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繳費年限作為城鎮職工基本醫療保險制度建設和管理的一項重要內容,根據《社會保險法》規定,繳費年限的含義是:參加職工基本醫療保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費達到國家規定年限的,退休后不再繳納基本醫療保險費,按照國家規定享受基本醫療保險待遇;未達到國家規定年限的,可以繳費至國家規定年限。
一、 退休人員適當繳費的理論基礎
1. 醫療保險實行現收現付制。醫療保險基金的籌集模式一般實行現收現付制,以橫向平衡為原則籌集資金,本期醫療保險基金收入僅僅滿足本期基金支出的需要,每年籌集的基金收入和當年的基金支出基本平衡,本期征收,本期使用,即用現在的錢看現在的病,不為以后年度的醫療保險支出儲備資金,是當年收支即期平衡的財務制度。
疾病風險不同于老年風險,老年風險是確定的,集中于職工退休之后,疾病風險隨時可能發生,無論在職還是退休階段。疾病的發生是隨機的,不容易預測的,任何年齡段都有疾病風險。醫療保險主要是對參保人患病提供基本醫療保障,參保人會不會得病,得什么病,什么時間得病,得病后如何進行診斷和治療,疾病的預后和花費,都是很難確定的。醫療保險對于因疾病產生的醫療費用的補償也是短期的、經常性的,不像其他社會保險項目如養老保險是長期的,可預測的。通常認為,醫療保險是短期保險制度,建立在非壽險精算科學的基礎上。從基金安全性和制度的可持續性考慮,需要降低基金支付破產的風險,也要提高基金的使用效率,適度結余。
同時,醫療保險的現收現付與養老保險的現收現付有所差異。從分配角度看,養老保險的現收現付制是代際分配制度,由在職這代人繳費,退休那代人消費的下一代人養上一代人的制度。而醫療保險的現收現付制度,不是代際撫養,而是運用大數法則,健康的參保人員幫助生病的參保人員,基金的原則是短期平衡。
2. 醫療保險遵循大數法則,是分散風險的機制。保險是風險分散的機制。生病接受醫學治療是概率事件,符合保險的理念,體現小概率事件靠保險分擔的機制來解決。基本醫療保險制度借用商業保險運行的原理,即大數法則,它集合眾多數同質風險,將少數人的意外損失分散于社會。同時,基本醫療保險作為社會保險,兼具保險性和社會性,核心是大數法則下的風險分擔、互助共濟。醫療保險制度的參保人通過繳納一定的醫療保險費,可以換取對不確定的疾病風險發生后的一定程度的經濟補償。通過在一定范圍內實現醫療保險基金的統籌調劑,均衡參保人的醫療費用負擔。
基本醫療保險的風險分擔機制,決定了該制度不是福利制度,也不是救助制度。參保者的疾病經濟風險,由一定統籌區域內的全部參保者共同分擔,利用所有參保人繳納的保費建立的醫保基金,對少數遭受因疾病造成醫療費用損失的被保人提供補償。參保人越多,損失被分得越小,每個人的損失分擔即保費越少,所累積的保險金額也就越大。通過風險分散機制,使健康狀況良好的參保人對健康狀況較差的人進行了補貼,體現了社會保障的再分配功能。
3. 醫療保險一定程度上強調權利與義務對應。城鎮職工基本醫療保險制度作為社會保險制度,在一定程度上強調權利與義務的對應。制度設計之初,該制度是與就業相關聯的,它保障的對象享受醫療保險權益的資格和保障的水平,直接或間接的與參保者的工資水平、工齡長短等因素相聯系。參保人對城鎮職工基本醫療保險的權利很大程度上取決于他對該制度供款的多寡。
基本醫療保險制度能分攤參保人的疾病風險,無論勞動者在職或退休,生病后都能即時、隨時獲得醫療保險基金的補償。根據保險原則強調的權利與義務相對應,參加了某種保險,履行了該保險的繳費義務,就擁有享受該保險待遇的權利。
4. 社會保險具有法定強制性,不能選擇退出。社會醫療保險利用強制性限制人們自由選擇參保的權利來消除逆向選擇。基本醫療保險制度由國家通過立法強制參保和籌集基金,它的法定強制性能排除部分消費者“自我保險”的短視行為,還因要求高風險人群和低風險人群都必須參保,從而很好地克服了商業醫療保險市場上的逆選擇和風險選擇問題,實現了疾病風險在不同人群間的分散。
強制參保表意味著沒有退出機制。法律規定在職時必須繳費,沒有退出權利,一旦退出不再繳費就不享受待遇。《社會保險法》等法律、法規、規定就基本醫療保險的保障項目、對象、內容、形式、應盡的義務、享受標準及運作程序等進行明確規定,并要求符合條件者必須參加。只有強制的社會保險制度才能做到應保盡保,當社會成員發生某種風險時才能受到保護;同時強制保險也有利于社會保險稅費的有效征集,對制度的可持續發展意義重大。雖然強制性是對個人選擇自由的一種限制,但好的制度設計能促進公平與效率,有利于整體上更好的實現公民健康權利。
二、 退休人員適當繳費的現實意義
1. 制度可持續發展和基金自我平衡的要求。可持續發展的基本醫療保險制度,不僅需要滿足當代人的醫療需求,而且不能損害下一代人滿足醫療需求的權益,確保下一代人的權利不受當代人侵犯,實現制度可持續發展的良性循環。基本醫療保險基金追求自我收支平衡,待遇水平由基金的支付能力決定。但基金平衡的“度”需要被公眾認可和接受,確保能實現對參保人的權益承諾,同時能對風險的出現和防范有預見性。
在人口平均預期壽命提高、人口老齡化、醫療產業新藥新技術快速發展、疾病譜改變的眾多挑戰面前,醫療費用快速上漲是不爭的事實,醫療保險基金面臨巨大的支付壓力,無限的健康需求無法被有限的醫療資源滿足,且矛盾會越來越突出。近10年的數據顯示,中國衛生費用增長每年約到14.2%左右,但醫療需求的剛性導致壓縮醫療費用總量很有難度,于是醫療支出的壓力越來越大,醫保基金結余率將出現一個加速下降的過程,基金高結余即將成為過去,基本醫療保險結余基金將成為社會的稀缺資源。數據顯示老年人口的健康支出是全部人口平均數的大約3倍。有研究表明,在醫療費用快速上漲以及人口老齡化加劇的雙重壓力下,現行的基本醫療保障體系將逐漸出現較大債務。若仍然堅持退休年齡不變、退休職工不繳費的現狀,必然面臨醫療保險“系統老齡化”。為維持醫保基金平衡,可采取相應提高繳費率,延長退休年齡,實行老年人繳費等措施。
2. 增進制度的公平性,緩解代際矛盾。基本醫療保險屬于社會保險,這意味著該制度不是政府承擔無限責任的全民福利,參保人必須履行一定的繳費義務,才能擁有醫療保障的權利,權利和義務的基本對等也是基本醫療保險制度能夠持續穩定運行的基礎之一。基本醫療保險制度作為國家社會保障政策的重要組成,從制度公平性角度看,一是體現在待遇享受資格的公平性上,即確保所有的參保者都具有平等享受醫療保障的資格;二是體現在籌資環節的公平性上,籌資環節的不公平也會給制度帶來瑕疵。籌資環節中,作為社會保險的參保者,部分被保險人繳費不足,會同時影響橫向公平和縱向公平:繳費不足的參保者與依法履行繳費義務的參保者享受相同的醫療保險待遇,占用了他們的資源,造成了同代參保者間的不公平,即橫向不公平;而繳費不足的參保者導致基金籌資減少,引起基金支付能力不足,這會影響統籌基金的長期平衡和制度的可持續發展,引發對下一代參保者的不公平,即縱向不公平。
退休不繳費政策,使得在職一代成為醫療保障籌資的主要對象和費用的主要承擔者,退休一代則是享有者,但老年群體規模龐大,很多地方占到參保人數的1/3左右,而他們花費的醫療保險基金卻占到一半以上。為了更好的明晰基本醫療保險制度中參保人的權利與義務,以及更好的保證制度的公平性,公平起見,老人應量力而行,以便平衡在職一代的負擔。
3. 有利于解決基本醫療保險關系跨統籌地區的轉移接續。基本醫療保險制度參保人因地域流動導致的異地就醫問題,實質上是醫療服務和醫保服務的異地轉移,而不同醫療保險制度間的保險關系跨統籌地區接續困難,已經成為制度瓶頸。基本醫療保險關系轉移接續的關鍵是繳費年限的接續,而現行制度并沒有在這方面做出統一規定,各統籌地區對于基本醫療保險的具體繳費率、繳費年限、待遇標準等規定多種多樣,國家也無統一的指導意見。跨統籌區域流動的勞動者,其基本醫療保險的繳費年限不能簡單的合并計算或折算,導致很難有效銜接,給基本醫療保險關系的轉移接續造成困難,使得勞動者的基本醫療保險權益,尤其是退休后的基本醫療保險待遇,受到一定損失。因此,基本醫療保險關系的轉移接續,在破除戶籍限制和城鄉分割的基礎上,跟隨勞動關系轉移而轉移,才能實現權益累計、待遇分擔、終身保障。統籌區域間特別是不同省之間需要銜接好服務接口;中央政府統籌規劃,明晰流入地與流出地間各自的權利義務,建立調劑金機制和協商監管機制,探索繳費年限合并計算及基本醫療保險關系轉移接續。
三、 關于退休人員適當繳費的政策建議
1. 設置最低繳費年限。若退休人員終身繳費短期不能實現,設置一個全國統一的最低繳費年限則是權宜之計。最低繳費年限不是一個退出機制,并不意味著在職時繳夠一定年限就可以停止繳費而等待退休后享受醫療保險待遇,在職時依法繳納社會保險費是必須遵循的義務。若退休時仍未繳夠年限,則退休后也應繳費。最低繳費年限是作為社會保險待遇享受的資格條件的約束機制,確保參保人員有足夠的繳費年限,是計算社會保險待遇的重要依據。要維持醫療保險基金的收支平衡,根據現收現付制的特點,就需要確保參保者與待遇享受者保持適當的比例,且參保者的繳費水平與待遇享受者的待遇水平要達成平衡。影響醫療保險基金籌資的直接因素有:繳費基數、繳費費率、繳費年限,以及在職退休人員比例。因為繳費基數與繳費費率在同一統籌地區是相同的,這意味著最低繳費年限這個指標具有重要作用了。最低繳費年限設置的長短與統籌地區的醫療保險費率有密切關系。同一統籌地區內,若醫療保險費率較低,基金收入較少,則需設置較長的最低繳費年限,相反則最低繳費年限可設置較短。最低繳費年限的設置還需綜合考慮如下因素:一是統籌區域內參保人員中退休人員所占比例及變化趨勢;二是參保者中退休人員的醫療費用支出情況及變化趨勢;三是平均期望壽命變化趨勢;四是單位和個人經濟承受能力如何等。一旦設置了最低繳費年限,就可以更好的明確在職參保者繳費時間長短的預期,以及繳費人數和籌資總額,能更準確的測算和控制醫療保險基金的長期平衡。
最低繳費年限設置的初衷是增進社會保險公平性,使參保人權利和義務基本對應,彌補現行籌資機制的缺陷。醫療保險基金能否平衡的關鍵還是在于繳費水平與待遇水平的均衡,這也是最低繳費年限能發揮作用的基礎。最低繳費年限的設置只能一定程度改善醫療保險基金的收支狀況,但并不是維持基金收支短期平衡與長期平衡的主要辦法,基金的長期平衡需要完善籌資與補償環節的政策。
2. 對退休老人設計門診統籌,更方便的滿足老齡人口的就醫需求。現行醫療保險制度的實踐中,實行社會統籌與個人賬戶相結合的費用分擔方式。個人賬戶的設置有以兩江(江蘇鎮江、江西九江)為代表的“通道式”和大部分城市起步階段采用的“板塊式”兩種模式。目前醫療保險個人賬戶支付模式主要是采取板塊式。“板塊式”中個人賬戶主要用于支付門診費用,統籌基金主要支付住院費用,同時規定某些慢性病病種可由統籌基金支付一定比例。“板塊式”的支付模式,為減少統籌基金的支出,門診費用主要由個人負擔,參保者患病后經濟負擔較重。且該模式重在保大不保小,存在誘導住院需求的道德風險,占用原本緊張的醫療資源。“通道式”中醫療費用首先由個人賬戶支付,無論大病小病、門診或住院,在個人賬戶支付完后,參保人需要先支付年工資的一定比例,仍有超出部分的醫療費用就進入社會統籌,由社會統籌醫療基金負擔大部分比例,個人負擔小部分。該模式受詬病的地方主要在于刺激了醫療服務過度利用,造成了統籌基金的嚴重超支。
一 總 則
第一條 為了進一步加強我區校本研修工作,提高管理水平,促進教師的專業成長與發展,不斷提高教研水平、教學技能、教育質量,促進學校內涵發展,打造榆陽教育強區,根據省、市《關于全面推進中小學教師校本研修的意見》精神,結合我區實際,制定本規程。
第二條 本規程適用于全區普(職)高中、初中、小學、幼兒園、特殊教育學校和教育直屬機構。
第三條 確立校本研修與“聯片研修”相結合的研修模式。
(一)校本研修是以學校所存在的突出問題和學校發展的實際需要、教師專業發展的實際需求為選題范圍,以學校教師作為研修活動的主要力量,通過一定的研修程序取得研修成果,并將研修成果直接應用于學校管理、教育教學的研修活動。
(二)“聯片研修”是以“校本”為基本理念,以促進學校管理人員、教師專業成長為根本目的,以有效實施新課程為工作目標,以校際合作、區域聯動、優勢互補為行動策略,在校本研修基礎上,延伸拓展到校本培訓、校本管理、校本課程開發和校園文化建設等諸多領域,為校本活動搭建交流展示平臺,它是讓眾多學校在這個平臺上共同研究解決校本中存在的共性或較深層次問題的“大校本”研修工作機制。
第四條 校本研修實行校長負責制。校長全面負責學校校本教研、校本培訓、校本管理、校本課程和校園文化建設工作。聯片研修實行工作組長主持下的片區校長聯席會議制,由組長學校校長按照職責主持聯片研修工作。
二 教研網絡與層級職責
第五條 健全研修網絡,搭建工作平臺。
(一)成立校本研修工作領導小組,健全校本教研(科)室和學科教研組。以校本理念為指導,以促進教師專業成長和提高教育教學質量為核心,抓好校本研修制度建設,建立以課例、案例為載體的“個人反思、同伴互助、專業引領”的新型教學研訓制度;注重方法創新,組織開展校本研訓、合作教學、案例分析、教學反思、結對幫扶、教學觀摩、同課異構、教學咨詢、教學管理、成果展示等多種形式的教研活動,收集和開發校本研修的各種文本、電子資源,健全校本研修檔案,構建校本研修工作發展的導向機制、激勵機制、保障機制和評估考核機制。
(二)成立聯片研修工作組,建立聯片研修工作機制。
依據學校區域分布、規模大小、學段特點等原則,將全區中小學劃成片區,組建聯片研修工作組,聯片研修工作組下設學科研修指導組作為業務指導機構;同時健全學校教研(科)室和學科教研組及備課組,成為學校校本研修的執行機構。
榆陽區校本研修聯片研修組劃
組 別
片屬學校
組長學校
教研員
負責人
備注
城區組
高中組
一中、二中、蘇中、華棟、高專附中、九中
一中
賀艷萍
趙媛媛
吳志清
初中組
一中分校、二中、蘇中、四中、五中、七中、十二中、華棟、高專附中、九中
一中分校
高岳成
陳文文
常艷珍
小學組
一小、二小、三小、五小、六小、七小、八小、九小、十小、星小、逸夫小學、原榆陽鎮小學、特教、民辦小學
一小
常秋梅
段 靜
謝海雄
幼兒組
一幼、二幼、民辦幼兒園
一幼
孫 娥
常艷芳
杜治禮
農村組
南片1組
鎮川、上鹽灣、魚河、魚河峁、清泉
魚河峁
趙媛媛
張曼亭
謝海雄
南片2組
古塔、余興莊、青云、劉千河、劉官寨
古塔
杜邦友
常秋梅
賈美麗
趙英炳
東片組
麻黃梁、安崖、大河塔、牛家梁、金雞灘
麻黃梁
高岳成
張 艷
羅 慧
北片組
孟家灣、小壕兔、岔河則、馬合
岔河則
段 靜
陳文文
孫 娥
吳志清
西片組
補浪河、紅石橋、巴拉素、小紀汗、芹河
小紀汗
賀艷萍常艷芳
杜治禮
聯片研修工作組接受區校本研修工作領導小組的領導,接受區校本研修專業指導組的業務指導,同時組織指導聯片學校的校本研修工作。實行區、片、校三級拉動,行政、業務兩線并舉,教學、教研、培訓一體化互補共生,形成“三級二線一體化”的組織形式
第六條 明確層級職責,提高工作績效。
(一)以區教育局局長為組長的榆陽區校本研修領導小組是全區教科研工作的領導決策機構,負責全區基礎教育科研工作的規劃與制度建設,根據教育改革和發展的需要,組織開展重大教科研活動和專題攻關,總結推廣教科研成果,表彰教科研工作先進集體和個人,營造濃厚的教科研氛圍。
(二)區教研室、區進校、區電教館是全區校本研修、聯片研修工作的組織管理機構,負責制定全區校本研修、聯片研修工作方案,確定研究課題,健全研修網絡,完善校本研修、聯片研修工作管理辦法,策劃安排校本研修、聯片研修活動,為校本與片區研修活動提供咨詢、指導等專業支持。真正把教研工作重心下移到學校,貼近校本、貼近課堂、貼近教師、貼近學生,與一線師生共同發現問題和研究、解決問題。
(三)校本研修工作專業指導組是校本研修與聯片研修工作最直接的指導者和引領者,負責督促檢查所聯片學校校本研修、聯片研修組織機構和研修制度建設,按相關規定要求完善管理運行機制和檢查評比制度,形成聯片研修運行模式和工作流程。積極協調和指導校際、鄉鎮際聯片研修活動,負責評價學校和教師的校本研修工作,促進鄉與鄉、校與校、組與組以及教師之間合作交流、有效互動、共同提高。
(四)中小學聯片研修工作組由片區組長、成員學校校長和聯片教研員組成,是片區研修的指揮中樞,負責聯片研修活動的計劃安排、組織實施和檢查評估,對片區所轄學校校本教研、校本培訓、校本管理、校本課程開發與校園文化建設工作有調研指導和建議督查職能。片區校長聯席會議每學期舉行一次,學科聯片研修活動每學期舉行一次。
(五)學校校本研修工作領導小組以校長為第一責任人,直接領導和指導學校校本研修工作,使校本研修做到有組織機構、有制度措施、有實施規劃、有評價考核、有經費保障、有激勵機制。
(六)教研(科)室和教導處具體負責校本研修日常管理。依照學校校本研修制度和方案制定學期校本研修計劃與進程表,提交校本研修工作領導小組審議;承擔對教師業務能力、教學水平的考核,評選教師的教研成果,指導校內各層次教研活動和課題研究;在校本研修計劃實施中加強過程管理,形成教研常規:對各學科教研組的課題、計劃、活動、總結、成果等進行檢查、記載、評價;學期末對全校校本研修工作進行全面總結,提出獎勵與改進意見。
(七)學科教研組根據學科教研工作計劃制定教研組學期研修計劃,組織和督促學科教師學習教育理論、課程標準,研究教材教法,開展同課異構、教學觀摩、說課議課、集體備課、教研反思、專題研究、教改實驗、撰寫論文等校本教研活動,每項活動做到“四定三有”:即定主題、定內容、定時問、定人員(主持人、主講人、中心發言人等),有記錄、有小結、有考評,使預定目標落到實處。
(八)兼職教研員協助區校本研修專業指導組和學科教研員開展咨詢、指導活動。帶頭參加校本教研活動,積極承擔專題研究,主動承擔校本培訓任務。
三 研修內容與工作方式
第七條 實施“一功五化”,夯實校本研修。
為促進教師理念更新和專業發展,特提出“一功五化”校本研修內容及方式。
(一)錘煉教學底功:三個類型(通用基本功、學科基本功、研究型教師基本功)拾階而上;三種培訓(新教師上崗培訓、后備骨干教師培訓、骨干教師培訓)次第展開;三種方式(發現新苗、夯實基礎、提升能力)整體推進。
研修方式采用“自我研修式”揚長補短、“師徒結對式”同伴互動、“競技比武式”增強動力等。
(二)轉化教學理念:教師確立四個意識(課程意識、學生意識、開放意識、問題意識);強化“自主、合作、探究”式學習。課堂教學“三落實”,落實教學目標(教材目標化、目標問題化、問題要點化、要點練習化、練習應用化);落實“教”為“學”服務(以學生經驗為起點、為擴大學生經驗而展開、為學生獲得新經驗和理性認識而結束);落實課后評價與反思(反思教學目標,反思教學策略,反思教學效果,)。
研修方式采用“專題講座式”提高認識、“以學論教式”轉變行為、“評價反思式”長善救失等。
(三)內化課標教材:明確課標要求(課程功能地位及基本理念對課程實施的諸項建議課標設計思路及總分目標);通曉教材體系(教材編寫體例及內容體系教材宗旨任務及知識板塊單元章節地位及前后聯系課時教材內容及設計意圖);掌握教材教法(新課程倡導的新教法學習引進的好教法繼承傳統中的好教法提煉自己的創新教法);組織教師進行課標、教材、教法考試。
研修方式采用“觀摩研討式”對比分析、“分類磨課式”提煉升華、“測查問卷式”考評把脈等。
(四)優化教學過程。教師活動抓三要素(備課、上課、反思);學生活動抓三環節(預習、聽課、復習)。對學困生開展“教學會診”;引導教師以“高質量、輕負擔”為目標,構建新的教學機制,努力實現教學過程的優質高效。
研修方式采用“案例剖析式”指導實踐、“同課異構式”鼓勵創新、“調研診斷式”反饋提高等。
強化教學管理:一是管方向,更新理念,落實機制(以實施素質教育為管理工作基本方向,重點在“三破”、“三建”:破除應試教育的“唯考分是問”,破除妨礙課程改革的陳規舊矩,破除壓抑教學民主的權力濫用:建立以校為本的教研制度,建立民主科學的教學管理制度,建立促進教師專業成長的評價制度)。二是管過程,夯實常規,動態調控(狠抓落實,既有規范要求,又留創新余地,力求“管而不死、活而不亂”;著力點在“兩個控制”:一是教師的教學流程,二是學生的學習過程)。三是管教師,鼓勵拔尖,整體提高(著眼點在“兩業”,一是敬業精神,二是專業水平)。四是管學生,勤學巧學,導“星”入“軌”(注重學習品質培養和學習方法指導,把學生學習活動中的“預習、聽課、復習、練習、小結”這五個最基木環節分別細化出操作要點,反復要求,強化訓練,使之習以為常,在每一個學習時段構成一個相對完整有效的學習周期)。
研修方式可采用“流程控制式”檢查常規、“評教評學式”教學相長、“激勵策進式”評優樹模等。
深化校本教研:樹立一種理念(校本教研基于學校、在學校中、為了學校);增強兩種意識(發展意識、研究意識);把握三個要素(自我反思、同伴互助、專業引領);掌握四個步驟(問題、設計、行動、總結);運用五種方式(教學反思、教育敘事、課堂觀察、教學案例、課題研究)。校本教研不等同于課題研究,既要積極承擔上級下達的課題任務,更應大力倡導緊貼教學實際的小課題、微型課題研究,鼓勵教師在教學實踐中去發現有價值的問題,去設想解決問題的辦法,去實施這個辦法,去反思這個辦法的成效,依此形成一線教師開展教育科研的常態。
研修方式采用“課題驅動式”群體參與、“問題轉化式”沙龍交流、“成果展示式”比學趕幫等。
第八條 加強校際合作,開展聯片研修。
(一)當前我區聯片研修工作的主要任務:
1.研究教師全員培訓,解決觀念轉變、教學有效、教研有為等新課改帶來的三大基本問題。
2.研究新課程的教與學,破解實施新課程的關鍵-轉變教與學的行為。
3.研究校本課程的開發,破解實施新課程的難題-綜合實踐活動及校本課程的開設。
4.研究新課改背景下的學校管理,解決學校管理的規范化科學化問題。
5.研究校園文化建設,解決和諧發展的校本文化構建問題。
(二)校際合作、聯片研修的工作方式
1.區級層面加強示范式引領帶動。確定“校本研修實驗基地校”,構成全區校本研修工作的骨干體系,充分發揮其示范引領和聯動輻射作用。
2.片區層面加強主題式聯片研修。針對各片、校研修工作發展的局限性和不平衡性,以片區內強勢學科為龍頭,帶動弱校或弱科共同提高。
3.學校層面加強點面式聯動。以學科教研組為陣地,接受片區學科研修指導組的指導,強化學科研修,重點扶持弱科,實行點面結合式聯動。聯動方式采用“師徒結對”、“課題合作”、“自主聯合”等。
4.學科層面加強跨校式研修。在農村中小學以聯片方式開展跨校式研修,將專職教師數量少、難以建立專門教研組的相關學校教師組成一個研究群體,能者為師,兼任組長,主持開展研修活動,以消除學科研修工作的“盲區”與“死角”。
四 績效考核與結果運用
第九條 區校本研修工作領導小組依照《榆陽區校本研修考核辦法》,對重點工作任務提出切實具體的目標要求,結合本規程一并實施考核。
第十條 各片區、學校要努力營造“人人參與教研、校校彰顯成果”的研修氛圍,形成“比、學、趕、幫、超”的工作態勢,在校本研修與聯片教研方面,除區上統一進行績效考核外,要切實加強自查自評,重點突出“四查四比”:教師自查,比個人反思的深度;聯片工作組自查,比互動引領的廣度;學校自查,比發展變化的幅度:聯片互查,比互補提升的高度。
第十一條 區教育局將學校校本研修績效考核成績按5%計入督導室對校長年度考核之中,個人校本研修學分與評優樹摸、晉級晉職掛鉤。
五 工作制度與保障措施
第十二條 依據本規程和《榆陽區中小學校本研修實施方案》,進一步健全和完善校本管理、校本研修與聯片研修相關制度。
(一)工作制度
包括聯片研修制度;校本研修制度;績效考核制度;課題申報制度;論文評審制度;常規檢查制度;成果獎勵制度等。
(二)檔案制度
1.組長學校建立聯片研修檔案:包括聯片研修制度,每學期活動計劃,工作組與學科指導組人員名單及分工,每次聯片主題活動記錄及小結,教師參加聯片研修的心得體會,每學年片區交流展示材料及成果等。
2.成員學校(含組長校)建立校本檔案:①校本教研檔案(校本教研長期規劃、學期計劃及活動安排;各級申報立項課題申請書、研究過程記錄、階段性成果或結題資料;校本微型課題選定、主題學習內容與研究過程記錄、成果及運用;教研組活動的年規劃、期計劃、周安排及工作總結;匯編教學論文集、教學設計集、教育敘事集、教學案例集、教學反思集等)。②校本培訓檔案(學校教師階梯發展培訓規劃,學年培訓計劃,學期培訓安排及內容記錄;教師參與校本培訓寫實及考評記錄)。③校本管理檔案(落實“三規一則”及規范化管理的相關制度或要求;教師備課質量檢查及綜合評價;作業設計與批改質量檢查及綜合評價;學科素質測評試題及成績統計表、學情分析資料;學科綜合實踐活動成果;優秀課例光盤;優質課件;校本課程開發資料)。
3.建立教師個人專業成長檔案:主要包括個人信息表;個人專業發展規劃;個人在“一功五化”校本研修中的訓練計劃與紀實;個人現代信息技術學習與應用紀實;個人申報立項課題或校本課題研究的課題資料、過程記錄及成果應用;個人聽、評、說課記錄及參加教研組、片區教研活動的感想、反思、隨筆;個人教研論文、教學設計、案例、敘事、反思、總結等。
第十三條 加強領導,夯實措施,構建保障機制。
(一)加強校本研修、聯片研修工作的組織領導。區校本研修工作領導小組定期專題研究、布署、檢查、總結教育科研、校本與聯片教研研修工作。區校本研修工作專業指導組和各聯片研修工作組要牢固樹立研修強校意識,求真務實抓研修,做到有工作布署、有過程指導、有質量督查、有總結評價。學校校長要切實擔負起校本研修的組織領導責任,履行好校長在校本與聯片研修中的工作職責。
(二)加強校本研修工作的經費投入。
校本研修是提高教師綜合素質的有效措施,學校領導要樹立教育科研投入是效益最大的投入理念,安排必須的經費用于校本研修,為“培師德、練師能、鑄師魂”提供有力保障,每年教師培訓經費不低于本校當年經費總額的5%。聯片研修經費在教科研經費中專項列支。
我市中小學校本研修試點工作已基本結束,并取得了較好的成績和經驗。13所試點學校全部被省教廳確認為省級校本研修示范學校。為了全面推進我市中小學校本研修工作,建立科學規范的校本研修機制,使我市校本研修工作得到健康和有序的發展,促進中小學教師的專業成長和可持續性發展。根據教育部和省教育廳的有關要求,結合我市中小學教師發展的實際,特提出以下意見。
一、校本研修的目的意義
1、校本研修是在教育行政部門的統籌指導下,在專業人員的引領下,由學校組織實施,著眼于滿足學校與教師發展需要,由學校自主確立培訓目標、培訓內容和培訓方式,以解決學校和教師發展過程中遇到的實際問題為目標的一種教師繼續教育形式。
2、校本研修以校為本,通過學校組織各種研修活動,營造學校的研修文化,促進教師專業成長和學校特色的形成。
3、校本研修堅持從學校與教師發展的實際出發,理論與實踐的緊密結合,著力解決學校和教師在教育教學中的實際問題,有利于提高教師繼續教育工作的實效。
二、校本研修的工作目標
1、加強校本研修理論研究,在推進校本研修過程中逐步完善相關機制,豐富校本研修的內涵,構建具有我市特色的教師校本研修體系。
2、全市所有學校建立校本研修制度,逐步形成符合本校實際、具有本校特色的校本研修模式,有效地開展校本研修活動,創設自主研修和專業引領相結合的良好氛圍,努力營造校本研修文化,使學校成為教師成長的搖籃。
3、樹立“教師即研究者”的現代教師角色理念,全市所有教師人人參與校本研修活動,在研修中不斷修正教育教學中的不良行為,提高專業水平和素養,促進自我發展,造就一批具有較高教研水平的學科骨干教師,整體上提高教師隊伍的教育能力。
4、在教育行政部門的統籌指導下,加強校際間聯動,建構由教育行政管理人員、教育專家學者、教研人員、校長和教師共同參與的區域協作機制,實現區域甚至全市范圍內的教育優勢互補和資源共享,促進校本研修工作均衡發展。
三、校本研修的內容和形式
1、校本研修應以師德修養和專業能力的提高為主要內容,著重抓好教師職業生涯規劃的研修、教師職業角色意識的研修、新課程教學素養的研修、教育教學研究能力的研修和教師綜合素養的研修。
2、校本研修的形式沒有統一的規定,各校應結合本校實際,根據不同研修主題、不同研修階段、不同學科和學校教師隊伍的狀況,采取靈活多樣的形式,努力探索出有本校特色的研修形式。在開展校本研修活動時,要引導教師以教育教學實踐中發現的問題為切入點,通過自主學習教育科學理論與成功經驗,或者咨詢、請教專家作為引領,研究制訂解決現實問題的工作方案,并在實踐中不斷研究修正,促進自身教育教學實踐不斷提高與完善。目前,可供參考的研修活動形式主要有:案例分析、課堂觀摩、自修反思、沙龍研討、專題講座、師徒結對、校際合作、網絡交流、主題研討、情境體驗、專題辯論、課題研究、考察交流等。
四、校本研修的組織管理
1、*市教育局成立*市校本研修工作領導小組,由主管教師培訓和教研工作的副局長、教研室主任和教研員、繼教中心人員、市教師進修學校領導組成。負責宏觀管理,制定全市校本研修規劃,指導、督促、參與和評估學校的校本研修活動,籌措校本研修經費。
2、各縣(市、區)教育局成立相應的校本研修工作領導小組,負責制定本縣(市、區)校本研修總體規劃,組織人員經常深入學校指導研修工作,初步評價本區域內各校校本研修工作,確認教師校本研修學時。
3、各學校成立以校長為第一責任人的學校校本研修工作小組,負責組織本校教師開展校本研修活動,安排校本研修經費。
4、成立“*市校本研修專家組”,負責制定具體的校本研修實施方案,研究分析學校開展校本研修工作的動態,總結推廣學校開展研修活動的好經驗,指導學校開展校本研修活動,培養各縣(市、區)校本研修骨干和帶頭人。
5、*市教師進修學校為*市校本研修工作的項目執行機構,負責研修活動的日常管理工作,包括建立校本研修網站、收集資料、聘請專家等。
6、建立校本研修激勵機制,將校本研修活動與教師業務考核、職務晉升掛鉤,表彰校本研修先進單位和個人。建立經費保障制度,市安排一定經費用于全市校本研修的研討、評價和表彰。各校要安排好校本研修活動經費,確保校本研修活動的順利進行。
7、建立校本研修學時管理系統,對按要求完成校本研修計劃的教師,每年錄入校本研修20學時(本周期內錄入學時上限為40學時)。
五、校本研修的實施步驟
根據教師繼續教育周期安排,我市第一輪校本研修工作自*年開始至2012年結束,分四個階段進行。
第一階段:試點工作階段(*.3—2009.1)
1、在全市經過推薦,確定13所學校為試點學校。
2、舉辦校本研修工作高級研修班,聘請專家從理論層面給予引領。
3、赴上海浦東區考察學習校本研修活動的經驗。
4、舉辦試點學校間的研討交流活動。
5、以校為本的研修實踐與探索。
6、校本研修試點工作成果展示活動。
7、總結推廣試點學校開展校本研修活動的經驗和做法。
第二階段:全面實施準備階段(2009.3—2009.6)
1、成立市、縣(市、區)、校三個層次的組織管理機構。
2、成立“*市校本研修專家組”,對全市中小學校進行調研,結合實際制定全面推進中小學校本研修工作具體實施方案。指導各校制定校本研修制度,形成工作方案,主要包括校本研修工作管理、職責分工、學習要求和研修質量考評等內容。
3、各校要根據本校教師的專業素質和發展能力,提出不同層次的專業發展要求,并組織教師學習校本研修的相關理論知識,提高思想認識水平,指導教師根據自我發展要求,制定教師個人專業發展的計劃。
4、舉辦學校學科教研骨干培訓班,培養校本研修骨干力量。
5、完成學校向上一層校本研修組織管理機構的校本研修活動或研修課題的申報工作。
第三階段:全面實施階段(2009.9—2011.7)
1、各校將制定的校本研修方案的內容細化為工作計劃,分步組織實施校本研修活動,并根據教師個人的研修計劃,建立教師校本研修檔案,及時收集整理校本研修活動記錄、教師研修成果、書面總結等檔案資料。
2、充分發揮我市現有的國家級、省級學科骨干教師和省“百千萬人才工程”培養對象在校本研修活動中的帶頭和示范作用,引領校本研修工作扎實推進。
3、充分發揮學科教研組在校本研修中的核心作用,通過學科教研組組織教師圍繞研修主題和熱點問題開展研究,探索適合學校發展和教師專業成長的研修方式,切實解決教育教學中的實際問題,促進教師專業能力的提高。
4、各級教研部門和各類教師培訓機構要加強校本研修工作的研究,加強研修過程的專業引領,深入學校指導研修活動。
5、充分發揮省級示范學校的示范和輻射作用,加強校際聯系,有目的地開展區域研修協作活動。在各校取得階段性研修成果的基礎上,選擇部分學校進行校本研修活動的現場交流和示范觀摩。
第四階段:評價總結階段(2011.9—2012.7)
1、學校對研修工作進行總結,并將總結材料及典型個案材料上繳上一級組織管理機構進行初評,并確認教師校本研修學時。
為此,遼寧省大連市構建了農村教師培訓的校本研修互助培訓網。這是大連市“十二五”期間全力推進的中小學教師培訓模式,是提高農村教師培訓質量和效果的創新性實踐。《大連市十二五期間中小學教師教育實施指導方案》提出在所轄農村地區,廣泛建立校本研修互助培訓網,“通過校本研修互助網,強化校際、片際及區域間的研討交流活動。因地制宜,最大程度為教師專業發展服務”。
一、形成教師人人參與的互助式研修網絡
校本研修互助培訓網是以校際聯動為主要方式、以基地校為主要研修基地的互助式培訓網絡。形成了校本研修、校際聯動、區域帶動、上下互動、人人參與的研修機制。其主要特點如下:
全員性。要求所有教師參與其中,人人都在網絡研修系統中。在這個系統中,建立市級教育學院、區(市、縣)教師進修學校、基地校輻射區和教師任職學校四級研修網絡。所謂基地校輻射區,就是按照地域因素和師資隊伍狀況等選擇基地校,每個基地校要輻射周邊學校。基地校輻射區是創建互助網的基礎性工作。
引領性。在基地校輻射區內按學科選擇開展研修活動的學科負責人,負責人由骨干教師擔任,具體負責學科研修活動的開展,包括研修主題與研修方式的選擇、研修活動的管理與評價等。學科負責人是互助網中至關重要的專業力量。目前,大連市高中、初中、小學、幼兒園共創建校本研修互助培訓網基地校(園)75所,遴選學科負責人654人。
培訓性。互助培訓網強調“培訓”的內涵屬性。首先要樹立科學培訓思想,遵循教師專業發展規律和教師培訓規律,建構高效培訓模式。其次,研修內容要符合教師的實際需求,要體現草根化和職場性。第三,要求每個教師要真正成為研修主體,積極開展互助式研修。在互助培訓網中,既重視骨干教師的專業引領作用,同時也特別強調每個教師的互動交流、經驗分享和資源建構。
系統性。一是市級教育學院,負責宏觀指導、評估和示范引領等。二是區(市、縣)教師進修學校,作為校本研修互助培訓網的責任主體,負責具體工作的策劃、組織管理與總結評估等。三是基地校,負責提供研修場地和研修活動的日常管理等。四是基地校輻射區學科負責人,負責具體研修活動的策劃、組織、管理與評估等,他們的專業水平和組織能力直接影響研修的質量和效果。我們要求基層學校支持教師按時參加研修活動。
二、為農村教師專業成長提供服務、搭建平臺
校本研修互助網的建設與實施,改變了長期以來各個學校獨立作戰、信息閉塞的局面,有助于整合區域內優質教育資源,形成開放、靈活、便捷的區域教師培訓網絡系統。每個教師都可以依托網絡系統,就近接受培訓和交流,就近享受優質培訓資源,就近研討各種專業問題,基于職場實現自身的專業發展。
互助培訓網的建立使骨干教師從僅僅服務于所在學校擴展到為區域乃至更大范圍服務,骨干教師的輻射帶動作用從學校擴展到區域,使優質培訓資源在更大范圍內發揮作用,使更多教師受益。這也對骨干教師提出了更高要求。他們不僅在專業方面發揮引領作用,而且在活動主題、組織管理等方面都要精心設計、全面安排,為他們提供了更豐富的歷練機會,為其專業成長搭建了更為廣闊的平臺。
基地校是區域內優秀教師相對集中的學校,學科優勢比較突出。互助培訓網使基地校成為教師進修院校開展培訓的重要依托力量,為教師培訓的重心下移提供了重要保障。市、區兩級教師培訓機構通過指導校本研修互助網工作,也能更好地發揮自身的專業引領和服務功能。
三、注重實效是開展研修活動的根本目的
注重實效性是互助網建設的價值取向。互助網研修活動必須因地制宜,不能影響正常教育教學,不能增加教師時間負擔和經濟負擔。必須以教師需求為本,以教師滿意為追求,注重研修質量和效果。我們立足長遠,完善機制,跟蹤調研研修狀況,創新研修方式,建構行之有效的運行機制,使其成為一種長效培訓機制。
一是準確定位研修目標。研修目標既要有知識目標、能力目標,也要有情意目標。在情意目標別強調兩種意識的培養。一是自主意識。要激發教師專業發展的自主性和自覺意識,讓教師認識到“一個名師的專業發展史,就是其專業自主成長史”。二是專業意識。教師不但是理論的消費者,更是教育理論的創造者,未經教師思辨的理論毫無意義。名師與經驗型教師、實踐的主人與實踐的仆人、匠技之路與教育家之路的分水嶺就是教育思想。要引領教師反思自身教育教學實踐,梳理教育教學經驗,提煉個人教育思想。
二是科學確定研修主題。在確定方法方面,一是采取問卷、訪談、聽評課等方法,自下而上了解教師的困惑及其真實需求。二是依據教師專業發展規律,采取預測、分析等方法,自上而下提出專業性指導意見。在研修主題方面,一是覆蓋面要廣泛,涵蓋教育教學各方面內容。在教學方面,包含教學設計、教學實施、教學評價等;在班主任工作方面,包含班級管理理念、班級管理策略、班級管理反思,等等。二是研修內容不求大而全,力求小而專,貼近教育教學中亟待解決的問題。
1 特殊教育學校校本研修的內容
特殊教育學校教師校本研修的內容包括理論學習、課堂實踐、教學研究、基本功訓練和論文寫作與答辯等內容。
1.1 理論學習。根據聽障、視障、智障等不同專業,學習并掌握相關特殊兒童心理學和教育學的基本理論知識、最新的教育教學理念和法律法規。每一名教師都要制定一份三年的專業成長規劃;針對新入職教師,還應制定“青年教師三年校本研修計劃”:第一年,系統學習手勢語、手指語、盲文,熟悉盲、聾、智障兒童的生理、心理特點和特殊教育課堂教學常規;第二年,熟悉各科教材、教法,能基本勝任教育教學工作;第三年,傳承和發揚骨干教師的優良傳統,能獨立承擔并完成教育教學工作任務。
1.2 課堂實踐。特殊教育的課堂實踐是校本研修的重要內容,包括聽課、上課、評課等環節。學校要定期組織教師進行賽教和學科教研活動,并組織學科組長和學科組成員對每一節課進行現場點評。全體教師要積極參與,互相學習,共同進步。
1.3 教學研究。教學研究包括教學方法研究,教學改革研究和教育專題研究等。以課題研究為載體,催化教師專業成長。學校應制定相關的教科研管理和獎勵制度,鼓勵教師積極申報各級科研課題,通過課題的研究,促進教師專業成長和學校教科研水平的提高。
1.4 基本功訓練。特殊教育學校教師的基本功包括手勢語、盲文、三筆字、簡筆畫、普通話、計算機操作和多媒體運用等。基本功訓練是一項長期而艱巨的任務,在校本研修中,青年教師基本功的學習與考評一般都穿插在平時的教研活動中,因此,教研組在特教教師基本功培訓工作中,發揮著十分重要的作用。
1.5 課題研究。課題研究的過程包括選題、收集資料、制定和實施研究方案、收集和分析數據、撰寫論文、總結成果等,這是特殊學校教師開展教育教學和教育科研必需具備的能力。
2 特殊教育學校校本研修的方法
2.1 理論學習。方法一:學校分期布置學習任務,讓教師學習各自專業的理論,以自學為主。要求做學習筆記,寫學習心得,定期進行考核和檢查。方法二:根據學校校本研修實際和教改課改的情況,采取自薦與聘任相結合,發揮實踐經驗豐富、理論水平較高的各學科骨干教師、學科帶頭人的帶頭示范作用,通過講座或示范課的形式向同行傳授課堂教學經驗、展示教學基本功與教學技能,促進全體教師專業水平的提升。方法三:開展“一人學習,眾人受益”式研修。要求外出學習、考察培訓的骨干教師,必須寫出學習匯報材料,同時制作成幻燈片,利用校本研修時間對全員教師進行二次培訓,產生“一人學習,眾人受益”的效應。
2.2 課堂實踐。方法一:堅持集體備課制度。集體備課是一項重要的、長期的教研制度。尤其是近年來,電子教案的使用,為教師集體備課創造了良好的條件,二次備課更是教師個性教學的體現。方法二:發揮優秀教師引領作用。特殊教育學校要堅持做好“青藍工程”,讓每位教齡在三年以下的教師尋找一名師傅“結對子”,并簽訂師徒協議,定期組織匯報課,以這些特定形式將老教師對新教師的傳、幫、帶落到實處。從而有效提高教師隊伍的整體素質。
2.3 教學研究。方法一:開展大教研活動。大教研活動包括集體備課、個人授課、現場說課、全校反饋、積極修改等環節。它可以使教師的教學能力突飛猛進、迅速的成長起來。是打造骨干教師的一個比較有效的途徑。方法二:開展校園網絡學術論壇活動。利用校園網絡平臺,讓教師們積極在網上發表教學反思、教學經驗論文等,達到資源共享;學校可以篩選出具有較高參考價值的文章推薦到特殊教育期刊上發表,促使教師的科研水平、專業技術能力等的顯著提高。
2.4 基本功訓練。基本功的訓練是提高新教師素質的重要方法。學校每學期應制定一定的學習任務,研修教師自己進行練習,學校在一定的時間進行考核。實行基本功過關制度,教師的每一項基本功都要達到一定的標準。
2.5 課題研究。方法一:專家引領。針對教師在課題研究中普遍出現的疑難和困惑,定期不定期地邀請國內知名特教專家、學者開展專題講座、實踐指導等活動,進行“現場診斷,臨床會診”,幫助教師解答疑難。方法二:實踐提升。隨著特殊教育課程改革步伐的邁進,國內許多特殊教育學校開始試用普校教材,與聾校教材相比,知識和信息量增大了、廣泛了,教育資源豐富了,但針對特殊學生,教育的難度也加大了。教師該如何根據特殊學生特點把握好教材的程度呢?學校可以分教研組設立運用教材課題,讓教師們邊探索運用邊總結經驗,撰寫科研論文,以培養和提升教師課題研究能力。
3 特殊教育學校校本研修的層次
3.1 抓緊新教師培訓,做好入職第一步。對于處在步入特教崗位初期的新教師,應主要進行進入職業角色、熟悉特教崗位工作方面的崗位培訓。培訓內容為特殊學生心理學、教育學等業務理論知識以及中國手語、中國盲文等基本功訓練,同時要為每個新教師安排一名指導教師手把手的進行指導。學期末對每名新入職教師進行業務理論以及基本功考核,同時要求他們為全校老師上一節課堂教學匯報課。這些行之有效的培訓方法為新教師的順利上崗打下了良好的基礎。
3.2 搞好青年骨干教師培養,打造教師隊伍中堅力量。對于處于職業成熟期的教師,主要進行勝任職業角色方面的培訓,賦予他們一定的課題研究任務或培養新教師任務,促使其摸索和積累一定工作經驗,提高職業能力,并取得一定成績。
3.3 塑造專家型教師隊伍,發揮示范引領作用。對于處于職業高原期的教師,學校應多創造條件,幫助他們向前邁進,渡過教師成長過程中比較困惑、痛苦的階段。以尋求新的生長點后取得新的發展和新的成績,實現生命歷程質的飛躍。
4 特殊教育學校校本研修的管理模式
4.1 規范校本研修的層級管理。校本研修工作必須有一套科學的管理制度,建立一個強有力的“管理場”,使所需管理的項目(包括人員、課題、時間、信息等)一進入這個“場”,就能運轉自如,“低耗高效”。為此,學校應構建校本研修組織系統,形成校本研修網絡,有利于校本研修工作有條不紊地開展:校級領導是校本研修的決策層,把握校本研修的方向,并提供人、財、物、時等方面的支持;各職能部門是執行層,具體組織和開展校本研修活動,并通過管理擴大參與面,提高研修水平;教研組是基礎層,在教研組長的帶動下,參加到校本研修和教科研活動中。
4.2 做好校本研修組織制度管理。學校應建立健全的一整套的校本研修組織管理制度,包括校本研修方案審查制度、校本研修過程指導制度、校本研修檔案管理制度、校本研修評價激勵機制等,使校本研修工作形成長效管理機制,以保障校本研修真正落到實處。
4.3 注重校本研修的資料管理。學校應要求教師嚴格按管理制度完成好自己的各項工作,注意做好教學檔案和個人檔案資料的積累工作,做到有計劃、有總結、有反饋、有整改、有實效。學校可將校本研修活動中涌現出的優秀教案、教學反思、典型案例、教育故事、心得體會等整理成冊,讓大家共享、共勉,給教師成就感。
一、網絡教研
(一)領導重視、措施有力
本學期,學校為了拓寬教學研究渠道,有計劃地開展了網絡教研活動。為做好學校網絡教研工作,切實加強對網絡教研工作的管理,學校把網絡教學研究工作列入教師量化日程。由校長***總領全局,常務副校長**和教導主任**直接分管,**負責組織實施。開學初,學校制訂了《**中心小學網絡教研工作計劃》、《**中心小學網絡教研管理獎勵制度》、《**中心小學網絡教研基本要求》,成立了以副校長**為組長的網絡教研領導小組和以**為網絡教研技術指導小組,有序地組織教師開展網絡教研活動。
(二)齊抓共管、營造氛圍
1、根據網絡教研工作計劃,學校統一安排,從資金、人力、時間上為學校網絡教科研開設綠色通道,每周安排網絡教研日。
3、認真組織教師上網學習各校的優秀課例。學校要求教師參與網上研討之前,要認真學習相關的高效課堂實錄、教學設計及其他資料,做到有的放矢,提高網絡教研的實效性。每位教師應上網積極發言,在網上充分地表達自己的觀點并做好記錄,所表達的觀點必須有科學的理論作為支撐,同時要體現自己的個性。
(三)取得的效果
我校的網絡教研工作在領導的高度重視下,在全體教師積極參與下,使得我校的網絡教研工作取得了一定的成績。
1、網絡教研促進了教師專業化的成長
網絡教研跨越了各學校之間的時空距離,使廣大的一線教師能夠得以實現與同行、與專家的在線交流、探討。結合新課程標準及高效課堂教學的實施,促進了全校各學科教學的研究,實現了信息傳遞快捷、資源共享、共同提高的目的。本學期以來,學校所有任課教師均在自己的博客建立資料檔案,并且將自己的優秀論文、案例、教研經驗等上傳到自己的博客上與廣大同仁分享。其中***老師的博客被評為我校優秀博客。
2、網絡教研奠定了教師的成長基礎
教師建立了自己的博客,在博客中發表一些教學中的反思,與同行共探討。同時記錄一些學校里的日常生活瑣事,以及班級的管理困惑,讓家長和更多的同行提供有效的幫助。通過這些,為教師的專業化成長奠定了基礎,使我們更加喜歡網上交流,結交網友,達到互相學習,共同提高的目的,把自己寶貴的時間獻給教育事業!
二、校本研修
(一)領導重視,狠抓校本研修。
我校領導以向學習型學校邁近、培養學習型教師、提高辦學質量、提升學校檔次、促進學校可持續發展為校本研修的理念,成立了以校長為組長的校本研修領導小組,為校本研修出思想、建體系、立機制,確保了校本研修工作正常運轉。學校領導深入教學第一線,深入各個教研組并負責一門學科,做到帶頭學習理論,帶頭課題研究,指導課堂教學。也正是因為有了這樣一支率先示范、業務精干的領導隊伍,才使我校校本研修活動一呼百應,成效良好。
(二)扎實開展,落實校本研修。
1、制度健全,措施得力
為了使校本研修的工作扎實開展起來,學校認真制定校本研修計劃,我們制定了《校本研修工作計劃》。在校本研修活動中,進一步加強對骨干教師的管理,讓他們在校本研修活動當中承擔教學研究,以努力加強骨干教師隊伍的建設。
2、長遠規劃,分段實施
開展校本研修,其主要目的是在教師中樹立一種新的學習觀,形成自主學習能動發展,促進教師專業成長機制,使學校成為學習化組織,形成良好的教學研究風氣和濃濃的學習風氣,使教師進一步更新教育觀念,增強教學科研意識,改進教學方法。學校集中研修的內容主要有:
(1)由于教育改革的發展,課程教材改革、教師成功發展和學生變化發展的差異都會給學校管理和教師的教育教學工作帶來新的問題、新的情況和新的挑戰,這正是教師所迫切需要解決的問題。學校組織教師收集問題、篩選問題,開展有針對性生成問題的培訓。給每個教師提供機會,使他們能在自己的工作崗位上與同事們一起探討和處理本校和本校教師的特殊問題,共同探討解決的辦法,交流和鞏固各級教師培訓活動的成果,并妥善地應用到自己的教育教學工作中。
基于此,為了解貴州省部分學校在開展校本研修中存在的問題和取得的效果,并提出有價值的建議或改進策略,課題組選取全省7個市(州、地)的14個區縣,分別對義務教育階段的中小學校長、教導主任、教師,以及部分縣教育局教研室工作人員和縣級進修學校的培訓人員等多個層面進行深度訪談和調查。共訪談61人,其中校長15人、教導主任10人、教研室主任10人、一線教師26人。問卷調查557人,其中校長102人,教導主任208人,教師207人,縣級培訓者或教研員40人。區域分布上包括了縣城、鄉鎮及村小和教學點的教師。
一、中小學校本研修存在的主要問題
1.對校本研修的內涵不了解
對校本研修的內涵或者本質的了解,是有效實施校本研修的前提。在對實施校本研修的相關關系者進行調查發現:90%的教師、82%的教育局教研員或教師培訓機構的培訓者、學校教導主任和75%的校長對校本研修的內涵也不了解或熟悉程度不夠。
2.開展次數少且滿意度低
研究發現,學校開展校本研修活動的頻率比較低,且總體滿意度不高。在開展次數上,一半以上的學校每月只開展一次研修活動,僅有20%的學校每月開展兩次以上,另有20%左右的學校甚至一個學期都很少開展校本研修活動,這類學校基本集中在村小和教學點。在實施效果上,教研員、縣級培訓I機構的培訓者、校長以及教師等對實施校本研修的效果整體認同度不高。其中,教研員和培訓者對效果認同度最低,校長認同度最高,具體見下圖。
3.校本研修脫離學校實踐
當實施校本研修的不同群體對校本研修的內涵不明確時,學校層面和教師層面就只能以自己的方式開展校本研修。他們往往把學校開展的任何活動都可能歸為校本研修活動。比如常見的案例研討、觀摩名師或教學能手的課堂教學、集體備課、聽課評課等,甚至連教師的自學都是校本研修。上述的很多活動很多是為活動而活動,研修的內容往往并不是老師教育教學中期待解決的問題,對他們的專發展并沒有實質性的幫助。
4.有關部門指導不到位
通過調查發現,95%以上的學校期待在開展校本研修過程中得到有關教研或教師培訓機構的指導。但是,上級教育行政部門或學校安排了校本研修的任務,往往是向學校或教師要結果,很少去關注開展過程,這導致基層學校在實際的開展過程中存在的問題和困難沒有得到解決。這使校本研修流于形式,走過場,沒有真正發揮促進教師專發展的目的。
二、校本研修效果不佳的主要原因
1.校本研修的推動者和實施者缺乏對此相關領域理論上的系統學習
開展校本研修需要實施者或參與者具備一定的理論修養和實踐支撐。例如,對于學校中存在的問題,如果作為校本研修的“問題”,那么,這樣的“問題”應當有誰來界定?為什么這是我們學校發展中的“問題”?為什么要這樣解決而不是那樣解決?依據是什么?等等。但作為基層學校,尤其是農村學校來說,很多老師,甚至是學校管理者對教育的有關理論知識還是存在不足的。調研中發現的86%以上的教師、80%的校長和82%的教導主任是沒有閱讀習慣的,這個數據也說明了教師和教育管理者在教育理論學習方面有待進一步加強。
2.教育行政部門在推動過程中缺乏有效的經驗積累
根據調查,34%的學校實施校本研修的動力來源于上級教育行政部門的要求。但在實際過程中,教育行政部門更多是積極倡導基層學校開展此類活動,甚至有些地方對研修的次數做了硬性的規定,但究竟怎樣開展、是否有值得借鑒的樣本,這些學校管理層和教師非常關注的問題,有關部門并沒有提供比較好的范例。這樣就導致致使學校或者教師為了完成任務而使活動流于形式。同時沒有可參照并被普遍認同的試點學校作為參照標準,校本研修在某種程度上成為應付檢查工具。
3.了解途徑單一。支持力度不夠
一半以上的被調查者是從上級教育行政部門的文件或學校領導開會傳達中知道校本研修的,還有相當部分的被調查者只是聽說過。到基層學校得到的僅僅是“校本研修”的名詞。訪談中大部分教師對校本研修的反應都是做了什么課題和發了幾篇文章。由此可見,基層學校對校本研修知之甚少,開展校本研修沒有立足于教學實踐過程中實實在在存在的問題。
4.缺乏專的專家支持
基于調查,學校管理者甚至教研員都認為指導校本研修開展的專家較少,且能力方面也有待進一步提升。另外,895%以上的被調查者都非常希望能得到專家的指導且認為專家指導對開展校本研修意義重大。但現實中只有很少一部分人得到過專家的偶爾點撥,其主要原因是真正有能力指導基層學校的校本研修活動,特別既具備有關教育教學理論,又有一定的實踐經驗的專家更是很少。
三、有效實施校本研修的建議
1.加強專理論學習,真正了解校本教研內涵
從學校層面來講,校長要帶動全體教師學習和深化校本研修知識,讓校本研修內化為教師發展的驅動力,真正成為學校教師專發展的有力武器。其中,校長是學校校本研修的第一負責人和推動者,從某種程度上說,校長的思想將決定校本研修的成敗。所以,校長必須成為樹立正確校本教研觀的“領頭羊”。
2.加強制度建設,將校本研修納入常規工作和考核評估范圍,建立健全校本研修長效機制
首先,教育局要加強和規范相關制度建設,包括校本研修指導思想、監督制度、評價制度等,從宏觀上把握方向,將校本研修納入學校常規工作檢查和校長評優、升遷等考核范圍。其次,學校在教育局相關精神的指導下,根據本校實際情況,建立相關制度和評價機制,使校本研修的開展有章可循有法可依,使校本研修成為學校的常規工作,學校要成立“校本研修”指導小組(小組的成員應包括學校的領導層的人員,骨干教師,普通教師),及時幫助和督促教師診斷問題,解決問題,且將校本研修納入教師績效考核范圍,用制度來保障校本研修的開展。
3.結合實際制定培訓方案,幫助教師解決實際問題
教育行政部門制定校本研修相關政策和培訓方案時,首先要調查全縣的情況,根據實際情況有針對性地制定培訓方案,然后結合本縣資源,對方案的有效性進行預估。縣級教師進修學校在培訓前要了解當地學校在開展校本研修中存在的問題,并對問題進行分析,提出切實可行的培訓內容和策略:培訓中要對原先設置的內容進行重新評估,了解之前的預設與參訓的學校管理者或教師的需求在一致程度的差異性,并適當做出調整:培訓后要能夠有持續的跟進措施,保障學校在實施校本研修工作中遇到困難能有支持力量。學校制定校本研修方案時,一定要以本校存在的實際問題為主,重點放在教師教學實踐上。
4.集中優勢資源,精心造專家團隊,為校本研修導航
【關鍵詞】高中語文 校本研修 共同備課工作坊 課例研修 課題研究
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2017)01B-0027-03
作為廣西首批示范性普通高中、廣西最早的 16 所重點中學之一,北海中學承擔著全北海人民“辦優質精品教育”的重任。2014 年 8 月學校整體搬遷到占地 440 畝的新校區,享有配套設施齊全的教育資源。但是如何有效地開展校本研修,如何真正引領和促進教師的專業化成長,成為了當前學校教育發展中的關鍵性問題。
以語文組為例,談談新課標背景下校本研修的有效途徑。
一、北海中學語文學科校本研修的現狀及成因
(一)現狀
1.校本研修的內容形式單調低效
除了學校安排的講座、培訓外,語文組的校本研修在形式與內容上與學校安排的教研組活動沒有什么區別。即每周安排固定時間進行集體備課,包括整個大組的集體備課和分年級的小組集體備課。這樣的集體備課安排,更多服務于日常教學,對教學的正常開展起到促進作用。但是,由于內容形式過于單調,“研”和“修”的成分太少。多數是為了完成任務而活動,但求能夠交差、應對檢查,不少教師并沒有認真投入研究,研修的效果注定很低。
2.教師參與校本研修的主動性不足
部分教師認為校本研修根本不重要或者沒有意義。一到教研組開展活動的時候,他們都會千方百計地找理由請假,即使參加也是應付了事。部分教師表面上接受但實際只想保持現狀。他們習慣于當“教”的角色,當要他們當“研究者”的時候,他們就會借上課、輔導、管學生、忙等理由推脫,更不會主動去研修。
(二)成因
1.學校層面缺少有力的制度保障
第一,W校沒有時間的保障。因為學校沒有提供足夠的時間,所以除了學校教務處規定的教研組每周一次集體備課之外,教師不愿意花更多的時間去讀書去研究去進行自我反思,也沒時間讓備課組教師進行同伴互助。
第二,學校沒有經費保障。因為學校沒有經費支持,所以使得大面積的教師培訓沒能得到正常開展,也使得教師開展課題研究的積極性普遍不高。
第三,學校沒有評價機制作保障。因為學校沒有制定好教研方面的評價機制,所以出現教師做好做壞一個樣,做與不做一個樣的現象。研修做得好的教師也沒有得到應有的肯定和鼓勵,這無形中極大地打擊了教師進行校本研修的積極性。
2.教師個體的研修能力有待提高
校本研修要求教師要能夠靜下心來,認真研讀書籍,認真參加培訓,認真反思教學,認真參與研討。然而,不少語文教師既要承擔繁重的教學任務,又要當班主任管理班級。基于此,他們不愿把精力花在校本研修上,他們無暇顧及教育研究的實踐。他們也不善于對自我的經驗進行反思,不能在發現自我、調整自我中學習,這在一定程度上影響了教師研修能力的提高。
3.教師群體的同伴互助意識不強
學科組內部同伴互助的意識不強,集體智慧的力量發揮不出來,這也極大地影響校本研修的效果。校本研修中,舉一個實例:一堂研討課后,教師之間更多的是習慣于互相表揚,而對存在的缺點和不足卻避而不談。原因有多方面,一是有些教師限于自身水平,平時就缺乏思考所以也找不到問題;二是遇到同伴有缺點不足,礙于面子不愿意說;三是實施績效工資之后,教師之間存在著競爭,教學上相互留一手,各干各的,做好自己才是關鍵,至于別人如何沒必要說實話。
二、北海中學高中語文校本研修有效途徑的探索
(一)學校層面的制度建設
1.學校把校本研修作為考核指標
校本研修的實施在某種程度上取決于學校的重視程度。學校領導的態度是關鍵,學校把校本研修作為教研組、所有教師除了教學任務之外的一項重要考核指標。每學年,學校評選優秀教研組,評優的依據除了完成日常的教研任務,除了看教學成績、科研成果之外,更看整個教研組研修的內容形式是否豐富多樣,組員參與是否積極,研修成果是否豐碩,每一個組員個體是否得到了專業提升。優秀教研組的組長對應評為優秀組長。學校除精神獎勵之外還要有必要的物質獎勵。每學期,學校評選校本研修先進個人,以表彰在校本研修中成績突出的教師。把評選優秀的教師作為學校名師、市級乃至自治區級的名師的主要發展和培養對象。此外,教師的研修成果在學期末還有績效加分。這極大地激發教師的積極性,并由此形成正確的評價取向。
2.做好相關的資源保障
學校為教師提供必要的教學資源,包括網絡信息資源,比如開通中學學科網、北京四中網,并為教師提供相關網站賬號,以獲取更多的備課資源。除此之外,學校科研處還為每個教研組購買知網賬號,為每個教師購買書籍,以方便教師開展理論研究。另外,學校還撥出經費,保障校本研修的開展。每個學期給每個有課題研究的教研組一定的研究經費,鼓勵教師開展課題研究,通過課題研究促進教育教學的提升,促進教師專業化發展。編印《潮聲》校刊,把教師的論文、隨筆、教育敘事發表出來,并付相應的稿費。這些舉措在一定程度上促使越來越多的教師參與到校本研修活動中。
一、找準病根,提高研修的效度
1.研修目的不明。長期以來,人們總認為校本研修僅是為了提高教師課堂教學能力,而在如何提升教師綜合素質、如何改變教育觀念等方面做的工作很少,這必然使校本研修走進死胡同。 2.研修針對性不強。研修沒有以教育工作中存在的實際問題為切入口,沒有以滿足教師的專業發展需求為根本目的,使得研修盲目,流于形式。
3.研修計劃性不強。研修沒有根據本校的實際自行設計與策劃安排實施的一系列、分階段、有層次的教育研究和實踐活動。即便是固定了時間,也常常因為教育教學任務繁重而取消。
二、細化內容,拓展研修范圍的寬度
(一)常態化的師德錘煉
師德研修是我校研修的主要內容之一,又是所有研修的基礎,該項工作由校長和黨辦行辦主抓。除通過每周的政治學習、專題講座、心靈雞湯、感動校園人物等時時傳遞正能量、弘揚正氣、提升素質,還通過各種“群”的建立,利用突破時間、空間、地域限制的信息平臺,或警言、或視頻、或名師博客,拉近距離,交流情感,熏陶情操。
(二)多樣化的德育研修
為突出側重點,我校在研修工作中將德育研修獨立出來。在每周一次的德育例會上,德育處以主題式培訓、經驗交流、困惑求解等方式開展德育研修,不斷更新班主任的德育理念,提升班主任的管理水平如:德育主題班會比賽,班級活動微視頻比賽,我身邊感動瞬間微視頻比賽等。在比賽中,班主任們風采盡顯,個人人格魅力及О嚳綹襝嗷ビ跋歟不斷優化,班級管理能力得到整體提高。
三、抓住契機,加大研修過程的力度
(一)以課堂教學結構改革為原動力
2012-2014年,我市強力推進“課堂教學結構改革”,我校緊緊抓住這一契機,借課改的強大助推力,以改革的本質、目標、意義、模式作為專題研修的主要內容,反復討論,反復實踐。并將課改實踐中出現的問題作為研修的重點,不斷探索。
(二)以“一師一優課”為牽引力
2015年,全國中小學教師開展“一師一優課”活動,教科室又圍繞此開展了大規模、全覆蓋的“磨課”運動。由于全員參與、人人實踐,前后共經歷了十多周時間。這一輪下來,我們又一次看到:教師教學的整體水平明顯提高。
(三)以“信息技術環境下的課堂打造”為助推力
我校教師課堂信息技術運用的整體水平始終不高,這也是我們的苦惱。2015年下期,市區開展了“信息技術環境下的課堂教學”賽課活動,我們又立即抓住這個機會開展研修工作。這一輪下來,教師無論是信息技術水平的掌握,信息技術在教學中的靈活運用,還是教育教學的能力都有了很大的提高。
四、用好技術,增強研修手段的烈度
(一)巧用同步課堂
錄播室本是用來上課的,但我們卻把它當成了研修的主陣地。在錄播室上同步課,直接上傳互聯網,而互聯網是向所有人開放的。
(二)善用錄課
我們還有一種研修方式叫錄課反思,即將課全程錄制下來,執教者和其他教師都可以回看整個教學流程,仔細分析課堂中每一細節。一邊觀看,一邊討論,一邊反思,總結經驗,吸取教訓。當然也可以針對教育名家課和優質課的課堂實錄進行研討。錄課反思和課例研修,實現了教學行為的矯正和優質課堂的模仿,成為了一種新的校本研修方式。在實踐、研究、反思、再實踐中,教師的專業化水平得以提升,教學改善的功效逐漸彰顯。
(三)活用微課
錄微課和用微課是教師自我研修和共同研修的另一種重要方式。要錄制一個微課,哪怕兩三分鐘,都不是那么簡單。在反復的錄制中,教師們發現自己課堂設計更加科學合理,口頭語言越來越簡潔,體態語言也越來越優美,課堂掌控能力也得到很大的提升。而微課錄制完成后,怎么用、何時用也需反復討比較、實踐,這一過程對教師的教學技術和藝術都是考驗。微課的錄制,有效地促進教師快速成長;微課的靈活使用,多角度激發了學生的學習興趣,提升了課堂效率。
新技術和媒體提高了研修的效率,讓校本研修變得更加生動、有效。更喜人的是,教師們信息技術在教學中的運用能力得到了很大的提高,電子白板使用嫻熟,微課錄制信手拈來,音視頻編輯逐漸掌握,學校出現了一大批信息技術達人。除此之外,我們還大量收集教師們錄制的優質微課,建成了完全屬于我們自己的信息資源庫,編成我校的校本教材。
五、搭建平臺,擴延研修形式的開放度
傳統的研修最多的形式是聽課、培訓、教研等,固定不變的研修方式使得教師缺乏研修的興趣。我校為教師研修搭建了各種常規平臺,如:走出去請進來,每周學科教研,每周業務學習,每期五峰論壇等。但最高效的平臺應該是各類賽課活動和聯合教研。
(一)賽課活動競風流
在賽課中,我們教師的收獲是很大的。賽課的準備過程對賽課者和參謀者都是一種高效的研修方式。我校除了市區的賽課活動之外,校內每期有專題賽課。專題賽課可以是針對教學改革的不同時期、不同問題而開展的。如課改初期,我們有“113結構課堂大賽”“8421小組活動課大賽”。課改中期,我們有“復習課大賽”“習題講解課大賽”“微課運用大賽”等活動。各種比賽促進了教師的自我研修和集體研修,從而提高了執教能力。
(二)聯合教研亦精彩