裝備的研制和生產,解決在國際海洋捕撈競爭中裝備條件受制于發達國家的問題,提高捕撈生產效益。加強選擇性助漁儀器的研制,關鍵在以最新科學技術進行應用研究和集成研究,使捕撈作業的目標更準、更有效,從而保護非捕撈對象,修復近海捕撈資源。重點開展大型拖、圍、釣作業船工程及裝備技術和各種選擇性捕撈助漁儀器的技術研究。
水產品流通加工裝備的研究和生產:重點開展魚、蝦、貝類自動化處理機械、淡水魚綜合加工技術及裝備和水產品電子交易系統和冷鏈技術的研究。
3.3觀賞水族類育種與養殖技術
開展對本土觀賞水族種質資源收集、保護,重要觀賞水族新品種的培育,海水觀賞水族的繁育技術以及人工生態系統技術與設備等研究。建立各種類型的觀賞水族準化養殖技術。
3.4水產品現代物流模式與示范
在全國水產品主要集散地,在原有水產品市場的基礎上,建立水產養殖物流中心和養殖信息智能系統,做到專業化、優質化、信息化和國際化,并為當地做出示范。
3.5高新技術集成科技平臺與“產、學、研”聯動平臺
以國家級和部級重點實驗室作為科技孵化平臺,通過大型項目,加大投入,并再建部級重點實驗室5~8個,在原有的部級重點實驗室中爭取2~3個升級為國家重點實驗室。對重點水產院校,通過對原有實踐基地的強化和優先發展,使其成為省(市)級的“產、學、研”基地,以促進科技成果轉化。
參考文獻
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一、我國海洋漁業生產取得的成績
(一)淺海、灘涂海水養殖和海珍品增養殖取得顯著成效
為實施“海上遼寧”、“海上山東”的戰略,遼寧、山東兩省充分發揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優勢,利用淺海、灘涂積極發展水養殖業。1996年,遼寧、 山東兩省海水養殖產量分別達到111萬噸和259.7萬噸,占海產品總量的43%和54.5%。 為培育海洋經濟新的增長點,兩省又積極開發海水增養殖業,實施了對蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產性放流以來,共放流1~3厘米幼對蝦125億尾,回捕產量達1.9萬噸,直接經濟效益6.5億元, 社會效益達2.8億元,投入產出比為1∶10,居全國領先水平。海底底播是近些年來新興的生產領域,有較好的開發前景。大連市長海縣是一個海島縣,全縣底播增殖面積40萬畝,重點發展鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品,以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種,產量共達8萬多噸, 初步建成了一個以底播增殖為主的海底莊園。山東省長島縣的海水養殖區現在已由近岸淺海擴展到深水大流海區,養殖品種由傳統的海帶、扇貝擴大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養殖,養殖形式也由單一的筏式養殖轉變形成為海上筏養、海底播養、陸上工廠化養殖等多種養殖形式一起上的新局面。在列島周圍70萬畝海域,初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍色牧場”。1996年全縣海產品產量30萬噸,其中海水養殖產量達20.87萬噸,養殖收入6.58億元。 浙江省在合理調整漁業產業結構之后,也確立了以養殖業為主的發展思路,海水養殖取得顯著發展。1996年,全省海水養殖面積達到85.82萬畝,產量達39.51萬噸,列全國第六位。1997年,浙江省桃花海洋漁業公司和象山港漁業公司,分別從福建省引進歐鰻和大黃花魚種苗,采取大面積海水人工養殖,并獲得成功,由于經濟效益顯著,預計將會有更大發展。
(二)建立了新型的海洋捕撈機制,積極發展遠洋漁業
浙江省瀕臨東海,大陸架漁場面積達34050萬畝, 是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場是我國最大的漁場,豐富的漁業資源加速了浙江省海洋捕撈業的發展。1996年,全省漁業總產量達342.14萬噸,其中海洋捕撈占259.72萬噸,居全國首位。針對我國近海傳統魚種結構的變化,浙江省積極采取對策,使海洋捕撈結構從以沿岸近海為主,初步實現了向外海發展的轉變,遠洋捕撈作業已發展到大西洋、太平洋和印度洋,極大地促進了海洋漁業的發展。1996年,全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產量的61%。遠洋漁業從無到有,迅速發展并具有了一定規模,去年產量達13.4萬噸。
(三)積極開發水產品加工業,培育海洋經濟新的增長點
遼寧、山東、浙江三省漁業生產的不斷發展,帶動了本省水產品保鮮加工業的迅速掘起。水產品加工是水產品增值的重要環節,也是今后海洋經濟增值的發展方向。為瞄準國內國際市場,浙江省首先發展冷凍小包裝和方便食品,在此基礎上又開發了海洋藥物等產品,使水產品獲得顯著增值。1996年,全省水產品加工總量達60余萬噸, 加工產值63.8億元,水產品加工綜合能力列全國前茅。
二、對我國水產品需求潛力和海洋漁業資源潛力的分析
據農業部漁業局測算,1995年全國人均水產品占有量為20.5公斤,人均消費量為11.6公斤,但消費極不平均,沿海地區有的高達40公斤,而內陸一些地區人均消費不到1公斤, 所以內陸地區水產品的消費潛力是很大的。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高,居民膳食結構也發生了很大變化,人們對高蛋白、低脂肪,食鮮味美的水產品需求將進一步增加。如果按每人每年增加1公斤水產品消費來計算,5年就需要增加600 萬噸的產量。 而根據有關部門預測, 今后幾年每年人口將凈增加1400萬左右,滿足新增人口對水產品的消費就需增加水產品產量16萬噸。因此,應充分挖掘漁業資源的潛力,以滿足人民對水產品日益增長的需求。
(一)提高養殖單產的增產潛力
我國海水養殖單產整體水平不高。“七五”期間,海水養殖單產平均為442斤/畝;“八五”期間,海水養殖單產已提高到677斤/畝。隨著我國海洋漁業的迅速發展,相應的良種體系、漁用飼料體系、病害防治體系的建立和完善,養殖新技術的推廣應用,養殖優良品種的引進及池塘改造等,“九五”期間,我國海水養殖單產達到800 斤/畝以上是完全有可能的。
(二)擴大養殖面積的潛力
我國15米等深線以內的淺海和灘涂面積約為2億畝, 按現有科學技術水平,可進行人工養殖的面積為4000萬畝。到1995年止,已利用的淺海和灘涂面積為1074萬畝,僅占可養殖面積的26.8%。由于養殖技術、工程技術水平的提高,用于養殖的面積將不斷擴大。如:山東省長島縣就已在30~40米水深的海域進行養殖,并獲得成功。另根據國家海洋信息中心提供的資料,我國近海30米等深線所圍淺水面積為4.8億畝; 40米等深線所圍淺水面積6.2億畝。由此足以說明, 我國擴大海水養殖面積潛力是很大的。
(三)開發外海和遠洋漁業資源的潛力
據資源調查,我國部分外海還有一定的漁業資源蘊藏量。僅南海外海海域就有近100萬噸。穩定近海,調整遠洋捕撈結構已勢在必行。 外海海域特別是公海海域漁業資源還有相當大的潛力。隨著我國遠洋漁業生產能力的擴大和同第三世界國家漁業合作的日益發展,遠洋漁業產量保持一定的增長速度是可能的。據農業部漁業局提供的資料,預計到本世紀末,遠洋和外海漁業產量將增加50萬噸。
三、目前我國海洋漁業生產亟待解決的問題
(一)近海捕撈過度,造成漁業資源漸趨枯竭
近海捕撈是一項投入高回報率也高的產業,具有極大的誘惑力,而我國漁業生產管理機構的執法力度又相對薄弱,因此海洋捕撈出現了無度、無序的現象,造成我國海洋漁業傳統資源漸趨枯竭。以舟山漁場為例,大、小黃魚和墨魚等傳統經濟魚類已形不成漁汛,帶魚也趨于小型化、低齡化。如1996年冬汛結束后, 在捕獲的帶魚中, 每尾在100 ~150克的占一半左右,而且漁業總產量中帶魚比例與1995 年同期相比下降一成多,比上年減少4~5萬噸。
(二)漁業病害嚴重制約了我國海水養殖業的發展
近年來,受綜合因素影響,海區生態環境惡化,海洋漁業病害日趨嚴重。對蝦、扇貝、鮑魚、海帶等均不同程度受到病害影響,且危害品種有擴大蔓延之勢。1993年爆發流行性蝦病后,全國對蝦產量由1991年的22萬噸銳降至1994年的6.4萬噸,養殖、加工、 銷售等環節累計經濟損失年均達100億元,對蝦養殖業遭到毀滅性打擊, 極大地挫傷了蝦農養殖積極性。雖然一些地方堅持以防為主和以混養為主的方針,取得了一些成績,但對大面積對蝦養殖病害的防治,至今仍沒有某個地方或單位研究出徹底有效的解決措施。漁業病害已經愈來愈成為制約我國海水養殖業發展的瓶頸因素。
(三)我國近岸海洋污染日趨嚴重
渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來自三方面的污染。其中,陸源污染占整個海洋污染的80%,船舶污染占15%,海水養殖、海洋礦藏開發造成的污染占5%。污染造成的后果是海水富營養化, 誘發赤潮。如遼寧省1996年出現赤潮32次,每次最長時間達7~8天,嚴重影響了我國海水養殖業的發展。
四、幾點建議
(一)嚴格執法,加大實施休漁制度的力度
為保護我國近海漁業資源和海洋生態環境,應加強對海洋漁業捕撈的管理,嚴格劃定我近海休漁區域,建立健全休漁制度。據了解,浙江省舟山漁場在對帶魚實行了兩個月的休漁期后,今年捕獲的帶魚普遍比往年大出一指寬。遼寧省今年比往年晚一個月捕獲海蟄,增收5 億多元。這充分說明休漁制度有效可行。因此建議國務院責成有關部門,充分利用行政和法律手段,嚴格執行休漁制度,以確保我國近海漁業資源的健康持續發展。
(二)組織科研院校聯合攻關,加強漁業病害的防治研究
從目前情況來看,大面積的海水養殖一旦發生病害,很難找到立竿見影的方法和技術。因此,建議國家科委與沿海省、市、縣各級政府,采取多渠道集資的辦法,積極扶持科研院校加緊進行漁業病害防治的基礎性研究和預防性研究,并將其列入國家計劃,以確保我國海水養殖業的健康發展。同時,建議國家從大農業發展的角度出發,把用于引進農業高新技術和良種的1億美元專項經費, 劃出一部分用來支持我國海洋漁業的發展。
(三)在黃海北部海域建立漁業經濟技術可持續發展試驗示范區
關鍵詞 大閘蟹;池塘;生態養殖;云南石屏
中圖分類號 S966.16 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)04-0266-01
石屏縣自2006年開展大閘蟹養殖試驗以來,大閘蟹養殖成為石屏縣名特優水產養殖的主導品種之一,有力地推進了全縣水產業的發展。但長期以來,不少養蟹戶仍然采取傳統養殖模式,造成大閘蟹養殖產量低、經濟效益低。為了探索最佳的大閘蟹生態養殖技術,特進行試驗。
1 材料與方法
1.1 試驗材料
選擇1口池塘,面積為0.37 hm2,池深1.8 m,水深1.3 m,淤泥20~30 cm。池埂堅硬,保水性良好。水源充足,水質清新無污染,灌排方便。供試機械設備與飼料:水泵1臺,飼料種類有水草、小麥、黃豆、南瓜、小雜魚、畜禽下雜等。防逃措施:在池塘四周砌圍空心磚,再貼上磁磚防逃,以防大閘蟹逃逸。
1.2 試驗方法
1.2.1 清塘。2013年12月17日放干池水用生石灰1 100 kg化水全池潑灑,殺滅敵害,預防病源滋生。
1.2.2 水草種植。2013年12月26日開始水草種植,品種為水韭菜、輪葉黑藻、馬萊眼子菜,水草面積占池塘面積的60%。此消彼長,互為補充,為大閘蟹創造良好的生態環境。同時提供植物性餌料及創造隱蔽環境,有利大閘蟹蛻殼生長、發育[1-2]。
1.2.3 苗種投放。2014年1月13日從上海崇明島引進肢體完整、體質健壯、體表無附著物、規格齊整長江水系扣蟹(規格5.5 g/只),投放1.5萬只/hm2,共投放5 500只。同時放養規格為30尾/kg的鰱鳙魚11 kg,以充分利用池塘水體和餌料生物,改善水質,增加產量。蟹苗投放前先將外購蟹苗反復浸入池水中3次,每次5 min,讓蟹苗適應池塘水溫,再用5%食鹽水溶液浸洗蟹苗5 min對蟹苗消毒后,將蟹苗倒在箱蓋上,讓蟹苗自由爬入池水中[3-4]。
1.2.4 科學投喂。在大閘蟹的養殖過程中,要根據大閘蟹的生長發育階段和季節水溫變化,“前后精、中間青、葷素搭配、青精結合”,并做到定點、定時、定質、定量投喂。1―3月水溫低,大閘蟹攝食少,蟹苗增重慢,投餌率控制在3%~5%,應投小雜魚等動物性飼料。隨著水溫升高和增重加快,投餌率提高到6%~9%;每天分2個時段投喂,即8:00―9:00、20:00―21:00,晚上占投喂量的60%~70%,養殖早期全部投喂小魚,隨著大閘蟹的生長,7月開始增加投喂部分小麥、黃豆等作為搭配飼料,占投餌量的20%。同時,堅持每月對大閘蟹進行1次生長測定,掌握大閘蟹的生長和健康狀況,為投餌提供科學依據,投喂時應注意觀察,以2~3 h吃完為好。3月底投放鮮活螺螄750 kg,使其自然繁殖,提供大閘蟹的飼料[5-6]。
1.2.5 水質管理。整個飼養期間,每天堅持早、中、晚水溫測定,每15 d對水體pH值、溶氧、氨氮、亞硝酸鹽、硫化氫指標進行監測,根據監測結果及時調控水質,保持水體適當肥度,透明度控制在30~40 cm之間,養殖初期池水深度控制在0.4~0.5 m;養殖中期池水深度控制在0.8~1.0 m;養殖后期池水深度控制在1.0~1.3 m之間;6月后每10 d加水1次,每次加水20 cm,同時排出部分底層水,并定期進行水體交換。
1.2.6 病害防治。要以預防為主,養殖前要徹底清塘,對蟹體進行消毒,定期投喂藥餌,從源頭上降低疾病的發病率。在整個養殖過程中,調節水體pH值施用生石灰7次,施用方法為用生石灰450 kg/hm2化水全池潑灑。用二溴海因3次,施用方法為用二溴海因3.75 kg/hm2化水全池潑灑。防治寄生蟲疾病,用纖蟲克3次,施用方法為每次用纖蟲克2.25 kg/hm2化水全池潑灑[7]。整個試驗養殖期間沒有發生大的病害。
2 結果與分析
商品蟹的捕撈上市從10月初開始到11月底結束,大閘蟹采用地籠捕捉,最后再干塘起捕。大閘蟹生態養殖共起捕商品蟹498.3 kg,鰱鳙魚164 kg。大閘蟹平均產量1 359 kg/hm2,平均個體重132 g,成活率68.6%,按市場價130元/kg計算,產值64 779元,加上鰱鳙魚銷售收入1 968元,總產值66 747元,平均產值達182 040元/hm2。扣除養殖成本91 350元/hm2,純收入90 690元/hm2。
3 結論與討論
試驗結果表明,池塘主養大閘蟹,搭配少量的鰱鳙魚,可充分利用水體和餌料,加上生態養殖技術措施,能獲得高產優質的大閘蟹。徹底清塘消毒,進水嚴格過濾,池中移栽多種水草,覆蓋率控制在60%以上,投放活體螺螄。蟹種應選擇正宗長江水系蟹種,并以冬季放養為宜,此時氣溫低,蟹種活動力弱,有利于提高成活率[8-9]。越冬后可較快適應水體環境,早開食,早生長。飼料以小魚小蝦為主,精粗結合,增加動物性飼料比例,力爭養大蟹,提高上市規格,提高蟹肉質量,從而提高經濟效益。
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關鍵詞人類活動;遼河三角洲濕地;影響分析;對策
遼河三角洲濕地主要分布于遼東灣北岸,集中于大凌河與雙臺子河之間,以蘆葦沼澤和水稻田為主,濕地總面積314 857hm2。該濕地為海陸交界、淡咸水交匯,地勢低平,易發生洪澇,河道變化頻繁,人類生產活動活躍,尤其自20世紀80年代以來,該區受到經濟發展的強烈沖擊,濕地面積和結構都發生了巨大的變化,表現趨勢為自然濕地面積逐漸減少,人工濕地面積逐漸增加[1,2]。
1人類活動對遼河三角洲濕地的影響分析
1.1農業開發對濕地的影響
區域農業開發對于三角洲生態環境的最大影響就是很大一部分自然濕地轉化為人工濕地。在遼河三角洲水稻田是人工濕地的主體,稻田開發對濕地生態環境的影響主要體現在如下2個方面:一是土壤脫鹽與潛水淡化。濱海鹽漬土開墾種稻后,土壤鹽分含量逐漸降低,含鹽量越高的土壤鹽分降低的越多,反之則降低越少,種稻時間越長鹽分降低越多,但脫鹽速度放慢。隨著種稻時間的延長,地下水礦化度從表層逐漸淡化,土壤鹽分組成也從Cl-逐漸變成Cl--SO42--HCO3-型。種稻灌溉不但降低了土壤鹽分,同時也改變了土壤鹽分組成。在種稻灌溉洗鹽過程中,由于大量鹽分從灌區排出,因此使地下水從表層向下逐漸淡化。二是施肥對稻田土壤養分的改變。據遼寧省鹽堿地利用研究所連續8年稻田培肥技術措施的定位試驗研究,稻田連續8年施用有機肥、化肥或有機肥與化肥配合施用方法數量不同,耕層土壤養分含量變化各異[3]。
1.2油田開發對濕地的影響
油氣開發對濕地生態系統的影響分為污染影響和非污染影響兩方面,綜合起來主要表現在對濕地面積、濕地生態功能及生物量、生物生產力的影響。一是對濕地面積的影響。遼河油田在濕地范圍內共有4個區塊,即海外河、雙南、雙臺子、河口。油氣開發在濕地范圍內的占地面積逐年增長,2007年比1986年增加1.3倍。二是對生態功能的影響。濕地具有蓄水、調洪、地下水的補給及排泄、水質凈化等功能,同時還是野生動物(水禽、涉禽)棲息地和遷徙的停歇站,油氣開發的占地及開發過程的污染物排放,降低了以上生態功能。三是對生物量及生物生產力的影響。據專家估算,濕地面積減少1/2,生物種類將減少25%。因此,油氣開發占地勢必降低濕地原有的生物多樣性。濕地面積減少,使蘆葦生產面積減少,油氣開發污染物的排放,使蘆葦的單產及品質下降,直接影響了蘆葦的經濟價值。同時,由于多種因素的影響,使濕地中大片蘆葦沼澤演變成蘆葦草甸,生產力急劇下降。由于石油開發排污的影響,潮上帶動物(中華絨螯蟹、天津厚蟹等)、潮間帶動物(文蛤等)和河口灣動物(小黃魚、梭魚、對蝦等)數量、生產力降低;由于濕地面積下降,石油開發工程活動對自然保護區自然景觀的分割和侵占,適于鳥類棲息和繁殖的區域日益縮小,因而鳥類(國家一級保護動物丹頂鶴、黑嘴鷗、雁鴨等)的數量也急劇減少。
1.3葦田開發對濕地生態環境的影響
蘆葦是改良鹽土的先鋒植物,可促使土壤脫鹽淡化,具有較強的生物富集作用,可大量積累有機質,并能涵養水源,調節氣候。但葦田灌溉、全部收割和春季燒荒等影響了鳥類的棲息繁衍。同時蘆葦濕地的原始景觀蕩然無存,人工開發的痕跡比比皆是。
1.4蝦田開發對濕地的影響
目前僅在保護區范圍內修筑的蝦塘、魚池、河蟹孵化廠等占地超過1 333.3hm2,根據萬畝蝦田日排化學需氧量5t、日排氨氮0.4t,保護區蝦田日排化學需氧量10t、氨氮0.8t。大部分蝦田建在帶且分散,在一日2次和2次低潮的作用下一般不會對周圍的水域環境產生明顯影響,但少部分岸段蝦田過于集中,使排出的污染物超出海域的稀釋自凈能力,影響了周圍水域環境,導致海洋水質富營養化,甚至影響蝦田,造成大面積對蝦死亡、絕產,嚴重虧損。另外,該區人為活動較多,使野生動物的有效生存環境越來越少,不利于生態環境和鳥類的保護工作。
1.5旅游開發活動對濕地的影響
盤錦市濕地地區具有很大的旅游潛力,雙臺子河入海口防潮大堤外沿海灘涂上的紅海灘景觀,被海內外游客稱之為天下奇觀,是遼寧省“五十佳景”之一;盤錦市擁有世界上最大面積的葦田,宏偉、浩瀚的蘆葦蕩,景色壯觀優美,是人們返璞歸真、回歸大自然的極好游覽勝地。盤錦市在發展生態旅游的同時,必將對濕地產生一定的影響,主要表現在以下2個方面:一是占用土地,包括建筑道路、停車場、服務區及必要的房屋等;二是環境污染,包括交通尾氣、游客消費的固體廢棄物等[4]。
2濕地生態系統的保護對策
2.1土地利用的全面規劃和統籌兼顧
遼河三角洲的區域資源開發是以油田、稻田、葦田和蝦田開發為核心,各項開發活動大量蠶食濕地的土地資源,導致濕地面積減小,出現野生珍稀鳥類棲息地丟失、濕地景觀破碎化等問題。解決開發中土地利用的各項沖突,合理的利用土地資源,顯得尤為重要。用地矛盾主要表現在兩方面:一是油氣資源開發占地;二是新開荒的稻田擠占葦田[5]。
2.2加強宏觀控制,做好保護規劃
不同成因類型、不同演替狀態、不同地理位置的濕地生態系統具有不同的資源、環境功能,需要加強宏觀控制,做好保護規劃。盤錦市濕地的雙臺河口一帶已被劃為國家級自然保護區,但是除此之外的濕地尚處于放任狀態,而這些濕地又極易遭受人類活動的影響。因此,加強開發活動的濕地保護規劃建設對減小開發活動對濕地資源的破壞有重要的作用。加強開發活動的濕地保護規劃建設,發展經濟的同時切實保護好三角洲濕地生態系統的資源、環境功能。
2.3加強濕地生態系統的動態監測與研究
根據遼河三角洲濕地生態系統的類型、分布和生態功能(由宏觀控制保護規劃確定),選擇典型的、敏感的、易受影響的濕地生態系統作為監測對象進行動態監測,監測其水文模式、污染典型、物種狀況及群落動態等,并進行動態分析研究,將監測、研究結果及時反饋給有關部門,以迅速采取對策與措施,保障濕地生態系統的良性循環[6]。
2.4立法保護
我國已有不少保護自然資源和環境的法規,但至今沒有濕地保護法。在發達國家濕地被看作同農田、森林一樣重要。美國1977年頒布保護洪泛平原和濕地的法規,歐共體采取農業政策保護濕地。
2.5控制面源污染
一是全面禁磷,大力推廣無磷洗衣粉。為避免赤潮的發生,全面禁磷,大幅度減少了無機磷入海量。二是發展有機食品產業,減少農藥、化肥的面源污染。有機食品產業的發展對農村面源污染控制、農業資源的合理利用將起到巨大的促進作用;三是加強畜禽、水產品養殖污染防治,提倡生態養殖,把養殖廢水變廢為寶,作為肥料施用到農作物中,使二者有機結合,即減少了畜禽糞便的污染,又降低了種植業的成本。 水產品養殖污染防治,重要手段是延長海產品產業鏈。
2.6控制油田污染
堅持開發與保護并重的原則,實現礦產資源開發在經濟效益、社會效益、環境效益上的統一,正確處理礦產資源開發與自然資源、環境及相關產業協調發展的關系,達到生態平衡。積極采用新方法、新技術,推行清潔生產工藝,節約水資源,在石油開采過程中提高水的重復利用率。在徹底解決老污染源的基礎上有效控制新的污染,加強事故發生的污染防范措施,使遼河油田的經濟建設與環境保護協調發展。
3參考文獻
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[4] 張常鐘,陸靜梅,谷頤,等.翅堿蓬抗逆性觀察[J].吉林農業大學學報,1994,16(A12):109-112.
[5] 朱鳴鶴,丁永生,丁德文.翅堿蓬體內重金屬在不同生長期的分布與遷移[J].中國環境科學,2006,26(B7):110-113.
關鍵詞:農業面源污染;現狀;治理措施;鹽都區
中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2014)01-02-113-03
鹽城市鹽都區位于江蘇中部偏東,地理坐標為北緯33°07′~33°28′,東經119°41′~120°23′。近年來,該區農村經濟發展迅速,2012年實現糧食產量63.3萬t,油料產量1.4萬t,生豬養殖數83.6萬頭,家禽飼養數2 140萬只,肉類產量6萬t,水產品總量10.0萬t;全年實現農林牧漁業總產值74.14億元,占GDP的31.1%;農民人均純收入為12 837元[1]。雖然鹽都區農村經濟取得了長足的發展,但傳統的經濟發展模式并沒有得到根本改變,許多環境問題也日益凸顯出來,尤其是由農業面源造成的污染問題更為突出。為了促進該區現代農業的可持續發展,筆者通過現狀調查研究,對該區農業面源污染成因進行分析,并結合實際情況提出了防治措施,以期對鹽都區農業面源防治工作提供科學依據。
1 農業面源污染現狀
1.1 化肥、農藥污染 近年來,雖然該區在化肥、農藥污染治理上取得了一定的成績,但是農業化學品污染尚未從總體上得以控制,用肥結構不合理、施肥噴藥方法不科學等現象仍較為普遍,施用強度大、頻率高、流失快等問題較為突出。根據鹽都區第一次全國污染源普查分析報告[2]顯示:該區年使用化肥折純量34 454.71t,其中:五氧化二磷5 384.38t,氮肥29 070.3t;農藥施用總量約159.5t。據研究,化肥中氮肥的利用率為25%~30%。磷肥利用率為10%~20%,平均利用率只有30%左右。僅近30%殘留土壤層,約30%~40%進入水體。農藥施用量僅有10%~20%附在植物體上,其余都散落在土壤和水中[1]。從上面分析可知:鹽都區每年約有11 628t氮肥、2 154t磷肥未被作物吸收利用隨著地表徑流進入水體,造成河流水體富營養化。過量施用化肥、農藥還會導致農產品中農藥、重金屬、亞硝酸鹽等有害物質殘留超標,不僅使農產品質量下降,而且對農產品安全構成嚴重威脅。
1.2 畜禽養殖業污染 隨著人們生活水平的提高,對畜禽產品需求量不斷增加,促使了該區畜禽養殖業迅速發展,同時也帶來了嚴重的環境問題。該區年畜禽養殖業糞便產生量16.11萬t,尿液產生量3.3萬t,總氮排放271.26t,總磷排放65.79t,化學需氧量排放5 022.83t,銅排放643.43kg,鋅排放2 459.12kg。集約化的養殖使得某些地方畜禽糞便的產出量已經大大超出了當地農田可承載的最大負荷,使畜禽糞便的處理失去了出路,造成了畜禽廢棄物堆積和集中排污問題,加之絕大多數畜禽養殖糞便處理設施建設不到位。許多養殖戶直接將畜禽的糞水排放到溝渠中,造成附近河水水質污染及地下水中的硝酸鹽、氨氮等因子超標,對周圍環境產生了嚴重污染。
1.3 水產養殖業污染 該區地處里下河水網圩區,水產養殖業十分發達,但飼養管理不當。致使大量飼料、藥物的流失。使水體受到一定污染。該區水產養殖面積6 127.25hm2,年排入外部水體量133 088 770.463m3,飼料總使用量55 244t,藥物總使用量556.117t,肥料總使用量2 318.73t;網圍養殖面積占該區可利用水面的18.3%,化學需氧量排放量中占農業源排放量的34.8%,水產養殖使水體氮磷增加了223.5t和43.8t。從以上數據分析表明:大面積的水產養殖削弱了河流湖泊調控能力,破壞了水體生態平衡,也是造成了河流水質富營養化的主要原因之一。
1.4 農作物秸稈污染 農作物秸稈既是農業的主要副產品,又是傳統農業的基本生產要素。該區各類農作物秸稈總量在50萬t,其中禾本科糧食作物秸稈45萬t,油料豆類秸稈5萬t,利用總量為46.5萬t,秸稈綜合利用率為93%。農作物秸稈以前是農村能源的主要來源之一,被廣泛用作飼料、肥料和燃料,隨著農民生活水平的提高,秸稈不再是農村的主要燃料,大量秸稈被焚燒,產生大量二氧化碳和煙塵等有害物質,使大氣受到嚴重污染,造成空氣質量下降,影響人體健康;隨著近年來國家農田秸稈禁燒力度的加大,又使得大量的秸稈被堆放在田間生產溝內,經過日曬、雨淋發酵后產生大量污染物質流入河中,引起河流水質下降。
1.5 農膜污染 農膜是農業生產中重要的生產資料,農膜在農業生產中的地位和作用日益突出。該區農膜年使用量9 500t,其中地膜約1 480t,地膜覆蓋栽培面積1.33萬hm2以上,種植業地膜回收率85%以上,約有220t的殘留量直接丟棄在田間,成為農業生產過程中的“白色污染”。研究表明,農膜在土地、水體等環境中不易降解或難以降解,會造成耕地理化性狀惡化,通透性變差,阻礙了土壤水肥的運移和土壤微生物的生長,抑制了作物的生長發育;加之降解之后產生有害物質還會導致生物富集,進而引起農業產品的污染,引起致突變等問題,影響了農業產品的產量和質量,并嚴重影響到人類健康[2]。
2 農業面源污染的治理措施
農業面源污染治理是一個系統工程,涉及農業基礎、技術條件和行政管理等各個層面,由于受農村經濟的制約,農業面源污染的治理成為一項難題,不能套用治理工業污染的手段,必須采用切合農業特點的治理方法和管理措施。
2.1 科學制定規劃,確定控制目標 針對該區實際情況,在農產品生產基地嚴格控制農、牧、漁業生產活動,控制使用農用化學品,禁止排放養殖污水,防治水產養殖因密度過大造成水質惡化。在一般控制區要優化農業生產和投入結構,改善農業生產條件,逐步降低農業面源對周圍環境的影響。到2015年,力爭該區農業結構實現有效調整,農業面源污染得到有效控制,其中:主要農產品中有機及綠色產品比重達70%,化肥、農藥使用強度分別降低到250kg/hm2(標氮計算)和2.0kg/hm2以下,規模養殖場畜禽糞處理利用率、秸稈綜合利用率及農膜回收率分別達到95%、95%、90%以上。
2.2 實施生態農業工程,有效控制面源污染 結合該區國家級生態區創建,大力實施生態農業建設工程。在立足該區農業資源特點與產業基礎上,在潘黃仰徐高效農業園區推廣養殖+沼氣+種植模式生物鏈生態工程,在郭猛鎮省級現代農業科技示范園推行農業廢棄物綜合利用工程,在大岡鎮建立農作物病蟲草害綜合防治和生物防治工程,在大縱湖實施水草―貝類―水產養殖的互生共利的生態養殖模式,在北龍港、義豐和樓王鎮推廣稻田養蟹、魚、蝦,同時生產綠色、有機大米生態養殖模式。通過上述一系列循環經濟模式的生態工程實施,可在全區域范圍內建成一大批有機、綠色和無公害農產品基地,扎實推進農業清潔生產進程,有效促進農業生產方式改變,減少農業生產對生態環境的影響。
2.3 推廣農業實用新技術,減輕農業自身污染
2.3.1 大力推廣平衡配套施肥技術 農田要增加有機肥的投入,培肥土壤地力;控制和減少氮肥用量,協調氮磷鉀施用比例,達到1∶0.45∶0.35,增加施用硅肥、硼肥、鋅肥等,逐步淘汰易揮發流失化肥品種,推廣高濃度的復合肥及作物專用配方肥,提高化肥利用率。
2.3.2 合理施用農藥 在農藥使用上,要堅決執行“預防為主,綜合治理”的方針,采取農業、物理、生物防治相結合,化學防治與非化學防治相協調的綜合防治技術,大力推廣誘蟲燈、昆蟲性信息素、防蟲網等無害化防治技術,減少化學農藥用量,減輕環境污染。
2.3.3 推行規模化、集約化養殖,減少散戶養殖規模 推廣“養殖―沼氣池―種植”、“養殖―生物有機肥”配套等循環發展模式。
2.3.4 加大秸稈綜合利用開發力度 積極推廣機械化秸稈還田、留高茬、秸稈氣化、堆肥、漚肥等多種秸稈還田模式,提高秸稈綜合利用率。
2.3.5 大力推廣可降解塑料農膜的使用 針對該區現狀,現階段應以回收再生利用塑料農膜為主,而對于很難回收再生利用的塑料農膜可收集集中衛生填埋。大力推廣使用可降解農膜,以從源頭上防治白色污染。
2.4 強化監督管理,提高環境管理水平 一是認真貫徹落實《江蘇省農業生態環境保護條例》等法律法規,加大對保護農田生態環境的宣傳力度,強化執法力度;二是建立農業環境監管體系,建立健全農業生態環境、農產品質量、農業投入品管理機制和長效監管制度;三是加強領導,加大投入,加大對農業環境監測和控制、污染源綜合治理等公益性事業的投入力度,保障農業面源污染防治工作的有效實施。
3 結語
防治農業面源污染不能只用單一的或是短期有效的措施,必須因地制宜地采取綜合防治措施,進行全方位治理。同時還要認識到農業面源治理是一項全社會的系統工程,只有通過全社會共同堅持不懈的努力,才能有效控制農業面源污染,實現農業經濟和生態環境的協調發展。
參考文獻
關鍵詞:海南省水產業;發展現狀;農業政策性金融;地位與作用;發展戰略
中圖分類號:F127F832.33
文獻標識碼:A
文章編號:1003-9031(2006)08-0021-04
在現行的農業政策性金融框架下,開拓水產業信貸業務,支持水產業的產業化、區域化發展乃至三農經濟發展,是沿海、沿江、沿湖等地區農發行現階段業務發展所面臨的一個現實課題。筆者結合海南水產業發展的實際,對這個問題做初步探討①。
一、海南水產業發展的基本成效與基本趨勢
海南省是我國最小的陸地省,但卻是我國最大的海洋省,轄內海域總面積約200萬平方公里,占我國藍色國土的2/3。由于地處熱帶,包括水產品在內的生物不僅種類多,單位空間生衍密度大,而且新陳代謝旺盛,均呈不間歇地生長和繁衍。因此,比較于其他海域,海南發展海水水產業的條件得天獨厚。與此同時,海南陸地以南渡江、昌化江、萬泉河、寧遠河、陵水河等五大河流為主要框架的陸地水系以及眾多水庫構成的大小湖泊,對于發展淡水水產業也是一筆頗具特色的、可貴的自然資源。
改革開放以來,特別是建省辦經濟特區以來,海南憑借上述資源優勢,加大對海、淡水水產業發展的支持力度,這使海南水產業連續十幾年保持了年均兩位數的增長速度。據統計,海南2004年全年完成漁業增加值73.87億元,比上年增長10.9%,占當年農業增加值的25.71%;年末全省水產養殖面積6.38萬公頃,捕撈、養殖水產品產量136.26萬噸,比上年增長10.7%。水產業已發展成為海南農業產業的重要組成部分,對調整和優化海南農業產業結構調整產生了重大影響。
總攬海南水產業發展態勢,筆者認為,海南水產業已經并繼續呈現出以下產業特色。
(一)以漁業為主體的區域經濟正在崛起
海南建省辦經濟特區十八年來,水產業發展速度之所以一直一花獨秀,得益于水產業先后實現了區域化發展。不少鄉鎮水產業對當地GDP增長的貢獻率一般保持在50%以上,如瓊海市潭門、博鰲鎮,文昌市清瀾鎮,萬寧市后安、和樂等,水產業占當地經濟總量的60-80%。
然而,在以漁業為主導的區域經濟發展進程中,相繼互動地培育了值得關注和思考的三大發展模式:一是海洋經濟帶模式。建省以來,海南先后涌現出不少育滿生機活力的水產業經濟帶,如覆蓋瓊海長坡鎮至文昌邁號鎮沿海的以海水水產種苗生產為主體的藍色經濟帶,它不但是海南對蝦種苗研發、引進、消化和生產基地,也是海南對蝦種苗出口基地。諸如此類的經濟帶,其水產種苗生產能力已達數百億尾,除滿足本省需要外,部分銷往廣東、廣西等內地市場和出口日本、越南等國家和地區。二是漁業興鎮、漁業興市模式。臨高已于八年前就提出“海上臨高”的發展戰略,經過近些年來的艱苦創業,儋州、臨高兩市縣己發展成為海南漁業生產重鎮,產量約占全省水產品總產量40%以上;全省沿海已先后培植了60多個漁業鄉鎮。三是區域化、規模化養殖模式。全省已經形成文昌、定安、臨高等三大淡水養殖區,以及瓊海、萬寧、樂東、三亞、臨高、澄邁等六大對蝦高位池養殖區。盡管這三種模式目前的發展水平還比較低,但三足鼎立地支撐著海南水產業發展的地位和影響已愈來愈明顯地呈現出來。
(二)水產養殖業發展步伐逐步加快
盡管海南遠不能象日本等發達國家那樣,使水產養殖產量、捕撈產量在水產總量中平分秋色(日本近二十年來,捕撈和養殖產量一直保持各占一半的格局,海南水產養殖產量僅占水產總產量的1/4左右,但近年來,海南水產養殖業得到長足發展。
全省水產養殖業不論在養殖規模上,還是與市場對接、養殖方式改革以及技術引進應用上都呈現出強勁發展勢頭:一是養殖模式不斷改進。養殖品種、養殖條件、養殖技術均取得顯著進步。二是淡水養殖效益明顯提高。受羅非魚加工出口市場的帶動,加上省海洋與漁業部門對100畝以上成片開發羅非魚養殖基地實施每畝補貼200元的扶持激勵政策,全省水產羅非魚養殖、加工、出口以及市場價格一直看好。生產經營效益明顯提高。三是組織科技攻關,引進親蝦原種對蝦苗親本組合進行改造,使全省生產上推廣的對蝦種苗質量得到了進一步改善,加快和推進了對蝦良種化養殖進程。
(三)水產品加工技術不斷改進和加工生產規模不斷擴大
經過建省以來的不懈努力,海南基本形成了包括冷藏包裝、魚片加工、對蝦加工、魚粉加工、藻類加工、干制品、腌制品、海洋制藥和水產工藝品在內的水產品加工體系。至2004年末,全省有水產品加工企業221家,年加工能力80萬噸;其中省級以上水產養殖和加工龍頭企業27家,水產品出口加工企業32家,加工能力30萬噸,水產品出口量3.14萬噸,出口額1億美元。羅非魚、對蝦是水產品出口的優勢品種,出口市場已擴大到18個國家和地區。
(四)探索并初步建立起具有海南特色的養殖―加工―貿易一體化的產業化生產經營機制
在水產品養殖生產環節,學習借鑒國內外公認的“公司+養殖戶”模式,分別建立兩種不同投資和經營形式的水產養殖基地:一是由公司全資建設水產養殖示范基地,對周圍養殖戶或養殖企業進行良種良苗、先進養殖技術、先進設備設施等應用示范和輻射;二是以墊付飼料、種苗、提供技術指導以及訂單收購水產品的方式,與周圍養殖戶或養殖企業合作建立“托拉斯型”養殖基地。據統計,以上述兩種方式建立的養殖基地均成為海南省水產品出口的生產基地,約占全省水產養殖面積的78%。在水產品加工環節,省內一些企業瞄準國內外水產加工應用技術的制高點,及時引進和改革加工工藝和設備,建立起符合國際標準的水產品批量化、規格化直至標準化加工生產線,使自己躋身于我國水產品加工領域的領軍企業行列。在國內外市場開拓方面,一些企業主要瞄準歐盟、美國、新西蘭、日本、韓國的消費市場,發展出口貿易并從中獲得加工生產訂單;同時,跟蹤國內上海、廣州、北京、杭州等發達地區的超市的消費需求,因而獲得國內消費市場比較穩定的供貨訂單。在產業化機制建立方面,在政府有關政策措施推動下,不少企業遵循“利益共沾、風險共擔”的原則,與養殖戶和產業鏈條上的相關企業先后建立了合作、合資關系,顯著地提升了海南水產業的產業化經營水平。
(五)初步建立起金融、財政、稅收對水產業的支持機制
近十年來,駐瓊各家金融機構先后把信貸投放的觸角伸向水產行業,因而打破了農行和農村信用合作社一統天下的局面,全省漁業信貸資金累放達45億元,先后支持一批重大漁業項目和企業。如國家開發銀行海南省分行已在三亞黨政支持下,建立起漁業信用擔保協會,該行以漁協為平臺,已發放專項貸款13000萬元,支持企業造大船發展遠海捕撈業。與此同時,各地農村信用合作社發放小額貸款,支持各地發展海淡水養殖、海產品收購和省內市場貿易。農發行海南省分行從2006年下半年開始,把水產業發展列入該行信貸業務發展視野,如正在對海南翔泰漁業等水產養殖、加工、冷藏等一批項目按照農業政策性金融要求和程序進行調查。
對于科技含量較高、對水產業以及當地經濟起帶動作用的企業和項目,海南省相繼實施稅收優惠和財政支持政策:一是實施百項科技興漁項目。從2000年起,每年從省財政預算中拔出專款實施100項實用水產業科技應用項目,對這些項目均視不同分別給予減免各種稅收的支持。二是創建企業和項目融資平臺。自2003年來,從省政府到市縣政府相繼成立了投資有限公司和中小企業信用擔保協會以及擔保基金,先后為300多個涉漁企業和項目提供融資擔保。三是省政府拔出專款在陵水、臨高建立深水網箱養殖示范基地,指導、扶持當地漁業企業和漁民發展高科技水產養殖項目。四是中國石油等特大型國有企業以資金、項目投資等方式,在陵水、臨高等地相繼上馬近海深水網箱養殖、加工及產業化生產經營項目。
二、海南水產業發展的空間與前景
海南省委、省政府十分重視、關注和支持水產業及海洋經濟的發展。2005年7月出臺了《海南省2005-2020年海洋經濟發展規劃》(瓊府[2005]39號),對未來15年全省水產業及海洋經濟發展做出了科學規劃。以往的實踐、發展著的態勢以及海南經濟發展的客觀要求,都給人們展示了未來15年海南水產業發展的廣闊前景。
(一)推動和實現海淡水養殖業上規模、上水平
主要發展目標:一是在養殖規模上,未來15年海南海淡水養殖面積應力爭實現年均10%左右的增長幅度,以足夠的原料供應為產業鏈下游加工等鏈條形成產業化制約經營之勢。從根本上改變目前依然存在的生產環節滯后于加工環節,最終制約整個產業化發展的問題。二是引進、消化和推廣近海網箱魚類養殖、沿海陸地高位池對蝦和蟹類養殖、鮑魚等貝類工廠化養殖、近海深水網箱魚類養殖、湖泊水庫高密度和規模化養殖等生產方式,對現有的養殖水體進行技術引進和改造。三是引進、消化、選育與當地生態系統相適應的優良品和種苗,對現有養殖水體進行良種化、良苗化改造。四是推動和實現水產養殖規模化、區域化和產業化的生產經營。未來15年海淡水養殖應形成4-5個養殖區域或產業帶,成為海南水產業的橋頭堡。
(二)大力發展以國內外市場訂單為導向的水產品加工業
為此目標,未來15年將不遺余力地推進下列工作:一是加快水產加工企業的技術改造步伐。提高企業加工技術,加快加工生產流程和加工生產管理模式等的引進、消化和推廣,從整體上提高企業的加工技術水平。通過技術對加工生產各個環節的滲透,最終建立起符合國際行業標準的水產品儲藏、保鮮、加工、綜合利用的質量保證體系。二是加快水產加工企業的資產重組及產業化建設步伐。力爭用5年時間,通過資源、資產整合以及注入現代企業制度等形式和路徑,培植一批頗具規模和特色、具有區域性輻射功能和產業化帶動作用的骨干水產加工企業。三是建設若干個訂單型水產品產業化生產示范基地。通過上述示范基地建設,推動并實現全省水產養殖、加工、冷藏及包裝等環節融入國標健康標準、或主銷國和地區的產品質量認證,顯著地提升全省對國內外年度或大額訂單的承接能力以及履約率。力爭用5年時間水產品出口率和出島率形成平分秋色的格局。
(三)推進水產業的種質、種業建設
由于海南地處熱帶,不論海水還是淡水的水生物種均呈現出多樣性和獨特性。因此,海淡水養殖的當家品種或品系,除了引進、消化之外,必須重視現有物種尤其是瀕臨危境的生物物種的保護和利用。當前,應盡快建立魚類、貝類、藻類等生物種質保護區,讓這些物種有一個比較安全的生存和繁衍的環境,為現有品種復壯、更新提供豐富種質及種質儲備。
(四)推進水產品冷鏈工程建設
國內外水產品流通的實踐證明,它能否實現從產地到消費地的流動,重要的前提在于能否提供一個已經實現商業化運營的冷鏈工程。這個冷鏈工程主要包括下列鏈條:產地冷庫-運輸冷櫥-銷地冷庫-貨架冷藏設備或設施。鑒于海南水產品生產和消費分別呈現出明顯的季節性和常年性這種現實,具有批量吞吐功能的冷庫建設更顯出冷鏈工程的地位和作用。
(五)推進水產業相關產業的發展
任何一個產業的生存和發展必須仰仗相關產業的支持,就象它對其他產業的貢獻一樣。從海南水產業發展的實際需求來看,近一個時期內,祈求與它同步或協調發展的相關產業主要有:水產飼料業、水產服務業,其中包括:企業融資信用擔保業、特別對養殖環節的保險業、訂單貿易業務的信托業和結付手段等。
三、農業政策性金融在推動海南水產業持續、健康發展中的功能與作用
鑒于海南現階段社會經濟發展水平以及水產業主體的生產經營規模、經濟實力,在很長一個時期,海南水產業發展還將很大程度上仰仗金融機構的間接融資。同時,處在起步、生長期的海南水產業還將在一個時期維持勞動密集型的產業組織形式,與廣大涉漁農戶或企業保持著“唇齒相依”的互動關系,對農村經濟、農業和農戶增收繼續產生廣泛影響。從這種意義上看,海南水產發展現實地為以履行支農職能的農業政策性金融搭建了廣闊的支農平臺以及自身生存和發展的廣闊空間。在現階段,它將肩負下列支農使命。
(一)抗御各種自然風險的使命
作為海南農業重要組成部分的水產業的生產經營是在開放的社會經濟系統與開放的生態系統條件下進行的,它必然接受支撐和制約上述兩個系統的許多不確定因素(如臺風、水體污染、溫度等自然因素,區域經濟政策、產業政策、市場價格、相關產業、供求關系和市場價格等社會經濟因素)以各種形式對它產生正反兩方面的影響,而一些負面影響甚至還會形成產業發展風險。農業政策性金融作為以實現國家各個時期宏觀經濟目標和體現支農職能以及實現社會效益最大化的金融工具,它對海南水產業的介入,其主要使命是從產業發展與業主自身綜合經濟實力兩個層面,發揮農業政策性金融作用,增強其在海南水產業抗御各種風險的能力。
(二)培植產業發展以及優化產業結構、推動產業升級的使命
產業發展一般都經過規模擴張、結構優化以及產業升級等三個階段,海南水產業也不例外。總體而言,海南水產業現正在同時推進規模擴張和產業結構優化,前者以區域化、制約性生產經營為基本特征;后者以延長產業化鏈條以及強化鏈條互動為主要特征。農業政策性金融在這個進程中可發揮兩大作用:一是作為主要的融資渠道,把它做大做強;二是杠桿資金,強化產業薄弱環節、重要環節的投資,消除其產業瓶頸效應,協調產業內部的互動發展。
(三)推廣良種良苗的使命
實踐已經證明,提高海南水產產量、生產經營效益直至市場競爭能力,推廣良種良苗是一項具有全局意義的重大舉措。農業政策性金融的注入,主要任務在于:一是加強種苗培育技術以及相關技術的研發,包括種質生態區的保護、種質儲備等,加快海南水產業良種良苗周期性更新的步伐;二是良種良苗的引進、消化,推進全省生產環節的良種良苗化改造。
(四)推廣先進實用技術和經營模式的使命
新技術廣泛應用,使得產業間的滲透、融合的廣度、深度、力度比以往更為明顯。如材料學技術使近海深水網箱養殖成為現實,又如飼料學技術的突破,使水產養殖與生態環境保護成為一種可推廣的養殖和生態友好型生產模式。農業政策性金融將致力于支持與水產有關的技術和模式對于海南水產業各個環節的滲透,使它們成為海南水產業發展的重要支撐。
(五)提供資金為項目、企業創造融資平臺的使命
出于對社會效益最大化的基本追求,與商業性金融比較,農業政策性金融必須以其一種先導或倡導資金,較早地介入對海南水產業的支持,使產業化特征不太清晰的環節,讓它盡快清晰起來;使一些生產區域化、集約性特征更加明顯;使產業鏈條上各個環節構建共生互動的生產經營機制。只有這樣,才能在項目、企業兩個層面為海南水產業發展搭建更為廣闊的融資平臺。
四、海南水產業發展的融資需求與農業政策性金融發展戰略選擇
根據海南發展規劃,到2010年包括海洋水產業在內的海洋經濟實現增加值325億元,;2020年達到1104億元。按這個發展速度和規模,業內人士認為,未來5年,全省水產業年需要投入各項資金約200億元,往后10年各項資金需求年均將達到300億元甚至更多,其中,約有60%以上通過金融機構間接融資,約占目前全省貸款余額10%左右。鑒于上述的資金需求,同時從國家界定的業務范圍和農發行現行的信貸政策角度,籌劃農發行業務發展,筆者認為,應實施下列發展戰略。
(一)運用農業政策性信貸杠桿,導向和優化海南水產業的投融資結構
核心內容就是實施對企業、項目區別對待和擇優支持戰略,支持“項目鏈”、“項目區”的水產業發展戰略和模式的實施。對企業的選擇,既要關注企業的生產經營信用度、對信貸的履約率、經營業績狀況、資產負債結構,同時還要關注企業對海南水產業的產業化發展的影響和貢獻率,關注它對縣域經濟發展、農民致富和增加收入的幫扶力度。對項目的選擇,同樣關注三條:一是項目自身發展前景以及償還貸款的能力;二是關注項目對優化、提升水產業產業化的現實貢獻;三是關注項目與其他產業的關聯度,尤其關注它的社會效益和生態效益。
(二)參與財政產業倡導基金建立和實施,為水產重點地區、重要產業化環節優先提供信貸支持
借鑒省級糧油儲備信貸業務模式,根據地方財政的要求,為地方財政建立水產業倡導基金提供信貸支持。提供信貸支持的框架性條件包括:地方政府和同級財政或上級財政做出償還貸款本息承諾;水產業發展的重點市縣;已同意與農發行簽訂《水產業融資框架協議》的市縣。
(三)支持“大企業”、“大項目”統貸統還的信貸模式
如中國石油在陵水、臨高等地實施的近海深水網箱養殖項目,可采取這種模式,貸款主要作為固定資產或流動資金的一部分用于網箱設施、系列加工、冷鏈工程、飼料等,為周圍養殖戶提供養殖條件、推廣深水養殖技術,以“公司+養殖戶”、“項目+養殖”模式,推動海水水產業的產業化發展。
(四)創新農業政策性信金融服務手段、方式,為海南水產業發展提供優質金融服務
現階段主要推進下列創新:一是對一些符合條件的企業推行最高限額貸款授信制度,確保信貸資金供給有助于企業做大做強;二是開辦收付業務;三是開辦本幣、外幣結算業務;四是開辦企業和銀行承兌匯票業務;五是開辦信托業務。
天津市發展海洋低碳經濟的必要性
1發展海洋低碳經濟是順應全球海洋大開發潮流的需要
隨著全球陸地資源的大量消耗,海洋在21世紀全球發展中的戰略地位顯著提升,海洋資源的開發和利用越來越受到關注,海洋經濟成為世界經濟主體將是一個必然的選擇。然而,縱觀近半個多世紀以來世界海洋經濟的發展歷程,海洋資源粗放開發、肆意揮霍浪費現象嚴重,沿海生態環境遭到污染和破壞,海洋經濟發展基本處于被動狀態,即使發達的西方國家,對海洋資源開發中的環境保護問題做得也仍然不夠[19]。因此,在海洋經濟發展中倡導低碳經濟,是一個引領新時期海洋經濟發展的新思路,已成為世界各國的共識。有關研究顯示,海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間,而且是未來發展低碳經濟的資源寶庫。因此,發展海洋低碳經濟已成為實現保護海洋資源與環境的必然選擇,它既是對傳統海洋經濟發展模式的科學矯正,又代表著新興海洋產業低碳化發展的方向,完全符合世界經濟發展的潮流,具有重要的現實意義。作為超大型沿海直轄市的天津,要在新一輪競爭中搶占先機,必須站在戰略高度認識海洋,發揮沿海地區獨特的資源優勢,協調好海洋資源環境保護與經濟增長的關系,持續快速發展海洋低碳經濟,力爭盡快使天津進入海洋低碳經濟強市行列。
2發展海洋低碳經濟是加快推進濱海新區開發開放戰略的需要
當前,作為國家發展戰略的濱海新區正處于快速發展時期,大規模的基礎設施建設和大項目的落戶投產,使能源消費正處在快速增長階段,導致在GDP快速增長的同時,溫室氣體的排放量也大大增加[20]。在濱海新區的經濟結構中,海洋經濟占到了濱海新區國民經濟的50%以上,越來越多的大項目好項目進入海洋產業范疇,濱海新區建設速度的加快也意味著海洋經濟發展速度的不斷加快,預示著發展海洋低碳經濟必然成為濱海新區進一步開發開放的戰略選擇。如果不大力發展低碳經濟特別是海洋低碳經濟,濱海新區經濟總量增長與溫室氣體排放量增長的正相關性將長期存在,必然會使濱海新區的可持續發展受到制約。因此,推動海洋經濟發展走入低碳時代,對于濱海新區的發展至關重要,只有大力發展海洋低碳經濟,引導沿海產業區進行低碳化改造,才能增強濱海新區綜合競爭實力,最大限度地發揮資源比較優勢,變海洋優勢為經濟優勢,確保環渤海區域經濟增長極的戰略目標得以實現。
3發展海洋低碳經濟是促進天津市海洋經濟可持續發展的需要
目前,天津海洋經濟的發展仍存在高消耗、高污染的粗放型經濟增長現象,相應的產生了資源浪費、環境污染等問題。海洋產業結構不盡合理,2009年天津市海洋三次產業比例為0.2∶61.6∶38.2[5],第三產業比重較低,傳統產業比重較高,其中海洋油氣業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業等都會增加碳排放,例如圍填海等項目建設過程中,填海造地占用灘涂濕地,干擾和破壞濕地生態系統和海洋生態系統,港口、碼頭工程建設施工過程中疏浚泥沙入海,港區內船舶含油廢水等污染物的不適當排放,均會導致海洋生態環境系統惡化,減弱海洋的固碳能力,使溫室氣體排放增加,由此加重海洋經濟的高碳傾向[21]。此外,海洋物流業、海洋金融服務業等以低碳為特征的現代海洋服務業比重明顯偏低,新興海洋服務業尚未形成規模。海洋資源開發利用效率不高,海域使用缺乏生態保護考慮,一定程度上存在著重開發輕保護的問題,沿岸有限海域資源的過度開發,導致了近海漁業資源遭到了破壞,近岸海洋環境壓力日益加大。因此,面對嚴峻形勢,發展海洋低碳經濟為天津海洋經濟提出了一個新的思路,而促進經濟發展方式向低碳轉型是時代的要求和未來的趨勢,更是貫徹落實科學發展觀的重要內容和實現可持續發展的內在要求。因此,在海洋領域中植入低碳發展模式已迫在眉睫。只有加快轉變海洋經濟發展方式,合理調整海洋經濟結構,大力發展符合低碳理念的海洋服務業和戰略性新興產業,才能推動天津海洋經濟全面、協調、可持續發展,使海洋經濟成為天津市轉變經濟發展方式的生力軍。
天津市發展海洋低碳經濟的主要方式
1加快海洋新能源的開發利用
新能源是新一輪國際競爭的戰略制高點,是發展低碳經濟的核心,因此對新能源的開發和利用是發展低碳經濟的關鍵和保證[22-23]。眾所周知,海洋中蘊藏著巨大的能源,除海洋石油、液化天然氣等傳統碳基能源外,還蘊涵豐富的可再生綠色能源,包括潮汐、海流、海風、海水溫度差和鹽度差等多種形式,因此,對海洋可再生綠色能源的開發利用是發展海洋低碳經濟的重點。如果能將這些可再生的海洋能源充分開發利用,提高海洋可再生能源的比重,不但可降低化石能源使用率,進而降低一次性能源消費的碳排放[24],還可使潛在能源資源得到開發,滿足日益增長的能源需求,達到調整優化現有高碳能源結構的目的。因此,實現海洋低碳目標首先是加速海洋新能源產業的發展,按新能源替代傳統能源、優勢能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的總原則,積極探索海洋風能、波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、鹽差能的開發利用技術,通過技術創新,開發一批以海洋能為主的戰略性新興產業。此外,積極推動海洋產業中各種節能技術的創新,提高能源利用效率,以此來減少溫室氣體的產生量和排放量[25]。
2積極發展海洋碳匯漁業
海洋擁有豐富的碳匯功能,地球上超過一半的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。因此,作為沿海城市,應充分利用海洋生物吸收、存儲二氧化碳的特性,積極發展“藍色碳匯”,全力搶占藍色低碳經濟的技術高地,力爭發展現代化的海水養殖業,對于實現碳減排具有重要意義。①大力發展海洋植物養殖。最主要的是海藻養殖,由于海藻本身具有固碳、低碳性質,產值高,產量大[26],因此,對于天津沿海乃至整個環渤海區域,在沿岸尚未開發利用的灘涂地區種植海藻,通過藻類的光合作用進行生物固碳,特別是要大力發展海洋微藻能源,不但可以減少環境中的二氧化碳量,同時能利用其特點生產生物柴油,這也是解決能源危機的有效手段。近來研究表明,燃燒海洋微藻可以發電,且不排放有毒有害物質,對大氣中的二氧化碳沒有凈增加,因此,大力發展經濟藻以及產油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個非常重要而有效的途徑。②大力發展海水動物養殖。在天津海域,增加投放人工魚礁的數量,積極發展生態系統養殖模式,大力開展魚、蝦、貝類等多種生物的工廠化養殖、增殖,通過增養殖達到海洋生物種類的增加和產量的提高,推動海洋增養殖生物固碳、匯碳。特別是貝類,由于其特殊的濾食性,能夠大量吸收、凝聚、匯聚二氧化碳,且無需人工喂養,因此拓展貝類養殖區是發展碳匯漁業的重要手段之一。
3大力發展海水綜合利用
作為天津海洋戰略性新興產業之一,海水綜合利用已在“十一五”期間嶄露頭角,海水淡化、海水直接利用等朝陽產業正在蓬勃發展。海水綜合利用雖不是直接進行固碳,但能減少能耗,節約資源,達到間接固碳的目的。目前,天津海水淡化能力全國名列前茅,未來還有較大的提升空間,因此,應充分發揮這一優勢,與發電、制鹽等關聯產業進行配套,形成產業鏈,將用于發電的冷卻海水進行淡化,生產的淡水作為城市用水的重要補充來源,同時將淡化后的濃海水進一步綜合利用,用來制鹽和提取化學物質等,不但實現了能源的梯度利用,也減少了污染物的排放,形成了循環經濟產業鏈,提高了海水的綜合利用效率,達到了節能減排的作用。此外,海水直接利用前景亦十分廣闊,目前特別是在工業化直接利用方面成果顯著,以北疆電廠為代表的現電廠采用海水作為冷卻用水,使本來淡水資源相對緊張的天津緩解了巨大壓力。因此,未來如果直接利用海水能進一步在更廣闊領域和重大項目中得以順利應用,那么將節約大量淡水資源和能源,間接達到了低碳的目的。
4構建沿岸濕地生態網絡體系
濕地是吸收二氧化碳的天然寶庫,構建沿岸濕地生態網絡體系,對于發展低碳經濟不可或缺。在發展海洋低碳經濟過程中,要把構建沿岸濕地體系作為增加碳匯潛力,減少溫室氣體排放的重要措施。近年來,隨著濱海新區開發開放的步伐不斷加快,沿海大規模的開發建設使本來自然岸線資源較少的局面更加緊張,隨之而來的是灘涂資源的日益匱乏,沿岸生境的不斷惡化。因此,對灘涂濕地保護的重要性不言而喻。面對如此現狀,應采取積極有效措施,正確協調土地開發與濕地保護的關系,集約節約利用沿岸的濕地資源,充分發揮濕地植物和土壤的固碳能力,通過其特殊的生態功效保護沿岸生境,改善沿岸濕地的生態平衡,實現低碳的沿岸開發模式。同時,結合天津鹽堿地資源豐富的優勢,加強沿海鹽堿地的綜合改造利用,大力引進培養本地適生、環境凈化能力強的植物對鹽堿地進行改良綠化,開發利用其特有的功能價值,以充分發揮其固碳能力。
天津市發展海洋低碳經濟的對策建議
1深化海洋低碳發展理念,將低碳經濟納入發展規劃
作為天津經濟發展的重要組成部分,海洋經濟進入低碳發展時代已是大勢所趨,對于濱海新區乃至天津市經濟社會發展具有重要意義。在海洋經濟發展中倡導低碳模式是一個全新的思路,將成為發展海洋經濟的重要指南。發展海洋低碳經濟,需要政府管理部門加大宏觀調控力度,在項目引進、技術推廣、人才戰略等方面進行支持和引導,培養深化具有可持續競爭能力與發展能力的理念,研究制定海洋低碳經濟發展戰略,出臺海洋低碳經濟發展政策,以低碳經濟理念指導海洋產業的發展,開發以低能耗、低污染、低排放、高收益為基礎的海洋產業發展模式,營造在海洋領域發展低碳經濟的良好氛圍,將海洋低碳經濟理念融入經濟社會發展之中。同時,將發展海洋低碳經濟納入海洋經濟發展規劃,在規劃中突出體現低碳理念,把“低碳化”作為天津海洋經濟發展的戰略目標,指引天津加快轉變海洋經濟發展方式,合理調整海洋產業結構和布局,科學處理海洋開發與保護的關系,確保海洋經濟能夠健康快速蓬勃發展。
2開展海洋低碳經濟研究,大力發展海洋低碳新技術
作為一種新的經濟發展理念,在海洋經濟中的體現需要科技進行支撐。為了更好地踐行低碳策略,需要積極開展海洋可再生能源等海洋低碳經濟方面的基礎研究,充分利用科技興海平臺,增強自主創新能力,開發海洋低碳經濟的新思維、新觀點和新理論,研究制定海洋低碳經濟發展戰略,不僅作為海洋低碳經濟發展的理論依據,更重要的是能夠為政府部門制定海洋經濟發展政策、管理海洋經濟事務提供有力支持。對于如何將理論研究成果付諸實踐,海洋低碳技術的研發應用是實現這一目標的操縱桿。因此,充分發揮天津海洋技術力量雄厚的優勢,聯合有關科研單位和涉海企業,著手開展技術攻關,突破技術瓶頸,推動海洋低碳技術自主創新,從生產源頭、過程中和末端全方位開發應用于不同海洋產業的無污染、低成本、高效益的低碳技術,加快對二氧化碳捕捉、儲存及再利用等關鍵技術和核心技術的研發,逐步建立起多元化的海洋低碳技術體系,盡快形成強有力的海洋低碳技術儲備。要實現這一目標,需要進一步加大科研投入,吸引更多的專業人才投身于海洋低碳技術的研發當中,加強涉海企業與涉海科研院所和大專院校之間的合作,依托科技力量提升企業競爭力,促進天津海洋低碳經濟產、學、研、用相結合,更好地將科研成果轉化為實際生產力,實現海洋低碳經濟研究成果的產業化,創造科技效益雙飛躍的良好局面。
關鍵詞:采煤沉陷區;搬遷安置;生態環境問題
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年3月15日
一、鳳臺縣塌陷區現狀及特點
鳳臺縣煤炭貯存量豐富,是“兩淮煤礦”的主要產煤區,已探明原煤儲量達120億噸,已有新集一礦、新集三礦、張集煤礦、顧橋煤礦、顧北煤礦、丁集煤礦和楊村煤礦7對煤礦投產,是華東能源基地的重要組成部分。截至2009年,全縣采煤沉陷土地46,124畝,占全市的25%,其中耕地41,73l畝(全縣耕地總量65萬畝)。涉及新集、張集、顧橋、桂集、劉集、大山、關店、丁集、錢廟、楊村等10個鄉鎮,24個行政村的100多個自然莊,涉及農戶12,998戶,目前已搬遷安置2,510戶。根據測算,2010年以后全縣沉陷區還將以1.5萬畝/年的速度增加。
特點:(1)沉陷范圍大、程度深;(2)沉陷的發生與采礦活動密切相關;(3)沉陷影響時間長,通常需經過一定時間才能到達穩定期;(4)沉陷發生區域內一般有較頻繁的人類活動;(5)處于人口密集地區,造成損失比較大;(6)分布廣、面積大,程度深;(7)沉陷延續時間長,影響面廣,且由于井下開采范圍不斷變化,現有沉陷值將是一個動態值。由于不是單層采煤,通常是兩三層,因此會一層一層的塌陷是一個動態值。
二、采煤沉陷區經濟發展過程中存在的主要問題
1、民生問題。首先,道路沉陷導致基礎設施遭到嚴重破壞。由于當地政府和煤礦企業缺乏溝通,煤炭企業一方面出于生產安全保密對沉陷的時間和地點范圍做了信息屏蔽,導致當地政府在不知情的情況下土地已經在沉陷,危及到村民的人身財產安全;另一方面在開采過后對于空礦井沒有進行后期的填埋,導致地面沉陷后,礦區附近的通信、電力、學校等基礎設施遭到嚴重破壞,影響到周邊群眾正常的生活。其次,沉陷區群眾生活難以得到保障。沉陷區農民賴以生存的土地,僅靠些許的青苗補償費維持生活,生活狀態堪憂。目前,鳳臺縣仍采用十年前青苗補償的辦法,礦上每年只給每畝1,200元的青苗補償費。雖然鳳臺縣已經在2007年開展被征地農民基本養老保險工作,但這只是建立在被征用土地的農民才能得到保險保障,而沉陷區土地未征用,沉陷區失地農民不在保險范疇。另外,失地農民再就業問題也不容樂觀。
2、環境資源問題。在采煤活動的影響形式中,對環境危害最大的一種就是沉陷。采煤沉陷區是因地下采煤后造成的地表下沉、塌陷形成的地質災害區域。采煤沉陷區的環境保護與治理,直接關系到礦區的區域經濟、社會穩定、生態環境,也關系到礦區的可持續發展,是鳳臺縣礦區面臨的一個亟待解決的問題。
經過長時間的煤炭開采,歷史上風清水秀,素有淮上明珠之稱的鳳臺縣,自然環境受到了巨大的破壞,昔日的秀麗風光已經不再,身臨礦區,滿眼都是山裂地凹、矸石成堆、河道污染等典型的礦區特色,煤炭的粗放式開采造成了地面沉陷,運煤車的頻繁碾壓造成了道路龜裂等多種地質災害。失去植被的廢棄礦區破壞了整體景觀,吞噬了大片耕地,礦區的礦渣和廢水污染了河流和地下水資源,煤灰成為空氣中主要的可吸入顆粒物,礦區周圍的棚戶區變成了城市的傷疤和貧民窟,這些“自然景觀”連同大量因采煤沉陷而失地的農民,構成了鳳臺縣采煤礦區典型的“礦區病”,“礦內現代化,礦外臟亂差”的形象成為當地招商引資和發展接續產業、建設宜居城市的巨大障礙。
三、沉陷區經濟發展建議
1、加快沉陷區居民搬遷安置點建設。2004年國家發改委以《關于安徽省淮南礦區采煤沉陷區綜合治理有關問題的批復》文件,要求淮南礦區采煤沉陷區綜合治理項目用三年時間,新建九龍新村、新家園、望北新村、范圩、孔李、潘一新村、新淮等7個住宅小區和1個居住組團建設,住宅面積102.42萬平方米,安置居民17,070戶;分散建設住宅建筑面積2萬平方米,安置受災居民400戶;貨幣補償安置農村居民8,558戶;補貼維修加固住宅83.7萬平方米,受益城鄉居民18,162戶;新建學校、幼兒園、醫院等配套建筑面積7.2萬平方米;對部分受破壞的學校、醫院、道路、橋梁、水管、供電線路、通信線路進行加固維修等。淮南市委、市政府在國家批準建設規模的基礎上,結合實際狀況,決定將淮南市采煤沉陷區綜合治理項目戶均建筑面積由60m2擴大到80m2,建設總規模達到134.7萬m2,總投資約18.6億元,資金來源由國家、省市政府、企業和受災居民共同承擔,不足部分由淮南礦業集團兜底。
2、發展水產養殖業和煤炭副產品加工業。以淮河、西淝河兩大主要水系及豐富的天然降水形成了鳳臺縣特有的“六河四湖一塌陷”的天然水網。隨著鳳臺縣境內煤礦的不斷開采,因采煤塌陷的土地面積已達20余萬畝;另外,沿河、湖周邊近3萬畝低洼灘涂。到2020年,鳳臺縣境內煤礦塌陷區面積將再增加20萬畝以上,把塌陷區水域灘涂建成宜生產宜觀光的優美生態經濟模式,是實現社會經濟可持續發展的有效途徑。
鳳臺縣可以發展的主要項目有:(1)鮮活優質水產品,如鱖魚、長吻魚危(淮王魚)、黃顙魚、江黃顙、青蝦、河蟹、南美白對蝦、克氏原螯蝦等,均是我國較為優質的水產品種,市均需求量較大;(2)水生經濟植物,在陸生蔬菜遭受肥災藥害的時候,水生蔬菜成了人們優先選擇的對象;(3)牛羊畜產品,隨著三聚氫胺在雞蛋、肉中的出現,人們對雜食性的牲畜越來越恐懼,草食性的牛羊產品逐漸受到青睞;(4)生態旅游、農家樂等旅游項目。
煤矸石作為煤礦開采主要副產品,有著不少用途:(1)用作沸騰爐燃料進行發電;(2)對伴生礦物提質利用,如制取氧化鋁、聚合鋁、礬土及硫酸產品等;(3)生產建筑材料,如制取矸石磚、矸石水泥及耐火材料和陶瓷等。工程利用則是將煤矸石作為充填材料進行復田和土工利用。煤矸石綜合利用直接關系到我國煤炭行業的可持續發展和環境保護,隨著經濟的持續發展和國土的大規模開發,水利、能源、交通等基礎建設將隨之迅速發展,這為煤矸石的大規模開發利用提供了廣闊領域。
主要參考文獻:
[1]張長森等.煤矸石資源化綜合利用新技術[M].化學工業出版社,2008.3.
(一)資源條件
南通市濱江臨海,處于我國經濟最發達的長三角核心地區,海岸線長206km,長江岸線長218km。沿海灘涂廣闊,生物資源和空間資源豐富,具有發展海洋經濟得天獨厚的資源優勢。
1.沿海灘涂資源南通市沿海灘涂廣闊,連陸灘涂和輻射沙洲面積23.5萬公頃。豐富的灘涂資源既適合發展海水貝類、藻類養殖等現代漁業,也可以實施大規模圍涂造地工程,是重要的后備土地資源和沿海重大項目建設的空間保障。
2.海洋漁業資源南通市沿海有全國著名的呂四漁場。呂四等漁場餌料生物豐富,是大小黃魚、銀鯧、梭子蟹、帶魚、海蜇、脊尾白蝦等各種經濟品種繁殖、攝食、生長、育肥的理想場所。沿海灘涂盛產文蛤、四角蛤、西施舌、泥螺、沙蠶等,長江口地區是富饒的水產種質資源寶庫。豐富的漁業資源為現代漁業發展奠定了基礎。
3.港口航道資源南通市南臨長江,東瀕黃海,港口岸線資源極其豐富。沿海岸線毗鄰蘇北輻射沙洲南部的爛沙洋—黃沙洋和小廟洪—大彎洪—三沙洪水道。長江岸線自西向東分屬如皋沙群汊道、通洲沙汊道、徐六涇節點、長江口北支。沿海、沿江共規劃港口岸線178km,其中沿江共規劃順岸港口岸線102.2km;沿海規劃碼頭岸線75.8km。
4.濱海旅游資源南通市濱海旅游資源較為豐富:啟東園陀角處于東海、黃海和長江三水交匯處,是江蘇日出最早的地方;海門東灶港外的牡蠣礁(蠣岈山)具有全國、乃至全球罕見的地質、生物研究價值和獨特的旅游景觀;如東縣灘涂踩文蛤、放風箏等是具有濃郁地方特色的旅游項目;沿海地區綿延百里的風力發電場、沿海各具特色的生態農業、休閑漁業,現代化港口、漁港、具有獨特風味的南通海鮮等都是很有吸引力的旅游資源。
5.海洋風能及其他資源南通沿海地區是全國風電發展的重點規劃區域之一,70米高度年平均風速為8.64米/秒。現已建成風電場裝機容量64.2萬千瓦,具有建設“海上三峽”的天然稟賦。如東、啟東沿海潮汐平均潮差分別為4.61米和3.04米,潮汐能資源豐富。防護林資源、鳥類等各種生物資源也比較豐富。
(二)經濟基礎
2013年全市實現國內生產總值5038.9億元,人均GDP達到66059元。列全國地級市第8位,地方公共財政預算收入420億元,列全國地級市第5位。工業總產值突破萬億元,海洋經濟總量2307億元,約占江蘇一半。船舶海工、紡織服裝等產業實力雄厚,是國家新型工業化產業示范基地、國家船舶出口基地、世界三大家紡產品集散中心之一。《江蘇沿海地區發展規劃》于2009年6月由國務院批準上升為國家發展戰略,《長江三角洲地區區域發展規劃》于2010年5月由國務院批準,南通處于兩大發展戰略的疊加區,且與上海一江之隔,更是江蘇海洋經濟的主引擎,得到了國家和省政府的大力扶持。2013年12月17日,省委、省政府正式印發《南通陸海統籌發展綜合配套改革試驗區總體方案》,更是有意促進南通海洋經濟體制機制創新,為南通海洋經濟發展提供政策支持和資金支持。
(三)區位優勢
南通市是全國為數不多的既有大江、又有大海的濱江臨海城市。同時,南通緊鄰國際大都市上海和全國經濟最發達的長三角地區,隨著蘇通長江大橋、崇啟大橋建成通車,洋口、呂四海港通航,南通承接上海和蘇南產業轉移的區位優勢十分明顯。南通與亞洲、乃至全球海洋經濟最發達的日本、韓國隔海相望,形成了互為市場、互為補充的良好發展格局。
二、南通海洋經濟發展現狀分析
(一)海洋經濟總產值穩步提高
2010-2013年期間,南通海洋年均增長率均保持在10%以上,海洋經濟總產出從2010年的1341.19億元增長到了2013年的2307億元,年均增長率達到12.25%。占GDP的比重保持在45%以上。同時,近兩年增長速度有所放緩。占GDP的比重2013年出現了近10%的下滑。
(二)船舶工業快速崛起,產業結構呈現工業化后期特點
2000年時海洋第一第二產業比重基本相當,而第三產業則最低為28.63%。其后的五年間,海洋第二產業迅猛發展,到2005年達到63.94%,而第一、第三產業比重逐步縮小。海洋體系從2000年的二、一、三產業調整成為二、三、一的產業結構,并且在2010年第二產業所占比重超過四分之三,工業化后期的產業結構更加凸顯。從海洋產業內部結構來看,南通海洋經濟已經形成了包括海洋漁業、海洋船舶工業、濱海旅游業、海洋工程建筑業、海洋交通運輸業、海洋電力業以及海洋生物醫藥業在內的多個產業組成的較為完備的產業體系。
(三)港口運輸業快速發展
南通港口吞吐量逐年穩步增長,至2013年一舉突破2億噸大關,進入全國十五強。集裝箱吞吐量在2010年后增幅下降,保持在50萬標準箱以上。從吞吐貨物類型來看,主要集中在金屬礦石、煤炭、礦建材料等,占比超過70%。但是我們也要看到同國內的大港相比,南通的集裝箱吞吐量差距較大。
(四)海洋旅游業發展較快
旅游業具有“無煙產業”的美稱,對國民經濟的發展和產業轉型升級具有重要意義。南通作為臨江靠海的全國優秀旅游城市,擁有豐富的旅游資源。因此,旅游產業對南通經濟的未來發展具有重要意義。南通旅游接待人數和旅游總收入均呈現持續增長的態勢。旅游接待人數從2009年的1513.25萬人次增長到2013年的2737.3萬人次,增幅達到80.8%;旅游總收入接近翻了一番。游客接待人數和旅游總收入的年均增幅均在10%以上。南通擁有豐富的旅游資源,臨江靠海,有5A級景區一個,4A級景區6個,3A級景區16個,截止2013年,全市共有旅行社136家,星級賓館109家,全國農業旅游示范點2個,全國工業旅游示范點4個。
三、南通海洋經濟發展中存在的問題
南通海洋經濟與國內先進城市存在一定差距,我們通過對比能夠從中發現南通海洋經濟存在的問題和困難。
(一)海洋經濟發展的基礎比較薄弱
南通海洋經濟與全國其他沿海兄弟城市相比存在較大差距。除了船舶等產業外,海洋經濟低、小、散現象較為突出。海洋開發還沒有形成鮮明南通特色。
(二)海洋資源逐漸枯竭
南通擁有豐富的灘涂和獨特的輻射沙洲資源,較為豐富的海洋生物資源,但是近些年來過度地開發利用,導致資源逐漸枯竭。
1.近海漁業資源匱乏,漁業資源總體仍在較低水平徘徊,鯧魚、大小黃魚等經濟魚類數量持續減少。
2.灘涂濕地過度圍墾,改變了濕地環境,對棲息在灘涂濕地的海洋生物的生長環境產業了惡劣的影響。
3.海洋漁業災害頻發。從2002年到2010年,南通沿海先后發生6次大規模的文蛤死亡事件。
(三)海洋產業結構極不合理
其中海洋第二產業比重竟75%,一方面反映了海洋第二產業的發展成果,同時也突出反映了海洋第一和第三產業的羸弱。海洋第三產業結構單一。而海洋第二產業中又高度依賴船舶工業,比例嚴重失調。
(四)海洋環境污染嚴重
南通沿海整體海洋惡化的趨勢沒有得到遏制。由長江徑流等帶來的外來污染源難以控制,農業面源污染、工業及生活污水排海對沿海水域的影響和壓力日趨增加。海洋環境的污染正在制約南通海洋經濟又好又快發展。
(五)海洋科技創新能力不強
海洋高新技術發展緩慢,科技對海洋經濟的支撐力較小、貢獻率較低,發展潛力大和可持續發展力強的新興海洋產業起步較慢,海洋醫藥化工等發展滯后。
四、南通海洋經濟發展的對策建議
(一)堅持陸海統籌,推進協調發展
陸域產業受限于資源不足,發展空間的限制,而海洋經濟的產業鏈條欠缺,海洋經濟發展需要陸地產業部門的配合與協調。因此,海洋經濟的發展必然要求進行陸海統籌,實現規劃和體制統籌對接。
(二)優化產業結構,實現轉型升級
積極發展高技術含量、高附加值船舶及配套產品,打造世界級“船谷”。同時加快農漁業現代化步伐。南通要加快培育海洋新興產業,改造提升傳統海洋業。重點發展海洋設備、海洋生物、海洋醫藥、海產品精深加工等海洋制造業。
(三)積極支持各類園區發展,構建產業集群優勢
建議將省集中的各項稅收全額補貼給園區,讓通州灣新區享受蘇通科技園一樣的扶持政策,創造條件將園區升格為國家級,省級開發園區,并盡可能延長發展扶持政策。
(四)建設環保海洋,走可持續發展道路
進一步嚴格實施國家有關伏季休漁和長江春季禁漁的規定,落實海洋捕撈漁民轉產轉業和“雙控”政策,有效地保護漁業資源,加大漁業資源增殖放流力度,積極探索人工魚礁生態工程建設,恢復漁業資源和環境。
(五)加速科技人才集聚,實施科教興海戰略