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        公務員期刊網(wǎng) 精選范文 村居財務管理制度范文

        村居財務管理制度精選(九篇)

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        村居財務管理制度

        第1篇:村居財務管理制度范文

        【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院;財務管理;現(xiàn)狀;建議

        一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理現(xiàn)狀

        1.缺乏合理規(guī)范的資金管理制度

        我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相對來說取得了巨大的進步,但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏規(guī)范的現(xiàn)金管理制度,隨意性強,基礎工作落實不到位,收費與支出管理方式落后,信息登記缺乏規(guī)范,記載信息與實際情況差別較大,缺乏系統(tǒng)有效的管理制度。部分衛(wèi)生院直接將收入現(xiàn)金用于日常開支,而現(xiàn)金使用過程不規(guī)范造成現(xiàn)金管理混亂,違規(guī)操作現(xiàn)象很普遍。更有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的員工職務管理紊亂,甚至出現(xiàn)一人身兼多職的嚴重現(xiàn)象,這些都增加了正常工作的難度,并且我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務組織結構比較松散、工作效率相對落后,嚴重影響了工作效率并且容易滋生腐敗。

        2.監(jiān)督控制力度不夠

        有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內控制度缺失,更缺少相關的監(jiān)控規(guī)范,違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重。且醫(yī)療服務項目與實際不符,弄虛作假現(xiàn)象普遍,醫(yī)院收支失衡,經(jīng)費預算粗糙,支出無節(jié)制,超支現(xiàn)象嚴重,資金控制利用效率低,甚至造成財政赤字。另外,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務量較大,但是由于級別較低上級重視程度不高、對財務狀況監(jiān)管、審查較為松散。而衛(wèi)生院內部財務管理觀念較為落后,有的處于新舊交替階段,缺乏完善的切實有效的借鑒,只能摸索執(zhí)行,造成財務系統(tǒng)內部監(jiān)管能力缺失。內外困境導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為基層違法亂紀行為的高發(fā)區(qū)。

        3.財務人員的能力不足

        財務人員業(yè)務素質缺乏,職業(yè)能力不高。日常工作中經(jīng)常違反正規(guī)操作程序,如對原始資料的重視程度不夠、賬務處理不及時,重要信息缺失嚴重;賬目詳細內容不全,記賬流程不嚴謹,有些賬目編撰主觀臆斷成分居多,偏離規(guī)定程序;財務報表編制沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求,科目編造雜亂、記載混亂、形式混亂,內容繁雜,準確度低且難以審核校正,記載信息的準確程度也較低,難以反映現(xiàn)狀;財產(chǎn)管理方面能力欠缺,財務債券與固定資產(chǎn)管理方面缺乏統(tǒng)一規(guī)范章程,個別衛(wèi)生院對債券管理沒有具體事實依據(jù),僅憑當事人記憶,長久造成債務混亂現(xiàn)象,而固定資產(chǎn)管理體系不完善,固定資產(chǎn)入賬、沖賬管理不及時,賬面價值與實際價值差額較大,造成固定資產(chǎn)價值損失嚴重。

        4.財務管理制度不健全

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作正處于轉型時期,在由基本核算型向管理型職能轉變的過程中,專業(yè)人員能力欠缺,上層領導在財務管理方面的關注力度不夠,財務管理系統(tǒng)自身的制度與能力均不完善等問題給衛(wèi)生院財務管理系統(tǒng)正常的轉型帶來了強大的阻力。因此,完善并健全財務管理制度,提高專業(yè)人員的業(yè)務水平迫在眉睫。在我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院,由于管理制度不完善,執(zhí)行能力不足,工作人員職業(yè)能力分工不明確,過渡滯后而造成的財產(chǎn)損失現(xiàn)象較為嚴重。在另一方面,衛(wèi)生院在財務管理方面的用人制度也存在較大漏洞,很多非專業(yè)型的人員占據(jù)財務管理系統(tǒng)的主要崗位,長期占用國家資源,違反了我國相關法律的規(guī)定。更有甚者,部分地方存在用人唯親是現(xiàn)象,財務系統(tǒng)成為家族式管理,這對正規(guī)財務工作的開展造成很大的難度,這些都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理系統(tǒng)正常工作的展開造成了很大的難度,因此合理的財務管理制度迫在眉睫。

        5.基層內部控制系統(tǒng)不合理

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎控制系統(tǒng)不夠合理完善,財務管理人員的績效考核不夠明確規(guī)范,財務收支狀況不夠公開。需要進一步加強基層財務管理系統(tǒng)的內部控制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理水平。

        二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理的建議

        1.建立合理的財務集中分配管理模式

        合理完善的資金管理制度能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各部門的職能有機結合起來,對提高衛(wèi)生院整體工作運行效率有很大幫助,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需盡快結合自身實際,因地制宜,建立一套規(guī)范合理、行之有效的財務預算管理制度。只有徹底掌握資金管理這一利器,才能統(tǒng)籌規(guī)劃各部分職能,清楚掌握資金運用情況,在日益激烈的競爭環(huán)境中保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)性發(fā)展,保證衛(wèi)生院良好的工作環(huán)境與作風、提升整體工作秩序。同時針對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理系統(tǒng)中存在的不合理現(xiàn)象以及違法亂紀行為,要予以堅決制止與打擊。嚴格貫徹實施《醫(yī)院會計制度》,保障財務安全。嚴把現(xiàn)金收入、支出關,提高財務工作效率與執(zhí)行力度,當天財務務必當天結算清楚,杜絕糊涂賬,同時減少中間環(huán)節(jié)損耗,財務工作做到細致透明。比如我鎮(zhèn)的衛(wèi)生院,由于之前缺乏合理的資金管理制度,資金收入和支出不明,財務登記方法陳舊落后,造成了財務管理的紊亂和管理水平的低下,嚴重影響了衛(wèi)生院的管理水平和經(jīng)營活動。通過進行改革創(chuàng)新,明確了資金管理的重要作用,加強各部門人員的職責和分工,制定合理規(guī)范的資金管理制度,提高了衛(wèi)生院的財務管理水平和經(jīng)營能力。

        2.加強內外部監(jiān)督控制力度

        加強上級管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務體系的監(jiān)督力度,財務狀況定期檢查與隨機抽查相結合,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、整改,有責任事故絕不姑息,全面提高監(jiān)管力度。同時提高衛(wèi)生院領導階層的財務管理意識,增加內部監(jiān)控力度,開展領導經(jīng)濟責任審計制度明確責任劃分并規(guī)范財務部門操作行為,保護國有資產(chǎn)的價值。建立行之有效的費用控制體系,加強對資金使用的監(jiān)控力度,健全費用審批流程,明確各相關環(huán)節(jié)責任人職責與權限;細化各部門經(jīng)費核算,增加整體工作人員的經(jīng)費控制意識,創(chuàng)造一個較好的經(jīng)費申請、審批、使用環(huán)境;基層領導要發(fā)揮模范帶頭作用,擯棄不良風氣,創(chuàng)造出有利于財務管理工作順利進行的良好的工作環(huán)境。

        3.提高財務人員的專業(yè)素質和職業(yè)道德修養(yǎng)

        加強財務管理人員的專業(yè)素質與道德修養(yǎng),聘用人才時嚴把質量關,剔除專業(yè)知識較低、能力不足的無關人員。定期對財務管理人員進行崗位培訓,提供深造機會,提高專業(yè)工作素質。同時加強財務管理系統(tǒng)工作人員的職業(yè)道德與法律素質培養(yǎng),定時開展道德與法治教育,提升財務管理人員的職業(yè)技能與法律道德素質,大幅度提升工作效率。

        4.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理制度

        根據(jù)國家相關法律規(guī)定,并結合當?shù)貙嶋H情況,完善衛(wèi)生院基層財務管理制度,包括收支審批、稽核責任與崗位考核等制度,做到分工明確,責任清晰,杜絕財務工作權力集中現(xiàn)象,并建立對應計量驗收與財產(chǎn)清查制度規(guī)范,明確相關管理人員職責;改革現(xiàn)有的財務管理工作人員體制系統(tǒng),由政府專門機構派遣專業(yè)工作人員管理衛(wèi)生院財務系統(tǒng),增強財務管理工作系統(tǒng)的獨立性,財務管理工作人員的任職與衛(wèi)生院體系相對獨立,減少衛(wèi)生院領導階層對財務工作的干預力度,并適當增加財務管理人員的權威性,增強對單位財務狀況的合理監(jiān)督管理力度。

        5.加強基層財務管理系統(tǒng)的內部控制

        健全財務管理系統(tǒng)內部的管理控制體系,對相同專業(yè)崗位的財務管理人員內部施行輪崗考核制度,在另一方面全面提升財務工作人員的職業(yè)素質。并在財務管理系統(tǒng)內部建立一系列有關績效考核、責任、審批與稽查的管理制度,劃分責任、明確權限,增加公共財產(chǎn)收支狀況的透明度。

        三、結論

        隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和農村醫(yī)療改革的深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展受到了新的挑戰(zhàn),同時也面臨新的機遇,因此我們有必要對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營狀況進行分析,提出建設性的對策建議,促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康可持續(xù)發(fā)展。本文提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理現(xiàn)狀以及在財務管理過程中存在的問題,指出了在農村醫(yī)療改革和經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須規(guī)范自身的財務管理工作,提升財務管理工作的效率與信息公開的透明度,并且結合自身的實際狀況制定出合理的可行的財務管理計劃,從而加強財務管理工作的執(zhí)行,進行有力的監(jiān)督和審核,為改變我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理現(xiàn)狀,改善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理水平提供動力。

        參考文獻:

        [1]張云仙.如何有效加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理[J].中國外資.2012(10)

        [2]顏素珍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2010(09)

        第2篇:村居財務管理制度范文

        【關鍵詞】 財務審計;財務管理;關鍵作用

        一、探查如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別財務管理工作的現(xiàn)狀

        在現(xiàn)如今社會主義的初級階段,我國不禁要面對在編輯的農村經(jīng)濟管理工作人員嚴重短缺,人手十分不充足的現(xiàn)實,從而導致人均工作量異常巨大,無法對待每項經(jīng)濟管理工作都十分專心,進而導致我國鄉(xiāng)村機構涌入大量的非在編的兼職從業(yè)人員。這類人員大多數(shù)專業(yè)素質不達標,并不能全天工作,導致各項人員交流較差,每項工作無法進行合理的銜接,在如今,農村換屆選舉,更迭管理人員的時間較短,進而導致農村財務管理和統(tǒng)籌規(guī)劃不達標,每項工作不能很好的交接,更加促使了農村財務管理混亂,這也正說明了農村財務管理研究的必要性和緊迫感。

        二、促進改革農村財務審計工作和規(guī)范農村財務管理對各方所產(chǎn)生的重要意義

        首先,加強農村財務審計工作可以對現(xiàn)階段農村財務管理過程中所存在的問題及時更改,通過不斷改革的財務審計系統(tǒng)和統(tǒng)籌規(guī)劃,可以更好的避免之前所犯的錯誤,減少國家和農村居民的損失,切實保障農村居民的切實利益。與此同時,還可以落實國家下達的利民護民的政策,更好開展農村財務管理工作。

        其次,切實保證農村財務審計工作的普及和落實,在農村居民中廣泛宣傳農村財務管理的重要性,可以使廣大的農村居民充分了解自己的收支狀況,可以幫助自己更好的經(jīng)營自己的家庭和財產(chǎn)。同時使村鎮(zhèn)集體的財務狀況更加透明化,使廣大的農村居民有帳可查,維護了集體的利益。進一步講,這種改革后的管理模式更好的進一步調節(jié)了普通農村居民和農村委員會以往的緊張關系,為社會的團結安定夯實了居民基礎。

        最后,加強農村財務管理可以更好的進一步提高基層農村財務管理人員的從業(yè)水平使農村集體資金利用高效化,快捷化。正如上文所說的那樣,在現(xiàn)階段,我國優(yōu)秀的財務管理人員嚴重短缺,基層財務管理人員的業(yè)務水平更是良莠不齊,經(jīng)常出現(xiàn)壞賬情況,更有甚者,不按照會計基礎規(guī)范要求從事財務作。這種不規(guī)范操作大大的滯留了農村經(jīng)濟發(fā)展的需求。加強農村財務審計工作有利于從業(yè)者提高自己的業(yè)務水平,促使基層會計和財務管理者進行二次學習,保證了城鎮(zhèn)集體的合法利益。加強農村財務審計更有利于城鎮(zhèn)集體資金高效化運轉和避免現(xiàn)如今農村賬目不明,非生產(chǎn)開銷數(shù)額巨大,比例偏大,壞賬嚴重的情況。該制度的完善對建立一個健康,良好的農村經(jīng)濟體制起到了巨大作用。

        三、加強農村的財務審計工作,規(guī)范農村財務管理的各類有效的方法和手段

        首先,完善財務審計和管理系統(tǒng),提高基層財務從業(yè)人員的從業(yè)水平,在基層鄉(xiāng)村中,由于缺少監(jiān)管力度,財務統(tǒng)計的完善程度完全取決于財務從業(yè)人員的作業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。鄉(xiāng)村財政部門的領導應嚴抓從業(yè)人員的職業(yè)素質和工作態(tài)度,建立科學的財務管理制度,規(guī)范從業(yè)人員的工作細致流程。定期組織在職人員的培訓,向基層的財會從業(yè)人員灌輸國際上先進的從業(yè)水準。組織紀檢部門對財會從業(yè)人員進行多方位的日常監(jiān)督,合理擴招有能力的編外從業(yè)人員,嚴格遵照會計法律法規(guī)辦事。

        其次,提高相關法律約束力,在從業(yè)者和民眾面前樹立起權威和專業(yè)素養(yǎng),在我們如今的日常財會工作中,鄉(xiāng)村各級官員和普通農村民眾應積極起到監(jiān)管作用,配合相關財會人員的日常例行財產(chǎn)賬目審查,各類人員應對發(fā)現(xiàn)的財務問題積極反應,各類官員應對群眾反映財務問題積極調查,監(jiān)督審查結果的執(zhí)行,給基層鄉(xiāng)村民眾一個交代,樹立起我國基硬蘋峁ぷ韉娜ㄍ性

        最后,積極開拓農村財務審計的工作群體,更好創(chuàng)建鄉(xiāng)村基層集體基金的管理方法。開展財務審計的范圍其本質就是使基層鄉(xiāng)村中各類干部和領導脫離財務系統(tǒng),積極開展群眾舉報系統(tǒng),賬目要對農村居民公開,避免非生產(chǎn)的損耗支出,嚴禁大規(guī)模、大數(shù)目的資金流向不明情況。業(yè)務人員從事的相關的經(jīng)濟活動所提供的原始憑證要有經(jīng)手人的簽名蓋章,并在原始憑證上標明具體資金流出,并由主要經(jīng)辦人審核和簽名,最后統(tǒng)一入賬,對基層民眾進行公示,在對基層民眾公示時不能弄虛作假和隱瞞不報,上層領導應適時的和基層農民群眾進行溝通,從而使賬目有處可尋。

        四、結束語

        通過以上的介紹和各類建議可能還有許多漏洞和不足之處。總而言之,合理依法加強農村財務審計工作的路還很長,基層農民群眾想要保護好集體和自身的利益就要當好監(jiān)督者和當家人的角色。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關部門應該遵守相應的法律法規(guī)劃和 依照科學的方法制定政策使基層的經(jīng)濟活動更好,健康的運行下去,正確規(guī)范農村財務管理不但對農村的經(jīng)濟有了重大的幫助,還更促進了社會的安定團結,對我國實現(xiàn)全面小康社會有著重大的作用,還對集體資金和財產(chǎn)起到了重大保護。

        參考文獻:

        [1]楊炳照.農村財務審計存在的問題及對策[J].北京農業(yè),2014(15):292-293.

        [2]梁莉莉.開展農村財務審計的幾點體會[J].時代經(jīng)貿,2012(6):196.

        [3]代恩全.農村財務審計人員應練好五項基本功[J].中國農業(yè)會計,2012(11):55.

        第3篇:村居財務管理制度范文

        一、加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化管理,強化基層網(wǎng)絡建設

        合理配置和整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,規(guī)范村級醫(yī)療衛(wèi)生服務,確保廣大農民獲得安全、有效、方便、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務,是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理工作的重要目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按“五統(tǒng)一、兩獨立”要求強化對村衛(wèi)生站實行一體化管理。一是要嚴格準入管理,對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行年度聘任考核,不合格者不再聘任,促使鄉(xiāng)村醫(yī)生自覺服從管理,盡心盡責地做好工作。二是明確目標任務,將基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療任務量化分解到村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)村醫(yī)生,建立科學的績效考核評估辦法,加強督導檢查,確保目標任務完成。三是要繼續(xù)按照實施國家基本藥物制度要求,對村衛(wèi)生站的基藥實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一招標采購管理,保證基藥制度的順利實施。四是要切實抓好村衛(wèi)生站財務管理工作,督促村衛(wèi)生站建立健全財務制度,按時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報送賬務資料,接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務監(jiān)督管理,以保證財務管理制度落實到位。五是要探索縣鄉(xiāng)聯(lián)動和鄉(xiāng)村一體化管理改革試點,實施“縣招鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)招村用”,推進醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)聯(lián)動夯實基層衛(wèi)生基層工作。六是要抓好績效考核工作,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生站之間的分工協(xié)作機制,能夠由村衛(wèi)生站提供的基本公共衛(wèi)生服務盡可能安排給村衛(wèi)生站,并與其承擔的基本公共衛(wèi)生服務的數(shù)量和質量掛勾,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期組織考核,確保各項目標任務的完成。

        二、繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村醫(yī)療機構等級評審工作,提高基層醫(yī)療機構綜合服務能力

        開展鄉(xiāng)村醫(yī)療機構等級評審工作,是推動基層醫(yī)療機構不斷增強自我更新發(fā)展能力,提升發(fā)展水平的重要方式,是省、市下達的指令性目標任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須保質保量地完成任務?,F(xiàn)尚未開展達標評審工作的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院見附件1,要建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)療機構等級評審的領導機構和工作機構,切實加強組織領導,并按達標評審要求建立對應項目工作小組,將目標任務分解到科室和崗位,列出具體的工作日程表,明確職責,落實任務,在10月底前完成達標評審工作。已完成第一輪達標評審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,要做到班子不散、力度不減,繼續(xù)按《省鄉(xiāng)村醫(yī)療機構評審辦法(試行)》規(guī)定,在硬件設施和軟件管理上提檔升級,增強發(fā)展后勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進一步加強村衛(wèi)生站的建設和管理,按衛(wèi)生局下達的2014度村衛(wèi)生站達標評審目標任務要求見附件2,組織專門力量加強對村衛(wèi)生站達標評審工作的督導檢查,強化村衛(wèi)生站的基礎設施建設和內涵建設,確保目標任務的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加強至今尚未建站的空白行政村的村衛(wèi)生站建設,通過實施村衛(wèi)生站基礎設施建設項目、引進鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領辦等方式建立村衛(wèi)生站,健全和完善農村醫(yī)療保健網(wǎng)絡,滿足群眾的服務需求。

        三、積極開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務試點工作,推動農村醫(yī)療衛(wèi)生服務方式改革

        開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務,是豐富鄉(xiāng)村醫(yī)生服務內涵,轉變服務方式,發(fā)揮村衛(wèi)生站的網(wǎng)底功能,實現(xiàn)人人擁有“家庭醫(yī)生和小病不出村目標”的重要措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按市衛(wèi)生局下發(fā)的《市鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務試點指導意見》要求,成立相應的領導機構和工作機構,制定具體的工作計劃,按照先易后難,逐步推進的原則,選擇基礎條件好,鄉(xiāng)村醫(yī)生服務能力強的行政村,組織動員鄉(xiāng)村醫(yī)生與農村居民簽定服務協(xié)議書,按照協(xié)議明確的服務規(guī)范和標準,為群眾提供基本公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務、健康評估、轉診服務。村衛(wèi)生站是簽約服務的主體,鄉(xiāng)村醫(yī)生是簽約服務的第一責任人,依據(jù)群眾意愿,由簽約家庭家長代表全家,以家庭為單位與村醫(yī)簽訂書面服務協(xié)議,負責對簽約農村居民提供服務,以家庭為單位開展健康管理。服務協(xié)議原則上一年一簽,服務期滿后服務對象可選擇自動續(xù)解約或另選鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要選擇安排30%的村衛(wèi)生站開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務試點工作,并其實行績效考核管理,以促進試點工作健康有序地開展。

        第4篇:村居財務管理制度范文

        現(xiàn)實的問題

        風險相對較大。農民專業(yè)合作社大多從事種植、養(yǎng)殖、農機具配套服務等農業(yè)產(chǎn)業(yè),農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高風險、低收益,使得農民專業(yè)合作社的經(jīng)營風險相較于其他行業(yè)和組織更為突出。一是自然災害形成的風險無法防范;二是市場波動構成的風險無法控制;三是農民專業(yè)合作社實行“入社自愿、退社自由”的原則,成員的變動對生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性影響較大,而且成員的從業(yè)經(jīng)驗不足也會帶來一定程度的風險。

        融資能力不強。農民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的土地一般通過流轉取得,土地用益權抵押由于遭遇法律瓶頸目前尚無辦法解決;農村居民個人房產(chǎn)由于集體所有土地性質且無房產(chǎn)證,無法辦理有效抵押;農民專業(yè)合作社的生產(chǎn)設施,如生產(chǎn)用房、冷庫、大棚、魚塘等大多無證或登記機構缺失,也無法實現(xiàn)有效抵押。因此,農民專業(yè)合作社的抵押擔保問題突出,融資能力不強。

        財務管理不全。農民專業(yè)合作社財務管理人員大多不具備專業(yè)資格,業(yè)務能力偏弱,且多數(shù)沒參加過《農民專業(yè)合作社法》和《農民專業(yè)合作社財務管理制度》的專業(yè)培訓;很多農民專業(yè)合作社缺乏健全的采購、銷售等業(yè)務的內部控制制度,缺乏對固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)的有效控制,資金使用的隨意性較大;還有不少農民專業(yè)合作社財務核算也不規(guī)范,核算過程中缺少部分原始票據(jù)或相關證明文件等。

        評級的原則

        針對農民專業(yè)合作社的上述特點,建立農民專業(yè)合作社信用評級體系,應把握以下原則:

        一是兼容性原則。農民專業(yè)合作社的信用等級審評應設置統(tǒng)一標準,能滿足各類農民專業(yè)合作社評級需求。二是獨特性原則。在指標體系設置方面,要體現(xiàn)農民專業(yè)合作社這一經(jīng)濟主體的運作、經(jīng)營特點。三是定性與定量相結合、動態(tài)調整的原則。農民專業(yè)合作社信用評級體系的建設,應按照統(tǒng)一的財務與非財務指標及標準,列入以下具體事項,以信用履約、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營能力和規(guī)范運作為核心,進行綜合審評和信用等級的確定。

        1.信用履約。農民專業(yè)合作社良好的信用履約應包括兩個方面,一是合作社法人代表及主要股東個人品德良好,遵紀守法,無涉黃、賭、毒、黑等,社會信譽好;二是合作社法人代表及主要股東個人信用觀念強,能按期履行償債或擔保義務。

        2.經(jīng)營規(guī)模。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營基地規(guī)模、帶動農戶數(shù)、注冊資本、社員人數(shù)、生產(chǎn)及服務性固定資產(chǎn)投入等。

        3.經(jīng)營能力。包括年銷售收入、上年合作社統(tǒng)一銷售社員產(chǎn)品比例、擁有或統(tǒng)一使用的注冊產(chǎn)品商標數(shù)量、合作社年盈余額、原產(chǎn)地商標或無公害食品認證、政府表彰扶持等情況。

        4.規(guī)范運作。農民專業(yè)合作社除了要符合《農民專業(yè)合作社條例》規(guī)定,還必須根據(jù)《農民專業(yè)合作社條例》及農業(yè)主管部門要求,定期上報有關財務、統(tǒng)計報表,為成員設立賬戶;財務管理規(guī)范,實行按季財務公開、按股分紅、二次返利。

        進一步的措施

        第5篇:村居財務管理制度范文

        一、指導思想

        以黨的*大精神為指導,實踐“*”重要思想,樹立科學發(fā)展觀,按照新型農村合作醫(yī)療“增加補助、全面覆蓋、鞏固提高”的工作要求,進一步推進合作醫(yī)療工作的發(fā)展,減輕農民醫(yī)療費用負擔,緩解農民看病難,保障農民身體健康,加快我區(qū)全面建設小康社會的步伐。

        二、工作目標

        (一)規(guī)范和完善由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個體、集體和政府多方籌資,以保大病統(tǒng)籌為主,適當兼顧受益面的農民互助共濟的新型農村合作醫(yī)療制度,建立穩(wěn)定的籌資機制,科學的補償機制,嚴格的監(jiān)督管理機制,有效的費用控制機制,進一步發(fā)展新型農村合作醫(yī)療。

        (二)完善區(qū)農村合作醫(yī)療救助基金制度,資助特困人群、五保戶參加農村合作醫(yī)療,對患大病、重病的特困人群、五保戶和大額醫(yī)療費用患者給予一定的醫(yī)療救助,緩解因病致貧、因病返貧問題,防范農村合作醫(yī)療資金運作風險。

        (三)新型農村合作醫(yī)療實行區(qū)辦區(qū)統(tǒng)籌管理模型,2009年實現(xiàn)農村合作醫(yī)療常住人口覆蓋率96%以上。

        三、基本內容

        2009年我區(qū)合作醫(yī)療工作的重點是提高保障和管理水平,進一步鞏固和完善制度,擴大受益面,讓農民群眾得到更多的實惠。

        (一)新型農村合作醫(yī)療制度實行全區(qū)統(tǒng)籌管理模式,由區(qū)統(tǒng)一組織,分級實施。農村合作醫(yī)療運作年度以2009年的1月1日起至12月31日止。農村合作醫(yī)療實行一次性籌資,今年的10月至11月為2009年度合作醫(yī)療集中宣傳發(fā)動、登記造冊、向農戶收款階段,到期未參加農戶,只能在下一年度參加。11月30日基本完成向農戶收款的工作。12月為資金入戶、統(tǒng)計上報、參合人員名單錄入電腦階段。各街道(村居)必須在12月10日前將農戶繳交的合作醫(yī)療資金全部劃入?yún)^(qū)合作醫(yī)療基金收入戶。

        (二)實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。農民以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療。2009年農村合作醫(yī)療人均籌資110元(含各級財政扶持資金),其中中央財政4元、省財政61元、市財政15元、區(qū)財政10元、農民每人20元,村集體經(jīng)濟可量力扶持農民參加合作醫(yī)療。

        (三)以保大病為主,堅持以收定支、保障適度、收支平衡、略有節(jié)余的原則。2009年合作醫(yī)療住院補償封頂線定為50000元,補償比例區(qū)內70%、區(qū)外40%。

        (四)擴大受益面,將部分慢性病大額門診納入補償范圍。大額慢性病門診報銷起付線500元,在市內定點醫(yī)療機構門診費用報銷比例為40%,市外門診費用不得報銷,大額慢性病門診最高報銷限額15000元。如既有門診又有住院的,住院和門診總額累計最高補償限額為規(guī)定的封頂線50000元。

        (五)加強區(qū)內新農合定點醫(yī)療管理,完善區(qū)內定點醫(yī)療機構即時補償工作,按要求推行普通門診統(tǒng)籌制度。

        (六)按上級的要求加強信息化管理建設,推行新型農村合作醫(yī)療信息化管理。

        (七)建立嚴格的基金管理制度。合作醫(yī)療基金實行區(qū)級統(tǒng)籌,要按省財政廳、省衛(wèi)生廳《關于加強新型農村合作醫(yī)療基金管理的通知》粵財社﹝2007﹞250號文要求,以區(qū)為單位實行專戶存儲,統(tǒng)一管理,封閉運行,各街道建立嚴格的管理機制,確保基金運作安全。

        (八)建立和完善區(qū)農村合作醫(yī)療救助基金制度,合作醫(yī)療救助基金用于資助特困人群參加合作醫(yī)療,以及對患大病、重病的特困人群和大額醫(yī)療費用患者的醫(yī)療救助。救助基金以各級財政籌集為主,并吸收社會捐助。

        四、具體措施

        規(guī)范和完善新型農村合作醫(yī)療制度是解決農民基本醫(yī)療保障和看病難問題,是減輕農民負擔,促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)黨的十六屆六中全會提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務的目標的重要舉措。各街道、各部門要高度重視,切實加強領導,要加大工作力度,鞏固現(xiàn)有的成果,把合作醫(yī)療工作做好做扎實。

        (一)加強領導、健全管理機構。

        要建立健全領導機構,區(qū)已成立新型農村合作醫(yī)療領導小組,由政府分管領導擔任組長,衛(wèi)生、農業(yè)、財政、宣傳、計劃、民政、審計、社保、街道等部門領導為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局,配備專職人員負責具體業(yè)務工作。各街道相應成立農村合作醫(yī)療領導小組,下設辦公室,配備專(兼)職人員負責日常工作。各村(居)委會成立合作醫(yī)療管理小組,協(xié)助做好合作醫(yī)療宣傳、籌資、登記、報銷等工作。

        (二)積極做好宣傳和籌資工作。

        今年第四季度為農村合作醫(yī)療宣傳發(fā)動期,全區(qū)要集中力量,集中時間做好宣傳發(fā)動工作,要以多種形式向農民宣傳合作醫(yī)療的重要意義,宣傳農民參加合作醫(yī)療后享有的權益和區(qū)合作醫(yī)療工作的具體做法,引導農民加深自我保健和互助共濟意識,自愿、積極參加合作醫(yī)療。

        (三)落實財政專項扶持資金。

        我區(qū)合作醫(yī)療按年人均110元的標準籌資,除上級財政扶持資金外,2009年區(qū)財政按每年人均10元的標準安排合作醫(yī)療基金,同時要安排一定的救助基金和按參合人數(shù)人均1元的標準安排合作醫(yī)療工作經(jīng)費,并列入年度財政預算。

        第6篇:村居財務管理制度范文

        關鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計 現(xiàn)實意義 審計現(xiàn)狀 改變措施

        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計對農村建設的意義

        隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設的步伐加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設在不斷加大,各級財政投入也在逐年遞增,特別是近幾年在貫徹一系列國家政策進行惠農的時候,大量財政資金等都會投入到農村建設中,包括農口、教育、交通等部門的專項資金,投入到學校安全、水利等工程上,因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中往往存在多項工程同時進行。此時就有必要在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設的同時不斷的加強監(jiān)督與規(guī)范管理,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程資金的合理利用。但是在目前制度的制約下,投入的資金如何可以得到合法、合理的使用,發(fā)揮資金的最大效率,保護農村自主經(jīng)營經(jīng)濟良好的持續(xù)發(fā)展,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟秩序與規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支管理還需要解決諸多問題,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程資金管理就是一個重要的方面,如其管理不嚴、使用不當、重復使用、投資效率降低都會導致其成為政府管理的漏洞,而僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級來自我監(jiān)管難以解決工程建設中存在的問題,所以必須借助外力,通過法律法規(guī)、建立健全管理制度、強化廉政建設等多管齊下,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程資金的合理合法有序的利用。

        審計是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理的重要措施與手段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計的實施不僅可以實現(xiàn)對農村經(jīng)濟的全面監(jiān)管,因為各項惠民或者基礎設施建設都是以國家財政或者地方財政支出為主,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計是國家審計的基礎性工作,可以保證資金的合理利用;發(fā)展工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計也可以幫助監(jiān)督基礎管理的廉政化,保障國家利益不受侵害。

        二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計存在的問題

        (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程不規(guī)范

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程不規(guī)范存在兩個方面,首先,工程本身不規(guī)范,《中華人民共和國土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地……”,第五十三條規(guī)定“經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的,建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關文件,向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,經(jīng)土地行政主管部門審查,報本級人民政府批準”。但在實際審計中發(fā)現(xiàn),由于土地指標的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多道路工程在未辦理土地指標、工程項目未經(jīng)發(fā)改部門批復立項和未辦理建設工程施工許可證的情況下,為規(guī)避責任將工程所屬路段拆解到相應村居,再以補助形式將工程資金撥至村居,工程本身不合規(guī)。其次,工程建設過程中存在不規(guī)范,如存在應由上一級招投標單位公開招標的工作自行招標,應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公開招標的工程未經(jīng)招標直接指定施工單位進行施工;躲避招標,化整為零;部分工程造價決算未按相關規(guī)定辦理;陪標、標底審核不嚴;工程存有多頭發(fā)包現(xiàn)象;中標單位隨意支解分包工程;部分工程款支付不規(guī)范,手續(xù)不完備等現(xiàn)象。

        (二)工程審計專業(yè)技術力量不足

        目前基層審計局審計任務與審計力量矛盾比較突出,傳統(tǒng)的審計人員對財政財務收支審計比較內行,所以造成除相關的基建科室能進行工程審計外,其他科室在財政財務收支或者經(jīng)濟責任審計抽查工程時,更多的是關注工程程序的合法性,對于工程質量等方面則無從下手,工程專業(yè)技術力量存在嚴重不足,特別是具有工程專業(yè)背景如工程質量管理專業(yè)的人員相當缺乏,一些審計機關雖然在近年招錄了一批工程專業(yè)背景人員,但其中從事過工程質量管理的人員并不多。此外,絕大部分審計機關都未配備工程質量檢測應當具備的儀器裝備,如混凝土強度回彈儀、超聲波探測儀等,對審計機關開展工程質量審計的技術手段有一定限制。再者由于審計力量不足,一個審計人員往往是一個項目的主審同時也是另外項目的組員,能現(xiàn)場開展或跟蹤工程質量審計工作時間非常有限。

        (三)法律授權不明確

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟特別是東部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速,在其城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展中面臨的問題具有多樣性,很多時候審計工作的開展必須依靠法律與法規(guī)的支持,但目前國家關于工程質量審計的法律授權尚不明確,審計機關對工程質量審計處于嘗試和探索階段,并沒有對工程質量審計實務進行規(guī)范的準則或指南,缺乏成熟的組織方式和技術方法。

        (四)審計過程過于簡單且結果不能綜合利用

        在實際審計中,由于新情況新事物不斷涌現(xiàn),審計人員知識更新跟不上經(jīng)濟發(fā)展速度、接觸面狹窄、擴散性性思維不夠,宏觀思維欠強及工程審計專業(yè)知識缺乏,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計對程序合法性關注高,對工程實質性方面?zhèn)戎夭粔颍瑢徲嫹椒ㄟ^于簡單,不能起到綜合考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的效果。

        三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計的措施

        (一)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理,積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程績效審計

        加強對工程實行有效的監(jiān)督措施,推廣工程建設全程跟蹤審計的覆蓋面,重點加強工程招投標、工程監(jiān)理、工程決算的監(jiān)督,及《建筑法》《招投標法》《合同法》等政策、措施、制度的落實,做到建設和資金各主管部門各司其責,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管理;其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計的職能就是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工程建設和管理,所以在審計中應將審計結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作績效聯(lián)系起來,一方面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設審計工作的優(yōu)劣是說明當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工作的成果一個層面,一方面要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計工作的開展與工程資金的利用效率掛鉤,充分考慮工程帶來的價值,并利用統(tǒng)一的標準來衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程開展過程中的資金用度情況;按照先進而科學的方法綜合性的判斷審計結果。

        (二)加強審計隊伍建設

        審計對象不斷的復雜化,這就要求審計工作人員的基本素質不斷提高,以此適應不斷發(fā)展的審計環(huán)境。同時審計的質量也決定于審計干部的專業(yè)素質,這就要求人、法、技術都需要不斷的提高。為此應做好:對審計人員的資格進行審查保證其基本素質,對審計崗位的資格和審計干部交流制度進行完善,不斷的對審計人員進行知識更新培訓與技術提高,特別工程審計時,應積極加大審前調查和審前培訓的力度;最后還可引入復合型人才,針對審計干部的引入可以適度提高待遇吸引社會人才投身審計工作中,積極為國家服務。同時在培訓中還應進行強化職業(yè)道德教育,并利用激勵機制來鼓勵人員參與學習與細致工作,提高審計人員整體的責任感。

        (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應完善工程項目管理制度并加強工程財務核算管理

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設單位應制定一套完善的項目管理制度,這包括建設單位工程負責人履職負責制,監(jiān)理履職負責制等;并建立健全基建及財務管理制度,提高財務核算水平,促進財務人員與基建管理人員的溝通銜接,及時了解工程進度,對所有訂立的合同財務部門都要有備案,以便進行財務監(jiān)督,以全面、真實、完整地反映工程建設項目的收支全貌;另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程負責人自身要加強工程建設法規(guī)的學習,提高工程建設的管理水平;最后工程竣工決算后應將工程從立項到竣工決算的整套資料裝訂成冊備案,以備調閱,從方方面面有效防范違紀違規(guī)的問題發(fā)生。

        (四)重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計結果的綜合利用

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程審計需要一個長效機制,制度化、規(guī)范化重視其結果的綜合應用也是重要的審計措施。首先應監(jiān)督審計問題的整改,即在審計中發(fā)現(xiàn)問題不能僅僅的做記錄和匯報,還應針對其提出整改意見,并對其結果進行跟蹤,落實整改,直至看到成效。其次,在審計中必須嚴肅紀律性,對一些審計結果進行公示,審查出的問題必須按照相關法規(guī)進行處理,批評與指導相接,且保證措施得當,即可指出問題解決問題,又不傷害基層工作的積極性。最后,審計工作自身也要接受監(jiān)督,審計工作不能脫離群眾的監(jiān)督,即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計的結果應以適當?shù)姆绞较蚬娺M行公開,讓群眾明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程開展的全過程,一方面保證工作的客觀性,一方面讓群眾看到工作的透明化。

        結束語

        總之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計是國家規(guī)范工程建設和管理審計的一個重要方面,其不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程開展的重要保障措施,也是監(jiān)督和指導農村工作的重要措施,因此必須通過全面的監(jiān)督與制度機制的健全來完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程審計,杜絕違紀行為的出現(xiàn),降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程的潛在風險。

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        [3]林瓏瓏.淺析地方政府債務風險審計預警系統(tǒng)[J].商業(yè)文化(上半月), 2012,(01)

        [4]馬可,張靜,王瑜.經(jīng)濟安全觀下的地方政府性債務審計實踐及啟示[J].商業(yè)會計,2011,(33)

        [5]段成鋼.強化地方政府性債務審計的幾項措施[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟, 2011,(03)

        [6]蔡飛.地方政府債務審計的作用分析[J]. 現(xiàn)代審計與經(jīng)濟,2011,(02)

        第7篇:村居財務管理制度范文

        [關鍵詞]農村財務;審計;問題;對策

        隨著社會的不斷發(fā)展,政府對農村經(jīng)濟發(fā)展的關注度在不斷提升,同時政府對農村經(jīng)濟建設投入的資金支持也在不斷增多。如何高效實現(xiàn)資金的合理化利用是當前人們思考的問題,這也是確保我國農業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要內容。目前,農村財務審計工作中存在著諸多的問題,如果不及時解決這些問題,必然會對農村經(jīng)濟發(fā)展造成影響。因此,應加強對這些問題的分析,并采取合理化措施,實現(xiàn)農村財務審計工作質量的提升,為我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

        1農村財務審計工作的重要性

        1.1有效解決農村財務管理存在的問題

        目前,我國農村有一部分財務管理工作人員會憑借著工作的便利謀取私利,這種現(xiàn)象較為突出,已經(jīng)出現(xiàn)了一定數(shù)量的無頭賬目。另外,還有一部分公職人員會借助工作權利占有農村的公共財產(chǎn)。這些的現(xiàn)象在很大程度上限制了農村財務管理工作的順利進行。加強農村財務審計工作可以有效改變這種不良現(xiàn)象,而且能夠高效解決農村財務管理工作中出現(xiàn)的諸多問題。

        1.2農村財務公開制度得到有效落實

        對農村干群關系的改善,與農村財務管理中推行財務審計,定期審核農村財務狀況有著密切的聯(lián)系。而且將農村的財務審計結果向農民公示,農村居民會積極主動參與到財務管理的監(jiān)督工作中來,農村財務管理便會就朝著公平公正的方向發(fā)展,農村財務管理中的現(xiàn)象也能大大減少,財務工作人員及居民之間的關系得到了保障[1]。

        1.3農村財務人員的業(yè)務能力得到提升

        加強農村財務審計工作,一方面可以提升農村財務人員的工作能力,另一方面可以提升農村財務人員的工作素養(yǎng)。財務審計工作需要財務人員以財務管理制度和會計審計工作作為基礎,及時做好記賬和報賬工作,進而指導管理人員能夠合理安排管理工作,提升財務管理人員的業(yè)務水平。

        1.4實現(xiàn)集體資金的合理、高效

        使用財務審計工作的開展需要財務部門對農村的實際情況有一個深入的了解,這樣才能幫助相關部門科學合理地對農村共有財產(chǎn)進行支配。農村審計工作可以清晰地將農村的各項財務狀況展示出來。相關部門在財產(chǎn)的分配及使用過程中有據(jù)可循,群眾能夠更加積極主動地配合財務工作,農村的財產(chǎn)透明化之后,會更加科學合理地使用。

        2農村財務審計工作存在的問題

        最近幾年,在相關部門的支持下,農村財務審計工作有了很大的進步。基于審計工作,村集體的經(jīng)濟活動得到了規(guī)范,很多遺留的問題得到了解決,黨群之間的關系得到了緩和。但是,審計工作仍存在一定的問題。

        2.1會計基礎薄弱,財務監(jiān)督工作尚待完善

        首先,財務的會計憑證填制不夠規(guī)范,沒有及時規(guī)范記賬,也沒有嚴格審核原始憑證,憑證不夠規(guī)范,非統(tǒng)一的、自制的票據(jù)在一定程度上給財務審計工作帶來了較大難度[2];其次,民主理財和財務公開力度不嚴,財務管理的透明度較大,一部分民主理財工作成員是由村干部直接委派,而有一部分理財小組的成員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓,相關知識不足,監(jiān)督職能尚不健全,所以很難開展理財和監(jiān)督工作;再者,一部分村沒有及時公開財務,尤其是很多重點項目,數(shù)據(jù)和內容不全面詳細;最后,一部分村因為不規(guī)范的財務制度,財務管理不透明,群眾不滿意,上訪的情況時有發(fā)生。

        2.2審計隊伍的整體素質與工作需求不相符

        農村審計工作是經(jīng)濟發(fā)展的需求,隨著新農村建設的不斷發(fā)展,農村審計工作是推進農村經(jīng)濟發(fā)展的前提保障,在農村發(fā)展中所占的地位也越來越突出。此外,農村審計工作有著較強的專業(yè)性及政策性,需要審計人員具有極強的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)。最近幾年,沒有組織審計工作人員去參加專業(yè)培訓,雖然有一定的財務知識,但是審計知識和實操經(jīng)驗不足,多數(shù)審計工作只是單純清理賬目、列舉數(shù)據(jù),在文字的表達上仍有著較大的差距,很難和目前的審計工作相適應,審計工作的質量很難得到提升。

        2.3審計工作的問責制落實不到位

        審計工作,究其本質是一種監(jiān)督,但因為審計的動機不完善,造成了審計結果的問責制落實不到位。沒有監(jiān)理相關的審計規(guī)章制度,也沒有和檢察部門建立審計機制,審計結果效果不佳,對審計的檢驗和要求經(jīng)常會因為界定不明無法立案,問題長時間堆積而沒有得到解決,就會更難解決,個別人的違法違紀行為也很難避免[3]。與此同時,村干部和普通農民之間的關系較為復雜,審計的權威性受到了沖擊,審計工作人員的積極性也受到了較大的影響。

        3解決農村財務審計工作存在問題的措施

        3.1加強對農村財務審計工作地位的認識,強化權威性

        目前,在農村經(jīng)濟發(fā)展過程中,農村財務審計工作被很多人所忽視,這使得農村財務審計工作的開展受到了很大的阻礙,不僅沒有健全的財務審計制度,而且沒有專業(yè)的審計人員。因此,需要加強明確農村財務審計工作的地位,樹立起農村財務審計工作的權威性。首先,需要通過政府部門將審計工作的重要性按照省、市、縣進行逐級傳達,使得農村審計工作被大家所重視[4]。其次,需要根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展情況,制定科學化的財務審計制度,增強審計工作的權威性。最后,將農村財務審計工作的工作職能真正發(fā)揮出來,為農村經(jīng)濟建設的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

        3.2加強農村財務審計隊伍的建立,增強審計的專業(yè)水平

        農村財務審計工作的開展,需要專業(yè)審計人員的支持,這樣才能夠使得農村財務審計工作達到高質量的標準。因此,應加強對農村財務審計隊伍的建立,加強專業(yè)知識的培訓,提升整個團隊的綜合素質。為此,首先需要成立專門的部門來開展農村財務審計工作,同時配備相應的審計人員。其次,需要制定審計人員的培訓計劃,有組織有計劃地開展培訓活動,使得農村財務審計人員能夠跟上時代的發(fā)展,不斷增強知識和技能,滿足農村財務審計工作的需要。最后,需要加強農村審計人員從業(yè)資格管理,只有滿足從業(yè)要求的人員才能夠參與到農村財務審計工作中來,這樣能夠增強農村財務審計人員的工作責任心,為審計質量的提高提供保障[5]。

        3.3重視農村財務審計工作的監(jiān)督作用

        為了保證農村財務審計工作嚴格按照國家相關規(guī)定執(zhí)行,需要加強監(jiān)督作用。首先需要發(fā)揮農民的作用,實現(xiàn)農村財務審計的核查與監(jiān)督。其次,需要定期將農村財務審計內容公開,讓農村財務審計工作更加透明,避免出現(xiàn)貪污的情況。最后,需要加大村民的監(jiān)督權力,使得他們敢于對不合理的地方提出疑問,使得農村財務審計工作更加公正和透明。

        3.4建立并完善審計的責任追究制度

        通過農村財務審計責任追究制度的建立,能夠進一步加強農村財務審計工作的開展。在責任追究制度的作用下,能夠讓更多的審計人員增強工作責任心。同時,還需要加強考核機制的建立。首先,在進行村干部選拔時,農村財務審計工作的質量就是考核內容之一[6]。其次,需要加強審計工作內部的溝通交流。最后,需要加強責任追究制度的落實,充分發(fā)揮該制度的作用。

        4結語

        農村財務審計工作的規(guī)范化是一項任重道遠的任務,需要在實踐工作中不斷完善,使得農村財務審計工作的每個環(huán)節(jié)都能夠朝著規(guī)范化方向發(fā)展。此外,農村財務審計工作的相關人員,還需要加強專業(yè)知識的培訓,不斷提高農村財務審計工作質量,從而為農村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。

        參考文獻

        [1]楊孟曉.淺談農村財務審計工作出現(xiàn)的問題及解決對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2016(2):172.

        [2]王翔.我國環(huán)境審計存在的問題及對策探析[D].南昌:江西財經(jīng)大學,2014.

        [3]楊炳照.農村財務審計存在的問題及對策[J].北京農業(yè),2014(15):292-293.

        [4]江國才.提高農民滿意度視角的農村政府管理審計研究[D].成都:西南財經(jīng)大學,2014.

        [5]吳壽元.企業(yè)內部控制審計研究[D].北京:財政部財政科學研究所,2012.

        第8篇:村居財務管理制度范文

        國務院在《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》中提出,到2010年全國地級以上城市和有條件的縣級市均要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院的分工協(xié)作,是構建新型城市衛(wèi)生服務體系的重要環(huán)節(jié),公立醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機構之間如何分工協(xié)作,采取什么樣的模式協(xié)作,是我們需要重點研究的問題。

        1 背景分析

        在備受關注的新醫(yī)改中,社區(qū)衛(wèi)生服務體系不但被定義為基層公共衛(wèi)生服務的主要提供者,還要負責常見病,多發(fā)病和慢性病的初級診療任務。長期以來,國內存在著各類城區(qū)基層衛(wèi)生服務體系,如基層門診部,但由于患者可隨時前往大醫(yī)院就醫(yī),政府在發(fā)展戰(zhàn)略上也更重視大醫(yī)院,基層衛(wèi)生機構的作用受到抑制。在西方發(fā)達國家普遍開展了社區(qū)首診制。這是一種分級醫(yī)療的模式,主要是為了理性的利用醫(yī)療資源和醫(yī)療服務,合理降低醫(yī)療成本和醫(yī)療費用。中國的城市社區(qū)衛(wèi)生機構和大醫(yī)院之間缺少制度化的分工,同時社區(qū)衛(wèi)生機構與大醫(yī)院的競爭患者的過程中又處于劣勢,這是中國醫(yī)療體制的一個重大結構性問題。

        2 社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院之間關系模式

        基于積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務快速持續(xù)發(fā)展這一中心,衛(wèi)生部鼓勵各種模式的探索?,F(xiàn)概括為以下四種模式。

        2.1醫(yī)院支援社區(qū)模式即社區(qū)衛(wèi)生機構由政府主辦和管理,醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機構通過簽訂協(xié)議進行分工協(xié)作。政府對醫(yī)院給予經(jīng)費補償,精神鼓勵,對分工協(xié)作的工作目標和完成進行考核,醫(yī)保制度也進行相應的約束和補貼。

        2.2院辦院管模式

        即醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機構同屬一個醫(yī)療集團或醫(yī)院直接舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構,社區(qū)衛(wèi)生機構接受醫(yī)院的領導,統(tǒng)一調配相關資源,雙向轉診比較順暢。但社區(qū)很容易變成公立醫(yī)院的另一種門診。強調入院率,輕視疾病的預防,保健,社區(qū)六位一體的職能難以保障。

        2.3托管模式即在堅持社區(qū)衛(wèi)生機構公益性質,隸屬關系,人員身份、職責,政府財政投入政策等不變的前提下,將社區(qū)衛(wèi)生機構的行政、人事和經(jīng)營決策權委托給醫(yī)院。這與院辦院管模式相類似。

        2.4松散式模式即以短期利益為導向,分工協(xié)作工作缺乏相關政策和制度支持,工作隨意性強,如派一名專家出診給多少錢,轉診一名病人給多少錢。當?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務體制沒有很好的建立,醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的認識程度不夠時,比較容易采取本種模式。

        3 典型模式――社區(qū)衛(wèi)生服務共同體

        在北京、江蘇、武漢等作為試點的地區(qū),政府主導下的醫(yī)院支援社區(qū)模式被認為是現(xiàn)階段比較合理和可行的模式。以北京為例,到2008年10月,北京已建成317個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和2907個社區(qū)衛(wèi)生服務站。其中約3/4由政府主辦,1/4由非政府機構舉辦。醫(yī)院支援社區(qū)模式的主要做法是:由區(qū)政府主導,建立社區(qū)衛(wèi)生服務共同體,社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行“收支兩條線管理”和“零差率”售藥管理。社區(qū)衛(wèi)生服務共同體的具體內容是不同級別、種類醫(yī)療衛(wèi)生相關組織機構和醫(yī)務人員間功能、活動和運作通過擁有或結盟等形式進行協(xié)調整合,為服務對象提供高效、安全、優(yōu)質、無縫隙的一體化健康及疾病相關服務。它的目的主要有五項:追求無縫隙、綜合的醫(yī)療保健服務、提高服務效率、改善醫(yī)療安全和醫(yī)療質量、控制醫(yī)療開支、促進不同醫(yī)療機構醫(yī)務人員的協(xié)調合作。北京市西城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體的啟動是在2007年由北京市西城區(qū)人民政府、北京市衛(wèi)生局、北京大學人民醫(yī)院共同組織啟動。共同體包含多家公立三級甲醫(yī)院,區(qū)級醫(yī)院、多家社區(qū)中心,能夠滿足公立醫(yī)療保險(城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、農村居民)和商業(yè)醫(yī)療保險多層次人群需求。社區(qū)衛(wèi)生機構負責健康管理、疾病預防、公共衛(wèi)生、計劃生育、個體健康教育、基本醫(yī)療、初步診斷、取藥、慢病康復、預約醫(yī)生。區(qū)級醫(yī)院負責慢病診治與康復、健康教育指導咨詢、亞健康干預、康復醫(yī)療實施。三級甲醫(yī)院負責急診綠色通道、疑難急重門診住院、健康教育方案指定康復方案指定與技術指導健康維護方案制定。社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展將最終形成正三角的服務體系:社區(qū)衛(wèi)生服務機構是基礎,它提供社區(qū)服務,實現(xiàn)醫(yī)生、私人診所和社區(qū)醫(yī)療中心的全面合作,主要接待門診病人;區(qū)級等小型醫(yī)院在中間,它提供常見病、多發(fā)病和普通醫(yī)療服務:大型醫(yī)院在最上層,它提供疑難病治療和醫(yī)學教學和研究。

        4 存在的問題

        雖然各地對社區(qū)衛(wèi)生工作進行了很多有益的探索,也取得了較多的經(jīng)驗和成效,但社區(qū)衛(wèi)生機構與公立醫(yī)院之間的分工協(xié)作仍存在很多問題。社區(qū)醫(yī)務人員短缺。難以起到看門人的作用。全科醫(yī)生是社區(qū)衛(wèi)生工作的核心,但有關報道顯示至2007年全國注冊的全科醫(yī)師只有6321名。這些人對于社區(qū)衛(wèi)生工作來說是杯水車薪,根本負擔不了如此龐大的社區(qū)工作,起不到看門人的作用。

        4.1公立醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生工作缺乏積極性公立醫(yī)院限于現(xiàn)有的政府對醫(yī)院經(jīng)費投入不足,醫(yī)院實行自收自支模式,醫(yī)院內部多執(zhí)行績效考核制度,社區(qū)衛(wèi)生工作的無償性使醫(yī)院對社區(qū)工作缺乏動力。醫(yī)務人員的科研教學工作壓力大,與個人職稱薪酬掛鉤,社區(qū)衛(wèi)生工作以預防保健為主,偏向簡單的常見病,對于科研教學工作幫助不大,醫(yī)務人員對社區(qū)衛(wèi)生工作投入的精力不足。

        4.2收支兩條線的財務管理方式仍存在爭議首先現(xiàn)有的收支兩條線制度在全國試行較多,也起到了很好的作用,對于富裕地區(qū)的政府來說,能夠承受財政壓力,要在全國所有地區(qū)推行時,地區(qū)財政狀況不同,未必能全部執(zhí)行。其次這種財務管理制度缺乏提高社區(qū)衛(wèi)生服務機構的工作積極性因素,對于社區(qū)衛(wèi)生工作的數(shù)量和質量沒有提出要求。

        4.3社區(qū)衛(wèi)生工作的相關配套制度仍需完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院之間的各項制度是確保工作順利進行的保障。存在缺陷的制度主要有:雙向轉診制度沒有明確的標準,現(xiàn)在以向上轉診為主,向下轉診較少;雙方分工協(xié)作的質量控制考核辦法較為簡單籠統(tǒng),職責權利責任區(qū)分不明確:政府缺乏對合作雙方的有效制約機制和獎懲措施。政府的年終考核結果對于合作雙方尤其是醫(yī)院來說相關性不強,對醫(yī)院的年終考評和獎懲沒有多少實際效果。

        5 建議

        第9篇:村居財務管理制度范文

        【關鍵詞】 縣域中小企業(yè) 破解 發(fā)展 困難

        一、引言

        中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的地位,中小企業(yè)的發(fā)展可以推動經(jīng)濟發(fā)展,以及增添就業(yè)崗位的重要力量,可以說中小企業(yè)的成長對我國經(jīng)濟發(fā)展有著不可或缺的作用.,我國的中小企業(yè)基本都是從個體戶,家庭經(jīng)營店演變而來的。由于當前的就業(yè)形勢嚴峻,大量的失業(yè)人員尋求在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機會,中小企業(yè)這種企業(yè)形態(tài)也就一直存在。

        二、中小企業(yè)的發(fā)展面臨的問題

        中小企業(yè)發(fā)展的同時也面對著諸多的問題,比如勞動力成本增加,原材料價格上升,緊縮的宏觀調控政策造成融資困難,中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。以及稅負負擔過重,用工難問題。

        (一)生產(chǎn)要素成本增加

        近年來,由于我國勞動力,原材料,資金土地和資源環(huán)境成本的不斷增高,企業(yè)的生產(chǎn)成本也在相應的增高,而中小企業(yè)本來就處于市場的低端產(chǎn)業(yè)鏈上,生產(chǎn)的成本往往直接影響企業(yè)的利潤空間和生存空間。

        (二)融資困難

        中小企業(yè)的融資難,其實就是源于銀行對中小企業(yè)的不信任。大多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模都比較小,財務管理制度也不夠完善。沒有完善的財務管理制度,那么企業(yè)的財務透明度自然也不高。中小企業(yè)相比大型企業(yè)償還能力也比較弱,銀行也會考慮借貸的風險,自然會選擇發(fā)放長期貸款給大型企業(yè)。中小型企業(yè)就算能夠獲得銀行貸款,基本也都是數(shù)額比較小的短期貸款。中小企業(yè)融資難的另外一點原因就是借貸過程中的阻礙,由于中小企業(yè)的借貸手續(xù)太過于繁瑣,還需要向相關部門繳納對企業(yè)資產(chǎn)評估的費用。這對于資金相對匱乏的中小型企業(yè)來說是很大的負擔。因此中小企業(yè)往往會選擇民間的高利貸,民間的貸款利率也是比較高的,因此中小企業(yè)在融資問題上一直面對很大的難處。

        (三)用工難問題

        中小企業(yè)在用工上主要有兩點難處,第一是一線工人用工難,第二技術型工人結構性短缺。

        (1)一線工人缺失的原因有很多方面,一是直接原因隨著經(jīng)濟的回暖,企業(yè)的訂單在不斷地增加,這就使得很多企業(yè)的用工缺口來不及補充,形成“用工難”。

        第二是勞動力“無限供給”已經(jīng)處于拐點,這個拐點被稱作“劉易斯拐點”劉易斯的“二元經(jīng)濟”發(fā)展模式可以分為兩個階段:一是勞動力無限供給階段,此時勞動力過剩,企業(yè)不用增加工資就能夠獲得所需的勞動力。二是勞動力短缺階段,企業(yè)往往要增加工資,提供更好的福利待遇才能找到勞動力。勞動力由剩余變?yōu)槎倘?,相應的勞動力供給曲線開始向上傾斜,勞動力工資水平也開始不斷提高。經(jīng)濟學把聯(lián)接第一階段與第二階段的交點稱為“劉易斯轉折點”。由于我國計劃生育等其他政策的原因,我國的出生率不斷地下降,勞動人口增長率也出現(xiàn)了下降的趨勢,也就造成了勞動力的短缺。

        第三是社會的原因,對于底層的勞動人員社會上有些人往往會歧視他們,因此一線工人的勞動條件比較惡劣,用工環(huán)境比較差,由于戶籍的制度政策城市人對農村人的歧視,以及社會保障體系的缺失使得很多農民的勞動力不愿意去城市打工。

        第四,一方面隨著我國國民素質的不斷提高,我國年輕的農村勞動力的價值觀也在改變,大家受教育的程度都提高的,對于自我的保護,以及對自我權益的追求也在提高,他們會尋求工作時間,工資更為合理的企業(yè),這也會使得一些企業(yè)留不到年輕的勞動力。另一方面國家今年大力推行三農政策,農村居民的收入有了明顯的提升,農村的生活環(huán)境也得到了很大改善,很多勞動力就會選擇在家務農,這對勞動力流入城市也產(chǎn)生了不利的影響。

        (2)技術工人的缺乏問題的第一個原因,是因為我國缺乏職業(yè)教育和職業(yè)培訓,我們國家太重視高等教育,忽視了職業(yè)教育的發(fā)展,高等教育往往注重綜合素質的發(fā)展,這往往也就不能滿足中小企業(yè)對人才實用性的要求,中小企業(yè)也不夠重視人才的繼續(xù)教育,難以造就高級技工。

        在勞動資源分配的過程中農民工往往生產(chǎn)制造上,而大學生基本都是在銷售,設計和服務環(huán)節(jié),形成了一條價值產(chǎn)業(yè)鏈。但是我國中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次過于低端,大多數(shù)都靠著訂單存活,企業(yè)賺取資源與勞動的差價來生存,那么可供大學生就業(yè)的高水平職位也不多,也就造成結構性缺乏勞動力。

        (四)稅負問題

        中國的中小企業(yè)承擔著高稅收的負擔,包括增值稅、營業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅等。國家為中小企業(yè)出臺了很多的優(yōu)惠政策,但是中小企業(yè)的稅負比較高的情況還是存在著。[2]雖然國家出臺了“營改增”的政策,相比之前的15%、17%現(xiàn)在的3%稅率少了很多。但是中小企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人,并不能進行進項抵扣,也就導致了實際稅負還是要高于一般納稅人。對于小規(guī)模納稅人和一般納稅人的區(qū)分也有不夠妥當?shù)牡胤健τ谝话慵{稅人來說往往需要一定的銷售規(guī)模,完善的會計核算制度,才屬于一般納稅人的范疇。然而中小型企業(yè),大多數(shù)達不到規(guī)定的企業(yè)規(guī)模,也沒有能力建立完善的會計核算制度。因此在小規(guī)模與一般納稅人的認定上,我們的方法還需要改善。

        三、如何解決中小企業(yè)面臨的主要問題

        (一)融資難問題

        中小企業(yè)的資金和產(chǎn)業(yè)必然是小規(guī)模,償還能力不足也是必然存在的,所以說銀行并不是惜貸,而是確實不敢貸。這就要求我們政府去成立專門為中小企業(yè)服務的機構,可以通過社會產(chǎn)股,政府財政預算等方式為中小企業(yè)融資提供幫助。同時也要建立中小企業(yè)的信用擔保制度,對進行大膽創(chuàng)新,綠色,節(jié)能的企業(yè),以及對地區(qū)和國家的經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用的企業(yè)給予融資性擔保。銀行也應該積極地轉變對中小企業(yè)的看法。不能過分的害怕,對于手續(xù)齊全,有良好發(fā)展前景的企業(yè)應該給予貸款,同時減少企業(yè)的融資成本。

        中小企業(yè)自身也要改進,不要給社會金融機構一個不好的印象。中小企業(yè)應該積極地去改善自己的管理方式,建立實用、簡便、透明合理的財務機構,避免出現(xiàn)亂投資,重復投資等方向性錯誤的現(xiàn)象。讓自己的企業(yè)走向正確的發(fā)展道路,企業(yè)的決策者要有持續(xù)的長久的發(fā)展眼光。如果能夠贏得銀行的信任,融資自然會簡單許多。

        (二)用工難問題

        人們選擇就業(yè)無非有兩個需求,一個是物質上的需求還有就是精神層面的需求?,F(xiàn)階段我們的新一代青年勞動力的知識文化水平都比較高,大家在追求精神層面的需求方面有了很大的轉變。然而中小企業(yè)往往并不會過多去考慮這些,要想要改變市場用工難的局面,中小企業(yè)就必須真心誠意的對待每一個員工。給他們營造良好的工作環(huán)境,提供更多的人文關懷。讓工人們感受到溫暖。

        在企業(yè)方面,企業(yè)不應該在農民工工資方面去節(jié)約成本,應該主動的尋求產(chǎn)業(yè)結構的轉變,通過技術的升級去提高自己生產(chǎn)效率,尋求創(chuàng)新的技術來給企業(yè)減少成本增加收入。

        同時我們的政府也有很多要做的,對于農村勞動力進城打工,他們的住房、醫(yī)療、子女的教育以及養(yǎng)老方面都沒有保障。政府應該加大力度改革對農民工的保障,使得農民工真正的融入城市里去。

        (三)稅負問題

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