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對(duì)于類似的新聞,近年來(lái)可以說(shuō)常見于報(bào)上。僅統(tǒng)計(jì)近三個(gè)半月公開報(bào)導(dǎo)的,就有17起事件浮出水面,而且手段之殘忍,都跟這起案件不相上下。
為什么會(huì)愈演愈烈?大概是因?yàn)閷?duì)于未成年人,處罰手段還是太輕了,以至于他們對(duì)施以暴力不以為然,在他們看來(lái),自己的行為在法律定性上不過(guò)是“小事一樁”。
美國(guó):立法先行,依照法律進(jìn)行規(guī)制
在美國(guó),校園欺凌被稱為“bullying”,根據(jù)美國(guó)教育部門2015年5月公布的最新報(bào)告,發(fā)生在12-18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少,2014年大約有22%的學(xué)生被欺凌,是2005年開始收集這類數(shù)據(jù)以來(lái)首次顯著下降。一名獨(dú)立于該調(diào)查的欺凌預(yù)防專家稱,學(xué)校進(jìn)行的各種反欺凌項(xiàng)目和努力收到了效果。那么美國(guó)在預(yù)防校園欺凌方面,都采取了哪些措施呢?
明確校園欺凌受害者的法律救濟(jì)和施害者的法律責(zé)任,主要表現(xiàn)在不斷完善有關(guān)欺凌的法律法規(guī)。早在2000年到2002年,加州等15州就通過(guò)了禁止校園欺凌的法案。美國(guó)絕大多數(shù)州也在現(xiàn)實(shí)中不斷通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)對(duì)校園暴力行為的預(yù)防和懲罰,使學(xué)校安全成為法律規(guī)定的政府目標(biāo)。,
美國(guó)官方有專門的反校園欺凌網(wǎng)站,和各類預(yù)防欺凌、研究欺凌的機(jī)構(gòu),很多公益性組織和專家也參與其中。旨在建立一套完善的防控體系。除此之外,美國(guó)近年來(lái)也向部分州的學(xué)校派駐警察,警察除了維護(hù)學(xué)校秩序外,還負(fù)責(zé)督學(xué)工作。
前不久,一群中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)因?yàn)槿簹?、欺辱同學(xué)而面臨最高終身監(jiān)禁的新聞也引發(fā)廣泛關(guān)注。而當(dāng)事人之一翟云瑤直到出庭時(shí),還沒(méi)弄清自己所犯罪行的嚴(yán)重性,在她看來(lái),這不過(guò)是在校園司空見慣的學(xué)生惡作劇或打群架之類的小事。
她從未想過(guò)竟然闖了一個(gè)可能“終身監(jiān)禁”的大禍,因?yàn)橥瑯拥娜簹袨?,在美?guó)加州被定性為“酷刑折磨”重罪,對(duì)酷刑的懲罰是判處終身監(jiān)禁,并處最高1萬(wàn)美元罰金。同樣都是面對(duì)未成年人,都具有保護(hù)的天然責(zé)任,然而在最后的處理方式上卻差距懸殊。
英國(guó):學(xué)校為主,結(jié)合家庭、社會(huì)、司法的綜合模式
在國(guó)家政策上,英國(guó)制定了專門針對(duì)校園欺凌的政策法規(guī)。在社會(huì)層面,創(chuàng)造出有助于有效治理校園欺凌的社會(huì)環(huán)境,從2005年起,英國(guó)每年的11月會(huì)舉行反欺凌周活動(dòng),集中開展各種宣傳活動(dòng),
在教育者層面,強(qiáng)調(diào)教育工作者在關(guān)注青少年學(xué)生成長(zhǎng)上的法律責(zé)任。近年來(lái),英國(guó)教育當(dāng)局高度重視老師在服務(wù)管理學(xué)生行為上的地位和作用,撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于老師的培訓(xùn),幫助老師掌握識(shí)別校園欺凌和進(jìn)行早期干預(yù)和行為矯正的方法。
學(xué)校不僅關(guān)注學(xué)生的校內(nèi)行為,也關(guān)注他們校外的表現(xiàn),對(duì)學(xué)生校外行為進(jìn)行管理,如果學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)老師在校園欺凌方面處理不當(dāng),就可以向校長(zhǎng)乃至地方教育當(dāng)局申訴,以追究教師和學(xué)校管理疏漏的責(zé)任。
2007年,英國(guó)啟動(dòng)了一項(xiàng)小學(xué)自助反欺凌工程,主要是請(qǐng)高年級(jí)學(xué)生幫助低年級(jí)學(xué)生,協(xié)同老師,一起反對(duì)同學(xué)間欺凌行為。
德國(guó):從人性入手,從源頭上解決
德國(guó)對(duì)校園里出現(xiàn)的恃強(qiáng)凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明,打擊力度也很大,其重視程度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了包括美國(guó)在內(nèi)的不少西方國(guó)家。在對(duì)兩次記過(guò)后仍不思悔改的校園“小霸王”,校方有權(quán)把他送到“不良少年管教部門”給予強(qiáng)制管教,
德國(guó)特別重視從根源上尋找問(wèn)題解決之道,幼兒園和小學(xué)一開始就對(duì)孩子進(jìn)行“善良教育”?!吧屏冀逃笔堑聡?guó)兒童接受人生啟蒙的第一課。從愛護(hù)小動(dòng)物開始,通常是其中很重要的一環(huán)。這種以親自動(dòng)手喂養(yǎng)小動(dòng)物為載體的“善良教育”,已經(jīng)成為德國(guó)教育體系的有機(jī)組成部分。對(duì)孩子進(jìn)行“善良教育”的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是同情和幫助弱小者。對(duì)于身邊需要幫助的人,都要盡力相幫,培養(yǎng)他們做人的基本公德。
挪威:政府支持,學(xué)校干預(yù),全民行動(dòng)
在挪威,政府鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)欺凌在內(nèi)的校園欺凌問(wèn)題采取全校范圍的干預(yù)措施,學(xué)校建立了全校范圍的反欺凌政策。
例如,對(duì)學(xué)生行為進(jìn)行限制,組建教師職業(yè)發(fā)展小組,與學(xué)生開展有關(guān)同輩關(guān)系與行為的班會(huì)活動(dòng),為欺 凌者、受害者及其家長(zhǎng)提供心理咨詢等。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照省教育廳和市教育局的工作要求,我市教育系統(tǒng)成立了防范中小學(xué)欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
二、責(zé)任分工
此次防欺凌專項(xiàng)整治行動(dòng),各校要積極配合相關(guān)科室工作,按照省廳要求開展專項(xiàng)治理行動(dòng),市教育局由安全科牽頭,聯(lián)系人:吳曉宇電話:6656807
安全科:負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好中小學(xué)生欺凌事件的應(yīng)急處理工作,指導(dǎo)中小學(xué)校建立防治學(xué)生欺凌應(yīng)急處置預(yù)案,協(xié)調(diào)公安、綜治等相關(guān)部門做好校園周邊環(huán)境綜合治理工作。
政策法規(guī)科:負(fù)責(zé)中小學(xué)生欺凌防治工作的輿情控制和對(duì)外宣傳工作,依據(jù)相關(guān)法規(guī)的有關(guān)要求對(duì)相關(guān)欺凌事件提出法律意見,壓實(shí)教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、校規(guī)校紀(jì)中明確不同程度欺凌情形的處罰規(guī)定。協(xié)調(diào)聯(lián)系司法部門、法制副校長(zhǎng)等進(jìn)校宣傳教育活動(dòng)。
德育辦:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學(xué)生欺凌事件的預(yù)防處理、班主任培訓(xùn)和學(xué)生德育工作,努力提升班主任應(yīng)對(duì)、處理和解決中小學(xué)生欺凌事件的能力。指導(dǎo)開展心理健康教育和家庭教育,加強(qiáng)中小學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀和《中小學(xué)生守則》教育,并對(duì)德育工作開展情況進(jìn)行檢查。
信息辦:在單位學(xué)校門戶網(wǎng)站公布學(xué)生欺凌防治工作宣傳信息,保證舉報(bào)信息能多渠道被收集。
督導(dǎo)科:將防治學(xué)生欺凌工作納入對(duì)教育行政部門和學(xué)校的督導(dǎo)指標(biāo)體系,制定專項(xiàng)督查方案和評(píng)估細(xì)則,加強(qiáng)對(duì)防治校園欺凌工作的督導(dǎo)檢查。
人事科:負(fù)責(zé)將預(yù)防校園欺凌納入校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)計(jì)劃,提高學(xué)校防控校園欺凌工作能力。
基礎(chǔ)教育科:負(fù)責(zé)落實(shí)好法律進(jìn)課堂,做到有計(jì)劃、有課時(shí)、有師資、有教案。
職教科:負(fù)責(zé)配合做好相關(guān)案件的處理工作。
學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)學(xué)生欺凌防治工作,是學(xué)校防治學(xué)生欺凌的第一責(zé)任人,分管德育副校長(zhǎng)和班主任是直接責(zé)任人。
三、工作目標(biāo)及工作任務(wù)
詳見《省防范中小學(xué)欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》
四、時(shí)間安排
我市集中開展整治校園欺凌專項(xiàng)行動(dòng)從2021年3月16日開始至7月2日結(jié)束。共分三個(gè)階段:
第一階段:動(dòng)員部署摸底階段(3月16日至3月24日)。
各校要高度重視,制定具體實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施,進(jìn)行全面動(dòng)員部署,集中開展排查摸底,建立臺(tái)賬。3月24日前將排查報(bào)告排查摸底情況及時(shí)匯總上報(bào),上報(bào)內(nèi)容詳見附件2:校園欺凌排查統(tǒng)計(jì)表,(內(nèi)容還包括近三年發(fā)生的欺凌事件時(shí)間、人員、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等)安全科郵箱:。
第二階段:集中整治階段(3月24日至6月25日)。
針對(duì)摸排結(jié)果,開展集中整治,宣傳教育,法制教育,組織全體師生集中學(xué)習(xí)校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法等。發(fā)揮家校牽手、警校聯(lián)手的教育宣傳作用,形成共同預(yù)防校園欺凌事件的良好氛圍。健全完善防治工作機(jī)制和制度措施等。6月25日前將附件2:2021年全市教育系統(tǒng)集中整治校園欺凌專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表和整治報(bào)告,報(bào)教育局安全科。
如何才能有效地消除校園欺凌呢?
一、內(nèi)外結(jié)合,三層普教
法治意識(shí)淡薄、法律知識(shí)匱乏,是一些青少年誤入歧途甚至走向犯罪的重要原因,所以,必須讓學(xué)生了解相關(guān)法律知識(shí),增強(qiáng)法治意識(shí)。
我們的法治教育實(shí)行“內(nèi)外結(jié)合,三層普教”。“內(nèi)外結(jié)合”,即在學(xué)校內(nèi)由政治教師課堂講授,德育處主任專題講座;外部邀請(qǐng)律師、檢察官、法官到校給學(xué)生作報(bào)告?!叭龑悠战獭敝笇?duì)學(xué)生、教師和家長(zhǎng)進(jìn)行法治教育,努力使學(xué)校、家庭、社會(huì)互相融合,齊抓共管。
二、制度先行,常規(guī)管理
我們采取制度化和常規(guī)化措施。“制度化”,就是依據(jù)相關(guān)法律制定學(xué)校的反欺凌政策。學(xué)校出臺(tái)了《學(xué)生違紀(jì)處罰條例》,對(duì)不同形式欺辱同學(xué)的行為施行不同的處罰;班級(jí)制定班級(jí)公約和紀(jì)律,對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行約束;課堂上要求教師對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理和激勵(lì)性評(píng)價(jià)?!俺R?guī)化”,即宣傳法治教育內(nèi)容和學(xué)校處罰條例;對(duì)全體教師進(jìn)行反欺凌培訓(xùn),讓教師能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止欺凌行為;班主任召開反欺凌主題班會(huì);學(xué)校專門召開有針對(duì)性的家長(zhǎng)座談會(huì),與家長(zhǎng)保持及時(shí)的溝通。這些活動(dòng)要定期開展,確保反欺凌政策宣傳到位、落實(shí)到位。
三、內(nèi)外有別,懲處有度
學(xué)校平時(shí)實(shí)行“內(nèi)外有別,懲處有度”的原則,如果是學(xué)校內(nèi)學(xué)生之間的欺凌行為,不嚴(yán)重或者非有意的,一般執(zhí)行《學(xué)生違紀(jì)處罰條例》,以懲處的方式進(jìn)行教育;對(duì)故意恃強(qiáng)凌弱、組織多人圍毆同學(xué)者,則處以記大過(guò)、保留學(xué)籍加強(qiáng)教育等處罰;若造成輕微傷害,則要求施暴者及其家長(zhǎng)承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重,已構(gòu)成傷害罪的則交由派出所處理。如果是校外不良青年進(jìn)入學(xué)校或者在校園附近欺凌學(xué)生,學(xué)校直接報(bào)警,由司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行懲處,決不姑息。
由于初中生尚未成年,只能以教育批評(píng)為主,如果懲罰措施把握不當(dāng)或者力度不夠,就有可能導(dǎo)致被傷害者遭到二次傷害。為此,學(xué)校執(zhí)行同類傷害懲處累加的原則加以震懾。同時(shí),對(duì)施暴者進(jìn)行有針對(duì)性的法治教育,如邀請(qǐng)派出所民警找其談話;對(duì)被欺凌的學(xué)生進(jìn)行反欺凌教育和有效的保護(hù)。學(xué)校還安裝了攝像頭,增加教師巡查,加強(qiáng)對(duì)廁所、寢室、樓后等特定地點(diǎn)及特別時(shí)間段(下課、晚上熄燈前等)的檢查,對(duì)欺凌現(xiàn)象做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)處罰。
四、立德樹人,文化引導(dǎo)
縱覽對(duì)于校園欺凌的成因解讀,不難發(fā)現(xiàn),人們似乎已經(jīng)習(xí)慣了從動(dòng)因、導(dǎo)向、制度等時(shí)髦的元素入手侃侃而談,似乎抓到了諸如“升學(xué)指揮棒”、泛化的成功意識(shí)、防治管理制度缺失之類的“命門”,發(fā)生在校園的暴力現(xiàn)象就能迎刃而解,實(shí)則不然。學(xué)生道德情感的養(yǎng)成相比以上元素,是一個(gè)常常被忽視、甚至無(wú)視,卻又是必須面對(duì)的教育議題,它才是最終消弭校園欺凌的“金鑰匙”。毋庸置疑,道德情感是道德行為產(chǎn)生的心理基礎(chǔ),也是最有“人情味兒”的地方。正如孔子所言“人者,仁也”。顯然,先賢曉諭我們,人之所以為人,仁愛之心、惻隱之情便是根本,沒(méi)有這份仁愛、惻隱之心,人就成了禽獸。所以很難想象,富有仁愛心的學(xué)生會(huì)成為道德情感冷漠的校園施暴者,或冷眼旁觀的看客。
如此一來(lái),不難發(fā)現(xiàn),培養(yǎng)學(xué)生的道德情感應(yīng)為中小學(xué)當(dāng)務(wù)之急。遺憾的是,作為學(xué)生道德情感培養(yǎng)的關(guān)鍵施教者,學(xué)校在這方面的工作著實(shí)差強(qiáng)人意,德育方法缺乏創(chuàng)新尤被詬病。情感教育既需要在時(shí)間上日積月累、步驟上層層遞進(jìn),還需要在方法上審時(shí)度勢(shì)、推陳出新,創(chuàng)設(shè)道德思考的心理場(chǎng)域,模擬道德兩難的現(xiàn)實(shí)困境,激發(fā)學(xué)生的“共情”意識(shí),方能有所成效。從教材內(nèi)容上審視,無(wú)論是原先小學(xué)的《品德與生活》《品德與社會(huì)》、初中的《思想品德》,還是不久前統(tǒng)一修訂更名的《道德與法治》,均不乏飽含深情、充盈價(jià)值判斷的德育個(gè)案,如若方法再能創(chuàng)新,完全可以取得不俗的實(shí)效,而非當(dāng)下教師講、學(xué)生聽,看似一切安好、實(shí)則并無(wú)多少成效的偽成果。如此德育方法,教師和學(xué)生的思想軌跡就像兩條道路上行駛的車輛,學(xué)生道德情感的喚醒、驅(qū)動(dòng)、培養(yǎng)會(huì)在靜得可怕的課堂中化為泡影,又當(dāng)如何堪用于消弭校園欺凌的發(fā)生?
研究發(fā)現(xiàn),應(yīng)對(duì)校園欺凌的成功經(jīng)驗(yàn)最大的共同點(diǎn)莫過(guò)于從心理上剔除欺凌的主觀意識(shí)。學(xué)校重點(diǎn)進(jìn)行道德情感培養(yǎng),在方法上力主教師引導(dǎo)、學(xué)生參與,共同剖析道德兩難案例,通過(guò)層層深入的道德分析,學(xué)生完全把自我融入案例中所設(shè)定的道德困境,通過(guò)不斷體驗(yàn)案例人物的內(nèi)心痛苦,達(dá)到培養(yǎng)、升華自我道德情感的最終目的,取得了防范校園欺凌的良好預(yù)期。對(duì)比我國(guó)中小學(xué)的德育課堂,道德情感的培育方法并沒(méi)有得到同步開發(fā),先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和猶如“穿越”而來(lái)的落伍的德育方法湊合在一起,形成頗有諷刺意味的教育場(chǎng)景。反之,如果學(xué)校能夠更多地關(guān)注學(xué)生道德情感對(duì)遏制校園欺凌的實(shí)際價(jià)值,教師能夠更多地投入于師生互動(dòng),諸如道德兩難情境方法的創(chuàng)新運(yùn)用,想必會(huì)得到學(xué)生真誠(chéng)的回應(yīng),道德情感的萌生也就多了一分,而可能發(fā)生的校園欺凌自然也就少了一分。這是客觀存在的心理漣漪現(xiàn)象帶來(lái)的教育實(shí)效,有必要花心思去研究。
當(dāng)然,說(shuō)學(xué)校是學(xué)生道德情感培養(yǎng)的關(guān)鍵施教者,并非意指它是唯一元素。道德情感的培育既無(wú)法、也不可能局限在學(xué)校里,還需要把培育方法延伸到學(xué)校以外的大環(huán)境中去。著名教育家陶行知曾言“社會(huì)即學(xué)?!保搜圆惶?。學(xué)生所在的家庭、社會(huì)是道德情感養(yǎng)成的“點(diǎn)”和“線”,無(wú)數(shù)點(diǎn)線相交才能織就一幅維系、塑造學(xué)生情感培養(yǎng)的大網(wǎng),只是我國(guó)的這張大網(wǎng)尚未完成,漏洞還很多,這張大網(wǎng)織不好,校園欺凌便無(wú)法遏制?!蛾P(guān)于防治中小學(xué)欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》開始意識(shí)到治理需要形成合力,不僅要“推進(jìn)校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋”,還要“依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任”,這無(wú)疑是與國(guó)際治理校園欺凌思路高度契合。但若要最大程度地扼制、消弭校園欺凌,織緊、織密學(xué)生道德情感養(yǎng)成的大網(wǎng),就不能只在治理的“形”上下功夫,還要在全面覆蓋、上下連結(jié)、里應(yīng)外合的系統(tǒng)化執(zhí)行的這個(gè)“神”上多用些心思;不能只關(guān)注校園周邊的社會(huì)環(huán)境,需延伸到社會(huì)的全部肌w,形成向?qū)W生傳輸?shù)赖虑楦姓芰康膱?chǎng)域;不能只在子女成為校園施暴者后才追究父母監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,而是要讓父母也成為家庭環(huán)境中子女道德情感培育的關(guān)鍵施教者。如此形成的合力會(huì)給學(xué)生提供道德情感教育的持久動(dòng)力,對(duì)減少校園欺凌自然是大有裨益。
【關(guān)鍵詞】校園欺凌 教育懲戒 司法介入
【中圖分類號(hào)】G52 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
中小學(xué)生欺凌和暴力不但給受害方身心帶來(lái)巨大創(chuàng)傷,從施暴方看,如果沒(méi)有得到及時(shí)的矯正,很可能走上犯罪道路,影響自身健康發(fā)展,危及社會(huì)。中小學(xué)生欺凌和暴力事件也擾亂了社會(huì)公共秩序和學(xué)校教育秩序,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,必須采取積極措施予以防治。教育部等九部門的《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),旗幟鮮明地提出了我國(guó)τ謚行生欺凌和暴力積極防治的態(tài)度,同時(shí),抓住我國(guó)中小學(xué)生欺凌和暴力防治的著力點(diǎn),針對(duì)實(shí)踐中存在的制度缺陷和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,提出了建設(shè)性的意見,有利于相關(guān)主體采取積極、有效的行動(dòng),防治中小學(xué)生欺凌和暴力。
明確了國(guó)家對(duì)于中小學(xué)生欺凌和暴力行為的積極防治態(tài)度
中小學(xué)生欺凌和暴力事件,是各國(guó)都無(wú)法忽視的社會(huì)問(wèn)題,需要國(guó)家持明確的反對(duì)態(tài)度。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)于中小學(xué)生的欺凌和暴力行為,在教育和司法實(shí)踐中多是以加強(qiáng)教育、賠禮道歉、經(jīng)濟(jì)賠償了結(jié)?;谖闯赡陮W(xué)生心智發(fā)展的不成熟,在對(duì)他們的欺凌和暴力行為進(jìn)行處理的同時(shí)要強(qiáng)調(diào)保護(hù),這是必須的,也是世界各國(guó)的普遍做法。但必須明確保護(hù)并非不處理、不懲戒、不追究法律責(zé)任。一方面,懲戒與追究法律責(zé)任本身就是一種教育。只有在中小學(xué)生中樹立“欺凌和暴力害人害己”“違紀(jì)違法必究”的觀念,才能引導(dǎo)其正確判斷、不參與、制止發(fā)生在身邊的欺凌、暴力現(xiàn)象,從根本上消解欺凌與暴力行為滋生的土壤。另一方面,對(duì)實(shí)施欺凌和暴力行為的未成年人的保護(hù),更多地應(yīng)體現(xiàn)在懲戒與追究法律責(zé)任與成年人的差異性、程序正當(dāng)性、保密、犯罪記錄封存等方面,以促進(jìn)其積極改過(guò)和回歸社會(huì)。
《意見》強(qiáng)調(diào)要“消除未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)”,明確指出防治中小學(xué)生欺凌和暴力中社會(huì)各方主體的義務(wù)與法律責(zé)任,明確了國(guó)家對(duì)中小學(xué)生欺凌和暴力的堅(jiān)決反對(duì)態(tài)度,從而為各級(jí)政府、司法、教育等領(lǐng)域積極應(yīng)對(duì)和處理中小學(xué)生欺凌和暴力事件提出了具體要求。我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,中小學(xué)生欺凌和暴力是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題,涉及國(guó)家立法、家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)影響等多方面、多層次的因素。隨著未來(lái)社會(huì)發(fā)展的多元化、復(fù)雜化,需要通過(guò)針對(duì)防治中小學(xué)生欺凌和暴力的專門立法,進(jìn)一步明確公、檢、法機(jī)關(guān),各政府部門,相關(guān)社會(huì)組織,學(xué)校,父母及監(jiān)護(hù)人在中小學(xué)生欺凌和暴力防治中的義務(wù)和法律責(zé)任,促進(jìn)中小學(xué)生欺凌和暴力防治的法治化。
確立了強(qiáng)制性“轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀”的懲戒與教育方式
教育懲戒是通過(guò)對(duì)失范行為施予否定性制裁,從而避免失范行為再次發(fā)生,以促進(jìn)合范行為產(chǎn)生和鞏固的一種教育措施或手段。英、美、德、日、韓、新等世界教育發(fā)達(dá)的國(guó)家,都通過(guò)立法確立了學(xué)校的教育懲戒權(quán),并明確規(guī)定了學(xué)校采取的教育懲戒的具體形式、所遵循的原則、正當(dāng)程序等。對(duì)學(xué)生來(lái)講,懲戒的目的不是為了束縛,而是為了促進(jìn)學(xué)生社會(huì)化、促進(jìn)學(xué)生更好地發(fā)展。
我國(guó)教育立法并未明確規(guī)定教育懲戒,只規(guī)定學(xué)校有“處分”學(xué)生的權(quán)力。這種立法模式造成當(dāng)下學(xué)校對(duì)學(xué)生管理的困境,越來(lái)越多的老師不敢批評(píng)學(xué)生,對(duì)學(xué)生的違紀(jì)、違法甚至犯罪行為無(wú)能為力,“請(qǐng)家長(zhǎng)”成為各中小學(xué)校最常用、“最有效”的無(wú)奈之舉。針對(duì)學(xué)校實(shí)施教育懲戒這一薄弱環(huán)節(jié),《意見》首次在國(guó)家文件中正式提出“教育懲戒”的概念,并強(qiáng)調(diào)“對(duì)實(shí)施欺凌和暴力的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒”,“充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用”,這對(duì)于指導(dǎo)中小學(xué)校學(xué)生管理工作,強(qiáng)化學(xué)校規(guī)則教育,具有劃時(shí)代的重要意義?!兑庖姟穼?duì)教育懲戒的明晰,也要求國(guó)家教育行政部門積極行動(dòng),制定有關(guān)教育懲戒的規(guī)范性文件,具體規(guī)定懲戒的法定形式以及懲戒權(quán)行使的主體、條件、程序、懲戒的原則和要求、懲戒的監(jiān)督、違法懲戒損害的責(zé)任與救濟(jì),保證學(xué)校與教師積極履行職責(zé),合法合理進(jìn)行懲戒,維護(hù)學(xué)生權(quán)利。
專門學(xué)校是為那些具有不良行為習(xí)性、不適合在普通學(xué)校接受教育的未成年人提供特殊教育的機(jī)構(gòu),其責(zé)任之重大在于它承擔(dān)了普通教育不能勝任的職能──挽救失足青少年,維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展。在普通應(yīng)試教育無(wú)法針對(duì)性地矯治問(wèn)題學(xué)生的情況下,社會(huì)需要專門的教育來(lái)挽救這些失足青少年。《意見》強(qiáng)調(diào)了學(xué)??梢詫?duì)屢教不改、多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生實(shí)施“轉(zhuǎn)入專門學(xué)校就讀”的懲戒方式,既是對(duì)學(xué)校教育懲戒形式的具體化,有利于學(xué)校教育教學(xué)秩序的維護(hù),也為專門學(xué)校學(xué)生入學(xué)制度改革指出了方向。未來(lái)應(yīng)對(duì)我國(guó)專門學(xué)校教育制度進(jìn)行改革,發(fā)展和建立現(xiàn)代專門學(xué)校制度。在學(xué)生入學(xué)上,確立由特定機(jī)構(gòu)決定的強(qiáng)制性;在學(xué)校教育內(nèi)容、師資以及學(xué)校評(píng)價(jià)上,要將學(xué)校的矯治教育與心理疏導(dǎo)教育作為重要的內(nèi)容及考量標(biāo)準(zhǔn),使專門學(xué)校適應(yīng)不良行為矯治和促進(jìn)未成年人健康發(fā)展的要求,充分發(fā)揮專門學(xué)校的教育矯治功能。
防治校園欺凌和暴力,公、檢、法機(jī)關(guān)、父母及其他監(jiān)護(hù)人不能缺位
未成年人刑事案件訴訟中的指定辯護(hù)、附條件不、犯罪記錄封存等規(guī)定彰顯了未成年人保護(hù)的司法理念,但不能回避未成年人案件的立案標(biāo)準(zhǔn)。欺凌和暴力行為已經(jīng)涉嫌違法、犯罪,應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)介入,依法追究,絕不能以保護(hù)為名放縱犯罪。惟有如此,才能教育廣大未成年學(xué)生確立明確、清晰的法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。防治中小學(xué)生欺凌和暴力,公、檢、法機(jī)關(guān)不能缺位。
《意見》要求“各級(jí)公安、檢察、審判機(jī)關(guān)要依法辦理學(xué)生欺凌和暴力犯罪案件”,并“對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的,必須堅(jiān)決依法懲處”,有利于指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家的“不容忍”政策,采取積極行動(dòng),嚴(yán)格依法處理中小學(xué)生欺凌和暴力行為。除了嚴(yán)格依法處理中小學(xué)生欺凌和暴力行為,還要采取措施通過(guò)國(guó)家威懾力預(yù)防違法犯罪行為。針對(duì)我國(guó)基層中小學(xué)校在管制刀具、危險(xiǎn)品以及的排查過(guò)程中面臨的執(zhí)法權(quán)限的問(wèn)題,建議建立校園警察制度,一方面配合學(xué)校進(jìn)行管制刀具、危險(xiǎn)品以及排查,另一方面,及時(shí)制止違法犯罪行為,處理發(fā)生在校園及周邊的暴力事件。
研究表明,中小學(xué)生欺凌和暴力行為與不良的家庭教養(yǎng)方式有著緊密的聯(lián)系,實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生絕大部分來(lái)自慣用暴力的家庭、冷暴力家庭、溺愛家庭、放任不管家庭。家庭是未成年學(xué)生欺凌和暴力行為的學(xué)習(xí)源和發(fā)生源,家庭對(duì)預(yù)防和矯正未成年人越軌行為負(fù)有不可推卸的責(zé)任。防治中小學(xué)生欺凌和暴力,不能只局限在校園內(nèi),也必須強(qiáng)調(diào)和明確父母的義務(wù)。同時(shí),對(duì)小學(xué)生欺凌和暴力行為的處理,不能只追究學(xué)校和教師的責(zé)任,還要追究家長(zhǎng)作為法定監(jiān)護(hù)人失職的相關(guān)法律責(zé)任。須明確國(guó)家對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)管失職的追責(zé)權(quán),相關(guān)職能部門在處理中小學(xué)生欺凌和暴力事件時(shí),應(yīng)該厘清家長(zhǎng)作為法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,督促監(jiān)護(hù)人履行自己的監(jiān)護(hù)權(quán)。
《意見》一方面為父母及其他監(jiān)護(hù)人指明了預(yù)防中小學(xué)生欺凌和暴力中應(yīng)有的行為范式;另一方面強(qiáng)調(diào)落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任追究制度,包括依法追究監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任,使社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到,父母有法定義務(wù)讓孩子掌握作為一個(gè)社會(huì)的公民所應(yīng)具備的基本認(rèn)知與態(tài)度。中小學(xué)生欺凌和暴力行為與家庭教育方式緊密相關(guān),受多種因素的影響,我國(guó)家庭教育存在較多的問(wèn)題。我國(guó)雖然頒行過(guò)不少相關(guān)的家庭教育政策法規(guī)性文件,卻沒(méi)有家庭教育方面的專門法律。未來(lái)需要積極推進(jìn)家庭教育法治建設(shè),促進(jìn)國(guó)家對(duì)家庭教育管理的規(guī)范化,保障家庭教育符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。
(作者為北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授 )
【參考文獻(xiàn)】
1.組織師生按時(shí)返校情況。
教職員工是否及時(shí)到崗(校辦)
學(xué)生是否按時(shí)返校(學(xué)生處)
2.落實(shí)學(xué)生資助政策情況。
是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策;是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)(學(xué)生處)。
3.教材和教輔材料符合國(guó)家規(guī)定要求情況。
是否及時(shí)在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中;是否違背自愿原則強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔材料(教務(wù)處)
4. 實(shí)驗(yàn)室及實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)保障情況。
實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場(chǎng)所及其設(shè)施設(shè)備配置是否符合教學(xué)需要,運(yùn)行維護(hù)是否符合國(guó)家規(guī)范(教務(wù)處、設(shè)備處)
校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地條件是否滿足教學(xué)計(jì)劃需要,管理制度是否健全,“雙師型’’教師是否滿足教育教學(xué)需要(教務(wù)處)
5.后勤保障情況。
學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否檢修到位(網(wǎng)絡(luò)中心、設(shè)備處);
學(xué)校生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢修;飲食、住宿、用水、用電等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位(總務(wù)處)
6. 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。
是否落實(shí)高職生均撥款制度;是否建立中職生均撥款制度(計(jì)財(cái)處);
7.開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。
是否做好新生心理健康狀況普查和心理危機(jī)排查工作,對(duì)心理危機(jī)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)(學(xué)生處)
二、校舍安全管理
8.校舍隱患排查情況。是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬,尤其對(duì)高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時(shí)維修、改造和加固,對(duì)D級(jí)危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施(總務(wù)處)
三、食品與飲水安全管理
9.食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)(總務(wù)處)
四、校園安全管理和安全教育
10.學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。
學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控,校園安全管理制度是否完善(保衛(wèi)處);
是否設(shè)專職宿舍管理員(服務(wù)中心)
11.重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。
是否嚴(yán)防溺水事故,堅(jiān)決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序。是否強(qiáng)化校園消防安全防控,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練,消除安全事故隱患(保衛(wèi)處)
12.高校校園安全穩(wěn)定情況。
是否落實(shí)反恐工作責(zé)任制要求,強(qiáng)化應(yīng)急處突工作準(zhǔn)備(保衛(wèi)處);
是否加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和輿情引導(dǎo),確保高校安全穩(wěn)定(宣傳部、網(wǎng)絡(luò)中心)
是否加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及特種設(shè)備的管理,及時(shí)處理學(xué)校實(shí)驗(yàn)用廢棄?;?,并落實(shí)處置備案制庋,及時(shí)消除安全隱患(保衛(wèi)處、設(shè)備處)
13.防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。
是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制,是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè),是否定期開展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對(duì)師生開展法制教育和公共安全教育(保衛(wèi)處)
14.校園欺凌和暴力治理情況。
是否集中對(duì)學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合如(保衛(wèi)處、學(xué)生處)
一、 成立督導(dǎo)自查領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):宋xx
副組長(zhǎng):田xx
成員:宋xx 劉xx 劉xx 王東xx
二、 具體分工及自查內(nèi)容
項(xiàng)目?jī)?nèi)容
責(zé)任人
組織師生按時(shí)返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗,學(xué)生是否按時(shí)返校。
田xx
落實(shí)學(xué)生資助政策情況。是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。
田xx
教材和教輔材料是否符合國(guó)家規(guī)定要求;是否在開課前將課本發(fā)放到學(xué)生手中;教輔材料的選用是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定。
田xx
后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備及生活設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)檢修維護(hù),飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
劉xx
經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況。
劉xx
開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。
劉xx
校舍隱患排查情況。是否建立中小學(xué)校舍安全年檢制度,定期對(duì)校舍進(jìn)行安全隱患排查,并將排查信息錄入全國(guó)中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng),消除所有D級(jí)危房。是否建立高校危舊房屋排查整治臺(tái)賬,尤其對(duì)高校老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,及時(shí)維修、改造和加固,對(duì)D級(jí)危房是否及時(shí)封存并落實(shí)拆除措施。
劉xx
食品與飲水安全管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學(xué)校食堂就餐環(huán)境。學(xué)校食堂食品采購(gòu)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。
王xx
管理制度建設(shè)情況。是否制定《校車安全管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法和省級(jí)校車服務(wù)方案,校車管理機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)工作機(jī)制是否健全。
宋xx
學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報(bào)廢車、未取得校車使用許可車輛接送學(xué)生,以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設(shè)置校車站點(diǎn),校車運(yùn)營(yíng)是否按照要求落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,學(xué)校門口道路是否設(shè)置警示牌、減震帶。是否針對(duì)不同季節(jié)交通安全特點(diǎn),完善事故應(yīng)急處置預(yù)案,開展事故逃生演練和應(yīng)急處置演練。
王xx
學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè)落實(shí)情況。學(xué)校是否配齊必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備,校園重點(diǎn)部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制校園是否設(shè)專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。
劉xx
重點(diǎn)領(lǐng)域治理情況。是否按照要求切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生預(yù)防溺水事故的宣傳教育;是否采取措施有效防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時(shí)段學(xué)生上下樓秩序;是否強(qiáng)化校園消防安全防控,進(jìn)行電器火災(zāi)綜合治理,落實(shí)消防安全責(zé)任制,定期檢查消防設(shè)施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應(yīng)急疏散演練。
劉xx
防范非法入侵校園導(dǎo)致學(xué)生傷亡情況。是否制定健全輿情信息分析安全預(yù)警快速反應(yīng)和排查化解聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制和工作責(zé)任制,是否加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè),是否定期開展安全應(yīng)急演練工作,是否經(jīng)常性對(duì)師生開展法制教育和公共安全教育和反警示教育。
劉xx
校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對(duì)學(xué)生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置制度和工作機(jī)制,是否制定完善安全預(yù)警快速反應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,形成防治學(xué)生欺凌和暴力的工作合力。
王xx
校園周邊綜合防控工作開展情況。警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制是否建立,校園周邊公安機(jī)關(guān)高峰勤務(wù)、“護(hù)學(xué)崗”和群防群治機(jī)制是否健全,校園周邊警務(wù)室民警是否經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導(dǎo)工作,是否經(jīng)常協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)排查整改。
劉xx
中小學(xué)生安全教育情況。是否利用開學(xué)初對(duì)中小學(xué)生集中開展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點(diǎn),是否定期組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練。
宋xx
三、 要求
各分管責(zé)任人,要站在政治的高度認(rèn)真做好自查工作,為2017年秋季順利開學(xué)提供有力保障,其實(shí)保障全體師生的生命和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。各分管責(zé)任人需要提交分管內(nèi)容的自查報(bào)告,于明天中午報(bào)7355.
一、案例背景
臨近放暑假的某日,一位媽媽神色慌張地進(jìn)入心理輔導(dǎo)中心,急不可耐地說(shuō):“教師,女兒遇到了這樣的事情,我想要報(bào)警,可以嗎?”我為她倒了杯水,請(qǐng)她坐下來(lái)慢慢說(shuō)。在她的述說(shuō)中,我了解到――
女兒萌萌,17歲,高二物理班的女生,暑假后要升高三了。中等身材,皮膚雪白,長(zhǎng)相清秀可愛,性格較靦腆。萌萌小時(shí)候是個(gè)可愛的乖乖女,到了青春期后,開始有些叛逆,情緒起伏,情感方面也有不少分心,導(dǎo)致中考在外省市考得不理想。父母親為了女兒能享受到上海高考近三年考生數(shù)跌入谷底的“高考福利”,放棄了在外省市舒適的工作、房子、人脈關(guān)系等,在母親45歲、父親50出頭的年齡以“人才引進(jìn)”的方式,2013年獲批到上海工作,重新打拼人生。
萌萌是高一寒假后來(lái)到上海的,之前在合肥的一所市重點(diǎn)中學(xué)就讀,因?yàn)榭荚嚳颇坎煌D(zhuǎn)學(xué)上海后,學(xué)習(xí)上她一下子感覺輕松許多,每天晚上八點(diǎn)多就可以完成作業(yè)。但由于兩地教材內(nèi)容的不銜接,她的考試成績(jī)并不理想。
在學(xué)習(xí)上,她覺得上海的教師過(guò)于遷就學(xué)生,只要學(xué)生一叫今天作業(yè)很多,教師原本要布置的家庭作業(yè),就不布置了。教師上課節(jié)奏慢,慢到她可以睡一覺,所以對(duì)父母抱怨:在上海的學(xué)校里讀書簡(jiǎn)直就是浪費(fèi)時(shí)間,浪費(fèi)青春。
在生活上,她覺得上海太大,人口太多,交通擁擠,無(wú)論去哪里,路上至少花費(fèi)一兩個(gè)小時(shí),覺得上海的生活遠(yuǎn)不如原先的城市便捷。
在人際交往上,她與其他學(xué)生不多言語(yǔ),僅與同桌(也是轉(zhuǎn)學(xué)過(guò)來(lái)的女生)比較投緣。在整個(gè)班級(jí)中顯得有點(diǎn)落寞、孤獨(dú),內(nèi)心非常排斥上海,覺得現(xiàn)在這一切都是父母一手造成的,根本沒(méi)有考慮過(guò)她的感受。處處覺得上海不如合肥好。
正因?yàn)榇?,高二上學(xué)期班級(jí)中有一位男生與她挺談得來(lái),看問(wèn)題角度與她接近,慢慢地萌萌覺得總算在上海的新環(huán)境中有知音了,班級(jí)中基本上只跟這個(gè)男生一起說(shuō)話,聊天,同進(jìn)同出。母親問(wèn)起,她總說(shuō)“你們不要用大人的眼光來(lái)看待我們的交往”。母親也算開明,覺得通過(guò)與這個(gè)男生的交往能夠讓孩子逐漸接納新學(xué)校、新生活,她也不反對(duì),只要女兒開心,只要考試成績(jī)還可以。所以有幾次雙休日男孩約萌萌去打羽毛球,母親也沒(méi)有阻止,覺得一起鍛煉鍛煉身體也挺好,甚至他們倆打球結(jié)束,母親還開車去接他們,并把男生送回家。期間還邀請(qǐng)男生到家里為女兒慶祝生日。于是一段時(shí)間內(nèi),萌萌因?yàn)樾那楹昧耍辉偈悄樕n白、弱不禁風(fēng)的樣子,考試成績(jī)也穩(wěn)步提高。后來(lái)其實(shí)兩人在戀愛了,母親因?yàn)楣ぷ髅β挡⒉恢椤?/p>
但是最近發(fā)生的事情讓母親和萌萌一下子被打懵了,根本無(wú)法接受!導(dǎo)火線是萌萌覺得馬上就要高三了,沒(méi)有太多時(shí)間花費(fèi)在戀愛交往上,與男生提出了分手要求。
單純的女兒因?yàn)榕c男生無(wú)話不說(shuō),把之前在合肥與男生交往的情況也如實(shí)告訴了這個(gè)男孩。男孩接受不了分手要求,居然盜取了萌萌的QQ號(hào),把萌萌與合肥男生的聊天記錄全部截取下來(lái),打印出來(lái),又把萌萌與他交往的聊天記錄也全部復(fù)制一份,更為令人意想不到的是,平時(shí)萌萌與他打電話,他都錄音了,其中有不少很親昵的語(yǔ)音。現(xiàn)在男孩以此為要挾,威脅萌萌要么繼續(xù)與他交往下去,要么把這些聊天記錄(文本、錄音)公布在班級(jí)QQ群里,或者互聯(lián)網(wǎng)上,讓全班學(xué)生都知道萌萌是個(gè)怎樣的女孩。
母親根本沒(méi)想到男生會(huì)這么有心機(jī),手段卑劣,氣憤得不得了。萌萌更是嚇得期末考試后幾天不敢來(lái)學(xué)校上課。馬上要升入高三,臨放假前要進(jìn)行高三的各項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容布置,萌萌卻嚇得惶惶不可終日。這次的異往打擊對(duì)她來(lái)說(shuō)是她無(wú)法應(yīng)對(duì)的。因?yàn)橐巡豢赡茉俜职嗔耍呷羌右豢颇扛呖?,學(xué)校只開設(shè)了一個(gè)物理班,高二選修課已經(jīng)加學(xué)了一整年的物理。
講完這些之后,母親急不可耐地問(wèn)我:“我想要通過(guò)報(bào)警來(lái)阻止男生將女兒的隱私暴露,可以嗎?或者找這個(gè)男生談一下,看看男生有哪些條件,我們是否可以滿足?”
事情的前因后果聽下來(lái),感覺還是比較錯(cuò)綜復(fù)雜。轉(zhuǎn)學(xué)事件給萌萌,包括給她的家庭帶來(lái)一系列的變化:(1)對(duì)新環(huán)境適應(yīng)缺乏足夠的心理準(zhǔn)備,存在比較嚴(yán)重的排斥心理;(2)在父母高期望值下引發(fā)了較嚴(yán)重的學(xué)業(yè)壓力、焦慮,使其生活壓抑,對(duì)整個(gè)家庭為了她而搬遷來(lái)上海的得失(是否有必要,是否值得等)存在質(zhì)疑;(3)存在不合理認(rèn)知,片面認(rèn)為上海處處不如合肥,懷念以前的學(xué)校、教師和學(xué)生。萌萌采取“鴕鳥政策”的心理防御機(jī)制,自以為是,自我封閉。一方面,她覺得上海的女學(xué)生比較幼稚可笑,與她們之間缺乏共同話題;另一方面,又將全部的情感寄托放在這個(gè)男生身上,陷入情感危機(jī)。母親來(lái)求助的主要目的想解決網(wǎng)絡(luò)欺凌問(wèn)題。
二、認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)欺凌及其危害性
(一)網(wǎng)絡(luò)欺凌的含義
所謂網(wǎng)絡(luò)欺凌,是指?jìng)€(gè)人或群體利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性,通過(guò)電腦或手機(jī)等電子媒介,以電子郵件、文字、圖片、視頻等方式對(duì)他人所進(jìn)行的謾罵、嘲諷、侮辱、威脅、騷擾等人身攻擊,從而造成受害者精神和心理創(chuàng)傷。
本案例中,男生準(zhǔn)備對(duì)萌萌實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)欺凌方式主要是:向受害者發(fā)送帶有嘲笑性的或是威脅性的短信;發(fā)送惡意郵件;利用QQ空間等傳播媒介擅自他人敏感的或是私密的信息,包括他人的個(gè)人資料、照片或音頻、視頻等;將他人的信息資料上傳到網(wǎng)上,多為對(duì)他人造成傷害的隱私等資料。
(二)網(wǎng)絡(luò)欺凌的危害性
網(wǎng)絡(luò)欺凌不像傳統(tǒng)欺凌那樣公然明顯,它是一種冷暴力(cold violence),一種精神虐待,傷害的是青少年的心靈,而心靈的傷害是非常不容易消除的。受害者中普遍存在的“沉默文化”更使得問(wèn)題變得嚴(yán)峻。網(wǎng)絡(luò)的無(wú)國(guó)界性導(dǎo)致欺凌行為影響范圍更廣,表現(xiàn)形式的多樣性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象更為嚴(yán)重,網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性使得監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)欺凌行為變得困難,被欺者對(duì)欺凌事實(shí)的隱瞞導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的干預(yù)更為困難。
輕微的網(wǎng)絡(luò)欺凌會(huì)造成青少年壓力重、緊張、自尊心受挫、失敗感,嚴(yán)重的欺凌行為則會(huì)導(dǎo)致學(xué)生退學(xué)、接受心理治療,甚至自殺。
網(wǎng)絡(luò)欺凌受害者會(huì)產(chǎn)生心理社會(huì)適應(yīng)不良,發(fā)生在同班的網(wǎng)絡(luò)欺凌導(dǎo)致學(xué)生拒學(xué)、不再信任同學(xué)。發(fā)生在校外的話,也會(huì)影響其在校表現(xiàn),比如學(xué)業(yè)成績(jī)下滑,害怕和避免參加社交活動(dòng)等,嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致孩子變換學(xué)校,搬離原來(lái)的社區(qū)以及原有關(guān)系網(wǎng)的破裂。
三、心理教師支招
鑒于母親來(lái)訪時(shí),男生尚未在QQ群里,我給母親的建議是:暫時(shí)先不要報(bào)警,也不一定非要找男生聊,可以冷處理。因?yàn)榉偶僭诩矗蛟S是男孩一時(shí)頭腦發(fā)熱,情緒激怒而利用言語(yǔ)發(fā)泄一下。一旦女孩及家長(zhǎng)采取過(guò)激舉動(dòng),反而可能讓男生覺得既然你這么害怕,擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)后的破壞性影響,我非要實(shí)施不可,從而導(dǎo)致事態(tài)朝著不可接受的方向發(fā)生。
對(duì)于萌萌的心理輔導(dǎo),我采取了認(rèn)知療法:我請(qǐng)萌萌用“幸好”從以下幾個(gè)角度去造句――
“時(shí)間上,這件事情幸好發(fā)生在高二結(jié)束,還有一個(gè)暑假及高三一年可以調(diào)整自我。幸好發(fā)生在17歲而不是27歲正當(dāng)戀愛之時(shí),對(duì)事情可能造成的后果不必?zé)o限放大?!?/p>
“空間上,幸好放暑假,兩人各自在家里,不像平時(shí)上學(xué)在班級(jí)里抬頭不見低頭見,彼此難堪。當(dāng)面威脅無(wú)法發(fā)生,即使短信騷擾,可以不予理睬;或者干脆換一個(gè)手機(jī)號(hào)碼,徹底清靜?!?/p>
造句后,萌萌長(zhǎng)吁了一口氣,感覺好像卸下了一塊大石頭。暑假中,萌萌被母親帶回合肥過(guò)了很長(zhǎng)一段時(shí)間,又參加了高三學(xué)科的補(bǔ)習(xí),還安排了一次去西寧青海湖的旅行,慢慢修復(fù)了由這件事情造成的煩惱心緒。
對(duì)于母親的輔導(dǎo),側(cè)重在促使其無(wú)條件地接納女兒,給予寬容和更多的關(guān)愛,化危為機(jī),將這一事件作為母女溝通的突破點(diǎn),無(wú)論發(fā)生什么,女兒都可以告訴母親并且與母親一起商討解決辦法。同時(shí),引導(dǎo)母親和女兒注意防范網(wǎng)絡(luò)欺凌,進(jìn)一步增強(qiáng)上網(wǎng)、手機(jī)聊天等新媒體使用的自我保護(hù)意識(shí)。
四、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)欺凌的思考和應(yīng)對(duì)
果然如我所料,后來(lái)男生并沒(méi)有把這些資料到QQ空間及互聯(lián)網(wǎng)。盡管這是一起網(wǎng)絡(luò)欺凌未遂案例,但對(duì)女生萌萌的心理還是造成了極大的傷害。之后的一年高三生活,她一直郁郁寡歡,沒(méi)有任何好朋友,不信任所有的同學(xué),更加排斥上海及上海學(xué)生。拍高三畢業(yè)照的前一晚,她哭了一個(gè)通宵,跟母親說(shuō):“我想拍照的人,拍不到(指合肥學(xué)生),我不想拍照的人偏偏要我跟他們一起拍?!睂?dǎo)致第二天眼睛腫得像葡萄一樣,因此沒(méi)有去參加高三畢業(yè)照的拍攝。當(dāng)其他學(xué)生都在留戀母校,感恩師生情誼,將三年高中生活定格在一張張照片之時(shí),她獨(dú)自在家流淚。填報(bào)高考志愿時(shí),所有上海的大學(xué),她一概不填。原本她想報(bào)考的合肥大學(xué),今年又恰恰不在上海招生,于是她把郁悶、氣憤一股腦兒撒在父母身上。填報(bào)志愿后的一個(gè)多月時(shí)間里,萌萌天天痛哭流涕,情緒低落,二模、三模成績(jī)一降再降,對(duì)自己毫無(wú)信心。最后高考成績(jī)揭曉,370多分,二本,母親說(shuō)或許只能到江西農(nóng)業(yè)大學(xué)去讀書了。高考結(jié)束,萌萌就回了合肥,學(xué)校舉行的高三畢業(yè)典禮,她也沒(méi)有參加。
(一)案例引發(fā)的思考
隨著社交網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)等的盛行,網(wǎng)絡(luò)欺凌在青少年中的危害越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)欺凌已經(jīng)開始演變成越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)欺凌的形成原因很多,有社會(huì)大背景的影響,也和個(gè)體自身的人格、當(dāng)時(shí)的情境有關(guān)聯(lián)。青少年時(shí)期,貪玩和好奇的心理以及做事時(shí)不考慮后果,使得很多人在成為施害者的同時(shí)也成為了受害者。加之青少年此時(shí)是非觀念尚不牢固,情緒又極易受外界刺激所影響,他們或許有時(shí)并無(wú)惡意,但卻在無(wú)意中造成了對(duì)他人心靈的傷害。青少年的攻擊性人格以及愛愚弄的性格也使得欺凌行為得以發(fā)生。
(二)網(wǎng)絡(luò)欺凌的應(yīng)對(duì)舉措
1.青少年――增強(qiáng)自助與互助意識(shí)
當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)欺凌時(shí),青少年自助意識(shí)和行為顯得十分重要。青少年要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),尤其是隱私保護(hù)意識(shí),不輕易在網(wǎng)絡(luò)上公布自己的隱私及各種個(gè)人信息。認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)騷擾和欺凌,一旦遇到嚴(yán)重情形,立即報(bào)警。妥善保護(hù)好聊天記錄、QQ留言及短信記錄,以便日后可以作為被欺凌的證據(jù)。一旦發(fā)生被騷擾和欺凌,立即更換賬號(hào),不予回應(yīng),不參與跟帖等,并馬上告訴父母或主動(dòng)向?qū)W校舉報(bào)。同伴間的支持和幫助也有助于遏制網(wǎng)絡(luò)欺凌,受害者可主動(dòng)向同伴傾訴,目擊者應(yīng)提供指引和協(xié)助,主動(dòng)向?qū)W校舉報(bào),增強(qiáng)全體學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識(shí)。
2.學(xué)校――研究、培訓(xùn)和教育
首先,要摸清學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴情況,掌握學(xué)生們到底在網(wǎng)上干什么。為此,我們學(xué)校設(shè)計(jì)了“上南中學(xué)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)欺凌調(diào)查問(wèn)卷”,申報(bào)了區(qū)級(jí)課題“高中生網(wǎng)絡(luò)欺凌預(yù)防和干預(yù)機(jī)制的實(shí)踐研究”并開展實(shí)踐研究。其次,要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)教育,提倡“文明上網(wǎng)”,開發(fā)針對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的《青少年應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌指導(dǎo)手冊(cè)》,制定反對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的校紀(jì)校規(guī)。對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象采取“零容忍”態(tài)度。對(duì)教師特別是班主任教師、學(xué)生和家長(zhǎng)開展抵制網(wǎng)絡(luò)欺凌相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)講座,幫助家長(zhǎng)和學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),增強(qiáng)防范意識(shí)。師生共同學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的解決方法,當(dāng)學(xué)生遭遇網(wǎng)絡(luò)欺凌時(shí),及時(shí)給予當(dāng)事學(xué)生安慰和支持。加強(qiáng)道德思想建設(shè),打造以“尊重、寬容”為榮,以“辱罵、欺凌”為恥的校園網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)尚。
3.父母――關(guān)愛、接納和防范
家長(zhǎng)要掌控孩子信息通訊技術(shù)的使用,經(jīng)常留意孩子的電腦、手機(jī)上網(wǎng)時(shí)間、聊天對(duì)象以及孩子的情緒、行為或身體方面的異常情況。與孩子共同營(yíng)造和諧、民主、相互信賴的家庭氛圍,一旦孩子遭受欺凌時(shí),及時(shí)給予孩子必要的關(guān)懷和關(guān)心,而不是批評(píng)和謾罵。掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí),當(dāng)孩子被欺凌時(shí),可以攔截和截屏收集證據(jù),聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商過(guò)濾后續(xù)信息等。同時(shí)教育孩子恪守網(wǎng)絡(luò)道德和禮儀,防止孩子成為網(wǎng)絡(luò)欺凌的肇事者。
4.社會(huì)――樹立規(guī)范和責(zé)任意識(shí)
借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),可利用法律和規(guī)范來(lái)約束青少年的網(wǎng)絡(luò)行為,從制度上杜絕網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。比如美國(guó)在2003年由克林頓簽署了《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》,英國(guó)、日本等國(guó)家均已出臺(tái)特別針對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的相關(guān)法規(guī),美國(guó)有議員還建議將欺凌行為列為犯罪。我們首先應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌的各種行為、性質(zhì)做出比較明確的規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)侵權(quán)事件時(shí),可立即追究其法律責(zé)任。
另外,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)提供商、服務(wù)商的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。比如,2002年日本開始實(shí)施《提供商責(zé)任限制法》,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)對(duì)他人名譽(yù)造成侵害的網(wǎng)頁(yè)、BBS、跟帖等,受害者有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商公開信息者的信息、相關(guān)IP地址等時(shí),信息主管部門有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)提供商迅速刪除不良信息,這樣可免于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和第三方指控等。
一、督導(dǎo)范圍
全縣各級(jí)各類學(xué)校(園)。
二、督導(dǎo)時(shí)間
2017年9月1日(星期五)。
三、督導(dǎo)內(nèi)容
(一)開學(xué)條件保障
1.組織師生返校情況。教職員工是否及時(shí)到崗,學(xué)生是否是按時(shí)返校。
2.落實(shí)資助政策情況。是否積極落實(shí)國(guó)家資助政策,是否出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué),開學(xué)收費(fèi)是否規(guī)范。
3.課程開設(shè)情況。義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科統(tǒng)編教材是否在起始年級(jí)全覆蓋使用,小學(xué)科學(xué)一年級(jí)、小學(xué)書法是否開設(shè),教材與教輔資料的選用是否符合規(guī)定,是否在開課前將教材發(fā)放到學(xué)生手中,是否按要求設(shè)計(jì)課程表。
4.后勤保障情況。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、多媒體設(shè)備、教學(xué)終端等各種教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否經(jīng)過(guò)建修維護(hù),飲食、住宿、水電暖等各項(xiàng)后勤保障工作是否到位。
5.開學(xué)主題教育活動(dòng)情況。是否認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展“三愛”和“三節(jié)”教育活動(dòng)以及安全防范主題教育活動(dòng)。
(二)安全管理到位
6.校舍隱患排查情況。是否組織校園安全隱患排查及周邊環(huán)境綜合治理,認(rèn)真整改,并實(shí)行臺(tái)賬化管理。
7.食品飲水安全與衛(wèi)生防疫管理情況。是否加強(qiáng)食品安全和衛(wèi)生防疫工作,飲用水是否經(jīng)過(guò)水質(zhì)檢測(cè)。
8.校車安全管理情況。是否制定管理制度,是否加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理。
9.校園安全管理和安全教育。是否落實(shí)學(xué)?!叭馈苯ㄔO(shè),是否抓好重點(diǎn)領(lǐng)域治理(防溺水、防踩踏、防火等),是否防范非法入侵校園,是否加強(qiáng)校園欺凌和暴力治理,是否對(duì)學(xué)生集中開展安全教育。
(三)義務(wù)教育均衡發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)情況
是否按照進(jìn)度要求推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作,是否落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè),是否宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度測(cè)評(píng),是否抓好環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和落實(shí)。
四、人員安排
本次督導(dǎo)由聯(lián)系片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各聯(lián)系學(xué)校干部組成督導(dǎo)組,深入各聯(lián)系學(xué)校進(jìn)行開學(xué)工作督導(dǎo)。
五、工作要求
1.規(guī)范督導(dǎo)流程。督導(dǎo)組要通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、座談訪問(wèn)等方式進(jìn)行全面檢查,檢查結(jié)束后各片區(qū)督查組要認(rèn)真填寫《xx縣2017年學(xué)校秋季開學(xué)督查表》(見附件),并按照基本情況、亮點(diǎn)工作、存在問(wèn)題與困難、整改意見和工作建議的格式匯總,于9月4日(星期一)上午12:00前交督導(dǎo)室。
2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各校及督導(dǎo)組要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,樹立良好教育形象。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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