生態產業發展規劃精選(九篇)
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第1篇：生態產業發展規劃范文
環境影響評價第一次公示
根據《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部 部令 第4號）中的相關規定，將《貴州清鎮經濟開發區（清鎮市工業園區）產業發展規劃（2021-2025年）環境影響評價第一次公示》建設的有關事宜公告如下：
一、項目概況
根據《貴州清鎮經濟開發區（清鎮市工業園區）產業發展規劃（2021-2025年）》基本概況如下：
為滿足經開區入園產業不斷拓展的需求，擬定按清鎮市人民政府批復《貴州清鎮經濟開發區（清鎮市工業園區）產業發展規劃（2021-2025年）》的規劃面積59.2 km2（含省政府批復的用地面積17.3687 km2）開展產業發展規劃。具體用地范圍及布局特點如下表：
表1 清鎮經開區產業發展規劃的規劃用地面積范圍及其布局特征
發展分區
規劃用地面積范圍
園區建設特點
重點發展產業
產值比重
（北部）王莊中心
17.3km2
鋁及鋁精深加工產業
發展中心
鋁及鋁加工首位產業＋
再生資源利用產業
～75%
（中部）衛城中心
11.9km2
高端裝備制造＋綜合配套服務發展中心
裝備制造＋生產＋生態食品健康民藥產業
～20%
（南部）站街中心
30km2
新型建筑及綠色建材產業
發展中心
新型建筑材料＋
其他（原已入園產業）
～5%
合計
59.2km2（已批復）
形成“一軸三中心”的城鎮空間結構體系布局
100%
清鎮經開區發展以“強產業經濟，高質高端、富市惠民、美化清鎮“為總要求，以“強優補短、去粗存精、循環互動、產城鄉融合”發展方式，通過調優產業結構，再造四大產業集群，提升服務平臺，激活潛市場，使園區成為產業鏈發達、經濟實力雄厚、服務與循環體系完整的一流新型工業化先行區，將經開區培育為黔中經濟區資源深加工、中國西部中高端裝備制造業示范基地及清鎮“實體強市”新增長極。
清鎮經濟開發區產業發展規劃的重點方向列表如下：
表2 貴州清鎮經濟開發區產業發展規劃重點方向
?以區域鋁資源優勢為支撐，集約化做大做強特色優勢鋁全產業價值鏈。
利用貴陽-清鎮片區鋁土礦資源居全省第一位的比較優勢，圍繞貴陽市“一品一業，百業富貴”布局理念和清鎮市 “一百兩千三區”發展愿景，集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構成的鋁及鋁深加工首位全產業鏈工業體系，為清鎮市實現“以生態循環鋁為主導的先進制造業”夯實基礎，體現“一方水土惠及一方城鎮”的“富市惠民”效果。
?利用政策機遇和市場潛力，差異化重點發展“中高端機械系列裝備”制造業。
利用國家推動“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節木、以鋁禁塑”等擴大鋁應用政策機遇，結合我國華南、西南地區消費市場潛力。延伸首位產業鏈，差異化發展汽車關鍵零部件、智能家居、醫療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產品、新型建筑材料、工程機械及配件、高檔精密數控機床配件、電氣成套設備等中高端制造業，推進園區“高質高端”發展，為清鎮市實現“一百兩千三區”發展和“實體強市”愿景夯實基礎。
?培育再生資源利用“綠色循環經濟”產業，夯實“綠水青山＋金山銀山”基礎。
加快傳統產業轉型升級和節能減排，推進工業固廢綜合利用技術創新，加快構建“化廢為利，棄渣變新材”的循環經濟體系，著力在再生鋁循環利用、綜合利用工業固廢（粉煤灰、冶金渣和赤泥）生產綠色建筑材料以及城鎮生活垃圾焚燒發電、蒸汽余熱循環利用等方面有所突破，構建“綠色生態”循環鏈，為實現 “美麗清鎮”的總體要求打下堅實基礎。
?構建“3平臺＋2服務”生產體系，創構特色生態食品和健康民藥聯動產業。
按照國務院“加快發展生產業，促進產業結構調整升級”及貴州省“加快促進‘數字經濟轉型’政策要求，結合園區生產與服務需求，重點構建由工業電子商務平臺、金融服務平臺、科技服務平臺及倉儲物流、專業技術服務組成的“3平臺＋2服務”現代化生產體系，推動園區數字化轉型升級、企業節能減排和提質增效，同時按照貴陽市“”深化省級低碳工業園區試點建設”的要求，創新組建首個“貴陽市碳排放交易所”，推進綠色低碳發展試點示范，構建清鎮市實現“以商貿物流為主導的現代服務業”的良好營商環境。
同時，充分利用貴州具有“黔地無閑草、夜郎多靈藥”的地理優勢，結合清鎮已規劃的農業果蔬，中草藥種植等“三大農業示范園區”城鄉融合條件，打造 “特色生態食品和健康民藥加工聯動產業體系，搶占“土字號”、“鄉字號”、“老字號”的地標品牌“新高地”，聯動“大健康”產業和“鄉村振興”、“產城鄉融合”發展，實現”富市惠民 “規劃總要求。
二、環境影響評價工程程序及主要工作內容
環境影響評價工程程序：開展前期工作（調研、資料收集、園區規劃初步分析、踏勘現場、識別主要環境影響、擬定評價范圍、評價重點、評價等級）--開展評價工作（開發區規劃概述、規劃方案分析、環境現狀調查與監測、環境影響識別與評價指標體系構建、資源與環境承載力分析、規劃區三線一單管控要求、規劃環境合理性及優化調整建議、環境影響減緩措施等）--編制報告書--專家評審--出具審查意見
環境影響評價主要內容：在收集資料、現場踏勘、環境質量現狀監測、調查分析的基礎上，依據國家有關法律法規、規劃環境影響評價技術導則相關資料等，進行污染源強預測、規劃方案分析，對規劃區資源、環境承載力進行綜合分析，根據規劃區資源與環境承載力分析結果，以及規劃區產業布局等，對規劃區發展規模、產業布局、擬采取的環境保護措施、環境準入等方面進行綜合分析論證，提出規劃區環保清單式管理要求，作出評價結論。
三、征求公眾意見的主要事項
（1）公眾對規劃的意見和建議；
（2）公眾對規劃實施可能涉及的環境問題的意見和建議；
（3）公眾對規劃環境影響評價工作的意見和建議；
（4）其他的相關建議。
四、公眾提出意見的主要方式
在本信息公示后10個工作日內，公眾可通過郵件、傳真、電話、信函等方式，對下階段規劃環評公眾參與的方式和關心的問題發表意見和看法。規劃環評編制單位將認真準備公眾關心的相關議題，并結合規劃環評成果，在規劃環評初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。
[注]：請公眾在發表意見的同時提供詳盡的聯系方式，以便聯系和反饋。
五、意見反饋系方式
聯系單位：貴州清鎮經濟開發區管委會
聯 系 人：胡煒
聯系電話：0851-82540731
聯系地址：貴州清鎮經濟開發區管委會（站街鎮）
公告單位：貴州清鎮經濟開發區管委會
第2篇：生態產業發展規劃范文
[關鍵詞]產城融合；高新區；產業結構
[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號] 1002-736X（2013）09-0031-04
經過20多年的發展，高新區已經發展成為一個嶄新的城市空間和帶動城市經濟社會發展的重要極核，在區域經濟和城市發展中發揮了極其重要的作用，不但成為區域產業的聚集基地，而且越來越多地影響和改變著城市的經濟社會活動及空間結構。但由于很多高新區在發展初期把其作為工業區進行規劃建設，以工業經濟作為主要發展取向，對服務業和基礎配套設施建設重視不足，導致了城市建設和社會職能滯后于產業發展。而當前，不管是高新區發展的內在訴求還是經濟社會發展的使然，產業與城市的融合發展已是必然，這也就要求高新區必須跳出工業經濟或產業園區的局限，更加注重知識經濟、創新文化、現代生態文明及和諧社區的建設，由單一的“經濟體”或產業園區向產城融合的科技新城或創新型新城轉型。因此，以產城融合理念為指導，根據高新區的產業發展方向及城市發展規劃，調整高新區空間布局和完善城市功能，是促進高新區可持續發展、優化區域產業結構和推進新型城鎮化建設的題中之意和有效突破口。
一、產城融合是經濟社會發展的必然趨勢
產城融合理念的提出由來已久，盡管不同學者對產城融合的理解存在差異，但對該理念提出的現實基礎——產業園區生活空間優先于生產空間、產業功能與城市功能分離、社會事業滯后于經濟發展的認識卻趨于一致。產城融合強調以產業的集聚發展實現人口的集中，為城市化提供基礎支持；以城市的服務功能為產業發展、人口集中創造條件。產城融合不是一個簡單的空間組織方式問題，它包含了產業新融合的產業業態融合和城市新形態的城市形態融合，產業與城市是相互獨立又相互包容的融合體，或是由于交叉滲透而演變成為包含了多個變體的復合體或復合形態。在產城融合理念下，產業的發展不僅要求城市功能與之相配套，而且還要突出產業的特色；城市的發展在完善城市功能與發展環境的基礎上，還要構建與之相適應的現代產業體系和產業集群。
產業的發展與城市的發展是一對互促共進和相互融合的共同體：產業是城市發展的基礎，城市與非農產業發展緊密相關。沒有非農產業支撐的城市無異于一座“空城”，是缺乏支撐力和驅動力的；同樣地，城市功能不完善或者城市功能滯后的區域其產業發展也必將顯得舉步維艱。在經濟全球化縱深發展和科技創新能力日益提高的當今時代，唯有調整產業結構和促進其轉型升級，大力發展高端產業、新興產業，并形成科學的現代產業體系和產業集群，城市或者區域才能獲得持續的競爭力。我們面臨的問題恰恰是，城市經濟發展對傳統產業依賴度過高，城市服務業發展相對滯后，經濟結構、產業結構不合理，高技術新興產業發展嚴重不足等問題十分突出。而經濟發展實踐證明，經濟結構的失衡與城市化水平密切相關，我國經濟結構失衡和工業轉型升級困難的一個重要因素就是因為城市化水平偏低。當前，我國正處于優化產業結構、轉變經濟發展方式的關鍵時期，大力推進新型城鎮化和全面建成小康社會是我國經濟社會發展的重要戰略及目標導向，在這種背景下，加快推進經濟結構調整和產業轉型升級顯得尤為重要和緊迫。但是，產業與城市發展的互促性與融合性又決定了產業的發展必須建立在城市同步發展并且與之相協調的基礎上才能具有更強的可持續性和發展力，為此產城融合就成為了產業結構調整的一種內在需求和經濟社會發展的必然。
二、高新區的可持續發展應融入產城融合理念
高新區作為城市中的一個功能區，它具有較為豐富的科技創新資源、優惠政策資源，是城市或區域高新技術產業的聚集基地和產業集群的源頭，在推動城市產業結構的調整和產業集群的升級、促進城市經濟的發展、帶動城市勢能的提高和增強城市的輻射力中發揮著重要的推動作用。但是，高新區發展也面臨著空間規劃不科學、產業結構不合理、基礎配套設施不完善和城市功能滯后等問題。這些問題的存在和延續已經極大地制約了高新區的可持續發展，這與我國創新型城市建設、新型城鎮化建設和全面建成小康社會的要求是相悖的，為此，在未來時期，高新區的發展必須融入產城融合理念，實行產業發展與城市發展同步推進、相互協調，這是高新區所肩負的新的歷史使命。
（一）高新區的可持續發展必須解決好產業發展與城市功能的融合問題
縱觀我國高新區的發展，其大部分位于城市的郊區或者是城鄉結合地帶，最初的功能定位為產業聚集區。在以往粗放型的發展模式下，地方的經濟發展帶有濃重的GDP優先和政績追求色彩，在這種非科學理念的指導下，作為“單一經濟體”的高新區的發展更多的是追求工業經濟的增長，走的是“重生產、輕服務；先生產、后服務”的發展道路。而且，在初始階段高新區發展的推動力主要是來自優惠政策的支持和政府的扶持，即高新區發展的外在推動力遠遠大于內生驅動力。上述綜合因素導致的結果是，高新區發展過度追求經濟規模的擴大和經濟效應的增加而對城市功能建設重視不足，生產服務、生活服務嚴重滯后，產業區和城市居住區、消費功能區被割裂分離，交通擁堵，生態環境惡劣，醫療、教育等公共設施配置不足，既制約了高新區自身的發展，又不利于城市化水平的提升。隨著經濟社會的發展，高新區人口不斷集聚、產業規模日益擴大、發展空間日趨受限，產業功能與城市功能分離帶來的矛盾愈加凸顯，高新區在城市和區域經濟發展的定位、功能也隨之改變，在推進工業化、城鎮化和農業現代化的進程中肩負著新的重要歷史使命，它們不再是僅僅是產業集中區，而且還是創新型城區或現代科技城區。這就決定了高新區必須改變以往“重產業、輕城市；重生產、輕服務”的發展模式，而是要轉向產業發展與城市發展相互協調、經濟發展與生態文明建設相互兼顧，唯有如此才能集聚更多的人才、技術、資金和信息等要素，在增強高新區可持續競爭力的同時，加速城市化的進程。事實證明也是如此，產業與城市相輔相成，產業發展好的高新區，城市化水平也隨之提高。上海康橋工業區，長沙、杭州、自貢、成都、襄陽和昆山等國家級高新區的“產城融合”試點就是最好的體現。
（二）高新區是推進產城融合的有效突破點
產城融合的實現既需要構建科學的產業結構，形成獨具特色的優勢主導產業、完善的現代產業體系、具有一定規模的產業集群，又需要完善的現代服務體系和城市功能，兩者缺一不可。就此而言，高新區應當是一個理想的選擇。因為經過20多年的發展，高新區在主導產業、科技創新資源、人才資源和管理模式等方面已經集聚了諸多優勢，它們已經成為產業發展的主要載體、城鎮化發展的新區和區域經濟發展的主要增長極。從產業發展來看，諸多高新區的產業結構逐步優化，現代產業體系不斷完善，而且逐步形成了獨具特色的主導產業集群，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路已經成為高新區發展的普遍共識和理念。特別是戰略性新興產業上升為國家發展戰略后，各高新區都紛紛結合自身的產業優勢和區域產業發展規劃，制定了較為切實可行的戰略性新興產業發展規劃，明確重點發展的產業類型、產業目標和產業扶持政策，而且高新區還通過構建產業總部基地、實行產業轉移、推進人才發展小高地建設、深化產學研合作和完善政策設計等方式推進產業的可持續發展。從城市功能來看，如今的高新區已經不是純粹的產業集聚區，商業、學校、醫療、派出所和計劃生育等社會服務機構及相關政府職能機構不斷完善，而且還努力優化園區規劃和布局、完善公共基礎設施配套功能、健全行政管理體制和推進生態文明建設，已經發展成為高新區所在城市的集生產、生化、文化等于一體的產業新城。由此可見，高新區對于推進產城融合具有良好的基礎和優勢，是一個有效的結合點和突破點。
三、基于產城融合理念的高新區轉型發展模式探索
（一）完善發展規劃，以空間布局的科學化實現產業化與城市化的協調發展
產業發展與城市發展的協調融合很關鍵的一個因素在于產業布局與各功能區布局的科學性，而布局是否科學合理又往往取決于發展規劃的完善與否。為此，高新區必須對以往的產業規劃布局工作進行總結與反思，根據產城融合發展的要求，立足高新區產業發展的方向，堅持“合理布局、園城同步、用地集約、產業集聚、生態發展”的原則，整合、完善和優化各類規劃，盡可能使其合理化、科學化，形成統一的規劃體系，做到規劃、布局、建設、管理相互統一，促進產業化與城市化協調發展。一方面，要注重做好產業規劃與其他規劃的有效銜接。產業發展與城市發展的融合強調的是兩者的相互促進和滲透融合，在產業規劃制定之時就首先要考慮兩者規劃是否能夠銜接統籌。但現實中也確實存在部分產業園區游離于城市規劃區之外，與城市總體規劃相分離；或者盡管產業園區布局位于城市布局規劃范圍之內，但在用地指標、設施配套和功能安排等方面難以與城市規劃銜接等問題。鑒于此，高新區產業布局規劃的制定必須跳出就產業論產業的局限，而是要把產業布局規劃納入城市發展規劃，增強產業規劃與城市規劃、土地規劃和園區規劃等多種規劃的銜接性，并保證上述各規劃的實施。另一方面，要增強產業區與各功能區的科學性、合理性與協調性。產城融合追求的是產業、城市與生態的一體化發展，其所折射出的是經濟與社會、產業與城市、企業與環境、現狀與未來等多方面、多層次的關系。未來高新區的發展，應在產城融合理念的指導下，妥善解決好上述關系，這也就決定了高新區的空間布局不但要實現主導產業與非主導產業、工業與現代服務業的科學合理布局，而且還要增強產業區、金融區、商務區、休閑娛樂區、住宅區和生態保護區等各功能區的科學性、合理性，保證各功能區的功能都得到充分發揮，并實現互補互利，進而把高新區建設成為產業發達、經濟繁榮、產城統籌、環境生態、幸福和諧和充滿活力的新城區。
（二）構建現代產業體系和產業集群，以產業優化提升高新區發展的內生力和對城市的帶動力
“以產興城、以城促產”是產城融合的核心要義。城市發展水平的提高離不開產業結構的優化，特別是城市要形成錯位發展、凸顯特色就必須形成優勢特色主導產業。高新區作為城市中的重要功能區、創新型新城或者現代科技新城，不管是對以往發展歷程與發展模式的反思，還是出于對新的歷史使命的履行，都必須在產業發展與城市發展的融合中實現新的突破。與以往發展思路不同的是，高新區在未來的發展中，必須牢牢把握好產城融合的理念，堅持以產興城、以城促產，產城互動、一體推進，以集群發展、產業聚集帶動城鎮發展。重點是要把握好以下三點。（1）要注意培育和發展優勢特色主導產業。優勢特色主導產業是高新區競爭力得以增強的一個重要支撐力，也是體現城市發展特征、代表城市形象的重要標志。優勢特色主導產業的選擇要同時考慮高新區產業發展的方向、產業的基礎，城市產業發展規劃，國家產業發展導向及主導產業與其他產業的關聯度等因素，絕不能脫離高新區的實際盲目跟風，以避免與其他產業園區或者周邊城市的產業雷同，造成資源的浪費和惡性競爭。（2）要整合和延伸產業鏈，發展和壯大產業集群。優勢特色主導產業的形成只是產業結構優化和發展的一個方面，更重要的方面在于要形成完善的產業鏈，深化專業分工與合作，構建科學的產業集群，以此來提高產業的整體水平和可持續的競爭力。這就要求高新區必須認真做好園區產業發展規劃、園區產業用地和重點項目等統籌工作，增強其對園區集群化發展的宏觀導向能力；在產業選擇中注重產業的關聯度，以關聯項目形成產業鏈，以產業鏈優化園區產業布局，以產業園區為載體構建產業集群，以產業集群催生特色產業帶。需要注意的是，產業集群的構建不應僅僅局限在高新區某個產業園區或者高新區內部，要勇于、敢于、善于“走出去”，與同城甚至是區域外的其他產業園區形成合作聯盟關系，通過整合、共享資源，發揮專業優勢，在更大范圍和空間形成分工細化、關聯度強、特色突出和效益明顯的產業集群，增強對城市發展的帶動力和支撐力。（3）培育和發展一批龍頭企業。產業集群和現代產業體系的形成必須有一批龍頭企業來帶動和作為支撐。為此，對于具有產業優勢、符合產業發展方向和市場前景廣闊的企業特別是戰略性新興企業要在資金、政策、技術研發等方面給予重點扶持，通過裂變擴張、兼并重組、上市嫁接和協作配套等方式，積極培育一批發展潛力好、關聯度大、附加值高、污染低和吸納就業能力強的龍頭企業，不斷擴大產業規模和提升產業競爭力。
（三）加強園區基礎設施建設，以功能齊全化促進高新區與城市發展的融合
從現實來看，大部分的高新區都經歷過產城分割“兩張皮”的階段，這是制約產城融合的重要因素，也是阻礙高新區可持續發展和亟需解決的難題。實踐證明，走以人為本的產城融合的道路是高新區未來發展的重要方向與選擇。因為產業的發展需要研發、運營和融資等城市功能來支撐，招商引資要靠配套居住、生活和公共服務等投資環境作保障。同時，高新區發展還面臨著土地資源瓶頸、外來務工人員聚集與規模擴大、失地農民權益保障及市民化難度大等諸多問題，這些也都需要發揮城市功能才能得到解決。這也就意味著，必須加強高新區基礎設施和公共服務設施建設，以此來提升高新區的軟環境水平。其一，加強對園區發展的統籌規劃。按照“集約用地、高效利用”的原則，積極推進園區項目用地的布局規劃工作，堅決清理、整頓圈地、占地等行為：抓好閑置土地、低效益利用土地的轉讓或者調整工作，提高土地的集約利用水平；加強土地空間一體化建設，擴大土地的縱向利用空間，減少土地浪費。其二，完善城市配套功能，優化服務環境。完善工商、稅務、規劃、國土以及相關行政部門中心職能，提高服務水平；加強高新區商業、商務、商住、文教、交通、衛生、通信和休閑等公共配套設施建設，促進高新區交通便捷化、服務科學化和環境生態化，解決好產業區與商業區、生活區之間的關系，把高新區建設成為生產、生活和生態一體融合發展的新城區。其三，推進社區社會管理創新。隨著城鄉一體化進程的推進，高新區的社區管理面對的不僅僅是原有的社區居民，而且還有企業員工、外來務工人員，在人口規模不斷擴大和高新區快速發展的背景下，社區的服務內容也將呈現出多層性、多樣化的趨勢。這就要求社區必須轉變管理理念、完善管理職能、創新管理模式，促進社區服務社會化，實現社區服務、志愿服務與市場化服務等多種方式相結合，加強對社會公共服務中介機構的培養和引進，做到有償服務、低償服務和無償服務相互促進、相互補充，拓展社區整體服務功能和增強其可持續發展能力。
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第3篇：生態產業發展規劃范文
**鎮地處**“一小時經濟圈”的核心區與外延區的結合部，是**組團的重要組成部分。轄10個行政村和4個社區居委會,幅員面積58.58平方公里，人口5.8萬人左右，城鄉人口比例為1:1.45。該鎮現有產業企業338個,農業龍頭企業8個,預計今年可實現產業總產值31億元，農村經濟總收進22.08億元，農民人均收進3980元。曾先后被評為“**市百個經濟強鎮”、**市衛生鎮、文明鎮和科普示范鎮。
二、該鎮的主要做法及實效
（一）注重以規劃指導發展
**鎮黨委政府根據該鎮既是人口大鎮，又是產業大鎮這一特點，比較注重以規劃指導發展，在全區鎮一級發展中是做得較早的也是做得較好的。堅持以規劃為基礎，以產業為核心，以新農村建設為載體，打破城鄉界限，優化資源配置，加快推動城鄉經濟、政治、文化和社會建設，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。
（二）產業布局比較明晰
**鎮重點實施“一城、兩線、三基地、四品牌”發展戰略。“一城”就是加快城市化進程，帶動農村發展。“兩線”就是在浦歇路沿線發展現代農業，在碚青路沿線發展新型產業和商貿流通業，形成二、三產業集中區。“三基地”就是發展曹家壩機械制造基地、小灣儀器儀表基地、永遠紡織產業基地。“四品牌”就是建立“447”錦橙、南方早熟梨、蘭蕙園香料和優質果苗。
（三）產業經濟快速增長
**鎮始終把發展產業放在優先位置，通過強化科技創新、加強服務引導，實現了產品換代和產業升級，壯大了經濟總量，進步了經濟質量。近年來，共培育年營業收進500萬元以上規模企業25家，累計引進產業項目35個。今年1-10月，全鎮企業實現總產值29.65億元，同比增長38.37%；利潤總額6585萬元，同比增長33.11%；進庫稅金6695萬元，同比增長32.94%。產業經濟已經成為**鎮的強勢經濟。
三、需要重視的題目
一是發展規劃需要一定的前瞻性。在城區規劃控制治理、城鄉建設統籌考慮等方面，還需進一步與**市城鄉總體規劃和**區整體發展規劃對接和融合。
二是經濟發展方式有待轉變。農業效益潛力較大，但規模效益發揮不夠。產業企業呈點狀分布，對環境影響較大。園區經濟有待發展。
四、進一步做好統籌城鄉產業發展的建議
（一）認真貫徹落實科學發展觀，堅持全面協調可持續發展
**鎮要充分發揮經濟基礎好，區位條件好和交通便利等上風條件，牢牢捉住發展這個第一要務，力爭在全區鎮一級做到“率先”和“加快”發展，又好又快地統籌城鄉各項事業，科學規劃產業園區，公道調整城市功能，切實加快基礎設施建設，創新探索統籌發展經驗，做大做強**特色。
（二）科學謀劃，上下對接，制定高出發點發展規劃
根據國務院剛批準的《**市城鄉總體規劃》對**區發展的總體定位和**鎮作為**組團拓展區的功能定位，及時調整產業布局規劃和城市發展規劃。圍繞推進新型產業化和新型城市化、進步城鄉居民生活品質為目標，留意規劃前瞻性，一、二、三產業發展公道布局，實現鎮域產業向園區集聚，土地經營向集約型轉變，農村生活向城鎮靠攏。
（三）立足上風，優化結構，促進又好又快發展
積極發揮第一產業基礎好、資源優、科技強等上風，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，把品牌做靚，把規模做大，把企業做強。立足產業基礎雄厚、區位條件優越，著力抓好機械加工、紡織、光機電和建筑建材四大支柱產業的擴量提質，進一步做大產業園區經濟。積極發展第三產業，圍繞城鄉不斷發展的消費趨勢，統籌布局需求迫切、產業關聯度高的服務行業，培育、發展和推動專業市場、現代物流、休閑旅游、金融保險、信息服務、社區服務等服務業，為一、二產業發展提供有力的功能支撐。
（四）更新觀念，突出特色，提升城市建設檔次
隨著**市建設“1小時經濟圈”進程的推進，**已成為**組團產業發展和城區延伸的重要區域，因此要跳出小城鎮發展的傳統思維，注重城市風采控制和品質提升，促進人文資源和自然景觀的高度融合，同時依托城鎮建設發展商貿流通、文化產業等消費業和公共服務業，完善城市服務功能，推進城鄉一體化，進步城鄉居民素質和生活質量，打造***人居環境。
第4篇：生態產業發展規劃范文
關鍵詞 油茶產業；發展對策；河南信陽；河區
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0313-01
打造生態產業是建設生態文明的重要內容。為貫徹落實黨的十確定的“五位一體”發展戰略，信陽市河區從該區區情出發，利用資源優勢，大力培育林業生態產業，實施富民強區新舉措，開辟生態文明建設新途徑[1-2]。培育油茶產業就是近年來河區打造林業生態產業的重要新舉措之一。河區是豫南林業大區，林業用地面積寬，自然條件優越，為保護生態環境，兼顧經濟發展和農民致富，近年來河區著力培育可兼顧生態保護和經濟發展的油茶產業，扶植油茶種植企業和大戶，建設油茶種植基地。現已發展油茶種植基地4個，油茶種植面積已達566.67 hm2，參與農戶達1 000戶以上。在基地的示范和帶動下，林區群眾發展油茶的積極性穩步提高，通過種植油茶發家致富和美化家園的信心逐步增強，油茶產業發展形勢良好。
1 依托項目打造油茶種植基地
種植基地是油茶產業發展的基礎。為夯實基礎，示范帶動周邊群眾發展油茶種植，激發群眾參與油茶產業發展的熱情，河區依托林業生態省建設、退耕還林后續產業建設、農業綜合開發等工程項目，通過資金和政策傾斜，著重發展油茶種植基地。經過各方的共同努力，現已建立油茶基地4個，營造高效油茶林566.67 hm2。其中，信陽五云茶葉集團公司董家河鄉三角山油茶種植基地333.33 hm2、孔畈油茶種植基地100 hm2，碧豐園農業綜合開發公司游河鄉高臺油茶種植基地66.67 hm2，信陽市河區康立有機茶農民專業合作社董家河鎮駝店油茶種植基地66.67 hm2。在油茶種植基地建設中，共爭取項目支持資金近400萬元，有力地支持了基地建設。為獲得可靠的種質資源，培育優良的油茶種苗，信陽五云茶葉集團公司還在董家河鎮駝店村建立油茶優良種苗培育基地13.33 hm2，專門收集、保存油茶種質資源，培育油茶良種壯苗，為高效油茶種植基地建設提供種苗保障。在種植基地的示范帶動下，林區群眾紛紛自發種植油茶，現群眾種植油茶面積已達500 hm2，全區油茶種植面積穩步擴大。
2 依靠企業帶動油茶產業發展
企業有穩定的工作團隊，籌措資金能力強，技術基礎扎實，在帶動產業發展上具有先天優勢。河區在培育油茶產業中，堅持引進和扶持龍頭企業，并利用龍頭企業的優勢，帶動油茶產業快速發展。信陽五云茶葉集團公司是信陽市的老牌林業企業，在河區茶葉產業發展中起到了很好的示范帶動作用，是河區茶葉產業發展的龍頭企業。為拓展林業生態產業發展路子，培育油茶產業，河區制定優惠政策，通過在資金、政策、林地流轉方面給予支持，鼓勵信陽五云茶葉集團公司在河區發展油茶種植基地，建立優良種苗基地，開展油茶加工、銷售業務，把信陽五云茶葉集團公司培育成為河區油茶產業發展的龍頭。在政府的大力支持下，信陽五云茶葉集團公司制定了油茶種植、加工發展規劃，通過林地流轉，租賃了數萬畝林地用于油茶種植，現已建立油茶種植基地2個、油茶優良種苗基地1處，組建了由10余位油茶種植、育苗、加工方面的技術人員組成的技術團隊，油茶加工也正在籌劃當中。河區在培育油茶產業發展的龍頭企業的同時，還通過招商引資，引進了碧豐園農業綜合開發公司等數家油茶種植企業，引導建立了數家油茶種植專業合作社，并幫助他們建立了自己的油茶種植基地，逐步把引進的油茶企業和專業合作社扶植為油茶產業發展的骨干。在信陽五云茶葉集團公司和一批骨干企業的帶動下，現河區的油茶種植已初具規模，油茶產業發展壯大已有穩定的基礎。
3 以開展林地流轉拓展發展空間
2013年，河區編制了林下經濟發展規劃，油茶產業作為一個重要板塊被列入規劃，規劃中油茶種植發展目標為2萬hm2。為拓展油茶種植發展空間，河區繼續深化集體林權制度改革，全面開展林地流轉，進一步盤活森林資源，計劃把大面積的低質低效林改造為高效油茶林，提高林地生產力，促進河區油茶產業的健康快速發展。2008年9月以來，河區全面啟動了集體林權制度改革，至2011年，集體林地以農村家庭承包為主的確權到戶率達99.9%，發放林權證5.65萬本，放活了林地的經營管理權。2009年4月成立了信陽市河區林權管理中心。2011年2月，該中心被市、區編制部門批準為副科級事業單位。林權管理中心全面負責全區林地流轉管理、信息、林權抵押貸款服務等，全力推動河區林地流轉的快速有序進行。河區還進一步完善了2個區級流轉服務中心、12個鄉級流轉服務中心，按照“依法、規范、有序”的原則，認真做好土地確權登記、變更、頒證工作，嚴格審核、鑒證流轉合同，土地流轉做到依法申請、審批嚴格、程序到位、合同規范。截至2013年底，全區累計流轉林地達6.73萬hm2，為油茶種植提供了廣闊的空間。河區還制定各種優惠政策，把產業結構調整和土地流轉有機結合起來。區財政對凡是流轉土地種植油茶的，給予一定的資金補助；凡是3.33 hm2以上連片營造油茶林的，均納入項目規劃給予資金扶持。在政策的激勵下，全區通過林地流轉種植油茶的面積增長呈加速趨勢，為油茶產業的發展創造了良好的條件。
4 以強化科技支撐提升發展層次
油茶產業在河區是新興產業，同時也是朝陽產業，所以河區給油茶產業的定位是“高”、“新”，即產業的科技含量高、生產水平高、效益高，產業發展模式新、產品新。為做到“高”、“新”，河區在油茶產業發展上不斷強化科技支撐，提高產業發展水平和層次。一是組建油茶生產科技隊伍，通過招聘，引進高新技術人才，通過委托培養、短期培訓等方式提高當地技術人員的素質和水平。二是抓好油茶種植新技術的推廣應用，加快科技成果的轉化速度，縮短科技成果轉化為現實效益的過程。三是切實抓好油茶種植科技示范基地建設，把高新實用生產技術展示、傳授給林農，快速提高林農的管理水平。四是健全激勵機制，鼓勵科技人員開展技術創新，研究、攻克生產技術難題。五是和油茶相關科研院所加強合作，開展技術引進和科研攻關[3-4]。
5 結語
河區的油茶產業化發展現已初具雛形，種植基地穩步發展，種植規模逐步擴大，林農種植油茶的積極性逐漸提高，信心逐步增強。在政府的引導和多種得力措施的驅動下，今后油茶產業一定會成為推動河區經濟社會快速發展，提升生態文明建設水平和增加林農收入的新型林業生態產業。
6 參考文獻
[1] 徐建敏，姚建林.安徽省油茶產業發展情況綜述[J].安徽林業科技，2013（4）：39-42.
[2] 周凱，印中華，孟宇微.浙江省油茶產業可持續發展對策研究[J].林業經濟問題，2013（1）：65-69.
第5篇：生態產業發展規劃范文
關鍵詞：彩云鎮;林業發展;對策
中圖分類號：F326.2
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0160-02
1基本情況
1.1彩云鎮概況
彩云鎮國土面積302.8hm2，林業用地24603.4hm2，其中：有林地21703.1hm2，灌木林地2873.2hm2，未成林造林地6.4hm2，無林地20.7hm2，全鎮活立木總蓄積量90.706萬m3，森林覆蓋率68%。2014年末，全鎮共流轉林地252宗13750畝，流轉金額4468萬元，開展林權抵押貸款登記23戶，貸款金額230萬元;共完成中低產林改造3150畝、退耕還林工程107.7畝。全鎮經濟林果面積30578畝，主要有核桃20226.7畝、板栗4037.5畝、優質梨1027.5畝、楊梅581畝、柑桔994.5畝、香櫞815畝、金錢桉400畝;主要林業產品中核桃97t、板栗351t、優質梨1540t、楊梅116.2t、柑桔552.3t、香櫞815.3t、金錢桉13.2萬束，松脂產量225t，野生食用菌165.3t，木業企業1戶[1]。
1.2林業內需拉動
低產林改造工程、彩云印象、神龍集團、宏源牧業等的建設投產，特別是“七彩云南?時空世界”項目，其規劃面積1.2萬畝，計劃投資40～60億元，擬建設內容包括時空走廊博物館、嘉年華機動游樂園、未來水世界、時光小鎮、非物質文化公園、生態體育公園、生態地產等，彩云鎮林業經濟拉動魅力明顯。
2存在的主要問題
2.1大資源、小產業、低效率
2014年實現林業投資3588.02萬元、同比增長793%。然而，豐富的林業資源優勢并未能有效轉化為經濟優勢，全鎮林產業仍處于“大資源、小產業、低效率”的階段。
2.2產業結構不合理、組織化程度低
林業產業一產不特、二產不強、三產不大的問題突出。核桃種植雖然已達2萬畝，同時板栗、優質梨、楊梅等均有一定種植面積，但是市場銷路好、品牌知名度高、綠色有機的名牌產品依然缺乏。因受區域、地域的限制及小農意識思維的局限，現有的林業企業生產規模小、輻射帶動能力弱，企業的技術設備水平和產品技術含量低，初級低檔產品多、產品附加值低。木材市場無法形成規模性、前瞻性的組織化、科學化產業。經濟效益低下，木材低價值消耗形成反差嚴重[2]。
2.3林業產業缺乏發展規劃指導
目前，彩云鎮仍沿用粗放的“十二五”木材生產編限，其編制規劃僅局限于簡單的林木采伐，而對于森林資源保護、森林低價值消耗、林業再生產、林業可持續發展永續利用卻是一片空白。經營基本處于略奪型、毀滅性規劃及操作。樹種更新卻大部采取速生型樹種（如桉樹），這就更加劇了對土壤水分、土壤養分的毀滅性略奪，使林地更加貧脊發展，水土流失更加嚴重。
3林業產業發展對經濟發展作用
3.1多措并舉創造林業可持續發展
突出木材精深加工和以核桃為主的木本油料產業，以松脂、蘭桉為原料的林化工業，以優質梨、板栗為主的林果產業，以野生食用菌、觀賞苗木花卉和野生動物馴養繁殖等為主的林下資源開發，以七彩云南?時空世界為依托的森林旅游產業等帶動市場效應。
3.2基地建設推動林業產業快速發展
抓好原料林基地建設。一是把松樹、榿木、香樟、櫟類等優勢林木基地建設作為林業產業化發展的“第一車間”，為木材精深加工、林產化工快速發展提供充足、優質、穩定的原料供應。二是繼續發展以核桃為主的林業產業，每年發展核桃面積5000畝以上，規劃至2020年實現全鎮核桃達5萬畝以上。三是積極實行綠色種植，建立優質林果苗圃基地，著力引進和培育優質果品種，優化林果品質。四是以星宿江彩云段為重點，引進外來優良竹子品種，不斷擴大種植面積，為竹業產業發展奠定堅實基礎[3]。
4建議與措施
4.1統籌做好產業發展規劃
一是深入調查。在2008年森林資源規劃設計調查資料的基礎上，查清全鎮林業產業的基礎數據，調查摸清各村底子，為編制全鎮林業產業發展規劃提供依據。二是科學規劃。堅持以“生態建設產業化，產業發展生態化”、“興林富民、建設綠色經濟強鎮”為目標，立足實際、著眼未來，編制具有前瞻性和較高的現代林業科技含量的發展規劃。
4.2大力發展林下產業
一是林菌模式。在郁閉度、濕度大、氧氣充足、光照強度低的林下種植雙孢菇、雞腿菇、平菇、木耳等食用菌。二是林禽模式。充分利用林下昆蟲、小動物及雜草多的特點，在林下放養或圈養土雞、七彩山雞、紅腹錦雞、雉雞等。三是林牧模式。在林下適當放養肉羊、肉兔、野豬等。四是林藥模式。在林中因地制宜種植牛板、石斛、重樓等。五是林菜模式。在林間根據不同需光特性科學地種植魔芋、芋頭、剌老包等蔬菜。六是林草模式。有選擇地種植不同種類的優質牧草[4]。
4.3深入完善配套政策措施
一是加強林權交易中心建設。保護林農利益，推動林業要素市場健康發展。二是健全完善森林資源資產評估機制。為林權交易提供科學合理的基礎數據，維護林權交易者合法權益。三是提升金融服務水平。以林權抵押貸款、財政貼息政策、擔保機構等打造林業投融資環境。四是提高林農組織化程度。以林地、林木、資金、技術、信息等要素為帶，不斷提高林農進入市場的組織化程度[4]。
4.4推動科技成果轉化
一是加強林業高新技術研發。搭建政府、科研機構和企業相互合作的科研平臺，創建產業化示范基地，加快林業高新技術企業的孵化，提供科技支撐。二是努力整合林業科技資源使科技優勢、資源優勢加快轉化為產業優勢、經濟優勢。三是強化林業科技推廣體系建設。為大規模群眾性、社會性造林提供種苗支撐[4]。
參考文獻：
[1]祿豐縣彩云鎮黨委，政府.熱土羅川[R].內部資料，2010（6）.
[2]王滿.林業產業發展現狀分析與思考[J].林業經濟，2009（3）.
第6篇：生態產業發展規劃范文
關鍵詞：林業 產業 發展 新成就 新機遇 新思路
林業產業是涉及國民經濟一、二、三產業的復合產業群體，具有基礎性、多樣性、生態性、戰略性。隨著生態建設在西部大開發中優先地位的確立，林業已成為國家建設的一個戰略重點。古藺是四川省森林資源重點縣，林業在全縣經濟發展中優勢明顯，地位突出。近年來，特別是林改后，古藺縣將實施天保工程同結構調整和地方經濟發展協調起來，按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的思路，大力推動林果業、竹產業、畜牧業、種苗花卉業、生態旅游業等生態林業的發展，為地方經濟注入了新的活力。“十二五’期間，特別是在面對全市“一區一角一城”等重大機遇面前，古藺縣林業產業化發展必將迎來新出路。
一、古藺縣林業產業發展取得的新成就
（一）保護為開發豐富了林產資源。
公益林建設包括荒山造林和封山育林，以國營古藺林場、筍子山林場和古藺飛播站三個單位承擔實施。截止到2010年，全縣建設規模為25.7萬畝，其中人工造林9.8萬畝，飛播造林4.9萬畝，封山育林11萬畝。從1998年起至2002年，人工造林25438畝，飛播造林4.9萬畝，封山育林62720畝。公益林建設實施以來，古藺縣經省、市及國家林業局多次檢查，均獲得好評。通過加強林木、林地、野生動植物資源管理，全縣近3年來無重大森林資源毀林案件、森林火災、森林病蟲害發生，先后獲得四川省森林資源管理工作先進集體、森林防火先進單位、森林病蟲害防治工作先進集體、野生動物保護先進集體等多項榮譽稱號。
（二）治理為開發拓展了林產空間。
在古藺縣26個鄉鎮中，除黃荊鄉、桂花鄉外的24個鄉鎮均為巖溶鄉鎮。巖溶區面積占總幅員面積的59.0%，巖溶區中石漠化土地及潛在石漠化面積占縣總幅員的52.2%。石漠化土地中，重度、極重度石漠化面積占22.1%。2008年以來，古藺縣連續五年把石漠化治理工程作為縣重點項目進行管理，采取“五個一”項目推進模式，快速推動項目建設。截止201 1年底累計整合林業、農業、畜牧、水利、國土、扶貧、以工代賑等工程項目資金2.2億元，對石漠化重災區進行了綜合治理，治理面積達240平方公里，森林覆蓋率較2008年提高了3.2個百分點。
（三）林產業基地規模效應初現。
2012年，古藺縣深入推進“生態建設產業化、產業建設生態化”進程，加快產業基地建設鞏固退耕成果。按照新造與低改并舉、造林與營林相結合的原則，發展木質工業原料林基地、中藥材基地、珍貴用材林基地。目前已建成產業基地面積3.45萬畝。其中，核桃經濟林等干果經濟林產業基地0.5萬畝，木本藥材產業基地0.45萬畝，木質原料林基地2.5萬畝。
（四）林業產業地方特色濃郁。
近年來，古藺縣按照生態建設產業化、產業建設生態化的思路，一手抓資源保護，一手抓產業建設，初步建成以速生豐產林、木本藥材、干果經濟林、森林旅游為主導的林業產業。全縣有規模性林業種植大戶135戶，林下養殖大戶206戶，木瓜、核桃、“三木”藥材、坑木材等林業產業基地42個，林產加工企業72家，建成省級自然保護區1個，省級森林公園2個。農民在林業產業上的人均收入達到638元以上，重點林區農民經營木材、木本藥材、竹筍、種苗、花卉等林業產業收入人均5000元以上。2011年，全縣實現林業總產值6.8億元。
（五）林業示范建設成效明顯。
近年來，古藺縣結合退耕還林后續產業建設、石漠化治理等林業重點工程，積極組織圍繞重大技術難題開展科技攻關，著力于解決林業生產中的技術‘瓶頸”問題。通過建立科技示范基地，把林業科技普及到林業生產第一線，先后開展了核桃高枝嫁接、早實核桃推廣應用等試驗項目，示范基地面積近3000畝，林業種植技術水平不斷提高。
二、古藺縣林業產業化發展面臨的新機遇
雖然我縣林業產業化發展取得明顯成效，但還存在諸多不足，比如基地建設規模少、產品單一、質量不高、效益不好等。但我們應當樂觀地看到，全縣林業發展將迎來又一個新的春天。
從國家來看，2007年，國家林業局、國家發展改革委、財政部、商務部、國家稅務總局、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會聯合印發《林業產業政策要點》（林計發（2007）173號），明確了林業產業發展的重點與領域，制定了詳盡的組織、技術、扶持、服務“四大政策”，為林業產業發展提供了強大的政策支撐。同時，今年年初，國務院批復同意了《烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011
2020）》，烏蒙山區的四川部分被納入國家扶貧規劃重點對象，作為地處烏蒙山的古藺縣必將迎來新一輪加快發展機遇，其中以生態建設為重點的林產業更是將迎來歷史性機遇。
從全省來看，2011年下半年，四川省人民政府辦公廳印發了《關于加快發展現代林業產業的意見》（川辦發（201 1）69號），明確將加大公共財政支持力度，逐年增加現代林業產業發展資金；加大林業信貸投放，大力發展林農小額信用貸款、林農聯保貸款和林權抵押貸款等業務；鼓勵各類社會主體投入林業產業，積極營造全社會辦林業的濃厚氛圍。更讓人興奮的是，2010年，省委提出打造“中國白酒金三角”，古藺作為全國名酒——郎酒原產地，其面臨的新的發展機遇是不言而遇的。
從全市來看，2008年瀘州提出創建國家森林城市目標，2011年市府辦印發《關于加快發展現代林業產業的意見》瀘市府辦函[2011]280號文件，提出到2015年，全市建成現代林業產業基地，要求各縣區在加大實施天然林保護工程的同時，有計劃、分步驟地退耕還林（草），綠化荒山荒地，恢復林草植被，搞好縣城綠化，全面加快生態環境建設、加速林業的發展。今年，市委、市政府又提出搶抓“一城一區一角”發展機遇，特別提出抓住國家烏蒙山區扶貧開發機遇，以古藺、敘永赤水河流域為重點，發展以核桃為主的特色經果林25萬畝，這為古藺林業產業發展帶來巨大機遇。
從古藺來看，1998年10月，瀘州市古藺被列入省級天保工程試點縣。成功爭取納入了四川省第二輪林業產業強縣預培縣，為未來產業發展爭取政策、資金奠定了堅實基礎。特別是十四年來，依托聯合國糧援造林工程、世界銀行貸款國家造林項目工程、以工代賑林業發展項目工程、天保工程，由砍樹人變成種樹人、護林人，由“木頭財政”轉向多元化生態經濟，古藺林業實現新跨越。同時，為加快“4+3”產業體系建設，古藺縣提出了發展山地生態特色效益農業“十二五”規劃，提出大力發展中藥材、特色水果、畜禽、紅梁、煙葉五大產業。“十二五”末，全縣新增發展中藥材種植基地5萬畝，著重要把古藺西北片打造成中藥材產業區，中藥材種植總規模達10萬畝；發展優質水果25萬畝，其中建設甜橙生產基地20萬畝、愛宕梨2萬畝；在26個鄉鎮林下養殖土雞，全力推動“古藺土雞”品牌創建；充分發揮郎酒、茅臺等知名白酒企業的帶動作用，建設有機高粱生產基地10萬畝，總規模達15萬畝；建設基本煙田25萬畝，常年種植煙葉12萬畝。這些都為加快推進林業產業化進程提供了巨大支撐。
三、古藺林業產業化發展新思路
（一）搶抓“一區一角一城”機遇，高標準推進林業產業規劃。
緊緊圍繞國務院烏蒙山區區域發展規劃和扶貧攻堅規劃，對“十二五”時期全縣林業發展規劃進行及時修訂，運用好、對接好、爭取好國家政策；搶抓“中國白酒金三角”歷史機遇，拓展郎酒品牌效應和產業延伸，在白酒原料生產、包材生產等上做足林業發展文章，全面提升林業產業附加值；立足建設“中國現代酒城”目標，做好林業在助推古藺旅游產業的地位和作用。對已經完成的“古藺林業烏蒙山片區區域發展和扶貧攻堅規劃”和赤水河流域林業特色產業發展規劃，要通過要以項目形式，推進各項規劃落實。
（二）構建“基地+加工+服務”體系，由森林資源大縣向林業經濟強縣跨越。
圍繞中藥材、特色經濟林木等，著力加快現代林業產業基地；圍繞商品林、林下養殖土雞和野山羊、優質煙葉等，加大招商引資力度，引進有投資實力的企業開辦現代家具、食品加工包裝等，著力培育新型林產加工業；加快黃荊老林、二郎古鎮等旅游資源開發，著力促進現代服務業發展，加快形成門類齊全、綜合效益顯著的現代林業產業體系，力爭到2015年，林業產業綜合實力進入全省前列，全縣將建成現代林業產業基地10萬畝以上，林業總產值突破20億元。
（三）創新“種植+養殖+旅游”思路，打造富有古藺特色的林產業。
在種植業上，加快推進木質工業原料林基地、中藥材基地、珍貴用材林基地建設，通過招商引資、專合社運行、種植大戶參與等途徑，促進基地建設的規模化、集約化。在養殖業上，大力推廣林下養土雞、野山羊、牦牛等特色養殖，力爭形成規模效應，做好包裝與宣傳，把古藺麻辣雞、古藺土雞蛋、古藺手撕牦牛肉等品牌做響做大，促進古藺土地特產走出瀘州，走進成都，沖向全國。在旅游業上，立足和開發古藺特色資源，建設面向中高端市場的運動、養生、休閑、體驗、拓展等新型旅游產品，打造紅色旅游、生態養生、文化體驗和工業博覽特色專線，形成旅游核心競爭力，使古藺旅游業步入良性發展的“快車道”。
（四）完善“準入+進入+投入”機制，形成林業產業化發展長效機制。
第7篇：生態產業發展規劃范文
關鍵詞：油茶；產業；發展；思考
中圖分類號：F326.27
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11013703
1 引言
油茶是中國獨有的木本植物油料樹種，油茶樹上所結出的種子經過壓榨產出的茶油，是眾多植物油中的佼佼者，受到聯合國相關機構的重點推薦，稱其為“植物油中的軟黃金”，是一種優良健康型食用油。油茶產業關系著經濟、社會及生態效益，且對于處在大山中的農業具有一定的促進作用，在帶領群眾發家致富提高農民的經濟收入、推進土地的綠化過程、保證國家民族用油安全等方面都有極為良好的作用。尤溪縣具有豐厚的林業資源，擁有眾多的獨特產業，其中油茶便是一個具有廣闊發展前景的地方特色產業。
2 尤溪油茶產業發展基本情況
尤溪縣位于福建省的中部，是全國南方集體林區林業的重點縣之一，其處于中亞熱帶海洋性季風氣候，具有適合的溫度氣候、豐富的水熱資源，正好適合油茶的生長。該地區的油茶種植歷史久遠，且已經發展成為福建省的油茶種植第一大縣。2008年尤溪縣提出了《油茶產業發展意見》，使得該地區的油茶產業發展更為順利，重點將油茶產業列為尤溪縣獨有的“四大”特色產業之一，并迅速推廣至市場。與此同時，該縣政府還聯合福建省農林大學共同編寫出《尤溪縣油茶產業發展規劃（2009-2020）》，在這份規劃中已經擬出未來尤溪縣的油茶產業發展的藍圖。
2008年以來，尤溪縣政府對于本地區的油茶產業加大了政府財政扶持，每年下撥油茶專項資金多達200萬元。并前后共爭取5項中央及省市財政支持的油茶培育示范縣項目，1項“油茶良種引進與豐產栽培技g示范推廣”項目，1項“油茶林撫育提高示范建設”項目，1項“油茶良種基地項目建設”項目及1項“油茶示范片建設” 項目，還有4個“現代農業油茶生產發展”項目，1個“生產加工企業技改”項目。一共爭取了中央及福建省市財政扶持資金2370余萬元，縣鄉等地方財政投資金額也高達2000萬元以上，由此而帶動的林業、農業及社會資本資金共計4億元以上。在此期間尤溪縣共計建設落成優良的油茶采穗圃近150畝，平均年均培養油茶苗木有210萬棵，能夠充分滿足尤溪縣及周邊地區對于油茶良種育苗的市場需求。
通過以上這些政府扶持及尤溪縣油茶產業的自身發展，很大程度上促進了尤溪縣的油茶事業的發展。尤溪縣的油茶種植面積近27萬畝，已然成為福建地區的油茶產業第一大縣，更是被評為“全國油茶示范基地建設試點縣”，也被相關機構譽為“中國油茶之鄉”。“尤溪茶籽油”也成為具有國家地理標志的集體性商標。
3 尤溪油茶產業發展面臨的有利形勢
3.1 符合政策需求，具有強烈的國家產業政策導向
國務院頒布的《中國食物結構改革與發展綱要》中明確指出今后中國的食用油的發展之路必是大力發展植物油，茶油也屬于植物油范疇。此外，國家發展改革委員會歷時三年在廣西省百色地區進行油茶產業調研，并斥資對廣西油茶產業進行大力支持，中國標準化管理部門、質量檢查監督管理局依此制定有關油茶（GB11765-2003）生產的產品質量要求及工藝標準，這使得中國的油茶產業更為科學的發展。此外，國家林業局針對油茶產業的發展制定出臺了《關于發展油茶產業的意見》和《全國油茶產業發展規劃》，國家發展改革委員會、林業局及農業部門共同制定的《全國大宗油料作物生產發展規劃》，其中主要是針對油茶、油茶籽、花生、豆類四種主要的油料作物提出的相關發展規劃，確定依靠科技發展作為技術支撐，聯合創造共同的核心生產區域，及完善政府監管支持工作等舉措，致力于突破油茶發展的瓶頸，促進各種油料作物的生產工作，進一步提高農業產業的生產效率。這些都有助于茶油產業的形成、規范和發展。可以說，當前大力開發油茶資源，面臨著難得的機遇，理應作為尤溪縣丘陵地區一個重要的產業加快推進。
3.2 符合市場需求，具有很好的市場發展前景
伴隨生活質量的提升，人們逐漸意識到健康的重要性，也就更加注重植物油的純天然性，因此對于健康植物油的市場需求會逐步上升。目前，危害人類身體健康的第一類疾病則是血管類疾病，我國2.2億多人的老年人中，有約1.3億人患有高血壓，假如有10%的人食用茶油，每人每天50 g，則每天需求達6500 t，每年需求達237.3萬t。中國每年從國外進口的植物油占有重大比例，僅2014年便達到655萬t，而2015年增加至678萬t，到2016年有所降低，為550萬t。其中木本油（如椰子油、橄欖油等）2015年比2014年進口增長率高達21.6%。有關檢測部門通過對茶油的研究，表明茶油是一種健康型植物油，未來會成為中國食用油市場的“領先者”，會廣受歡迎，且逐步提升需求量。容易形成需大于供的良好發展勢態，價格也會跟著“水漲船高”。日前，中國的油茶籽的年產量在62萬t上下，假使按照每噸出油量在252 kg來計算，茶油的年產總量僅為15萬t。國際上對于茶油的需求也日益增加，其價格也在不斷高升，是市場上菜籽油的7.8倍。然而，不但從茶油市場價格來看，還是從茶油的市場需求狀況來看，其都是整個市場中具有巨大的發展潛力的產業。因此，可以確信，生活水平的富足，對于茶油的加工生產產業則是蒸蒸日上的。
3.3 符合生態需求，具有較大的綠色生態拓展潛力
油茶是一種適應力極強的植物，且其具有生態與經濟的雙重效益。其對于依賴生存的土壤并沒有過多的要求，其自身具有抵御寒冷及惡性生態條件的能力，且其還不和其他糧食作物爭養料、土地，高效的經濟效益使得其備受廣大種植戶的喜愛。種植油茶不僅可以合理利用土地資源、擴大綠色覆蓋率、維持水土、滋養水源、綠化環境、和諧生態，還可以具有強勁的抗O2、F2及CO2等危害健康的氣體的效果，且一定程度上還有森林防火的作用；油茶的花朵在深秋季節開放，有的潔白如玉，有的紅艷似火，具有一定的觀賞價值，既可以欣賞綠樹紅花，又能在林源地區轉變農村住戶的家居環境，改變山林的風韻，真正達到物與我相融的境界。油茶是一個全身蘊藏寶藏的植物，尤溪縣的地理位置、土壤特點都非常適合油茶的種植發展，因此加大力度搞油茶種植產業，能夠在增加經濟收入的同時營建良好的生態環境，使得山區民眾逐步擺脫窮困，為中國的新農村建設增添一份力量。
4 加強尤溪油茶產業發展的對策探討
4.1 加強政府組織引導
油茶是一個全身是寶的植物，其獲利周期及產業鏈較長，所涉及的行業較多。因此，茶油的種植對于政策的依賴較高，需要加強政府的組織引導。油茶種植事關每一個農戶的長期經濟收益，政府部門應當提高對于油茶產業的關注，將油茶視作增加農戶收益的主要農業產業對待，充分結合山區農業綜合性開發，科學合理的規劃各種植物品種、市場導向、土壤環境、財政支持等多方面的因素，加大創建具有地域性特色及優勢化資源產業，嚴格遵守“土地優化配置、產業經濟效益”的工作方針，制定相關各項油茶產業發展規劃。指明油茶產業的發展目標、職務機構、工作重點。可以由政府部門聯合產業協會進行一定的油茶種植技術一對一服務及技術指導，落實政策資金的實物性，確保有計劃、有程序、規范性地種植油茶產業。此外，還可以充分結合國家相關的林業政策，如退耕還林、植樹造林等政策，結合尤溪縣的實際情況，充分調動當地農戶的油茶種植積極性。
4.2 壯大龍頭企業，帶動農業產業化經營
F代農業發展已然與傳統農業有著許多的差異性，現代農業發展是一個產業化的形式，也是推進現代農業發展進程的最為有利的組織架構。其能夠使得整個農業生產過程從生產前、中、后三個主要環節相互連接形成一個統一化的農業產業發展鏈，進而落實農產品的產品生產、加工、包裝、市場銷售一體化，將農業與市場相互銜接，進而提升農產品的附加經濟值，也有利于提升農戶的經濟收益。因此，面對油茶的產業化發展，必須依靠培養壯大龍頭企業，進而帶動整個油茶市場經營。從目前的市場發展狀態來看，尤溪縣油茶的龍頭企業是尤溪縣沈郎食用油有限公司，旗下的油茶品牌“沈郎鄉”，其中一級壓榨山茶籽油前后獲得了國家的兩項認證――“綠色食品AA級”與“有機食品”，該公司具有巨大的生產能力。目前政府部門應當堅定落實相關龍頭企業的扶持政策，通過多種渠道進行支持工作，使其形成一個品牌化的產業經營鏈。加大對于油茶相關產品的研發，如油茶護膚品、油茶皂素等，幫助其盡快實現產品生產，推入市場。進一步促進整個油茶產業的發展，使其充分走向集約型高速的發展路線。
4.3 加強油茶林生產基地建設
當前尤溪縣沈郎食用油有限公司在該縣內供應的原料僅有900 t，僅占產能的10%，加上周邊縣市收購的原料，開工率也僅為30%。為了緩解尤溪油茶原料的緊缺度，最為主要的解決措施則是增加種植基地，要始終堅持將新建樹苗與低產植園相互結合的方式，合理布局、科學部署，按照計劃進行低產林改造與新基地共同建設；還應該組建更為多樣化的融資方式，構建“產業園區+基地建設+農戶”的新型產業發展之路，依托政府對于油茶產業的扶持政策，充分合理利用政府資金支持，同時還應該吸納社會資金、企業自身資金及各種投資資金；對于新增擴建基地在選種上應當十分注重選擇優良的油茶品種。除此之外，在種苗的培植技術上應當采取現今的育苗技術，如無性繁殖技術，保持油茶母本的良好特性，同時采用先進的培育管理技術，因地制宜、科學管理，實現優質高產的生產目的。目前沈郎食用油有限公司則是采用優良的種植模式，已經建設成達5萬畝以上的油茶種植林區，且建成一個統一的油茶育苗示范基地，其中囊括選取優良品種、培育新苗、培訓及科研等事項，這些舉措都對于尤溪的油茶種植有著很好的促進作用。
4.4 加強油茶綜合科技支撐
油茶的用處非常的多，其不單單可以榨出優良的食用植物油，且能夠提供其他的主要工業生產原料，這些附加值是茶油利潤的多倍以上，其具有廣闊的市場開發前景。通過對油茶的加工技術開發，不僅可以充分獲取油茶的利用率及高效的經濟績效，而且能夠使得油茶的生產成本與價格大為縮減，增強茶油的市場綜合競爭能力。因此，應當將對于油茶的充分利用及深加工作為建設新農村的切合點，充分融合油茶的科研技術及產品質量的推廣系統。企業應當積極進行油茶的科研技術開發，還可以通過相應的戰略策略與各個油茶行業進行聯合科研，共同致力于油茶技術的創新研究。除此以外，對于油茶種植林的監管應當采用科學的管理技術，在培育油茶品種及油茶多產等方面加大先進技術的投入。要積極采取送科技下鄉活動、舉辦生產技術培訓班等方式，向茶農提供技術服務。還可以組建相關的油茶專家技術組織，對于尤溪縣的油茶產業進行技術推廣及指導。同時，依托市縣林業科研機構、林業科技推廣機構、鄉鎮林業技術服務體系建立縣級、鄉鎮級油茶技術服務機構，加強村社油茶種植專業技術人員的布局合理規劃，培育具有油茶種植、深加工的多能型油茶專業技術骨干，逐步形成一個從村鎮到鄉鎮、再到縣區的油茶產業技術指導服務系統，按照層級進行油茶種植技術指導工作。
4.5 加大政策扶持力度
要想發展好尤溪縣的油茶產業必須依托政府的政策扶持力度。首先，縣政府應當堅持每年安排油茶產業政府專門扶持基金，著重加強油茶產業在發展壯大的過程中所面臨的風險、種苗繁育、新造林示范、油茶種植園的改造及技術的革新等多種資金補貼。結合獎勵制度、建補政策，針對資金雄厚、技術優先的種植大戶及油茶種植龍頭企業，按照相關政策規定給予一定的資金獎勵。對于已經發展成型的油茶種植林，給予享受國家規定的糧油直補資金；其次，還應當提供更多地信貸優惠政策支持，打開油茶的融資方式，給予一定的貸款政策貼息補助。進一步建成面對油茶種植戶的小額貸款優惠政策，開拓具有油茶產業貸款針對性的融資工作。加強促進銀行與農戶之間的資金合作，構建和諧的油茶種植金融信用系統，充分穩定金融資金的投入，進一步為油茶產業提供資金支持，促進發展。政府還應當加強招商引資的政策扶持，構建和諧的投資氛圍，吸收更多地社會資金在油茶產業的投入；最后，則是推進油茶種植山林的合理性利用。開展油茶林地的產權制度革新，鼓勵更多地油茶林地向有技術含量、資金雄厚的油茶產業大戶進行流轉，使得油茶產業轉向具有一定前景規模的經營發展體系中去。
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第8篇：生態產業發展規劃范文
為貫徹落實省、市、區關于“十四五”規劃編制相關工作要求，切實組織好《XX市XX區“十四五”林業發展規劃》編制工作，特制定本工作方案。
一、指導思想和編制原則
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加快生態文明建設步伐，堅持以推動林業高質量發展為主題，以深化林業改革為動力，全面加強森林資源保護管理，積極構建自然保護地體系。持續開展生態保護修復，深入實施國土綠化行動。統籌發展和安全，全力做好建設綠水青山、維護生態安全、打造金山銀山三篇文章，為我區全面開啟林業高質量發展新征程，建設生態文明、秀美山川新XX提供科學的規劃保障和政策指引。
(二)編制原則
1.堅持實事求是與創新發展相統籌原則。既要從實際出發，深入調研，在掌握第一手資料的基礎上，全面總結“十三五”期間林業發展基礎，科學設置“十四五”林業發展目標;又要適應林業轉型后新體制、新環境的內在要求，要以發展的眼光全面分析林業發展現狀與突出問題，主動銜接國家、省、市等上位規劃，銳意改革、大膽創新，確保規劃適應新時代要求。
2.堅持全面謀劃與突出重點相協調原則。既要全面統籌林業各方面，推動全區林業高質量發展;又要突出重點領域、薄弱環節、滯后方面，集中攻關，提出可行思路和務實措施。
3.堅持戰略謀劃與可操作性相統一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發展謀劃，增強規劃的宏觀性、戰略性、指導性;又要突出規劃的針對性和可操作性，充分考慮規劃設定目標的科學、合理和易評估，維護規劃的嚴肅性。
4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發揮好政府部門編制規劃的主導作用;又要堅持開門搞規劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議，尤其要聽取基層單位、涉林企業及林農的意見，增強規劃編制的民主性，提高規劃工作的透明度和社會參與度。
二、主要任務和責任分工
(一)主要任務
系統總結XX區“十三五”時期林業建設取得的成績、經驗，找出制約林業建設的主要問題，提出“十四五”時期林業發展的總體思路，確定林業改革發展的總體布局、生態治理重點建設區域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業產業發展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業發展規劃的主要保障措施。
(二)責任分工
1.生態保護修復股。牽頭推進XX區“十四五”林業發展規劃編制工作;落實規劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業發展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告，整理形成XX區“十四五”林業發展總體思路;組織召開專家咨詢會及規劃評審會;協調解決規劃編制中遇到的重大問題、重大事項。
2.財務股。負責落實規劃編制工作經費。
3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排，完成相關課題調研，并形成調研報告，及時報生態修復股收集匯總。
4.南陽國有林場、區國有林管理所、區種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況，結合“十三五”期間工作開展及項目進度，充分考慮“十四五”期間林業發展方向，撰寫本單位“十四五”林業發展規劃成果報告，并報生態修復股匯總。對全區“十四五”林業發展規劃初步成果提出意見建議。
5.規劃編制單位。具體規劃編制單位采取購買第三方服務，由生態修復股按程序落實。
三、工作階段和時間安排
規劃編制期限為：2020年12月-2021年7月，分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規劃大綱、成果編制評審和規劃成果報批6個階段。
(一)制定工作方案階段(2020年12月)
制定XX區“十四五”林業發展規劃編制工作方案;成立規劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉鎮林業工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數據收集上報工作。
(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)
圍繞《規劃》編制和重點工作，確立3個調研課題方向，分組開展調研，并形成專題調研報告，于2021年2月底前報“十四五”林業發展規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)匯總。
1.推動林業轉型，實現“十四五”XX林業高質量發展的方向與對策
課題組組長：施廣，成員：岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘
課題任務：精準分析XX林業存在的問題與困境，準確研判國家林業政策走勢和重大機遇，對接林業改革方向，確立林業轉型思維，研究提出“十四五”林業高質量發展的主要方向、重點任務和實現路徑。
2.建立“十四五”林業森林資源綜合監管保護體系的重點任務與對策措施
課題組組長：XXX;成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務：吃透國家、省、市林業政策法律法規，結合自身工作職能，提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。
在專題調研進行的同時，同步啟動規劃編制單位招標。
3.“十四五”林業產業發展提質增效的對策與思考
課題組組長XXX,成員：XXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務：全面分析“十三五”XX林業產業發展基礎，把握林業金融、資金等政策走向，提出“十四五”林業產業發展升級的方向、途徑。
(三)形成總體思路階段(2021年3月)
完成規劃編制單位落實。
規劃編制領導小組辦公室(生態保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上，結合林業發展相關政策，撰寫形成XX區“十四五”林業發展總體思路，提出發展目標與重點任務，經規劃編制領導小組審定后提交規劃編制單位。
(四)編制規劃大綱階段(2021年4月)
深度剖析國家、省、市林業發展規劃，深入對接上位規劃和區級相關部門“十四五”規劃，編制完成“十四五”林業發展規劃大綱，召開第一次專家咨詢會，修改后報規劃編制領導小組審定。
(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)
2021年5月底前，編制完成“十四五”林業發展規劃征求意見稿;6月上旬，廣泛征求相關部門單位、鄉鎮(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議，召開第二次專家咨詢會，修改形成規劃送審稿;6月下旬，召開專家評審會，根據專家評審會意見修訂形成規劃成果稿。
(六)規劃成果報批階段(2021年7月)
2021年7月，完成XX區“十四五”林業發展規劃成果編制，按程序送審報批。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
為切實保證規劃編制工作順利開展,成立XX區“十四五”林業發展規劃編制領導小組，由局主要負責同志任組長，區農業農村局分管林業工作負責同志任副組長，生態修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區森防站、XX國有林場、區林管所、區種苗站等主要負責人為成員(附件)，下設辦公室于生態修復股，負責日常工作，統籌推進“十四五”林業發展規劃編制，協調解決編制過程中的相關問題。
(二)成立咨詢專班。
邀請省、市、區林業科研規劃領域專家、森林資源保護發展成員單位領導和專業人員、林業新型經營主體代表以及林業鄉土專家代表等組成專家咨詢組，為XX區“十四五”林業發展規劃編制工作等提供智力和科技支持。
第9篇：生態產業發展規劃范文
關鍵詞農業優勢特色產業;現狀;措施;問題;對策;江蘇海安
近年來，在海安縣委、縣政府的正確領導下，全縣認真落實各級農業農村工作會議精神，圍繞建設社會主義新農村，堅持以促進農業增效、農民增收為目標，通過實施“三片四園”的農業發展規劃，全面推進海安縣農業優勢特色產業不斷發展，逐步形成了以繭絲綢、家禽、生豬等三大產業為核心，蔬菜、優質稻米、海洋漁業、山羊、食用菌等五大產業為特色的產業格局。現就海安縣農業優勢特色產業發展現狀及對策作一探討。
1海安縣農業優勢特色產業發展現狀
截至2009年，海安縣桑園面積8 533.33 hm2，蠶繭總值4.46億元，繭絲綢企業實現產值60億元;家禽飼養量達4 167萬只，年內出欄2 227萬只，實現家禽業產值近20億元;全年生豬出欄72.4萬頭，實現生豬產值15.9億元;蔬菜播種面積2.08萬hm2，實現蔬菜產業產值15.6億元;水稻種植面積3.74萬hm2，總產量34.6萬t，實現產值7億元;海洋養殖面積1.73萬hm2，海洋漁業總產值16億元;山羊飼養量74.65萬只，實現產值3億元;食用菌種植規模達400 hm2，年產菇3.5萬t，實現產值5 000多萬元。
1.1立足現狀，科學規劃
縣委、縣政府高度重視農業產業發展規劃，立足海安縣資源優勢，結合省市沿海開發規劃、沿海農業發展規劃和全縣經濟發展總體規劃等相關規劃，科學制定和完善“三片四園”農業發展規劃，明確特色產業發展思路，科學布局，加大工作力度。以三個片區(沿海綠色旅游農業、里下河生態農業、西南特色農業三大農業片區)為載體，分別側重發展海洋漁業、生態健康養殖、園藝業，以四大園區(蘇臺農業合作園、雅周現代農業園、城東現代農業園、墩頭現代農業園)為基地，發展優質稻米、蠶桑、水產、設施栽培等，引入現代農產品加工業和物流業，逐步引導優勢特色產業由分散發展向集聚化、標準化、規模化、生態化發展，形成市場調節、政策引導、行業自律的產業運行機制，培育生產、加工、服務一體化的產業格局。
1.2龍頭企業帶動，產業規模不斷擴大
各大產業初步形成了龍頭企業帶基地，基地帶農戶的產業形式。全縣擁有繭絲綢深加工企業52家，其中繅絲廠15家，絲織廠15家，針織廠4家，絹紡廠2家，服飾及深加工企業16家，企業生產設備、技術水平和生產能力均達到國內先進水平;家禽存欄10 000羽以上的有132戶，規模化養殖比例達到95.15%，有從事禽蛋營銷的合作經濟組織和經紀人隊伍5 000多個;2009年，海安縣列入農業部規模養殖統計的生豬養殖戶1 962戶，其中年出欄生豬500頭以上的規模養殖戶有41戶、規模化養殖比例達到60.42%，比2008年提高了5個百分點，全縣現有52家飼料生產企業、3家獸藥生產企業和658家飼料經營企業、35家獸藥經營企業，建有蘇中地區規模最大的獸藥批發市場;另外，稻米加工企業、海洋養殖業、養羊業以及食用菌種植業等的產業規模都在不斷擴大。
2取得的成效
2.1優勢特色產業為統籌城鄉發展做出積極貢獻
海安縣優勢特色產業的發展帶動了農民就業，實現了農民增收。據統計，1994—2008年的15年期間，全縣年均桑園蠶繭收入3.3萬元/hm2。全縣從事畜牧業的勞動力5萬人次;全縣近8萬戶農戶專業從事蔬菜種植，或套種蔬菜，或參與蔬菜加工和蔬菜流通領域，蔬菜年平均產值達6萬元/hm2以上，露地蔬菜年均產值也在4.5萬元/hm2以上，設施栽培蔬菜的產值效益則更高，小棚栽培年均產值6.75萬元/hm2左右，大棚栽培年均產值7.5萬～9.0萬元/hm2。優質稻產值20 355元/hm2，比普通稻米提高10%;全縣海洋漁業從業人員近2萬人，效益3億元，人均收入近3萬元;全縣現有山羊養殖戶71 596戶;土地種菇產值60萬元/hm2左右，凈收入22.5萬元/hm2。
2.2優勢特色產業的發展帶動了農業產業質量提升
優勢特色產業的發展促進了特色農產品向優勢產業轉化，優勢產業向強勢產業轉化，對農業和農村經濟發展的帶動作用非常明顯，產業競爭力明顯提高，形成了一批有國內外知名的農產品品牌。鑫緣繭絲綢集團是海安縣農業產業化龍頭企業，擁有1個中國馳名商標、3個中國名牌、5類免檢產品;海安縣被列為無公害畜產品產地整體認定縣，有“賜福”、“青墩”、“鳳鄉”、“隆政”牌雞蛋，“格格佳”牌三黃仔雞，其中“賜福”牌雞蛋2002年被評為江蘇省名牌產品;“富思源”、“海派鳳味”、“717”、“德心”牌豬肉均通過了國家級無公害產地認定及產品認證，深受上海、蘇南等城市消費者喜愛;“蘭波”、“清馨”牌二次紫菜通過了美國HACCP質量認證，被認證為有機食品，“時代”、“餐侶”等6個品牌的一次干紫菜獲得農業部無公害水產品認證;另外，該縣多個大米品牌獲得無公害產品認證，多個食用菌產品獲國家綠色食品標志證書等。
3存在的問題
3.1勞動力缺乏，制約產業發展
隨著大批素質較高的農民向非農產業轉移，農村勞動力老齡化、女性化的趨勢明顯，導致主要勞動力人群文化程度普遍較低，思維方式陳舊，只能按照傳統的農業生產模式進行勞作，從而影響農業新技術、新成果的推廣應用和農業結構調整步伐，不利于提升農業生產水平。例如，蔬菜生產是對專業技術水平要求較高、勞動強度較大的一個產業，高素質青壯勞動力的缺乏制約了產業的發展;在蠶桑產業方面，一些規模較小的養蠶戶一旦遇到蠶繭行情低谷，隨即挖桑毀桑。
3.2產業布局分散，規模化有待提高
海安縣的部分特色產業仍以散戶經營為主，批量小、集中度低，管理粗放，導致產品質量參差不齊，影響加工質量。目前該縣的稻米種植是以一家一戶的種植方式為主，比較效益不高;食用菌總體規模偏小、保鮮貯存和深加工技術滯后;山羊養殖規模化程度低，給疫病控制帶來隱患;目前該縣的生豬產業分布主要分布在城鎮近郊，養殖結構亟待優化，畜牧業基礎仍然較為薄弱，因此該縣生豬產業面臨著生產布局重新調整的巨大壓力。
3.3龍頭企業不強，帶動力有待提高
隨著優勢特色農產品種植面積不斷擴大和產量逐年增長，該縣深加工龍頭企業少、加工轉化能力低、帶動力弱等問題嚴重制約了優勢特色產業的發展。主要表現在以下方面:一是缺少大型龍頭企業帶動，產業層次低。蔬菜的貯藏、加工、出口一直是該縣的弱項，近年來雖然有所發展，但規模小，有的仍是小作坊式的經營。出口也剛起步，出口量微乎其微，品種單一，缺乏龍頭企業的拉動，蔬菜產品銷售緩沖的余地較小，市場風險增大，不利于蔬菜生產的可持續發展。二是龍頭企業不強，加工能力弱。現有企業大多加工轉化能力有限，以簡單的一次性加工為主，山羊、食用菌產品加工業發展滯后，有待實現加工龍頭企業零的突破。三是龍頭企業少，不能形成產業合力。融資問題是制約企業成長的主要原因，企業數量少、規模小不利于產業抵御市場風險。
3.4品牌培育不夠，市場競爭力弱
目前，該縣國家級名牌產品僅有3個，而且集中在繭絲綢產業，其他產品都屬地方性產品，雖然經歷了多年的發展，但在全國市場知名度不高，沒有形成國家級品牌，影響產業層次的提升。
4發展對策
4.1提高認識，加強領導
以科學發展觀為指導，充分認識發展現代農業的重要意義，將發展優勢特色產業作為促進農村經濟發展、增加農民收入、建設社會主義新農村的重要任務抓緊抓好。按照“三片四園”的產業發展規劃，分解落實任務指標，建立目標管理考核體系，并進行嚴格考核和獎罰，推進現代農業優勢特色產業不斷做優做強[1-2]。
4.2依靠科技進步，全面提高優勢特色產業技術水平
以人為本，積極開展農民科技文化知識培訓，提高農民科技素質，推動農村勞動力由體能型向技能型轉變，增強農民科學經營管理水平;加快現代農業技術人才培養和企業家隊伍建設，按照現代農業發展需求，開展多層次、全方位技術與經營管理培訓，努力培養和造就一批行業技術骨干和經營能手，發揮其在推動現代優勢特色農業產業發展中的生力軍作用;加快現代農業科技成果的開發引進，提高科技成果的應用率，轉變農業經濟增長方式;大力推廣現代農業實用技術，如無公害生產技術、生態健康種養殖技術、良種繁育改良技術、農產品保鮮貯藏技術、農產品系列化加工技術等。
4.3大力培育加工流通企業，努力提高優勢特色產業化經營水平
一是積極扶持壯大龍頭加工流通企業，進一步加大招商引資力度，按照“高水平、大規模、專業化”工作思路，加快建設輻射面廣、帶動力強、市場拓展能力強的龍頭加工流通企業群體，增強農產品的精深加工和營銷能力。二是認真實施龍頭企業帶動戰略，大力推行“企業帶基地，基地聯農戶”的經營模式，引導加工流通企業與農戶建立規范、合理、契約化的利益關系，從而達到共同發展、雙贏互利的目的。三是按照“優化布局、完善設施、提升功能”的原則，建設具有區域特色的農產品專業批發市場，形成以綜合市場和專業市場互為補充、當地市場和外地市場相互銜接的多元化市場格局，建立以大流通促進大生產的產銷互動模式[3]。
4.4加快現代農業服務體系建設，營造優勢特色產業發展的良好氛圍
一是建立良種繁育體系。積極引進優良品種，建設良種繁育基地，實行良種良法配套，充分發揮良種的增產增收潛力。二是建立農產品市場信息服務體系。采取龍頭企業、農村經濟合作組織及政府有關部門相結合的形式，搜集各地農產品產銷信息，為該縣現代優勢特色產業發展提供有效服務。三是建立農產品標準化生產和無公害監測體系。積極推廣農產品標準化生產技術，嚴格控制農藥、化肥、動物藥品、飼料添加劑等農業投入品的濫用。積極推行農產品市場準入制度，加快發展無公害農產品，并積極進行申報，不斷提高海安縣現代優勢特色產業的質量安全水平和市場競爭力[4]。
4.5制定優惠政策，加大投入力度，為現代優勢特色產業發展提供保障
抓住國家大力扶持現代農業發展的機遇，積極爭取各級政府對該縣現代優勢特色產業發展的項目支持和資金扶持，采取“項目帶動、市場化運作”的方式，加快現代優勢特色產業發展進程。采取扶持獎勵的辦法，鼓勵土地流轉。制定優惠政策，改進金融服務方式，拓寬融資渠道，為現代優勢特色產業發展提供保障。
5參考文獻
[1] 馬鐘輝.互助縣發展特色現代農業存在的問題及對策[J].現代農業科技，2008(14):279-280.
[2] 黃傳尉，望勇.廣東特色農業信息化服務平臺構建[J].廣東農業科學，2009(12):212-215.
