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[關(guān)鍵詞]內(nèi)部管理;稅務(wù);實(shí)踐;要點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn)
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.013
[中圖分類號(hào)]F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)20-00-01
因?yàn)榻虒W(xué)改革的推進(jìn),各高校的涉稅收入的種類也越來(lái)越多,已經(jīng)不僅僅局限于教師的工資,同時(shí)像實(shí)驗(yàn)設(shè)備外借、場(chǎng)地租賃等都會(huì)增加學(xué)校的稅收類型,稅務(wù)管理工作的內(nèi)容也隨之變得更加多樣化,增加了該項(xiàng)管理工作的難度。如何對(duì)高校內(nèi)部的稅務(wù)工作進(jìn)行有效的管理,已經(jīng)成為了目前社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。各高校想要保證稅務(wù)管理的工作質(zhì)量,首先應(yīng)對(duì)稅務(wù)管理工作中的不足進(jìn)行研究,以確保準(zhǔn)確找到該項(xiàng)工作的開展要點(diǎn)。
1 各高校稅務(wù)管理工作中的問題
1.1 沒有設(shè)置專門的稅務(wù)管理崗位
任何稅務(wù)工作都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性,且很難杜絕發(fā)生的概率,高校的稅務(wù)工作也是如此,而稅務(wù)管理崗位能夠有效規(guī)避工作中的風(fēng)險(xiǎn)性,最大限度地保障單位的財(cái)產(chǎn)安全,在稅務(wù)管理工作中起著至關(guān)重要的作用。但部分高校仍然沒有設(shè)置專門的稅務(wù)管理崗位,單一的認(rèn)為兩者之間的工作內(nèi)容是相通的,還是由財(cái)務(wù)人員兼職,且沒有對(duì)財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)能力進(jìn)行考察,致使高校內(nèi)部出現(xiàn)了稅務(wù)管理制度落實(shí)不到位及管理效率較低等方面的問題,對(duì)高校的稅務(wù)管理質(zhì)量形成了直接的影響,很容易使高校進(jìn)入較為被動(dòng)的局面,增加了高校稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。
1.2 稅務(wù)管理信息化不足
稅務(wù)信息化在我國(guó)已經(jīng)開展了一段時(shí)間,發(fā)展至今已經(jīng)得到了極大的進(jìn)步,尤其是云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用,更是加快了稅務(wù)管理信息化的步伐,已經(jīng)成為了目前稅務(wù)管理工作的主要開展方式。各大高校也開始使用將信息技術(shù)運(yùn)用到了稅務(wù)管理的工作之中,但因?yàn)榭陀^因素的限制,高校稅務(wù)信息化的開展速度始終不太理想,始終還有得到進(jìn)一步的提升。高校稅務(wù)信息化應(yīng)用程度不足主要反應(yīng)在沒有構(gòu)建稅務(wù)信息數(shù)據(jù)分享平臺(tái),校內(nèi)不僅是稅務(wù)人員,其他相關(guān)人員,像學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)部門等也需要對(duì)稅務(wù)信息進(jìn)行相應(yīng)的查詢,無(wú)法及時(shí)、快速的獲得自己需要的信息,這就加大了稅務(wù)管理的難度。稅務(wù)人員以及相關(guān)人員必須要耗費(fèi)大量的時(shí)間才能得到相應(yīng)的稅務(wù)信息,開展稅務(wù)管理工作,這樣不僅增加了稅務(wù)管理的成本,同時(shí)也降低了學(xué)校工作的效率,并不利于各大高校的發(fā)展。
2 高校內(nèi)部稅務(wù)管理工作的實(shí)踐要求
2.1 對(duì)稅務(wù)管理理念進(jìn)行更新
高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)稅務(wù)管理工作進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí),明確稅務(wù)管理工作對(duì)于高校工作的重要性,并按照最新稅法作為標(biāo)準(zhǔn),本則及時(shí)納稅的原則,對(duì)稅務(wù)管理工作的工作理念進(jìn)行調(diào)整,使其能夠滿足高校改革標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求,保證高校在社會(huì)中的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。
2.2 設(shè)立稅務(wù)管理崗位
針對(duì)部分高校內(nèi)部沒有設(shè)立專門管理崗位的問題,鑒于稅務(wù)管理的重要性,各大高校必須設(shè)立專門的崗位開展稅務(wù)管理工作,從而使高校即使是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代也應(yīng)始終立于不敗之地。管理崗位要進(jìn)行高校所得稅匯算清繳、個(gè)人所得稅以及申報(bào)營(yíng)業(yè)稅等內(nèi)容的工作,確保各項(xiàng)涉稅工作的執(zhí)行質(zhì)量,同時(shí)要保證稅務(wù)管理工作開展的獨(dú)立性,降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。在設(shè)置專門管理崗位之后,相關(guān)工作人員才可以對(duì)所有的稅務(wù)工作內(nèi)容統(tǒng)一進(jìn)行管理與控制,為稅務(wù)工作的高效開展提供保障。
2.3 強(qiáng)化與稅務(wù)部門的交流
我國(guó)稅務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)雖然一直在進(jìn)行改進(jìn),但隨著經(jīng)濟(jì)形式的變革,始終還是存在的問題,一些問題概念的界定并沒有一個(gè)清晰的界定,這就為高校稅務(wù)管理工作的開展形成了一定的阻礙。在實(shí)際的稅務(wù)管理過程中,管理人員很容易遇到難易進(jìn)行劃分的法律法規(guī),而且各地的稅務(wù)開展方式都不僅相同等,這些問題都使稅務(wù)管理人員在工作中陷入了被動(dòng)。為了解決這一問題,高校稅務(wù)管理人員可以積極與當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)管理部門進(jìn)行聯(lián)系,按照稅務(wù)部門的指導(dǎo)對(duì)模糊的概念進(jìn)行界定,并根據(jù)本地的稅務(wù)工作具體開展要求,制訂出合理的稅務(wù)管理計(jì)劃,準(zhǔn)確確定納稅實(shí)踐及納稅相關(guān)事宜,避免高校承擔(dān)偷稅、漏稅的風(fēng)險(xiǎn),在社會(huì)中建立良好的納稅形象。此外,要對(duì)本校涉及上稅的活動(dòng)進(jìn)行公開化處理,使稅務(wù)單位能夠及時(shí)對(duì)本校的稅務(wù)工作進(jìn)行審查與指導(dǎo)。
2.4 構(gòu)建稅務(wù)信息共享網(wǎng)絡(luò)
高校要對(duì)自身的稅務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面審查,對(duì)信息系統(tǒng)中的不足之處及時(shí)進(jìn)行處理與完善,并在此基礎(chǔ)之上,打造稅務(wù)信息的共享網(wǎng)絡(luò),使高校內(nèi)部的相關(guān)人員可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)獲取到自己需要的信息,以便高校領(lǐng)導(dǎo)層準(zhǔn)確對(duì)本校的稅務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。各大高校可以聘請(qǐng)專業(yè)的信息技術(shù)人員對(duì)本校的稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn),并對(duì)校內(nèi)的信息系統(tǒng)的安全性進(jìn)行加固處理,按照本校的要求設(shè)置相應(yīng)的稅務(wù)查詢權(quán)限,以確保內(nèi)部稅務(wù)信息的安全性。同時(shí),要設(shè)置信息自動(dòng)處理功能,使系統(tǒng)可以自動(dòng)對(duì)稅務(wù)信息進(jìn)行分析,當(dāng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)時(shí),會(huì)及時(shí)向稅務(wù)管理人員報(bào)警。
3 結(jié) 語(yǔ)
各高校要認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理對(duì)于高校發(fā)展的重要作用,提高對(duì)稅務(wù)管理工作的重視程度,積極、正面地對(duì)目前該項(xiàng)工作中存在的問題進(jìn)行改進(jìn),并按照稅務(wù)工作的開展要求,結(jié)合本校的實(shí)際稅務(wù)情況以及當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)相關(guān)要求,準(zhǔn)確對(duì)本校內(nèi)部的稅務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化,為高校的平穩(wěn)發(fā)展提供有力的支持。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:地方稅務(wù)機(jī)關(guān);稅收;稅務(wù)監(jiān)管;實(shí)效
引言:稅務(wù)是國(guó)家為了滿足社會(huì)公共需要,憑借公共權(quán)力,按照法律規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn),參與國(guó)民收入分配,強(qiáng)制、無(wú)償取得財(cái)政收入的一種手段,具有一定的強(qiáng)制性、無(wú)償性,起著調(diào)節(jié)收入分配,促進(jìn)資源配置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是一個(gè)國(guó)家存在和持續(xù)發(fā)展的基石。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅務(wù)監(jiān)管工作開展的核心力量,是稅務(wù)工作的前沿陣地,負(fù)責(zé)著所有地方稅務(wù)工作。然而,當(dāng)前大多地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效較差,監(jiān)管工作開展中存在著諸多問題,這十分不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極提升稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效,保障監(jiān)管工作的落實(shí)。
一、稅務(wù)監(jiān)管的意義及其特征
稅務(wù)監(jiān)管是指國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中,根據(jù)稅法和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,對(duì)納稅人的納稅情況所實(shí)行的專門性經(jīng)濟(jì)監(jiān)管,督促納稅人依法納稅,遵守法紀(jì),堵塞稅收漏洞,糾正和查處違反稅法的行為,保證稅法的貫徹執(zhí)行。稅務(wù)監(jiān)管是稅法基本價(jià)值、稅收合理、稅收公平的具備表現(xiàn),是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的根本,是利益驅(qū)動(dòng)的客觀需要。當(dāng)今世界任何一個(gè)國(guó)家中稅務(wù)都占據(jù)著重要位置,是國(guó)家財(cái)政收入主要來(lái)源,國(guó)防建設(shè)資金、公共設(shè)施建設(shè)資金、教育資金、文化建設(shè)資金等一系列資金均來(lái)自稅收,可見做好稅務(wù)監(jiān)管的重要性和必要性。雖然隨著近些年,我國(guó)稅務(wù)改革的不斷深入,稅務(wù)監(jiān)管體系得到了進(jìn)一步完善,但具體實(shí)施并不理想,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效仍有待提升。提升地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效有著一定的必要性,只有通過有效的稅務(wù)監(jiān)管,才能遏制偷稅漏稅,打壓犯罪,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管中存在問題的原因分析
通過前文分析,不難看出稅務(wù)監(jiān)管工作的重要性,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)是開展稅務(wù)監(jiān)管工作的核心力量。但當(dāng)前許多地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管工作開展中存在問題,嚴(yán)重制約了稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效。下面通過幾點(diǎn)來(lái)分析造成地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管中存在問題的原因:
(一)地方稅務(wù)監(jiān)管工作人員綜合素質(zhì)偏低
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)監(jiān)管工作涉及領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容復(fù)雜繁多,具有一定專業(yè)性和復(fù)雜性,要求稅務(wù)監(jiān)管人員具備一定判斷能力和分析能力,以便于收集稅務(wù)違規(guī)證據(jù),采取相應(yīng)監(jiān)管措施,保障稅務(wù)監(jiān)管工作的有效落實(shí)。這些能力的養(yǎng)成不及需要以過硬的專業(yè)知識(shí)和技能為基礎(chǔ),還需要實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累和不斷的自我提升。但當(dāng)前大多地方稅務(wù)機(jī)關(guān)人才結(jié)構(gòu)不合理,稅務(wù)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)偏低,部分人員不具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技能,且對(duì)稅務(wù)監(jiān)管工作的重要意義沒有一個(gè)正確認(rèn)識(shí),缺乏基本的政治素養(yǎng)和法制觀念,監(jiān)督執(zhí)法過程中走形式、拉關(guān)系、講面子,甚至存在嚴(yán)重的受賄現(xiàn)象,并不能公正、客觀執(zhí)法,監(jiān)管實(shí)效難以得到保障。
(二)稅務(wù)監(jiān)管的法制化程度較低
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效差和監(jiān)督法制化程度低有著直接關(guān)系。依法稅收不僅是稅法落實(shí)和貫徹的根本要求,也是依法治國(guó)方略的具體體現(xiàn)[1]。但當(dāng)前我國(guó)尚未出臺(tái)真正意義上的稅務(wù)機(jī)構(gòu)組織法,導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織無(wú)法可依,造成稅務(wù)監(jiān)管法制化程度低,規(guī)定不明確、不全面,法律依據(jù)不足,導(dǎo)致稅收?qǐng)?zhí)法力度不強(qiáng)。并且我國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)違法行為處罰細(xì)則仍十分模糊,缺少明文規(guī)定的量化制裁措施,也沒有規(guī)定地方稅務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立處罰權(quán)力。稅務(wù)監(jiān)管中由于缺乏完善的法律支持,造成稅務(wù)監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力被弱化,無(wú)法起到有效的威懾作用,因此不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
三、提升地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效的路徑
稅收是國(guó)家的根本,國(guó)家的存在和發(fā)展離不開稅收支持,提升地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效具有重要意義。各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)影響稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效的主要因素,采用相應(yīng)措施提高稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效,保障稅務(wù)監(jiān)管工作的有效落實(shí)。下面通過幾點(diǎn)來(lái)分析提升地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效的路徑:
(一)加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高地方稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)
稅務(wù)監(jiān)管人員是稅務(wù)監(jiān)管工作開展的核心力量,其綜合素質(zhì)直接決定著監(jiān)管工作開展水平,影響著稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效。想要有效提升地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效,首先必須加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè),提高監(jiān)管工作人員綜合素質(zhì)。新時(shí)代背景下,稅務(wù)監(jiān)管人員不僅要掌握稅務(wù)監(jiān)管專業(yè)知識(shí),還要具備高尚的職業(yè)道德,為實(shí)現(xiàn)公平、有效的稅務(wù)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)[2]。因此,各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng),通過進(jìn)修、培訓(xùn)的方式提高監(jiān)管人員綜合素質(zhì),強(qiáng)化監(jiān)管人員專業(yè)技能和知識(shí),同時(shí)做好思想政治教育,使其正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)監(jiān)管工作的重要意義,以提高工作人員職業(yè)道德和思想覺悟。
(二)促進(jìn)稅務(wù)監(jiān)管法制化,健全相關(guān)法律法規(guī)
想要提升地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效,離不開完善的法律法規(guī)支持,稅務(wù)監(jiān)管法制化是提升稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效的前提條件[3]。因此,我國(guó)應(yīng)盡快完善稅務(wù)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī),為稅務(wù)監(jiān)管工作開展提供法律依據(jù)和指明方向,提高監(jiān)管人員執(zhí)法意識(shí),進(jìn)一步明確地方稅務(wù)機(jī)關(guān)職能,強(qiáng)化地方稅務(wù)監(jiān)管行政執(zhí)法力度,規(guī)范稅務(wù)監(jiān)管工作流程,依法打擊稅務(wù)違紀(jì)人員。近些年,隨著公民維權(quán)意識(shí)的不斷提高,對(duì)于嚴(yán)懲稅務(wù)違法行為的呼聲越來(lái)越高,健全相關(guān)法律法規(guī)刻不容緩,健全稅務(wù)法律是提升地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效的必經(jīng)之路。
結(jié)束語(yǔ):不論任何一個(gè)國(guó)家稅收都是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做好稅收工作顯得更加重要。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家稅務(wù)工作開展的核心力量,是進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)管的主力軍,影響著國(guó)家稅務(wù)監(jiān)管有效性。提升地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效具有重要意義,地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管中存在問題,展開研究和分析原因,根據(jù)原因提出相應(yīng)解決措施,進(jìn)一步提高稅務(wù)監(jiān)管實(shí)效和水平。(作者單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué))
參考文獻(xiàn):
[1]歐陽(yáng)志剛.基層地稅機(jī)關(guān)稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)證研究[D].湘潭大學(xué),2013,12(07):119-126.
關(guān)鍵詞:高新技術(shù)企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防控
近年來(lái),國(guó)家稅收體制改革逐步推進(jìn),為了使企業(yè)的負(fù)擔(dān)有所減弱,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,國(guó)家不遺余力實(shí)行減稅、降息,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。通過對(duì)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行深入的研究和分析,找出在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的問題和風(fēng)險(xiǎn),其目的是幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)與避免日常經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)有的稅收風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)依照稅收政策與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,對(duì)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)制度進(jìn)行持續(xù)不斷地優(yōu)化。
1高新企業(yè)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述
1.1高新企業(yè)的概念
我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)泛指為符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定,通過持續(xù)調(diào)研、研發(fā)同時(shí)構(gòu)成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)是主要業(yè)務(wù),進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng),在中國(guó)境內(nèi)(除港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)滿一年的居民企業(yè)。
1.2稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
站在企業(yè)的角度來(lái)看,風(fēng)險(xiǎn)著重在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)里面臨的無(wú)法確定的原因,企業(yè)稅收中存在的不明確性是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所重視的,特別是由于稅收耗費(fèi)造成的無(wú)法確認(rèn)性。稅收風(fēng)險(xiǎn)與常見的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有所不同,收入是隨著商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的變大而增加,但是企業(yè)損失會(huì)隨著稅收風(fēng)險(xiǎn)的變大而增加。所以,企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)在于日常經(jīng)營(yíng)中稅務(wù)活動(dòng)和相關(guān)政策存在著差異,并且該活動(dòng)不符合規(guī)定,以致而喪失經(jīng)濟(jì)利益的不確定性。
2高新技術(shù)企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
2.1企業(yè)缺乏稅務(wù)人才儲(chǔ)備
現(xiàn)存的大部分高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)稅務(wù)的工作主要交由財(cái)務(wù)管理,企業(yè)很少有成立稅務(wù)部,同時(shí)企業(yè)也不具備專業(yè)性強(qiáng)的主要從事稅務(wù)工作的員工。也有一部分的高新技術(shù)企業(yè)雖然設(shè)置了財(cái)稅部門,但是缺少對(duì)于從事稅務(wù)工作的專職人員,有關(guān)稅務(wù)方面的工作主要是財(cái)務(wù)部的資金財(cái)稅員工進(jìn)行管理。稅務(wù)部有關(guān)稅務(wù)的工作僅為計(jì)算和繳納企業(yè)稅金、填寫納稅申報(bào)表,還有和稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢與交流等,工作只是為稅務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。以全面管理控制角度來(lái)看企業(yè),員工不能夠準(zhǔn)確了解有關(guān)稅務(wù)的法律法規(guī),也無(wú)法及時(shí)更新相關(guān)的稅務(wù)知識(shí),導(dǎo)致企業(yè)對(duì)稅務(wù)案件的處理方面不夠?qū)I(yè),這致使了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的出現(xiàn),使得企業(yè)在面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無(wú)法有效規(guī)避,也不可能以最大限度地減少稅收風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失。
2.2企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)較弱
對(duì)于高科技公司來(lái)說,大多數(shù)內(nèi)部管理者都有較強(qiáng)的避險(xiǎn)意識(shí)。但是,從組織機(jī)構(gòu)的成立和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和計(jì)算可以看到,在經(jīng)營(yíng)管理的過程中,存在著過度規(guī)劃造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)仍然把利益放在首位,仍然是基于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的利益目標(biāo)。企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然只存在于表面,從而對(duì)潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制有所疏忽,由此看出,企業(yè)仍對(duì)有稅收風(fēng)險(xiǎn)防控和管理存在局部性,不夠全面,對(duì)于其可能會(huì)造成的危害缺乏深入的了解。根據(jù)調(diào)查了解到大部分企業(yè)很久沒有對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)的稅務(wù)培訓(xùn),負(fù)責(zé)稅務(wù)工作的員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差。有所涉及的其他部門一些員工也不具備專業(yè)的稅務(wù)知識(shí),他們的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)非常薄弱。高技術(shù)企業(yè)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制普遍存在認(rèn)知比較薄弱的問題,企業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),讓員工能夠意識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性。
2.3企業(yè)缺乏對(duì)研發(fā)要素的涉稅管理
高新技術(shù)企業(yè)必不可少的是研發(fā)要素,同時(shí)作為規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的重中之重。然而,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避不能夠點(diǎn)明關(guān)鍵以及不夠?qū)I(yè)化的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作,這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在業(yè)務(wù)處理工作中造成一系列不利的影響。企業(yè)還未建立一套從研發(fā)項(xiàng)目的管制到其產(chǎn)生的費(fèi)用的核算與整理的全面、合理的計(jì)劃,導(dǎo)致企業(yè)缺少對(duì)研發(fā)項(xiàng)目管制足夠的稅收防控,不能夠精準(zhǔn)地核算和整理研發(fā)的有關(guān)費(fèi)用,研發(fā)費(fèi)用受到其核算流程復(fù)雜、審批時(shí)限過長(zhǎng)等限制,可能會(huì)對(duì)企業(yè)造成更大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.4企業(yè)未創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
根據(jù)研究分析得出,高新技術(shù)企業(yè)雖然對(duì)其稅務(wù)工作擬定了相關(guān)計(jì)劃,可是企業(yè)依然存在著較嚴(yán)重的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)樽陨聿]有創(chuàng)建有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),可能會(huì)導(dǎo)致自身的稅務(wù)工作存在于風(fēng)險(xiǎn)的旋渦里。大部分的高新技術(shù)企業(yè),既沒有設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,也沒有專業(yè)性強(qiáng)的員工所組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,致使企業(yè)無(wú)法對(duì)自身與稅務(wù)有關(guān)的數(shù)據(jù)實(shí)行專業(yè)性量化的工作,企業(yè)也不能及時(shí)地規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
2.5企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度不強(qiáng)
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控體系受到外部條件影響的可能性較大,所以企業(yè)應(yīng)該設(shè)立全面、有效的監(jiān)控體系。大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)建了審計(jì)部,可是由于該部門員工的職責(zé)不明確,還未具有專業(yè)的稅務(wù)水平,企業(yè)也沒有一套完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法及時(shí)、有效地規(guī)避稅務(wù)行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè),并未起到其在稅務(wù)工作中的重要作用,導(dǎo)致企業(yè)未能有效評(píng)估其將會(huì)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不能監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵點(diǎn),這可能會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度,導(dǎo)致企業(yè)未能在合理范圍內(nèi)有效的控制其風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)部門在工作時(shí)常常會(huì)大意、敷衍工作上,使得企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)在發(fā)生重大稅務(wù)問題時(shí)方才生效。
3高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施
3.1加強(qiáng)對(duì)企業(yè)稅務(wù)人員的培訓(xùn)
對(duì)高新技術(shù)企業(yè)來(lái)講專業(yè)的稅務(wù)人才是必不可少的。人才儲(chǔ)備的重點(diǎn)取決于涉稅員工的專業(yè)能力的高低,需要持續(xù)對(duì)涉稅員工進(jìn)行培訓(xùn),提高其專業(yè)水平。給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅是企業(yè)的違規(guī),還有辦稅員工無(wú)法完全明白稅務(wù)方面的相關(guān)政策,從而造成企業(yè)出現(xiàn)不必要的損失。企業(yè)從事稅務(wù)工作的員工需要緊跟國(guó)家有關(guān)稅務(wù)方面的政策更新,積極參與企業(yè)組織的稅務(wù)培訓(xùn),使得稅務(wù)工作更合規(guī)和準(zhǔn)確。以達(dá)到不會(huì)因自身的業(yè)務(wù)能力不足而造成企業(yè)有所損失,同時(shí)及時(shí)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)也可通過在進(jìn)行稅務(wù)培訓(xùn)的過程中擬定激勵(lì)制度,以調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性。
3.2提高全體職員稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高是在對(duì)完善內(nèi)部控制環(huán)境的過程中最為關(guān)鍵的一步,這不但需要強(qiáng)化企業(yè)管理層的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控意識(shí),也要使企業(yè)各部門工作人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有所提升。企業(yè)文化對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說是十分重要的,管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)決定了這個(gè)企業(yè)的意識(shí)氛圍。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄會(huì)導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)不確定因素,提高管理層與所有員工的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制意識(shí)迫在眉睫。設(shè)立問責(zé)制是企業(yè)內(nèi)部所需要的,問責(zé)制所涉及的是企業(yè)的全部員工,當(dāng)然也包括企業(yè)的管理層。企業(yè)也應(yīng)該具備科學(xué)、有效的內(nèi)部激勵(lì)制度與績(jī)效考核,企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度需要依照考評(píng)結(jié)果。根據(jù)制定的獎(jiǎng)罰制度用來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)全體工作人員對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性,以達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)全體員工增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的目的。
3.3強(qiáng)化管理企業(yè)的研發(fā)要素
高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)是其開展研發(fā)活動(dòng),包含高新技術(shù)企業(yè)是否有被認(rèn)定的資格與其是否可以享受到優(yōu)惠的稅務(wù)政策,這兩點(diǎn)使得高新技術(shù)企業(yè)會(huì)對(duì)其自身的經(jīng)營(yíng)狀況受到影響。所以,要想對(duì)內(nèi)部控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)規(guī)避工作,就要強(qiáng)化管理企業(yè)的研發(fā)要素。企業(yè)需要通過對(duì)前期工作采取合理的措施、健全項(xiàng)目后期的監(jiān)管工作來(lái)達(dá)到優(yōu)化研發(fā)項(xiàng)目管理的目的,以此來(lái)管理研發(fā)項(xiàng)目。企業(yè)不僅需要通過加強(qiáng)研發(fā)前期預(yù)算的工作,還要合理完善研發(fā)費(fèi)用核算的體系,以實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用科學(xué)核算和歸集工作的準(zhǔn)確性。
3.4建設(shè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)字化
依據(jù)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不同應(yīng)用程度,使用的數(shù)字化推進(jìn)方式可采用“探索式”“協(xié)調(diào)式”“集中式”“嵌入式”這四種。其關(guān)鍵點(diǎn)在于企業(yè)是否需要一個(gè)中心化的數(shù)字化的管控組織。在數(shù)字化的轉(zhuǎn)型初期,高新技術(shù)企業(yè)尚未確立好整體的相關(guān)推進(jìn)方案,但是局部試點(diǎn)的條件還是具備的,這時(shí)需要采取探索式的推進(jìn);之后,隨著企業(yè)對(duì)數(shù)字化的應(yīng)用拓寬和加深,跨部門的協(xié)調(diào)需求在加劇,向著協(xié)調(diào)式、集中管理式進(jìn)行過渡。最終實(shí)現(xiàn)的是嵌入式管理模式,整個(gè)企業(yè)需要在頂層規(guī)劃下的數(shù)字化進(jìn)行轉(zhuǎn)型。資源層面則是通過內(nèi)外的IT力量的整合運(yùn)作方式上,從項(xiàng)目制模式向產(chǎn)品制模式轉(zhuǎn)移;從人員上,初期重點(diǎn)旨在強(qiáng)化IT團(tuán)隊(duì)中的產(chǎn)品經(jīng)理、數(shù)據(jù)分析、業(yè)務(wù)架構(gòu)類等的隊(duì)伍建設(shè)。不同類型的高新技術(shù)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中所面臨的難點(diǎn)也是不一樣的。對(duì)于規(guī)模較大,業(yè)務(wù)較復(fù)雜的企業(yè),在其轉(zhuǎn)型的初期,需要建立適合的轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制,這將是比解決自身技術(shù)上的難點(diǎn)更重要的事情。高新技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前,首先,制定合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;其次,根據(jù)自身定位和發(fā)展的特點(diǎn),選擇對(duì)企業(yè)評(píng)估方法最適合的方案;最后,總結(jié)其對(duì)企業(yè)的影響程度與風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率,可用S、A、B、C、D等級(jí)對(duì)應(yīng)從高到低的順序分類評(píng)級(jí)自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于企業(yè)準(zhǔn)確地把控眾多稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)還可以有效地降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的成本,這都是有利的。
3.5企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格監(jiān)督稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)的管理層應(yīng)該主動(dòng)配合審計(jì)部門工作,企業(yè)需要做到嚴(yán)格監(jiān)督其內(nèi)部產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)部針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作與經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢查和監(jiān)督。在自我監(jiān)督中扮演重要角色的是審計(jì)部門,審計(jì)部必須定期評(píng)估和審核內(nèi)部的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效的控制。審計(jì)部在提出有關(guān)建議后,企業(yè)應(yīng)確定好內(nèi)部監(jiān)管的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn),著重于管理對(duì)企業(yè)影響大和發(fā)生概率高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),責(zé)令有關(guān)部門整改。整改后,審計(jì)部門需要對(duì)修改后的內(nèi)部控制進(jìn)行檢查與測(cè)試。
4結(jié)論
國(guó)家制定的稅收優(yōu)惠,幫助和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)調(diào)研和創(chuàng)新工作。企業(yè)需要全面學(xué)習(xí)并充分利用稅收政策帶來(lái)的優(yōu)惠,落實(shí)國(guó)家政策指導(dǎo),提前做好稅收籌劃,使企業(yè)盈利能力有所提高,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 管理策略 稅務(wù)管理
近年來(lái),伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,我國(guó)企業(yè)的交易模式和交易行為也越來(lái)越復(fù)雜。同時(shí),國(guó)家相應(yīng)的稅收政策也在不斷完善。隨著稅收制度的完善和企業(yè)納稅義務(wù)的重要性加強(qiáng),稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管力度和征管技術(shù)也在不斷提高。但是由于一些企業(yè)對(duì)稅收政策和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠徹底,導(dǎo)致一些企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,損害了企業(yè)利益,同時(shí)還給稅收工作帶來(lái)一定的困難。因此必須加強(qiáng)企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)并且采取相應(yīng)的管理策略。
一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的涵義和特征
(一)涵義
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)沒有遵守國(guó)家規(guī)定的相關(guān)稅法行為,在未來(lái)給企業(yè)帶來(lái)的利益損失。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面:一方面是由于企業(yè)沒有按照國(guó)家稅法規(guī)定的納稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行納稅,出現(xiàn)少納稅、應(yīng)該納稅而沒有納稅的現(xiàn)象,因而面臨罰款、補(bǔ)交稅款、加收滯納金、聲譽(yù)受損以及受到懲罰等風(fēng)險(xiǎn);另一方面,是由于企業(yè)沒有采用適當(dāng)?shù)亩惙N,沒有享受到應(yīng)該享有的相關(guān)優(yōu)惠政策,導(dǎo)致企業(yè)多納稅,承擔(dān)了根本不必要的稅收負(fù)擔(dān)。
(二)特征
1.必然性
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程中,大多數(shù)企業(yè)的最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。企業(yè)的凈利潤(rùn)是用企業(yè)總利潤(rùn)減去企業(yè)應(yīng)交所得稅后得到的最終收入。因此要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)凈利潤(rùn)最大化的目標(biāo)就必須盡量減少企業(yè)所得稅的繳納。企業(yè)追求稅務(wù)成本最小化與稅收的強(qiáng)制性相矛盾,導(dǎo)致國(guó)家與企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。除此之外,由于國(guó)家稅法政策不斷完善,加強(qiáng)對(duì)稅收征收工作的監(jiān)管力度,而企業(yè)財(cái)務(wù)工作者、管理者對(duì)稅收的強(qiáng)制性和逃稅避稅懲罰制度認(rèn)識(shí)不夠深,更加大了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必要性。
2.主觀性
稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對(duì)稅務(wù)業(yè)務(wù)的不同理解,直接導(dǎo)致了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。與此同時(shí),由于不同的稅務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)稅收制度有著許多不同的理解,使稅務(wù)征收和繳納雙方存在溝通上的困難,這也會(huì)造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
3.預(yù)見性
企業(yè)在財(cái)務(wù)核算和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在于企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)之前的日常行為中。也就是說,在企業(yè)履行稅務(wù)責(zé)任之前,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)存在于無(wú)形之中。知道企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見性,有助于企業(yè)建立有效的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制制度,及時(shí)掌握與稅收相關(guān)的國(guó)家方針政策,做到有效降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析
(一)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
造成一個(gè)企業(yè)存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素主要有:企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理者稅務(wù)規(guī)劃和面對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制與防范機(jī)制的編制與執(zhí)行、各個(gè)部門之間權(quán)責(zé)劃分和相互制衡、企業(yè)信息的規(guī)范管理情況、經(jīng)營(yíng)成果與財(cái)務(wù)狀況、監(jiān)督機(jī)制等。目前,許多企業(yè)管理者的納稅意識(shí)不夠深、財(cái)務(wù)工作者知識(shí)水平較低、內(nèi)部控制機(jī)制不完善、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全,以及近年來(lái)出現(xiàn)的稅務(wù)服務(wù),這些都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
近年來(lái),我國(guó)企業(yè)偷稅漏稅現(xiàn)象較普遍。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中,由于企業(yè)管理者對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)了解不夠深,以及對(duì)企業(yè)納稅義務(wù)的認(rèn)識(shí)存在偏差,導(dǎo)致企業(yè)涉稅行為不符合國(guó)家規(guī)定;而一些懂稅法的企業(yè)管理者,為了追求企業(yè)凈利潤(rùn)最大化,把企業(yè)利益放在首位,完全忽視了自己應(yīng)該盡的納稅義務(wù),導(dǎo)致許多企業(yè)存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員擁有較高的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí),是企業(yè)的涉稅資料科學(xué)、合法、真實(shí)性的重要保證,也是企業(yè)能夠?qū)Χ悇?wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范的有效措施。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的健全與否,直接關(guān)系著企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高低。如果一個(gè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全或者內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,那么會(huì)增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí),還可能會(huì)造成企業(yè)的非故意稅收違規(guī)行為。近年來(lái)不斷出現(xiàn)的稅務(wù)機(jī)構(gòu),也會(huì)增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)目前的稅務(wù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善,稅務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員專業(yè)能力較低,只能一些簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù),比如:發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)、建賬和記賬等,而對(duì)于一些復(fù)雜的業(yè)務(wù)比如稅收咨詢和企業(yè)稅收籌劃等業(yè)務(wù)則比較少涉及。
(二)企業(yè)所處宏觀條件下存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
造成企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有:國(guó)家有關(guān)稅務(wù)管理方面的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)慣例等。近年來(lái),我國(guó)的稅收法律法規(guī)等一直處在不斷的調(diào)整和更新階段,并且在以后足夠長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),都會(huì)對(duì)稅收法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化和完善。由于一些企業(yè)管理者對(duì)稅收的調(diào)整和修改了解不及時(shí),也容易造成企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范管理策略
(一)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理
1.設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)
企業(yè)應(yīng)該設(shè)置負(fù)責(zé)稅務(wù)處理的專門機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最小。在大企業(yè)或內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置比較完備的企業(yè)中,稅務(wù)專門機(jī)構(gòu)應(yīng)該與審計(jì)部門共同組成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制部門,并對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全的中小企業(yè),可以把該機(jī)構(gòu)歸屬于財(cái)務(wù)部門。
關(guān)鍵詞:礦業(yè)公司 稅務(wù)籌劃 管理 發(fā)展
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革體制的不斷深入,國(guó)家在宏觀調(diào)控方面的力度也在不斷地加大,其相對(duì)應(yīng)的稅收方面的法律制度也得到了相應(yīng)的完善。近年來(lái),政府的稅收優(yōu)惠政策不斷減少,其優(yōu)惠的范圍也在不斷的縮小,其中較為明顯的就是對(duì)傳統(tǒng)的能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的稅收優(yōu)惠政策的減少,這對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說是不容樂觀的。為了降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本,進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益,在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對(duì)稅務(wù)進(jìn)行合理的籌劃與管理并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行合理的整合,不但有利于企業(yè)當(dāng)期資金的合理使用,更為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),有利于企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
一、稅務(wù)籌劃與管理的內(nèi)涵
通常來(lái)說,稅收籌劃是一種合法的節(jié)稅籌劃活動(dòng),換一種說法,就是納稅人在國(guó)家相關(guān)法律政策允許的前提下,合法開展的一項(xiàng)活動(dòng);其主要目的是降低稅負(fù),并對(duì)企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合理的安排與調(diào)整,進(jìn)而找到最優(yōu)的節(jié)稅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案。因此,就本質(zhì)上而言,稅收不等同于逃稅、偷稅,它是一種正當(dāng)合法的行為,也是當(dāng)今社會(huì)企業(yè)節(jié)稅的重要選擇。
稅務(wù)管理指的是在一定的目標(biāo)下,對(duì)資產(chǎn)的投資或購(gòu)置、資本的融通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的現(xiàn)金流量及利潤(rùn)的分配等過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)管理活動(dòng)。在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中,稅務(wù)管理占據(jù)著較為重要的地位,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。稅務(wù)管理是在財(cái)經(jīng)法規(guī)的制度上建立的,它把財(cái)務(wù)管理的原則作為基礎(chǔ);并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的稅務(wù)進(jìn)行合理的管理,保證企業(yè)資金的合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此也可以說,稅務(wù)管理就是處理企業(yè)相關(guān)稅務(wù)關(guān)系,組織相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的一種行為。
二、礦業(yè)公司稅務(wù)籌劃的意義
(一)降低納稅成本
礦業(yè)公司是對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合,并對(duì)其進(jìn)行合理的開發(fā)利用的一個(gè)平臺(tái),其經(jīng)營(yíng)的目的就是通過對(duì)資源的整合,最大限度地對(duì)相應(yīng)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行控制與儲(chǔ)備。在其日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,其成本的投入是相當(dāng)大的;其中,稅收的繳納占據(jù)總成本的很大一部分,稅收的多少將直接影響到企業(yè)總成本的高低,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益也有一定的影響。而稅務(wù)籌劃管理的開展,可以在一定程度上減少企業(yè)相關(guān)稅金的繳納,有效降低了企業(yè)的納稅成本,對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有較為重大的意義。
(二)調(diào)整投資,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
就稅務(wù)籌劃與管理而言,其最為直接的目的是減少稅賦、幫企業(yè)減少稅務(wù)的負(fù)擔(dān);但是,它還有其他更為重要的意義。由于稅務(wù)籌劃與管理工作的開展首先需要對(duì)相關(guān)稅法及財(cái)政政策有一個(gè)清楚的了解,因此,這對(duì)企業(yè)的相關(guān)稅法及優(yōu)惠政策的學(xué)習(xí)與掌握起到了一個(gè)促進(jìn)的作用,并促使企業(yè)去了解相關(guān)的法律政策。這在一定程度上,有利于整個(gè)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,為企業(yè)正確的投資方向指明了道路;為企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)奠定了良好的基礎(chǔ)。
(三)提高財(cái)務(wù)管理的水平
在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中,稅務(wù)籌劃占有較為重要的地位,企業(yè)的稅務(wù)籌劃與管理也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者較為重視的內(nèi)容。要想做好稅務(wù)管理的工作,企業(yè)的管理者必須要投入大量的財(cái)力物力,并且要對(duì)相關(guān)方面的知識(shí)有充足的掌握。這些因素的集合,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理及經(jīng)營(yíng)管理水平的提高都有一定的促進(jìn)作用,為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行打下了良好的基礎(chǔ)。
三、礦業(yè)公司稅務(wù)籌劃和管理的準(zhǔn)則
企業(yè)的稅務(wù)籌劃和管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重中之重,要想提升企業(yè)稅務(wù)籌劃和管理的效率,就必須依照相應(yīng)的準(zhǔn)則進(jìn)行管理。
(一)符合法律
礦業(yè)公司的稅務(wù)籌劃和管理應(yīng)符合法律規(guī)范,公司在日常的稅務(wù)籌劃和管理的過程中,應(yīng)全面利用國(guó)家相關(guān)部門頒布的優(yōu)惠策略,擬定綜合效益高的納稅議案。所有違背法律的納稅議案應(yīng)嚴(yán)格杜絕。
(二)科學(xué)化
在企業(yè)繳納企業(yè)所得稅之后,稅務(wù)的籌劃和管理辦法就必須科學(xué)和合理,這是由稅務(wù)籌劃和管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性決定的。
(三)事前籌劃
礦業(yè)公司的稅務(wù)籌劃及管理工作和財(cái)務(wù)人員的核算工作有著天壤之別。它們之間最大的一個(gè)不同之處就是稅務(wù)籌劃和管理工作有著事前籌劃的特性。如果不實(shí)施事前籌劃,而是等銷售活動(dòng)展開之后再進(jìn)行籌劃和管理,那么稅務(wù)籌劃和管理就將失去意義。
(四)本金效益
每個(gè)企業(yè)的稅務(wù)籌劃和管理方案都有雙面性。明確一個(gè)稅務(wù)籌劃和管理方案,要做到:力圖提高企業(yè)的本金效益。如果因?yàn)槎悇?wù)款項(xiàng)減少?gòu)亩绊懙狡髽I(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效益,那么這個(gè)稅務(wù)籌劃和管理方案就是不科學(xué)的。
(五)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)
新的企業(yè)所得稅法頒發(fā)后,稅務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)補(bǔ)充繳納的稅款進(jìn)行微調(diào):即對(duì)補(bǔ)充繳納的稅款,要增加一定比例的利息進(jìn)行稅款的收繳。這就使稅務(wù)籌劃和管理工作存在著隱形風(fēng)險(xiǎn)。如果未全面了解政府稅務(wù)部門的相關(guān)策略或錯(cuò)誤理解了稅務(wù)部門的相關(guān)策略,那出現(xiàn)偷稅漏稅的情況就不足為奇了。這不但會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)影響到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況。礦業(yè)公司在進(jìn)行稅務(wù)籌劃和管理工作時(shí),應(yīng)盡量規(guī)避該類風(fēng)險(xiǎn),提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
四、礦業(yè)公司稅務(wù)籌劃管理的相關(guān)舉措
礦業(yè)公司在進(jìn)行稅務(wù)籌劃與管理時(shí),必須依照特定的準(zhǔn)則進(jìn)行,它所采取的措施包括:
(一)加強(qiáng)稅務(wù)籌劃與管理意識(shí)
礦業(yè)公司在進(jìn)行稅務(wù)籌劃與管理時(shí),首先領(lǐng)導(dǎo)層要提高覺悟、意識(shí)到稅務(wù)籌劃與管理工作的重要性;領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)稅務(wù)籌劃管理的認(rèn)識(shí)的加深,會(huì)帶動(dòng)企業(yè)職工做好本職工作,并有助于企業(yè)財(cái)會(huì)方面的管控。
(二)完善稅務(wù)籌劃和管理體制
要使稅務(wù)籌劃和管理科學(xué)合理,就必須提升其管理效率;礦業(yè)公司應(yīng)專門設(shè)立稅務(wù)籌劃和管理部門。在該部門中,要對(duì)人才進(jìn)行嚴(yán)格篩選,挑選綜合素質(zhì)高的人擔(dān)任該部門的中層干部職位;避免技術(shù)不過硬、工作態(tài)度不端正的人進(jìn)入公司的中層干部職位中。同時(shí),在稅務(wù)籌劃和管理部門,要最優(yōu)化稅務(wù)籌劃和管理提案,使其符合礦業(yè)公司財(cái)產(chǎn)管理準(zhǔn)則和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。此外,企業(yè)的下屬分公司也要重視稅務(wù)管理工作;在礦業(yè)公司內(nèi)部、公司內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間要多交流,并謹(jǐn)慎處理與國(guó)家稅務(wù)部門的關(guān)系,要吃透相關(guān)稅務(wù)部門的一些“優(yōu)惠政策”。
(三)提高企業(yè)對(duì)稅務(wù)籌劃和管理的認(rèn)知
礦業(yè)公司的稅務(wù)籌劃和管理職員必須對(duì)國(guó)家相關(guān)的稅務(wù)制度做到了如指掌,對(duì)新出臺(tái)的稅務(wù)法應(yīng)抱著積極心態(tài)去學(xué)習(xí),抓住國(guó)家稅務(wù)部門給出的優(yōu)惠策略,提升自己的綜合素質(zhì)。與此同時(shí),稅務(wù)籌劃和管理人員應(yīng)將自己掌握的技能和知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中;將稅務(wù)籌劃和管理的前沿理論運(yùn)用自如,就能使稅務(wù)籌劃和管理變得有據(jù)可依;同時(shí)為稅務(wù)籌劃和管理工作指明方向并且為該項(xiàng)工作提供理論支撐。
稅務(wù)籌劃和管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到該工作的重要性。另外,還應(yīng)認(rèn)識(shí)到稅務(wù)籌劃和管理工作是一個(gè)完整的體系,必須用知識(shí)對(duì)稅務(wù)籌劃和管理工作進(jìn)行武裝,將稅務(wù)籌劃管理工作納入到公司日常的財(cái)務(wù)管理工作中,嚴(yán)厲杜絕偷稅漏稅的情況發(fā)生。
礦業(yè)公司的稅務(wù)籌劃和管理工作除了以上所說的三點(diǎn)外,還應(yīng)采取如下措施進(jìn)行稅務(wù)的籌劃和管理:例如在礦業(yè)公司的投資議案中引入稅務(wù)籌劃的理念、與國(guó)家相關(guān)稅務(wù)部門多交流、對(duì)于優(yōu)惠政策應(yīng)及時(shí)辦理、對(duì)企業(yè)所得稅款應(yīng)進(jìn)行計(jì)算、核實(shí)等等。只有貫徹企業(yè)的稅務(wù)籌劃和管理方針,才能提高稅務(wù)籌劃和管理的效率,保障企業(yè)的財(cái)務(wù)工作正常開展,這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。
五、結(jié)束語(yǔ)
從當(dāng)前我國(guó)情形來(lái)看,現(xiàn)代稅收已經(jīng)遍及了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,它在影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益時(shí),又扮演著企業(yè)戰(zhàn)略部署中的關(guān)鍵“角色”;而且,稅收對(duì)企業(yè)各類決策的影響也越來(lái)越顯著。在我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大背景下,礦業(yè)公司如何與時(shí)俱進(jìn),在不破壞稅收規(guī)則的前提下進(jìn)行稅務(wù)工作的籌劃和管理,勢(shì)必將成為擺在每個(gè)礦業(yè)企業(yè)面前亟待解決的課題。
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內(nèi)容摘 要: 近年來(lái)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)成為國(guó)家稅務(wù)管理部門研究的熱點(diǎn)問題,但目前對(duì)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制研究的文獻(xiàn)仍相對(duì)較少。本文從企業(yè)的角度探索了其內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,并給出了防范措施。
主題詞: 企業(yè)稅務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)分析
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)稅收規(guī)章制度也在不斷完善,2009年5月5日國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,該指引站在稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度,通過完善內(nèi)部控制體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的把控,從而提高企業(yè)的納稅遵從度。但對(duì)多數(shù)企業(yè)而言,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概念仍不明確,企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理重視程度不夠。本文旨在通過對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析,使企業(yè)能達(dá)到防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、降低納稅成本、提高經(jīng)濟(jì)利益的目的。
一、 一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的含義及特點(diǎn)
企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過程中所面對(duì)的各種不確定性被統(tǒng)稱為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),其表現(xiàn)主要有兩方面,一方面是因企業(yè)納稅行為不符合稅法規(guī)定,應(yīng)納稅而未納稅、少納稅,從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn);另一方面是由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為適用稅法不準(zhǔn)確,沒有用足稅收優(yōu)惠政策,導(dǎo)致多繳納稅款,承擔(dān)了不必要的稅收負(fù)擔(dān)。
稅務(wù)機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)關(guān),對(duì)于企業(yè)的稅務(wù)行為有法律意義上的永久追繳權(quán),所以企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間上具有不可撤銷性,即企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將無(wú)限期存在,這相對(duì)于其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而言極其特殊。
二、 二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
1、.國(guó)家稅收法規(guī)不確定和稅務(wù)人員執(zhí)法不規(guī)范導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的稅收規(guī)章制定也在不斷完善,但目前仍有部分稅收法規(guī)還存在不健全的地方。另外,由于我國(guó)目前稅務(wù)行政執(zhí)法部門較多,包括海關(guān)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅等多個(gè)政府部門,各部門之間在稅務(wù)行政執(zhí)法上交叉重復(fù),再加上主管稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法在一定程度上存在不規(guī)范的現(xiàn)象、稅務(wù)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊等因素,造成國(guó)家稅收法規(guī)與地方具體政策執(zhí)行存在不一致性,這些都使企業(yè)實(shí)際納稅金額不確定,從而給企業(yè)造成一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、.企業(yè)對(duì)稅務(wù)工作不重視及缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)代企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,國(guó)家稅收政策也處在不斷變化之中,多數(shù)企業(yè)對(duì)稅務(wù)工作不夠重視,企業(yè)高層管理者更關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)?nèi)绾危Y金的管理是否到位、成本費(fèi)用的控制等等,卻很少關(guān)注稅務(wù)工作的管理與籌劃,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。大部分企業(yè)沒有設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),專職的稅務(wù)管理人員相對(duì)較少,多數(shù)企業(yè)的稅務(wù)人員只疲于應(yīng)付日常工作,沒有過多的時(shí)間去研究國(guó)家相關(guān)的稅收法規(guī)政策,對(duì)稅收政策法規(guī)的精神把握不準(zhǔn),理解不透,給企業(yè)帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、.企業(yè)的內(nèi)部控制制度不健全
企業(yè)內(nèi)部控制是以專業(yè)管理制度為基礎(chǔ),以防范風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管為目的,通過全方位建立過程控制體系、描述關(guān)鍵控制點(diǎn)和以流程形式直觀表達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過程而形成的管理規(guī)范。但由于國(guó)家對(duì)內(nèi)部控制具體內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)未做出詳盡規(guī)范,相當(dāng)多的企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不夠,內(nèi)部控制制度流于形式,很難和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理真正銜接起來(lái),而內(nèi)控制度的檢查評(píng)價(jià)方法也有限,不能對(duì)被評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制做出完整、公平的評(píng)價(jià),所以很多企業(yè)的內(nèi)控制度并沒有真正發(fā)揮防范風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管的作用。如果企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部控制制度,就不能從源頭上有效的控制防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、.企業(yè)稅務(wù)人員自身素質(zhì)較低
企業(yè)稅務(wù)人員的自身素質(zhì)高低直接影響著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),目前企業(yè)中多數(shù)稅務(wù)人員自身沒有經(jīng)過全面、系統(tǒng)的稅收知識(shí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)水平和工作能力普遍較低,使企業(yè)的稅務(wù)人員常常不能精確把握當(dāng)前稅務(wù)現(xiàn)狀,缺乏對(duì)當(dāng)前稅務(wù)政策的有效了解,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏準(zhǔn)確、專業(yè)的判斷,對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的不當(dāng)行為不能及時(shí)提出改進(jìn)意見,這在一定程度上給企業(yè)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
稅務(wù)人員的職業(yè)道德水平的高低也會(huì)影響其風(fēng)險(xiǎn)判斷能力及稅收籌劃水平,為了節(jié)約成本,增加利潤(rùn),企業(yè)的稅務(wù)人員可能會(huì)做一些違背職業(yè)道德的事,這無(wú)疑會(huì)使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)值上升。
三、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
1、.正確把握稅收政策,營(yíng)造良好的稅企關(guān)系
近幾年,我國(guó)的稅收政策變化較快,企業(yè)必須時(shí)刻關(guān)注國(guó)家的政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)準(zhǔn)確的掌握稅收政策的變動(dòng)方向,這樣才能更好進(jìn)行稅務(wù)籌劃和風(fēng)險(xiǎn)防范。由于地域稅收政策不盡相同,地方稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)擁有較大的自由裁量權(quán),因此企業(yè)也要注重對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作程序的了解,與稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系,進(jìn)行有效持續(xù)的溝通,營(yíng)造良好的稅企關(guān)系,爭(zhēng)取在稅法的理解上與稅務(wù)機(jī)關(guān)取得一致,特別是在部分國(guó)家稅收政策的不確定性方面達(dá)成共識(shí)。只有企業(yè)正確及時(shí)掌握稅收政策,并在稅務(wù)處理及稅務(wù)籌劃方面得到地方主管稅務(wù)部門的認(rèn)可,才能有效的避免企業(yè)在執(zhí)行稅務(wù)政策方面的偏差,降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、.提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加強(qiáng)企業(yè)的稅務(wù)管理力度
企業(yè)管理者應(yīng)該高度重視企業(yè)稅務(wù)管理,樹立企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范理念,提高稅收風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先,企業(yè)高層管理人員應(yīng)該進(jìn)行一定的稅務(wù)知識(shí)、稅收法規(guī)政策培訓(xùn),使其充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)管理工作對(duì)企業(yè)的重要性,破除以往把稅務(wù)事宜只看作是財(cái)務(wù)部門工作的陳舊觀念;其次,企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),選拔或招聘具備專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)的稅務(wù)管理人員從事稅務(wù)管理工作。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的稅務(wù)管理人員、財(cái)務(wù)人員和相關(guān)部門的稅法知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn),提高其理論和實(shí)際業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)企業(yè)的稅務(wù)管理力度,降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3、.完善企業(yè)內(nèi)部控制體系,建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度
完善的內(nèi)部控制體系是企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),如果企業(yè)缺乏完整系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系,就不能從源頭上控制防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)按照《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的要求,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)合理目標(biāo)列入企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,形成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,使內(nèi)部控制服務(wù)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。這既能使稅務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)加強(qiáng),又能使管理水平得到提高。具體來(lái)說,企業(yè)應(yīng)在管理層、事業(yè)部等分支機(jī)構(gòu)設(shè)立稅務(wù)部門或稅務(wù)管理崗位,或?qū)⒓{稅事項(xiàng)外包。同時(shí),根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系相結(jié)合,設(shè)計(jì)合理的稅務(wù)管理流程、控制方法,建立健全企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,從而控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、.健全財(cái)務(wù)管理制度,提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展,必須搞好財(cái)務(wù)管理工作,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平能力的高低直接體現(xiàn)了企業(yè)理財(cái)能力、資金運(yùn)籌能力,同時(shí)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算水平、稅務(wù)的籌劃等有著重要影響。目前,我國(guó)大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作仍存在很多不足和缺陷,這直接影響了企業(yè)的稅務(wù)管理水平,給企業(yè)帶來(lái)了一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
因此,企業(yè)管理者必須充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性,樹立嶄新的企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念,通過健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,落實(shí)工作職責(zé),全面提升管理人員素質(zhì)等方法提高財(cái)務(wù)管理水平。
5、.加強(qiáng)稅收法規(guī)知識(shí)方面的培訓(xùn),提高企業(yè)涉稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別關(guān)鍵在于企業(yè)稅務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì),要從源頭上有效防范企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),必須提高企業(yè)稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)利用培訓(xùn)、講座、競(jìng)賽、考試等多種渠道,幫助企業(yè)的財(cái)務(wù)、稅務(wù)、銷售、采購(gòu)等涉稅部門人員提高專業(yè)水平。督促企業(yè)涉稅人員加強(qiáng)稅收法律法規(guī)學(xué)習(xí),更新和掌握稅務(wù)知識(shí),提高稅法運(yùn)用熟練程度。增強(qiáng)涉稅人員的納稅意識(shí)和責(zé)任心,減少企業(yè)在稅務(wù)處理及籌劃方面的失誤,為企業(yè)降低和防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定良好基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著中國(guó)稅法體系的不斷完善和稅務(wù)監(jiān)督的日益嚴(yán)格,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要因素,它貫穿于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中,涉及企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),要想有效防范,必須了解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的關(guān)鍵因素,并將風(fēng)險(xiǎn)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度,才能從根本上排除稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的不確定性。
防范和控制企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不僅僅是稅務(wù)管理人員的責(zé)任,也是企業(yè)高層管理者、財(cái)務(wù)管理人員和每個(gè)員工的責(zé)任。只有企業(yè)高層管理者充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,樹立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),注重對(duì)財(cái)務(wù)、稅務(wù)管理人員的培養(yǎng)和支持,才能對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理,充分降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn),從而增加企業(yè)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 企業(yè) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)避 控制
一、前言
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,內(nèi)外兩本賬、偷稅漏稅在我國(guó)企業(yè)中廣泛存在,這給企業(yè)帶來(lái)了很大的困擾,也不利于企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)管理,使企業(yè)面臨很大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2016年5月1日起,我國(guó)全面推開營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn),企業(yè)面臨著更加復(fù)雜的局面,因此,必須及時(shí)認(rèn)清稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)做好稅務(wù)籌劃工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在涉稅過程中未能正確、有效地遵守稅法相關(guān)規(guī)定,致使未來(lái)利益面臨損失,包括法律制裁、形象損害、財(cái)務(wù)損失等。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常具有以下特點(diǎn):第一,主觀性。納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)同一項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)可能存在不同的認(rèn)知或理解,便可能帶來(lái)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二,客觀性。實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)最大化是企業(yè)的核心目標(biāo),而這種目標(biāo)與稅收的強(qiáng)制性存在一定矛盾,造成企業(yè)與稅務(wù)管理部門之間出現(xiàn)信息不對(duì)稱,因此企業(yè)難以完全規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三,預(yù)先性。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)活動(dòng)中,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在于繳納各項(xiàng)稅費(fèi)之前的相關(guān)行為當(dāng)中,換句話說,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是先于履行稅務(wù)義務(wù)的行為而存在的。
三、當(dāng)前企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
改革開放以來(lái),我國(guó)企業(yè)經(jīng)歷了長(zhǎng)期高速發(fā)展,養(yǎng)成了重發(fā)展輕治理的習(xí)慣,稅務(wù)管理并不規(guī)范,不少企業(yè)還沒有做好面對(duì)新稅制的準(zhǔn)備。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自以下幾個(gè)方面:第一,稅務(wù)崗位設(shè)置不合理。部分子公司并未設(shè)置專職稅務(wù)崗位,并且兼職會(huì)計(jì)隨時(shí)變動(dòng),工作交接不夠完善。第二,不注重防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)沒有對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引起足夠的重視,不注意關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),等到稅務(wù)機(jī)關(guān)查處的時(shí)候才開始手忙腳亂,疲于應(yīng)付。第三,涉稅工作執(zhí)行不力。企業(yè)仍習(xí)慣于記賬、報(bào)賬、報(bào)稅等簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算工作,沒有把涉稅工作貫穿到前端業(yè)務(wù)部門,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作沒有真正開展起來(lái)。第四,稅務(wù)信息溝通不暢。企業(yè)沒有及時(shí)掌握國(guó)家的稅務(wù)政策,在理解和執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了偏差,不善于利用各種稅收優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)稅負(fù)最小化。
四、企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性
稅收業(yè)務(wù)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程,因此涉稅業(yè)務(wù)管理具有重要地位,這是企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。稅收規(guī)范具有極強(qiáng)的剛性,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組織,企業(yè)必須保證稅收業(yè)務(wù)符合國(guó)家法律和稅收政策。企業(yè)在進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)交易時(shí),面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系較為復(fù)雜,雖然自身能夠做到“遵紀(jì)守法”,卻無(wú)法保證交易對(duì)象也能按照相關(guān)規(guī)定履行義務(wù),例如供貨方虛開增值稅發(fā)票必然會(huì)對(duì)企業(yè)增值稅抵扣產(chǎn)生一定影響。因此,企業(yè)必須注意防范,加強(qiáng)警戒,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理,及時(shí)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),采用各種合理、合法、合規(guī)的稅務(wù)方案來(lái)降低生產(chǎn)成本,有助于保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行,并且不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。
五、新時(shí)期企業(yè)規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路徑
(一)設(shè)立專職稅務(wù)工作崗位
實(shí)施營(yíng)改增后,會(huì)計(jì)核算、發(fā)票管理等都發(fā)生了很大變化,企業(yè)必須優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理模式,調(diào)整會(huì)計(jì)核算方式,不斷提高涉稅人員業(yè)務(wù)技能,讓他們盡快適應(yīng)新稅制。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)稅務(wù)工作崗位,由專人負(fù)責(zé)稅務(wù)信息數(shù)據(jù)收集、稅款計(jì)算、稅務(wù)申報(bào)繳納、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等涉稅工作。考慮到涉稅工作專業(yè)性較強(qiáng),在篩選稅務(wù)管理人員時(shí),要確保其業(yè)務(wù)專業(yè)水平達(dá)到要求,以便完善稅務(wù)處理流程,準(zhǔn)確核算各類稅額。同時(shí),設(shè)置稅務(wù)崗位必須保持穩(wěn)定性,在進(jìn)行崗位輪換時(shí),要嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行工作交接,確保交接工作的全面性。交接工作完成后,由專人進(jìn)行核查,避免崗位輪換帶來(lái)不必要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外,企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)的審核工作,指派專人對(duì)稅務(wù)處理、計(jì)算、申報(bào)等工作進(jìn)行全面監(jiān)督和審查,盡可能減少稅務(wù)差錯(cuò)。
(二)重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)、完善的稅務(wù)管理系統(tǒng),規(guī)范稅務(wù)處理流程,對(duì)納稅籌劃活動(dòng)中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,判斷風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、發(fā)生概率和影響程度,建立事前預(yù)估、事中調(diào)節(jié)、事后控制的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,以有效化解風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制和評(píng)估工作,定期對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià),稅務(wù)人員要與財(cái)務(wù)、審計(jì)相互配合,結(jié)合管理層所制定的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo),出具詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告,包括稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制存在的問題及解決方案,為之后的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供有力參考。企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)稅務(wù)人員參與到公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)當(dāng)中,與各部門、車間建立信息溝通和共享機(jī)制,利用納稅活動(dòng)的滯后性積極開展稅務(wù)籌劃,并盡量選擇那些可操作性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較小的納稅方案,以優(yōu)化資源配置,進(jìn)一步提升公司的抗稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力。
(三)充分落實(shí)企業(yè)涉稅工作
稅務(wù)管理工作對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益有著很大的影響,企業(yè)應(yīng)結(jié)合稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部控制,規(guī)范發(fā)票管理、稅款計(jì)算、納稅申報(bào)、稅款繳納等涉稅工作。稅務(wù)工作具有嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、細(xì)致的特點(diǎn),稅務(wù)人員在編制涉稅文件的時(shí)候,要把握用詞的準(zhǔn)確性,合理設(shè)置相關(guān)條款,以保證文件的可操作性,使各前端業(yè)務(wù)部門在簽訂合同、對(duì)外投資等的時(shí)候能有效匹配稅務(wù)工作,確保成本、支出、利潤(rùn)比例最優(yōu)化。采購(gòu)部門應(yīng)盡量選擇一般納稅人企業(yè)作為供應(yīng)商,確保能夠取得符合規(guī)定的增值稅專用發(fā)票,以擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣范圍,增加增值稅進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣額,最終減少稅負(fù)壓力。財(cái)務(wù)部門要充分利用現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策,統(tǒng)一規(guī)劃稅務(wù)籌劃事宜,采用節(jié)稅、避稅、分散、轉(zhuǎn)移、增加費(fèi)用等手段,以最優(yōu)的稅務(wù)籌劃方案來(lái)降低生產(chǎn)成本。
(四)加強(qiáng)稅務(wù)信息溝通協(xié)調(diào)
一些企業(yè)未能及時(shí)了解稅收政策變化,結(jié)果出現(xiàn)了偷稅、漏稅甚至是多繳稅的情況,給企業(yè)帶來(lái)重大損失。因此,企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)相關(guān)法規(guī)、知識(shí)和技能的培訓(xùn),并實(shí)施相應(yīng)的考核,以提升稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平,使他們充分掌握稅收政策和申報(bào)流程。財(cái)務(wù)部門要不斷加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息溝通,使各部門及管理層深刻認(rèn)識(shí)到控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性,了解控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施以及如何配合稅務(wù)部門實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制方案。同時(shí),財(cái)務(wù)部門要與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好的溝通關(guān)系,及時(shí)掌握稅收動(dòng)態(tài)及最新的稅收優(yōu)惠政策,提前做出籌劃,及時(shí)對(duì)涉稅策略進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要依法納稅、合理避稅,盡量規(guī)避那些風(fēng)險(xiǎn)較大的稅務(wù)籌劃方案,必要時(shí)可向?qū)I(yè)的稅務(wù)籌劃人員尋求幫助,得到最有效的稅務(wù)籌劃方案,從而最大限度地享受“營(yíng)改增”所帶來(lái)的好處。
六、結(jié)語(yǔ)
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,并貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié),與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。企業(yè)需要對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引起足夠的重視,在控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過程中,要保證相關(guān)措施的合法性和合規(guī)性、實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性,確保稅務(wù)籌劃方案與當(dāng)前稅收政策相契合。企業(yè)應(yīng)抓住稅制改革帶來(lái)的機(jī)遇,構(gòu)建科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,積極防范、規(guī)避和轉(zhuǎn)移稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以降低稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)效益性增長(zhǎng)。
(作者單位為貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司)
參考文獻(xiàn)
[1] 劉茜.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建研究[D].山東大學(xué),2012.
【關(guān)鍵詞】涉稅財(cái)物 價(jià)格認(rèn)定 問題 思路
一、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的重要性
1.有利于價(jià)格認(rèn)定工作機(jī)制規(guī)范運(yùn)作。當(dāng)前,我國(guó)稅務(wù)部門計(jì)征稅種一是大多數(shù)采用經(jīng)營(yíng)者提供的銷售價(jià)來(lái)認(rèn)定的征收稅率,這種機(jī)制顯示出的計(jì)征稅收負(fù)擔(dān)與價(jià)格的關(guān)系浮動(dòng)落差大,爭(zhēng)議現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是稅務(wù)機(jī)關(guān)在某些無(wú)法認(rèn)定銷售價(jià)的情況下,往往采用與銷售者協(xié)商,確定一個(gè)征收額,這種協(xié)商定價(jià)稅形式難免出現(xiàn)偷漏稅情況,甚至導(dǎo)致稅務(wù)工作人員不廉行為的出現(xiàn);三是我國(guó)目前只有極少數(shù)商品和有償服務(wù)計(jì)稅價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià),相對(duì)而言,不能全面規(guī)范和準(zhǔn)確開展涉稅價(jià)格認(rèn)定工作。
2.有利于公平納稅,促進(jìn)社會(huì)和諧。目前,在稅收征管工作中,有的稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和既有的經(jīng)驗(yàn)制定計(jì)稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),又按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)征收稅款,這種缺乏公平的單方面行為,常常引起納稅的非議;有的是納稅人委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估應(yīng)稅物計(jì)稅價(jià)格,由于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是以營(yíng)利為目的,個(gè)別中介機(jī)構(gòu)中人員魚目混珠、管理松散;有的甚至利用不當(dāng)價(jià)格行為偷逃稅收,給國(guó)家人民帶來(lái)一定的損失。
3.有利于鞏固國(guó)家財(cái)政收入。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要形式和來(lái)源,是國(guó)家賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。而征收稅額的高低取決于應(yīng)稅物價(jià)格的高低,應(yīng)稅物價(jià)格的高低,必然決定了國(guó)家財(cái)政收入的高低,為政重在理財(cái),理財(cái)必須治稅,治稅的關(guān)鍵在規(guī)范計(jì)稅價(jià)格,因而,涉稅價(jià)格認(rèn)定作為一種國(guó)家公權(quán)的體現(xiàn),能夠有效地維護(hù)國(guó)家利益,對(duì)于堵塞稅收漏洞,維護(hù)國(guó)家安全具有不可替代的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
二、當(dāng)前涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作現(xiàn)狀與亟需解決的幾個(gè)問題
縱觀當(dāng)前涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的歷程,共經(jīng)歷了兩個(gè)階段,一是2007年9月,福建省物價(jià)局聯(lián)合省國(guó)、地稅制定了《抵稅(應(yīng)稅)財(cái)物價(jià)格鑒證管理辦法》,標(biāo)志著政府價(jià)格主管部門開始介入涉稅財(cái)物價(jià)格鑒證工作;二是2010年4月,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》,促進(jìn)了涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。特別是2010年12月,省物價(jià)局、國(guó)稅、地稅、財(cái)政聯(lián)合下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的通知》以后,各地物價(jià)部門以此為契機(jī),積極開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作,該工作開始由點(diǎn)到面,穩(wěn)步推進(jìn)。但是,長(zhǎng)期以來(lái),各機(jī)關(guān)部門的職能劃分、人員配置、技術(shù)條件等諸多因素影響,還存在一些問題,需要我們?nèi)ブ匾暫徒鉀Q。
1.涉稅價(jià)格認(rèn)定機(jī)制不全、方式單一。目前,稅收征收管理活動(dòng)中對(duì)采取扣押、查封、拍賣等的不動(dòng)產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等涉稅財(cái)產(chǎn)等的稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施等依法納稅的財(cái)物的價(jià)款、費(fèi)用、核定應(yīng)納稅款等事項(xiàng),都可以委托價(jià)格認(rèn)證中心或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,在認(rèn)證涉稅財(cái)物方面,往往是停留在二手房稅價(jià)格認(rèn)證方面,其他內(nèi)容涉及很少,所以健全涉稅財(cái)物價(jià)認(rèn)證工作機(jī)制和拓展工作范圍及其方式的任務(wù)仍然比較艱巨。
2.各部門之間的溝通協(xié)調(diào)配合乃至形成合力亟需加強(qiáng),涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作涉及社會(huì)面廣、領(lǐng)域多。但從目前看,這項(xiàng)工作中很多協(xié)作關(guān)系、流程及具體的溝通協(xié)調(diào)等具體問題還沒有完全理順,完善銜接,完全形成合力,在很大程度上影響了工作效果。
3.目前,認(rèn)證隊(duì)伍專職人員少、兼職人員多,專業(yè)鑒證師少、兼職鑒證員多,專業(yè)人員少、管理人員多的“三少三多”的現(xiàn)象困擾涉稅財(cái)物認(rèn)定工作的開展。因此,不斷調(diào)整價(jià)格認(rèn)定工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、不斷提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、不斷加緊人員的政策知識(shí)培訓(xùn),提高政策水平至關(guān)重要。
三、開展好涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的思路
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí),要堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā),設(shè)立由價(jià)格主管部門物價(jià)局、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、國(guó)資、建設(shè)等相關(guān)部門參與的涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮,各部門具體既分工又協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)國(guó)家、省、地各階段的工作要求,結(jié)合實(shí)際工作,強(qiáng)化他們的思想認(rèn)識(shí)。
2.嚴(yán)密組織程序,加強(qiáng)溝通協(xié)作。要加強(qiáng)立法,借助國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》頒布實(shí)施的有利契機(jī),加快制定地方性的操作規(guī)定,解決涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定的規(guī)范性問題,提高涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作的權(quán)威性、合法性、公正性。在工作實(shí)踐中積極探索、找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),先易后難、以點(diǎn)帶面、秩序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn);同時(shí),要加大宣傳力度,主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系、溝通,共同制定方案,細(xì)化措施,從體制機(jī)制和具體操作程序上與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行有效銜接,充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素、有利因素,創(chuàng)造一切有利于工作的條件,把溝通協(xié)作提升為政府的統(tǒng)一指揮下的行為,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,見到實(shí)效。
七月份我們召開了全市地稅工作會(huì)議,那次會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容就是如何搞好依法治稅工作。僅隔一個(gè)月時(shí)間,我們又召開稅收業(yè)務(wù)工作會(huì),依法治稅工作依然是這次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從這一點(diǎn)來(lái)講,應(yīng)該對(duì)大家有所啟發(fā),那就是體現(xiàn)了市局對(duì)依法治稅工作和稅收業(yè)務(wù)工作的重視,這就要求同志們也要把依法治稅工作和稅收業(yè)務(wù)工作提高到一個(gè)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在這次會(huì)議上,我們傳達(dá)了省局的有關(guān)會(huì)議精神,分管領(lǐng)導(dǎo)就全市稅收業(yè)務(wù)工作作了比較詳細(xì)的布暑安排,還認(rèn)真討論了相關(guān)的稅收管理辦法和規(guī)定,觀看了**市局新征管軟件應(yīng)用的幻燈片。會(huì)議安排得很緊湊,內(nèi)容也很豐富,同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面,我就現(xiàn)階段的稅收業(yè)務(wù)工作講三點(diǎn)個(gè)人意見,供大家參考。
一、要提高對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)
稅收業(yè)務(wù)工作是我們是整個(gè)稅收工作的基礎(chǔ),重視和加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作,其重要性我認(rèn)為最主要有三點(diǎn)。
第一,加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作是現(xiàn)階段依法治稅工作的需要。依法治國(guó)體現(xiàn)在稅務(wù)部門就是依法治稅,要想把依法治稅落到我們的工作實(shí)處,稅收業(yè)務(wù)工作是必不可少的,是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
第二,加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)在和將來(lái)一段時(shí)間要做的工作就是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中,依法辦事是主線,所有涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工作必須依法辦事。地稅部門作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中一個(gè)非常重要的執(zhí)法部門,理應(yīng)走在依法辦事的前列,這就要求我們必須加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作。
第三,加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作是地稅自身建設(shè)的需要。地稅建設(shè)到現(xiàn)在快十個(gè)年頭了,地稅事業(yè)的發(fā)展,地稅部門良好形象的樹立都離不開稅收業(yè)務(wù)工作,地稅稅收業(yè)務(wù)工作的主體部分有兩個(gè):一是依法治稅,二是強(qiáng)化征管。我們?nèi)绻卫巫プ×诉@兩點(diǎn),地稅部門地位的提升和形象的樹立就不難實(shí)現(xiàn)。
總而言之,我們加強(qiáng)地稅部門的業(yè)務(wù)工作,是形勢(shì)所迫,是社會(huì)趨勢(shì)發(fā)展的必然要求。如果仍然處于一種得過且過的狀態(tài),仍然不注重業(yè)務(wù)工作的建設(shè),那么,說嚴(yán)重一點(diǎn),我們這個(gè)部門的存在就將受到質(zhì)疑。對(duì)這一點(diǎn),同志們務(wù)必要有非常清醒的認(rèn)識(shí)。
二、前階段地稅業(yè)務(wù)工作的成績(jī),存在的問題和原因分析
成績(jī)方面:
一是建立了黃岡地稅系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理體系。這個(gè)體系是九年來(lái)我們通過不斷探索、不斷總結(jié)補(bǔ)充、不斷發(fā)展而形成的,盡管還不完備,效率還不很高,但畢竟已形成了一個(gè)體系,而且這個(gè)體系還要運(yùn)行相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。
二是規(guī)章制度比較齊全。到目前為止,涉及到稅收業(yè)務(wù)的每一方面的工作,基本上都有了比較科學(xué)的制度和規(guī)定。
三是與稅收業(yè)務(wù)工作相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善。
四是從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。
五是在稅收業(yè)務(wù)工作中積累了一些豐富而寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。
存在的問題:
第一、業(yè)務(wù)管理體系還不完備。就是沒有按照形勢(shì)的發(fā)展變化而進(jìn)行不斷的完善。與時(shí)俱進(jìn)不夠。我們現(xiàn)在的管理體系只是在92年的稅收管理模式上進(jìn)行了一些補(bǔ)充和修改,而沒有形成一套真正適合現(xiàn)階段形勢(shì)要求的新的業(yè)務(wù)管理體系,從而造成現(xiàn)在在執(zhí)行政策方面、征收管理方面出現(xiàn)偏差。同一項(xiàng)政策,縣局與縣局、縣局與分局執(zhí)行落實(shí)得都不一樣,不一致,同是一項(xiàng)工作,哪個(gè)單位重視,就能出成績(jī),就搞得好,哪個(gè)單位不重視,就出紕漏,為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?就是體系不完備造成的。由于體系不完備,帶來(lái)人治、人為的因素在我們稅收業(yè)務(wù)工作占據(jù)了很大的比重。
第二,制度的落實(shí)不平衡。我們制定了不少好的制度,但落實(shí)不平衡的現(xiàn)象比較突出。這主要表現(xiàn)在一系列的制度里,有的這個(gè)制度落實(shí)得好,有的那個(gè)制度落實(shí)得好,在一個(gè)制度里,有的這幾條落實(shí)得好,有的那幾條落實(shí)得好,有不少制度流于形式。
第三,政策落實(shí)不好。表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是該執(zhí)行的政策沒執(zhí)行到位,二是該優(yōu)惠的政策沒優(yōu)惠到位,執(zhí)法和征管的隨意性太大。在政策執(zhí)行過程中,只要有這個(gè)權(quán)利有這個(gè)便利,任何一個(gè)人都可以開口子。這是我們?cè)谝婪ㄖ味惞ぷ鞯淖钔怀龅膯栴},
第四,業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定,造成業(yè)務(wù)干部的素質(zhì)相對(duì)不高。有兩個(gè)問題:一是本身人員配備不齊,二是一時(shí)備齊了但流動(dòng)、輪崗過快,有的甚至把業(yè)務(wù)部門當(dāng)成了照顧基層分局同志回城的場(chǎng)所。
第五,全系統(tǒng)尚未形成重視業(yè)務(wù)工作的氛圍。由于從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,大家關(guān)注稅收業(yè)務(wù)工作,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),深入基層調(diào)查研究,開展政策研討的良好氛圍還沒有釀成,就造成我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)業(yè)務(wù)部門重視不夠,學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的勁頭不足,這與我們目前的治稅觀念出現(xiàn)偏差有很大關(guān)系,偏差在哪里?——以單一的稅收任務(wù)指標(biāo)掩蓋了稅收業(yè)務(wù)工作的薄弱和漏洞。
三、構(gòu)建新形式下的地稅業(yè)務(wù)工作新體系
這一點(diǎn)要引起我們大家的高度重視。我們現(xiàn)在面臨的形勢(shì)正在發(fā)生和將要發(fā)生重大的變化,我們現(xiàn)在的所有工作也必須適應(yīng)新形勢(shì)的變化而變化,而進(jìn)行調(diào)整。如果只滿足于現(xiàn)狀,不能與時(shí)俱進(jìn),不去積極探索新形勢(shì)下的地稅工作新思路,我們必然會(huì)被這個(gè)社會(huì)所淘汰。因此,我們的思想、我們的工作都必須與時(shí)代同步。要做到這一點(diǎn),就必須做好以下幾個(gè)方面的工作。
第一、提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。稅收業(yè)務(wù)工作是地稅部門賴以存在的根本。大家知道,有了稅法,才有了稅務(wù)機(jī)關(guān);有了分稅制,才有了地稅部門。設(shè)立地稅部門干什么?執(zhí)行政策,強(qiáng)化征管,依法治稅。而這恰恰就是我們稅收業(yè)務(wù)部門的本職工作,我們的所有其他工作都是圍繞并為加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)工作而開展的,離開了稅收業(yè)務(wù)工作,地稅部門就失去了它存在的價(jià)值。大家一定要把重視稅收業(yè)務(wù)工作與重視地稅部門的存在放在同等的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在轉(zhuǎn)變觀念上來(lái)講,同志們最起碼要轉(zhuǎn)變兩點(diǎn):其一是從單一的稅收任務(wù)考核轉(zhuǎn)變到對(duì)整體稅收工作質(zhì)量的考核上來(lái),切不可以稅收任務(wù)作為檢驗(yàn)我們各項(xiàng)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn),我們的稅收理念出現(xiàn)偏差與我們的工作考核出現(xiàn)偏差有關(guān)系,以稅收任務(wù)論英雄必將導(dǎo)致稅收業(yè)務(wù)的偏廢。同志們應(yīng)該明白,完成了稅收任務(wù),并不就說明我們政策執(zhí)行到位了,征收管理到位了。特別是從事稅收業(yè)工作的同志這種觀念更要改變過來(lái),你最首要考慮的就是依法征收管理,嚴(yán)格政策執(zhí)行,這個(gè)理念要毫不動(dòng)搖。不然,你就不可能搞好你的本職工作;其二是要把稅收政策的落實(shí)放在各項(xiàng)工作之上來(lái)考慮。以往我們對(duì)“政策服從任務(wù)”考慮的較多,這是要不得的,這就很容易造成我們?cè)诠ぷ髦休p法治而重人治,為完成任務(wù)就將政策拋在一邊,進(jìn)而造成整體工作的被動(dòng)
第二,構(gòu)建三大體系:一是以執(zhí)法“兩制”為核心構(gòu)建依法治稅體系。執(zhí)法“兩制”是我們依法治稅的核心內(nèi)容。而要堅(jiān)持好執(zhí)法“兩制”就要做好以下三項(xiàng)工作:第一是明確職責(zé),第二是嚴(yán)格考核,第三是嚴(yán)肅追究。這三點(diǎn)中“追究”最重要,這是最終制度能否得以順利落實(shí)的關(guān)鍵,“嚴(yán)肅追究”要承受一定的壓力,希望我們從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志要勇于頂住這個(gè)壓力,以保證各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。二是要以新征管軟件為核心,構(gòu)建新的稅收征管體系。以后的一切征管工作都要圍繞新征管軟件的應(yīng)用運(yùn)行來(lái)開展。三是以分類管理為核心,構(gòu)建社保費(fèi)征管體系。
對(duì)這三大體系的建立,我今天就不展開講。之所以在這里提出來(lái),主要是為了開拓大家的工作思路。建立這三個(gè)體系是我們今后工作的主線,它的建立需要我們大家共同努力,需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦胁粩嗟靥剿鳌⒉粩嗟乜偨Y(jié)、不斷地完善。
第三,加強(qiáng)五項(xiàng)工作:
一是要建立一只相對(duì)穩(wěn)定、高素質(zhì)的稅收業(yè)務(wù)隊(duì)伍。這是我們地稅部門提升地位樹立形象的前提。
二是探索建立和完善稅收業(yè)務(wù)工作的管理體系。如何保證政策到位、征管到位,責(zé)任到位、考核到位,就必須加強(qiáng)對(duì)稅收業(yè)務(wù)工作的管理,并逐步形成一個(gè)完備的體系,以確保我們稅收業(yè)務(wù)工作有高質(zhì)量,出高效益,稅收業(yè)務(wù)工作有了高質(zhì)量,才能確保我們整個(gè)依法治稅工作有高質(zhì)量,而保證質(zhì)量的一個(gè)環(huán)節(jié)就是規(guī)范,我們從事稅收業(yè)務(wù)工作的同志一定要注重規(guī)范性,克服隨意性。
三是牢固樹立實(shí)事求是的思想,把各項(xiàng)政策、措施、制度落到實(shí)處。要在全市地稅系統(tǒng)形成一個(gè)良好氛圍,即是說實(shí)話、辦實(shí)事,我們是一個(gè)業(yè)務(wù)部門、職能部門,沒有任何搞形式主義的必要,我提倡對(duì)于我們的工作,采取多做少說或只做不說,我們搞業(yè)務(wù)工作的同志更要牢固樹立實(shí)事求是的觀念,重點(diǎn)是扎扎實(shí)實(shí)地把每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)政策、每一項(xiàng)要求都能落到實(shí)處,不搞花架子,不做表面文章,認(rèn)為多做少說、只做不說就得不到重用提拔的思想是錯(cuò)誤的,相反,那種自吹自擂、說的多做的少的人在地稅部門是絕對(duì)撈不著好處的,以后我們對(duì)干部的提拔重用其工作態(tài)度是否扎實(shí),所承擔(dān)的工作是不是都能得到認(rèn)真的落實(shí)。
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