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一、基層行會計財務風險點與分析
(一)規章制度不健全風險一是現行的部分制度需要修訂。如目前基層人民銀行仍遵循的是2000年頒布的《中國人民銀行財務制度》,期間經歷了全賬戶管理的廢止、部門預算的實施、財務綜合系統的上線等一系列重大變革。人民銀行的財務管理和服務職能無論從廣度和深度上,均發生了比較大的變化。現行的人民銀行財務制度已存在嚴重滯后性,部分內容已不能適應當前財務工作需要。二是前瞻性的制度較少。財務制度是一個體系,包含了規章制度、管理辦法和實施細則,內控制度作為規章制度中重要的一個方面,其作用關鍵在于對風險的把控,通過檢查或者實際業務綜合分析當前基層人民銀行會計財務管理工作存在的各類問題,明確相關風險點,并制定相應的預防處置制度。而在現實工作中,隨著新業務的不斷發展,特別是經濟新常態下,會計財務工作在慢慢轉型,強化了監督職能、業務要求從單一向綜合轉變的形勢,這一類預見性的內控制度是較缺乏的,現行的內控制度多是事后補救,少有事前預防。
(二)部門預算不科學風險一是預算編制缺乏科學合理性。人民銀行預算編制時間為每年的7、8月份,而年度工作計劃則為每年的年初,時間的差異影響了預算編制的準確性。除養老保險統籌、住房補貼、職工福利費、工會經費等項目有具體的測算標準外,其他各項業務支出均沒有定額的標準或指標參數。同時基層行在編制預算時主要采取基數增長的編制方式,變化因素考慮不全面,預算編制缺乏科學合理性,影響了預算的質量。二是預算難以全部執行到位。部門預算相對于過去執行的全科目、全賬戶預算模式,有一定優越性,如基本支出項目中的人員經費和公用經費,各賬戶不再受小指標限制,各賬戶據實列支,增加了費用核算的真實性。但在現實工作中,當突發性、臨時性業務集聚出現時,往往需要進行賬務調整才能達到費用科目的指標相一致。
(三)崗位設置不合理風險會計財務部門作為基層人行重要的業務部門之一,其對內部人員的政治素養、業務水平、職業道德等方面均有較高要求。會計財務工作崗位具有特殊性,部分崗位之間需要相互監督相互制約,但是目前基層人民銀行財務部門人員結構老化,一人多崗、兼崗現象普遍,強制輪崗制度可謂形同虛設。
(四)核算不規范風險核算是人民銀行整個會計核算工作的重要環節,由業務性的會計核算和內部財務核算工作組成。在基層行的會計內控管理工作中,對業務性的會計核算工作的管理一般較為重視,既有健全的安全管理制度和完善的業務操作規程又在崗位人員配備、重要物品的使用保管、賬務組織體系的管理方面也有具體的安全管理措施,而對內部財務核算工作的管理顯得相對薄弱,缺少健全的制度及全面的安全管理體系。例如:備用現金限量、盤點管理不嚴;賬務核算與對賬時間跨度較大、科目運用及核算不準確等等,形成了財務核算上的風險。
(五)監督工作不到位風險一是缺乏及時有效的監督。目前基層行單位內部監督除了會計財務部門自我監督外,只有內審部門每年一次的內部審計和,現行的監督模式也較為單一,對相關風險的提示性不強。常呈現出重事后輕事前,重檢查輕監督的狀態。二是監督不夠專業。內審和紀檢監察部門除了對內控制度熟悉之外,還需對被監督部門的日常工作有一定深度的了解,然而部分監督者對會計財務業務不熟悉,僅以制度對照監督,未能在監督過程中予以有效的業務指導,事前風險預警,事中風險防控等方面均未能得到良好落實。
二、強化基層人民銀行財務管理風險防控的相關建議
(一)加強制度建設,提高制度執行力一是根據業務發展要求,建立健全會計財務制度。基層央行應高度重視會計財務風險,建立風險防范機制,如盡快修訂完善《中國人民銀行財務制度》,并針對新業務出臺相關制度規范,使會計財務人員在工作時能夠有章可循、有規可守、有制可遵。二是狠抓制度落實。制度是基礎,落實才是關鍵,會計財務人員要樹立正確的觀念認識,由“要我執行制度”轉變為“我要執行制度”。同時要強化會計財務人員的責任感,認真學習相關制度規范,在業務處理環節上做到按規矩來,照制度走,培養端正踏實的工作作風。
(二)完善財務預算編制方式,保障預算編制質量一是細化預算編制程序。組織單位各職能部門參與預算編制工作,將每年的預算按照項目屬性劃分相關職能部門編制,各職能部門依據上年經費開支情況和本年度工作安排提出預算草案,并由會計財務部門審核。二是改進預算編制方法。在目前預算編制測算標準不夠完備的情況下,宜根據不同預算項目的特點和規律,分別采取不同的編制方法。如公用經費,可采取以保障單位正常運轉和目標費用控制相結合的方式編制;人員經費,可采取固定工資加相關計提項目加績效考核的方式編制。三是做好預算編制的分析調整工作。會計財務部門對上級行的審批數和經費使用情況進行分析,查找預算編制工作中的漏洞和不足,逐步縮小預算編制與現實的偏差,提高預算編制的準確性和科學性。四是加強部門預算績效考評。通過擬定考評工作方案,開展現場和非現場考評,撰寫和提交考評報告的程序開展績效考評,幫助基層行及時調整和優化預算支出的方向和結構,合理配置資源,提高資金使用效益。
(三)完善崗位責任制,提升會計財務人員業務素質一是明確崗位職責。基層人行要充分利用現有人力資源,有側重的選擇年輕人或者合適的人員進行分層次、逐步推進的輪崗模式,培養綜合性業務人員,緩解人少崗多的現實困難。二是強化學習力度。會計財務人員應自覺學習與會計有關的業務理論、政策法規和計算機知識,不斷更新知識結構,提高業務技能,努力提高自身業務水平。主管部門要開展多形式、多層次、多渠道的業務培訓,有計劃、有步驟、有重點地組織會計人員參加新知識、新業務、新技能的學習,確保會計財務人員盡快適應業務發展變化的需要。通過舉辦業務技術競賽、開展業務檢查、加強人員內外部交流心得體會等多種形式,加強對會計從業人員理論知識和實際操作技能的培養。
(四)加強賬戶和賬務管理,確保財務核算安全一是加強銀行賬戶的管理。嚴格按照部門預算管理的要求開設銀行賬戶,及時對賬,,確保現金和銀行賬相符,每年要定期進行銀賬戶年檢。二是加強對賬務核算的管理。正確設置會計科目,嚴格按照科目性質進行賬務核算,不得變通或超范圍擴大開支;重視現金流量的管理,堅持現金盤點,做到日清月結,確保現金管理的安全。三是開展對經費的監測。根據每月的報賬情況,及時編制全轄經費進度情況統計表,對照上級行核批的指標數,同時根據每月財務支出情況,對增減幅度異常的財務指標,運用比率分析、趨勢分析、因素分析等方法進行具體的分析,并根據具體原因預測下月主要財務指標使用情況,以便統籌安排支出,有效提高資金使用效益。
新型農村合作醫療的頒布施行,不僅起到了協調城鄉發展的作用,也為廣大農民帶來了醫療的保障。過去農民求醫問藥過程中總會出現這樣那樣的困難,主要就是由于經濟困難而造成的“看病貴”問題,不能夠接受良好的治療,沒有全面的醫療保障,使得農民的健康得不到保護。新型農村合作醫療的建立很大程度上為農民解決了看病難、吃藥貴的問題,但隨之而來的就是會計財務處理工作的挑戰,雖然新型農村合作醫療目前已經處于發展階段,對合作醫療的財務處理也已經逐漸成熟,但卻仍然有一些困境存在,會計制度還不健全,財務依據還不充足,導致會計進行財務核算處理時產生困難,因此,應當在實踐中尋求賬務處理良好辦法,保證新型農村合作醫療的財務流程順利運行。
一、新型農村合作醫療會計賬務處理的現狀
(一)會計制度不健全
我國新型農村合作醫療制度施行時間并不長,目前仍然處于進步發展階段,因此對會計制度的制定仍然還不健全,許多地方目前使用的會計制度還是城鎮醫療的會計制度。但城鎮醫療制度本身就與新型農村合作醫療的制度不同,無論是管理方式還是財務單據都有所不同,城鎮醫療的會計制度同樣也不適用于新型農村合作醫療制度。就目前來看,新型農村合作醫療的會計制度較為單薄,橫向來說,會計的財務統計功能不夠寬泛,適用范圍很小,不能應對一些特殊財務狀況;縱向來說,會計的分層制度不夠合理,雖然新型農村合作醫療所服務的都是鄉鎮村落,但仍然需要對會計進行合理分工,各有分管,不能僅由一兩個人來承擔整個財務處理過程,縱向管理的不深刻將會導致財務處理的誤差產生,從而造成整體新型農村合作醫療的財務處理發生漏洞,導致國家經濟和合作醫療基金的流失[1]。
(二)賬務依據不明確
目前在我國大部分地區,新型農村合作醫療的財務核算數據起始日期都是由會計開始核算財務時起計,一直到第二年的相應日期為止的一年,這樣的財務數據核算起止日期計算方法雖然能夠一定程度上加強農民參加新型農村醫療合作的積極性,拓寬新型農村合作醫療的覆蓋范圍,但卻缺乏計算起止日期的有力依據,實際上是不合理和不科學的。新型農村合作醫療會計財務管理仍然存在著時間依據上的混亂,這種情況非常容易導致會計財務處理環節出現問題,影響會計財務處理的科學性和有效性,對新型農村合作醫療的財務處理造成困擾,也對新型農村合作醫療的未來發展進步產生不利影響[2]。
(三)會計基礎不牢固
新型農村合作醫療面對的是鄉鎮村落,而這些地方地理位置普遍較為偏遠,交通不發達,生活水平差,這就導致了對新型農村合作醫療賬務進行處理的會計任免上的困難。有經驗的工作人員不愿意到偏遠鄉鎮工作,因此對新型農村合作醫療進行核算和賬務管理的基本都是會計經驗不豐富的新手,會計基礎不牢固,導致了新型農村合作醫療賬務處理上的不方便。
另外,目前我國的會計審核工作也缺乏基礎,經常產生各種各樣的矛盾點,影響會計核算工作的順利進行,上升到宏觀層面,則會產生新型農村合作醫療的整體架構的不穩定因素,國家政策不能得到有效的實施,對我國和諧社會的構建造成不利影響。
(四)賬務核算難進行
新型農村合作醫療的會計賬務項目較為繁雜,涉及到個人繳費、門診支出、收入過度等,由于新型合作醫療目前仍然處于發展階段,會計賬務處理的流程尚未成熟,因此對賬務的核算造成了很大難度[4]。一些用戶不僅參與了新型農村合作醫療,也自行購置了其他相關的商業保險,但商業保險的流程需要依托新型農村合作醫療的賬務核算流程為依據,基本都會要求用戶出示看病就醫時的原始票據憑證和相關財務賬目,而用戶為了保證商業保險能夠正常使用,只能將相關醫療手續票據進行復印后上交復印件,復印件的風險客觀存在,如果商業保險公司對手續票據的審核不嚴格、不過關,極有可能出現個別用戶利用二者之間的差異流程進行虛假報銷的現象,會計賬務難以進行科學順利的核算,新型農村合作醫療的重要功能就難以實現。
二、新型農村合作醫療會計賬務處理的辦法
(一)健全會計制度
在會計制度方面,為適應新型農村合作醫療的進步和發展,需要將原本適用于城鎮醫療的會計核算和賬務處理制度進行有針對性的改革,結合當今國情和社會發展程度,以及各個地區發展的實際情況,創設和健全全新的適應新型農村合作醫療的會計賬務處理制度。具體來看,應當對新型農村合作醫療的深入研討,對新型農村合作醫療存在的問題提出相關解決對策,讓會計賬務處理人員在實際工作中發現問題并且隨時提交,建立好賬務處理的相關檔案,進行信息化的會計賬務處理管理,利用計算機對會計賬務考察和審核,一旦出現漏洞能夠及時發現并處理,保證會計賬務處理的有效性和即時性。
(二)明確財務依據
會計賬務處理的依據不能與傳統形式一樣從實施日期時開始,再由第二年該日期截止,應當規范依據,使用整年計算的方式,將每年的一月一日定為會計賬務核算的第一日,截止于當年的十二月三十一日,這種改革方式能夠讓核算日期達到規范的統一,并且更加具有科學性,避免了因日期起止問題而產生糾紛。對會計財務處理依據進行有效嚴格的管理,才能保證核算日期更加正規,從而有效促進會計賬務處理達到理想的效果[5]。
(三)鞏固會計基礎
新型農村合作醫療的實質與城鎮醫療并不相同,因此需要對操作人員進行專業的培訓考核,使其適應新農村合作醫療的賬務處理工作。不僅如此,新型農村合作醫療的會計人員需要重視基金支出與收入以及結余,及時披露現金的來源及出處,保證基金收入對會計收付不產生任何影響,并根據相關依據對用戶的個人收入以及扶持收入進行單獨披露,確保基金收入并不會影響基金會計信息,嚴格對會計自身的基礎進行規范培訓,保證會計人員在進行新型農村合作醫療會計賬務處理時充分遵照流程。
(四)完善核算項目
各個地區的新型農村合作醫療發展進度不能完全同步,會計賬務的處理也同樣很難同步[6]。根據規定,應當嚴格要求各地在進行會計賬務處理設置項目,禁止除基金、資產、收入、負債和支出五項之外的會計賬務處理項目的制定,完善會計賬務項目的核算,使新型農村合作醫療中會計賬務核算的具體項目達到各地統一的標準,不僅能保障國家對賬務的審核查驗更加規范有序,同樣也能促進新型農村合作醫療各個會計賬務項目的可持續發展,為更廣大的農民提供更便捷的農村合作醫療服務。
三、結論
本文主要對新型農村合作醫療會計賬務處理進行了相關方面的分析和研究,目前我國新型農村合作醫療的會計賬務處理仍然存在著許多不足之處,有關部門需要及時發覺不足之處并制定對策加以解決,保證新型農村合作醫療制度的正常運轉,保證新型農村合作醫療會計賬務處理的科學性和有效性,最終達到為廣大農民群眾帶來醫療衛生福利和減輕農民醫療衛生負擔的目的,從而進一步構建和諧社會。
近來,一些事業單位紛紛介紹引入權責發生制作為財務核算會計基礎的做法,引起了財務人員的高度關注,筆者也就此作了簡單的調查摸底。從目前情況看,確實有部分事業單位已在財務核算中引入權責發生制,也有部分單位正在為是否引入權責發生制而舉棋不定,還有一些單位仍然持觀望態度。在人們對這一新鮮事物眾說紛紜、褒貶不一的情況下,筆者結合近年來財政管理體制改革的需要,從會計工作和財務管理的角度談談其利與弊。
一、事業單位財務核算引入權責發生制的有利之處
所謂權責發生制,是指會計核算中確定本期收益和費用的方法。即凡屬本期的收入,不論款項是否收到,均作為本期收入處理;不屬本期的收入,即使本期收到的款項也只作為預收款項處理,而不作為本期收入。凡屬本期的費用,不論款項是否支出,均作為本期費用處理;不屬本期的費用,即使在本期支出,也不能列入本期費用。采用權責發生制不僅能正確計算出事業單位當期的損益,而且能向決策者提供過去發生的關于現金收付的事項和即將支付現金的義務以及未來將要收到的現金來源的信息。事業單位財務核算引入權責發生制的有利之處主要表現在以下幾個方面:
(一)能夠全面、真實地反映事業單位的資產負債情況
在收付實現制下,政府會計的固定資產僅反映其原值的增減變動,而不反映資產的累計折舊,導致固定資產賬面價值不實;同時,事業單位的“暫存款”和“暫付款”科目常常用于核算許多債權債務,對于應收未收、應付未付的具體事項無法如實體現,導致政府公共會計對相關資產與負債核算失真,不利于處理年終結轉事項。事業單位財務核算引入權責發生制后,可以對固定資產進行計提折舊,對經營過程中發生的應收未收、應付未付的具體事項進行核算,全面、真實地反映事業單位的資產負債情況,有利于正確處理事業單位的年終結轉事項。
(二)采用權責發生制是實現提高會計信息可比性的唯一辦法
收付實現制在會計信息可比性方面的影響主要有三個方面:1.由于企業會計財務核算采用的是權責發生制,而事業單位會計核算則以收付實現制為計量基礎,影響了企業和事業單位之間財務信息的可比性。2.有些事業單位(如醫院)目前已經采用權責發生制計量基礎,影響了政府部門與某些事業單位之間財務信息的可比性。3.某些市場經濟國家的政府會計計量基礎與預算管理原則已經嘗試實行權責發生制(或修正的權責發生制),我國事業單位會計仍以收付實現制為基礎,也在一定程度上影響中外政府財務報告的國際可比性。唯有引入權責發生制,上述企業與事業、事業單位之間、中國政府與外國政府之間的會計信息才具有可比性。
(三)可以起到準確核算成本的作用
事業單位實行權責發生制不是為了計算盈虧,但考核業務成果、制訂收費標準、籌劃資金來源、進行經營決策,都需要利用權責發生制為基礎的成本核算信息。目前,不少事業單位如:科研院所、醫院等都要進行成本核算和收支配比,部分高等院校也在試行人才成本核算,這都離不開權責發生制。
(四)滿足已設置的會計科目的需要
現在,許多事業單位已設置了應收應付、預收預付、壞賬準備以及預提費用等會計科目,實際上已開始運用了權責發生制。例如:財政國庫集中支付制度改革年終結余資金的會計處理、高校按普高生的學費收入計提助困經費、實行成本核算的事業單位預提的租金、保險費、借款利息等。
(五)能優化經費的使用
以權責發生制為基礎的成本核算制度將使財務部門和單位領導對財務行為的控制、業績管理的作用有更深刻的認識。1.較客觀地反映會計期間的經費使用效益;2.降低采購成本;3.更好地管理發生的債權債務。
(六)成為單位各期負責人業績配比的客觀需要
事業單位推行部門預算、政府采購與集中支付制度的改革,考核各時期事業成果和資金使用率,需要精確計算在采購計劃中物資和服務的成本。為了使經濟效益狀況與各期負責人的權利進行配比,采用權責發生制成為現實的客觀需要。
(七)有利于事業單位資金使用情況的綜合評價
由于收付實現制更側重于事業單位經濟活動的現金流反映,難以達到資金使用綜合效益評價等更高層次的管理目標。市場經濟國家的經驗表明,權責發生制原則較之收付實現制可以更好地解決事業單位預算支出的績效考核問題,提高有限預算資源的使用效率。
二、事業單位財務核算引入權責發生制的自身缺陷
由于收付實現制是我國多年來事業單位財務會計計量的基礎,這項改革牽扯范圍廣,內容多,目前還有諸多不適的因素,需要審慎考慮,主要是:
(一)權責發生制計量基礎受到政府財力的制約
由于事業單位的資金管理模式分為全額撥款制、差額補助制和自收自支制,其經費來源既有財政預算撥款,又有自己創收的收入,其會計核算基礎除經營性收支業務可采用權責發生制外,主要為收付實現制。事業單位引入權責發生制需要具有相對較高的預算管理水平和雄厚的經濟實力。在目前的財政條件下,采用權責發生制對后續預算資金使用的要求與財政資金供給的矛盾是我們在探討權責發生制事業會計改革中需要反復權衡利弊的一個重要問題。
(二) 過快地推行權責發生制會計計量基礎的改革,實施成本高
在比較權責發生制與收付實現制作為會計核算基礎的優劣性時,操作簡單構成了收付實現制的一個重要優點。在收付實現制下,其核算成本通常要低于其他會計計量基礎,對于基層財務人員會計核算水平的要求也不高,財務報告的編制人員不需要經過復雜的系統培訓,就可以較為熟練地掌握核算與編制方法;而權責發生制會計計量基礎則在一定程度上引入了管理會計的理念,突出了預算管理中的政府受托責任與透明度,其核算手續繁瑣,程序龐雜,實施起來成本相當高,尚不為人們所接受。
(三) 易給財政收支注入“水分”,直接影響預算收支執行的真實性
眾所周知,在企業財務管理中由“往來款項”所形成的債權債務關系,容易形成企業“虛增”或“虛減”財務成果的“蓄水池”。因為在權責發生制下,只要確認了對相關單位的“預算授權”,就確認了相應的債權債務關系。至于在未來哪一個具體時點上發生資金撥付的實際行為,僅僅是往來賬目的調整,這種行為直接影響了預算收支執行的真實性。
(四)我國事業單位改革的復雜性,也制約著權責發生制計量基礎的推行
政府會計計量基礎的改革不僅涉及到行政機構,還涉及到事業單位改革。而我國的事業單位無論是在內涵還是外延上,與市場經濟國家通常意義上的非政府組織或民間非營利組織都存在著較大的區別。對于某些自收自支、實行企業化管理的事業單位,由于在具體性質上與企業已無多大區別,在財務核算上實行權責發生制原則,是順理成章的事情,但對于更多的全額和差額事業單位,其業務性質千差萬別、資金來源渠道迥異,正是這種差異和復雜性,在一定程度上制約著權責發生制計量基礎的推行。
(五)地區間財力差距大,引入權責發生制核算基礎的條件尚未成熟
近幾年,雖然全國經濟有了一定的發展,但西部貧困地區特別是縣以下政府的財力仍然十分低下,財政還相當困難,他們背負的歷史債務非常重,一些鄉鎮事業單位由于受財力的影響,甚至連國家規定的政策工資也無法足額發放。如果引入權責發生制會計基礎進行核算,將歷欠的債務擺上議事日程,條件確實未夠成熟。
三、建議
從以上分析看,在事業單位財務核算中完全引入權責發生制還存在著一定的難度。根據我國財政管理體制的實際狀況和事業單位會計的具體業務,筆者提出如下建議:
(一)嚴格界定權責發生制的適用范圍,分別不同事業單位的性質進行確定
權責發生制的適用范圍在我國的《事業單位會計準則(試行)》中沒有得到界定。由于該準則適用于各級各類國有事業單位,不適用于事業單位的附屬企業,隨著事業單位改革步伐的加快,一些經營性的事業單位已逐步推向市場,停止了財政供給,完全企業化;另外一些具有經營性、公益性雙重性質的事業單位,考慮其收入條件和能力,財政也適當核減了事業經費。因此,會計制度中必須嚴格界定權責發生制的適用范圍,筆者建議分別對待:
1.自收自支和實行企業化管理的事業單位,完全采用權責發生制計量基礎進行財務核算
由于這種事業單位在日常業務活動上同國家財政之間基本上沒有預算繳款、撥款關系,在具體性質上與企業已無太大區別,因此,完全可以實行權責發生制計量基礎進行財務核算。
2.實行差額補助制的事業單位,也采取權責發生制計量基礎進行財務核算
由于這些單位所發生的各項支出首先要用本身的業務收入來抵補,其不足部分由政府撥款補助,這種事業單位業務收入經常且比較固定,如醫院、劇場、體育場、幼兒院、托兒所等,也可以采取權責發生制計量基礎進行財務核算。
3.實行全額撥款制的事業單位,基本業務采用收付實現制,個別事項采用權責發生制計量基礎進行財務核算
雖然全額事業單位所需的全部經費基本上由政府預算撥款供應,但業務性質千差萬別、籌資渠道迥異,因此在財務核算上應分別處理。(1)對自身業務收入不很多、不經常、不固定的全額事業單位,建議繼續保留收付實現制的計量基礎進行財務核算;(2)對一些收入比較多、收費時間比較集中(一年只收一次)、平時靠多渠道籌資維持正常運轉、成本計算相對復雜的全額事業單位,例如高等學校、科學和體育事業等,基本業務采用收付實現制。而對某些特殊業務則采取權責發生制,例如:對固定資產的購置成本進行資本化,建立計提固定資產折舊制度等,使固定資產賬實相符,對經營過程中發生的應收未收、應付未付的具體事項進行核算等。
(二)著力解決當前財政預算管理和財政體制改革中不相適應的內容,逐漸與推行權責發生制接軌
針對目前實施政府采購、國庫集中收付、部門預算等改革措施后出現的新業務、新問題,其解決辦法如下:
1.要完善各項配套制度
事業會計準則、會計制度要適應政府預算科目的設置要求,以便按照政府預算收支科目口徑反映事業單位預算執行情況;財政國庫管理制度要與《預算法》以及各行各業的會計制度做到相互適應,會計處理的方法要達到統一。
2.要在相關的配套領域進行局部改革
在實施政府采購、國庫集中收付過程中,由于財政資金流向變化而引起的收入和支出的計量、確認問題、購入工程物資的計價問題等,財政總預算會計和行政、事業單位會計中都要做出相應的補充規定;在具體會計核算方法的選用上,凡是以收付實現制為基礎的賬簿記錄已不能真實反映經濟業務事項的,應部分引入權責發生制,逐漸與推行權責發生制接軌。
[關鍵詞] 財務管理基層問題建議
為了進一步推進和完善氣象公共保障體系,推動氣象事業又快又好的發展,加強基層財務管理,推行和完善財務集中核算成為當務之急。它不僅有利于加強財政資金的管理和監督,規范財務管理和會計行為,而且能切實提高資金使用效益,保證氣象事業健康快速發展。本文就如何加強氣象部門基層財務管理工作,談一些個人觀點和建議。
一、基層財務管理存在的主要問題
1、基層財務管理制度不健全,執行財務制度的原則性不強。財務管理很大程度上要依靠制度來完成,但一些基層單位在制度執行上流于形式。目前一些基層單位的財務制度還存在著幾個方面的問題:一是制度建設上實行“粗線條”規劃,很概括,不夠細致;二是財務制度監督機制不夠健全,相互牽制、相互約束和相互監督的內部控制機制沒有充分發揮作用。
2、各縣局不再設立會計崗位,只設報賬員,財務收支和會計核算通過財務核算中心辦理,財務核算中心只負責會計核算業務,各會計單位負責本單位的財務管理,其直接后果是:財務中心對會計單位管理決策的功能和財務人員之間的監督約束機制被削弱。一是財務中心一人管幾個單位的賬務,造成了財務管理與會計核算分離,失去了實地實時監督的優勢,單位報賬時,財務中心只能根據票據來判斷:看單位報賬發票的手續是否完備,看票據是否規范合法,而很難核實發票內容的真實性,無法對財務收支行為的真實性進行監督,會計監督職能難以真正實現。二是各單位的會計崗位被取消,原來的會計轉為報賬員后,由于不再進行會計核算,只從事簡單的資金收支業務,很難跟上財政體制改革的步伐,無法為本單位合理、有效地籌集與使用財政資金提供合理建議。
3、資產使用效益不高。一方面因固定資產管理不善,制度不落實,造成部分資產的損失和浪費;另一方面上級部門在進行資產配置時,忽視了基層的實用性,形成一部分資產閑置或浪費;再一方面陳舊過時的資產未能及時處置,造成賬面資產虛高。部分縣氣象局的資產管理只停留在購買和購建,未設立相關的資產管理崗位。
二、加強基層財務管理,是一個逐漸推進和完善的過程,應從以下幾個方面著手
(一)加強預算管理制度
1、單位預算一經批復,應嚴格執行,涉及財政預算撥款和上級補助收入的支出預算,原則上不能調整。
2、對于納入國庫集中支付的財政預算資金,單位應按照財政部要求,編制按季分月用款計劃,在規定時間內報省局財務管理部門,并嚴格按照財政部批準的用款計劃使用。
(二)加強貨幣資金管理制度
1、單位財會部門是管理和核算單位各類貨幣資金收支的部門。單位必須建立貨幣資金使用審批和內部稽核制度,規定審批權限、程序、方式和相應的責任。單位貨幣資金收支所需的所有財務印鑒、票證必須在財會部門統一管理,并應明確具體責任人。
2、單位必須嚴格按照國家規定開立銀行帳戶,不得將貨幣資金存入非銀行金融機構和非國有控股銀行,不得將財政性貨幣資金辦理銀行定期存款,應按照國家外匯管理的有關規定,在指定銀行辦理結售匯手續。對于單位下屬的事業單位,其銀行帳戶開立、變更、撤銷,須經單位法定代表人批準后辦理。
(三)加強財務收支管理制度
單位對各類收入和支出,包括下屬事業單位或內部非獨立核算部門的收入和支出,應嚴格實行全面統一管理,嚴禁設立“帳外帳”,嚴禁隱瞞、轉移收支。單位應嚴格實行“收支兩條線”管理,嚴禁在債權債務中核算收支,嚴禁坐支收入。
(四)加強內部控制制度
單位應根據國家和院的有關規定,建立健全內部控制制度,包括貨幣資金、實物資產、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用等控制,明確經濟權責,指導和約束各類經濟行為。單位必須向財務管理部門報送內部控制制度備案。
三、在財務信息化快速發展的今天,我們還應著手以下工作:加強財務管理的系統安全
我局各級領導對財務信息安全工作十分重視。計財處財務管理系統作為我局 一個重要的信息系統,在安全保護方面我們制定了相應的管理制度,定期檢查系統安全性,在技術方面也采取了一系列的安全措施,因此我局財務管理系統未曾發生安全事故,是一個安全性較高的系統。
(一)已有安全系統
1、我局財務管理系統由省局-市局-縣局通信網絡系統組成,負責省、市、縣之間的數據傳輸。
2、財務管理系統衢州市分系統包括網絡傳輸子系統和數據通信處理子系統:網絡傳輸子系統。提供各級節點間的高速網絡連接,并引入網絡監控、管理、安全和QOS保證等功能;完成財務數據的收集、存儲、處理及轉發,實現處理過程的監控、故障報警等功能。
3、只允許經過授權的人員接觸和操作數據,進行操作人員身份密碼的控制、限制操作權限,操作日志的控制。
4、加強操作人員的業務技能培訓,提高操作水平,盡量減少并預防人為造成的系統故障。
5、勤做備份,排除系統出錯的后顧之憂。
(二)主要安全威脅
1、服務器硬件損壞。可能導致:a.系統頻繁死機,影響日常操作;b.數據丟失,導致系統癱瘓,數據失真。
2、病毒。可能導致:a.存儲器中的數據信息遭到破壞;b.相連網絡中的各項資源遭到破壞;c.各類文件和數據被破壞。
(三)安全防護對策及設想
為了進一步做好財務管理系統的安全保障,筆者建議:
1、定期檢查安全制度的執行落實情況,確保各項制度得到有效執行,將不安全因素消滅在萌芽狀態。
2、提高系統管理員的日常業務水平,增加安全防范意識,建立系統安全報告制度,對不安全事故做到早發現、早報告、早防控。
3、在局經費許可的情況下更新硬件設施,提高系統的可靠性和服務質量,有效應對可能出現的安全事故。
財務核算中心應轉變職能,加強支出監督,從核算型向管理型轉化。目前財務核算中心日常的主要工作是資金支付和會計核算,如果只將財務核算中心作為一個記賬機構是遠遠不夠的,更要著重預算執行信息、經營狀況等財務信息的反饋和控制。財務核算中心要從核算型向管理型轉變,徹底扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念,積極參與各核算單位的財務管理、資金籌集、財產物資管理、財務管理辦法、業務計劃的制定、當好領導的參謀和助手。提升基層財務監督的科技含量,發揮財務核算中心作用,實施會計電算化和推廣網上銀行業務,對基層財務實施遠程監控,既能與信息化建設同步取代繁瑣的手工記賬,又利于上級主管部門的實時監控,把事后監督轉到事前、事中控制和事后監督全過程。
四、結論
實行財務集中核算,不僅是財務管理方法和手段的改進,而且是對傳統方法從觀念到內容的根本改革。實踐證明,盡管目前實行財務集中核算還存在一些問題,需要完善,但在加強財政資金支出管理、改變會計核算方式、預算執行情況控制等方面都已取得了成功的經驗,我們應充分認識集中核算改革的重要性,逐步提高財務管理水平,提高資金使用效益,保證氣象事業又好又快地發展。
參考文獻:
[1]童道友主編.財會集中核算制.中國財政經濟出版社,2001,6,第一版.
[2]中華人民共和國會計法.中國法制出版社.2000.7
摘 要 近幾年,很多公司陸續實行會計財務的集中管理。尤其是在計算機網絡快速發展的情況以及財務管理軟件的廣泛應用,集中進行財務管理已經成為一種發展趨勢。我國大部分的優秀企業進行經營管理的相同方式就是集中管理財務。本文圍繞集中財務管理這個話題,介紹了財務集中管理模式的定義,設立會計部門的標準,以及未來財務集中管理模式下會計職能設立。
關鍵詞 財務集中管理 會計職能 設置研究
一、財務集中管理模數的定義
(一)財務集中管理的內容
財務集中管理的內容是企業集團在網絡環境中進行核算體制、報告體制、管理機制創新的統一管理。財務集中管理對公司提出的要求就是把公司所屬的全部財務情況在總公司進行管理核算。我國經濟市場的不斷發展,我國公司的形式越來越集團化,很多企業集團的結構組織逐漸偏向于網絡扁平化,跨越地區和行業的狀況迅速涌現出來。一系列的改變迫切需要對整個企業集團進行有效的監督管理,財務集中管理的建立無形之中增強了對財務的監管力度,將財務帶來的風險有效的控制,使得集團企業能夠健康穩定的向前發展。
(二)財務集中管理具備的特點
實行財務的集中管理能夠有效控制資金,進而整個集團企業的儲備資金能夠科學合理的使用,資金能夠充分的進行使用操作。財務的集中管理為集團企業進一步落實管理財務和重要決策制造了良好的條件,對企業核心進行監督控制,避免了內部企業人員操控現象的出現,促進了集團企業實現協調財務目標的統一化進程。財務的集中管理有利于位于集團中每個子公司在戰略實施規劃中有效的聚合在一起,將集團企業的經營使用資金最大限度的降低。同時財務的集中管理可以將最為可靠和真實的有關財務方面的信息傳達給集團的決策者,成為了考察企業下屬經營狀況的最有利的依據,管理績效工作也能夠有效的落實。集中管理財務能夠使企業核心的財務管理職責獲得充分的發揮,企業成員之間的合作效率也被迅速提升了,有效控制了企業經營帶來的風險,對于財務相關的信息質量的提高、財務信息之間的溝通、財務費用的降低等各個方面都存在著很大的優勢,集團企業整體經濟利益最大化能夠充分的實現。
二、設立會計部門的標準
在企業內部會計部門主要是指進行會計事務辦理的相關組織。會計工作人員主要是指在會計工作崗位上處理會計事務的人。會計部門的建立,配置一批質量和數量都相等的、具有會計工作資格的人員,能夠適應會計工作的需求,具備一定的素質水平會計人員,這是保證企業會計工作貫徹執行,會計職能充分發揮的重要保障。
(一)會計法對會計工作提出要求
我國頒布的會計法則明確指出,各個企業單位部門可依據本單位具有會計事務的繁忙情況,確定是否設立會計部門。可是,會計部門不管是否要進行設立,會計工作都要按照法律進行開展。
我國會計法規定的從事會計工作的人員主要職責包含:按照法律進行會計核算工作,按照法律進行會計的監督工作,規定會計事務的具體辦理方法,執行財務計劃的具體情況,其他會計工作的辦理方法。
(二)集中財務管理方式設置會計部門的具體要求
集中財務管理方式在結構組織方面要求鏈條管理的壓縮,盡可能的縮減管理的級別。相對電力企業來說,應當將會計二級核算獨立部門取消,把會計主要的核算工作設置在公司總部和地市分公司級別,實行財務集中管理。
電力總公司在遠程和局域網的范圍內將核算工作集中運行操作,在直屬公司中實行財務收支管理集中化,開戶統一化,會計核算分戶化,會計工作集中進行核算之后,會計工作的主體依然是分公司,同時還要獨立進行核算,各個分公司依然具有財務的自理權以及使用資金的權力。
我國財務傳統的會計機制是一個單獨的企業只具有一個獨立的會計部門,財務和會計不能分開。可是我國經濟改革的不斷深入及企業現代化制度的不斷完善和建立,會計財務的單一形式并不能完全符合較大型企業的工作管理情況。同會計傳統機制充當的管賬先生比較,財務管理的未來只能更加傾向于監控企業的經營生產活動以及支持決策的作用,把管理財務的地位抬高至作戰伙伴的程度,充分體現會計財務和會計管理的雙向職能。
這兩項職責的貫徹執行,要求徹底分離會計核算和管理財務,設立一個更高的會計和財務體制,把分散在會計體制中的各項核算業務更好的集中到會計工作的中心。
三、未來財務集中管理模式下會計職能設立
(一)規劃財務管理中心
規劃財務管理中心主要的工作是分析,研究企業中的長遠的籌資計劃,投資多元化策略,運營資本,規劃稅務等財務計劃,主要發揮的職能是:計劃并參加企業運作資本,初步擬定企業的對外的計劃投資和分配利潤情況,分配股利的策略,會計核算體制的制定,管理規劃財務制度等。
(二)管理預算的中心
預算的全面管理是總公司有效控制分公司財務的關鍵手段。公司的管理預算應當緊密將預算效益和資金流量聯系起來,將管理預算的范疇不斷的擴大,提升預算精準度,加強考核執行預算的程度,使預算管理真正發揮約束的功效,所以,管理預算中心的主要職能包括:總公司實行的預測預算要積極的進行組織并協調,同時認真制定企業一年的預算報表。制定公司的財務管理指標,并且認真考核企業內部的完成狀況。對企業中的固定資產進行及時的更新。公司組織的投資和融資要積極的參與。編寫分析財務情況的報告,及時的反應公司的經營狀況,同時提出公司的經營建議。
(三)管理資金中心
怎樣將分公司中分散了的資金集中到一起,有效的降低持有資金的水平,確保企業在重要工程中的資金需求,這些都是企業中管理資金要解決的關鍵問題。總公司可設立管理資金的統一機構,具體的職能是:主動參加公司中的籌資計劃同時負責融資工作的開展。公司中的各個部門的資金賬戶要實行統一性的管理,合理調整公司內部的資金使用情況。對于預算之外的資金申請要嚴格審核。公司內部的資金往來管理要積極參與,并管理公司中的流動資金。
(四)管理資產中心
管理資產的中心是管理固定的資產和存貨,最終目標是提升投資收益,根本上避免國有資產發生流失現象,資源配置進行優化管理,提升公司總資產的使用效率,保證公司資產的增值和保值。主要的職能包括:制定管理公司資產的具體制度、管理物資的制度、管理決算工程的制度等規定,同時負責監督和檢查。依據公司的未來發展計劃,積極研究如何提升公司的經營效益。對公司的存貨進行準確的估評,嚴格審查公司的采購計劃,組織回收公司的閑散資產,并進行有效的保管和調整。
對公司的固定資產實行辦卡,并管理公司資產的動態生命周期,積極辦理公司的調劑、出讓和報廢申請。對公司的評估資產工作積極參與,同時還進行轉讓產權的相關工作。辦理組織工程完工的決算工作,對工程的預概算進行細致分析并且能夠提出合理化的建議。
(五)會計核算的管理中心
在計算機信息環境中,集中管理財務的條件是集中進行財務核算,只有進行核算的集中統一,提供真實的會計信息,才能實現集中管理決策控制層。會計的核算中心主要管理會計體系的管理運行,從事相對具體的會計核算事務,主要的職責包括:公司內部建立管理財務的辦法,統一制定會計核算制度,制定會計工作的標準和規范。集中處理公司中會計各項事務的處理工作,對公司各個階層的會計財務工作進行督導。督促公司各個部門呈報關于會計工作的各種資料,制定公司的會計工作報表,編寫相關的財務總結資料。
四、結束語
集中財務管理手段在公司中的實施,使會計預算在方式方法上都有明顯的提高,同時也是按照法律進行公司管理的一個關鍵步驟。集中財務管理在實際執行中出現了很多問題,遇到了很多的困難,因此需要根據其具體特征對集中財務管理進行不斷完善,最終對公司的未來發展發揮非常積極的作用。
參考文獻:
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【關鍵詞】高校后勤 社會化改革 財務管理
一、明確財務管理目標,力求經濟效益與社會效益統一
高校后勤實體是高校后勤服務的主力軍,是高校正常運轉的重要保證。后勤經濟實體經營服務的主要對象是高校的師生,后勤經濟實體既要在一定程度上實行企業獨立核算、自負盈虧、自我發展、追求經營效益的目標;又要注重公益性的優質低價、保本經營、講究社會效益。學校的利益是最大利益,實體的利益應服從于學校的利益,其財務管理目標也很難進行實際的財務管理制度設計。
高校后勤企業所處的環境及其目標與社會企業不完全相同,高校后勤企業的所有者或股東是學校,后勤企業服務對象也是學校與學生,服務性質的特殊性,決定了它不能以追求利潤最大化為經營目標,它的最大利益仍然是學校的利益。后勤社會化改革的真正意義,在于通過高校后勤管理體制的改革和運行機制的轉變,減輕學校負擔,后勤實體只有在薄利或微利的同時,通過提高經營服務質量,贏得學校師生的好評,從而擴大或占領學校市場。所以后勤實體企業化運作后,應堅持以高校教學、科研和師生生活服務為方向,追求具有公益性、非完全營利性的財務管理目標。作為一個高校后勤服務實體,要想長期發展,一方面要提升高校后勤實體為客戶提供的服務價值,另一方面也要提高客戶為學校創造的價值,從而到客戶、后勤服務實體和學校共贏的局面。
二、選擇合理的會計制度,規范會計核算
后勤集團作為高校的服務保障機構,經營的行業存在一定的特殊性,其內部經濟實體都有不同的行業制度。服務型和事業型經濟實體與學校相對應,執行的是事業單位會計制度,經營型經濟實體執行的是企業單位會計制度。目前,高等學校的會計制度中未有針對高校后勤改制過程中的會計制度和會計核算辦法,即存在著后勤公司的財務核算既有事業會計制度,又有企業會計制度。有些后勤部門的一套核算體系既有企業會計制度科目,又有事業會計科目;既有權責發生制核算、也按收付實現制核算。這種情況造成高校后勤社會化會計核算與管理的不統一,各行其是,直接影響到后勤的經濟利益,也影響了財務核算及財務信息的真實性和有效性。
高校后勤實體經營管理的多樣性決定了其會計核算業務應選擇合理的會計制度,只有這樣才能如實地反映內部各經濟實體的經濟活動及經營狀況。目前,高校后勤實體,幾乎囊括了學校所有后勤部門的服務單位和經營實體。高校后勤實體作為現代企業的一種形式,應實施《企業會計制度》,放棄原事業財務的核算方法,根據實際情況和管理要求,實行模擬企業化核算管理,制定適合本單位的會計核算具體辦法,真實地反映各經濟實體的經營狀況。
三、建立健全成本核算,完善財務制度制定科學的成本核算方法
高校后勤財務人員及領導受原事業體制不注重成本管理的影響,成本意識淡薄,沒有健全成本管理機制,沒有完善的成本監督體系,在管理中缺乏規范性、制度性,缺乏科學的成本計劃。高校后勤在社會化過程中,必須增強成本意識,按企業會計核算的一般原則,制定合理的消耗定額。高校后勤社會化后,各服務單位變成自主經營、自負盈虧的經濟實體,各企業要從降低成本上下功夫,首先就要對各項開支進行核算,制定合理的消耗定額,積極調動員工的積極性,降低成本。
四、提高財務人員管理水平,實行財務管理信息化
高校后勤社會化以后的財務管理,要不斷提高經濟效益和服務水平,特別是財務人員的素質水平也有待提高。學校與后勤社會化由主體與所屬部門的關系,轉變為兩個平等主體服務與被服務的合同或契約關系,財務關系也成為獨立主體之間關系。學校對集團應實行“統一領導,集中管理,逐級審批,分戶核算”的財務管理模式。后勤社會化設立財務部,對內要處理好各實體與全體職工的利益關系。財務工作人員應該注重財務分析,預算控制,財務監督,積極主動地向集團及各實體提供真實、完整、準確、及時的會計信息。對外要協調好與計財處、審計處、稅務、工商等部門的關系,并接受指導、檢查和監督。后勤社會化尤其要加強成本管理,實行成本核算,真實地反映后勤社會化的經營成本,為學校后勤改革決策提供依據,從而達到一個很好的監督控制管理的效果,才能有利于高校后勤社會化的進一步發展并參與社會競爭,才能取得更好的經濟效益。
要提高高校后勤社會化的經濟效益與社會效益,就必須有高質量的管理人才,搞好財會隊伍建設是加強財務管理的基本保障,要提高后勤實體的經濟效益與社會效益,就必須有高素質的財務管理人才。隨著我國經濟體制改革的不斷深入,新的會計準則、制度及稅收政策、法規不斷出現,加之高校后勤財務人員由于一直從事事業單位會計制度核算工作,高校后勤社會化后,財務制度轉型,財務人員素質不高,難以適應新的財務制度。財務人員應該通過加強自身的業務索質和職業道德修養,成為既懂管理,又懂會計,既熟悉會計知識,又熟悉網絡知識的復合型人才。利用財務軟件,發展網絡會計,建立后勤會計信息系統,通過電子數據處理系統和聯機實時報告系統,隨時對經濟事項進行實時訪問,及時對會計數據進行加工、處理生成完整、真實、動態的會計信息,使后勤實體決策者能及時掌握最新、最全、最要可靠的財務信息,加強對下屬單位的財務監控,提高決策效率,隨時掌握整體的營運情況。
五、完善財務預算制度、加強財務分析
財務管理是一項綜合性管理工作,財務預算、財務決策、財務計劃、財務控制和財務分析已成為組織進行財務管理的主要環節。實行財務預算管理是高校后勤社會化對財務管理的客觀要求。財務部門必須建立起完整的財務核算體系,使高校后勤各經營部門根據各自特點和既定的價格體系制定財務預算方案,并圍繞財務預算,落實財務制度,提高財務控制和約束力。年終高校財務部門應將各經營部門的年終決算與年初預算相比較,根據預算的執行結果對各經營部門提出考核意見,并對下一年度預算提出指導意見,以此增強財務工作的計劃性,保證財務收支、資金使用的合理性,有利于后勤經濟目標的實現。
財務工作總結范文通用
一年即將過去,回顧一年來本部門所做的工作:未了的歷史遺留事宜、會計核算業務的變化、會計核算體系的調整、會計人員的調整、銀行還貸壓力、資金籌措壓力、大量資金結算業務,繁雜的日常報銷工作、日常財務、會計監督工作,繁雜的分部門、分項目核算工作,財務預算、計劃執行情況的核算,各種財務票據的領取、規范化使用、票據核銷工作,財務規范的貫徹落實、資金借貸合同的草擬、公文寫作知識的學習、運用,內部部門間工作的協調,外部財政、物價、稅務、銀行、審計等工作的協調,財務新知識的學習與實踐等等,全體財務處人員真是感慨萬千。
“只要精神不滑坡,辦法總比困難”,全體財務人員正是牢牢記住了這一點,始終牢記全院工作一盤棋,以本部門的年度工作目標為中心,通過群策群力,全體財務人員拎成一股繩,發揮財務人員的整體力量。年在學院財務人員較少、財務人員和財務核算體系較大調整的情況下,財務處全體人員克服了工作中的種種壓力與困難,在院領導和上級有關主管部門領導及相關人員、相關部門的關心、指導、幫助下,全面完成了年度部門既定的工作目標,并在會計核算、會計監督、會計報告、內外聯系等多方面取得了階段性的工作成績,受到學院領導和上級有關部門領導的充分肯定。現將年學院財務處總體工作總結如下,不足之處還望領導和相關人員在多多包涵的基礎上不吝指正。
一、財務會計核算方面
(一)精心設計會計核算體系,全面、真實、及時的提供財務會計信息,為領導決策等提供有用的決策信息,得到領導的肯定和贊揚
“凡事預則立”,年學院全體財務人員在學院領導和有關專家的指導、幫助下,總結了以前年度會計核算經驗的基礎上,結合學院的具體情況和年度財務工作目標,通過會議研討、日常交流、向專家請教、向兄弟單位學習和再實踐再總結等多種形式,事先根據學院發展目標對會計核算資料的要求,利用現代化的會計核算手段,精心組織、設計學院的會計核算體系和會計信息報告系統。在符合國家正常財務核算對財務工作要求的前提下,利用電算化手段設置了分部門、分項目的財務核算體系,為領導的決策,上級主管部門、財政、稅務監督,內部各部門控制使用資金等多方面及時提供了大量真實、完整、有用的財務信息。
年全體財務人員緊緊圍繞學院的財務工作目標,特別是學院規定每月日必須提供內部分部門、分項目年度經費計劃執行情況統計信息的情況下,即使國家法定休息日沒有完整的休息過。全體財務人員就是為了實現一個共同的目標——準確、及時的提供財務核算信息。通過全體財務人員的共同努力,我們順利的完成了年度會計核算目標,每月按時、準確、完整的提供了財務核算資料并發放到每個相關部門、相關人員的手中,為領導的決策和有關部門的監督、管理提供了大量真實、完整、及時、有用的財務會計核算信息。通過財務處全體人員的共同努力,學院財務處的工作成績,受到學院領導和上級有關部門領導的充分肯定。
(二)堅持會計創新,克服工作中的種種壓力與困難,在會計人員較少的情況下辦理了大量的歷史遺留事項,取得了階段性的工作成績
由于學院的財務基礎工作一向比較薄弱,歷史遺留的未達賬項、未完工程項目的結算、以前年度相關稅務事宜、駕駛培訓業務單獨核算后遺留下來的大量的往來清算、資金結算、歷史遺留稅務事宜等工作都比較多。特別是近年來由于學院開辟新的辦學途徑,學院采用新的核算體系,會計人員相對較少,會計人員和會計業務變動較大等等,引起的學院財務工作壓力日易顯現。大量的歷史遺留事項需要我們在本來日常工作就比較緊的情況下利用加班加點的時間來完成,全體財務人員從來不計較個人得失,年清理了大量歷史遺留的未達賬項,清理了大量的未付工程款項等等。
為適應財政、物價、工商、稅務體系的要求,全面維護學院的整體利益,確保學院的利益化,在進行賬務處理的過程中,一項資產的購置支出不得兩次進入成本。院財務處在相關領導與有關專家的指導、幫助下,按國家相關法律、法規的規定,將原來學院統一按照事業單位會計制度的核算模式進行分事業支出和經營支出分別會計制度進行會計核算,即將學院經營支出的資產購置采用經營核算的模式,分次計提折舊的方式進入成本,為學院節省大量的資金流出,為學院的發展提供了財務基礎。
二、財務會計監督方面
財務處全體人員堅持從細微處入手,按國家財務規定對每一筆收支票據的真實性、完整性進行認真審核,嚴格控制現金的支出,對超過現金限額的支出按國家相關規定嚴格控制現金的使用。加強財務印章的管理和使用,定期進行銀企資金的核對。確保學院資金的安全、完整。進一步加強資產和財務票據的管理,采取專人負責,日常工作中做好各種財政、稅務和內部印制的票據的領用、核銷、庫存等的臺賬登記工作,每次都向領用人書面交待清楚各種票據的使用規定、注意事項等相關的事宜,及時核銷各種票據以確保學院的所有收入及時進行賬務處理,堅持財務“收支兩條線”,嚴格實物資產的入庫手續,從源頭做好學院的財務監督工作。
財務“收支兩條線”就是所有的財務收入都必須入學院統一的財務賬務,所有的支出都必須按學院事先規定的用款手續辦理用款,涉及到財政性資金收支內容的還必須按國家財政性資金收支的規定辦理預算外資金的財政專戶交存、返還和資產購置、日常大宗消耗的政府采購。財務“收支兩條線”是學院所有財務工作都必須遵循的一個重要的財務紀律。做好學院的財務票據管理工作就是做好了財務“收支兩條線”的源頭控制工作,財務處正是從這一關鍵的源頭控制入手,嚴格區分學院的收支,做到全年財務收支無差錯。受到學院領導和有關上級主管部門領導的好評。
學院國有資歷本的保值增值是學院全部活動的一個重要的結果,縱觀國有資本保值增值的幾個方面:收支節余和實物投資形成的一般基金、專款專用的專用基金結余、實物購置形成的固定基金增長。在上述幾項保證國有資本值增值的內容中,保證固定資產的購置形成的固定基金的增長是保證國有資本保值增值的一個重要的方面。財務處全體人員正是從這個重要方面入手,在日常的財務報銷、財務管理過程中一絲不茍的做好的每項實物資產購置的入庫驗收手續的審核工作,從而從源頭上控制住了學院實物資產的真實、完整。保證了國有資產保值增值目標的實現。
三、資金籌措、內外協調方面
資金是學院正常教學活動和學院發展的血液,年由于學院銀行還貸款的巨大壓力,從年初開始學院就面臨著銀行轉貸款難等資金壓力,具體原因為:第一、國家為控制宏觀經濟發展的速度,提高資本投入的效率,全面壓縮、限制銀行貸款;第二、學院不能提供銀行貸款認可的擔保單位和擔保資產。學院事業性資產不能作為銀行貸款擔保的資產,又不能與其他單位進行互相擔保。第三、學院的經營性收支單獨核算后,事業性收支的資金進出量相對減少,現有的財務收支情況也限制了轉貸款和新增加銀行貸款。第四、由于學院日均銀行存款余額較少,不能滿足銀行提出的存款與貸款的余額比例關系等等。
在對外聯系方面,學院財務處在學院領導的直接領導下聯系的主要部門有:財政、物價、銀行、稅務、審計及交通局主管處室等部門。在對外聯系的過程中,我們堅持始終把學院的利益放在首位,堅持維護學院的整體形象。
四、年工作設想及需要改進方面
年學院財務處在院領導的直接領導和其他相關部門、相關人員的幫助、指導、協調下,盡管在會計核算、會計監督、會計報告、內外聯系等多方面取得了階段性的工作成績,受到學院領導和上級有關部門領導的充分肯定。但不足之處也有很多,現結合學院年財務工作將年學院財務處工作設想
第一、在條件允許的情況下,增加會計人員1至2人,增強學院財務計劃執行情況的控制分析力量,進一步加強學院的財務、會計核算工作,將學院的財務基礎工作進一步做實。
第二、增強財務計劃的管理,加強計劃執行情況的分析與控制,加強財務事先參與決策工作,從源頭做好財務管理工作,為領導決策提供有用的決策信息。
第三、進一步加強財務日常監督工作,從學院的每筆收支入手,進一步嚴格執行國家相關的財經政策,保證學院財務工作的真實、完整,維護學院的整體利益。
財務工作總結范文通用
一年來,在上級和學校領導的關心、支持下,本人始終不忘堅持認真學習,緊緊圍繞學校工作大局,立足本職工作,兢兢業業,在穩定中求創新,在創新上求發展,創造出一流工作業績為學校教學服務,現將本學期工作總結一下:
一、認真學習,提高自身業務素質
本人的工作崗位雖然在后勤,但本人始終不忘學習。一是認真學習黨和國家的法律法規,每晚的中央新聞30分和地方新聞是必看內容,了解大事要事,增強法律意識;二是認真學習《會計法》等法律、法規,積極參加會計資格培訓、年審等,促進工作更好更有效的開展;三是經常向行家里手學習,比如:在電腦操作中遇到不懂、不會的問題,就立即找張興旺老師或者陳寶玉老師請教、探討,請教、探討后,就在大腦中記一遍,然后在筆記本中記載下來,再加以靈活運用,直至完全掌握為止。
二、任勞任怨,樂于奉獻
本人的工作崗位在學校財務室,財務工作瑣事多,心要細,要求高,壓力大,因次在處理每一件事時,都往往存在著一定的困難和復雜的矛盾。尤其是在學校欠債、經濟不寬余地情況下,債務要還,學校的經費也要正常的運轉。在這即要保運轉,又要償還債務的情況下,作為財務工作人員,就要當好學校領導的參謀,精打細算,統籌規劃。在這心要細、壓力大、瑣事多的工作環境中,作為財務工作人員,既要有寬闊的胸懷和樂觀主義精神,又要有大公無私,廉潔奉公,吃苦耐勞,任勞任怨,愛校如家,不圖名利,公道正派,埋頭苦干,不計較個人得失、處處以學校利益、師生利益為重的奉獻精神、總之,工作千頭萬緒,本人始終本著〃認真細致〃的態度來完成每一項工作。
三、認真履行職責,服務于教育教學
全心全意為人民服務的遵旨,既是一種崇高理想,又是一種政治要求,更是一種實際行動所在。學校財務工作負擔者相應的不可推卸的職責,只有立足于自己的工作崗位,結合自己的特殊的工作特點,完成自己負責的任務,才是為人民服務的體現。該辦的事,要認真細致的堅決辦,不拖拉;能辦到的事馬上辦,不等不靠;不好辦的事,想方設法去辦,不推不拖。一切為學校、為教師、為學生著想。在服務于教學的同時,嚴格按照上級規定,實行收支兩條線管理,嚴格遵守財經紀律,做到有計劃的使用經費,從嚴掌握開支。按照法律、法規及上級主管部門的要求,單據報銷均需主管校長、分管領導審批簽字方可報銷。
一、規范票據管理,把好收入關
1、統一電子票據,推行財政票據電子化管理改革。從2012年8月開始,率先在全市推行財政票據電子化改革試點工作。改革采取“電子開票、銀行收錢、限期繳銷、源頭控制”的運行機制,按照“統一部署、分步實施”的原則,堅持“橫向到邊、縱向到底”,全縣所有行政事業單位和鄉鎮基層站所都實施了財政票據電子化改革。在改革實施過程中,首先,我們對全縣非稅收入的收費、票據進行了核定、核銷,對沒有收費許可或收費不合規范的,停止供票;對單位留存的票據,一律全部核銷。并充分依托科技手段,對單位的收費項目、標準、資金解繳期限、票據核銷期限進行了系統化、標準化的設置,在大廳財政窗口安裝了財政管理端卡,對進大廳收費單位設立大廳管理卡及開票卡,制定規范的操作流程,對全縣所有財政票據進行管理,達到了電子開票的目的。由于我們對所有部門的收費項目和收費標準進行了電腦固化,部門多收一分錢、少收一分錢或者巧立名目收費現在都不可能,進一步規范了部門的收費行為,有效遏制了亂收費、坐收坐支、私設“小金庫”等現象的發生。
2、實行收支脫鉤,推進非稅收入征繳管理制度改革。政府非稅收入是財政收入的重要組成部分,是指除稅收之外,行政事業單位和社團組織所有收入的總稱。今年3月份縣政府下發了《關于全面推行執收執罰部門收支完全脫鉤改革試點工作的意見》,在全縣范圍內實行非稅征管改革,對非稅收入實行“六統一(政策、模式、賬戶、程序、票據、信息)”征管改革,全面實行“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理模式。通過建立規范的政府非稅收入征收管理制度,實現執收執罰部門收支完全脫鉤,達到增強政府宏觀調控能力、促進各單位依法行政的目的。改革分三個階段進行:第一階段為制定方案和宣傳發動階段;第二階段為全面清理階段;第三階段為完善管理辦法和總結階段。此項改革,目前正在有序進行。
二、控制公務消費行為,把好支出關
1、嚴格規范現金支出,推行公務消費公務卡結算制度改革。為提高公務消費透明度,減少現金結算事項,簡化財務報銷流程,我縣從去年11月開始試點,今年7月1日,我縣銀行系統、財政國庫集中支付系統和商業網點正式聯網對接,成為全省第一個全面推行公務卡結算的縣區。截至目前,全縣共有18個商業網點安裝了POS機,110個行政事業單位辦理了590張公務卡,此舉,進一步規范財務管理,減少現金支付結算,從源頭上預防了現金支出領域的違紀現象發生。
2、嚴格規范消費行為,實行公務消費機打發票報帳制改革。“機打發票”能真實記錄商品購買者所選購商品和消費者消費的時間、地點、單價、數量和總金額等信息內容,可直接作為會計財務報賬憑證,實行機打發票報帳,可較好地防止單位虛開發票套取現金、以票謀私現象的發生。為規范公務消費行為,從源頭上防止公務消費領域腐敗現象,今年8月份正式啟動公務消費機打發票報帳制改革,我縣規定,從今年11月份開始,全縣所有行政事業單位在縣內發生的公務接待、來客住宿、辦公用品購買、煙酒食品購買等公務消費主要支出項目必須使用商業網點提供的機打發票方能報帳。為此,我縣正在緊鑼密鼓地推進各商業網點機打發票設備安裝和軟件開發工作,同時,制定了規范公務消費機打發票報帳辦法,這項工作將在10月底基本完成。
三、強化監管力度,把好報帳關
1、以縣屬單位為重點,推行會計集中核算改革。我縣從2001年開始全面推行了縣鄉行政事業單位會計集中核算改革。成立了專門機構——會計核算中心,所有預算單位的財務收支全部納入“中心”管理。在管理方式上,堅持預算單位資金所有權、使用權和財務權不變,其核算職能從預算單位分離出來,交由“中心”統一,同時,取消預算單位銀行賬戶,財政統一開設銀行賬戶,統一會計科目,統一核算方法,財政監督職能貫穿于會計核算全過程。會計核算中心建立后,全縣減少財務人員120多人,每年至少可減少開支300萬元;通過制定全縣行政事業單位開支標準,避免了單位開支的隨意性;同時,健全票據管理辦法,杜絕了白條、無效發票、虛假發票等違規行為,防止了單位亂收費、亂集資、亂開支、亂做賬現象的發生。
2、以鄉村財務管理為重點,推行鄉財縣管體制改革。從2003年起,我縣鄉鎮均設立了財務核算中心,對鄉鎮所有行政村、基層站所和政府機關的財務進行統一核算和管理,并取得了初步成效。2011年,我縣全面實行“鄉財縣管”國庫集中收付制度改革。按照以預算管理為龍頭,以賬戶統管為主線,以票據管理為基礎的模式,將鄉鎮行政事業票據和國庫集中收付基本賬戶上收縣財政管理,在確保鄉鎮預算管理權不變、資金所有權和使用權不變、財務審批權不變的前提下,對鄉鎮財政實施“一個集中,四個統一”管理方式,即“集中收付、預算統編、賬戶統設、采購統辦、票據統管”。通過“鄉財縣管”制度改革,有效地遏制了鄉鎮“亂收費、亂花錢、亂進人、亂舉債”的行為,從源頭上堵住了鄉鎮收入截留和浪費的“黑洞”,確保了鄉村資金的安全以及支出的規范性,有力地促進了鄉鎮各項事業發展。
20*年在縣聯社的正確領導和信用社主任的幫助指導下,按照縣聯社會計主管委派制管理暫行辦法的要求,認真學習政治業務知識和金融法律法規,嚴格履行崗位職責和行使管理與監督職能,以貫徹落實聯社的各項工作為目標,強化管理,抓落實,規范財務核算,完善費用管理,努力實現全社財務狀況在上新臺階,較好地完成了各項工作任務。現就主要工作述職如下:
一、強化管理,抓落實
根據年初工作意見,首先制定了相關內部管理考核辦法,成立領導小組,安排具體工作,對內部管理制定了詳細的制度規定,為管理水平的提高打下了良好的基礎;為提高營業部環境建設及安全保衛設施方面的管理規范情況,先后到其它社參觀學習。其次、搞好內部檢查,一是對規范中出現的錯賬組織有關人員進行內查外核,二是以檢查,抽查的方法,對營業部和各所的庫款、憑證及安全方面進行多次檢查。
二、開展達標規范活動
為了繼續提高柜臺帳款核算質量,提高營業人員的業務素質,開展優質文明服務,加強日常管理和安全保衛力度,組織開展達標規范活動。活動范圍共分會計基本規定、現金管理、文明優質服務、安全保衛四個部分,保障各項業務在一個穩健安全的環境中快速健康發展。
三、加強會計檢查輔導工作
強化了會計檢查輔導工作,搞好了對全社內勤人員的管理與考核。對全社營業網點進行了庫款等專項會計檢查輔導,通過檢查情況看,各所能按照會計基本制度的要求辦理各項業務,庫款核對相符,無重大責任事故,但也存在有問題,對存在問題按照內部管理考核辦法進行了處罰,切實做到了檢查輔導、查糾并重的效果。通過檢查情況看各營業網點仍不同程度的存在著超庫存限額問題,針對輔導檢查存在的問題對各所部進行了不同程度的處罰。
四、強化對會計主管的管理和監督
為加強對會計工作的規范化管理,使之有章可循,有規可依,根據聯社會計主管委派制管理辦法要求,對各項會計法規及管理制度、辦法進行了檢查。如:財務管理、會計工作質量、有價單證及重要空白憑證管理、結算管理、會計擋案管理等,成立了會計工作檢查監督小組。每月對會計的各項工作進行一次監督檢查,發現問題及時予以糾正或者通報批評,確保了各項基本制度、崗位責任制和各項會計財務法規制度的貫徹落實。由于狠抓了會計工作的管理,責任心明顯增強,會計職能作用發揮明顯。聯社在開展內部管理綜合檢查時我社在全縣農村信用社中會計工作質量較以前得以明顯提高。
五、組織開展對人民幣的宣傳工作
一是按聯社安排,進行人民幣的宣傳,對各營業網點發放宣傳資料、懸掛橫幅,要求達到預期宣傳目的。二是按上級聯社反洗錢犯罪的安排,對日常工作中現金及轉帳的大額資金及時的統計上報。
六、加強學習,提高質量
為了在競爭中求得生存,平時加強了對會計知識的學習,不斷提高自己思想道德水準、專業水平和業務技能素質,以最佳業務水平提供會計服務。
主管會計的素質的提高,這就要求具備會計專業資格、具有會計專業知識和實際工作經驗、我經過專門培訓和自學全面提升了自身綜合素質,進而有效地推進了高素質的會計管理工作,提高了會計管理水平。
七、實行定期例會制度
于每月、季組織召開會計專題會議,主要一是對上級行社轉發的有關文件及制度規定進行全面學習,特別是對今年聯社制定出臺的有關管理辦法進行了專題學習和討論,二是對會計工作進行專題匯報,三是布置近期工作,進一步明確思想,統一認識,為做好各項制度的貫徹和落實打下良好的基礎。
八、加強業務知識學習和考核
一是加強了對專業理論、技術考核。根據年初制定的《內勤人員學業務、練技術達標考核辦法》要求,組織有關人員,對業務理論、技術進行練兵和考核,以保證技術練兵活動的順利開展和業務素質的提高。二是搞好知識宣講工作。根據聯社安排,搞好了對各所、部財務部分的知識宣講,重點學習了農村信用社會計結算、儲蓄、計算機管理與操作等專業理論知識,進一步提高了全體員工的業務素質和增強執行制度的自覺性和責任感。
九、加強經營核算,提高經營效益
1、搞好財務指標的測算工作。根據聯社財務指標計劃,重點對全轄的經營狀況進行了詳細測算,并擬定了各項經營目標計劃。為實現我社今年業務目標打下了良好基礎。。
2、積極做好有關上報資料及統計報表。一是積極搞好聯社交辦的上報資料及相關統計報表。二是根據聯社要求,搞好經營情況預測分析,重點是:①各項經營指標完成情況,②財務收支情況分析,③預計今年財務收支實現情況,④預計今年經營指標完成情況,⑤當前需要解決的問題。
3、加強財務紀律,規范財務管理。會計委派制實施以后,會計的監督管理職能充分發揮出來,從源頭上控制了違規開支行為。同時根據聯社制定的營業費用管理辦法,加強了費用管理,嚴格把關,從嚴控制費用支出,從而有效杜絕了費用超支和花錢大手大腳的現象。通過加強對費用管理和嚴格把關,無不合規定費用列支單據,費用開支符合規定要求,保證了業務正常費用的開支,公用費用支出也得到了有效控制,營業費用的管理運行良好。費用總量控制在計劃以內。
十、各項業務經營穩健快速發展
為全面提速全社經營目標,進一步完善經營機制,努力提高經營效益。一是從年初開始對今年的財務指標進行詳細了解和測算,為確定今年全社各項經營目標計劃做好準備。二是按月、季搞好了財務收支活動分析,及時給社領導提供數據,以便正確決策。三是加強對非盈利性資金管理。及時對各營業網點的庫存、備用金進行考核,以進一步加強現金管理,努力壓縮不生息資金占用,提高資金收益率。