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縣緊緊圍繞培養(yǎng)造就高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍目標(biāo),不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
一是加強(qiáng)思想建設(shè)做到“凈腦明目”。縣委始終把抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)放在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要位置,在全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開展了“提高執(zhí)政能力暨增強(qiáng)執(zhí)行力”大討論和“強(qiáng)化兩力上水平,爭先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,組織各級班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的最新理論成果,及時了解和掌握十七大以來中、省、市各項(xiàng)方針政策,開辦“大講堂”,舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“解放思想,科學(xué)發(fā)展”專題報告會,有計劃地選派各級班子成員外出學(xué)習(xí)考察和培訓(xùn),解放思想,開闊視野,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力。
二是加(來源:文秘站 )強(qiáng)班子建設(shè)達(dá)到“強(qiáng)筋壯骨”。以“好班子”創(chuàng)建為抓手,加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作,采取專業(yè)培訓(xùn)與崗位練兵相結(jié)合的辦法,促進(jìn)干部解放思想,學(xué)習(xí)先進(jìn)理念。建立干部“嚴(yán)管、重用、末位淘汰”機(jī)制,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針,把有本事、能干事、不出事、能共事的干部,選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判,重點(diǎn)就班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析,整體功能進(jìn)行了評價,全面了解班子的運(yùn)行狀況和存在的問題,對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的個性特點(diǎn)進(jìn)行了分析,履行職責(zé)情況進(jìn)行了評估,存在和潛在問題進(jìn)行了研判。積極選拔優(yōu)秀年輕干部,專業(yè)技術(shù)干部、女干部和非黨干部,打造年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)齊全、人崗相適的領(lǐng)導(dǎo)班子,確保全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍充滿活力。
主要任務(wù)就是進(jìn)一步落實(shí)月日全鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建“百日會戰(zhàn)”工作會議精神,今天召開這個現(xiàn)場觀摩會。進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,增強(qiáng)大家的緊迫感和責(zé)任心,扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建“百日會戰(zhàn)”工作,確保達(dá)到縣委要求,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),取得顯著效果。對照兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法、好的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,從三個方面做如下強(qiáng)調(diào)
一、理清思路。
上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,近年來。鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”思路,大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)“民主議政”深入實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”百村行動”全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展,尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著效果。但是也必需清醒地認(rèn)識到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作,尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類:一是臨時沒有班子的村;二是支部書記不能發(fā)揮作用的村;三是班子工作能力不適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化,缺乏干事守業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心,為民服務(wù)能力比較差的村;四是種族派性比較嚴(yán)重的村;五是村兩委關(guān)系和睦協(xié)的村;六是民主法制意識差,不民主,財務(wù)不公開,村班子成員作風(fēng)粗暴的村。所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在這些存在問題的班子,特別是癱班子、無班子的問題,雖然數(shù)量不多,但是影響極壞,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?;A(chǔ)不牢,地動山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn),關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級換屆在即,如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭,把這些存在問題的村班子治理好,把問題解決好,發(fā)明一個好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ),肯定會影響到換屆工作的健康順利進(jìn)行。因此大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,從以上六種問題班子入手選準(zhǔn)突破口,理清思路,分類施治,切實(shí)將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上,抓好抓實(shí)。
二、真抓實(shí)干。
尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面,農(nóng)村工作。情況比較復(fù)雜,所以在具體工作中必須“咬定目標(biāo)抓重點(diǎn),因村制宜解難題”
(一)搞好調(diào)查研究。第一個任務(wù)就是深入基層,走村入戶搞好民意調(diào)研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的百日會戰(zhàn)”為契機(jī),全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢,幾年來我鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是同一個起跑線上,現(xiàn)在沒有優(yōu)勢可言,因此,對待這項(xiàng)工作,一定要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)、真抓實(shí)干,這樣我基層組織建設(shè)才有機(jī)會實(shí)現(xiàn)大的突破。
(二)因村制異。因村制異進(jìn)行整治。對“癱班子”從理清癱的原因入手,找準(zhǔn)病根,家族矛盾的解決家族矛盾,經(jīng)濟(jì)單薄的著手解決經(jīng)濟(jì)單薄問題,進(jìn)行物質(zhì)幫扶,有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況,要按照“雙高雙強(qiáng)”政治素質(zhì)高、群眾威信高;個人致富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng))原則廣泛征求意見,積極物色人選。對“軟班子”要協(xié)助強(qiáng)筋壯骨,堅持做深入細(xì)致的思想工作,打消其工作顧慮,增強(qiáng)其工作信心,同時給予必要的工作支持,增強(qiáng)其“想辦事、敢辦事”信心和“公道辦事、依法辦事”能力,對個別軟班子,同時可輔以必要的組織調(diào)整,調(diào)換新鮮血液,增強(qiáng)工作活力。對“散班子”要加強(qiáng)理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級規(guī)范管理工作順序,使班子成員思想上同心、工作上同向,防止和解決“一人一把號,各吹各的調(diào)”問題。懶班子”主要是思想意識和精神狀態(tài)方面存在問題,應(yīng)該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,使懶的盡快動起來、勤起來。選人用人上,堅持內(nèi)選與外派相結(jié)合,區(qū)別情況對癥下藥,一村一策,擴(kuò)大選人用人視野,堅持“內(nèi)選優(yōu)先”原則,支部書記盡量從本村產(chǎn)生,本村確無合適人選的從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中選派。
(三)著眼久遠(yuǎn)利益。要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的長效機(jī)制,把班子建設(shè)與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,建立健全各項(xiàng)長效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村級建設(shè)的規(guī)范制度,全面規(guī)范村支部、村委會職責(zé)范圍;二是民主議政日的完善和規(guī)范?,F(xiàn)在很多村通過民主議政日已嘗到甜頭,但是個別村“民主議政日”還不規(guī)范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議,影響了民主議政日作用的發(fā)揮;三是全面調(diào)整后進(jìn)村班子發(fā)展思路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢,一方面聽取對班子的意見,一方面要多聽村民的意見;四是如何增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。通過什么樣途徑,能盡快增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入,增強(qiáng)為民服務(wù)能力,也是整建工作的一項(xiàng)重要任務(wù);五是鞏固先進(jìn)性長效機(jī)制效果。如何發(fā)揮黨員隊伍的作用,特別是充分發(fā)揮黨支部作用,建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后,要通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用;六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級的聯(lián)系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發(fā)展與穩(wěn)定,與包村干部有莫大的關(guān)系,關(guān)鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機(jī)制、制度等方面調(diào)動村干部的積極性,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時,與村級發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來,為村級久遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、高標(biāo)準(zhǔn)。確保整建工作取得實(shí)效
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》精神,現(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤考察工作提出如下安排意見:
一、考察目的
通過跟蹤考察,全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、工作情況以及領(lǐng)導(dǎo)成員的思想、工作、作風(fēng)、廉潔從政等方面的情況,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),為興岐富民、建設(shè)小康提供堅強(qiáng)有力的組織保證和干部保證。
二、考察對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
三、考察內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和近兩年來的工作情況;每個領(lǐng)導(dǎo)成員的德、能、勤、績廉等情況。具體是:①學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況;②遵守黨紀(jì)和國家法律、法規(guī),自覺執(zhí)行縣委、縣政府決策、決定情況。③思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、職業(yè)道德、勤奮敬業(yè)情況;是否具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感,與時俱進(jìn),開拓進(jìn)取,創(chuàng)造性地開展工作;為完成各項(xiàng)工作任務(wù)采取的主要措施和取得的主要成績。④執(zhí)行民主集中制原則,發(fā)揚(yáng)民主,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,團(tuán)結(jié)合作,維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的情況;遇到重大問題是否經(jīng)過集體討論決定,有無違反組織原則、我行我素的問題。⑤正確行使人民賦予的權(quán)力,遵守上級有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,自覺接受各方面的批評和監(jiān)督,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等情況。⑥推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門精神文明建設(shè)情況。⑦工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商引資、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況。
四、考察方法和步驟
考察工作分四步進(jìn)行:①召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)成員動員會,明確考察目的、意義,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成員接受組織及群眾監(jiān)督的自覺性。②開展民主測評和民主推薦活動。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門民主測評、民主推薦會議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工,所轄村支部書記、主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人;縣級部門參加人員為機(jī)關(guān)全體干部、職工,本系統(tǒng)縣屬企事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人),采取無記名填寫測評表的辦法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子從思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次進(jìn)行測評;對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部從思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)情況、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、民主集中制、履行職責(zé)情況、廉潔自律情況等6個方面按好、比較好、一般、比較差4個等次測評;綜合評議結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)班子按政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差測評,領(lǐng)導(dǎo)干部個人按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職測評。同時,采取填寫推薦表的辦法,民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門正、副職后備干部。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1名正職后備干部,現(xiàn)配備4名(含4名)以上副職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從一般干部中推薦2名副職后備干部,現(xiàn)配3名及其以下副職的從一般干部中推薦1名副職后備干部;縣級部門從現(xiàn)有副職中推薦1名正職后備干部,從本系統(tǒng)一般干部中推薦1名副職后備干部。民主測評表和民主推薦表由考察組的同志發(fā)出、收回并匯總。③采取個別談話的辦法對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行考察。談話范圍是:領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員,部分機(jī)關(guān)干部和下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人,談話人數(shù)一般應(yīng)不少于30人。④形成考察材料并向縣委組織部匯報。對每個班子形成綜合考察材料,對領(lǐng)導(dǎo)干部個人形成考察材料。主要介紹被考察對象的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績情況,要認(rèn)真分析、總結(jié),找出每個班子及其成員的主要特點(diǎn)和不足。考察結(jié)束后,縣委組織部將召開部務(wù)會議,專題聽取各考察組的匯報,在此基礎(chǔ)上,匯總考察情況向縣委匯報。
五、人力組織和時間安排
共抽調(diào)24名干部,組成6個考察組,抽調(diào)有關(guān)部門科級領(lǐng)導(dǎo)任組長,考察工作從2月份開始(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的具體考察時間另行通知)。
六、應(yīng)注意的幾個問題
1、堅持實(shí)事求是的思想路線。評價干部要從實(shí)際出發(fā),以事實(shí)為依據(jù),不能先入為主,帶著框框去考察干部;不能從個人的感情出發(fā)去評價干部;必須全面聽取意見,對干部的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績要全面了解,不能偏聽偏信,以偏概全。
下面我對***、***等人選的表現(xiàn)情況作一簡單介紹:
從上述***、***等 位同志的任職經(jīng)歷和綜合素質(zhì)看,是擔(dān)任這些職位較為合適的人選。這次干部調(diào)整,是根據(jù)當(dāng)前工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際研究決定的,希望大家都能夠正確理解和領(lǐng)會縣委的意圖,堅決服從縣委決定,從大局出發(fā),以事業(yè)為重,嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真履行職責(zé),不辜負(fù)組織和干部群眾的期望。借此機(jī)會,代表縣委對這次調(diào)整涉及到的干部,提幾點(diǎn)希望和要求,也是與同志們交心談心,并與今天所有與會的同志共勉。
一、端正態(tài)度,正確對待個人的進(jìn)退去留
班子調(diào)整、干部進(jìn)退也是事物發(fā)展規(guī)律的客觀要求。作為黨員干部,能否正確對待個人的進(jìn)退去留,最能反映一個人的素質(zhì)高低、涵養(yǎng)深淺和政治上是否成熟。在這次干部調(diào)整過程中,盡管縣委充分考慮了各種情況,廣泛征求了方方面面的意見,但各人有各人的情況,各人有各人的想法,要完全達(dá)到每個人的滿意是不可能的。有的干部得到了提拔重用,這是組織對你的工作肯定,也表明你是比較優(yōu)秀的或在某些方面有一定特長,還有大量優(yōu)秀干部,由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),班子結(jié)構(gòu)等方面的因素一時難以提拔重用,這并不說明你不優(yōu)秀,更不能說明你沒有機(jī)會了。這次提拔的也好,交流的也好,暫時沒有提拔的也好,都應(yīng)該有一個端正的態(tài)度,保持一顆平常心,以平常心對待名利,以平常心對待進(jìn)退去留。希望大家看清縣委選人用人的鮮明導(dǎo)向,調(diào)整好心態(tài),正確認(rèn)識自我,進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感,盡快地進(jìn)入新角色,縮短適應(yīng)期,在新崗位上做出新的成績。
二、強(qiáng)化學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì)
在這次調(diào)整中,有的同志得到了提拔,有的同志受到了重用,有的同志交流到了新的單位和崗位,但是職位的提升和重用,意味著肩上的擔(dān)子更重了,身上的責(zé)任更大了。大家都將面臨新的工作任務(wù)和工作環(huán)境的考驗(yàn),要履行好自己的崗位職責(zé),必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念,工作再忙,學(xué)習(xí)不忘,抓緊“充電”加油,避免“知識透支”,為打開局面、干好工作、成就事業(yè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。不能認(rèn)為自己任職時間長、有經(jīng)驗(yàn),就滿足現(xiàn)狀吃老本。有些同志常講,他應(yīng)該提拔了,應(yīng)該調(diào)動了,問題的關(guān)鍵在于,他是否具備了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的素養(yǎng),是否具備了履行新的崗位職責(zé)的能力素質(zhì)。每一名同志都應(yīng)當(dāng)正確地估價自己,重新審視自己,始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡快提高。
三、胸懷大局,努力增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力
(一)注重智力服務(wù),充分發(fā)揮參謀助手作用。要不斷創(chuàng)新信息工作理念,進(jìn)一步提高信息工作服務(wù)水平和覆蓋面。高質(zhì)量編輯好《*信息》、《參考信息》及《重要信息報告》等,全面準(zhǔn)確及時反映基層的有關(guān)工作,編發(fā)《*信息》60期。向上級報送信息1000條以上,全面提高采用率。年初準(zhǔn)備召開一次全縣信息工作會議。要不斷創(chuàng)新文字綜合工作理念,高標(biāo)準(zhǔn)做好領(lǐng)導(dǎo)講話、文件、報告、匯報等材料的起草工作;要盡快編輯出版《*印象》禮品書;在《遼寧工作》、《鞍山工作》等上級刊物上發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)署名文章10篇以上。要不斷創(chuàng)新調(diào)研工作理念,圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問題解決、環(huán)境保護(hù)等課題,撰寫有情況、有問題、有分析、有建議的調(diào)查報告10篇以上。
(二)健全工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理。要進(jìn)一步細(xì)化工作制度,用制度管人,按章程辦事;要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范辦文辦會,高質(zhì)量承辦縣委工作會議和其它重要會議,確保熱烈圓滿,不出任何差錯。編印新的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部電話號碼薄。要進(jìn)一步改善后勤服務(wù),做好辦公地點(diǎn)搬遷的各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織工作,確保有條不紊,不影響縣委正常工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財物管理,做到精打細(xì)算,滿足辦公正常支出。
(三)增強(qiáng)服務(wù)意識,科學(xué)協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系。要帶著責(zé)任和感情,做好工作,密切縣委與基層部門和群眾的關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)要保密工作,確??h委與上級黨委機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系和安全順暢。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),進(jìn)行全面升級改版,提高廣告經(jīng)營和創(chuàng)收能力。要加大縣(直)鄉(xiāng)公文傳輸系統(tǒng)管理力度,確保其安全運(yùn)行。
(四)強(qiáng)化督查職能,深入開展各項(xiàng)督查工作。要做好各種會議的貫徹落實(shí)情況督查,確??h委、縣政府重大決策得到及時貫徹落實(shí)。要做好領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查,及時準(zhǔn)確的將督查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門反饋。
8月6日,召開了縣委四屆九次全體(擴(kuò)大)會議,會議后,我們立即召開了班子成員會議和機(jī)關(guān)全體干職工會議,就貫徹落實(shí)縣委四屆九次全體(擴(kuò)大)會議精神作了專題研究,結(jié)合本單位的實(shí)際,提出來了貫徹落實(shí)意見,達(dá)成了共識,并一致認(rèn)為,要圍繞縣委的決策,以發(fā)展為第一要務(wù)為指導(dǎo)思想來開展工作,努力抓好以下幾個方面:
1、不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的三調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制,三調(diào)聯(lián)動工作操作規(guī)范,成效顯著。2、進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。 按照全國司法所規(guī)范化建設(shè)的要求,加大了司法所規(guī)范化建設(shè)的鞏固、完善、提高工作,不定期深入各基層司法所開展督導(dǎo)、指導(dǎo)檢查,不斷發(fā)揮基層司法所作為維護(hù)一方穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”的作用。3、安置幫教“保穩(wěn)定”。著重把做好刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防和減少重新違法犯罪作為建設(shè)和諧社會的一項(xiàng)重要工作來抓,主要采取在組織幫扶上實(shí)施機(jī)制、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)三舉齊抓,在心理幫扶上實(shí)施真心、親情、真誠“三情共建”;在素質(zhì)幫扶上實(shí)施文化、思想、技術(shù)“三位一體”;在經(jīng)濟(jì)幫扶上實(shí)施資金、政策、就業(yè)“三管齊下”,念好“三字經(jīng)”,打造刑釋解教人員安置幫教“陽光工程”。到目前為止,我縣共有刑滿釋放人員213人,其中刑滿釋放人員160人,解除勞教人員53人,嚴(yán)格按照省廳“無縫對接”的工作要求,從各監(jiān)獄接回“兩勞”人員123名,接回率100%。并對兩勞人員發(fā)放了六個月的未就業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi),發(fā)放率100%。進(jìn)一步規(guī)范了安置幫教基地,幫教率達(dá)100%以上,安置率達(dá)98.2%以上,重新犯罪率控制在1%以下。
4、深化社區(qū)矯正工作體系建設(shè)。今年新增社區(qū)矯正對象118人,全縣累計有412人社區(qū)矯正對象。為確保社區(qū)服刑人員不脫管。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)服刑人員按期匯報活動狀況和思想情況,嚴(yán)格按照規(guī)定辦理外出和遷居審批手續(xù),確保社區(qū)服刑人員不脫管。確立“首問責(zé)任制”,即無論社區(qū)服刑人員的戶口是否在轄區(qū)范圍,只要到司法所報到就先接收,以保證不出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。并且進(jìn)一步完善和加強(qiáng)了gps手機(jī)定位系統(tǒng)開展社區(qū)矯正工作。社區(qū)服刑人員可隨時通過手機(jī)短信向系統(tǒng)發(fā)送思想?yún)R報,也可以在遇到困難和問題時通過手機(jī)短信向矯正機(jī)構(gòu)反映。另外,該系統(tǒng)可定期自動精確統(tǒng)計矯正工作數(shù)據(jù),矯正機(jī)構(gòu)通過對數(shù)據(jù)分析,能全面掌握社區(qū)矯正動態(tài),進(jìn)行科學(xué)分析決策,有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。社區(qū)矯正工作者形象地稱其給社區(qū)服刑人員構(gòu)筑了一道無形的電子“圍墻”,防止和減少了脫管、失控。
四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的整頓,以群眾路線教育為契機(jī),全面改進(jìn)工作作風(fēng)。一是以開展群眾路線教育活動為契機(jī),努力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。組織全體司法行政干警積極開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動、“五入結(jié)新”等活動,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),加強(qiáng)司法行政隊伍教育管理,組織全體司法行政干警認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市各級各禁令。大力推廣文明用語,規(guī)范服務(wù)行為,樹立執(zhí)法為民思想,扎扎實(shí)實(shí)為基層群眾辦好事、辦實(shí)事。同時,分別召開專題黨支部會和專題民主生活會,通過找個別干警談心以及全體干警在工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面自查 ,制定整改措施,提高全局工作效能。 二是以構(gòu)建防腐體系為抓手,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督。通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)程》、省市縣的一系列重要講話精神,組織觀看《焦裕祿》、《牛玉儒》、《楊善州》等教育片、開展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等各種形式的黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育活動,增強(qiáng)了廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔從政和接受監(jiān)督的意識。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治堅定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧”的要求,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,堅持民主集中制原則,努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化各項(xiàng)工作的落實(shí),要經(jīng)常深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效,不斷推進(jìn)司法行政工作向縱深發(fā)展,為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
今天參加人社局領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會,我感到非常高興。今天是縣人社局成立以來的第一次局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,人社局班子老中青結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理,聽了大家的剖析發(fā)言,我感覺班子很好,大家認(rèn)真負(fù)責(zé),借此機(jī)會,講兩個方面的意見:
一、組織準(zhǔn)備充分。
認(rèn)真聽了你們班子的分析檢查材料和個人發(fā)言,我感覺不管是分析問題還是查找原因,既非常準(zhǔn)確,也非??陀^,有些問題說得比較到位,說明同志們在事前作了充分的準(zhǔn)備。按照這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)要求,開門納諫,走出去,請進(jìn)來,廣泛聽取意見,為圓滿地開好這次民主生活會奠定了比較好的基礎(chǔ),因而感覺形成了質(zhì)量比較高的分析檢查材料。
二、剖析檢查到位。
具體來講,劉書記代表黨組對班子的剖析,查擺的問題比較準(zhǔn)確,既體現(xiàn)了黨管人才、黨管干部的指導(dǎo)思想,同時又從人力資源和勞動保障自身如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境來思考,談了一些認(rèn)識,所以感覺你們的剖析是認(rèn)真的,而且各位同志相互之間開展批評與自我批評的態(tài)度也是非常誠懇的。
第一從縣情出發(fā),看待人社局工作。以及由這一縣情而產(chǎn)生目前存在的根本問題,發(fā)展不足,發(fā)展緩慢,發(fā)展滯后,確實(shí)是非常突出,縣委分析利辛的縣情非常準(zhǔn)確,利辛最大的瓶頸就是農(nóng)業(yè)大業(yè)、產(chǎn)業(yè)層次低、社會服務(wù)能力不強(qiáng),針對這一縣情和狀況如何來謀劃我們未來的工作,需要大家在進(jìn)一步深化認(rèn)識上去研究。從而真正為落實(shí)縣委提出發(fā)展利辛,培育產(chǎn)業(yè),爭取政策,促進(jìn)和諧的戰(zhàn)略去研究我們?nèi)肆Y源和勞動保障自身的辦法、措施。要做好這些工作,需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷解放思想、不斷提升認(rèn)識。
第二,要進(jìn)一步查找問題,在整改落實(shí)上要有新的成效。在今天的剖析以及各位成員的批評與自我批評的過程當(dāng)中,相互之間提出了很多很好的問題和建議,既體現(xiàn)出了班子和諧,大家正確面對、正確對待的這么一種導(dǎo)向,同時也為下一步在整改落實(shí)上找到了一些切入點(diǎn)。雖然現(xiàn)在是分析檢查階段,還不是整改落實(shí)階段,但是有些問題的處理和解決不應(yīng)等到整改落實(shí)階段才去研究,因此希望借這次剖析檢查,大家進(jìn)一步來查找這方面的問題。要解決這方面的問題最重要的一條,就是要處理好兩個基本關(guān)系。一是堅持政策與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。這是我們?nèi)肆Y源和勞動保障部門特別不容易把握好的一個問題。人力資源和勞動保障工作政策性原則性紀(jì)律性強(qiáng),必須堅定不移地執(zhí)行,執(zhí)行政策不走樣,履行程序不變通。同時,人力資源和勞動保障工作要放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去謀劃,要圍繞中心,服務(wù)大局,促進(jìn)發(fā)展。二是局部利益與全局利益的關(guān)系。這也是要注意把握的問題,下一步整改落實(shí)要清理這方面的問題。政府職能部門有沒有局部利益?肯定有,但是局部利益要服從于全局利益,如果局部利益和全局利益發(fā)生沖突時,必須服從全局利益。怎么處理其中的關(guān)系,把關(guān)系把握好,也是需要我們下一步在整改落實(shí)中增添措施的一些問題。如果妥善處理好了,才能很好地承擔(dān)好縣委縣政府的參謀助手作用,才能很好地代表政府,履行好人力資源和勞動保障工作管理職責(zé)。
一、組織準(zhǔn)備充分。
認(rèn)真聽了你們班子的分析檢查材料和個人發(fā)言,我感覺不管是分析問題還是查找原因,既非常準(zhǔn)確,也非??陀^,有些問題說得比較到位,說明同志們在事前作了充分的準(zhǔn)備。按照這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)要求,開門納諫,走出去,請進(jìn)來,廣泛聽取意見,為圓滿地開好這次民主生活會奠定了比較好的基礎(chǔ),因而感覺形成了質(zhì)量比較高的分析檢查材料。
二、剖析檢查到位。
具體來講,劉書記代表黨組對班子的剖析,查擺的問題比較準(zhǔn)確,既體現(xiàn)了黨管人才、黨管干部的指導(dǎo)思想,同時又從人力資源和勞動保障自身如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境來思考,談了一些認(rèn)識,所以感覺你們的剖析是認(rèn)真的,而且各位同志相互之間開展批評與自我批評的態(tài)度也是非常誠懇的。
第一從縣情出發(fā),看待人社局工作。以及由這一縣情而產(chǎn)生目前存在的根本問題,發(fā)展不足,發(fā)展緩慢,發(fā)展滯后,確實(shí)是非常突出,縣委分析利辛的縣情非常準(zhǔn)確,利辛最大的瓶頸就是農(nóng)業(yè)大業(yè)、產(chǎn)業(yè)層次低、社會服務(wù)能力不強(qiáng),針對這一縣情和狀況如何來謀劃我們未來的工作,需要大家在進(jìn)一步深化認(rèn)識上去研究。從而真正為落實(shí)縣委提出發(fā)展利辛,培育產(chǎn)業(yè),爭取政策,促進(jìn)和諧的戰(zhàn)略去研究我們?nèi)肆Y源和勞動保障自身的辦法、措施。要做好這些工作,需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷解放思想、不斷提升認(rèn)識。
第二,要進(jìn)一步查找問題,在整改落實(shí)上要有新的成效。在今天的剖析以及各位成員的批評與自我批評的過程當(dāng)中,相互之間提出了很多很好的問題和建議,既體現(xiàn)出了班子和諧,大家正確面對、正確對待的這么一種導(dǎo)向,同時也為下一步在整改落實(shí)上找到了一些切入點(diǎn)。雖然現(xiàn)在是分析檢查階段,還不是整改落實(shí)階段,但是有些問題的處理和解決不應(yīng)等到整改落實(shí)階段才去研究,因此希望借這次剖析檢查,大家進(jìn)一步來查找這方面的問題。要解決這方面的問題最重要的一條,就是要處理好兩個基本關(guān)系。
一是堅持政策與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。這是我們?nèi)肆Y源和勞動保障部門特別不容易把握好的一個問題。人力資源和勞動保障工作政策性原則性紀(jì)律性強(qiáng),必須堅定不移地執(zhí)行,執(zhí)行政策不走樣,履行程序不變通。同時,人力資源和勞動保障工作要放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去謀劃,要圍繞中心,服務(wù)大局,促進(jìn)發(fā)展。
二是局部利益與全局利益的關(guān)系。這也是要注意把握的問題,下一步整改落實(shí)要清理這方面的問題。政府職能部門有沒有局部利益?肯定有,但是局部利益要服從于全局利益,如果局部利益和全局利益發(fā)生沖突時,必須服從全局利益。怎么處理其中的關(guān)系,把關(guān)系把握好,也是需要我們下一步在整改落實(shí)中增添措施的一些問題。如果妥善處理好了,才能很好地承擔(dān)好縣委縣政府的參謀助手作用,才能很好地代表政府,履行好人力資源和勞動保障工作管理職責(zé)。
一、分析檢查報告形成過程
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,周密部署安排
人事局領(lǐng)導(dǎo)班子對撰寫好分析檢查報告高度重視,按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和本局實(shí)施方案規(guī)定的時限要求,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段后,通過發(fā)放征求意見函、問卷調(diào)查表、開展交心談心等廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,組建了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各股室、中心主要負(fù)責(zé)人參與的領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查報告撰寫班子,為撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查報告提供了強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)。初稿完成后,又反復(fù)征求了班子及職工的意見,進(jìn)行進(jìn)一步修改完善。
(二)廣泛征求意見,認(rèn)真歸納整理
通過廣泛征求意見,我局組織人員對征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和歸納,把征求到的22條意見和建議歸納為思想觀念、作風(fēng)建設(shè)、公務(wù)員管理、人才培養(yǎng)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、人事等6項(xiàng),并歸類為立即整改事項(xiàng)、長期工作事項(xiàng)和需要解釋事項(xiàng)3大類。在起草分析檢查報告初稿完成后,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別進(jìn)行了修改,提出修改意見,同時印發(fā)各股室、中心征求意見,班子還通過召開民主生活會進(jìn)一步對分析檢查報告進(jìn)行專題討論,報告文稿經(jīng)4次修改、完善。領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告主要包括四個方面的內(nèi)容:一是黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;二是十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效、存在問題及原因分析;三是推進(jìn)人事編制工作科學(xué)發(fā)展的思路及措施;四是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
二、群眾評議座談會情況
7月6日下午,*縣人事局召開了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告群眾評議會議。到會的有政協(xié)委員羅智坤(縣編辦專職副主任)、服務(wù)對象代表張進(jìn)香(*縣衛(wèi)生局)、唐萍(*縣水務(wù)局)和本單位股所級以上領(lǐng)導(dǎo)等共13人,對分析檢查報告進(jìn)行了評議。座談會上,縣委組織部副部長、縣人事局副局長苗長生同志向參會人員介紹分析檢查報告的起草和修改情況說明,張紹欽局長作了《*縣人事局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告》。會議指出,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正式啟動以來,人事局領(lǐng)導(dǎo)班子一班人和廣大黨員干部通過認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論,深入開展調(diào)查研究和解放思想討論,認(rèn)真召開專題民主生活會與組織生活會,著重在聯(lián)系實(shí)際深化認(rèn)識、查找突出問題、深入分析原因、科學(xué)制定對策上下功夫,取得了豐碩成果,形成了許多思想共識。報告主要就是對這些成果的總結(jié)、歸納、概括和升華。要求參加座談的同志深刻認(rèn)識開展群眾評議活動的重要意義,認(rèn)真評議報告對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深,查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析透不透,發(fā)展思路清不清,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)措施實(shí)不實(shí),為下一步修改完善分析檢查報告和落實(shí)整改打好基礎(chǔ)。全體參會人員在聽取介紹并詳細(xì)閱讀后,對報告進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的審閱評議,給予了充分肯定,并認(rèn)真地填寫了分析檢查報告群眾評議表。