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一、深入貫徹落實十八屆三中全會精神,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動
深入貫徹落實十八屆三中全會精神,提高文化宏觀管理能力,推動文化行政主管部門由辦文化向管文化轉變,推進文化治理能力現(xiàn)代化、科學化水平。
認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求,創(chuàng)新公共文化服務設施管理運行機制,著重解決我縣公共文化服務體系建設過程的存在問題。
二、構建現(xiàn)代公共文化服務體系,促進基本公共文化服務標準化、均等化
以完善體系、提升效能、促進均等為重點,建立健全公共文化服務網(wǎng)絡,擴大公共文化服務有效覆蓋。
1、縣級公共圖書館、縣文化館升級改造取得實質性進展。永寧新區(qū)青杠灣“兩館一中心”用地進一步落實。完成縣圖書館、文化館的規(guī)劃設計。爭取省文化廳對我縣“兩館”建設的立項和資金支持。
2、完善我縣圖書總分館制,擴大流動圖書車的服務范圍,推進全市圖書借閱“一卡通”工作。啟動數(shù)字圖書館建設和古籍善本修復保護工作。
3、試點建設縣文化館“農(nóng)民工文化驛站”、縣圖書館“留守兒童文化之家”。打造水潦彝族鄉(xiāng)高坪村“鄉(xiāng)村文化院壩”縣級示范點建設等新型文化陣地。
4、繼續(xù)實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、村(社區(qū)公共文化服務體系網(wǎng)絡建設,完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室建設,再建50個村文化活動室和3個以上社區(qū)文化活動室。
5、繼續(xù)完善全縣231個村級農(nóng)家書屋的圖書更新、文化共享工程網(wǎng)絡接入,保障農(nóng)村文化體育活動的正常運行。
6、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建、管、用機制和農(nóng)家書屋多種管理模式。
三、廣泛開展群眾性文化惠民活動,讓老百姓唱起來、跳起來、樂起來
以弘揚社會主義核心價值觀為根本任務,廣泛開展群眾性文化惠民活動,推出更多群眾所喜聞樂見的優(yōu)秀藝術作品,讓老百姓唱起來、跳起來、樂起來。
1、組建縣文化(教師藝術團,培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定、常態(tài)化的,能勝任省、市、縣大型文化活動的人才隊伍。
2、組織開展文藝精品創(chuàng)作活動,以優(yōu)異的文藝作品參加省第四屆群眾文化藝術節(jié)舞蹈、音樂專場比賽,省第七屆少數(shù)民族藝術節(jié),省首屆農(nóng)民藝術節(jié)和川南群眾文化展示活動。
3、探索創(chuàng)新“文化、百姓舞臺”運作模式,采取縣文化部門舉辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與相結合等形式,將該項群眾性文化品牌活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸發(fā)展。
4、通過外請專家、內請行家等形式對文化藝術團成員、文藝骨干積極分子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部進行集中培訓、常年培訓,提高其文藝才能、文藝素養(yǎng)或文化管理能力。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展群眾文化活動,以“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”為特色,打造鄉(xiāng)村特色文化活動。
6、開展元旦、新春群眾文化活動、文化下鄉(xiāng)活動、“情系農(nóng)民工關愛留守兒童”系列文化惠民主題活動,開展“文化、百姓舞臺”廣場文藝活動、民族民間文化活動和非遺項目展示活動,豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
四、完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,強化文化遺產(chǎn)保護
著眼于塑造和弘揚民族精神,提高文化自覺、文化自信,建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,守護中華民族的精神家園。繼續(xù)加強文物保護力度,實施重大文物保護工程,推動文化遺產(chǎn)保護再上新臺階。
1、繼續(xù)開展春秋祠的維修保護及其周邊環(huán)境的治理。
2、完成重點項目——上下橋及松坡樓搶救維修工作。
3、完成縣木雕石刻陳列館的布展,啟動寺遺址保護方案,開展清涼洞摩崖造像群的保護維修及全縣可移動文物的普查工作。
4、完善省、市、縣非物質文化遺產(chǎn)名錄項目的數(shù)據(jù)資料。加強非遺傳習基地建設和采取生產(chǎn)性保護措施,鞏固縣非遺保護工作成果。
5、挖掘整理新的非遺資源,爭取在國家級非遺名錄項目上取得新的突破。
5、組織開展“文化遺產(chǎn)日”宣傳展示活動。
五、加強文化市場綜合執(zhí)法三化建設,探索文化市場管理長效機制
1、深入推進文化市場綜合執(zhí)法專業(yè)化規(guī)范化信息化建設,提升綜合執(zhí)法隊伍監(jiān)管市場和執(zhí)法辦案的能力素質。
2、深化農(nóng)村文化市場委托協(xié)管工作,改革網(wǎng)吧市場管理,推動網(wǎng)吧行業(yè)轉型升級。
3、開展文化市場綜合執(zhí)法和“掃黃打非”專項行動,狠抓大案要案、典型案件辦理,維護市場秩序。
六、探索文化與旅游融合發(fā)展的體制機制,推動文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合
1、制定縣文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見,促進文化產(chǎn)業(yè)的轉型升級。
2、制定兩個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃,整合文化、旅游資源,重點打造兩條文化旅游線路。(春秋祠AAA級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其旅游線路、寺遺址文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其旅游線路。
七、加強農(nóng)村文化陣地和經(jīng)費管理使用
1、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法,在免費開放工作上按照“政府主導、多元化管理”(“1+N”的管理模式,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放工作,盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際,探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放管理工作新模式。
2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放經(jīng)費和村級文化經(jīng)費實行統(tǒng)籌安排、考核定補。基本原則是按照陣地管理和大型文化活動兩項進行考核,確定補助金額。
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站確定專人管理,全面實施免費開放工作,開放時間每周5天以上,用好用活陣地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站安排經(jīng)費不少于2萬元。對沒有實施免費開放,文化站陣地仍然閑置不用的不予安排經(jīng)費。
2對舉辦大型文化活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站向縣局專題報告并附活動方案,縣局根據(jù)活動規(guī)模、內容確定補助金額;沒有開展大型活動的不予安排。
3對文化活動開展好、資金缺口較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站可以加大補助力度。補助經(jīng)費從減扣的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放經(jīng)費中調劑安排使用。
4村級文化活動開展和必要的場地、設施建設,由各村向縣局專題報告并附活動方案或添置設施清單,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導審簽報縣局確定補助金額。沒有開展活動的村不予安排經(jīng)費。
規(guī)定政府職責
為了明確政府對于宗教事務的引導、協(xié)調、服務的職責,條例增加了政府依法維護宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權益,協(xié)調宗教事務管理工作,引導宗教與社會主義社會相適應的職責;確立了在擴建、遷建宗教活動場所審批制度中,與規(guī)劃、建設、文物保護等相協(xié)調,強調擴建、遷建宗教活動場所的申請獲批準后,再依法辦理基本建設工程等審批手續(xù);增加了鼓勵宗教團體培養(yǎng)愛國愛教、遵守法律法規(guī)、有較高宗教造詣的宗教教職人員的責任。
維護宗教界和信教公民的合法權益
為了進一步維護和保障宗教團體、宗教教職人員、宗教活動場所以及信教公民的合法權益,條例規(guī)定了宗教教職人員的戶籍遷移制度,以鼓勵宗教界人才的引進和交流;確立了宗教教職人員和宗教團體專職工作人員等的社會保險制度,規(guī)定符合參加本省社會保障基本條件的宗教教職人員和宗教團體專職工作人員,可以自愿參加社會保險;宗教團體或者宗教活動場所招用人員,應當依法簽訂勞動合同,并按照國家和省的有關規(guī)定參加社會保險;增加了各地在制定或調整與宗教活動場所有關的游覽參觀點門票價格時,應當充分聽取宗教事務部門、有關宗教團體、游覽參觀點內宗教活動場所代表及有關方面的意見,以維護宗教團體和宗教活動場所的合法權益。
這次經(jīng)濟工作會議的主要任務是,認真貫徹落實省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神,回顧總結去年經(jīng)濟工作,研究部署今年經(jīng)濟工作。剛才,人大主席歐陽湘就計劃生育工作、政協(xié)聯(lián)絡組長譚新文就政法綜治工作作了講話,我完成贊同,請各村、各單位認真抓好落實,等下,鄉(xiāng)黨委書記群還要作重要講話,請大家認真領會。下面,我就抓好今年的經(jīng)濟工作講三點意見。
一、肯定成績,正視差距,增強加快經(jīng)濟發(fā)展的決心和信心。
剛剛過去的2011年,是極不平凡的一年,是我們戰(zhàn)勝各種困難、取得了較快發(fā)展的一年。一年來,在鄉(xiāng)黨委的正確領導下,全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾緊緊圍繞建設“旅游名鄉(xiāng)、錦繡瑤鄉(xiāng)、生態(tài)家園”為目標,群策群力、奮力攻堅、拼搏進取,以改善民生為出發(fā)點,著力推進項目建設、產(chǎn)業(yè)結構調整和作風建設為重點,確保經(jīng)濟各領域取得了成效,實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
(一)經(jīng)濟發(fā)展加速,綜合實力不斷增強。2011年,全鄉(xiāng)實現(xiàn)GDP產(chǎn)值3415萬元,同比增長4.8%,其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值1255萬元,增長3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值416萬元,第三產(chǎn)業(yè)增加值1744萬元,增長10.2%。一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值的比重分別為37%,12%,61%。社會固定資產(chǎn)投資9828萬元。地方財政收入218萬元。農(nóng)民人平純收入2693元,同比增長18%。
(二)基礎設施逐步完善,新農(nóng)村建設取得新成效。2011年,全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾攻堅克難、扎實苦干,以建設中心小城鎮(zhèn)為輻射帶動,努力完善建設了一批群眾熱切關心的基礎設施。2011年,鄉(xiāng)黨委、政府頂住財政壓力,全面改造了政府機關大院,硬化了鄉(xiāng)政府機關宿舍樓道路、新建了標準燈光籃球場、在政府大樓改造了郵政所等項目,改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一議”財政獎補政策,大力完善村級基礎設施。鐘家、劉家、西嶺、永安村的環(huán)衛(wèi)項目,修建了4個垃圾池,配置12輛垃圾斗車,1輛垃圾車。黃家塝村硬化大黃家塝至何家灣通組公路2.5公里,小黃家塝至平頭嶺公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已經(jīng)全部完成。這些為民辦實事工程項目的順利建設,得到了廣大群眾的高度評價。
(三)文、教、衛(wèi)等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化方面,新建了塘坊、黃家塝、道洞、劉家村農(nóng)家書屋,截至去年我鄉(xiāng)7個村已配備了農(nóng)家書屋,實現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋。黃家塝村文物保護挖掘工作得到上級文物部門的高度重視,黃家塝村門樓被市評為文物保護單位。2011年4月成功舉辦了瑤族賽鼓文化研討會,正在積極申報省級非物質文化遺產(chǎn)。教育得到優(yōu)先全面發(fā)展。投資16萬元新建了劉家村長灘小學,中心幼兒園通過了省級示范幼兒園驗收,改造和維修塘坊村小學學校食堂,改善了學生了就餐環(huán)境。體育方面,修建了高標準燈光籃球場,舉辦了瑤族鄉(xiāng)第一屆籃球賽,激發(fā)了全鄉(xiāng)民眾的體育運動熱情。
(四)計生工作保持優(yōu)異水平,綜治工作確保社會大局穩(wěn)定。2011年,我鄉(xiāng)人口計生工作繼續(xù)保持優(yōu)異成績,連續(xù)12年被市評為“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2011年全鄉(xiāng)人口出生為109人,計劃生育率達90.8%,期內避孕節(jié)育措施率達100%。社會撫養(yǎng)費征收率98%,出生性別比為100:109,全年落實計劃生育“四大手術”130多例。社會大局穩(wěn)定,政法綜治工作成效好。在糾紛調處方面有大轉變,矛盾糾紛底子清、調解快,效果好。成功調處了永安村與湘峰園糾結了幾年的土地大糾紛,全年受理各類矛盾糾紛97起,調成97起,調成率達100%,共立破刑事案件2起,查處林業(yè)行政案件16起。2011年我鄉(xiāng)司法所被省廳評為“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所”。
(五)落實國家惠民政策,民生得到改善。2011年,我鄉(xiāng)認真執(zhí)行貫徹落實中央關于農(nóng)村的各項政策。一是做好低保工作,完成農(nóng)村低保96戶,170人,五保戶32戶,五保35人。給予了農(nóng)村貧困人口的基本生活保障。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面廣,全鄉(xiāng)共參合6511人,參合率97%,在大病方面給予了一定傾斜,有效解決了農(nóng)民看病貴的難題。三是新型農(nóng)村社會保險,參保人數(shù)為3112人,參保率達87.7%。四是完成一池三改工作139戶,改善了村民的居住環(huán)境,方便村民的生產(chǎn)生活。
(六)引進項目建設,以項目帶動發(fā)展。2011年,全鄉(xiāng)以“發(fā)展小城鎮(zhèn),融入大旅游”為工作方針,大力發(fā)展旅游及與其相關的項目建設,招商引資建設了萬盈瑞凱森林溫泉酒店,劉家坪坑生態(tài)旅游度假村,湘峰緣度假村等大旅游產(chǎn)業(yè)項目,帶動了旅游相關產(chǎn)業(yè)大開發(fā)。特別是萬盈瑞凱森林溫泉酒店,建設資金高達3億元,解決我鄉(xiāng)500多人就業(yè),增加村民收入,助推了我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。同時該酒店與黃家塝村平頭嶺自然村民簽訂了土地流轉合同,流轉土地1000畝,準備建設生態(tài)休閑農(nóng)莊。
看到成績的同時,我們還應當看到差距,我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些突出問題和困難:一是經(jīng)濟發(fā)展滯后,財源匱乏,可用財力有限。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小,缺乏強勢龍頭企業(yè)帶動,效益還不夠理想,農(nóng)民穩(wěn)定增收面臨諸多困難。三是個別干部服務意識不強,工作效率不高,作風建設有待進一步改進。對此,我們一定要高度重視,采取有力措施,在今后的工作中切實加以解決。
二、搶抓機遇,積極主動打好今年的經(jīng)濟攻堅仗
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收入。以鐘家木森森茶場為龍頭,推動千畝標準茶園基地建設,全面提升茶葉質量,打造茶葉品牌;擴大竹鼠、山羊、黃牛、牲豬、灰天鵝養(yǎng)殖基地規(guī)模,帶動和發(fā)展一批小型養(yǎng)殖戶;鞏固貢菊、金銀花種植面積,帶動其它藥用植物的種植開發(fā),逐步創(chuàng)建藥材種植園區(qū);利用旅游資源,大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。搶抓中央1號文件“堅持不懈加強農(nóng)田水利建設”的契機,搶抓我縣被列為羅霄山區(qū)扶貧縣的機遇,進一步加大爭資立項力度,圍繞樂水河治理、農(nóng)田基礎水利、農(nóng)村飲水安全等水利建設項目進行精心規(guī)劃、編制和申報,力爭實施一批水利建設項目,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。
(二)加快服務行業(yè)發(fā)展水平,提升旅游形象。要依托生態(tài)資源,抓住旅游大開發(fā)的機遇,大力發(fā)展旅游相關產(chǎn)業(yè),做好塘坊村少數(shù)民族特色村寨的保護和發(fā)展工作,挖掘少數(shù)民族風情,建立少數(shù)民族風情園村。圍繞游客的吃、住、行、游、購、娛,大力開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品,提升酒店、餐飲服務水平,全面提升管理服務水平。
(三)狠抓項目建設,著力推進財源建設。2012年,瑤族鄉(xiāng)將在往年項目建設的基礎上,圍繞生態(tài)旅游、瑤鄉(xiāng)文化、民生關愛等項目,全力引資融資籌資,建設好高標準黃家畔示范蔬菜基地、建設好湘峰緣度假村、劉家坪坑生態(tài)旅游度假村項目工程,落實好院內改造、修建好道洞村通村公路。同時要著力打造和包裝好茶葉、苦筍、楠竹筍、金銀花等農(nóng)特產(chǎn)品,深度挖掘瑤族賽鼓、舞獅、山歌等民間文化藝術,真正實現(xiàn)文化興鄉(xiāng),旅游富鄉(xiāng)。
(四)大力推進環(huán)境治理,保持生態(tài)形象。按照市委、縣委的統(tǒng)一要求,積極開展“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”,用三年時間,完成欄莽公路兩側可視范圍內的荒山濕地、境內河流兩岸營造岸邊護林帶以及通鄉(xiāng)通村公路林蔭綠化。加大森林防火力度,做到一手抓植樹造林,一手抓森林防火,嚴格落實《禁火令》,堅決打擊有令不行,有令不止的違法違規(guī)行為;同時,加大督促落實力度,對工作不力、責任不落實造成不良后果的,嚴格按照相關法律法規(guī)追究相關單位和個人的責任,確保全鄉(xiāng)不發(fā)生大的森林火災和人員傷亡事故。要切實抓好《禁伐令》的落實,鞏固城鄉(xiāng)綠化攻堅成果。積極抓好街道環(huán)境整治,大力推行門前“三包”責任制,著重解決街道臟、亂、差等問題。各村、各單位均要組織開展環(huán)境整治行動,引導農(nóng)民在房前屋后栽花種樹、清除垃圾、美化家園,確保街道清潔、村容整潔。
(五)強力推進新農(nóng)村建設。繼續(xù)開展“水利建設年”活動和“一事一議”財政獎補政策,進一步推進農(nóng)村道路、農(nóng)田、電網(wǎng)等基礎設施建設,解決2000人以上飲水不安全問題、修復水利項目10處,改善灌溉面積1000畝。集中財力高標準辦好1個新農(nóng)村建設示范點,確保新農(nóng)村建設年年有新變化。繼續(xù)開展送戲送電影下鄉(xiāng)等文化活動,不斷滿足群眾日益增長的精神生活需求。繼續(xù)推進公路硬化“組組通”工程,著力抓好2個村通村公路建設。同時,要把握好以羅霄山片區(qū)扶貧開發(fā)契機,認真搞好項目的規(guī)劃編制和申報,打好扶貧攻堅基礎。重點突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧,確保農(nóng)民收入增長幅度高于全縣平均水平。
三、狠抓當前,認真貫徹落實當前幾項重點工作
(一)抓好計劃生育春季集中服務活動?!冬幾遴l(xiāng)2012年春季計劃生育集中服務活動方案》已經(jīng)下發(fā)。剛才,歐陽湘主席就春季服務集中服務月活動作了全面安排,請大家認真抓好落實,特別是村主要干部更要帶頭,親自上門做工作,各村務必在4月10日之前完成任務。
(二)抓好春耕生產(chǎn)工作。各村各單位要對照今年糧食生產(chǎn)責任狀,認真落實好各項生產(chǎn)目標任務。農(nóng)業(yè)部門要加強技術指導,穩(wěn)定糧食播種面積,組織農(nóng)技人員下鄉(xiāng)進村開展春耕科技培訓活動,動員和指導農(nóng)民抓好春收作物的培管。供銷、農(nóng)機等部門要加強種子、農(nóng)藥、化肥、機械等物資的儲備調運,確保農(nóng)資市場供應充足,價格平穩(wěn)。要認真開展農(nóng)資市場打假集中整治活動,確保農(nóng)民買到放心農(nóng)資。
(三)抓春季植樹造林和森林防火工作。清明前后是森林火災的高發(fā)期,各村和林業(yè)部門要始終繃緊森林防火這根弦不放松,加大火源控制和排查力度,堅持24小時值班制度,一旦發(fā)生森林火災,立即科學組織撲救。要按照屬地管理的原則,全面開展義務植樹活動,完成重點工程造林任務,迅速掀起植樹造林的,完成“三年綠化攻堅”1400畝植樹面積。
(四)抓防汛抗災準備工作。加強各類應急預案特別是防汛預案的制定和完善,加緊對水利工程、水電站隱患進行一次全面排查、全面檢修,對防汛物資儲備情況進行一次全面摸底和補充,確保防汛抗災工作人員、責任、措施、物資“四到位”。加強宣傳發(fā)動,提高山洪災害易發(fā)區(qū)的群眾防災避災意識,做到家喻戶曉。
[關鍵詞]國際大都市;城市品牌;齊齊哈爾市;構建
[中圖分類號]F299.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2012)05 — 0074 — 03
齊齊哈爾市是我國較大的十幾所城市之一,是我國主要的工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)基地。為了使齊齊哈爾市在新的一輪城市競爭中獲取發(fā)展先機,要進行城市品牌的構建工作。齊齊哈爾城市品牌建設是一項系統(tǒng)工程,要用戰(zhàn)略的眼光來進行統(tǒng)籌規(guī)劃。在這一過程中,我們要借鑒國外四大國際大都市城市品牌建設的經(jīng)驗,從而提升我市城市品牌,增強我市城市品牌的效益。這四大世界級品牌城市就是倫敦、紐約、巴黎和東京。
一、 四大世界級城市在打造和宣傳城市品牌方面值得我們借鑒的經(jīng)驗
1.保持和發(fā)揮城市歷史文化品牌
四大世界級的國際化都市,既有一流的現(xiàn)代化基礎設施,又有極強的國際化特征。然而這四大都市都是古代歷史名城,保留著歷史的印記,有著燦爛的歷史文化色彩,有著自己的歷史文化品牌,使我們看到了四大都市的人文特質和城市的靈魂,在此僅以倫敦、巴黎為例。
倫敦建城至今已有兩千多年的歷史了,有許多著名的歷史文物古跡,它們散發(fā)著歷史文化的光芒。倫敦東南角的塔山上建有倫敦塔,該塔曾用作軍事要塞、王宮監(jiān)獄、檔案室,現(xiàn)在是王冠和武器的展覽處,藏有維多利亞女皇加冕時戴的鑲有3000顆寶石的王冠和伊麗莎白二世加冕時鑲有重達109克拉大鉆石的“非洲之星”的王冠。威斯特宮坐落在泰晤士河兩岸,建于公元750年,占地8英畝,是世界上最大的哥特式建筑。建于1703年的白金漢宮一直是英國王室的府邸,是國王的宮殿,現(xiàn)為英國議會所在地等等。
巴黎一直是公認的世界文化藝術之都。巴黎有著保護完好的3115座一流的古建筑。盧浮宮、愛麗舍宮、凡爾賽宮不僅是人類文化藝術的結晶,更是人類藝術精華的珍藏地。巴黎這座歷史悠久的城市常常與名人和恢宏的建筑緊密相連,如雨果、莫奈、巴爾扎克等文化名人;巴黎圣母院、馬德蘭大教堂、圣心教堂、埃菲爾鐵塔、巴黎歌劇院、協(xié)和廣場、孚日廣場、巴士底廣場無不滲透著城市的博大精神。巴黎用它那深厚的文化底蘊折射出良好的城市品牌。
2.建設新城、提升城市形象品牌
為了維持城市經(jīng)濟增長的持續(xù)性和社會的穩(wěn)定性,各國政府集合大量專家和學者開展了許多研究,并逐步形成了“從城市區(qū)域的角度出發(fā),通過開發(fā)城市遠郊地區(qū)的新城,分散大城市的壓力”的城市規(guī)劃思想。政府開始嘗試通過建立新城,為城市人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的空間以及相應的措施,以維持其增長的持續(xù)性。自此,新城建設也就成為了空間從單一中心都市區(qū)向多中心城市圈以及大都市連綿帶擴展的核心手段,新城建設提升了原來的城市品牌。
第二次世界大戰(zhàn)以后,從1946年——1986年倫敦開發(fā)新城11座,從1965年——1994年巴黎開發(fā)新城5座,從1932年——1955年東京開發(fā)新城7座。新城的開發(fā)不僅分散了本城勞動力的壓力,轉移產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間,維持經(jīng)濟的增長,同時使原來的大都市增添光彩,提升了城市品牌的質量,更加吸引世人對該城市的關注和向往。
根據(jù)新城形成的核心動力和新城功能的不同可以把新城分為六種類型:
第一類田園新城,主要是指英國以霍華德“田園城市”思想為開端的以國家立法為基準,政府主導下的新城開發(fā)公司進行規(guī)劃建設的新城。政府的主導作用主要體現(xiàn)在選定城址,提供資金以及處理與開發(fā)公司的關系等方面。
第二類邊緣新城,是指伴隨著城市郊區(qū)化發(fā)展的加速,中心城功能逐步外遷,而在大都市邊緣逐步形成的功能比較完善,且獨立于大都市的新城鎮(zhèn),這類新城都是大都市郊區(qū)化發(fā)展的必然結果。
第三類TOO新城,是指以捷運系統(tǒng)導向發(fā)展理念為指導的新城建設,其主要通過捷運系統(tǒng)與中心區(qū)快速連接來縮短時間,吸引中心城市的部分功能轉移,達到分散中心城功能的目的。
第四類產(chǎn)業(yè)新城,是指以一種或多種產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)園的形式上建立起來的相對獨立的新城鎮(zhèn)。
第五類副中心城,是通過分擔核心區(qū)部分城市功能來實現(xiàn)城市多中心結構的目標。副中心城通常與城市中心區(qū)保持快捷便利的交通聯(lián)系,從空間分布來看一般與城市中心區(qū)保持合理的距離。
第六類機場城市,是指以機場為中心,以航空運輸業(yè)為核心,依托機場的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢,在機場內部及其周邊地區(qū)發(fā)展而形成的具有城鎮(zhèn)性質的新型功能區(qū),具有服務機場利用機場的特征。
3.用品牌行政區(qū)支撐品牌大都市
倫敦下轄32個行政區(qū),紐約5個,巴黎20個,東京23個。若干個行政區(qū)組成了各自的國際大都市,而國際大都市的功能也正是通過這些行政區(qū)發(fā)揮出來,并且品牌行政區(qū)還支撐著這些品牌大都市。在此僅以紐約和巴黎為例。
曼哈頓行政區(qū)是紐約的五大行政區(qū)之一,也是紐約的品牌行政區(qū),紐約的核心。曼哈頓區(qū)在五個區(qū)中面積最小,僅57.91平方公里,但這個東西寬,南北長的小島卻是美國的金融中心,美國最大的500家公司中有三分之一以上把總部設在曼哈頓,7家大銀行中心行以及各壟斷組織的總部都在這里設置中心據(jù)點,這里還集中了世界金融、證券、期貨及保險等行業(yè)的精華。位于曼哈頓島南部的華爾街是美國財富和經(jīng)濟實力的象征,是美國壟斷資本的大本營和金融寡頭的代名詞。曼哈頓不僅是紐約和美國的品牌,更是紐約和美國的一面旗幟。
巴黎的第7行政區(qū),又被稱為“波旁宮區(qū)”,是法國歷史和文化交融的地方,在這個品牌行政區(qū),我們完全可以清楚法國的歷史和政治。巴黎第8區(qū)是巴黎市區(qū)最熱鬧,游客及罪犯最多的一區(qū)。到巴黎第8區(qū)走一走,你就會明白為什么巴黎被世界各國人稱為時尚之都、消費之都。
4.倫敦,紐約,巴黎,東京宣傳推廣城市品牌的具體做法和特點。
(1)倫敦
首先是媒體傳播,BBC是傳播倫敦形象的重要工具,在其節(jié)目中想方設法地宣傳倫敦。其次是重視活動傳播,倫敦通過層出不窮的活動以及節(jié)目傳播城市品牌。倫敦幾乎每個月都有一次大型的慶典活動。其中有一些慣例的節(jié)日活動,如REGENT STREET的點燈儀式等。這些活動的知名度對提升倫敦的城市品牌起到了很大的作用。每年吸引了大量游客并借著電視的傳播使數(shù)億觀眾了解了倫敦。在北京奧運會活動中倫敦還借助2012年奧運會主辦城市的身份向全球大力開展城市品牌推廣,取得了良好的宣傳倫敦的效果。
(2)紐約
為了扭轉20世紀70年代紐約面臨的形象危機,紐約市政當局一是通過城市“復興”計劃,大力發(fā)展廣告創(chuàng)意,發(fā)展地產(chǎn)經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)等象征經(jīng)濟,使城市經(jīng)濟重新充滿活力,一躍成為全球“象征經(jīng)濟”策源地;二是紐約會議觀光局通過大量的調查,聘請專家設計出以“大蘋果”為圖案的旅游標志,向世界展示其充滿活力,異彩紛呈,激動人心的城市品牌。同時他們還要把這個標識印在人們日常生活中細小的各種各樣的生活用品上,城市標識得到了公眾的認同。如今“我愛紐約”已經(jīng)成為廣為人知的營銷口號;三是 “9.11”事件以后紐約不去宣傳這座國際大都會的燈紅酒綠,繁盛富蔗的外觀形象,而是將宣傳的力度大量地放在宣傳承擔城市基礎安全保障工作的普通消防隊員的城市品牌代言人身上,向外展示這座城市普通市民平凡、敬業(yè)、履責、勇于承擔的城市人品質。
(3)巴黎
即使有著良好形象的巴黎,市政當局也沒有忽視利用一切機會去推廣巴黎城市的新形象。主要手段是:一是爭取主辦大型體育賽事,使巴黎成為全球的焦點。二是每年政府和民間都要舉辦各種各樣的來自世界各地的文化藝術展,圖書展和文化展出,如“中法文化年”,通過這些活動來宣傳巴黎文化多樣性的城市品牌和包容性的城市個性和人文特質。
(4) 東京
東京是公認的“全球城市”,良好的城市品牌受到國際社會的認同。為此市政當局做出了極大地努力:首先,在日本政府制定“觀光立國”的國家戰(zhàn)略后,2002年首都東京用振興旅游產(chǎn)業(yè)來推廣城市品牌作為出發(fā)點。為了配合申辦2016年奧運會,東京還在2006年頒布《十年改造東京計劃》,提出要把東京建成世界各國向往的都市;其次,重視圍繞主題采取具體措施。這些措施包括:A積極開展城市整體營銷。通過民間團體向世界各國,特別是亞洲國家宣傳促銷東京,并在紐約等一些海外城市選聘旅游代言人。B積極承辦國際會議。把承辦好國際會議作為宣傳東京,提高東京知名度的大好機會。C通過舉辦大型節(jié)事活動來推廣城市品牌。例如:東京國際馬拉松賽,國際動畫展銷會,東京國際電影節(jié),東京時裝周,狂熱東京爵士舞蹈節(jié)等賽會,在國際上已經(jīng)具有很大影響。這些國際性的節(jié)事活動大大的提高了東京的知名度。
二、針對四大國際都市城市品牌打造和宣傳的有益經(jīng)驗我們應該采取的對策
1.創(chuàng)建齊齊哈爾歷史文化名城
倫敦,紐約,巴黎,東京都是歷史文化名城。歷史文化名城不僅能帶來顯性的價值,更重要的是帶來隱形價值,衍生價值。它會大量的彰顯城市的歷史文化底蘊,更有力于打造城市的文化品牌,提升城市的文化軟實力,推動城市經(jīng)濟和旅游業(yè)的發(fā)展繁榮。
據(jù)資料記載,齊齊哈爾于康熙三十年(公元1691年)建城,是一座名副其實的歷史古城。那么如何向國際大都市學習,進一步創(chuàng)建齊齊哈爾歷史文化名城呢?
(1) 加速我市現(xiàn)存的歷史文化搶救工作
我市共有各級文物保護95處,其中有21處古建筑保護現(xiàn)狀不容樂觀。除大乘寺,天主教堂,清真寺等一批文物保護較好外,有的已經(jīng)采取措施修復,如督軍府,于泗英故居,有的正在修復,如五教道德院等;有的只是維護現(xiàn)狀,如呂氏舊居,呂氏家廟,軍校廳故居,小慶主氏居,清代大草房,女子壇址等。更有甚者話才薦書樓,天齊廟等,仍被一些單位占著。目前最主要的工作是把這些古建筑分類,排隊,貼標簽介紹其歷史價值和文化意義,提升市民文物保護意識。
(2) 進行黑龍江將軍衙門等重要歷史建筑原址的重建工作
我們應當以中華路以北,卜奎大街西,三中以南,勞動湖以東地區(qū),除了保留二院新老建筑外,其他遺址統(tǒng)統(tǒng)搬移。在此不但修復將軍府,將軍衙門,也要重修歷史街區(qū),再現(xiàn)古城風貌。
(3) 突出定位齊齊哈爾古城的地位作用
在歷史上,齊齊哈爾一直是邊陲重地,軍事要鎮(zhèn)。清政府在卜奎修驛站,建齊齊哈爾城,將水師營、火器營駐扎齊齊哈爾,將黑龍江將軍府最終設在齊齊哈爾城。從17時期中葉齊齊哈爾就在抵御沙俄入侵,鞏固我國東北邊防中發(fā)揮了重要作用,是許多重大歷史事件的發(fā)生地,涌現(xiàn)了薩布素、袁壽山、程德全、馬占山、謝柯等許多民族英雄。
(4) 把龍沙公園改造成齊齊哈爾文化的主題公園
龍沙公園見證了齊齊哈爾百年滄桑,歷史建筑集中,文化遺產(chǎn)豐富,文化底蘊厚重。我們要把龍沙公園改造成齊齊哈爾歷史文化的主題公園,除修復院內觀景,歷史建筑外,還應:1)按照一定比例將清代齊齊哈爾城復制成微縮景觀在公園展出。2)依照比例復制史書上記載的卜奎八景;3)依照比例復制近現(xiàn)代以來被毀掉的齊齊哈爾歷史上著名標志性建筑;4)建設文化長廊介紹在齊齊哈爾歷史發(fā)展中有重要影響的著名人物;5)齊齊哈爾歷史博物館移置園內。總之,讓游人在龍沙公園中感受到齊齊哈爾古城歷史文化風韻,了解城市的歷史文脈。
2.創(chuàng)建新城提升齊齊哈爾形象品牌
為了減輕居住人口的擁擠狀況,轉移勞動力的就業(yè)壓力,創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)結構的更大空間,同時也是為了齊齊哈爾市更新的城市形象品牌,我們也應當向國際四大都市一樣創(chuàng)建新城。
在不改變老城原貌的同時確保城市有序發(fā)展,齊齊哈爾領導者和決策者一致認為建設新城是最佳選擇。以“產(chǎn)業(yè)升級花園鶴城”為發(fā)展理念,齊齊哈爾新城(中匯城)已拉開了創(chuàng)建的帷幕。新城建成后,常住人口達40萬,可提供30萬人的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會。中匯新城對于全面提升齊齊哈爾形象和城市品牌,充分展示龍江北國城市特色具有不可估量的作用。
同時我們還建議在一定時期規(guī)劃開發(fā)齊齊哈爾嫩江西岸地區(qū),在那片荒漠的土地上再建一座“西岸新城”,使齊齊哈爾城市更加大放異彩,魅力無窮。
3.打造品牌行政區(qū),支撐齊齊哈爾城市品牌
首先,完善建華區(qū)的“學府區(qū)”和“旅游休閑度假區(qū)”的品牌。
在建華區(qū),有齊齊哈爾大學、齊齊哈爾醫(yī)學院等高等學府,有全省重點的實驗中學等高級中學,以及數(shù)以百計的初中小學。這個行政區(qū)的大部分地段為大、中、小學的土地面積,建華區(qū)是名符其實的學府區(qū)。
建華區(qū)還是旅游休閑度假的好地方,這里有百年歷史的龍沙公園,風景宜人的明月島,嫩江天然浴場,以及江邊的嫩江公園,還有貫通全區(qū)的勞動湖。
其次,應當進一步形成完善龍沙區(qū)的“商業(yè)金融區(qū)”的品牌。
在龍沙區(qū),商廈林立,銀行扎堆,交易紅火,買賣興隆。這個區(qū)有一百商廈,聯(lián)營商廈等大小百余座商場,還有中國人民銀行,中國銀行等大型國有銀行,以及太平、人壽兩大保險公司,證券交易大樓比比皆是,構成了齊齊哈爾的“商業(yè)金融區(qū)”。
最后,我們還要加強完善富拉爾基區(qū)的“工業(yè)科技區(qū)”品牌。
在富拉爾基區(qū)原有的東北重型機械廠,北滿特種鋼廠,熱電廠,黑龍江化工廠的基礎上,我們還應當把北市區(qū)的大型的建華機械廠、和平機械廠、車床自控集團都應當搬移到這里,做大做強富拉爾基區(qū)的“工業(yè)科技區(qū)”品牌。
4.重視和加強對城市品牌的宣傳
(1)政府部門的重視與全民參與
無論是倫敦、紐約,還是巴黎、東京,這幾個城市都把推廣城市的品牌放在十分重要的位置。從戰(zhàn)略制定到活動方案實施,都有明確目標和周密安排。我們齊齊哈爾市政府也應當向上述城市政府學習,把城市品牌的宣傳當做大事來抓。同時,我們還應當利用一切渠道向市民廣為宣傳,不僅使他們更清楚地了解城市品牌的重要性,更要求他們從自己做起,人人成為城市品牌的創(chuàng)造者和傳播者,把推廣城市品牌作為日常工作和生活的文化自覺。
(2)通過重大節(jié)事活動宣傳城市品牌
要充分利用重大節(jié)事活動做好城市品牌的推廣傳播,如齊齊哈爾的“觀鶴節(jié)”,“綠博會”,“關東文化節(jié)”,“和平節(jié)”,這些獨特的齊齊哈爾人的節(jié)事活動吸引八方來客,展現(xiàn)我們鶴城風貌。我們還可以走出去,利用參加世博會、亞運會、奧運會、哈洽會、廣交會的各種機會向外界主動展示我們鶴城的風采。我們還可以主動爭取全國性的冰上比賽項目,如速滑,花樣冰上賽會,冰球比賽等活動來突出我們鶴城的特色。
(3)利用多種媒體宣傳我們齊齊哈爾城市的品牌
我們應當充分利用“齊齊哈爾日報”“鶴城晚報”“北國周刊”等報紙,齊齊哈爾電視臺,齊齊哈爾廣播電臺,“理論觀察”刊物,以及齊齊哈爾大學、齊齊哈爾醫(yī)學院、齊齊哈爾高等師范??茖W校等幾家???,多角度、多側面、多層次的去擴大宣傳齊齊哈爾的城市品牌。
(4) 設計城市品牌標志
我們應當像紐約一樣設計出城市品牌圖案,給人以耳目一新的感覺,更加吸引外界的眼球。有人已設計出“丹頂鶴在這里飛翔”的齊齊哈爾城市品牌設計圖。我們認為這個圖案比較合理,體現(xiàn)了齊齊哈爾城市的個性品質,體現(xiàn)了齊齊哈爾人的精神風貌。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕〔奧〕 曼弗德·費希爾,〔德〕 賈維爾·迪亞茲,〔瑞典〕 ??怂埂つ慰ㄋ?大都市創(chuàng)新體系〔M〕.上海:上海人民出版社,2006.
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〔3〕周曉華.新城模式:國際大都市發(fā)展實證案例〔M〕.北京:機械工業(yè)出版社,2007,(06).
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〔7〕鄭繼興, 王愛紅, 劉曉娟. 齊齊哈爾市鶴城品牌建設研究〔J〕. 理論觀察,2007,(01).
為進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,年初制定下發(fā)了《*年度旅游市場管理量化考核辦法》,使全局工作人員在日常監(jiān)管執(zhí)法中,堅持高標準、嚴要求,從而較好地維護了景區(qū)市場秩序。
首先加強了對流通領域商品質量的監(jiān)管。分局立足景區(qū)實際,嚴把商品質量關,實行了四項制度。一是實行商品上市準入制度。經(jīng)營者購進商品后,要向所在工商所報告,由工商所進行檢驗,合格后方準許上柜銷售,并登記歸檔;二是實行長效管理制度。把對商品質量的監(jiān)管從銷售環(huán)節(jié)擴展到了整個經(jīng)營過程,增強了經(jīng)營者的質量安全防范意識,從貨源上得到有效控制。三是實行索證索票制度。要求經(jīng)營者對購進的食品必須保證各種證件發(fā)票齊全,產(chǎn)地明確,質量符合標準。四是實行商品質量承諾制度。通過與經(jīng)營業(yè)戶簽訂《流通領域商品質量責任書》,加強了經(jīng)營者的自律意識。四項制度的實施,有效控制了景區(qū)商品質量的流通。
其次是對尾隨兜售行為實施積極治理。山城結合地帶的尾隨兜售現(xiàn)象,嚴重損害著泰山在人們心目中的美好形象,歷來是監(jiān)管工作的難點之一。我局受領任務后,及時調整執(zhí)法力量,采取重點排查、突擊檢查、堵疏結合等有效措施。全局上下齊動,局領導、機關工作人員全部深入一線,輪流值班值勤,每日早6時至晚18時死盯死守,尤其是*工商所的同志們,表現(xiàn)更為突出。經(jīng)過100余天的奮戰(zhàn),收到了很好的治理效果。8月12日在向*執(zhí)法局移交時,市文明辦*主任公開稱贊我局“交了一個好班”。同時也受到廣大游客和各級領導的一致好評。
三是創(chuàng)新了攝像業(yè)及大衣租賃業(yè)的監(jiān)管模式。照、攝像業(yè)和大衣租賃業(yè)是景區(qū)的特殊行業(yè),歷來都是的管理重點。為從根本上解決這一問題。首先,分局和管委經(jīng)營處對攝像業(yè)人員進行了精減,通過培訓、理論考試、技能考核,按照優(yōu)勝劣汰的原則,使原來的90多人減少到了目前的49人。并成立攝像辦,抽調專人對攝像服務進行全程監(jiān)控,確保了攝像業(yè)的經(jīng)營秩序和服務質量。再者,針對景區(qū)內租賃大衣破舊不堪、衛(wèi)生狀況差、游客不滿意的現(xiàn)狀。在“十一”前夕,對租賃大衣業(yè)進行了徹底整治。銷毀陳舊破損不合格大衣3000余件。同時積極推行了租賃大衣周期報廢和消毒制度,即對使用期限已達5年的大衣,強制銷毀。每次租賃后的大衣必須消毒,并標明“已消毒”字樣。還制定了大衣標記店名等相關規(guī)定,以方便游客退還。深受廣大游客歡迎,中央電視臺進行專題報道。
四是加大了對違法經(jīng)營行為的查處力度。*年是市局確定的執(zhí)法辦案年。一年來,全局抓住群眾關心、各級關注的熱點、難點問題,嚴肅查處了一批違法經(jīng)營行為,涉案范圍包括無照經(jīng)營、非法經(jīng)營危禁化學物品、制售假劣蜂蜜、擅自設立分公司、商業(yè)賄賂等方面。尤其是我們查處的非法經(jīng)銷輕質油案,受到社會各界的好評,被中央、省、市三級媒體以景區(qū)工商局在全國重點文物保護單位,*附近,排除了一枚定時炸彈為題進行了報道。較好地樹立了執(zhí)法權威。全年分局共辦理一般程序案件37件,比上一年增長50。全年罰沒款到位7.5萬元。所辦案件基本做到了事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確、處罰得當。沒發(fā)生一起行政復議和訴訟案件。
(二)著眼發(fā)展,轉變觀念,優(yōu)化旅游環(huán)境的力度進一步加大
一年來,全局積極響應各級工商行政管理工作會議精神。圍繞市委市政府提出的建設“誠信*”的決定,堅持執(zhí)法就是服務的理念,大力倡導文明執(zhí)法、熱情服務。以實際行動做好了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作。
一是做好消費者合法權益保護工作。為高效快捷處結消費糾紛,維護中外游客的合法權益。在景區(qū)實行了分局(消協(xié))、工商所(消協(xié)分會)、投訴站聯(lián)動處結機制,加大了維權工作的力度。4月初組織召開了規(guī)范經(jīng)營秩序動員暨*年度消費者滿意單位表彰大會,規(guī)模、參加人數(shù)都是空前的,管委、旅游局、市局領導、各景區(qū)、經(jīng)營網(wǎng)點負責人參加了會議,收到很好的社會效果。開展了市級消費者滿意單位的評選及申報工作,增強了經(jīng)營者的誠信意識。工作中推行了“消費投訴零等待”、先行賠償?shù)缺忝裰贫?,受到了市旅管委、市假日旅游指揮部的好評,其經(jīng)驗被省電視臺報道,并在市局工作簡報轉發(fā)。全年為游客墊付賠償金2000余元,為游客挽回經(jīng)濟損失3萬余元。
二是積極扶持經(jīng)營業(yè)戶的發(fā)展。全年新發(fā)展了“守合同重信用”企業(yè)4家,其中省級一家。在兩個黃金周期間,深入開展了“游客評業(yè)戶”活動,針對反映出的問題,主動上門服務,幫助整改。在注冊登記工作中,主動幫助經(jīng)營業(yè)戶辦理前置手續(xù)。在政策許可的范圍內,主動為下崗職工、有特殊困難的經(jīng)營戶排憂解難、協(xié)調關系,讓經(jīng)營者感受到了實實在在的溫暖。并建立健全了經(jīng)營業(yè)戶管理檔案,以便對業(yè)戶更好的管理和服務。*工商所還建立了“紅盾之家”,推出了經(jīng)營策劃、政策法規(guī)咨詢等服務項目,受到了經(jīng)營者的好評。
三是積極做好了對游客的咨詢服務工作。利用在各主景區(qū)設立的咨詢服務臺,為游客提供了及時便捷的服務。“十一”期間,*日報曾以《傾心服務系游客—“十一”黃金周*景區(qū)優(yōu)質服務小記》為題,介紹了我局熱心為游客服務的事跡。*市一位游客登山丟失錢包后,*工商所的同志們慷慨解囊讓其順利返鄉(xiāng)。為此,游客寄來了3000多字的感謝信。*所張紅在“五一”黃金周期間,不顧一天工作的身體疲憊,熱心幫助外地游客尋找丟失的幼兒。*工商所針對國外游人逐年增多的實際,在天街設立了外語咨詢服務臺。利用節(jié)假日、公休日,向國內外游人提供咨詢服務,全年為30余名來自12個國家的游客提供了服務。此做法,中央電視臺進行了報道,并在社會上引起了普遍贊揚。
四是積極開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建工作。分局以*工商所為主,同*景區(qū)及駐山單位聯(lián)動,積極開展社會公益活動,通過改建設施正外觀,組織培訓強素質,綜合整治求規(guī)范,文明服務樹形象,有力地推動了文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動的開展。我們的一些創(chuàng)建成果,曾被*日報、省電視臺、中央電視臺等多家媒體報道。*年*景區(qū)的文明創(chuàng)建活動,已通過市級驗收,并申報省級文明經(jīng)營區(qū)。
(三)改進作風,增強素質,隊伍建設得到進一步加強
牢固樹立“以人為本”的思想,堅持多措并舉,強基固本,提高隊伍整體素質,優(yōu)化行風建設,為實現(xiàn)職能到位夯實基礎。
一是“行風建設年”活動開展的扎實有效。根據(jù)省市局的統(tǒng)一部署,結合景區(qū)實際,制定并實施了《活動方案》和《工作計劃》,并于3月23日召開了動員大會。分局成立了活動領導小組,同時分局、科所、一般工作人員層層簽訂了行風建設責任書、黨風廉政建設責任書,形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好機制,有力地促進了“行風建設年”活動的深入開展。同時實行了廉政保證金及管理保證金的雙金制度,并按照上級規(guī)定,在各工商所配備了兼職紀檢監(jiān)察員,使紀檢監(jiān)察工作與基層工作同步開展。為促進活動的開展,分局在6月底,成功舉辦了慶“七一”暨“行風建設年”知識競賽。取得較好的效果。分局在不定期對各科所進行工作指導的同時,全年組織了兩次大的檢查。12月份,分局對各所開展活動情況進行了檢查驗收,在聽取匯報、查看記錄的基礎上,廣泛聽取社會各界人士的意見,反映普遍都很好。上級多次暗訪中,我們也得到了較好的評價。總之,活動的開展,基本達到了進一步轉變隊伍作風,提高工作效率,規(guī)范執(zhí)法行為,促進職能到位,服務經(jīng)濟發(fā)展的目的。在管委組織的行評中,名列30個參評單位第一名。
二是強化了隊伍的教育學習,隊伍素質得到明顯提高。首先我們邀請省委黨校、省工商局、市委黨校、市檢察院等單位的同志,對全局干部職工進行了宗旨教育、職業(yè)道德教育、廉政教育及業(yè)務培訓,同時請*工商局城區(qū)工商所*所長作了生動的事跡報告。其次是崗位資格達標活動開展的好。成立專門領導小組,正確處理工學矛盾,全局職工積極參與,取得了優(yōu)異的考試成績。再者,在經(jīng)費困難的情況下,積極參加上級組織的各類培訓和文體活動。代表市工商系統(tǒng)參加市直工委、市婦聯(lián)組織的慶“三八”比賽,獲得三等獎,還參加了全市縣級以上女干部慶“三八”聯(lián)誼會演,充分展示了我局隊伍的風采。在慈善事業(yè)“一日捐”活動中,全局同志積極踴躍,兩天時間捐款近*元,集體榮譽感進一步得到加強。
三是加強隊伍的規(guī)范管理。按照ISO9000和ISO14000管理文件對隊伍實施了規(guī)范管理。各項建設指標有了顯著成效。通過在全局實行工作日志月報制度,增強了職工的“自律”意識。局里還為基層同志配發(fā)了《工商所日常行為規(guī)范》,并將《規(guī)范》與ISO管理文件同步運行,相互促進,收到了較好的效果。
四是加強科、所長隊伍建設。三月上旬,在廣泛征求意見的基礎上,按照干部任免程序,對大部分科所長進行了調整。他們嚴格要求自己,處處身先士卒,工作開拓創(chuàng)新,默默奉獻。他們的表率作用,激發(fā)了廣大干部職工的工作積極性。使各科所工作打開了新局面,五個工商所全部超額完成了年初下達的工作量化指標。
五是積極開展市級文明單位的創(chuàng)建活動?!拔拿鲉挝弧狈Q號是對一個單位全面建設的綜合性評價,有著很強的感召力。局黨組經(jīng)過慎重考慮,決定爭創(chuàng)市級文明單位。為此,專門成立了創(chuàng)建領導小組,制定方案、完善制度、積極協(xié)調、扎實工作、規(guī)范秩序、美化環(huán)境,使創(chuàng)建活動既轟轟烈烈,又扎扎實實,在管委兩個申報單位中,把景區(qū)分局作為第一個推薦對象。1月6日通過了市直機關工委的考核驗收。
(四)積極做好了服務保障等其他工作
一是做好了3號宿舍樓頂防水的改造工作。二是在資金極其困難的情況下,積極協(xié)調上級有關部門,為駐山工商所購置上下班班車一輛。三是按照市局的統(tǒng)一要求,完成了人事檔案規(guī)范化達標工作。四是認真開展了會計基礎規(guī)范化達標工作,并順利通過了市局驗收。五是圓滿完成了金管工程二期建設,7臺微機已安裝、調試完畢。六是做好了統(tǒng)計工作。月報、季報、半年和年報做到了及時、準確。七是政務信息、宣傳報道工作突出了景區(qū)特色,較往年有了明顯進步。八是消協(xié)、個私協(xié)的登記注冊工作已完成。另外,在計劃生育、“五項清理”、接待保障、財務保障、文印保障等方面,也較好地完成了任務。
*年度主要工作任務
在新的一年里,我們工作面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇。我們要認清形勢,進一步增強做好工作的緊迫感、責任感,與時俱進,開拓創(chuàng)新,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法能力。下一步主要做好以下幾個方面的工作。
(一)以提高監(jiān)管執(zhí)法能力為起點,深入開展好“執(zhí)法能力建設年”活動
為盡快適應*執(zhí)法管理及服務的新形勢,在隊伍中深入開展好一個“大討論”,加強“四個教育”,抓好“三項整頓”,一是在全體人員中開展“景區(qū)體制變,我們怎么辦”為主題的大討論。并提出有針對性的八條討論提綱,如“新的形勢下如何做好本職工作”、“我為景區(qū)建設做什么”、“如何配合好各職能部門的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通過開展討論活動,凝聚大家的智慧,解放大家的思想,統(tǒng)一大家的思路,進一步明確“只要*能發(fā)展,我們甘愿擔風險”的思想,為做好各項工作提供一個堅實的思想保障。二是加強“四個教育”。加強宗旨教育,組織干部職工認真學習黨的十六大及四中全會精神,貫徹和落實好市局、管委黨工委的工作任務,正確行使手中權力,全心全意為*建設服好務盡好力;加強職業(yè)道德教育,引導干部職工忠于職守、愛崗敬業(yè);加強依法行政教育,結合本系統(tǒng)因不作為和亂作為導致的敗訴的反面事例,向干部職工敲警鐘,努力提高大家依法行政的自覺性;加強技能培訓,學習執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及待人接物的方法,努力提高同志們的工作能力和服務水平。三是抓好“三項整頓”即思想、作風、紀律整頓,采取自查自糾、互幫互查等方式,利用半個月的時間抓好這一工作,為全年工作的開展,開好頭,起好步。
(二)以抓好商品質量監(jiān)管工作為切入點,全力推進監(jiān)管職能到位,創(chuàng)新監(jiān)管模式
做好流通領域商品質量監(jiān)管,關系到游客的切身利益,關系到泰山對外的良好形象。我們不能有一絲一毫的懈怠。除了對食品類商品重點監(jiān)管外,我們繼續(xù)做好膠卷、工藝品等商品報驗制度。在登記工作中,按照“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一登記標準、程序和要求、“五規(guī)范”即規(guī)范受理方式、審查方式、格式文本、退出機制、工作程序的要求,進一步規(guī)范登記行為,完善登記制度,確保向社會輸送合格的市場主體,按照管委黨工委的統(tǒng)一部署,積極主動參與泰山綜合治理工作。加強對特殊行業(yè)的監(jiān)管力度,繼續(xù)做好大衣租賃和照攝像服務業(yè)的規(guī)范,為使游客穿上干凈放心的大衣,積極推行租賃大衣周期報廢和殺菌消毒制。
積極探索更加有效的監(jiān)管模式。切實加大執(zhí)法辦案的力度,嚴肅查處各類違法經(jīng)營行為。尤其是制假售假、無照經(jīng)營、不正當競爭、導游回扣,為切實維護好消費者權益,重點做好以下幾個方面的工作。一是充分發(fā)揮“12315”的作用,對“12315”投訴電話,專人值守;二是實行分局(景區(qū)消協(xié))、工商所(消協(xié)分會)、投訴站三位聯(lián)動的申訴(投訴)處結機制,完善舉報網(wǎng)絡,以便高效快捷處結游客投訴;三是開展打假維權活動,在做好日常監(jiān)管的同時,對嚴重影響人民群眾身心安全的商品,適時出擊,嚴打重罰。4、5月份,將集中對環(huán)山路兩側的蜂蜜進行質量檢查,兩個黃金周之前,將對食品、飲料、膠卷等商品進行重點監(jiān)管;四是充分發(fā)揮群眾參與維權活動的積極性,將對以前聘請的消協(xié)分會名譽會長,及時進行培訓,并適時發(fā)展新的名譽會長;五是以開展好“3.15”國際消費者權益保護日活動為主線,深入業(yè)戶,在各主景區(qū)設立宣傳服務站,對經(jīng)營者進行普法教育,廣泛宣傳“誠信”主題,倡導經(jīng)營者信用自律,準備在三月份初召開保護消費者權益座談會,廣泛征求意見;六是開展好“消費者滿意單位”的復查、評選工作,對不符合標準的單位,堅決摘牌;七是開展“誠信經(jīng)營者示范點”評選活動,制作“誠信經(jīng)營者示范點參評單位”牌匾懸掛在各參評單位門前,接受群眾監(jiān)督,并定期進行調查督導,跟蹤監(jiān)督。
(三)以優(yōu)化環(huán)境為落腳點,繼續(xù)做好服務經(jīng)濟發(fā)展工作,創(chuàng)建良好的旅游環(huán)境
繼續(xù)抓好省局、市局關于實施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施的落實,提高行政效率,提升服務水平。牢固樹立執(zhí)法就是服務的理念,樹立工商局就是服務局的觀念,在執(zhí)法與服務的結合點上尋求新的突破。把主要精力放在優(yōu)化泰山的旅游環(huán)境上來。結合景區(qū)的實際,一是積極開展文明經(jīng)營區(qū)的創(chuàng)建工作,進一步提升服務水平。對開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動,我們已有初步的經(jīng)驗和成果。*景區(qū)是我局為開展文明經(jīng)營區(qū)創(chuàng)建活動而安排的試點,今年順利通過市級驗收,并已報批省級文明經(jīng)營區(qū)。下一步將在*景區(qū)創(chuàng)建成功的基礎上,在各個景區(qū)逐步開展爭創(chuàng)活動。二是積極實施商標戰(zhàn)略。*景點名稱,是一筆寶貴的無形財富。目前我局已和*旅游公司座談,爭取注冊為省“著名商標”。三是以高度負責的精神,做好“守合同重信用”企業(yè)及“消費者滿意單位”的復查、評選工作。四是進一步加強各項規(guī)章制度的建設和落實,以爭創(chuàng)文明單位為動力,認真修訂完善相關規(guī)章制度,尤其是量化考核辦法,加大檢查落實的力度,積極實施標準化管理。五是適應新的形勢,及時調整隊伍結構。結合管委體制的變化,進一步整合執(zhí)法力量,努力使我局的監(jiān)管工作適應新的形勢。六是鞏固“行風建設年”活動成果,努力打造一支公正、廉潔、文明、高效的工商隊伍。繼續(xù)實行廉政建設責任制,扎實有效地開展好黨風廉政教育,積極開展行政效能監(jiān)察工作,認真落實各項紀律和有關規(guī)章制度。七是進一步推進法制工作規(guī)范化建設。加強法制員隊伍建設,認真做好案件核審等工作。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任書追究制。深入開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法檢查,確保執(zhí)法行為合法、準確、高效。