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一、社區組織建設存在的問題。
隨著經濟社會的發展,廣大群眾綜合素質的提高,對社區各方面服務提出了更高的要求,要把社區各項工作做好、做扎實,就必須加強社區班子建設,打造出一支高效廉潔、勤政為民、綜合素質強的社區班子隊伍。但是,通過實地調研,發現社區班子建設中還存在許多問題,具體體現在以下幾個方面:
一是社區干部綜合素質仍然不夠強。部分社區干部思想觀念陳舊,工作方法簡單,缺乏依法行政、按規章制度辦事的自覺性;一些社區班子墨守成規,不求改革創新,在加強社區服務功能、發展社區經濟、增加社區收入方面辦法不多、能力不強、發展經濟的思路不清、路子不明。另外,新招聘社區干部和社區反聘的退休人員之間存在一定的差異,新招聘人員對于現代化的辦公手段使用的比較好,反聘的退休人員在責任心、工作熱情方面要強些。
二是部分社區兩委班子關系不協調。部分社區黨支部書記、社區主任不能互相配合共同開展工作。有的支部書記與社區主任缺乏溝通,思想不統一,無法發揮出社區兩委班子應有的工作合力,致使工作開展不得力,社區發展緩慢。
三是社區干部隊伍不穩定。社區工作環境艱苦,任務繁重,社區干部待遇低、難落實,不少社區干部不安心本職工作,人心思動現象較普遍,甚至干脆“撂挑子”;對社區干部后備人選的培養選拔缺乏連貫性的用人機制,真正有文化、有素質、有培養前途的人才很難選拔,后備干部隊伍出現青黃不接、后繼無人的局面,有的社區甚至找不到合適人選出來擔任社區干部。
二、社區班子建設存在問題的原因分析。
一是對加強社區組織的建設重視不夠。平時只把經濟工作視為主要任務,使基層班子建設與經濟建設脫節。忽視基層組織和基層政權建設,忽視對基層干部和社區黨員管理與教育,不注重后備力量的培養與發展。
二是社區干部管理機制不夠健全。黨委、政府對于社區干部的培養、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制。存在對社區干部重使用、輕培養,對于社區干部的教育和培養抓得不力,資金和精力投入不夠,客觀上難以建起高素質的干部隊伍。
三是社區經濟條件薄弱。社區經濟可支配收入少,社區組織“無錢辦事”的矛盾突出,社區組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠,對干部缺乏認同感和信任感,社區班子在群眾中沒有威信,從而進一步造成社區工作缺乏群眾基礎,工作開展難度增大,社區干部的工作積極性和主動性也受到很大的抑制,出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。
四是社區干部待遇偏低。社區居委會干部普遍反映收入水平太低,自己承擔的實際工作量與實際收入水平之間的差距很大。在社區居委會干部中流傳著一句非常形象的比喻就是:社區居委會干部干著公務員的活,卻拿著低保的錢。這反映了在現階段,社區干部的收入與他們的實際工作量不成正比,同工不同酬是一個比較突出問題。部分黨支部書記甚至沒有工作報酬,純粹靠責任心義務奉獻,直接使黨支部的領導核心和龍頭作用無法體現。問題的存在,在深層次上影響社區干部隊伍的穩定性和工作的積極性。
山西省洪洞縣黨校 041600
[摘要]新形勢下加強黨的建設,將學習型政黨作為當今最緊迫的戰略任務,高校領導班子建設是黨的建設過程中最重要的內容,創建高校學習型領導班子,就是將高校各級領導班子建設成有利于科學發展的有效途徑。高校學習型領導班子建設有利于加強高校黨的建設,提高黨的創造力和凝聚力,在極大程度上促進學習型政黨的發展。本文從更新學習理念、健全學習制度、樹立團隊意識和建立激勵機制四個方面對高校學習型領導班子建設進行了分析。
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關鍵詞 ]高校;學習型;領導班子;政黨;建設
隨著黨的十七屆四中全會的召開,高校一直致力于建設學習型政黨,旨在全面推動中國特色社會主義事業和黨的建設,使得高校的政黨學習氛圍更加濃厚,使學生自己主動進行實踐學習,優化高校的知識結構,提高自身的綜合組織,增強自身的創新能力,使得高校各級領導班子朝著學習型領導班子的方向轉變。高校是文化傳承和知識創新的地方,只有切合高校發展的實際情況,加強高校學習型領導班子建設,促進高校黨的建設,認真貫徹黨的教育方針,重視人才培養,才能在極大程度上促進學生全面健康發展,因此,高校學習型領導班子建設能在極大程度上推動學習型政黨建設,對我國思想政治教育活動的開展具有十分重要的意義。
一、更新學習理念以提高高校領導班子的學習力
學習力是高校學習型領導班子建設的基礎,學習力是高校學習型兩道班子學習動力、學習毅力和學習能力的總和,不斷更新學習理念能夠有效提高高校領導班子學習力。高校領導班子要對自身的學習意識進行不斷地強化,高校領導班子要重視學習、熱愛學習,并且善于學習,這樣能在極大程度上提高高校領導班子的理論水平。高校領導班子應該起到良好的榜樣作用,弘揚勤學之風,對學習的方法進行不斷探索和研究,聯系學習的實際情況進行思想武裝,以指導自身的實踐工作,這樣才能使得學校內部形成良好的學習風氣。高校學習型領導班子還要樹立終身學習的信念,高校內的各種組織都要進行不斷學習,重視學習型領導班子的建設,重視高等院校內外環境和形式的變化,實現由被動學習到主動學習的轉變,讓高校領導班子學習成為一種具有開放性、全面性和創新性的學習過程。高校學習型領導班子內的黨員必須履行基本義務,重視團隊學習和知識共享,在不斷的交流和探討中,提高高校領導班子的凝聚力和創造力。
二、健全學習制度以提高高校領導班子的約束力
高校學習型領導班子建設的關鍵是制度建設,健全學習制度能有效提高高校領導班子的約束力。高等院校只有長期有效的貫徹執行學習制度,才能有效加強高校領導班子的學習力,高等院校只有對學習制度體系進行健全和完善,確保學習的長效機制,才能提高高校領導班子發展的持續性和穩定性。健全高校領導班子的集體學習制度,順應高校學習制度的變化趨勢,對高等院校各級理論中心組的內容、目標、步驟等進行策劃和研究,才能確保高校領導班子做到經常性學習。建立高校領導班子的個人學習制度,能夠有效提高高校領導班子成員學習的自覺性,高校領導班子的成員應該個人情況制定出個人學習制度,以提高高校領導班子成員學習的自主性,使其養成終身學習的好習慣。高等院校還要建立科學的學習評估制度,使高校領導班子的成員通過不斷地學習提升自身的綜合素質,將學習成果創造性的具體實踐中,使得高校領導班子成員做到學用結合和學以致用,從而有效提高高校領導班子的思想認識。
三、樹立團隊意識以提高高校領導班子的凝聚力
高校學習型領導班子建設一定要注重領導班子內部的團隊協作,梳理團隊意識能夠有效提高高校領導班子的凝聚力,這是貫徹落實黨的發展方針和政策的有效保證,并且能實現高校領導班子團隊凝聚力和戰斗力的增強。高校學習型領導班子應該建立以人為本的管理模式,高校領導班子內部的成員應該養成自主學習的好習慣,高校應該充分尊重領導班子成員的個人價值,將個人價值的實現和高校學習型領導班子的發展有效結合起來。高校學習型領導班子還要實現和諧統一,提高領導班子內部成員的將身追求,激發起創造欲和溝通與,這樣才能在極大程度上提高高校領導班子成員之間的默契度。高校學習型領導班子還要建立具有民主性和開放性的決策模式,重視高校領導班子成員的信息反饋和運用,善于采納領導班子成員的意見和建議,讓高校領導班子內的每個成員都能進行自由的交流,使其在交流的過程中發揮自身的民主精神,以提升高校學習型領導班子的凝聚力。
四、建立激勵機制以提高高校領導班子的創新力
科學的本質就是創新,學習的本質就是創造,建立激勵機制能夠有效提高高校領導班子的創新力。在高校學習型領導班子建設中,應該更新觀念,樹立良好的創新意識,解除高校領導班子內成員的不合理觀念、想法和制度的束縛,將改革創新融入到高校學習型領導班子建設中,將其作為解決高校領導班子發展矛盾的根本方法,和推動科學發展、促進社會和諧健康發展的動力,不斷革新高校領導班子成員的認識和思路,實現開創事業發展新局面的目標。高等院校還要建立科學的激勵機制,以此激發高校領導班子成員的創造欲,通過科學激勵機制的建立,使得高校領導班子成員充分發揮自己的想象力和創造力,為創新創設寬松和諧的環境,以實現高校領導班子成員創新觀念和創新意識的革新,高校領導班子成員還要具有長遠的眼光,在創新上下功夫,為創新活動的開展創設條件。高校學習型領導班子建設要將創新和發展放在首位,實現學習和創新的有機結合,將創新和工作有效的結合在一起,以促進高校領導班子創新工作的開展
總結
高校學習型領導班子建設是一項之分重大的戰略任務,高校在開展教育活動的過程中,通過不斷提高高校領導班子的學習、約束力、凝聚力和創造力,才能使得高校教學環境和學習環境更佳,才能使得高等院校的學習氛圍更濃厚,高校廣泛開展創新活動能在極大程度上推進高校學習型領導班子建設,為高校學習型政黨建設奠定堅實的基礎。
參考文獻
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一、把從鄉鎮機關選派干部到村任職與加強村級班子建設結合起來,有效解決了“誰來干事”的問題。
加強村級領導班子建設,增強村黨支部的凝聚力和戰斗力,是促進發展的關鍵。昌黎縣注重選拔高素質的人才來“干事”,精心組織了今年農村黨支部和村委會的換屆選舉,采用“兩推一選”的辦法產生黨支部班子,提高了村班子的群眾公認度。特別是在農村兩委換屆選舉之前,為充分發揮鄉鎮黨委在基層組織建設中的主角作用,進一步增強村級班子的領導能力,昌黎縣在選擇兩個鄉鎮先行試點的基礎上,從鄉鎮機關為每個村選派了一名素質較高的年輕干部,是黨員的擔任村黨支部副書記,非黨的任村委會主任助理,同時,每名下派干部擔任村會計或現金出納工作,兼任兩委秘書。全縣共選派453名鄉鎮機關干部到村任職,其中30歲以下的占57.2%,高中、中專以上學歷的占90.7%。通過干部下派,增進了兩委班子團結,下派干部把鄉鎮機關的一些好作風帶到村里,密切了鄉、村班子之間的聯系,增強了村級班子的戰斗力。兩委換屆選舉結束后,全縣各鄉鎮都分別組織了包括下派干部在內的新上任的兩委班子成員進行集中培訓,通過領導談心、專家授課、外出參觀、座談交流等形式,使新上任的班子成員掌握了工作方法,開闊了思路,為盡快進入角色順利開展工作打好了基礎。
二、把推進農村實踐“三個代表”示范工程與整頓轉化后進村結合起來,有效解決了“干什么事”的問題。
按照“抓兩頭,帶中間”的工作思路,昌黎縣始終重視創優轉后工作,以“五個好”為目標,通過優秀支部促升級、中間支部創優秀、后進支部促轉化,使村級班子分類晉級,工作水平整體提升。近期,為深入落實“三個代表”重要思想,昌黎縣提出在農村實施“三個代表”示范工程,就是把過去單項的如精神文明、產業結構調整等示范村建設活動綜合起來,以“三個代表”重要思想為指導,從全縣初選一批班子建設、經濟發展等基礎條件較好的村,采取領導聯系、部門包村、有關人員合力幫扶等措施,力爭用三到五年的時間,打造50個強村,在全縣三個文明建設特別是在影響和帶動后進村中發揮引領示范作用,以加快全面建設小康社會的發展步伐。同時,加大對后進村的整頓轉化力度,每年采取倒排5%的辦法從全縣選取22個相對后進村作為整頓對象,通過縣、鄉領導包村、示范工程創建村結對帶動、工作組駐村等手段,及時解決后進村班子建設、經濟發展、生產生活中存在的實際問題,使后進村面貌在較短時間內得到明顯改變。以推進“三個代表”示范工程和后進村轉化為載體,以創優促轉后,全縣農村基層干部為群眾辦了大量實事、好事,密切了黨群干群關系。
今天召開這個現場觀摩會,主要任務就是進一步落實月日全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作會議精神,進一步明確工作目標和任務,嚴肅工作紀律,增強大家的緊迫感和責任心,扎實推進全鄉農村后進班子整建“百日會戰”工作,確保達到縣委要求,實現預期目標,取得顯著成效。對照兄弟鄉鎮好的做法、好的經驗,結合我鄉實際,從三個方面做如下強調。
一、理清思路,選準農村后進班子整建工作的突破口
近年來,在上級黨委的正確領導下,鄉黨委團結帶領全鄉黨員干部群眾,牢固樹立科學發展觀,堅持“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”的思路,大力開展“三級聯創”,扎實推進“民主議政”,深入實施“鄉鎮振興計劃”、“百村行動”,全鄉經濟和社會各項事業實現了又好又快的發展,尤其是農村基層黨建工作取得了顯著成效。但是,也必須清醒地認識到全鄉農村基層黨建工作,尤其是農村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類:一是長期沒有班子的村;二是支部書記不能發揮作用的村;三是班子工作能力不適應形勢和任務的變化,缺乏干事創業責任感和事業心,為民服務能力比較差的村;四是種族派性比較嚴重的村;五是村兩委關系不和協的村;六是民主法制意識差,不民主,財務不公開,村班子成員作風粗暴的村。我所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在。這些存在問題的班子,特別是癱班子、無班子的問題,雖然數量不多,但是影響極壞,嚴重阻礙了我鄉社會穩定和經濟的發展。基礎不牢,地動山搖。農村基層組織建設關系到黨在農村的執政地位,關系到全鄉趕超戰略目標的如期實現,關系到全鄉新農村建設的成敗,關系到和諧的建設。當前村級換屆在即,如果不把這些基礎性工作做在前頭,把這些存在問題的村班子治理好,把問題解決好,創造一個好的工作環境、工作基礎,必然會影響到換屆工作的健康順利進行。因此大家一定要進一步認清形勢,從以上六種問題班子入手選準突破口,理清思路,分類施治,切實將農村基層組織建設抓在手上,抓好抓實。
二、真抓實干,扎實推進農村后進班子整建工作
農村工作,尤其是農村基層班子整建工作涉及方方面面,情況比較復雜,所以在具體工作中必須“咬定目標抓重點,因村制宜解難題”。
(一)搞好調查研究,掌握一手資料。對于村班子“軟、散、懶、癱、無”問題,我們的第一個任務就是深入基層,走村入戶搞好民意調研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執政能力、提高整體素質的“百日會戰”為契機,全面提升我鄉黨建整體水平。我鄉有比較好的區位優勢,幾年來我們鄉的發展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設與兄弟鄉鎮相比是在同一個起跑線上,現在沒有優勢可言,因此,我們對待這項工作,一定要認認真真、踏踏實實、真抓實干,這樣我們的基層組織建設才有機會實現大的突破。
(二)因村制異,對癥下藥。在摸清村情的基礎上,因村制異進行整治。對“癱班子”,從理清癱的原因入手,找準病根,是家族矛盾的解決家族矛盾,是經濟薄弱的著手解決經濟薄弱問題,進行物質幫扶,有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況,要按照“雙高雙強”(政治素質高、群眾威信高;個人致富能力強,帶領群眾致富能力強)的原則廣泛征求意見,積極物色人選。對“軟班子”,要幫助強筋壯骨,堅持做深入細致的思想工作,打消其工作顧慮,增強其工作信心,同時給予必要的工作支持,增強其“想辦事、敢辦事”的信心和“公道辦事、依法辦事”的能力,對個別軟班子,同時可輔以必要的組織調整,調換新鮮血液,增強工作活力。對“散班子”,要加強理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強其凝聚力、戰斗力和團結協作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級規范管理工作程序,使班子成員思想上同心、工作上同向,避免和解決“一人一把號,各吹各的調”的問題。“懶班子”,主要是在思想意識和精神狀態方面存在問題,應該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,使懶的盡快動起來、勤起來。在選人用人上,堅持內選與外派相結合,區別情況對癥下藥,一村一策,擴大選人用人視野,堅持“內選優先”的原則,支部書記盡量從本村產生,本村確無合適人選的,從縣、鄉機關干部中選派。
(三)著眼長遠利益,強化制度建設。后進班子整建工作是一項長期性工作,要建立起我鄉農村后進班子整建工作的長效機制,把班子建設與其他各項工作有機結合起來,建立健全各項長效機制建設。一是進一步健全鄉村級建設的規范制度,全面規范村支部、村委會職責范圍;二是民主議政日的完善和規范。現在很多村通過民主議政日已嘗到了甜頭,但是個別村“民主議政日”還不規范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議,影響了民主議政日作用的發揮;三是全面調整后進村班子發展思路,產業結構調整。村里有什么資源優勢,一方面聽取對班子的意見,一方面要多聽村民的意見;四是如何增加村級集體經濟收入。通過什么樣途徑,能盡快增加村級集體經濟收入,增強為民服務能力,也是我們整建工作的一項重要任務;五是鞏固先進性長效機制成果。如何發揮黨員隊伍的作用,特別是充分發揮黨支部作用,是我們建設新農村能不能破題的重要保證。今后,我們要通過無職黨員設崗定責制度,真正使農村黨員在建設社會主義新農村建設中發揮先鋒模范作用;六是發揮好包村干部的作用。包村干部是鄉村兩級的聯系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發展與穩定,與包村干部有莫大的關系,關鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機制、制度等方面調動村干部的積極性,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時,與村級發展穩定結合起來,為村級長遠發展提供堅實的基礎。
三、高標準,嚴要求,確保整建工作取得實效
1、在落實科學發展觀存在著解放思想、開拓創新意識不強的問題。主要表現在對科學發展觀學習學習不夠扎實,理解不夠全面,領會不夠深刻,改革創新意識不強。比如在食品小作坊監管方面,我們投入了大量的人力和精力,但監管的效果相當有限,現有監管方式存在著瑕疵,而我們又缺乏必要的創新,未能在創新措施上取得新突破。
2、在行政執法上存在著監管力度不夠的問題。一是監管面寬量大,監管人員少,從而導致監管面未達到全覆蓋,還存在著監管死角;二是監管能力不強,水平不高。近年來,雖然在檢驗檢定、執法裝備上逐年增加投入,加大監管人員能力建設,但遠遠不能適應市場經濟發展的實際需要;三是打擊不徹底,整改不到位。
3、在服務企業和改善民生方面存在不夠到位的問題。作為綜合管理和行政執法部門,我們在服務企業和改善民生方面做的不夠到位:一是對質監法律法規宣傳力度不夠,為企業提供如何運用法律保護自身合法權益的幫助和咨詢不夠;二是幫助指導企業建立質量、計量、標準化體系,提高產品質量,節能降耗等工作抓得不夠深入和扎實;三是主動服務、周到服務做得不到位,技術服務水平有待進一步提高。
4、在自身建設方面存在領導班子和內部管理須進一步加強的問題。近年來,局黨組加強班子建設和隊伍建設,建立健全了內部管理制度,但仍存在著一些不足和問題:一是領導班子建設需進一步加強,全局一盤棋、統籌兼顧做得不到位,有顧此失彼的現象,協調局科室之間緊密配合有待進一步加強;二是工作作風有待進一步深入。領導班子成員經常深入基層、深入企業情況,發現問題,及時幫助解決具體問題做得不夠;三是隨著經濟的發展,質量技術監督在維護市場經濟秩序、提高產品質量、夯實發展基礎、促進社會和諧方面發揮的作用日益增強,但職工隊伍建設相對滯后,職工培訓抓得不力,職工綜合素質不高,尤其缺乏高素質的技術人才,技術裝備落后,投入不足的問題。
針對各位提出的具體問題,局黨組書記魏義才代表質監部門,進行承諾,住喲從以下幾個方面進行整改提高:
一是加強科學發展觀理論學習,用科學發展觀統一思想、推動工作。堅持以科學發展觀為指導,進一步解放思想,更新觀念,在新的思想高度上審視工作、謀劃發展,確立起符合科學發展的思想觀念、發展方式,進一步貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,形成推動科學發展的堅強意志,謀劃科學發展的正確思路,領導科學發展的實際能力,促進科學發展的政策措施,進一步凝聚單位的智慧和力量,把全體干部職工的思想統一到實現科學發展、推動質監工作在上新臺階的奮斗目標上來。
二是切實履行質監工作職能。一是重點抓好“兩大安全”,即進一步抓好食品安全、特種設備安全;二是加大打假力度,規范市場秩序,保護人民群眾的身體健康和生命財產安全,維護消費者的合法權益。以食品、農資、建材等為重點,加大監督抽查力度,嚴厲查處以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品和無證生產等質量違法行為,切實保護消費者利益,增強安全消費信心。三是堅持以人為本,提高服務水平。緊緊圍繞的經濟工作服好務,繼續開好每季度的質量狀況分析會,并暗按時向政府報告質量狀況分析評估報告,為政府宏觀經濟決策獻言納策。加大力度,組織技術力量深入企業服務,引導企業進一步建立、完善計量檢測體系和質量管理體系,逐步提高企業的產品質量和市場競爭力。加強質監法律法規的宣傳,讓企業知法、懂法、守法和用法律保護自身的合法權益。
關鍵詞 領導班子 學習型組織 經濟發展
中圖分類號:F270 文獻標識:A 文章編號:1674-1145(2017)03-000-02
綽源林業局黨委圍繞把基層領導班子建設成學習型組織這一課題,在閱讀學習型組織的有關理論著作、觀看專家講座、到外地學習取經的基礎上,分別采取了發放調查問卷、召開座談會、個別走訪等形式,在全局基層領導班子成員中進行了廣泛調查研究,對如何把基層領導班子建設成學習型組織,提高領導能力問題作了初步的調研。
一、基層領導班子領導能力面臨的挑戰
當前,各種社會矛盾相互交織,紛繁復雜,基層領導班子的領導能力面臨著前所未有的挑戰。
(一)協調各種利益關系的能力受到挑戰
目前林區發展建設存在著各種各樣的矛盾,隨著國有林區改革的實施,這些矛盾將會變得越來越突出,對基層領導班子的執政能力、水平提出了較高的要求,一些基層干部的綜合素質和領導水平已經很難應對這種錯綜復雜的局面。
(二)解決各種突發事件的能力受到挑戰
作榛層單位的領導班子,對于應對、解決突發性事件負有第一責任。預防和妥善處理各類突發性事件,爭取把不良影響和損失降到最低程度,對工作在第一線的基層領導班子提出了嚴峻的挑戰,要求領導干部胸有全局,有很強的政治敏銳感和洞察力,善于體察民情、民事,時刻關注民生、民意,善于及時捕捉各種可能發生突發性事件的端倪,防止小事拖大;一旦發生突發性事件,能迅速掌握處理矛盾的主動權,對可能釀成亂子的主要矛盾能抓早、抓準、抓緊、抓實,防止激化升級。因此,基層領導班子必須具有很強的政策理論水平、處事能力和綜合素質。
(三)跟蹤掌握社會最新科技、理論成果,科學判斷形勢的能力受到挑戰
當今世界,科技與經濟一體化的趨勢凸顯,只有緊跟時展的步伐,全方位強化創新意識、銳意進取,才能立足潮頭,迎接挑戰。但是,部分基層干部沒有迎接挑戰的緊迫感和原動力,缺乏效率觀念和創新意識,對政策變化不掌握,不能敏銳判斷形勢,對面臨的挑戰不敏感,對到來的機遇抓不住,導致能力素質與時代要求差距較大。
二、基層領導班子建設學習型組織的重要性和必要性
隨著形勢的發展,對領導干部的領導能力和領導水平要求越來越高。但在目前干部編制一再精簡、工作任務日益繁重、工學矛盾日益突出的情況下,解決上述問題最有效的辦法是建設學習型組織,實現學習與工作的整合。
一是促使領導干部加強自身學習,加快知識更新和提高領導能力的強大推動力。學習型組織通過建立團體學習制度,制訂學習計劃,定期對某一個問題進行交流探討,并指定其中部分成員進行重點準備。從而解決了學習效果不好的問題。
二是統一思想,提高組織整體績效的重要因素。學習型組織的學習方法是強調組織內每個成員之間的互相交流,學習交流有主題,有利于掌握每個成員的觀點和主張;利于取得思想的一致,從而提高單位的整體效能。
三是解決機關人員精簡、工學矛盾突出的有效學習方法。基層領導干部除了參加一些行業和上級部門組織的學習培訓之外,更主要的是進行單位內部的知識共享,從而提高學習的效率和質量。
四是改進干部作風,適應民主管理、科學決策的需要。學習型組織的層次扁平化特征,使組織內各種等級制度由彼此順從關系變為伙伴關系,有利于充分反映民意;學習型組織咨詢化,有利于廣泛集中民智,充分發揮班子成員個體的積極性、創造性,實現民意充分表達的基礎上的民主管理、科學決策。
三、基層領導班子建設學習型組織的思路和措施
(一)在基層領導干部隊伍中形成建設學習型組織,提高領導能力的濃厚氛圍
一是要組織基層領導干部進行理論學習。要組織領導干部首先進行理論學習,要通過舉辦培訓班,有計劃地系統編發學習型組織的理論知識材料,上網介紹有關單位的做法等,使全體干部掌握學習型組織的內涵,建立學習型組織的目的、意義,學習型組織的核心要求等,系統掌握理論知識,為下一步建設學習型組織奠定思想理論基礎。
二是要制定建設學習型組織的工作方案和計劃。要循序漸進,逐步推行。選擇一些領導班子文化素質普遍比較高、管理較規范,創新意識較強的班子作為試點,先行摸索,總結經驗,逐步推開。要協助試點單位制定一套簡便可行、有針對性的建設方案,分階段有步驟地逐步推進,使建設活動各項措施扎實有效、切實落到實處。
(二)明確基層領導班子學習型組織的共同愿景
學習型組織的共同愿景,是學習型組織的理念,也包括學習型組織的目的、核心價值、使命等。新時期基層領導班子的共同愿景應該是:企業發展為標,職工利益為本,領導素質為先,班子能力為重。
一是企業發展為標。要以發展經濟,改善民生作為班子的工作目標,作為衡量班子政績的重要標志。
二是職工利益為本。在領導決策上,要把職工群眾的根本利益作為立足點和出發點。在工作實踐中,必須依法行政,維護職工群眾的合法權益。
三是領導素質為先。其一政治素質需要提高。其二知識素質需要豐富。通過學習型組織,不斷豐富每個領導干部的公共文化知識和專業知識。其三業務素質需要加強。使領導干部精通自己所管理部門、業務的專業知識和業務,懂經濟、善管理,有針對性和預見性,把各種矛盾解決在前面。四是心理身體素質要改善。
四是班子能力為重。其一增強班子的創新能力。其二增強班子的團結協作能力。其三增強班子的科學決策能力。
(三)搭建基層領導班子學習型組織的平臺,靈活實施學習型組織的建設模式
要進一步完善中心組學習制度。按照“學前一步,學深一層”的要求,以班子和其他有關干部組成的中心組學習,平時制訂計劃,注重學習效果。對重要精神內容的主題學習,采用個人“訂購”(自選題)的方式,對學綱進行個人準備,重點演講,輪留發言,相互探討,書記總結的辦法,使學習不流于形式。
以黨校(業余黨校)為載體的學習型目標培訓。參加黨校培訓是領導干部另外一種重要學習平臺。建設學習型組織的學習內容同樣可以列為黨校目標培訓的主題,通過黨校培訓這一載體,實施基層領導班子學習型組織的建設。
(四)建立學習型組織的工作機制
一要建立領導干部主動學習的激勵、制約機制。要建立學習考勤、考核制度,規定每周或每月要進行一次或多次學習,每次學習都進行點名考勤,每半年或一年對學習內容進行一次測試考核等等。通過建立正反兩方面的激勵、制約措施,保障領導干部認真學習的長效性。
二要建立健全學習型組織的知識傳播、應用機制。其一自主學習激勵機制;其二定期交流制度,明確規定單位內部各部門之間交流的時間、內容;其三考評機制,對于自主學習、主動交流的個人或部門予以獎勵;對被動應付,消極交流的個人或部門予以懲戒。
三要建立領導干部培訓學習、考核制度。作為上級組織,要從全局的角度靈活安排不同層次,不同類型,不同主體的培訓班;黨校要切實改進措施,通過引進先進教學方法、利用電腦、聘請知名專家學者授課等方式,加強培訓的質量和效果;作為領導干部,同樣要充分認識到參與干部培訓的重要性,逐步擺脫日常事務,自覺努力學習。
(五)整合培訓教育資源,提高培訓工作的系統性和有效性
一是整合師資力量。優化現有師資結構,聘請知名的教授專家學者前來授課,邀請理論扎實、經驗豐富的一線領導參與對話交流,以提高培訓層次和水平。
二是整合經費資源。對培訓經費統籌規劃,統一運作,確保經費落實。
一、基本情況
劉集村位于劉集鎮西南部,距離鎮區6.5公里處,交通便利,劉集占地2.5平方公里,分為5個自然小組,全村社會人口2280人,436戶,土地確權面積3300畝,主要以小麥、玉米等傳統農作物為主,經濟作物有大蒜和花生,2018年新一輪建檔立卡戶52戶,156人,其中一般貧困戶10戶,44人,低保貧困戶35戶,105人,五保戶7戶7人。
1,村部建設情況,現有村級辦公樓一座兩層,建筑面積480平方,生活文化廣場一座約160平米,新建村級衛生室一座,未投入使用。
2,村級班子建設,村支兩委班子共5人,支書、主任、文書、治調主任、計生專職各一名,全村現有黨員44人,班子較為團結,能力強,有擔當,群眾基礎較好,2017年被評為年度村級綜合發展績效考評一等獎。
二、主要工作及做法
1,突出推動精準扶貧,促進村集體、低收入農戶雙增收,劉集圍繞村集體收入和農民收益“雙提升”目標,通過成立劉集土地流轉專業合作社,以村社一體的形式,立足于集體經營、合作富民強村的思路,積極探索集體經營模式,農戶以承包土地入股,村集體以合作社的形式集中經營,流轉收益按股份實行分紅,以此來逐步擴大土地流轉規模,壯大集體經濟,帶動農民增收,合作社集體經營面積810畝,入股社員251戶,1026人,合作社規模經營種植以高品質農作物為主,主要種植:紅米花生、黑金剛花生、大青豆、紫薯等。
2,加強村兩委班子建設,認真開展“兩學一做”學習教育活動,落實“”制度,著力提升管理水平,進一步完善村民自治機制和村務監督工作機制,提高服務能力不斷增強法治意識,提高依法辦事能力,完善村規民約、弘揚文明新風,促進和諧穩定。
3,認真學習黨的扶貧開發政策,學習上級文件會議精神,積極參加隊部組織的各項活動,虛心向扶貧隊員、領導及村干部、村民學習請教,把吃透上情和掌握下情有機結合起來,做一個扶貧工作的明白人,在宿遷市委駐邳幫扶工作隊和鎮黨委政府的領導下,能認真按照相關要求,嚴格遵守扶貧工作各項規章制度,嚴以律己,注重言行舉止,日常小結,以實際行動維護扶貧隊員的良好形象。
三、存在問題和困難
1,劉集屬高亢地區,農田基礎設施較為落后,灌溉靠幾眼機井,產業機構單一,集體經濟不高,部分村民發展養殖業,但形成不了規模。
2,貧困人口科技文化素質偏低,思想保守,對新思想、新事物的認識接受慢,生活要求低,存在等、靠、要思想。
四、對策和建議
一、存在的突出問題(征求梳理的意見和建議)
1、進一步推進保障住房建設力度,完善制度,扎實做好保障房分配和管理工作。
2、進一步加強政務信息公開,嚴格依法行政。
3、做好物業管理有關事項向各區移交工作,進一步強化監督、指導,提高我市物業管理水平。。
4、加快房地產信息系統建設步伐,提高工作效率和服務水平。
5、在2011年綜合整治效果的基礎上,繼續完善老城區綜合整治工作。
6、深入開展“轉作風,提效率、促轉型、樹形象”主題活動,進一步創新工作服務機制,加強干部職工的職業道德教育,強化效能觀念,提高服務意識,為民分憂,為企業解難。
7、進一步加強規范管理,提高行業管理水平,。
8、增強節能意識,減少、制止能源浪費,提高能源利用率。
9、深入開展“一迎雙爭”活動,加強隊伍建設,建議領導班子加強學習,經常深入基層,明確工作思路,開拓創新工作。
二、整改措施
(一)加強制度建設,強化監管機制,扎實推進住房保障工作。
2011年我們提前開展保障房建設的任務分解和選址,提前辦理項目的手續。今年在市政府的領導下,堅持盯住開工率、竣工率,正排工序,倒排工期,將工程進度分解到月,細化到周,堅持“一月一報告、一月一調度、一月一督查”,形成上下聯動、部門協作、整體推進的調度機制。在建設推進的過程中,會同市紀檢監察部門啟動約談問責機制,對督查存在問題下發督辦通知書,加大質量巡查和監督檢查力度,嚴把建筑材料關、施工工序檢查關、竣工驗收關。開展監理單位專項檢查,從規范程序、明確責任、過程控制等方面加強質量安全管理,確保保障房建成“放心房”。
在保障房的分配管理上,加強制度建設,機制規范,確保保障房分配的公開、公平、公正、透明,自下而上建立“三級審核、三榜公示、三次入戶”機制,適時開展保障對象年度復核和入戶調查工作,全過程接受紀檢、監察部門監督,并通過電視、報刊、網絡等媒體推行信息公開,接受社會監督。同時,積極探索保障房管理新機制。保證保障性住房項目的后期管養、安保,采取招標方式選聘專業的物業管理企業,對保障性住房小區實行高標準的物業管理服務。有效地破解管理難題。
(二)堅持政務信息公開,嚴格依法行政。
房地產管理牽系群眾切身利益,隨著房地產業發展的加快,房地產管理是否公開公平公正,是社會關心關注的熱點和焦點。進一步推進政務信息公開,促進依法行政。加強制度建設,促進各種房地產行政和執法行為的規范。加強行政執法人員培訓,每年執法人員都要在省建設廳統一安排下,參加執法人員崗位培訓。同時要求全部執證上崗。自覺接受人大、政協、人民法院、紀檢監察、審計、法制、群眾和新聞媒體等社會各界的監督,嚴格工作紀律,加大力度落實行政過錯追究制。同時通過媒體、房地產門戶網站等形式,全面、及時、準確向公眾公開各類房地產管理、服務信息,堅持執政為民,使此項工作不斷取得新突破、新進展。
(三)強化物業管理的監督指導,切實做好物業管理有關事項向各區移交工作。
為規范物業管理的層級管理,把物業管理有關事項向各區進行移交,做到居民參與,社區參與,使物業管理走規范化、社會化,為提高我市物業管理水平,要進一步加強監督指導,進一步規范物業管理招投標行為,加強物業服務企業的監管。完善物業服務企業誠信檔案及準入、退出制度,引導企業在退出物業服務項目時嚴格履行規定的程序和相應職責,對業主投訴多、管理水平低、社會形象差的企業堅決清理出局。支持管理規范、服務優良、有實力的物業服務企業升級,積極開展物業行業的推優、評先工作。支持管理規范、服務優良、有實力的物業服務企業升級,樹立行業新品牌、新形象,努力使我市物業管理上新臺階。
(四)進一步完善房地產信息系統建設,加強網上業務辦理服務水平和工作效率。
在已建成的7個房地產管理子系統的基礎上,加快建設步伐,力爭完成全部18個子系統,并投入運行,有效加強各類業務辦理的銜接,減少中間環節,提高工作效率和服務水平。同時,我們將抓緊建立統一的房地產市場信息系統,加強內網和外網建設,整合局屬各單位的業務信息,通過網站,有效加強各類業務辦理的銜接,減少中間環節,為居民提供更加便捷的服務,提升行業管理水平和行業形象。
(五)做好城市住宅區綜合整治工作。
為完善老城區功能,2011年通過對任圩、東街道、相南等9個辦事處轄區的75個老舊小區的規劃設計、項目招投標、圖紙會審、技術交底、線纜整治標準定稿、工程驗收、復驗等工作,完成了道路硬化、小區環境美化、綠化、亮化、全民健身和規范化綜合整治的“六項工程”,達到了小區功能齊全、環境優美、管理規范、居住安全的宜居目標。2012年將按照老城區綜合整治的要求,完成紡織小區、口子等5個老城舊住宅區綜合整治工作。
(六)結合深入開展“轉作風,提效能、促轉型”主題活動,進一步加強機關效能建設,逐步提升服務質量和水平。
一是加強學習教育,強化服務轉型發展理念。根據市委、市政府加強機關作風建設、效能建設的要求,局中層以上干部和機關全體人員要帶頭學習,積極開展專題活動學習,印發專題學習筆記本,通過學習教育,促使全體干部解放思想、更新觀念,轉變作風、提高效能,推動轉型發展各項任務和局各項中心工作、目標任務落到實處。二是轉變工作作風,提振轉型發展精氣神。在工作中大力弘揚“敢想、敢干、快干”精神,切實解決單位內存在的“庸、懶、散、軟”問題。采取多種形式,深入查找和剖析自身在工作作風方面存在的突出問題,制定有針對性的整改措施,并抓好整改落實。三是深化行政審批制度改革,為轉型發展提速增效。積極推進行政審批流程再造,建立以服務窗口為主導的行政審批運行機制,精簡申報材料,提高現場辦結率。四是加大監督檢查力度,為轉型發展保駕護航。局紀檢監察要加強對市委、市政府重大決策部署和局中心工作、目標任務的實施情況的監督檢查,圍繞實施“2256”工程、推進城市轉型、保持經濟社會平穩較快發展的重要決策部署開展效能監察,確保政令暢通。加大明查暗訪力度,建立經常性的監督檢查機制,定期開展明查暗訪,重點檢查各單位和科室工作作風、服務態度和辦事效率,對違反規定、阻礙轉型發展的典型公開曝光,快速查處。五是強化績效管理考評,為轉型發展激發動力。認真抓好績效管理工作,研究制定績效管理工作實施辦法,建立健全全局目標管理責任制,制定績效考評辦法。要堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則,重點考評貫徹省、市重大決策部署,完成局年度重點工作和目標任務、維護群眾利益、轉變干部作風、加強效能建設等方面的情況。強化績效考評結果運用,建立績效考評獎懲機制,把績效考評結果作為評價各單位、科室干部、工作人員的重要依據,與干部提拔使用、評先評優、獎勵懲處掛鉤。
(七)堅持規范創新,有效提升行業管理水平。
房地產業的迅速發展帶動了房地產開發、房地產交易、物業管理、房地產中介等各相關行業的發展、壯大,對行業管理提出了更高的要求。我們將進一步加大行業管理力度,堅持對房地產開發企業、物業管理企業和中介機構等進行動態管理,堅持和完善開發企業信用檔案、開發項目資本金、開發企業調度會、從業人員培訓等十余項行業管理制度,整個房地產行業管理日趨規范。與此同時,我們針對行業管理中存在的薄弱環節,認真研究解決問題的措施,力求創新和突破。
(八)加強用能管理,提高能源利用率。
加強機關精細化和用能管理,增強節能意識,減少、制止能源浪費,提高能源利用率。通過降低空調用電負荷、減少辦公設備電耗和待機能耗、節約照明用電等方式,加強節約用電。加強用水設備的日常維護管理,定期檢查更換老化的供水管線,防止跑冒滴漏,節約用水。加強公務用車管理,嚴格執行公車使用批準和登記制度,合理安排出車任務和行駛路線,減少單車出駛次數,節約車輛用油,提高使用效率,促進局各項事業科學發展。
村擔任第一書記簡要事跡
***,男,1973年12月生,1987年4月入黨,現任***市投資創業服務中心投資服務科科長。2013年2月,派駐青州市王府街道溫南峪村擔任第一書記。該同志注重密切聯系群眾,銘記全心全意為人民服務的宗旨,帶著深厚的感情與群眾同吃同住同勞動,關心兒童,關愛老人,充分了解民意,加強村級班子建設,努力為群眾辦實事辦好事。一年來,充實了村級領導班子,組織新建村級辦公場所,爭取水土保持項目資金100萬元,爭取財政一事一議資金20萬元,協調組織部門建設資金8萬元,整修5000米環山路,硬化大街小巷7000平方米,鋪設飲水管道900米,不斷提高幫扶村經濟文化建設水平,以實際行動贏得了群眾的好評,被群眾稱為艱苦樸素一心為民的第一書記。